ucv sesión 3 - gestión estrategica del sector público

Sesión

Sesión 33

ANALISIS EXTERNO E INTERNO DE LAORGANIZACIÓN

Una organización que no sepaimaginar el futuro no estará ahí

para disfrutarlo.

Gary Hamel / C.K.Prahalad

El Momento ExplicativoEl Momento Explicativo

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Sesión 33

El Momento ExplicativoMomento Explicativo de la Planificación Estratégica Situacional (PES), se refiere al proceso por el cual un decisor “explica” una realidad con la finalidad de actuar en ella y obtener algún resultado preestablecido.

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A efectos metodológicos, la PES desarrolla los siguientes conceptos:

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Realidad

Situación

Problema

Realidad:Realidad:

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Es el complejo sistema económico, social y político donde predomina la incertidumbre.

Situación:Situación:

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Es la realidad explicada por un actor que vive en ella en función de un interés particular y en un tiempo determinado.

Problema:Problema:

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Es una insatisfacción expresada por un actor, por la discrepancia entre una situación constatada y una norma que él acepta o tiene como referencia.

El actor aprecia esa insatisfacción como evitable y la declara como parte de su proyecto de gestión.

Sesión Sesión 33

Concepto de ProblemaConcepto de Problema

Todo problema es:Todo problema es:

Sesión Sesión 33• Un concepto relativoUn concepto relativo: lo que constituye un

problema para un decisor puede no serlo para otro.

• Una situación inaceptableUna situación inaceptable para el decisor: lo motiva a actuar para resolverlo.

• AlterableAlterable: el problema que no tiene solución deja de ser un problema para convertirse en un marco restrictivo para la acción.

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Tipos de ProblemasTipos de Problemas

Los problemas pueden clasificarse según distintas categorías; las más comunes son:Los problemas pueden clasificarse según distintas categorías; las más comunes son:

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- Actuales- Potenciales- Actuales- Potenciales

- Nuevos- Pre-existentes- Nuevos- Pre-existentes

- Simples o estructurados- Complejos o

cuasi-estructurados

- Simples o estructurados- Complejos o

cuasi-estructurados

• Según su vigencia Según su vigencia en el tiempoen el tiempo:

• Según el tiempo Según el tiempo de apariciónde aparición:

• Según su Según su complejidadcomplejidad:

Sesión Sesión 33- Macro- Meso- Micro

- Macro- Meso- Micro

- Intermedios- Terminales- Intermedios- Terminales

- Internacionales- Nacionales- Estadales- Municipales- Comunitarios

- Internacionales- Nacionales- Estadales- Municipales- Comunitarios

• Según su nivelSegún su nivel:

• Según su relación Según su relación con los objetivos con los objetivos del decisordel decisor:

• Según su Según su ubicación ubicación territorialterritorial:

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Análisis de ProblemasAnálisis de Problemas

El análisis de problemas es un método explicativo de la realidad, útil para la acción, que integra variables múltiples por medio del análisis de sistemas abiertos.

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Pasos para la selección y el análisis de problemas:Pasos para la selección y el análisis de problemas:

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• Identificación de problemasIdentificación de problemas:

¿Cuáles son los problemas que deseamos enfrentar?

• Selección de problemasSelección de problemas:

¿Cuáles problemas merecen prioridad?

Sesión Sesión 33• Análisis individual de cada problema Análisis individual de cada problema

seleccionadoseleccionado:

El actor describe y explica el problema para precisar su contenido.

¿Cómo se manifiesta el problema?

¿Por qué se genera el problema?

• Identificación de Problemas:• Identificación de Problemas:

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Un problema es la “declaración política”“declaración política” de un actor de enfrentar una situación insatisfactoria o una necesidad, sea por el malestar que produce o por las oportunidades que no son aprovechadas.

Sesión Sesión 33

El primer paso tiene por objeto producir una lista de aquellos problemas que el decisor desea atender en el marco de la “misión”“misión” de su organización.

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Declarar los problemas supone identificar y valorar la demanda que otros actores hacen al ámbito de gestión que el decisor detenta.

• Selección de Problemas:• Selección de Problemas:

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Las limitaciones de recursos obligan a priorizar los problemas. Para ello pueden utilizarse, entre otros, los siguientes criterios:

Sesión Sesión 33• Valor o importanciaValor o importancia de cada problema para

el decisor y su organización.

• Posibilidad de enfrentarlos con éxitoPosibilidad de enfrentarlos con éxito.

• Costo de postergación Costo de postergación (costo futuro en que se incurriría si se posterga el enfrentamiento del problema).

Sesión Sesión 33Tabla de Selección de ProblemasTabla de Selección de Problemas

ProblemasProblemas

Criterios de SelecciónCriterios de Selección

Selección Selección (Sí / No)(Sí / No)

Valor Valor (A,M,B)(A,M,B)

Eficacia Eficacia para para

enfrentarlosenfrentarlos

Costo de Costo de postergaciónpostergación

PP11

PP22

PP33

PP44

......

PPnn

Sesión Sesión 33• La tendencia es a seleccionar aquellos

problemas de alto valor (A), que puedan ser enfrentados con eficacia y cuyo costo de postergación sea alto.

• Debe tomarse en cuenta la complementariedad o contradicción entre los distintos problemas en proceso de selección.

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