acta 11 comite conciliacion 20150708

8/20/2019 Acta 11 Comite Conciliacion 20150708

1/21

D1

~

AlCALolA MAYOR

DE BOGOTÁ o.e

:SN°O

Hospital Simón Bolívar

1 Nivel E.S.E.

H OSPITAL SIM ÓN BOÚ VA R III N IVEL EM PRESA SO CIA L D EL ESTA DO

C O M IT É D E C O NC IL IA C IÓ N

ACTA No. 11 DEL 08 DE JULIO DE 2015

En Bogotá D.C., a los ocho (08) dlas del mes de julio de 2015 siendo las 2:30pm, se

reunieron en la Sala de Juntas del Hospital Simón Bolívar 111Nivel E.S.E., las siguientes

personas con el fin de adelantar Reunión Ordinaria del Comité de Conciliación: Dra.

VIVIANA FERNANDA MENESES ROMERO, Gerente; Dr. RAFAEL MAURICIO SOPÓ

SOLANO, Subgerente Financiero y Administrativo (E); Dr. GUILLERMO VILLAMIL

IREGUI, Subgerente Científico; Dr. JAVIER PARDO PÉREZ, Jefe Oficina Asesora

Jurídica, Dra. MARY LUZ MUÑOZ DURÁN, Jefe de la Oficina de Gestión Pública y

Autocontrol y RICARDO ANDRÉS PEDRAZA G6MEZ, Secretario Técnico del Comité,

con el propósito de estudiar, pronunciarse y decidir sobre los temas que se relacionan en

el siguiente:

ORDEN DEL DíA

1.

Llamado a lista y verificación del quórum

2. Estudio conciliación extrajudicial- convocante: Blanca Cecilia Montealegre

3. Estudio conciliación extrajudicial - convocante: N y R Integral Service Company

4. Estudio de fallos adversos

5. Proposiciones y varios

1. Llamado a lista y verificación del quórum

La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero agradece la puntualidad de los asistentes

y da inicio al Comité de Conciliación: La doctora Sonia Esmeralda Sánchez Rodríguez no

se hace presente toda vez que se encuentra en vacaciones.

2. Estudio conciliación extrajudicial - convocante: Blanca Cecilia Montealegre

\

,/

Autoridad: Procuraduría 191 Judicial I para Asuntos Administrativos

Convocante: Blanca Cecilia Montealegre Macias y otros

Convocado: Hospital Simón Bolívar 111Nivel E.S.E., Secretaría Distrltal de Salud,

Humana Vivir S.A.

y

Félix Becerra Camargo

Responsable de la ficha: Ricardo Andrés Pedraza Gómez

Apoderado: Gabriel Peña Baracaldo

Cuantía: Ciento ochenta y cinco millones de pesos ($185.000.000.00)

Hechos

1. El joven Jarodl Arvey Salinas Montealegre sufrió de traumatismo craneoencefálí-

ca severo en enero de 2011.

2. Fue trasladado al Hospital de Kennedy donde fue intervenido quirúrgicamente

con craniectomfa descompresiva.

3. Estuvo hosptialízado durante tres 28 días, tiempo en el que permaneció con re~-

~ o

piración asistida por ventilación mecánica. ~ ~

~j Sede Principal - Calle 165

#

7·06

V

I i j - l

Código Postal 110131

\ . Tels. 6767940 - A tención al U suario 6770230

'~, Sede Clínica de Medicina Física y Rehabilitación

Fray Bartolomé de las Casas - Carrera 65 103.66

T eL 6 17 65 95 - A te nc ió n a l U su ar io 2 11 78 99

ospital

Simón Bolívar

www.esesimonbolivar.gov.co

B O ~ ; O T Á

HU~ANA

http://www.esesimonbolivar.gov.co/http://www.esesimonbolivar.gov.co/


2/21

A LC AU II A M AY OR

OEBOGOTAD.C.

G.uUtl

Hos pi ta l S im ón B o lí va r

11 1N i ve l E .8 . E.

H OS P IT A L SIM Ó N B OL ÍV AR III N IV EL E M PR ESA SO CIA L D EL E ST AD O

C O M IT É D E C O N CIL IA C IÓ N

ACTA No 11 DEL 08 DE JULIO DE 2015

4. Fue dado de alta por el Hospital de Kennedy con traqueostomia, luego de obte-

nerse una recuperación neurológica completa

5. Jarodl Arvey Salinas Montealegre consultó en el mes de marzo al Hospital de

Kennedy por disfonfa.

6. Fue valorado por el servicio de otorrinolaringología encontrándose una esternosis

laringotraqueal.

7. El 27 de septiembre de 2012, el doctor Félix Becerra Camargo realizó nasofibro-

laringoscopia a Harodl Arvey Salinas Montealegre que demostró esternosis su-

bglotica del 100% (esternosis grado IV).

8. Con base en la nasofibrolaringoscopia, el doctor Félix Becerra Camargo planeó la

realización de Laringoplastia -lnsercci6n de molde laríngeo .

9. El 31 de octubre de 2012 se realizó junta de decisiones medico quírúrgicas del

servicio de ORL, en el que se propuso traqueoplastia con reconstrucción traqueal

termino terminal (sic) con molde laríngeo tipo prótesis de Montgomery.

10. El 9 de marzo de 2013 se solicitó la prótesis para la realización de la cirugía pro-

gramada.

11. El 2 de abril de 2013 el paciente fue intervenido quirúrgicamente en el Hospital Si-

món Bolívar y se realizó resección traqueal y laringotraqueoplastia, mediante re-

construcción término terminal (T-T) en el que no se util izó la prótesis Montgomery.

12. El 15 de abril de 2013 se realizó nasofibrolaringoscopia que mostró sutura tra-

queal en buen estado y se le dio de alta debido a su adecuada evolución.

13. El 19 de abril de 2013 Jarodl Arvey Salinas Montealegre fue citado a control poso-

peratorio por parte del cirujano Felix Becerra Camargo, encontrándose con buena

evolución posoperatoria, se le programó nuevo control en 15 días.

14. Jarodl Arvey Salinas Montealegre presentó dificultad respiratoria progresiva por lo

que intentó en multiples oportunidades y sin éxito obtener cita de control con el

doctor Felix Becerra Camargo en el Hospital Simón Bolívar.

15. El 10 de mayo de 2013 Jarodl Arvey Salinas Montealegre presentó severa dificul-

tad respiratoria y fue trasladado en ambulancia al servicio de urgencias del Hospi-

tal Simón Bollvar; siendo acompañado por su madre Blanca Cecil ia Montealegre

Macías.

16. El paciente fue tratado con oxigeno por canula nasal y micronebuización con de-

xametasona y se dio salida el mismo 10 de mayo de 2013.

17. El 11 de mayo de 2013 el paciente presentó gran dificultad respiratoria y acudió a

una droguería en búsqueda de auxilio donde cayó sin signos vitales.

18. El 12 de mayo de 2013 el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Foren-

ces realizó la necropsia al cuerpo del señor Jarodl Arvey Montealegre Macias co-

cluyendo que la causa de la muerte fue debido a una esternosis laríngea.

19. En la necropsia practicada a referido paciente se encontró en la larigne abunda-

nes tejidos cicatriciales, suturas sintéticas y esternosis traqueal que producía obs-

trucción del 70% y 90% de la luz aérea. ~ ~

Pretensiones

Sede

P ri nc ip al - C a ll e

165 117-06

Código Pos ta l 110131

T el s, 6 76 79 40 - A te nc ió n a l U s ua ri o 6 77 02 30

Sede C línic a de Medi cina Fí sica y Reha bilitación

Fray

Bartolomé de las Casa s - Ca rrera 6~ 11103-66

T el . 6 1 76 59 5 - A te nc ió n a l U su ar io 2 71 78 99


O OT Á

HU j ANA

ospital

Simón Ballvar



3/21

,

l

.,,

LCALDfAI\lAVOR

DE BOGOTAo.c.

gN.Up

H O sp it al S im ó n 8 o li ~a r

111 i vel E .S .E .

HO SPITA L SIM ÓN BO LÍV AR JII NIVEL EM PRESA SOCIAL DEL ESTAD O

C OM IT É D E C ON CIL IA CIÓ N


Se reconozca

y

pague lo correspondiente a reparación por daños materiales por valor de

ciento ochenta y cinco millones de pesos ($185.000.000) y por concepto de daños

morales y perjuicios a la vida de relación por valor de dos mil salarios mínimos mensuales

legales vigentes.

Análisis y concepto para conciliar

De conformidad con lo establecido en el Artículo 2 del Decreto 1716 de 2009, son

susceptibles de conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa, los

conflictos de carácter particular

y

contenido económico de los cuales pueda conocer la

jurisdicción de lo Contencioso Administrativo a través de las acciones previstas en los

Artículos 85, 86 Y 87 del Código Contencioso Administrativo o en las normas que los

sustituyan o complementen.

Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en matería Contencioso Administrativa, el

Artículo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: Podrán conciliar, total o parcialmente,

en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurídicas de derecho público, a través de

sus representantes legales o por conducto de apoderado, sobre conflictos de carácter

particular y contenido económico de que conozca o pueda conocer la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo a través de las acciones previstas en los artículos 85, 86 Y 77

del Código Contencioso Administrativo .

De cara a la narración efectuada por la parte convocante, el suscrito solicitó a la

Subgerencia Científica la realización de un concepto médico que evaluara las atenciones

brindadas al paciente Harodl Arvey Salinas Montealegre a efectos de determinar si el

Hospital incurrió o no una falla en el servicio.

'\

Es así que mediante oficio no. SC-0234-2015 de fecha 23 de junio de los corrientes la

Subgerencia Científica emitió concepto médico realizado por la Auditoria de Servicios

basados en los registros de la historia clínica del paciente Harodl Arvey Salinas

Montealegre, y arrojó el siguiente análisis:

Las atenciones previas del paciente evidencian que corresponde a un paciente que sfre

TCE secundario a accidente de tránsito dos años atrás, que demanda una hospitalización

prologada de 18 meses y una

10 T

que le produce una estemosis traqueal del 100%. Es

remitido por el Hospital El Tunal para realización de laringostraqueoplastia, se valora por

el servicio de otorrinolaringología desde el 11/09/2012 y luego de varias valoraciones y de

sendas Juntas Quirúrgicas en septiembre y en octubre del año 2012, se procede a

realizar reconstrucción Laringotraqueal T-T el 02/04/2013. Presenta una ISO por

Staphylococcus Aureus Resistente y Falla Ventilatoria en POP inmediato que determina

manejo en UCI, procedimiento de exploración y drenaje de cuello el 17/04/2013, sin

~ ,complicaciones, y antibioticoterapia con buena evolución

y

egreso para el 15/04/201~.

I\r _ Sede Principal - Calle 165 # 7-06 .'~ fL1fI

L ~ Código Posta11l0131 B O f i O T A ~ . I I (

els.

6761940 -

At en c ió n a l U s ua ri o

6710230 ' . .;,.. .

Sede Clínica de Medicina Ffsica y Reha bililación . .

lb . . .

Fray Bartolomé de las Casas - Carrera 65

11103-66 HU~A NA

T e1 . 6 17 65 95 - At en ci ón a l U s ua ri o

2717899 / .

ospital

Simón 80llvar




4/21

11

.

ALCALDlAMAYOR

OE BOGOTÁ D. C.

3o\LUD

Hosp i ta l S Imón80l rv ar

111N lye l E.S.E.

HOSPITA L SIM ÓN BOLÍVAR 111 N IVEL EM PRESA SOCIA L DEL ESTAD O

C OM IT É D E C ON CIL IA C IÓ N

ACTA N o. 11 DEL 08 DE JULIO DE 2015

(sic) .

El referido concepto concluye que no se evidencian fallas en los componentes de la

calidad de atención en salud en el Hospital Simón Bolívar. Se encuentra que la atención

fue realizada sin dificultades de accesibilidad, fue oportuna y con continuidad, se realizó

en forma integral y con suficiencia, la racionalidad técnica y científica presuntamente fue

adecuada .

De acuerdo con el anterior dictamen, es preciso traer a colación los elementos axiológicos

de la responsabilidad, decantados ampliamente a través de la jurisprudencia y doctrina,

tanto nacional como extranjera, y analizarlos de cara a sub júdice para determinar si el

Hospital efectivamente incurrió en falla en el servicio médico o en su defecto las

atenciones tal

y

como lo manifestó la Auditoria de Servicios Médicos, por lo que tenemos:

1. El daño

El daño esta definido como el menoscabo que sufre una persona que no esta en la

capacidad de resistir. Para el caso en comento, desde la perspectiva médica no se

vislumbra la ocurrencia de un daño; sin perjuicio del accidente de tránsito sufrido por el

señor Harodl Arvey Salinas Montealegre dos años atrás de su intervención quirúrgica, que

por supuesto, fue el causante primigenio de las lesiones sufridas en su humanidad que

luego de un tiempo le causó la muerte.

2. La falla en el servicio

De acuerdo con lo expresado en el dictamen médico emitido por la Subgerencia

Científica, encuentra el suscrito no encontrarse probado este elemento, esencial para

determinar la responsabilidad del Estado por falla en el servicio, toda vez que de acuerdo

con dicho documento, las atenciones brindadas al paciente fueron oportunas, de calidad y

respondieron a las necesidades y a la complejidad de la patología que sufria el señor

Salinas Montealegre, por lo tanto, no puede endilgarse a la E.S.E. ningún tipo de

responsabilidad, toda vez que en los documentos que reposan en la Historia Clínica no

hay evidencia de alguna falla u omisión que pudiera haber ocasionado en el paciente el

fatal desenlace acaecido el13 de mayo de 2011.

3. El nexo causal

Frente al ut supra no se.encuentra probado el nexo causal entre el daño y la falla en el

servicio, toda vez que las atenciones brindadas por este centro hospitalario fueron

4. adecuadas a oportunas y responsables por lo que el Hospital Simón Bolívar se encuentra

l' xonerado de responder por el deceso del señor Harodl Arvey Salinas Montealegre. 4

Recomendación ~

Sede Principal. Calle 165 7·06


Tels. 6767940· Atención a l Usuario 6770230

Sede Clínica de Medicina

Física

y Rehabilitación

Fray Bartolomé de las Casas - Carrera 65

103·66

Tel. 6176595· Atención al Usuario 2717899


O OT Á

HU


5/21

•

A~CAlJ)IAI\ 'o,(OR

DE BOGOTA

o.c.

Gi\UJD

H os plla l S im ón S aliv ar

1 1 1 N i v e I. S . E .

H OSPITA L SIM ÓN B OLÍV AR III N IV EL EM PRESA SO CIA L D EL ESTA DO


ACTA NO.11 DEL 08 DE JULIO DE 2015

NO CONCILIAR, por no encontrarse probados para el Hospital Simón Bolívar 1 1 1 Nivel

E.S.E., los tres elementos axiológicos de la Responsabilidad del Estado por Falla en el

Servicio.

Decisión del Comité

De manera unánime el Comité de Concil iación acoge la recomendación de no concil iar.

)

El Secretario Técnico deja constancia que la ficha técnica hace parte integral de la

presente acta.

3. Estudio conciliación extrajudicial - convocante: N y R Integral Service

Company

No Expediente: 193687-137-179-2015

Convocante: N & R Integral Service Company Ltda.

Apoderado: William Fernando Buitrago Valderrama

Convocado: Hospital Simón Bolívar

1 1 1

Nivel ES.E.

Apoderado: Luz Dary Martínez Parra

Objeto: Conciliar Extrajudicialmente - Acción Contractual para el

cobro ejecutivo. Lograr el pago de facturas por concepto de

Prestación De Servicios De N & Risc Ltda.

Fecha De Comité: 08 de Julio de 2015

Cuantía: trescientos noventa y tres millones trescientos cinco mil seiscientos dieciséis

pesos

MICte ( 393.305.616).

) Hechos materia de conciliación

1. La firma N & R INTEGRAL SERVICE COMPANY LTOA celebró con el HOSPITAL

SIMÓN BoLlvAR

1 1 1

NIVEL E.S.E., contrato de prestación de servicios de aseo,

limpieza y desinfección W 1989-2012, suscrito el 01 de diciembre de 2012.

2. Menciona la parte convocante que la empresa N

&

R INTEGRAL SERVICE

COMPANY LTDA, viene prestando los servicios contratados de manera ininterrumpida

al HOSPITAL SIMÓN BoLíVAR, lo cual generó para el periodo comprendido entre los

días 01 al 30 del mes de enero de 2013, el suministro 70 operarios de aseo con

productos, servicio que encuentra soporte en la factura de venta

W

2217, por un valor

de $183.915.083.

3. Indica la parte convocante que, para el periodo comprendido entre los días 01 al 30

Q.

del mes de febrero de 2013, el suministro 70 operarios de aseo con productos, servici,l f

o(r ~ Sede Principal- Calle 165117·06 ~

I r : : : : I l .

Tels. 67679¡g~i ~e::i~~la~~ ~~io6770230

B O ( f ~ O T A

t::t .J~ Sede Clínlca de Medicina Física y Rehabilitación (~. . .

Hospital

Fray Bartolomé de las Casas- Carrera 6 llll03·66 HUrnA N A

Tel. 6176595 - Atención al Usuario 27I7899 /

Simón Bolívar

WWW.esesimonbol ivar.gov.ca

http://www.esesimonbolivar.gov.ca/http://www.esesimonbolivar.gov.ca/


6/21

ALCALDiAMAYQR

DE BOGOTA

D·C.


111

Nivel

E.SE

H OSPITA L SIM ÓN B OLÍV AR III N IV EL EM PR ESA SO CIA L D EL ESTA DO



que encuentra soporte en la factura de venta W 2224, por un valor de $209.390.533

Pretensiones de la conciliación

1. La parte convocante solicita el pago por parte del Hospital Simón Bolívar

1 1 1

Nivel ESE,

de la suma de $393.305.616, representado en las siguientes facturas:

FACTURA DE

FECHA DE VALOR

VENTA ELABORACiÓN

2217

Enero 01 de 2013 $183.915.083

2224

Marzo 01 de 2013 $209.390.533

TOTAL $393.305.616

Valor total e insoluto de trescientos noventa y tres millones trescientos cinco mil

seiscientos dieciséis pesos m/cte.

2. Manifiesta la convocante entre sus pretensiones que, que se cancele y reconozca a

favor de mi representado los intereses moratorios causados desde la fecha de

incumplimiento de cada una de las facturas, hasta cuando se verifique el pago a la tasa

máxima moratoria expedida por la Superfinanciera.

3. Las sumas reconocidas en el acta de conciliación devengaran intereses comerciales

durante los seis meses siguientes al fallo que homologue el acuerdo conciliatorio y

moratorio al vencimiento de dicho término.

4. Al acta respectiva se le dará cumplimiento en los términos estipulados en la ley.

Problema jurídico

Entre el Hospital Simón Bolívar 1 1 1 Nivel ESE, y N Y R INTEGRAL SERVICE COMPANY

LTDA, se estableció una relación contractual para la Prestación de Servicios Aseo:

contrato N° 1989-2012, que fue firmado, el 01 de Diciembre de 2012, con una duración

inicial de 1 mes, sin embargo la firma, continuó prestando sus servicios durante los meses

de enero y febrero de 2013, los cuales quedaron sin respaldo y/o amparo presupuestal,

por tal motivo se vieron avocados a solicitar conciliación prejudicial ante la Procuraduría

General de la Nación, tendiente a la consecución del pago de las facturas anteriormente

nombradas.

Estudio del caso objeto de conciliación

En ese orden de ideas, y en pro de verificar lo pretendido por la parte Convocante,

mediante oficio OJ- 02358 del 10 de noviembre de 2014, se solicitó a la Subgerente

Administrativa, Dra. Sonia Esmeralda Sánchez Rodríguez, por ser de su competencia

y ~

Sede Princ ipal . Cal le 16511 7·06 'fJ\

1 r ; : ; : : J ¡ Tels. 67679~g~~~e~~i~~~~~2~iO 6770230

8 0 í ~ O T

Á~

t : : : t . J ~ Sede CHuiea de Medicina Física y Rehabilitación

U .

H

Hospital

Fray Hartolomé de las Casas - Carrera 6511103-66 H UcV'JA N A

Tel. 6176595 . Atención al Usuario 2717&99 , /

Simón Bolívar www.eseslmonbolivar.gov.co

http://www.eseslmonbolivar.gov.co/http://www.eseslmonbolivar.gov.co/


7/21

A~CA~Dr ,MAVOR

D E B OG OT Á D -e .

~oo~


1 1 1N iv el E _ S_ E ,

H OSPITA L SIM ÓN BO LÍV AR III N IV EL E MPRESA SO CIA L D EL ESTA DO


A CTA N o. 11 DEL 08 DE JULIO DE 2015

conocimiento, certificara si

efectivamente

el Hospital recibió los servicios de aseo

correspondientes a las facturas relacionadas por parte de la firma N & R INTEGRAL

SERVICE COMPANY LTDA, procediendo a emitir contestación mediante oficio de fecha

18 de noviembre de 2014, suscrito por la supervisora del contrato de aseo, Sra. Maria

Isabel Ruiz Nuñez, en los siguientes términos: ( ... ) Cerlifico que la empresa N & R

INTEGRAL SERVICE COMPANY LTDA. prestó e/ servicio de aseo en los meses de

enero de 2013 con respaldo en la factura N° 2217 por un valor de 183.915.083:

el servicio de aseo del mes de febrero de 2013 con respaldo en la factura N° 2224

por un valor de 209.390.533. (u.J. La factura 2145 fue remplazada por la factura

N° 2217. (Subrayado fuera de texto).

)

De igual forma, se envía comunicación, al Subgerente Financiero y Comercial, Dr. Rafael

Mauricio Sopó, en el que se solicita, mediante oficio OJ - 02359 de fecha 10 de

noviembre de 2014, se sirva informar si las facturas relacionadas se encuentra

registradas en cuentas por pagar a la firma N & R INTEGRAL SERVICE COMPANY

LTDA, cuya respuesta se recibe en este despacho, mediante oficio SFC-367 de fecha 18

de noviembre de 2014, el cual menciona:

Las facturas

N° 2217

2224 se

encuentran

causadas en cuentas por pagar pero no se le ha dado tramite. debido a que no tenia

,amparo presupuestal. En cuanto a la factura N° 2145 no se encuentra causada en

nuestro sistema . (Subrayado fuera de texto).

Análisis

y

concepto para conciliar

De conformidad con lo establecido en el Artículo 2° del Decreto 1716 de 2009, son

susceptibles de conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa, los

conflictos de carácter particular y contenido económico de los cuales pueda conocer la

jurisdicción de lo Contencioso Administrativo a través de las acciones previstas en los

Artículos 137, 138, 140 141 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo o en las normas que los sustituyan o complementen.

Sobre los asuntos susceptibles de conciliar en materia Contencioso Administrativa, el

Artículo 56 del Decreto 1818 de 1998, establece: Podrán conciliar, total o parcialmente,

en las etapas prejudicial y judicial, las personas jurídicas de derecho público, a través de

sus representantes legales

o

por conducto de apoderado, sobre conflictos de carácter

particular

y

contenido económico de que conozca

o

pueda conocer la Jurisdicción de lo

Contencioso Administrativo

a

través de las acciones previstas en los artículos

85, 86 Y 77

del Código Contencioso Administrativo .

Ahora bien, con fundamento en la información y en los soportes presentados por la Sra.

Maria Isabel Ruiz Nuñez, en calidad de Supervisora del contrato de aseo; y el Dr.

Mauricio Sopó, Subgerente Financiero y Comercial del Hospital Simón Bolívar, se puede

establecer que los servicios relacionados en las facturas No. 2217 y 2224, en efecto

fueron prestados por la firma N & R INTEGRAL SERVICE COMPANY LTDA, recibid~

___ Sede Principal - Calle 165 # 7-06 .

_t,t;,.ff

.:~) Código

Pos.talllOI3l, B O '; ) O l A ~ '

~,

Tels. 6767940 -

Atención a l U s ua no

6770230

1 : te':;'

¡)

Sede Clínica de Medicina Fís ica

y

Rehabilitación'. ))

• I Fray Bartolnmé

de la s

Casas - Carrera

65 # 103-66 HU rrJA N A

¡o ; ()~,p

t,li Te16176595 _Atención al

Usuario

2117899 , /

Simón Bolívar wwwesesimonbol ivar .gov.co


8/21

lI.lCAlOr 'M •••.OIl

DEBOGotAo.c.

Hospital Simón Bolfvar

IIINiI


9/21

A LC AL Dr , M AY OR

OIiBOGOTAo.c;.

. : : J . 1 1 . U D

H os pita l S im ón S aliv ar

111Nivel E.S.E.

H OSPITA L SIM Ó N B OLÍV AR 111 N IV EL EM PR ESA SO CIA L D EL ESTA DO



ron a saber:

1. La prestación personal del servicio: que de acuerdo a las consideraciones del fallo

encontró sustento en la copia auténtica del contrato de prestación de servicios profesio-

nales no. 00831 del 28 de agosto de 1998 suscrito entre el Hospital Simón Bolívar E.S.E.

y Martha Isabel Díaz Pulecio , y en las sesenta y cuatro órdenes de prestación de servi-

cios profesionales las cuales fueron ejecutadas de manera ininterrumpida y permanente.

Así mismo, en dichas órdenes de servicio relacionadas en el fallo que pone fin a la

litis

se

pactó como una de las obligaciones generales de la contratista:

)

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: 1) Prestar sus servicios personales de acuerdo

con las normas propias de su profesión, actividad u oficio (...)

Frente a este ítem, concluyó el Despacho que: es evidente que los requerimientos del

servicio eran permanentes y que los mismos fueron satisfechos a través de abundantes

contratos de prestación de servicios de términos cortos pero continuos, lo cual contravie-

ne la naturaleza transitoria de la prestación de servicios .

2. La remuneración: que en el análisis realizado por el Juzgado, en principio no encontró

prueba del pago de las sumas acordadas en los contratos de prestación de servicios

( o o . )

sin embargo, en el numeral décimo de la contestación de la demanda, el Hospital mani-

festó que la demandada recibía mensualmente, mientras tenía contrato vigente, una

suma de dinero u honorarios que eran una contraprestación a los servicios prestados así

como en los alegatos de conclusión mediante el cual manifestó que es claro, legal y justo

que si cualquier persona realiza una actividad, arte u oficio, reciba una contraprestación

(.. .

)

,

) Por lo anterior, es claro para el director del proceso que sí había una remuneración por las

actividades que realizaba la ex contratista a favor del Hospital.

3. Subordinación: que a juicio del Juzgado, fue probado en el plenario por el testimonio

de la señora Delevi Pulido Martínez quien contestó, entre otras cosas, que conocía a la

demandante desde el año de 1998 cuando llegó al servicio de medicina crítica a ejercer

funciones de terapista respiratoria, así mismo, indicó que la señora Martha Isabel Díaz

Pulecio cumplía el mismo horario que tenía la testigo; es decir desde las 7 de la noche

hasta las 7 de la mañana cada tercer noche .

Así mismo, en la contestación de la demanda, el Hospital expresó ( ...) Igualmente en la

ejecución de un contrato de prestación de servicios con en un mes de ejecución se puede

hacer un número determinado de horas, en el siguiente mes, estas pueden aumentar o

d.sminuir, lo que verdaderamente importa es el cumplimiento del objeto y actividad co~- r

~. tractuales . j[#I

~ Sede Principal. Call e 165 # 7·06 . . ~ .

. I r : ; : : ; : : ¡

Tels 67679~g~~;e:~i~:la~~::~iO 6770230

B O r r i l O T A

'CtLI'~ Sede Ciínica de Medicina Física y Rehabilitación . .... ~. .

H .

r

Fray Bartolomé de l as Casas - Carrera 65 # 103.66 H U

tv'7

A N A

espita Tel. 6176595 • Atención al Usuario 2717899 , /

Simón Bolívar www.esesimonbol ivar .gov.co



10/21

11

.

ALCALOlA

M A l V O R

DEBOGOTÁD.C.

G ,a

Hosp~al Simón Sollvar

11 1Nive lE .S .E .

H OSPIT AL SIM Ó N B OL ÍV AR 111 N IV EL E MPR ESA SO CIA L D EL E STA DO



Asegura el Despacho frente a lo anterior, que las actividades desarrolladas por la contra-

tista fueron iguales a las desempeñadas por los empleados de planta, bajo la orientación

del Coordinador, quien determinada, de acuerdo a los argumentos de la misma demanda

las actividades a realizar y en qué momento tal situación -a juicio del juzgador- eviden-

cia la falta de autonomia de la voluntad de la actora en los contratos de prestación de ser-

vicios .

Pago

La beneficiara de la sentencia de marras presentó ante el Hospital Simón Bolívar para el

cumplimiento el día 9 de noviembre de 2012, y el pago se realizó el día 04 de febrero de

2014 por valor de $48.382.537; sin embargo, no se realizó pago alguno por concepto de

intereses moratorias.

\

J

I

Demanda ejecutiva por cobro de intereses

Teniendo en cuenta que la actora no recibió pago algo por parte del Hospital por concepto

de los intereses moratorios, ante el mismo despacho judicial que conoció de la acción de

nulidad y restablecimiento del derecho, inició acción ejecutiva para obtener el pago de di-

cha suma. El día 23 de abril de 2015 el Juzgado emitió auto de seguir adelante con la eje-

cución y el 4 de junio de 2015 mediante auto corrió traslado para la liquidación.

Procedencia de la acción de repetición.

1. Caducidad

En el presente asunto no ha operado el fenómeno de la caducidad de la acción contem-

plado en el artículo 11 de la Ley 678 de 2001, en concordancia con lo previsto por la juris-

prudencia de la Corte Constitucional, toda vez que la fecha en la que se realizó el pago a

la señora Martha Isabel Dfaz Pulecio acaeció el día 04 de febrero de 2014.

2. Análisis conducta de los funcionarios

En este acápite sería pertinente realizar la imputación respectiva aloa los funcionarios

que pudieran haber incidido de forma directa o indirecta en el pago efectuado a la deman-

dante con ocasión al proceso de marras.

Sin embargo, estudiado el caso, puede observarse que no hay elementos de juicio que

permitan de manera clara iniciar acción de repetición contra alguno de los agentes. Los

hechos que dieron origen a la controversia; en concreto el oficio G-01986 de fecha 8 de

mayo de 2009 emitido por el otrora Gerente de la E.S.E. , Dr. Héctor Manuel Lemus Mon-

tañez, fue respondido de acuerdo a las normas legales que regulan la materia del contrato

_. Sede Principal. Calle 165 7·06 . ~

í r : ; : : ; : : ¡ ¡ r el s. 6 7 679 ¡ g~~ ~ e~ ~ i~ ~ la ~ ~ : :a ~ io

6770230 B O

(f'í

O

J~

1:t J;1

Sede Clínica de MedIcina Física y Rehabilitación

l J . . K

ios',::¡ii


11/21

A ~ CA L .D iA M ' YO R

D E B OG OT Á I >. C-

H os p lta l S im ón 8 0lf va r

111NIVel E.SE

H OS P IT A L S IM Ó N B O LÍV A R III N IV E L E M PR E SA SO CIA L D E L E S T A D O



de prestación de servicios profesionales, pues el tipo de vinculación que la ex contratista

tenía con la Entidad no daba lugar a reconocer pago alguno por concepto de prestaciones

y demás emolumentos reclamados por vía judicial.

Frente a los elementos axiológicos del contrato realidad hay uno al que debe dársele

mayor importancia y es al tema de la subordinación , pues de configurarse este, el

juzgador entenderá que tal contrato de prestacion de servicios no era más que una figura

que pretendía desviar la naturaleza laboral del vínculo, por lo que a la luz de lo

preceptuado por el artículo 24 del C.S.T., el cual indica que se presume que toda relación

de trabajo personal está regida por un contrato de trabajo , cuando se pretenda realizar

esta clase de contratos es menester tener especial cuidado con el tema de la

subordinación; o sea, que el contratista no pierda su autonomía.

El análisis que realizó el Despacho encontró que la señora Diaz Pulecio estaba

subordinada al coordinador, pues -reza la sentencia- el despacho infiere que las

actividades desarrolladas por la contratista fueron iguales a las desempeñadas por los

empleados de plana, bajo la orientación del coordinador, quien determinada de acuerdo a

los argumentos de la misma demandada «las actividades a realizar y en qué

momento». Tal situación evidencia la falta de autonomía de la voluntad de la actora en

los contratos de prestación de servicios .

Por lo tanto, la falencia de acuerdo a lo demostrado en el proceso estuvo directamente

vinculada con el tema de la subordinación; es por esto que el funcionario responsable del

reconocimiento por parte del Despacho Judicial de prestaciones sociales a favor de la

demandante estuvo en cabeza del coordinador de la Unidad de Cuidados Intensivos de la

época, quien, según la sentencia, disponía de los horarios y de los turnos de la

contratista, elemento que, reitero, fue determinante para el Juez a la hora de fallar .

. ) Resta entonces determinar la graduación de la conducta del funcionario; es decir si actuó

con dolo o culpa grave, cuáles eran las funciones del Coordinador de la Unidad de

Cuidados Intensivo y si el mismo conocía de la vinculación contractual de la señora Diaz

Pulecio y aun así, mantuvo a la demandante en situación de subordinación (...)

Recomendación

A juicio del suscrito, los casos como el que se encuentra bajo examen requieren de deba-

te probatorio por cuanto establecer el cumplimiento de los elementos que configuran la re-

lación laboral implican la revisión imparcial de los supuestos de hecho

y

del material pro-

batorio que en una mera reclamación administrativa no es posible vislumbrarlos meridia-

namente, por tanto, sugiero no iniciar acción de repetición, dado que no hay elementos

suficientes que permitan realizar una imputación objetiva de responsabilidad.

~ u


Cír=l

t: Jil

Hospital

Simón Bolívar

Sede Principal - Cal le 165117-416

Código Posta11l0I31

Tels. 6767940 - A te nc ió n a l Usuario 6770230

Sede Cllnica

de

Medicina Física y Rehabilitación

Fray Bartelomé de las Casas - Carrera 65 # lO3-66

Te L

6176595. Atención al Usuario 2717899

O O T Á

HU~ANA




12/21

ALCALOfAMAYOR

DE BOGOTÁ e,c,

S\LUO


1 1 1 N ¡velE.8.E.

H OSPITA L SIM ÓN B OLÍV AR III N IV EL EM PR ESA SO CIA L D EL ESTA DO



El doctor Guillermo Villamil Iregui, solicita tomar medidas para proteger a la actual

administración de situaciones como la presentada anteriormente, por tanto sugiere

realizar una capacitación a los líderes de grupo para que en su actuar no realicen actos

que permitan la configuración de contratos de trabajo a favor de los contratistas, El doctor

Javier Pardo Pérez coadyuva la sugerencia del doctor Guillermo Villamil Iregui.

Por su parte, la doctora Mary Luz Muñoz Duran sugiere que todos los fallos adversos a la

entidad sean remitidos a la Oficina de Control Interno Disciplinario para lo de su cargo, por

su parte el doctor Javier Pardo Pérez, hace referencia al tema de la caducidad de la

acción disciplinaria

y

que serán remitidos los que se encuentren en tiempo de ser

investigados por la autoridad disciplinaria,

El Comité acoge la recomendación de no iniciar acción de repetición en el uf supra,

4.2. Caso José Agustin Villamil Martha

El Juzgado 31 Administrativo de Bogotá mediante fallo de fecha 25 de octubre de 2011

dispuso en primera instancia:

PRIMERO: Declárese extracontractualmente responsable al HOSPITAL SIMÓN BOlÍ-

VAR 1 1 1 NIVEL E.S,E por los perjuicios ocasionados a la parte actora por las razones ex-

puestas en la presente providencia,

SEGUNDO: Como consecuencia de la declaración anterior, condénase (sic) al HOSPI-

TAL SIMÓN BOlÍVAR 1 1 1 NIVEL E,S.E. a indemnizar a los siguientes demandantes por

perjuicios causados, de la siguiente manera:

a) por concepto de daños morales a favor de:

- José Agustín Villamil Martha, en su calidad de afectado directo se le reconocerán treinta

salarios mínimos mensuales legales vigentes,

- Gloria Lucía Rojas, en su calidad de compañera permanente (sic) de José Agustin Villa-

mil Martha, se le reconocerán quince (15) salarios minimos legales mensuales vigentes,

- José Agustin Villa mil Rojas, Henry Mauricio Villamil Rojas y Lucia Villamil Rojas, en su

calidad de hijos de José Agustin Villamil Martha, se les reconocerán cinco (5) salarios mí-

nimos legales mensuales vigentes a cada uno de ellos .

La ratio decídendi del aludido fallo sostiene que en el plenario se encuentra demostrada la

responsabilidad del Hospital Simón Bolívar por la falla en el servicio médico generada por

(I)a realización de una herida quirúrgica (osteosíntesis de femur por factura) sobre el terri-

__ Sede Principal- Calle 165 # 7-06 .. .. ..

*~

\~ C6digoPostalllOl31 B O . - 1 I ü O l A . . .Wp-

.' Tels. 6 7 67 9 40 . A t en c ió n al Usua ri o 6770230

f .\ . _

_ ~ Sede Clínica de Medicina Física y Rehabilitación IJ,)~ . .

[- 1

• I Fray Bartolorné de las Casas - Carrera 65 # 103· 66 H U cVJ A N

A

ospita Te .

6 1 76 5 95 . A t en c ió n

al

U suario 2717899 , /

Simón Ballvar www.esesimonbolivar.gov.co



13/21

AlcALDIAMAYOR

DEBOGorAo.c .

-G,1l,UtI


11 1Nive lES .E .

H OSPITA L SIM ÓN B OLÍV AR 111 N IV EL EM PR ESA SO CIA L D EL ESTA DO

C OM IT É D E C ON C IL IA CIÓ N


torio de malformaciones genero el sangrado masivo y no hay opciones qUirúrgicas que

permitieran la resección de las malformaciones por ser estas difusas en toda la extremi-

dad, tampoco se pudo realizar manejo endovascular con embolización de vasos sangran-

tes porque no se identificó un sitio dominante de sangrado. El sangrado se presento en

capa de todo (sic) la herida quirúrgica y a partir del segmento óseo del fémur expuesto

( . . . )

)

Como consecuencia de lo anterior, el paciente debió ser nuevamente intervenido quirurgi-

camente para realizar un drenaje en la herida, puesto que a causa del procedimiento qui-

rúrgico, el señor Villamil Martha perdió mucha sangre, a tal punto que tuvo que ser trans-

fundido con dos unidades de glóbulos rojos empaquetados.

Mediante derecho de petición, la compañera permanente del paciente, la señora Gloria

Lucía Rojas, solicitó al centro hospitalario las explicaciones del estado de salud del señor

Villamíl; y mediante oficio de fecha 17 de enero de 2006, la entidad se pronunció así:

para tomar acciones preventivas, se encontró una falla por parte del servicio tratante al

no requerir el concepto emitido por cirugía general y/o vascular solicitado el día 3 de sep-

tiembre de 2004 (sic). Por lo que se adelantarán los correctivos pertinentes por parte de la

subdirección científica .

Dicha prueba, presentada por la parte actora fue determinante para el Juez a la hora de

fallar, pues el hospital mismo estaba reconociendo la falla médica que dejó al señor Villa-

mil Martha bajo el uso permanente de muletas yen varias ocasiones sil la de ruedas.

)

Pago

El pago de la condena fue ralizado el día 23 de julio de 2014 por valor de 32.793.000.

Procedencia de la acción de repetición

1. Caducidad



prudencia de la Corte Constitucional.


2.1. Medico responsable del procedimiento oteosíntesis en el femur derecho

En este estado del análisis resulta procedente realizar la imputación objetiva a los presun-

tos responsables del daño causado al señor Jose Agustin Villamil Martha, para lo cual te-

nemos que dicho paciente fue valorado por la especialidad de ortopedia, la cual realizó la

e.

cirugía que causó la lesión y por ende donde ocurrió la falla médica, por ende, es pre~i~r

l

; : - . S ed e P rin cip al- C alle 1 65

7-06 . . ~

l r = : : a ) Tels . 67619~g~~;e~ :i~~la~~::~ iO 6770230 B O r~ l A

t:tLJj S ed e C lín ic a d e M e dic in a F ís lc a

y

Rehabilitación

lt1¡¡. . .

F ra y B a rt ol om é de las Casas - Carrera 65 103-66 HU rnA N

A

Hospital Tel. 6176595 -A tención al U suario 2 717899 /

Simón Salivar




14/21

A~CALDfA M 'VOR

OE BOGOTÁ

o.e,

saoo

Hospital

Simón

Bolívar

111Nivel E .S .E .

HOSPITAL SIMÓN BOLÍVAR III NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMITÉ DE CONCILIACIÓN


determinar con la historia clínica del señor Vilamil Martha, quien fue el médico tratante

responsable de la cirugía de osteosíntesis en el femur derecho, que por supuesto respon-

derá ante el Hospital Simón Bolívar a título de culpa grave, por valor de

32.793.000,

suma que debió sufragar el centro Hospitalario por la falla en el servicio médico.

Recomendación

Con el acompañamiento de la Subgerencia Científica sugiero hondar en el análisis toda

vez que de los elementos de juicio descritos en el aludido fallo no puede determinarse la

responsabilidad del médico tratante del señor Villamil Martha


El Comité de manera unarume decide acoger la recomendación, por tanto con el

acompañamiento de la Subgerencia Científica, la Oficina Asesora Jurídica realizará un

estudio más profundo del sub júdice

4.3. Caso Laboratorios Baxter S.A.

En el Juzgado 3 Civil del Circuito de Bogotá cursa Proceso Ejecutivo No. 2013-0011 ade-

lantado por LABORATORIOS BAXTER S.A. en contra del HOSPITAL SIMÓN BoLlvAR,

iniciado con motivo de acreencias que constan en títulos ejecutivos (facturas) a favor del

demandante.

El citado Juzgado 3 Civil del Circuito de Bogotá profirió mandamiento de pago de fecha 04

de junio de 2013 en el cual ordenó el pago de capital mas intereses corrientes y de mora.

El demandante solicitó como medida cautelar el embargo de cuentas bancarias de nues-

tra Institución.

El Juzgado concedió la medida mediante auto de fecha 28 de abril de 2014

y

libró oficios

ordenando a las diferentes Entidades Bancarias proceder a embargar los dineros presen-

tes y futuros que estén en las cuentas de la Institución.

Según reporte de la Subgerencia Financiera, a la fecha de presentación del caso obje-

to de estudio ante el Comité de Conciliación se adeudaba por concepto de capital la

suma de CIENTO OCHENTA MILLONES SETECIENTOS SESENTA MIL CIENTO VEIN-

TIUN PESOS MICTE ( 180.760.121.00)

Que la firma LABORA TORIOS BAXTER, ante la situación nociva para la Institución, el pa-

sado 16 de mayo de 2014, se reunió con representantes del Hospital Simón Bolívar, en la

sede de la firma de abogados P&J ABOGADOS LTDA., en la cual después de varios in-

tentos fallidos se logró que la abogada apoderada ADRIANA ORJUELA LÓPEZ solicitara

BOGOT~

HU


15/21

•

L CA LD lA M A YO R

DE B OG OT Á D .C

_' \ Loo

H os pit al S im ón 8 oH .. .a r

111

Nivet

E.8.E.

HOSPITAL SIMÓN BOLÍVAR 111 NIVEL EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

COMITÉ DE CONCILIACiÓN


y obtuviera de la firma BAXTER S.A la condonación del 100% de intereses liquidados a la

fecha en el orden de MIL SEISCIENTOS TREINTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS

CUARENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS TREINTA PESOS MICTE ($1.635.643.330,00),

con la condición de que se reconociera y pagará el valor de los honorarios de abogado

por el cobro jurídico efectuado por la firma en cita.

En la misma reunión, luego de lograr la condonación de los intereses moratorias por parte

de la demandante, el Subgerente Financiero, Dr. Rafael Mauricio Sopó Solano y el Jefe

de la Oficina Asesora Jurídica, Dr. Javier Pardo Pérez, lograron persuadir a la Doctora

......) ADRIANA ORJUELA LÓPEZ para que reconsiderara a la aspiración económica teniendo

en cuenta la muy particular situación que atraviesa esta Institución y el sector Salud, obte-

niendo así una solicitud de pago de honorarios por valor de TRESCIENTOS VEINTE MI-

LLONES DE PESOS MICTE, ($

320.000.000.00)

la cual es inferior al 10%.

En reunión del Comité de Conciliación, de fecha 16 de mayo de 2014 se expuso la situa-

ción y los miembros del Comité reconocieron el pago del capital y de 105honorarios con-

venidos en el acercamiento que realizó el Hospital Simón Bolivar con la firma de aboga-

dos P&J Abogados Ltda, apoderados de la demandante.

Pago

De acuerdo con lo informado por el Área de Tesorería, a la firma P&J Abogados Ltda, se

le realizaron tres pagos a saber:

1. Por valor de $109.043.700 el día 20 de junio de 2014

2. Por valor de $109.043.700 el día 16 de julio de 2014

3. Por valor de $108.024.600 el día 26 de septiembre de 2014.

Procedencia de la acción

1. Caducidad



prudencia de la Corte Constitucional. Se toma como fecha inicial para contar los términos

de caducidad, el del último pago realizado; es decir el26 de septiembre de 2014.


La firma demandante suministraba servicios médicos y medicamentos hospitalarios los

cuales generaron una obligación insatisfecha a cargo del Hospital por valor de

$1.962.767.777 mas los intereses moratorias, consignada en 112 facturas de venta debi-

~ • damente aceptadas por la Entidad Hospitalaria. ,* '

e

Sede Principal - Calle 165117-06 ~

I~


B O t O T A

. Tels. 6767940 - Atención al Usuario 6770230 . . ;\1~ ..

. Sede Clínica de Medicina Física y Rehabilitación ¡

iJ

Hospital

Fray Bartolomé de las Casas+ Carrera 6511lO3-66

HU t'f )A N A

' Iel , 6176595 - Atención al Usuario 2717899 , /

SIm6n Bollvar www.esesimonbolivar.gov.co



16/21

A LC AL D[A M AY OR

DEBOGOTÁD.C.

H os pit al S im ón S oliv ar

111Nive l E .S .E .

HOSPITAL SIM ÓN BOLÍVAR III NIVEL EM PRESA SOCIAL DEL ESTADO


ACTA

No.

11

DEL

08

DE JULIO DE

2015

La actual administración, con la intención de precaver un perjuicio mayor inició acerca-

mientos con la demandante a efectos de llegar a un acuerdo conciliatorio

y

dar por termi-

nado el proceso ejecutivo en curso. Razon por la cual mediante acuerdo firmado entre la

doctora Viviana Fernanda Meneses Romero, Gerente de la IPS y la doctora Adriana Or-

juela López, apoderada de la firma Laboratorios Baxter SA, de fecha 23 de mayo de

2014 transaron las obligaciones adeudadas por el Hospital tal

y

como fue anteriormente

descrito.

Es preciso manifestar que las obligaciones adeudadas por el Hospital fueron adquiridas

durante las vigencias 2010 Y 2011, por lo que es procedente iniciar acción de repetición

contra el Gerente

y

Subgerente Financiero de ese entonces; es decir los Doctores Luis

Guillermo Cantor Wilches

y

Gustavo Zamudio Méndez, quienes fungían como Gerente

y

Subgerente Financiero.

Recomendación

De acuerdo con el anterior análisis, recomiendo iniciar acción de repetición contra el doc-

tor Luis Guillermo Cantor Wilches

y

Gustavo Zamudio Méndez, para recuperar el valor su-

fragado por el Hospital Simón Bolívar por concepto de honorarios de abogado por valor de

TRESCIENTOS VEINTE MILLONES DE PESOS MICTE ($320.000.000).


La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero solicita al doctor Rafael Mauricio Sopó

Solano un informe de los pagos realizados por el Hospital a Laboratorios Baxter antes de

la llegada de la presente administración, toda vez que si el Hospital tenía recursos de

acuerdo con los anticipos que recibía del Fondo Financiero Distrital de Salud, por qué no

fueron realizados en su momento los pagos a los proveedores; aun así sugiere iniciar la

acción de repetición.

El doctor Sopó, presentará para la próxima reunión del Comité de Conciliación los pagos

realizados a dicho proveedor antes de la llegada de la actual administración, por tanto se

aplaza la decisión hasta contar con dicha información.

4.4. Caso Macromed

En el Juzgado 13 Civil del Circuito de Bogotá cursa proceso Ejecutivo No. 2013-0200 ade-

lantado por MACROMED SAS. en contra del HOSPITAL SIMÓN BOlÍVAR iniciado con

motivo de acreencias que constan en títulos ejecutivos (facturas) a favor del demandante.

El citado Juzgado 13 Civil del Circuito de Bogotá, profirió mandamiento de pago de fecha

11 de abril de 2013 mediante el cual ordenó el pago de capital mas intereses corriente ~

de mora. ~

Sede Principal «Calle 165 ti 7-06 ~

1 i I Código Postal 110131 G O l A '

, Tels. 6767940 - A tenc ión al U suario 6770230 . .... : ~ '.. '.

.. Sede CUnica de Medicina Física y Rehabititación 11

Hospital Fray 80rlolon , de las Casas - Carrera 65 11103.66

HU .-v1A N A

Te . 6 1 76 5 95 - A t en c ió n al Usuario 2717899 '\ /

Simón Bolívar www.esesimonbol ivar .govco

http://www.esesimonbolivar.govco/http://www.esesimonbolivar.govco/


17/21

A LC AL OI A M AY O R

DE 8DGDTA o.e,

H os pita l S im ón 8 DliV a r

111 i ve l E .S.E .

H OSPITAL SIM ÓN BOLÍV AR III N IVEL EM PRESA SO CIAL DEL ESTA DO

C OM IT É D E C ON C IL IA C IÓ N

ACTA No. 11 DEL 08 DE JULIO

DE

2015

El demandante solicitó como medida cautelar el embargo de créditos a favor de Nuestra

Institución, por venta de servicios a EPS.

El Juzgado concedió la medida mediante auto de 8 de mayo de 2014 y libró oficios orde-

nando a las diferentes Entidades proceder a embargar los dineros presentes y futuros que

estén a favor de la Institución.

El gerente de firma MACROMED S.AS., presentó propuesta para llegar a un acuerdo de

/ . ) pago que incluya el capital mas el 75% de los intereses, quedando el Hospital Simón Bolí-

(, var con un beneficio del 25% de los mismos, así mismo indica que el pago de los honora-

rios de abogado quedan a cargo de la mencionada firma. El valor a pagar por parte del

Hospital asciende a la suma de trescientos siete millones cinco mil setecientos cincuenta

pesos mlcte 307.005.750 por concepto de intereses más capital de SETECIENTOS

OCHENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS NO-

VENTA Y NUEVE PESOS MICTE ($788.337.699).

En reunión del Comité de Conciliación de fecha 16 de mayo de 2014, la doctora Viviana

Fernanda Meneses Romero ante el informe de la Subgerencia Financiera sobre el embar-

go que asciende en la fecha a la suma de NOVECIENTOS SETENTA

Y

SEIS MILLONES

OCHOCIENTOS NUEVE MIL DOSCIENTOS CINCUENTA

Y

NUEVE PESOS MICTE

($976.809.259), manifestó que se oferte a MACROMED SAS., el pago de dicho valor

mediante acuerdo presentado en el Juzgado. Ante lo cual, el Comité de Conciliación por

unanimidad aprobó la fórmula de arreglo presentada por el gerente de la firma MACRO-

MED S.AS.

Pago

) El pago se realizó de acuerdo al embargo de la cuenta bancaria que tenía el Hospital en

el proceso ejecutivo y el Despacho mediante auto de fecha 10 de junio de 2014 decretó la

terminación del proceso por acuerdo entre las partes.

Procedencia de la acción

1. Caducidad


piado en el artículo 11 de la Ley 678 de 2001, en concordancia con lo previsto por la juris-

prudencia de la Corte Constitucional. Se toma como fecha inicial para efectos de caduci-

Q _

d.ad la cual el Despacho Judicial terminó el proceso por pago, es decir el 10 de junio d.e

C\~2014. ~

r ~~

Sede P rin cip al - Calle 1M # 7-06

Códi¡¡o Postall10131

T el s, 6 76 7 94 0 - A te nc ió n a l U su ar io 6 71 02 30

Sede Clínica de Medicina Físi ca y Rehabilitación

Fray Bartolomé de la s Casas - Ca rrera 65 103-66

T eL 6 1 76 59 5 - A te nc ió n a l U su ar io 2 71 78 99

www.esesimonbol ivar .gov.co

O OT Á

HU


18/21

11

.

ALCALDlAIWIAYOR

DEBOOOTÁo.C.

H as p lta l S Im 6n 8 ol( va r

1 1 1N IV e l E .S .E .

H OSPIT AL SIM ÓN BO LÍV AR 111 N IVEL EM PRESA SO CIA L D EL ESTA DO

C OM IT É D E C ON C IL IA C IÓ N

ACTA No. 11 DEL 08 DE

JULIO

D E 2 01 5


En el uf supra, es pertinente manifestar que si bien es cierto el Comité de Conciliación

aprobó el pago de intereses moratorios, los mismos no deben ser considerados como un

daño o una lesión al patrimonio de la Institución; pues en determinadas circunstancias,

puede constituir la única o mas eficiente salida para evitar un mal de mayor gravedad por

lo que no era posible evitar dicho pago, mas más cuando la firma demandante no estuvo

de acuerdo en un descuento mayor por concepto de intereses, por lo que para esta admi-

nistración era la mejor alternativa para dar por terminado el proceso de marras y liberar

las cuentas bancarias.

Por otra parte, es preciso analizar la conducta de los funcionarios que demoraron el pago

de los valores a favor de la firma demandante

y

que generaron el proceso ejecutivo por

concepto de intereses moratorias, así tenemos que en las vigencias 2010 Y 2011, el Hos-

pital celebró contratos con la demandante para el suministro de los medicamentos, distin-

guidos con los números 2010-0214, 2011-0010 Y 2011-0459.

De dicha relación contractual, surgieron una serie de facturas las cuales no fueron cance-

ladas en tiempo por la Entidad Hospitalaria, pese a distintos requerimientos, por lo que la

firma Macromed S.A.S. se vio obligada a iniciar las acciones legales correspondientes

para lograr el pago de dichas sumas atrasadas.

Por lo anterior, es menester manifestar que el pago de los intereses moratorias efectuado

en esta administración obedeció al retardo de obligaciones contraídas por la anterior ad-

ministración, por lo que es procedente iniciar acción de repetición contra el Gerente

y

Su-

bgerente Financiero de ese entonces; es decir los Doctores Luis Guillermo Cantor Wilches

y

Gustavo Zamudio Méndez.

Recomendación

De acuerdo con el anterior análisis, recomiendo iniciar acción de repetición contra el doc-

tor Luis Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Méndez, para recuperar el valor su-

fragado por el Hospital Simón Bolívar por concepto de intereses moratorias por valor de

TRESCIENTOS SIETE MILLONES CINCO MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS

M/CTE ($307.005.750).


El Comité de Conciliación, teniendo en cuenta que en el aludido Comité de fecha 16 de

mayo de 2014 se habló de la necesidad de iniciar acción de repetición en el presente

asunto, decide acoger la recomendación de iniciar acción de repetición contra los docto-

res Luis Guillermo Cantor Wilches y Gustavo Zamudio Méndez para recuperar el valor su-

fragado por el Hospital Simón Bolívar por concepto de intereses moratorios por valor ~

._ Sede Principal - Calle 165 117-06 ~

¡~

Códi¡:oPostalllOlJl

B . O l A

. .

T el s. 6 76 7 94 0 - A te nc ió n a l U s ua ri o 6 7 70 2 30 O rf '.

1 S ed e C lí nic a d e M ed ic in a F Is lc a y Rehabilitación ~Jt·

Hospital F ray B arto lo mé d e las Cuas - C arrera 6 5# 10 3-66 H U rrJA NA

Tel. 6176595 - A tención a l Usuario 2 717899 /

Simón Bollvar

www.esesimonbol ivar .govco

http://www.esesimonbolivar.govco/http://www.esesimonbolivar.govco/


19/21

¡

ALCALDIAMAYOR

DEBOGOTAo.c.

aALub

Hospital Simón 8allvar

111Nive l E .S. I :.

HO SPITA L SIM ÓN BOLÍVA R III NIVEL EM PRESA SO CIAL D EL ESTADO



TRESCIENTOS SIETE MILLONES CINCO MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS

MICTE ($307.005.750).

\

4.5. Caso: Maria Magdalena Wilches de Vega

Se trata de una acción de tutela presentada por la señora María Magdalena Wilches de

Vega quien se desempeñaba en provisionalidad en el cargo de profesional universitario

código 219 grado 12 en el área de trabajo social de la Entidad. El día 16 de diciembre de

2013 mediante resolución no. 0511 el Hospital dio por terminada su vinculación en provi-

sionalidad

y

en consecuencia nombró a otra funcionaria puesto que era la persona triun-

fante dentro de la convocatoria 001 de 2005 de la Comisión Nacional del Servicio Civil. La

accionante, pretendía que por vía de tutela se amprara su derecho a la igualdad, mínimo

vital, seguridad social

y

trabajo, en atención a su calidad de pre-pensionada. En primera

instancia el Juzgado 49 Penal del Circuito de Bogotá D.C. concedió el amparo solicitado y

ordenó al Hospital Simón Bolívar, en atención a su especial calidad de pre-pensionada,

reintegrar a la accionante, así mismo instó a la señora Wilches de Vega a acudir a las ins-

tancias correspondientes en aras de controvertir el acto administrativo que declaró insub-

sistente su cargo. El ad-quem, por su parte confirmó el fallo de instancia.

Pago

La condena, si bien fue desfavorable a los intereses de la Entidad, no contempló pago al-

guno a favor de la contratista por ningún concepto, unicamente dispuso el reintegro de la

misma al cargo que estaba desempeñando o a otro de mejor o igual categorfa.

Procedencia de la acción de repetición

\

1. Caducidad



prudencia de la Corte Constitucional.


Sería esta la oportunidad de realizar la imputación de cargos a los funcionarios responsa-

bles de la destitución de la señora María Magdalena Wilches de Vega, sin embargo, es

importante resaltar que el espíritu de la acción de repetición está encaminado a obtener el

pago efectuado por la Administración como consecuencia de su conducta dolosa o grave-

mente culposa de alguno de sus agentes a titulo de indemnización por parte del estado,

proveniente de una condena, conciliación u otra forma de terminación del conflicto.

Q.

Debido a que en el caso objeto de estudio no hubo erogación económica por parte de/tr

\ ~ Sede Principal - Calle 165

#

7-06 ~

IYJ

CódigoPostal110131

B O : { ~ O T A

'}, Tels. 6767940 - Atención al Usuario 6770230 :I

i

Sede Clí ni ca de Medic ina Fí sica

y

Reh.abilitación .~,,']

,

I

. I Fray

Barlolomé

de

las

Casas - Carrera 65

103-66

HU r


20/21

A LC AL OI A M A YO R

DE80GOTAo.c.

H o sp it al S im ó n B o lí va r

11 1 Ni ve l E . 8 . E .

H OS P IT A L S IM Ó N B O LÍV AR III N IV E L E M PR E S A S O CIA L D EL E S T A D O


A C TA N o 11

DEL

8

DE JULIO DE

2 15

Hospital a favor de la funcionaria Wilches de Vega, no es procedente iniciar acción de re-

petición, pues no hubo tampoco detrimento patrimonial.

Recomendación

De acuerdo con las anteriores consideraciones sugiero al Comité de Conciliación no ini-

ciar acciones de repetición en el sub júdíce

Acto seguido el Secretario Técnico menciona los casos que aun falta por estudiar y así

mismo los que estan pendientes de pago. La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero

indica que en aquéllos que faltan por pagar se debe ir realizando el estudio correspon-

diente en aras de verificar si procede o no iniciar acciones de repetición por dichos asun-

tos.

Decis ión del Comi té

De manera unánime el Comité acoge la recomendación de no iniciar acción de repetición.

5 Proposiciones y varios

La doctora Viviana Fernanda Meneses Romero solicita al doctor Javier Pardo Pérez reali-

zar los trámites ante la Alcaldía Mayor de Bogotá para realizar el cambio en el Sistema de

Información de Procesos Judiciales de Bogotá D.C., SIPROJWEB del valor de la preten-

sión que tiene registrado actualmente el proceso de controversias contractuales promovi-

do por la firma GGC - Estudio de Abogados, toda vez que se encuentra en cuatro mil mi-

llones y se necesita que tenga el valor determinado por el dictamen pericial obrante en el

proceso.

Así mismo solicita realizar el pronunciamiento del Hospital ante la Secretaria Distrital de

Salud, respecto del memorial presentado por la apoderada de la firma GGC - Estudio de

Abogados Ltda., mediante el cual manifiesta que por no tener dicha sociedad, animo con-

ciliatorio dentro de proceso que cursa en el Tribunal Administrativo de Cundinamarca

contra el Hospital, no es necesario que se aprueben recursos a favor de esta Entidad e in-

dica las pautas y anexos que debe llevar dicho documento.

Acto seguido el doctor Javier Pardo Pérez procede a poner al tanto al doctor Guillermo Vi-

lIamil Iregui del proceso adelantado contra la entidad por GGC - Estudio de Abogados

y

de la relevancia que tiene para la Institución.

La doctora Mary Luz Muñoz Durán informa que se realizará

auditoría

al Comité de Conci-

liación con base en el Decreto 1716 de 2009, para lo cual solicita la colaboración del Jefe

de la Oficina Asesora Jurídica y del Secretario Técnico para tal fin. *

~

O O T Á

HU


21/21

•

ALCALDrA MAyaR

DE BaClCTÁD.C.

§,LUO


111Nivel E .S .E .

H OSP IT A L SIM ÓN B O LÍV AR III N IV E L E MP R E SA SO CIA L D EL E ST A DO



Una vez agotado el orden del día, siendo las 4:40pm se da por terminada

y

se firma por

quienes en ella intervinieron.

~

VIVIANA FERNANDA MENESES R

Gerente

~~.

Jefe Oficina Gestión Pública y Autocontrol Secretario Técnico

Sede Principal - Cal le 165117-( )6


T els . 6 7 6 19 40 - A te nc ió n a l U su ar io 6 77 02 30

Sede Cllnica de Medicina Fís ica

y

Reha bililación

Fray Bartolomé de las Casas - Carrera 65 103-66

O O T Á

acta 11 comite conciliacion 20150708

Documents