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Agricultura familiar andina requiere más apoyo de políticaspúblicas

Se requieren decisiones políticas para fortalecer cadena de valor de la papa y agriculturafamiliar andina. Mayor parte de alimentos de consumo interno de países andinos seproduce por agricultura familiar.

Por Zoraida Portillo*

SciDev.Net, 24 de setiembre, 2021.- El impacto de la COVID-19 [1] en los agrosistemas [2] de papade la región andina podría tener efectos sobre la seguridad nutricional [3] y alimentaria [4] de esaregión en el mediano plazo si los gobiernos [5] no toman decisiones políticas para fortalecer a losactores de la cadena de ese cultivo y a la agricultura [6] familiar en general, según un análisis queincluyó a Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú, donde el tubérculo es un componente principal de ladieta y los ingresos de las familias agrícolas más pobres.

“Las políticas [7] y medidas de apoyo deberían fortalecer la asistencia técnica en temas productivosy comerciales. Favorecer un mejor acceso a liquidez mediante créditos u otros mecanismospermitiría compensar las pérdidas sufridas por los actores de la cadena, sobre todo las familias deproductores, y apoyar la producción en las próximas campañas agrícolas”, dice una de lasrecomendaciones del análisis publicado en la Revista Latinoamericana de la Papa.

El estudio remarca que la dinámica generada por la pandemia en los sistemas agroalimentarios depapa conduce a un círculo vicioso de disminución de la producción, reducción de las oportunidadesde mano de obra agrícola y volatilidad que va más allá de la papa, afectando los precios y consumode otros alimentos.

Ello, porque la papa es una de las fuentes principales de ingresos y ahorro de la agricultura familiarandina.

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El agricultor andino tiene a la papa como el centro de su actividad primaria productiva mientrasotras actividades agropecuarias, como la producción de hortalizas y la crianza de ganado menor, soncomplementarias, explicó a SciDev.Net Santiago Vélez, representante en Bolivia del InstitutoInteramericano para la Cooperación en Agricultura (IICA), quien no fue parte del estudio.

Como recomendaciones generales para hacer frente al contexto de la pandemia y sus efectos sobrela oferta y demanda de alimentos, los autores sugieren que los ministerios de agricultura prioricenmedidas dirigidas a la agricultura familiar, o de sobrevivencia, que produce la mayor parte de losalimentos para el consumo interno de los países de la región, e incluye actividades agrícolasdiversificadas que contribuyen a garantizar la sostenibilidad [8] del medio ambiente [9] yla conservación [10] de la biodiversidad [11].

“Un tema ‘positivo’ de la pandemia ha sido visibilizar la agricultura familiar, porque [en losmomentos más álgidos del confinamiento] nunca dejaron de abastecer a los mercados e inclusocrearon nuevas formas de distribución”, destaca Miguel Ordinola, uno de los autores del estudio yasesor de proyectos del Centro Internacional de la Papa (CIP) en el Perú.

“Eso nos está indicando que promover, invertir y organizar la agricultura familiar es un punto clavepara garantizar la seguridad alimentaria en países como los nuestros”, añade a SciDev.Net.

No obstante, la agricultura familiar conlleva una alta vulnerabilidad [12]. Según el estudio, lapandemia “puede haber afectado de forma crítica la producción agrícola de los pequeñosagricultores familiares, convirtiéndose en un ciclo vicioso de bajos precios, bajos ingresos y altainseguridad alimentaria”.

“Cuando hablamos de productores de pequeña escala tenemos que hablar de lasbarreras casi estructurales que limitan su incorporación plena a los mercados y,por tanto, su capacidad de generar sus medios de vida y aportar a la seguridadalimentaria del país”.

Mark Lundy, director de Investigación para Entorno Alimentario y Comportamientodel Consumidor de la Alianza de Bioversity International y el Centro Internacionalde Aagricultura Tropical

Mark Lundy, director de Investigación para Entorno Alimentario y Comportamiento del Consumidorde la Alianza de Bioversity International y el CIAT, subraya que el problema va mucho más allá de lapandemia.

“Cuando hablamos de productores de pequeña escala tenemos que hablar de las barreras casiestructurales que limitan su incorporación plena a los mercados y, por tanto, su capacidad degenerar sus medios de vida y aportar a la seguridad alimentaria del país”, indica.

Según Lundy, quien no participó en el estudio, para poder lograr y mantener la seguridadalimentaria y nutricional de su población —y no solamente de la gente que puede abastecersedebidamente— el sistema alimentario de cada país requiere de un equilibrio, con soluciones másintegradas y más relacionadas con el régimen de producción y comercialización de alimentos,comenzando por fortalecer los circuitos económicos a nivel local.

Así, cree importante, por ejemplo, mejorar los circuitos logísticos para que los productores puedanacceder a los mercados sin tener que pagar costos tan elevados de transporte. Y en el temade financiamiento [13], exhorta a buscar “soluciones creativas”, como fortalecer las organizacionesde productores para que puedan ser sujetos de crédito colectivamente, y trabajar con modelosinnovadores para hacer llegar los créditos a los productores.

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“Los ministerios de agricultura tienen que repensar mucho su papel porque a veces parece que losministerios y otros actores del desarrollo se han quedado en el esquema de hace 20 o 30 años”,indica.

Ordinola cree que el concepto de agricultura familiar está avanzando a nivel de lasdecisiones políticas [7]. “En América Latina varios países han hecho ya cálculos, identificaciones ymétodos sobre la agricultura familiar, lo que falta es generar instrumentos más específicos, comomecanismos de financiamiento lo suficientemente flexibles que sirvan a este sector”.

Para Vélez, efectivamente se necesita “comenzar a innovar en los esquemas alternativos definanciamiento para el productor”, creando estructuras de comercialización [14] que garanticenprecios relativamente estables, para así minimizar el riesgo, por ejemplo, vinculando a los agentesque brindan tecnología con las organizaciones de productores, con el sistema financiero y con elmercado.

Se requieren políticas públicas diferenciadas para los sistemas agroalimentarios de subsistencia,afirma, con herramientas muy ligadas al capital de riesgo y a aspectos de innovación [15] y tecnología [16], entendidas como el diálogo de saberes científico y ancestral, y cogestión delconocimiento, “porque el agricultor familiar tiene necesidades distintas a las de otros agricultores”.

“La pregunta fundamental es qué podemos innovar […] La cogestión del conocimiento tiene quellevar a la mesa de diálogo aquellas prioridades sentidas por todos los actores, no únicamente paraun segmento, hay que pensar en visión de cadena de valor y pensando así, revalorizando elconocimiento de todos los actores, podemos lograr que la investigación participativa y aplicada seamucho más útil para el pequeño y mediano agricultor”, sostiene.

Para finalizar, Lundy exhorta a repensar el gran circuito de alimentación “porque lo hemos dejadomuy a la mano del mercado y hemos visto que está fallando, y lo hemos visto específicamente en lapandemia”.

---* Zoraida Portillo es una periodista peruana especializada en comunicación de la ciencia ubicada enLima, con amplia experiencia en la cobertura de temas medio ambientales, género ypoblación. Durante 15 años fue Escritora/Editora en español y Coordinadora de Prensa en el CentroInternacional de la Papa (CIP). Zoraida comenzó como colaboradora independiente en SciDev.Net en2004 y actualmente es la Editora Adjunta de América Latina y el Caribe.

----Fuente:SciDev.Net: https://www.scidev.net/america-latina/news/agricultura-familiar-andina-requiere-mas-apoyo-de-politicas-publicas/ [17]

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