Impartida por: Carolina Lazo

Jaime Rodríguez

ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL: SU CUMPLIMIENTO Y

OBLIGACIONES PARA LAS EMPRESAS

Junio, 2018.

A G E N D A

1. Nuevos criterios de categorización y regulaciones, lineamientos ynormativa reciente referente a la evaluación ambiental de proyectos.

2. Normativa pendiente de aprobación.

3. Otras áreas pendientes de desarrollar en la normativa.

4. Tipos de responsabilidad en materia de medio ambiente.

5. Casos de daños al medio ambiente y delitos relativos al medio ambiente que regula el Código Penal.

6. Jurisdicción ambiental

7. Recomendaciones finales

1 . N U E V O S A C U E R D O S

V I G E N T E S D E S D E A G O S TO D E L

2 0 1 7• Acuerdo 277 del Ministerio de Medio

Ambiente y Recursos Naturales, publicadoel 15 de agosto del 2017, en Diario Oficialnúmero 149, tomo 416.

• Acuerdo 278 del Ministerio de Medio Ambiente yRecursos Naturales, publicado el 15 de agosto del2017, en Diario Oficial número 149, tomo 416.

• Acuerdo 306 del Ministerio de Medio Ambiente yRecursos Naturales, publicado el 18 de agosto de 2017, enel Diario Oficial número 152, tomo 416.

A C U E R D O 2 7 7

Nueva categorización de actividades, obras yproyectos.

Dejó sin efecto el acuerdo previo que contenía lacategorización de actividades, obras y proyectosincluyendo sus 6 modificaciones.

Base legal:

• Artículo 22 de la Ley del Medio Ambiente.

• Artículo 22 del Reglamento de la Ley del Medio

Ambiente que establece tres categorías:

- Grupo A

- Grupo B1

- Grupo B2

NUEVA CATEGORIZACIÓN:• Incorporó tres niveles de criterios a tomar en cuenta

para determinar a qué categoría corresponderá una

actividad, obra o proyecto.

• Dos grandes grupos:

• Criterios generales

• Criterios específicos

A C U E R D O 2 7 7 ( c o n t . )

Jerarquía de acuerdo a nivel de impacto

ambiental y ponderación:

• Criterios CIM: Impacto medio. Menor valor.

• Criterios CIA: Impacto alto. Valor doble.

• Criterios CC: Crítico. Valor máximo.

Clasificación de actividades según nivel de

impacto ambiental:

• PIAB: Bajo

• PIAL: Leve

• PIAMA: Moderado o Alto

A C U E R D O 2 7 7 ( c o n t . )

Proceso de revisión:

- PASO 1: se revisan los criterios generales.

- PASO 2: análisis de criterios del sector.

- PASO 3: análisis de criterios por subsector.

- PASO 4: evaluación global de criterios (suma

de valores asignados según cada criterio).

A C U E R D O 2 7 7

C a s o M a q u i l a S e c a

(Categorización anterior)

A C U E R D O 2 7 7

C a s o M a q u i l a S e c a

(Categorización nueva)

I n v i a b i l i d a d

A m b i e n t a l

(Categorización nueva)

Aplicable a PIAMA: si no cumple uno de los criterios

establecidos, MARN verificará si existe INVIABILIDAD

AMBIENTAL.

Se establece en etapa de evaluación inicial.

Proyecto PIAMA puede ser ambientalmente inviable:

Restricción legal expresa.

Por el sitio propuesto.

Por el tipo de actividad seleccionada.

Puede causar daños a población o a medio ambiente.

Incluye ejemplos de condiciones de inviabilidad

ambiental.

A C U E R D O 2 7 8

Requisitos técnicos y legales para el registro deentidades y el proceso de evaluación ambiental

Contiene los requisitos técnicos y legales para el Registrode Entidades y el Proceso de Evaluación Ambiental que lostitulares de actividades, obras o proyectos deben cumplir ypresentar cuando ingresen trámites en el MARN para quesus proyectos sean evaluados, se categorice y se emita laresolución.

Requisitos y momento de su presentación, son según laclase de actividad o proyecto.

- PIAB: requisitos básicos.- PIAL y PIAMA: mismos requisitos (incluyevarias factibilidades), pero se presentan enmomentos diferentes.

Dejó sin efecto el acuerdo ejecutivo número 20 de fecha 3de marzo de 2014 que contenía los requerimientostécnicos y legales anteriores.

A C U E R D O 3 0 6

Contiene términos de referencia generales para laelaboración de Estudios de Impacto Ambiental.

Deja sin efecto Acuerdos #90 y 94 con diferentes TDR tipo.

Introduce nuevos lineamientos emitidos por el MARN tales

como:

• Guía para la elaboración de estudios geotécnicos y

estabilidad de taludes.

• Lineamientos para la evaluación de sitios con susceptibilidad

a flujos de escombros.

• Guía técnica para la elaboración de estudios hidrogeológicos.

• Lineamientos sobre requerimientos de información adicional

a la requerida en los EIA para los proyectos con auto

abastecimiento de agua.

• Guía práctica de captación de aguas lluvias.

• Guía técnica para la evaluación de impacto ambiental de

aguas residuales.

• Lineamientos sobre el requerimiento de información

adicionales requerida en los EIA para el almacenamiento de

sustancias, residuos y desechos peligrosos.

• Lineamientos de información adicionales requerida en los

EIA para los sectores agrícola, acuícola, pecuario y

zoocríaderos.

2 . N O R M AT I VA P E N D I E N T E D E

A P R O B A C I Ó N

• Aguas Residuales

• Biodegradables

• Reforma a Ley del Medio Ambiente

• Ley de Agua

• Acceso a la Información Ambiental

Dos reglamentos en discusión:

• Reglamento Técnico de Aguas Residuales. Parámetros

de Calidad de Aguas Residuales para Descarga y

Disposición de Lodos.

• Reglamento Especial de Aguas Residuales de la Ley

de Medio Ambiente

• A G U A S R E S I D U A L E S • B I O D E G R A D A B L E S :

Proyecto Ley Especial de Incentivos Fiscales para

Transición de las Empresas Nacionales Productoras de

Plástico y Durapax a Productos Biodegradables.

• Presentado el 4 de junio por PDC.

• Creciente preocupación por uso de plástico y otros

no degradables.

• Incentivos fiscales para empresas: no pago

aranceles, exención impuesto municipal.

• Declaración de inconstitucionalidad: Art. 89 LMA:

FIJACION DE MULTAS.

• Dos proyectos de reforma (2016):

• Proyecto de MARN: igual al 89 LMA (máximo

hasta 5000 salarios mínimos).

• Proyecto de PCN: menos rigurosa (máximo

hasta 100 salarios mínimos)

• L E Y D E L M E D I O A M B I E N T E• L E Y D E A G U A :

• C u a t r o p r o y e c t o s :• P r o y e c t o M A R N .• P r o y e c t o A s o c i a c i ó n d e

r e g a n t e s .• F M L N .• C o m i t é d e E x p e r t o s

H í d r i c o s .

• A C C E S O A L A I N F O R M A C I O N A M B I E N T A L :

• C E P A L : A c u e r d o R e g i o n a l s o b r e e l A c c e s o a l a i n f o r m a c i ó n , l a P a r t i c i p a c i ó n P ú b l i c a y e l A c c e s o a l a J u s t i c i a e n A s u n t o s A m b i e n t a l e s e n A m é r i c a L a t i n a y E l C a r i b e .

• A p a r t i r d e l 2 7 s e p t . D e e s t e a ñ o e s t a r á d i s p o n i b l e p a r a s u s c r i p c i ó n d e l o s e s t a d o s .

3 . O T R A S A R E A S P E N D I E N T E S

D E D E S A R R O L L A R E N L A

N O R M AT I VA

• Cambio de titular del Permiso

Ambiental

• Modificaciones al Permiso Ambiental –

Procedimientos de Evaluación

• Sistemas de Información

4 . T I POS DE RESPONSA B IL IDA D EN MATER IA DEL MED IO A MB IENTE

Responsabilidad Administrativa:

• Infracciones ambientales

• Aspectos a considerar. Informes de autoridad son prueba

Responsabilidad Penal• Aspectos a considerar. Remisión al Código Penal• Responsabilidad civil subsidiaria

Responsabilidad Civil:

• Informes de autoridad constituyen prueba en el proceso• Responsabilidad solidaria (empresas). Carga probatoria

5 . C A S O S 5 . C A S O S 5 . C A S O S 5 . C A S O S D E D A Ñ O S D E D A Ñ O S D E D A Ñ O S D E D A Ñ O S A L M E D I O A L M E D I O A L M E D I O A L M E D I O

A M B I E N T E Y A M B I E N T E Y A M B I E N T E Y A M B I E N T E Y D E L I T O S D E L I T O S D E L I T O S D E L I T O S

R E L A T I V O S R E L A T I V O S R E L A T I V O S R E L A T I V O S A L M E D I O A L M E D I O A L M E D I O A L M E D I O A M B I E N T E A M B I E N T E A M B I E N T E A M B I E N T E

Q U E Q U E Q U E Q U E R E G U L A E L R E G U L A E L R E G U L A E L R E G U L A E L

C Ó D I G O C Ó D I G O C Ó D I G O C Ó D I G O P E N A LP E N A LP E N A LP E N A L

CASOS PRACTICOS

Caso derrame en

río

•MARN denunció ante FGR

•FGR determinó responsabilidad por US$1.5MM

Caso

Contaminación

•Empresa ubicada en Sitio El Niño, San Juan Opico

•Decreto de emergencia ambiental

•Reparación US$25 MM

Caso Pesticidas

•Fabrica ubicada en San Luis Talpa, La Paz

•Se reportaron personas fallecidas por insuficiencia renal

D E L I T O S A L M E D I O A M B I E N T E Q U E R E G U L A E L C Ó D I G O P E N A L

• Contaminación ambiental

• Contaminación ambiental agravada

• Contaminación ambiental culposa

• Depredación de bosques

• Depredación de flora protegida

• Depredación de fauna

• Depredación de fauna protegida

A S P E C T O S A C O N S I D E R A R E N L A R E S P O N S A B I L I D A D P E N A L

Artículo 38 del Código Penal: EL QUE ACTUARE COMO

DIRECTIVO, REPRESENTANTE LEGAL, O ADMINISTRADOR DE UNA PERSONA

JURÍDICA, O EN NOMBRE O REPRESENTACIÓN LEGAL O VOLUNTARIA DE OTRO,

RESPONDERÁ PERSONALMENTE, AUNQUE NO CONCURRAN EN ÉL LAS

CONDICIONES, CUALIDADES O RELACIONES QUE LA CORRESPONDIENTE FIGURA

DEL DELITO REQUIERA PARA PODER SER SUJETO ACTIVO DEL MISMO, CUANDO

TALES CIRCUNSTANCIAS SE DIEREN EN LA PERSONA EN CUYO NOMBRE O

REPRESENTACIÓN OBRARE.

EN TODO CASO, LA PERSONA JURÍDICA INCURRIRÁ EN RESPONSABILIDAD CIVIL

SUBSIDIARIA ESPECIAL. NO OBSTANTE LO ANTERIOR, EN EL CASO DE LOS

DELITOS DE COHECHO PROPIO, COHECHO IMPROPIO, COHECHO ACTIVO Y

SOBORNO TRANSNACIONAL, LA PERSONA JURÍDICA SERÁ SOLIDARIAMENTE

RESPONSABLE POR LOS DAÑOS CAUSADOS EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN

EL ART. 118 DE ESTE CÓDIGO.

6 . J U R I S D I C C I Ó N A M B I E N TA L

• Jurisdicción ambiental

• Impacto de los tribunales ambientales enla actividad empresarial

• Presupuestos de adopción de medidascautelares

• Equipos multidisciplinarios

RecomendacionesRecomendacionesRecomendacionesRecomendacionesFinalesFinalesFinalesFinales

R E C O M E N D A C I O N E S F I N A L E S

• Conocer el régimen de responsabilidad, y

actuar bajo un principio de prevención.

• Auditoría legal y técnica para determinar

nivel de cumplimiento y áreas de

mejora.

• Revisar nivel de cumplimiento ante todas las

autoridades competentes en la operación del

proyecto:

• MARN

• MAG

• MSPAS

• MINEC

• Evaluar daños potenciales que la operación

podría ocasionar y tomar medidas preventivas:

• Documentar cumplimiento.

¡ G R A C I A S !

www.ariaslaw.com

• Contáctenos:

• Carolina LazoCarolina.lazo@ariaslaw.com

• Jaime RodríguezJaime.rodríguez@ariaslaw.com

Teléfono:2257-0900