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UNJBG TACNA
CALIDAD DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TACNA
UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE
TRABAJO GRUPAL
CURSO
LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL E INTERNACIONAL
DOCENTE
DR. VALENTÍN BARTRA ABENSUR
INTEGRANTES
1. ANDÍA CRISÓSTOMO, YONI
2. MORE VALDIVIA, JIMMY GIANFRANCO
3. PÉREZ PINEDO, MILNER
4. POMALIMA TOVAR, ELVIRA AMANDA
5. SILVA YAURI, MIGUEL ÁNGEL
6. SINSAYA CALSINA, JANETT EDDY
TACNA – PERÚ
SETIEMBRE, 2011
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. ANTECEDENTES...................................................................................... 08
1.1 ÁMBITO INTERNACIONAL............................................................... 09
1.2 ÁMBITO NACIONAL.......................................................................... 12
1.3 ÁMBITO LOCAL................................................................................. 14
II. DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 16
2.1 ASPECTOS GENERALES DE LA CIUDAD DE TACNA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
17
2.1.1 Superficie y ubicación geográfica.......................................... 17
2.1.2 Población
...............................................................................................
...............................................................................................
17
2.1.3 Clima...................................................................................... 18
2.2 USOS DE SUELO
..........................................................................................................
..........................................................................................................
20
2.2.1 Uso industrial......................................................................... 20
2.2.2 Equipamiento de salud
...............................................................................................
...............................................................................................
21
2.2.3 Uso recreacional
...............................................................................................
...............................................................................................
21
2.3 SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO EN LA CIUDAD DE
TACNA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
24
2.4 CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR EN TACNA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
27
2.5 LA CALIDAD DEL AIRE EN TACNA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
30
2.5.1 Fuentes de contaminación del aire........................................ 32
2.5.2 Inventario de emisiones de fuentes fijas y móviles de la
cuenca atmosférica
...............................................................................................
...............................................................................................
37
2.5.2.1 Estimación de emisiones totales anuales por tipo
de fuente
.................................................................................
.................................................................................
37
2.5.2.2 Análisis de emisiones por contaminante y fuente
.................................................................................
.................................................................................
38
2.5.2.3 Estimación de emisiones anuales para fuentes
móviles
.................................................................................
.................................................................................
48
2.5.2.4 Estimación de emisiones por contaminante y tipo
de fuente
.................................................................................
.................................................................................
53
2.5.3 Impactos de la contaminación del aire en la salud de las
personas
...............................................................................................
...............................................................................................
54
2.6 IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
58
III. MARCO TEÓRICO..................................................................................... 59
3.1 ¿QUÉ ES EL AIRE?
..........................................................................................................
..........................................................................................................
60
3.2 CONTAMINACIÓN DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
61
3.2.1 Fuentes de contaminación.................................................... 61
3.2.2 Clasificación de los contaminantes atmosféricos
...............................................................................................
...............................................................................................
64
3.2.3 Principales contaminantes del aire
...............................................................................................
...............................................................................................
66
3.2.3.1 Material particulado (PM)
66
3.2.3.2 Dióxido de azufre (SO2)
67
3.2.3.3 Óxidos de nitrógeno (NOx)
68
3.2.3.4 Dióxido de nitrógeno (NO2)
68
3.2.3.5 Monóxido de carbono (CO)
68
3.2.3.6 Ozono (O3)
69
3.2.3.7 Compuestos orgánicos volátiles (COVs)
69
3.2.3.8 Plomo (Pb)
70
3.2.3.9 Dióxido de carbono (CO2)
71
3.2.4 Emisión e inmisión
...............................................................................................
...............................................................................................
71
3.3 IMPACTO DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN LA SALUD Y
VIDA DE LAS PERSONAS
..........................................................................................................
..........................................................................................................
72
3.3.1 Principales efectos de la contaminación del aire en la salud 72
3.4 CALIDAD DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
77
3.5 NORMATIVIDAD NACIONALSOBRE LA CONTAMINACIÓN DEL
AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
78
3.5.1 Normas de calidad de aire y normas de emisión al aire........ 78
3.5.2 Estándar de calidad ambiental (ECA)
...............................................................................................
...............................................................................................
79
3.5.3 Límite Máximo Permisible (LMP)
...............................................................................................
...............................................................................................
79
3.5.4 ECA de aire y LMP de emisiones
...............................................................................................
...............................................................................................
80
3.5.4.1 Meta e instrumento
80
3.5.4.2 Naturaleza jurídica y exigibilidad legal
80
3.5.4.3 Otras características
81
3.5.5 Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
...............................................................................................
...............................................................................................
82
3.5.5.1 ECA de aire – nivel normal
85
3.5.5.2 ECA de aire – nivel de alerta
86
3.5.5.3 Macro emisores de contaminantes
90
3.5.6 LMP de emisiones gaseosas
...............................................................................................
...............................................................................................
90
3.5.6.1 LMP vigentes
90
3.6 ECA Y LMP INTERNACIONALES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
92
3.7 ALGUNAS INNOVACIONES SOBRE NORMAS DE EMISIÓN EN
EL DERECHO COMPARADO
..........................................................................................................
..........................................................................................................
93
3.7.1 Factores de corrección.......................................................... 93
3.7.2 Individualización de los LMP
...............................................................................................
...............................................................................................
94
3.7.3 Medición, cálculo y estimación de emisiones gaseosas
...............................................................................................
...............................................................................................
94
3.8 PLANES DE ACCIÓN Y CONTINGENCIA NACIONALES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
95
3.9 VIGILANCIA DE LA CALIDAD DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
95
IV. MARCO LEGAL
..........................................................................................................
..........................................................................................................
97
4.1 DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
98
4.2 DE LA APLICACIÓN, CUMPLIMIENTO DE LA LEY EN MATERIA
AMBIENTAL Y FISCALIZACIÓN Y CONTROL
..........................................................................................................
..........................................................................................................
98
4.3 COMPETENCIAS DEL GOBIERNO LOCAL EN MATERIA
AMBIENTAL
..........................................................................................................
..........................................................................................................
102
4.4 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
103
4.1.1 Estándares primarios de calidad del aire.............................. 104
4.5 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
107
V. MARCO ECONÓMICO............................................................................... 109
5.1 ASPECTOS GENERALES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
109
5.2 ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LA CALIDAD DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
110
5.3 REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN Y CAPACIDADES
..........................................................................................................
..........................................................................................................
111
5.4 CASOS DE APLICACIÓN DE VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA
CALIDAD DEL AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
112
5.5 COSTOS ECONÓMICOS ASOCIADOS DE LA CALIDAD DEL
AIRE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
113
5.5.1 Caso Nacional....................................................................... 114
5.5.2 Caso Lima.............................................................................. 118
VI. ANÁLISIS Y COMENTARIOS.................................................................... 120
6.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL PARQUE AUTOMOTOR EN TACNA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
121
6.2 CASO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA EN MATERIA
DE TRANSPORTE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
125
6.3 COMPETENCIAS DEL GOBIERNO LOCAL EN MATERIA
AMBIENTAL
..........................................................................................................
..........................................................................................................
128
6.3.1 Análisis económico-gasto familiar y del sector estatal.......... 129
VII. PROPUESTAS........................................................................................... 131
7.1 RECOMENDACIONES BÁSICA
..........................................................................................................
..........................................................................................................
132
7.2 PROPUESTA BASE
..........................................................................................................
..........................................................................................................
135
VIII. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................... 140
IX. ANEXOS..................................................................................................... 148