actualizaciÓn de normativa ordinaria

ACTUALIZACIÓN DE NORMATIVA ORDINARIA

G e r e n c i a d e I n t e l i g e n c i a I n d u s t r i a l

2 9 d e a g o s t o a l 4 d e s e p t i e m b r e , 2 0 2 0

CONTEXTO NACIONALFormulación normativa en el territorio salvadoreño

• Leyes entradas en vigencia;• Proyectos de Ley Aprobados en

Pleno Legislativo;• Nuevos Proyectos de Ley en

Estudio.

• Disposiciones Transitorias alReglamento General de Viaticos;

• Nombramiento de funcionarios.

• Admisión de Controversia 5-2020 • Consejo Salvadoreño del Café -Fijación de diferenciales mínimosaceptables para la negociación deprecios FOB del café salvadoreñopara las cosechas 2020/2021 y2021/2022

ÓRGANO LEGISLATIVO

ÓRGANO EJECUTIVO

ÓRGANO JUDICIAL

INSTITUCIONES AUTÓNOMAS

ASAMBLEA LEGISLATIVA

Decreto Legislativo Número 704 del 13 de Agosto de 2020

Presupuesto Extraordinaria por fondos obtenidos a través de Contrato de Préstamosuscrito con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)

Se establecen como ingresos VEINTE MILLONES DE DÓLARES DE LOS ESTADOSUNIDOS DE AMÉRICA ($20,000,000.00), provenientes del Contrato de Préstamocelebrado con el BIRF.

El único gasto que se autoriza para este presupuesto extraordinario es elfinanciamiento del Programa de Respuesta de El Salvador ante el COVID-19,mediante la adquisición de equipamiento, medicamentos e insumos necesariospara la contención y mitigación del COVID-19.

Se establece la obligación al Ramo de Salud del Órgano Ejecutivo, comoresponsable de los fondos asignados, de rendir informe mensual de la ejecución deestos fondos ante el Comité del Fondo de Emergencia, Recuperación yReconstrucción Económica, y ante la Asamblea Legislativa.

De igual manera deberá rendirse la liquidación de este presupuesto ante Ministeriode Hacienda y la Asamblea Legislativa, a más tardar 30 días luego de finalizada suejecución.

Proyectos de Ley Entrados en Vigencia

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

ÓRGANO LEGISLATIVOProyectos de Ley Entrados en Vigencia

DERECHO ECONÓMICO

• Disposiciones Transitorias a la Ley de ServiciosInternacionales, en el sentido de autorizar a los usuariosde parques y centros de servicios autorizados paradesarrollar sus actividades fuera de las instalacionesautorizadas, y por ende de autorizar la entrega de equiposnecesarios a personal para ejecución de labores.

• Exonera a los beneficiarios de la Ley de ServiciosInternacionales de la obligación de prestar serviciosexclusivamente dentro de los parques o centros deservicio.

• Se autoriza al beneficiario de la ley a proveer de lasherramientas y equipo tecnológico necesario a sustrabajadores, debiendo levantar un registro de dichosbienes y remitirlo a la Dirección General de Aduanas.Entre estos menciona de manera ejemplificativamonitores, computadoras, teléfonos, accesorios, internet,entre otros, que se consideren esenciales para el normaldesempeño de la actividad comercial.

LEY DE SERVICIOS INTERNACIONALES

• Regula que la importación definitiva de bienes omercancías sin carácter comercial, realizadas por personasnaturales en línea, procedentes de los Estados Unidos deAmérica bajo las modalidades de entrega rápida oCourier, envíos postales, pequeños envíos familiares ygestores de encomienda por vía aérea con valor inferior alos $200.00 estarán exentas de derechos arancelarios deimportación y de requisitos no arancelarios.

• Establece como excepción de la aplicación de esta ley laimportación definitiva de medicamentos bajo prescripciónmédica e insumos médicos para uso humano y veterinarioy los precursores químicos estipulados en la Convenciónde las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito deEstupefacientes y Substancias Sicotrópicas, armas defuego, municiones, explosivos y materiales relacionados.

• De igual manera, brinda lineamientos para el manejo decomprobantes de compra, y para la determinación delvalor del producto en aduana.

LEY DE FACILITACIÓN DE COMPRAS EN LÍNEA

ÓRGANO LEGISLATIVOProyectos de Ley Entrados en Vigencia

Disposición Transitoria para lasuspensión del examen desuficiencia para el ejercicio de lafunción pública del notariadopara el año 2020.

Se suspende la obligación impuesta ala Corte Suprema de Justicia a travésde la Ley Orgánica Judicial, de realizaranualmente un examen de suficienciaque habilite a los abogados paraejercer la función pública notarial,únicamente para el períodocorrespondiente al año 2020.

DERECHO ADMINISTRATIVO

Ley Transitoria para que lostrabajadores de la salud nohagan colas de espera paraentrar a los diferentes lugarespara desarrollar diferentesactividades.

Eximen a todos los profesionales ytrabajadores de la salud del sectorpúblico y privado debidamenteidentificados, de hacer filas de esperao participar en situaciones quesignifiquen su permanencia duranteun tiempo mayor del necesario pararealizar actividades ante comercio,industria, banca o cualquier otrainstitución.

DERECHO CONSTITUCIONAL

ÓRGANO LEGISLATIVOProyectos de Ley Aprobados en Pleno Legislativo

* Estos proyectos aún no son ley vigente, están pendiente de sanción, observación o veto presidencial.

DISTINCIONES HONORÍFICAS

DERECHO MUNICIPAL DERECHO ELECTORAL

• Autorización para que el Sr. JorgeVíctor Saca Nustas, desempeñe elcargo de Cónsul Honrario de laRepública Helénica en El Salvador

• Ley de Impuestos a la ActividadEconómica, del municipio del PuertoEl Triunfo, departamento deUsulután, a fin de incorporar losartículos que regulen el pago deimpuestos municipales de nuevasactividades comerciales que se estándesarrollando en el municipio y queno se encotraban gravadas.

• Reformas en al Código Electoral, conel objetivo de asignar los escañosobtenidos por los partidos politicos,coaliciones o candidaturas nopartidarias, directamente a loscantidatos a diputados propietarios ysuplentes atendiendo a susresultados de mayor a menorcantidad de preferencias obtenidas.



OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Estas disposiciones buscan proteger a los trabajadores con condiciónmédica vulnerable en el marco de la pandemia por COVID-19,especificamente en sus derechos laborales y a la salud. Serán deaplicación tanto para el sector privado como para el sector público.

MEDIDAS A ADOPTAR

A fin de alcanzar el objetivo antes descrito se adoptan las siguientesmedidas:• No vulneración de empleados considerados grupos vulnerables

que se resguarden en sus ligares de domicilio;• Se deberán asignar funciones a desempeñar bajo modalidad de

teletrabajo a los grupos considerados vulnerables;• Se deberá conservar el pago de salaries de los grupos vulnerables

incapacitados y autorizados para no prsancionatorioesentarse a sulugar de trabajo.

• Se establece un regimen para el aseguramiento del cumplimientode estas medidas, estableciendo infracciones administrativasimputables al patrono entre 1 y 3 salarios mínimos mensualesvigentes del sector comercio para aquellos patronos que obliguena los trabajdores en condición médica vulnerable a presentarse allugar de trabajo, o que no paguen el salario correspondiente ydemás prestaciones laborales en tiempo y forma regular.

GRUPOS VULNERABLES

Para efecto de estas disposiciones se consideran grupos vulnerables:• Trabajadores mayores de 60 años;• Mujeres en estado de embarazo de alto riesgo;• Trabajadores con enfermedades crónicas degenerativas

descompensadas;• Personas con insufiencia renal crónica descompensadas;• Personas trasplantadas;• Personas con hipertensión arterial sistemica y pulmonar

complicada descompensadas;• Personas diagnosticadas y en tratamiento por cancer;• Personas con tratamiento de inmunosupresores;• Personas con enfermedades pulmonares crónicas

descompensadas;• Peronas con obesidad mórbida;• Personas convalecientes de COVID-19 en su primer mes de

recuperación.

Disposición Transitoria que Proteja a los Trabajadores con Condición Médica Vulnerable

frente al COVID-19


DERECHO TRIBUTARIO

Exoneración del pago de impuestos que pueda causar la importación demercadería procedente de Italia, la cual se comercializará a través de un BazarItaliano, a favor de la Asociación Benéfica de Damas Italianas.

Disposición Transitoria para utilizar la totalidad del 25% de la cuotacorrespondiente a los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2020,asignados por la Ley de Creación del FODES.

Disposición Transitoria para que las municipalidades hagan uso del 2% del FODESdestinados para la atención, prevención y combate de la pandemia por COVID-19en sus territorios.

Disposiciones Transitorias para utilizar la totalidad del 75% de la asignacióncorrespondiente a los meses de septiembre, octubre y noviembre del EjercicioFiscal 2020, asignado por Ley del Creación del FODES.

Disposiciones Transitorias para Uso del Fondo de la Contribución Especial creadapor Decreto Legislativo N.° 1087, de fecha 5 de diciembre de 2002, para que éstesea destinado a la Fundación Salvadoreña para Investigaciones del Café (PROCAFÉ).

Ley Especial Transitoria para la creación de un Fondo monetario para laCompensación Económica para Familiares del Personal de Salud Pública fallecidospor COVID-19 en el periodo comprendido entre el 14 de marzo al 23 julio del 2020.


ÓRGANO LEGISLATIVO

* Estos proyectos aún no son ley vigente, están pendiente de aprobación en el pleno legislativo, y sanción, observación o veto presidencial.

Nuevos Proyectos de Ley en Estudio

Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales

• Ley Orgánica de laProcuraduría General de laRepública

Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto

• Otorgamiento de unapensión vitalicia mensualequivalente a dos salariosmínimos vigentes delsector comercio y servicios,a favor del Doctor AlfredoMartínez Moreno.

• Disposiciones Transitoriaspara la Continuidad delVínculo Contractual o Legalcon el Estado y Gobiernode El Salvador a causa delImpacto Económico de laPandemia por COVID-19.

Comisión Ad Hoc para que estudie Reformas Integrales

del Sistema de Pensiones

• Decreto Transitorio sobreel retiro de hasta un 50%de los ahorros en el Fondode Pensiones ante elestado de emergencianacional por COVID-19.

Comisión Agropecuaria

• Ley de Agricultura Familiar

Comisión de Seguridad Pública y Combate a la

Narcoactividad

• Ley Transitoria para que losMiembros de la FuerzaArmada, Policía NacionalCivil y Cuerpo de Bomberosno realicen colas de esperapara realizar trámites endiversas institucionespúblicas y privadas

ÓRGANO EJECUTIVO

• Nombramiento de Suecy Callejascomo Presidente Ad-Honorem dela Junta Directiva del ISDEMU.

Nombramiento de Funcionario

• Regula el pago de una cuotacompensatoria para empleadospúblicos de salud, seguridad,obras publicas, transporte y PNCque en agosto hayan participadoen combate a la pandemia.

Disposiciones Transitorias al Reglamento General de Viáticos

ÓRGANO JUDICIALControversia 5-2020

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Ley especial de reconocimiento a losprofesionales y trabajadores de la salud, antela pandemia del COVID-19, que otorgabeneficios económicos a los médicos yprofesionales de la salud.

Argumentos del Veto Presidencial

Aprobación sin discusión en ComisiónLegislativa y sin solicitar opinión delMinisterio de Salud y Ministerio de Hacienda.

Violación al principio de separación orgánicade funciones.

Resolución de la Sala de lo Constitucional

Evaluar la constitucionalidad oinconstitucionalidad del decreto impugnadoluego de escuchar argumentos de laAsamblea Legislativa y del Órgano Ejecutivo

INSTITUCIONES AUTÓNOMAS

Fijación de diferenciales mínimos aceptables para la negociación de precios FOB del café salvadoreño para las cosechas 2020/2021 y

2021/2022

Se fijan como diferenciales mínimos aceptablespara la negociación de precios FOB del cafésalvadoreño para las cosechas 2020/2021 y2021/2022, en $0.00, con respecto al precio debolsa del contrato “C” de Nueva York, al momentode la negociación, para las calidades CentralEstándar y Strictly High Grown.

Se autoriza a la directora ejecutiva del ConsejoSalvadoreño de Café para aperturar los Registrosde Cosechas 2020/2021 y 2021/2022.

Consejo Salvadoreño del Café

CONTEXTO REGIONALSituación actual en países de Centroamérica y República Dominicana

REAPERTURA DE LA ECONOMÍA

C E N T R O A M É R I C A Y R E P U B L I C A D O M I N I C A N A

CENTROAMÉRICA

GUATEMALA• Se conserva el toque de queda de las 21:00 a las 4:00 horas;• Se autoriza la celebración de servicios religiosos de hasta 1

hora de duración, y considerando medidas preventivas comodistanciamiento social;

• Se reabrirá el aeropuerto internacional La Aurora para iniciaroperaciones de vuelos comerciales el día 18 de septiembre.

HONDURAS• A fin de dinamizar el turismo se autoriza, a partir del día 22

de Agosto, la circulación de hondureños los fines de semanade forma ordenada de acuerdo al ultimo digito de sudocumento de identidad.

• Se autorizan hotels, porques nacionales, reservas naturales,empresas arrendadoras de vehículos y agencias de viaje paraoperar.

PANAMÁ• Se hizo de conocimiento público que si se mantienen los

indicadores de bioseguridad y el índice de reproducciónefectiva de casos COVID-19, se puede dar la aperturaordenada del día 7 de septiembre al 12 de octubre.

NICARAGUA• Después de aproximadamente 40 días que se apertura el

aeropuerto Augusto C. Sandino, las aerolíneas siguen sinrealizar vuelos al país debido a que no pueden cumplir conlos requisitos impuestos por el Gobierno. Actualmente, solohan recibido vuelos charter y el pasaje es más costoso.

COSTA RICA• Se mantiene restricción vehicular diferenciada en zonas

fronterizas.• Este 26 de agosto, el MINSA publicó el plan de medidas

para septiembre que se divide en dos etapas: una fase detransición desde el lunes 31 de agosto al martes 8 deseptiembre. Y, una fase de reapertura controlada desde elmiércoles 9 hasta el 30 de septiembre.

REPÚBLICA DOMINICANA• Las nuevas autoridades acordaron conserver el toque de

queda en todo el territorio.• Se reforzará la vigilancia militar y policial para asegurar el

cumplimiento del toque de queda y uso de la mascarilla enespacios públicos.

• El Presidente anunció el Plan por la RecuperaciónResponsable del Turismo ante el COVID-19.

INFORMACIÓN DE CONTACTOG e r e n c i a d e I n t e l i g e n c i a I n d u s t r i a l

Karla E. Domínguez Zarco Gerente de Inteligencia [email protected]+(503) 2267-9281

Andrea Menjívar Saravia Analista [email protected]+(503) 2267-9233

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