1. 0503001 documento de identifiacion y analisis de ... y analisis... · metodología de la...

PROGRAMA CIUDADES CULTIVANDO PARA EL FUTURO (CCF)

IDENTIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y ANÁLISIS

DE ACTORES

DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE AGRICULTURA URBANA EN LA LOCALIDAD DE

BOSA - BOGOTÁ D.C.

Liliana Ramírez H. Carolina Gómez C.

Bogotá D.C., Colombia

Junio, 2007.

Identificación participativa y análisis de actores - Diagnóstico Participativo de Agricultura Urbana en la Localidad de Bosa – Bogotá D.C.

Liliana Ramírez H. Universidad del Rosario – UR Carolina Gómez C. Jardín Botánico de Bogotá - JBB

2

CRÉDITOS IDENTIFICACIÓN PARTICIPATIVA Y ANÁLISIS DE ACTORES - DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DE AGRICULTURA URBANA EN LA LOCALIDAD DE BOSA - BOGOTÁ D.C. IPES-Promoción del Desarrollo Sostenible Jorge Luis Price Masalias Presidente Ejecutivo Calle Audiencia 194 San Isidro, Lima 27, Perú Telefax: (511) 440 6099 [email protected] www.ipes.org Gunther Merzthal Coordinador Regional para ALC del Programa CCF [email protected] www.ipes.org/au Elaboración del documento Liliana Ramírez H. Coordinadora Local CCF Bogotá. Universidad del Rosario – UR. [email protected] Carolina Gómez C. Coordinadora Local Agricultura Urbana Jardín Botánico de Bogotá - JBB [email protected] Comentarios Gunther Merzthal Coordinador Regional para ALC del Programa CCF IPES-Promoción del Desarrollo Sostenible [email protected] www.ipes.org/au Alain Santandreu IPES-Promoción del Desarrollo Sostenible [email protected] Sandra Guarín Coordinadora Eje Cooperación Internacional Universidad del Rosario – Cancillería [email protected]



3

Índice de contenidos

ÍNDICE DE CONTENIDOS.................................................................................... 3

1. CONTEXTO.................................................................................................. 5

2. METODOLOGÍA DEL PROCESO .......................................................................... 8

2.1 INSTRUMENTOS UTILIZADOS ............................................................................. 9 2.1.1 Revisión bibliográfica .............................................................................. 10 2.1.2 Lista de actores ..................................................................................... 10 2.1.3 Mapa de actores .................................................................................... 10 2.1.4 Matriz de Poder, Interés y Legitimidad – PIL - ................................................ 10

2.2 ACTORES INVOLUCRADOS ...............................................................................10

3. ACTORES Y SUS ROLES..................................................................................11

3.1 GOBIERNO NACIONAL ...................................................................................12 3.1.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ................................................... 12 3.1.2. Universidad Nacional de Colombia.............................................................. 12 3.1.3. Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-...................................................... 13 3.1.4. Instituto Colombiano Agropecuario –ICA- ..................................................... 13 3.1.4. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ................................... 13 3.1.5. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- .......................................... 13

3.2 GOBIERNO DISTRITAL ...................................................................................14 3.2.1 Alcaldía Mayor de Bogotá ......................................................................... 14 3.2.2 Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis – JBB- ...................................... 14 3.2.3 Secretaria Distrital de Ambiente –SDA- ......................................................... 14 3.2.4 Secretaría Distrital de Salud –SDS-.............................................................. 15 3.2.5 Secretaria de Educación Distrital –SED- ........................................................ 15

3.2 GOBIERNO LOCAL .......................................................................................15 3.2.1 Alcaldía Local de Bosa ............................................................................. 16 3.2.2 Junta Administradora Local – JAL -.............................................................. 17 3.2.3 Hospital Pablo VI E.S.E (Bosa) ................................................................... 18 3.2.4 Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá –EAAB- ................................. 18 3.2.5 Subsecretaría Distrital de Integración Social –Antiguo Centro Operativo Local, COL- .. 19

3.3 ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DE BASE (OCB).....................................................19 3.3.1 Juntas de Acción Comunal – JAC - .............................................................. 20 3.3.2 Organizaciones de Mujeres ....................................................................... 20 3.3.2.1 Asociación Avanzar .............................................................................. 21 3.3.2.2 Corporación de Mujeres de Bosa –COMUJEB- ............................................... 21 3.3.2.3 Organización Popular de Mujeres –OPM ..................................................... 21 3.3.3 Organizaciones de Adultos Mayores............................................................. 21 3.3.3.1 Red de Adultos Mayores ........................................................................ 21 3.3.4 Iglesia San Bernardino de Bosa .................................................................. 22

3.4 CABILDO INDÍGENA MUISCA.............................................................................22 3.5 ESPACIO DE ARTICULACIÓN LOCAL......................................................................23

3.5.1 Mesa Ambiental Local de Bosa ................................................................... 23 3.6 AGRICULTORES URBANOS ...............................................................................23 3.7 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG) .....................................................23

3.7.1 Acuarimantima...................................................................................... 23

4. VISIÓN DE LA AGRICULTURA URBANA Y TEMAS DE INTERÉS COMÚN .........................23

4.1 ACTORES DISTRITALES ..................................................................................23 4.1.1. Secretaría Distrital de Ambiente................................................................. 24 4.1.2. Secretaría Distrital de Salud ..................................................................... 24 4.1.3. PROGRAMA “BOGOTA SIN HAMBRE” .......................................................... 24

4.2 ACTORES LOCALES ......................................................................................25

5. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES .................................................................25



4

5.1 RELACIONES ENTRE ACTORES ...........................................................................25

6. PROPUESTAS PARA LA ACCIÓN ........................................................................26

6.1 CONTRIBUCIÓN A LA INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA AU A ESCALA LOCAL ...............................26 6.2 CONTRIBUCIÓN AL PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA ...........................26 6.3 CONTRIBUCIÓN AL FORTALECIMIENTO DE LA MESA AMBIENTAL LOCAL DE BOSA .......................26

7. ANEXOS ....................................................................................................26

7.1 METODOLOGÍA PARA TALLERES PARTICIPATIVOS ........................................................27 7.2 SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS TALLERES ..............................................29 7.3 FOTOS DE LOS TALLERES ................................................................................38



5

Identificación participativa y análisis de actores

Diagnóstico Participativo de Agricultura Urbana en la Localidad de Bosa - Bogotá D.C.

Liliana Ramírez H. Coordinadora Local CCF Bogotá. Universidad del Rosario – UR.

[email protected]

Carolina Gómez C. Coordinadora Local Agricultura Urbana

Jardín Botánico de Bogotá - JBB [email protected]

1. CONTEXTO Bogotá es un escenario propicio y favorable para los actores clave de promoción de AU, en cuanto la dinámica de participación en diversos espacios se conoce y se amplía dentro de los marcos gubernamental y social. De hecho, la mayoría de las entidades del gobierno han comenzado a crear espacios donde la participación activa de los ciudadanos es el eje principal. El panorama de actores es amplio, y existen variedad y diversidad de entidades que promueven la Agricultura Urbana (AU) en la ciudad. Comenzando por el distrito, la Alcaldía Mayor de Bogotá, después de su reestructuración administrativa y de la fusión de algunas entidades, continúa con la integralidad de las funciones de las diversas Secretarías nuevas y antiguas. Secretarías como la de Integración Social (antes DABS) y la del Ambiente (antes DAMA), y como la de Educación y Salud (estructuras antiguas) continúan desarrollando las estrategias, planes y programas que contempla el Plan de Desarrollo Distrial “Bogotá Sin Indiferencia”, en relación a la AU en el distrito. A nivel local, el panorama no es diferente. Al igual que la Alcaldía Mayor, las alcaldías locales promueven prácticas participativas y aseguran el desarrollo de su plan local, el cual se articula y ejecuta en el marco del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Sin Indiferencia”. Bajo esta dinámica se podría decir que los actores locales continúan con la línea de promoción de actividades y proyectos para la AU, y abren instancias para consolidar una sociedad civil participativa. En la localidad de Bosa en particular, el ambiente participativo es dinámico, se ha consolidado una base de la sociedad civil que conquista espacios de planeación participativa local y abre otros para incidir políticamente en los asuntos públicos de la localidad. Así mismo, las entidades gubernamentales (Alcaldía Local y Subsecretaría de Integración Social) han desempeñado un papel importante dentro de estas prácticas sociales, creando instancias y escuchando las voces de diferentes sectores de la localidad y promoviendo la AU en el marco del programa Bogotá Sin Hambre. También existe la práctica de ejercer control social a las actividades y programas que desarrollan las entidades gubernamentales locales por parte de organizaciones sociales. Es así como instancias de la sociedad civil, por ejemplo la Mesa Ambiental Local, le exige a la administración de Bosa rendir cuentas de los convenios que se están ejecutando en la localidad relacionados con AU.



6

Las organizaciones sociales que más se destacan en el ejercicio de estas prácticas se encuentran ubicadas en la UPZ Bosa Central, sentando precedentes de incidencia política en la localidad. A continuación se presenta una breve reseña de la dinámica de los actores en la localidad, sus competencias y un análisis de si éstas promueven o no la AU en la zona. La escala que se había escogido previamente para la elaboración de este componente era la escala UPZ (Bosa Central), debido a la accesibilidad de los actores locales (Instituciones públicas, organizaciones de base y agricultores urbanos) y los resultados de los talleres participativos se incluyo también la escala Local y Distrital. Dentro del proceso de diferenciaron los actores de la siguiente manera: Gobierno nacional, Gobierno Distrital, Gobierno Local, Organizaciones Comunitarias de Base (OCB), Organizaciones No Gubernamentales (ONG), Instituciones Académicas y de investigación y Organismos de Cooperación. Los actores que se citaron al interior del Equipo Local de Programa CCF – Bogotá, para ser analizados en su contexto y ser tenidos en cuenta en el momento de diagnosticar su contribución a la promoción de la AU.

Nombre Tipo de actor Agricultor

es urbanos

Espacios de articulación

Gobierno Local

Gobierno Distrital

Gobierno Nacional

ONG Local

- Bosa

OCB Local

- Bosa

Organismos

académicos y de

investigación

Sector Privado

Organismos de

Cooperación

Alcaldía Mayor Bogotá

X

Secretaría Distrital del Ambiente

X

Secretaria Distrital de Salud

X

Secretaria Distrital de Educación

X

Jardín Botánico José Celestino Mutis

X

Universidad Nacional de Colombia (Pública)

X

Universidad del Rosario (Privada)

X

Red Distrital de AU

X X

Mesa Distrital de AU (MDAU)

X

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

X

SENA

X

ICA

X



7

Ministerio de Ambiente

X

Alcaldía Local

X

Junta Administradora Local – JAL

X

Hospital Local Pablo VI

X

Empresa de Acueducto y Alcantarillado – Zona Bosa

X

Subsecretaria Local de Integración Social (Antiguo COL)

X

Juntas de Acción Comunal – Bosa

X

Asociación Avanzar

X

Corporación de Mujeres de Bosa

X

Organización Popular de Mujeres

X

Red de Adultos Mayores – Bosa

X

Mesa Ambiental Local de Bosa

X

Agricultores Urbanos - Bosa

X

Pese a que la AU viene fomentándose desde el Distrito, es importante tener en cuenta aquellas instituciones del orden nacional, a quienes una vez evidenciada la importancia y los logros de AU en una ciudad como Bogotá D.C., potencialmente podrían impulsar la implementación de este tipo de proyectos en otras ciudades y municipios del país, con el apoyo del gobierno nacional. Una de estas Instituciones es el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, cuya misión es Formular, Coordinar y Evaluar las políticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios, forestales, pesqueros y de desarrollo rural, con criterios de descentralización, concertación y participación, que contribuyan a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población colombiana. Este tipo de actores, serán tratados en detalle en la sección 3. Actores y sus Roles del presente documento.



8

2. METODOLOGÍA DEL PROCESO La identificación y análisis de actores de AU en la localidad de Bosa se desarrolló bajo la metodología de la investigación-acción participativa, la cual, de forma incluyente, ya que la comunidad aporta sus saberes y experiencias, al tiempo que recibe de los demás, nos arroja resultados que nos permite identificar la realidad sobre el tema y nos permite presentar propuestas para actuar frente a ella o transformarla. Esta metodología le apuntó a la participación profunda de los actores involucrados, lo cual permite una construcción social alrededor de sus conocimientos, experiencias y propuestas. Esta participación fue activa, organizada, eficiente y decisiva, se dio en el marco del diálogo de saberes e intercambio de experiencias relacionadas directa o indirectamente con la AU. Con este enfoque se refleja el desarrollo de los procesos de una manera interactiva e investigativa, donde todos(as) forman parte del intercambio de saberes y donde se transforma la “realidad” a un análisis crítico colectivo de la información disponible y de las experiencias específicas. Se pretende que éste documento sea validado tanto por los investigadores del equipo local como por la comunidad que participará en su elaboración. A lo largo de todo el proceso del análisis de actores, se enfatizó en la realización de los talleres participativos, con un análisis de los resultados con enfoque de género1, identificando y analizando las diferencias de roles masculinos y femeninos en la AU, permitiendo la clasificación de sus percepciones, con el fin de recopilar información que determine cómo observan y viven los actores participantes la relación de los agricultores urbanos con los diferentes actores distritales locales y de la UPZ. Durante estas actividades se evidenció una participación activa / profunda de los actores, tanto los hombres como las mujeres, involucrados(as) que estuvieron involucrados en el proceso de identificación y análisis de actores. A continuación se describe de manera gráfica las etapas y pasos que se surtieron para este documento:

Diagrama: Componente, Etapa, e Instrumentos. Tomado de: Lineamientos metodológicos para el diagnóstico participativo de agricultura urbana. Programa Ciudades Cultivando para el Futuro. Bogotá. Enero 2007.

1 Enfoque de género: Caracterización y diferenciación creada por la sociedad en la cual se identifican los roles desempeñados por hombres y mujeres en diferentes ámbitos (social, económico, cultural), con los cuales se busca generar oportunidades enmarcadas en la equidad y la igualdad. Definición elaborada por el Equipo Local CCF Bogotá, 2007.



9

El proceso de construcción del mismo se desarrolló de la siguiente manera: El primer paso que se dio para la realización de esta identificación y análisis de actores consistió en la construcción de una lista de actores tanto distrital como locales, elaborada por el Equipo Local. A partir de esta lista se comenzó a clasificar a los actores clave y a sistematizar en una matriz donde se incorporaron los datos de cada actores (nombre, tipo de actor, persona de contacto, teléfono, etc.). Se identificaron, por medio de una lluvia de ideas, instituciones legitimadas y representativas a nivel distrital y local, y con alguna persona de contacto que facilitó el flujo de la información entre ambas partes. Sin embargo, se seleccionaron sólo unos cuantos, los cuales fueron escogidos por su potencial para promover la AU, su incidencia política y social a nivel distrital y local, su interés por la AU, las actividades que realiza, entre otros criterios, para comenzar a desarrollar los talleres participativos que complementarán esta lista. Una vez construida y definida esta lista se desarrollaron 4 talleres participativos. Cada uno de éstos estaban enfocados a público diferente: agricultores urbanos de la UPZ, organizaciones sociales de la UPZ, instituciones y entidades gubernamentales de la localidad y, un último taller con agricultores urbanos de la localidad. Estos talleres son la base fundamental para la identificación y análisis de los actores clave para promover AU. Cada uno de éstos aportó información específica y relevante para elaborar este documento, el cual servirá como base para analizar la situación de la AU en la localidad y en la UPZ Bosa Central (Zona de estudio) y contribuirá en la elaboración del diagnóstico participativo de AU. Dentro de estos talleres se utilizó la metodología presentada por IPES en el marco del Programa CCF. Esto incluye construcción de las herramientas de interacción2 tales como: mapa de actores y matriz PIL. Estas herramientas fueron de fácil aplicación y fortalecieron las capacidades de los participantes, promoviendo la apropiación local de los resultados, contribuyendo así al cambio de la realidad local. Para la realización de los talleres se tuvo en cuenta la inclusión de los representantes de la comunidad, las instituciones gubernamentales, las organizaciones privadas, entre otros. Los resultados de éstos se analizaron y validaron de forma participativa. Los 4 talleres se realizaron en diferentes lugares de la localidad de Bosa y tuvieron una duración de 4 horas aproximadamente. Dentro de éstos se dividieron las actividades por sesiones de la siguiente manera:3

Sesión 1: Presentación del Programa CCF. Presentación del taller. Sesión 2: Mapa de actores Sesión 3: Matriz PIL Cierre del taller. Evaluación del taller.

2.1 Instrumentos utilizados Los instrumentos o herramientas que se utilizaron en la elaboración de esta identificación y análisis de actores se pueden resumir en cuatro (4): Revisión bibliográfica, lista de actores, mapa de actores y Matriz PIL (Poder, Interés y Legitimidad.) A continuación se presentan con más detalle cada uno de los instrumentos utilizados.

2 Estas herramientas tienen como fin entrar en contacto directo con los actores clave del proceso e intercambiar conocimientos y experiencias, fortaleciendo la contribución de éstos en las diferentes etapas del diagnóstico participativo. 3 Ver metodología de talleres participativos en: Anexo 8.1



10

2.1.1 Revisión bibliográfica Con el objeto de conocer las instituciones gubernamentales, organizaciones sociales de base y comunidades organizadas presentes en la localidad de Bosa, se realizó una revisión de documentos físicos elaborados por diversas instituciones del distrito, quienes de manera permanente realizan levantamiento de información de estas características, en cada una de las localidades del Distrito Capital, con gran nivel de detalle a Unidades de Planeación Zonal (UPZs) y en algunos casos a nivel de barrios. Así mismo, se complementó la información de las Instituciones Distritales a través de sus respectivas páginas de Internet, en las cuales se encontraron algunos actores adicionales, que no habían sido identificados en los documentos anteriormente mencionados.

2.1.2 Lista de actores

El objetivo de este instrumento es identificar y reconocer a los actores vinculados a la AU, señalando su nombre y el tipo de actor que es (gobierno nacional, gobierno distrital, gobierno local, ONG, sector privado, OCB, etc.). Esta lista fue elaborada en dos etapas: la primera al interior del Equipo Local se realizó una lista inicial, y en segundo lugar, se elaboraron listas de actores en los talleres participativos, cada grupo conformado por los participantes del taller, claramente teniendo en cuenta el enfoque de género, elaboró una lista donde identificaban actores y tipo.

2.1.3 Mapa de actores

El objetivo de este instrumento es identificar y reconocer a los actores vinculados a la AU, incorporando su peso relativo, proximidad, sentido, fuerza y el carácter de la relación entre ellos y con el actor principal que para este caso son los agricultores urbanos. Este mapa comienza su construcción con un listado de actores, mencionado en el punto anterior. Al finalizar esta actividad se obtiene en una cartelera un mapa que nos presenta la percepción sobre que tan cerca esta el actor de los agricultores urbanos, cómo es su relación y qué tan pesado es para promover la AU en la zona de estudio.

2.1.4 Matriz de Poder, Interés y Legitimidad – PIL - Identificar el Poder, Interés y legitimidad con que cuenta cada uno de los actores presentes en el mapa de actores es el objetivo de esta herramienta. Se construye esta matriz con base en el mapa anteriormente mencionado. Las personas deben valorar a cada actor presente en su mapa dependiendo de la capacidad para utilizar recursos, la motivación y el reconocimiento para promover la AU en la localidad.

2.2 Actores involucrados El levantamiento de la información en los talleres participativos se realizó con los siguientes tipos de actores:

• Agricultores Urbanos de la zona de estudio • Agricultores Urbanos de la localidad en general • Organizaciones Comunitarias de Base de la zona de estudio • Instituciones distritales con representación en la localidad

Con algunas Instituciones distritales con representación en la localidad se realizaron entrevistas con personas claves, las cuales han tenido conocimiento del tema y desde sus instancias han pretendido promoverlo.



11

A continuación se presentan algunas consideraciones generales obtenidas a partir de los talleres participativos:

• Existe una clara tendencia a reconocer el trabajo realizado por la Administración Distrital, valorando la AU como una forma de reconocimiento y alternativa de producción de alimentos sanos en los hogares capitalinos, a través del fomento que viene realizando desde el 2004 el Jardín Botánico de Bogotá.

• Sin embargo, para la población en general no es claro el papel que desempeña la Alcaldía Local, ya que en términos generales se percibe como un actor lejano, que debería mostrar con mayor fuerza su interés en el tema.

• Las diferencias de percepción entre hombres y mujeres (agricultores urbanos), radican principalmente en el apoyo que realizan las Organizaciones Comunitaria de Base (OCB) como las Juntas de Acción Comunal (JAC), en quienes los hombres no perciben su apoyo, mientras que las mujeres reconocen el esfuerzo que algunas de estas realizan por apoyar el tema, en especial por la sesión de espacios para el desarrollo de las actividades de AU.

• Así mismo y como dato curioso, los hombres perciben con mayor la claridad la importancia de los colegios y universidades para el desarrollo de AU, mientras que las mujeres en algunos casos ni siquiera identificaron a estos actores.

• Tanto hombres como mujeres, perciben de manera positiva la influencia de los organismos eclesiásticos, quienes misionalmente cuentan con un interés frente al tema de seguridad alimentaria para las comunidades, por lo que AU se convierte en una alternativa legítima para combatir el hambre y la pobreza.

• En términos generales, las relaciones entre las Instituciones Distritales con influencia e ingerencia en AU se perciben desarticuladas, por lo que requieren de una estrategia ó un espacio propicio para el abordaje asertivo del tema, en comunión con los agricultores urbanos.

• Así mismo, se identificaron algunos actores muy importantes de carácter nacional tales como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, entre otros, quienes se perciben fuertes pero lejanos de la AU. A partir de esta identificación, los participantes sugieren buscar la forma de hacerlos partícipes de esta iniciativa urbana, teniendo en cuenta la situación de desplazamiento que actualmente padece nuestro país.

3. ACTORES Y SUS ROLES Los actores que se involucraron en este proceso de identificación y análisis se presentarán a continuación, cada uno será caracterizado con relación a su gestión hacia la promoción de la AU tanto a nivel nacional, distrital y local. Antes de entrar a describir los actores identificados y sus roles, es importante tener en cuenta los siguientes conceptos:

Actor(es) en AU. Grupos sociales, instituciones, organizaciones, entre otros, que participan de diferente manera en el tema de AU en Bogotá ya sea practicándola, ejecutando proyectos o actividades relacionadas con el tema. Estos actores se dividen por el grado de compromiso que tiene frente a la AU.4 Dentro de esta clasificación tenemos a 3 clases de actores:

- Directos. Incluyen organizaciones, instituciones y agricultores urbanos (de alcance

local, nacional o internacional) que desarrollan la AU debido a su mandato institucional y/o a sus competencias.

4 Definición concertada en el Equipo Local CCF Bogotá, relacionada con los documentos del curso-taller: “Diseño e implementación multi-actoral de políticas públicas y programas de acción en Agricultura Urbana”.



12

- Indirectos. organizaciones e instituciones que actualmente mantienen vínculos puntuales y/o esporádicos con la AU, sin embargo, pueden contribuir a su fortalecimiento con sus programas, proyectos o políticas.

- Potenciales. Estos actores no tiene vínculos o relación alguna con la AU. Sería

deseable e importante contar con su participación en el proceso, en tanto puedan contribuir al fortalecimiento de la AU en Bogotá.5

Participación. Ser parte del desarrollo de una actividad o proyecto de interés,

asumiendo una actitud activa, involucrándose y comprometiéndose en los asuntos públicos. Dentro de esta definición puede presentarse dos clases de participación6:

- Profunda. Esta participación le apuesta al desarrollo de procesos y mecanismos

interactivos donde todos(as) toman parte intercambiando sus saberes, actuando juntos, reconociendo al otro en su individualidad, y al grupo en su autonomía.

- Superficial. Aquí se puede observar que los participantes no hacen parte del

proceso, limitándose a tomar parte de una manera puntual, de asistir y, en muchos casos, condicionada.7

3.1 Gobierno Nacional

3.1.1. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Como se mencionó anteriormente, el Ministerio actualmente Formula, Coordina y Evalúa las políticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios, forestales, pesqueros y de desarrollo rural, con criterios de descentralización, concertación y participación, que contribuyan a mejorar el nivel y la calidad de vida de la población colombiana. Pese a la importancia de su gestión, el Equipo Local no ha encontrado evidencia que sustente que actualmente se viene dando un apoyo a la AU desde esta instancia. Sin embargo, no podemos dejar de lado el hecho que es un actor POTENCIAL que debe ser tenido en cuenta.

3.1.2. Universidad Nacional de Colombia Como Universidad pública fomenta el acceso con equidad al sistema educativo colombiano, provee la mayor oferta de programas académicos, forma profesionales competentes y socialmente responsables, contribuye a la elaboración y resignificación del proyecto de Nación, estudia y enriquece el patrimonio cultural, natural y ambiental del país y como tal lo asesora en los órdenes científico, tecnológico, cultural y artístico con autonomía académica e investigativa. Desde el Equipo Local se cuenta con información de la intervención de esta Institución de Educación Superior del orden nacional, específicamente para la localidad de Bosa, con el tema de Agricultura Urbana, bajo el proyecto “Formación, Asistencia Técnica y generación de Empleo Productivo a través del Desarrollo de un Modelo Sostenible de Agricultura Urbana y periurbana en Bogotá D.C. en la localidad de Bosa, Cabildo Muisca de San Bernardino- V. San José”. Este proyecto fue desarrollado en el marco de un Convenio Interadministrativo DAMA- U.N.- Fondo de Desarrollo Local de Bosa, durante el año 2005.

5 Santandreu, Alain. “Identificación participativa y análisis de actores”. En: Documentos del curso-taller: “Diseño e implementación multi-actoral de políticas públicas y programas de acción en Agricultura Urbana”. Módulo 2. Sesión 13. 6 Definición concertada en el Equipo Local CCF Bogotá, relacionada con los documentos del curso-taller: “Diseño e implementación multi-actoral de políticas públicas y programas de acción en Agricultura Urbana”. 7 Definiciones basadas en: Merzthal, Gunther. “La participación de los(as) agricultores(as) urbanos”. En: Documentos del curso-taller: “Diseño e implementación multi-actoral de políticas públicas y programas de acción en Agricultura Urbana”. Módulo 1. Sesión 5. Pág. 1

Comentario [lr1]: Falta el análisis de cada actor nacional con relación a la percepción de las personas de los talleres.



13

Sin embargo, este actor no es constante en el escenario de AU, por lo que podemos clasificarlo como un actor DIRECTO, cuya participación es SUPERFICIAL.

3.1.3. Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se encarga de cumplir la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país. Bajo este perfil misional, el SENA ha venido ejecutando proyectos no muy relevantes para la Agricultura Urbana en diferentes localidades de la ciudad, con una amplia aceptación por parte de la población que estuvo involucrada, dado el reconocimiento y prestigio del que goza al interior de la misma, por su amplia trayectoria en la formación técnica y tecnológica de ciudadanos bogotanos, con la calidad y costo de la educación pública. A pesar de esto, presenta la misma situación de la Universidad Nacional, en cuanto a que es un actor que no es permanente en el escenario de AU, por lo cual podemos clasificarlo como INDIRECTO, con una participación SUPERFICIAL en el tema.

3.1.4. Instituto Colombiano Agropecuario –ICA- Esta entidad gubernamental del orden nacional tiene como misión “Contribuir al desarrollo agropecuario sostenible, mediante la PREVENCIÓN, CONTROL Y DISMINUCIÓN DE PROBLEMAS Y RIESGOS SANITARIOS, BIOLÓGICOS Y QUÍMICOS que afecten la producción agropecuaria y al hombre. Mejorar la capacidad nacional de oferta agroalimentaria y agroindustrial de acuerdo con los mercados en condiciones de rentabilidad, menor deterioro ambiental y competitividad para beneficio de la sociedad colombiana”. Actualmente no contamos con datos que soporten su apoyo al tema de AU. Sin embargo, dada su importancia en el tema de investigación y teniendo en cuenta su misión, se convierte en un actor POTENCIAL a quien vale la pena tener en cuenta.

3.1.4. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Actualmente el Ministerio tiene como misión “Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y un hábitat adecuado que posibiliten el desarrollo económico y social sostenible, a través de la expedición de políticas, regulaciones, la promoción de la participación y de acciones integrales, coordinadas en los niveles nacional, regional y local, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población colombiana”. Al igual que el Ministerio de Agricultura, este Ministerio se convierte en pieza clave para la promoción a futuro de la AU, teniendo en cuenta todos sus aspectos positivos los cuales no distan del marco misional que maneja esta Entidad del orden nacional. En virtud de lo anterior, es pertinente clasificar a este actor como POTENCIAL, en especial por el contexto de AU en cuanto a espacios para su desarrollo, que se viene trabajando en Bogotá D.C.

3.1.5. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- El ICBF es una institución de Servicio Público comprometida con la protección integral de la Familia y en especial de la Niñez. Coordina el Sistema Nacional de Bienestar Familiar y como tal propone e implementa políticas, presta asesoría y asistencia técnica y socio-legal a las comunidades y a las organizaciones públicas y privadas del orden nacional y territorial.



14

Bajo esta perspectiva el ICBF, ha venido reconociendo e implementando paulatinamente el programa de AU en algunos de sus Hogares Infantiles de la ciudad, como una forma de acercar a las familias a un mundo más natural, sin violencia y productivo al interior de los hogares. Por lo mismo, el ICBF es un actor INDIRECTO, cuya participación actualmente es SUPERFICIAL alrededor del tema de AU.

3.2 Gobierno Distrital

3.2.1 Alcaldía Mayor de Bogotá La Alcaldía Mayor de Bogotá es la Entidad Distrital por excelencia, que propende por el bienestar de todos sus ciudadanos y ciudadanas, bajo la implementación de políticas, proyectos, planes y programas, asesorados y dirigidos por sus Entidades Temáticas, bajo los principios de participación ciudadana, inclusión y solidaridad. Fue bajo la actual Administración Distrital, liderada por el Alcalde Mayor de Bogotá, Dr. Luis Eduardo Garzón, el proyecto de Agricultura Urbana fue visionado como una manera adicional de combatir el hambre y la pobreza, desde el Programa Bogotá Sin Hambre. Por lo anterior, sumado al contexto descrito en el contexto, la Alcaldía Mayor de Bogotá es un actor DIRECTO, con una participación PROFUNDA en el tema de AU.

3.2.2 Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis – JBB-

El Jardín Botánico José Celestino Mutis es el Centro de Investigación y Desarrollo científico del Distrito Capital, que contribuye al conocimiento, la conservación y el uso sostenible de la flora y su interrelación con la fauna asociada, en la ciudad y la región; promoviendo procesos educativos y participativos para generar una cultura entorno a la sostenibilidad ambiental. Actualmente es la entidad líder en el tema de AU, por su ejecución del proyecto 319 “Investigación y formación para el aprovechamiento de los usos potenciales de especies vegetales andinas y exóticas de clima frío a través de cultivos urbanos” el cual viene siendo aplicado en 19 localidades de Bogotá. Así mismo, en el marco de este proyecto se han suscrito Convenios Interadministrativos con Fondos de Desarrollo Local, Universidades y Organizaciones Internacionales, con el objeto de promover aún más la AU. Esta condición lo convierte en un actor DIRECTO con participación PROFUNDA en todo lo relacionado con AU.

3.2.3 Secretaria Distrital de Ambiente –SDA- Corresponde a la Secretaría Distrital de Ambiente orientar y liderar la formulación de políticas ambientales y de aprovechamiento sostenible de los recursos ambientales y del suelo, tendientes a preservar la diversidad e integridad del ambiente, el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales distritales y la conservación del sistema de áreas protegidas, para garantizar una relación adecuada entre la población y el entorno ambiental y crear las condiciones que garanticen los derechos fundamentales y colectivos relacionados con el medio ambiente. (Artículo 2, Decreto 561 de 2006) Bajo esta orientación la SDA, antes DAMA, viene apoyando el tema de Agricultura Urbana ante el reconocimiento que la misma hace frente a los efectos positivos ambientales que tiene sobre la población bogotana. Por lo mismo, es un actor DIRECTO con participación PROFUNDA sobre el tema.

Comentario [lr2]: Falta el análisis de cada actor distrital con relación a la percepción de las personas de los talleres.



15

3.2.4 Secretaría Distrital de Salud –SDS- La SDS, describe su misión de la siguiente forma “Somos un equipo humano calificado, con alto compromiso social, responsable de garantizar el derecho a la salud de todas y todos quienes habitan en Bogotá, que ejerce acciones de rectoría del sistema de salud, con el fin de satisfacer sus necesidades individuales y colectivas, a través de un enfoque promocional de calidad de vida con equidad, integralidad y participación”. La SDS conoce y reconoce la AU como un instrumento para mejorar el entorno de los habitantes de la ciudad, por lo que ha venido incluyendo dentro de sus planes de trabajo con las comunidades el tema, ya sea como programas puntuales en AU, ó como sub tema de programas bandera como “Salud a su Hogar”. Esta posición, pone a la Entidad como un actor DIRECTO con participación PROFUNDA en AU.

3.2.5 Secretaria de Educación Distrital –SED- Según la Resolución 659 del 21 de febrero de 2007, la Secretaría de Educación del Distrito Capital (SED) es un organismo del sector central con autonomía administrativa y financiera que tiene por objeto orientar y liderar la formulación y ejecución de políticas, planes y programas para garantizar el derecho a la educación y asegurar a la población el acceso al conocimiento y la formación integral. En este sentido, dentro del Sistema de Gestión de la Calidad, el cual se aplica a todas las entidades distritales y debe ser complementario de los Sistemas de Control Interno y de Desarrollo Administrativo, se modificaron la Misión y Visión de la SED y se creó la Política y Objetivos de la Calidad. Teniendo en cuenta la implementación de AU que viene dándose al interior de algunas Instituciones Educativas Distritales, es pertinente afirmar que la SED tiene un interés profundo en el tema de AU, dada la recuperación de espacios verdes, disminución de índices de agresividad y educación ambiental práctica, entre otros efectos positivos. Sin embargo, la promoción del tema no sido constante ni directa. Por lo anterior, se constituye como un actor INDIRECTO con participación SUPERFICIAL en el tema de AU.8

3.2 Gobierno Local En la localidad de Bosa existen tres grandes actores gubernamentales que dirigen la dinámica social, política y económica. El primer actor es la Alcaldía Local de Bosa, la cual tiene como máxima autoridad a la alcaldesa, Janneth Jiménez, la cual fue elegida, por el Alcalde Mayor, entre tres candidatos escogidos por la Junta Administradora Local – JAL-. El segundo actor es la Junta Administradora Local, JAL, integrada por nueve ediles que son elegidos popularmente por un periodo de tres años. Y por último, tenemos a la Subsecretaría de Integración Social, la cual es un punto importante de desarrollo de programas sociales del Distrito para población vulnerable, ya que es la representante de la Secretaría Distrital de Integración Social en la localidad. Sin embargo, existen programas y proyectos de otras entidades que son ejecutados dentro de Bosa y son mencionados ya que han representado un esfuerzo significativo para el desarrollo social de Bosa. A continuación se describen brevemente a cada uno de estos actores y se analizan según tipología de actores y de participación descrita anteriormente.

8 Nota: ¿Qué pasa con programas como bogota sin hambre que no fueron identificados por los participantes pero que tienen gran incidencia sobre el tema?



16

3.2.1 Alcaldía Local de Bosa Es la entidad gubernamental más importante a nivel local. La localidad de Bosa tiene la estructura administrativa que se presenta en la figura 1.9

Administrativamente, la localidad de Bosa se encuentra enmarcada por el Plan de Desarrollo Local “Bosa Incluyente y Solidaria”, aprobado por la Junta Administradora Local, JAL, mediante el Decreto Local 004 de 2004, y abarca los años 2005-2008. En el marco de este plan se abrieron espacios para que la sociedad civil se involucrara en procesos de planeación participativa. De hecho, los objetivos de la Administración Local se enfocan en la promoción de la participación de los diferentes actores locales en dichos procesos, buscando su mayor incidencia en políticas y en el desarrollo de iniciativas propias. Como objetivo general de esta administración tenemos que propende por “construir colectiva y progresivamente una localidad incluyente y solidaria, mediante el fortalecimiento de procesos participativos que reconozcan e incluyan a mujeres y hombres comprometidos con el desarrollo del Estado Social de Derecho, que ejercen su ciudadanía y reconocen su diversidad. Una localidad donde la gestión pública sea efectiva y honesta, que propicie la confianza entre sus habitantes y entre éstos y sus autoridades y que se proyecte en el contexto distrital y regional en busca de mejores condiciones y oportunidades para alcanzar el desarrollo de proyectos de vida posibles”.10 Actualmente, la Alcaldía viene desarrollando convenios que promueven la AU en la localidad. Estos convenios propenden por la seguridad alimentaria y nutricional, siguiendo los parámetros de la política distrital. La Alcaldía Local es un actor promotor primordial de los diferentes programas o estrategias de la Alcaldía Distrital, ya que su plan local debe estar articulado con el distrital. Es por esto que esta instancia es de suprema importancia para el desarrollo de la AU en Bosa, son actores DIRECTOS con participación PROFUNDA, y debe continuar ejecutando proyectos que promuevan la AU contando con el respectivo control social a estos proyectos. En los talleres participativos se percibieron varios puntos de vista con respecto a la caracterización de la Alcaldía Local y su relación con los agricultores urbanos.

9 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Hacienda, Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Recorriendo Bosa 2004. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá DC. Bogotá D.C, 2004. Págs. 23-27. 10 Junta Administradora Local de Bosa, Acuerdo Local 004 de 2004. Plan de desarrollo económico social y de obras públicas para la localidad de Bosa. 2005-2008 "Bosa Incluyente y Solidaria".



17

Las mujeres agricultoras urbanas de la UPZ Bosa Central identificaron a este actor como uno débil, lejano a la AU, con una relación débil con los agricultores urbanos de la zona, con una comunicación de una sola vía la cual va desde los agricultores urbanos hacia la Alcaldía, pero sin una recepción e intercambio ideal y eficiente. Por otro lado, los hombres de la UPZ aunque perciben que la Alcaldía es un actor débil, lejano a la AU, consideran que mantienen una relación fuerte con los agricultores urbanos de Bosa, esto debido a los convenios interinstitucionales que tiene con el JBB, sin embargo, perciben que la comunicación es débil ya que sólo se presenta desde ellos hacia la Alcaldía sin una respuesta ideal. En otro taller participativo donde se convocaron OCB de la localidad también hubo una percepción diferente. Las mujeres en esta oportunidad también vieron a la Alcaldía Local como un actor débil, lejano a la AU, pero con relación fuerte con los agricultores urbanos y con una comunicación de doble vía. Esto se debe a la percepción que se tiene sobre el trabajo del JBB en la localidad y su relación estrecha con este actor. Los hombres que participaron en este taller con las OCB tuvieron la percepción más diferente que se tuvo, ellos ven a la Alcaldía Local como un actor fuerte, cercano a la AU, con una relación débil con los agricultores urbanos de bosa, pero con una comunicación de doble vía. Sin embargo, todos los participantes, hombres y mujeres, consideran que este actor tiene poder, interés y legitimidad para promover la AU en Bosa, cayendo en cuenta que es un actor importante para incentivar esta práctica.

3.2.2 Junta Administradora Local – JAL - La JAL tiene como funciones promover el desarrollo de sus territorios, participar en el mejoramiento socioeconómico y cultural de sus habitantes y motivar la participación efectiva de la población en la gestión de asuntos locales. Algunas de sus funciones son:

• Aprobar el Plan de Desarrollo Local. • Aprobar el presupuesto anual de la localidad. • Gestionar recursos para la localidad ante las autoridades distritales y nacionales. • Promover campañas de respeto al medio ambiente. • Promover el respeto del espacio público. • Promover la creación de veedurías ciudadanas.

Este actor es importante para la promoción de la AU en la localidad, ya que varios de sus miembros están interesados en programas y proyectos que se ejecutan sobre el tema, y además podrían, eventualmente, gestionar recursos para la ejecución de los mismos, sus miembros son los indicados para incidir en el presupuesto y en el Plan de desarrollo Local para que la AU tenga reconocimiento en Bosa. Por estas razones, se considera a este actor como uno INDIRECTO y aunque se haya comenzado a interesar en la AU, todavía su participación al respecto es SUPERFICIAL. Por otro lado, este actor únicamente fue identificado y analizado por el grupo de hombres convocados para participar en el taller con las OCB. Estas personas perciben a la JAL como un actor fuerte, cercano a la AU, con una relación débil con los agricultores urbanos de la localidad y con una comunicación de doble vía. A pesar de esto se hace necesario aclarar su interés en la AU, ya que en varias ocasiones hubo acercamiento a esta instancia la cual contribuyó al acercamiento del Programa a ciertos barrios de la localidad.



18

A este actor se le percibe como uno con poder e interés por la AU en la localidad de Bosa, todavía le falta obtener legitimidad, según lo presentó el grupo de hombres.

3.2.3 Hospital Pablo VI E.S.E (Bosa) El Hospital Pablo VI, según su misión institucional, es una Empresa Social del Estado de Primer Nivel de complejidad que brinda servicios de salud con calidad, integrales y con énfasis en acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Dentro de sus múltiples funciones dentro del sector salud, esta entidad promueve la AU desde como estrategia de seguridad alimentaria y nutricional de los habitantes de Bosa, especialmente con la población más vulnerable de zona, como los adultas mayores. También participa activamente en la Mesa Ambiental Local de Bosa donde se realizan diversas actividades que contribuyen al fortalecimiento de la AU de la localidad. Por estas razones se considera a este actor como uno DIRECTO y con participación PROFUNDA en el tema de potencializar y promover la AU en su ámbito de cobertura, el cual es la localidad de Bosa, especialmente con poblaciones vulnerables. Es interesante comentar la percepción que se tiene de este actor en los talleres participativos. Aquí es importante ver como las mujeres de los diferentes talleres no identificaron al Hospital Pablo VI como un actor que promueva la AU en la localidad de Bosa. Los hombres convocados para el taller con agricultores urbanos de Bosa, en cambio, identificaron al Hospital como un actor fuerte, cercano a la AU, con relación fuerte y con una comunicación de una sola vía, la cual va desde el Hospital hacia los agricultores urbanos. Esta percepción se debe a que muchos de ellos han tenido contacto directo con programas del Hospital y conocen la dinámica de este actor con la AU. A este actor se le percibe como uno con poder, legitimidad e interés por la AU en la localidad de Bosa.

3.2.4 Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá –EAAB- Aunque esta entidad es del nivel Distrital, esta interviniendo a nivel local en materia ambiental y puede incidir de manera positiva en la promoción de la AU en Bosa. Esta incidencia se puede evidenciar en su vinculación a instancias como la Mesa Ambiental Local de Bosa y en su ejecución del proyecto de protección del humedal Tibanica. En la actualidad se encuentra en proceso de consolidación la conformación de un grupo de personas apoyados por la Alcaldía Local de Bosa para la recuperación del humedal. Sus labores están orientadas a la difusión de la problemática y de la importancia de conservar este humedal como patrimonio de la localidad. A pesar de sus esfuerzos por recuperar y mantener un medio ambiente sano en la localidad, todavía no se ha involucrado en procesos que se enmarquen específicamente en AU, por esta razón se le considera un actor POTENCIAL con una participación SUPERFICIAL. Tan sólo un grupo de personas (hombres de organizaciones sociales) visibilizaron este actor como promotor de la AU en Bosa. Lo perciben como un actor fuerte, cercano y con una relación fuerte con los agricultores urbanos, sin embargo, lo ven como un actor con poder para continuar promoviendo la AU, pero todavía le falta, según ellos, mayor interés en el tema y una legitimidad frente a la comunidad.



19

3.2.5 Subsecretaría Distrital de Integración Social –Antiguo Centro Operativo Local, COL- La Subsecretaría Distrital de Integración Social, tiene por objeto orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social. Es así como esta Subsecretaría promueve programas para madres gestantes, adultos mayores, mujeres cabeza de hogar, niños, entre otras poblaciones donde se toma como estrategia a la AU para contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de estas poblaciones. En alianza con el Jardín Botánico de Bogotá este actor a potencializado la AU, ya que dentro de las instalaciones de esta entidad se encuentra un núcleo de formación de AU. En esta huerta urbana comunitaria trabajan mujeres gestantes y adultos mayores de la localidad. Así mismo, el Programa CCF ha encontrado en la Subsecretaría un aliado estratégico para el desarrollo de varias actividades del diagnóstico participativo. Se han articulado intereses y esfuerzos para continuar promoviendo la AU a niveles que más allá de lo técnico, contribuyendo en la profundización del tema a nivel social y político. Por estas razones tan fuertes, se considera a este actor como DIRECTO y con una participación PROFUNDA. En los talleres únicamente las mujeres de los diferentes grupos (agricultoras urbanas de la UPZ, de la localidad, y las no agricultoras) identificaron a este actor como uno fuerte, cercano a los agricultores urbanos, con una relación fuerte y una comunicación recíproca, además de tener poder, interés y legitimidad reconocida por sus proyectos sobre el tema que este actor desarrolla en la localidad.

3.3 Organizaciones Comunitarias de Base (OCB) Dentro de las formas de organización más destacadas en el medio local se encuentran las Juntas de Acción Comunal –JAC- y los Consejos Comunales, que tienen como objetivo fundamental fomentar la participación ciudadana para la realización de obras que sean del interés general y mejoren las condiciones de vida de la comunidad. Sin embargo, en este diagnóstico sólo tuvimos en cuenta a las JAC, debido a su ejercicio relacionado con la promoción de la AU en la localidad y en especial en la UPZ Bosa Central. Por otro lado, se encontraron varias organizaciones sociales de base de mujeres y de adultos mayores que están involucrados directa o indirectamente con la AU, o simplemente son actores potenciales que tienen un interés por practicarla. Así mismo, se encontraron diferentes agricultores urbanos, líderes en Bosa, que podrían ser, eventualmente, los promotores de esta práctica en dicha localidad. A continuación se describen las diferentes organizaciones sociales existentes en Bosa, con énfasis en promoción de la AU.



20

3.3.1 Juntas de Acción Comunal – JAC - Las JAC son organizaciones sociales creadas en 1958 y promovidas por el Distrito. Son organizaciones sin ánimo de lucro, donde los vecinos de un barrio específico se unen y se organizan para contribuir con el desarrollo de su comunidad, y ser los principales veedores de la gestión pública. Otra ventaje de estas organizaciones es que proporcionan la facilidad de convocar a la comunidad cuando se desarrollan tareas que involucran a los residentes de un barrio, un sector o una UPZ. Entre sus múltiples funciones, las JAC contribuyen a la construcción de parques, acueductos y alcantarillados, a la pavimentación de vías e incluso llegan a ejecutar las obras. Se identifican como la primera modalidad básica de organización popular de importancia en la localidad. En el 2003 la localidad de Bosa contaba con el 10% de las JAC y con el 8,1% de los Consejos Comunales de la ciudad (ver cuadro 1)

Estas organizaciones sociales son de suprema importancia dentro de la localidad para promover esfuerzos que contribuyan a la AU en la localidad. Algunas de las Juntas han actuado como punto de encuentro de la comunidad para participar en el proyecto del JBB y de hecho en algunas, como la JAC Luís Carlos Galán, tienen un núcleo de formación de AU, donde los vecinos, en su mayoría adultos mayores, se han beneficiado de esta práctica y son en la actualidad agricultores urbanos. Estas Juntas de Acción Comunal, son un actor DIRECTO para los sectores donde fortalecen la AU, y POTENCIAL en los barrios donde todavía no se ha presentado este apoyo, con una participación PROFUNDA en relación a la promoción de AU y la convocatoria que generan en esta clase de prácticas. La percepción de las personas que participaron en los talleres es variada ya que algunos reciben apoyo directo de la JAC del barrio donde viven y otros no. Las mujeres agricultoras urbanas de la UPZ lo perciben como un actor fuerte, cercano a los agricultores urbanos, con una relación fuerte, con una comunicación recíproca y con poder, interés y legitimidad para promover este tipo de actividades agrícolas. Por otro lado, las mujeres que pertenecen a las organizaciones sociales y agricultoras urbanas de la localidad lo perciben como uno débil, lejano, con legitimidad reconocida por la comunidad para promover la AU. Los hombres participantes de los diferentes grupos lo ven como un actor débil, lejano, con una relación débil con los agricultores urbanos con legitimidad para promover la AU en la zona.

3.3.2 Organizaciones de Mujeres

En Bosa existen organizaciones de mujeres que sobresalen por su dedicación en temas de cuidado de los niños, seguridad alimentaria y nutricional y manejo del tiempo libre de madres y



21

niños de la localidad. Las más destacadas en la localidad y en la UPZ Bosa central son las siguientes:

3.3.2.1 Asociación Avanzar La Asociación de Mujeres cabeza de Familia, Asociación Avanzar, a través de su trabajo comunitario busca alternativas para sus asociadas y sus hijos con relación a programas de capacitación, asistencia social, guardería y recreación infantil. En la etapa de sensibilización y presentación del CCF esta organización estuvo interesada en el tema de AU y se puede calificar como un actor POTENCIAL y de participación PROFUNDA en el tema, ya que promueve la seguridad alimentaria beneficiando a mujeres cabeza de familia de la zona.

3.3.2.2 Corporación de Mujeres de Bosa –COMUJEB- Otra organización importante es la Corporación de Mujeres de Bosa –COMUJEB- donde un grupo de 20 mujeres que trabajan como comedor comunitario donde sus beneficiarios son especialmente con niños, y sus actividades se destacan por promover hábitos alimenticios y el buen manejo del tiempo libre. Al igual que la anterior organización, ésta se ha visto motivada por promover la AU al interior de su comedor comunitario y asistió a un taller participativo. Se puede calificar como un actor POTENCIAL y de participación PROFUNDA en el tema.

3.3.2.3 Organización Popular de Mujeres –OPM Una última organización que se destaca es la Organización Popular de Mujeres –OPM, en la cual están involucradas madres comunitarias de programas de la Secretaría Distrital para la Integración Social y del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- , y es una de las más reconocidas en la localidad. Se destaca por mantener su participación en los procesos de planeación locales, espacios donde han adquirido beneficios para ejecutar proyectos de profesionalización y reconocimiento de derechos, han ampliado su cobertura en el comedor comunitario, en atención primaria en salud, entre otros temas. Se puede calificar como un actor POTENCIAL y de participación PROFUNDA en el tema. En los talleres no se destacaron estas organizaciones por nombre propio, sin embargo, grupos de hombres y mujeres reconocieron e identificaron a las organizaciones sociales (en general) como un actor que puede promover la AU en la localidad. Los hombres agricultores urbanos de la UPZ reconocen a este actor como uno fuerte, cercano, con relación fuerte con los agricultores urbanos y con interés y legitimidad para prom9ver la AU en la localidad. Las mujeres pertenecientes a las organizaciones sociales de la localidad reconocen que este actor esta débil y lejano con relación a la AU y a los agricultores urbanos, sin embargo perciben que tienen interés y legitimidad para promover la AU.

3.3.3 Organizaciones de Adultos Mayores En la localidad de Bosa la población de adultos mayores se ha comenzado a organizar, generando una alta incidencia en procesos locales de planeación y gestionando recursos, un ejemplo de esto son los recursos que estas organizaciones han ejecutado junto con el Fondo de Desarrollo Local.

3.3.3.1 Red de Adultos Mayores En la actualidad, estas organizaciones se están asociando en una sola organización que agrupa sus diferentes intereses. Esta organización se llama “Red de Adultos Mayores” la cual es liderada por Homero Giraldo, líder comunitario que esta vinculado a actividades de la Mesa



22

Ambiental y a programas del Hospital Pablo VI. Por su trabajo, Don Homero ha vinculado a la población adulta mayor a diferentes actividades tanto de AU como de recreación y salud. Esta Red ha participado del proyecto del JBB y también nos acompaño en un taller participativo de análisis de actores del CCF. Tanto la Red como las organizaciones de adultos mayores, son actores DIRECTOS en relación a la promoción y la práctica de la AU en la localidad, ya que éstas son pieza clave para la gestión de programas en Bosa y son beneficiarios directos de muchos otros. Tienen un gran interés en la AU y muchos de sus integrantes ya la practican por considerarla como una práctica de tradición cultural (muchos de ellos provienen del campo). Este actor como tal no fue percibido por los participantes de los talleres, sin embargo, un grupo de mujeres agricultoras urbanas de la localidad reconoce a los adultos mayores como un actor fuerte, cercano, con relación fuerte y con interés en promover y practicar la AU en la localidad.

3.3.4 Iglesia San Bernardino de Bosa

Este actor es importante para las mujeres y hombres agricultores(as) de la UPZ, ya que muchas de ellas practican la AU en un espacio que les otorgo la iglesia. Es por este motivo que este grupo de mueres lo percibe como un actor fuerte, cercano, con una relación fuerte hacia ellas, y con una comunicación reciproca, y además lo perciben como un actor con poder, interés y legitimidad. Las mujeres de las organizaciones sociales perciben a este actor como uno lejano y débil hacia los agricultores y hacia la AU, sin embargo, reconocen que éste tiene poder, interés y legitimidad para comenzar a promover esta práctica en la localidad. Por otro lado, los hombres agricultores urbanos de la localidad perciben a la iglesia como un actor fuerte, pero lejano, con poder, interés y legitimidad para promover la AU en Bosa.

3.4 Cabildo Indígena Muisca

La comunidad Muisca de Bosa se encuentra ubicada en las veredas de San Bernandino y San José de localidad de Bosa (Bogotá), se considera a sí misma como una población de familias tradicionales indígenas “raizales” (originarias del territorio donde habitan y no venideras de ningún otro lugar), que se encuentran en un estado de transición entre lo rural y lo urbano. Así mismo, reconocen una serie de rasgos mestizos en su cultura, lo cual no debe ser entendido como un impedimento para afianzar su identidad indígena. La comunidad Muisca de Bosa se reconoce como una sociedad indígena contemporánea.11

En Bosa encontramos una población Muisca de 1573 personas12, según las cifras que maneja el cabildo, la mayoría de la población de esta comunidad es netamente campesina. El principal cultivo para el autoconsumo es el maíz, a partir del cual elaboran varios productos como la chicha y diversas clases de envueltos. Así mismo, la comunidad ha decidido reconstruir el Cabildo indígena como espacio para el ejercicio de la autoridad y el autogobierno. El Cabildo se institucionalizó con mayor fuerza desde el 3 de enero de 1999. Las mujeres agricultoras de la localidad reconocen que este actor es uno fuerte, cercano a la AU, con una relación fuerte con los agricultores, el cual tiene una comunicación recíproca con ellos y con poder, interés y legitimidad para promover la AU en la localidad, especialmente en su resguardo indígena.

11 Fuente: http://www.escritoresyperiodistas.com/Ejemplar8/muisca.html 12 Ibíd.



23

3.5 Espacio de Articulación Local

3.5.1 Mesa Ambiental Local de Bosa La Mesa Ambiental de Local Bosa es por definición un espacio legítimo de participación y concertación, un escenario integrador de la administración y la ciudadanía en pro de la planificación ordenada y conjunta de la gestión ambiental local. Este actor es importante para la promoción de la AU en la localidad ya que cuenta dentro de su estructura interna con un comité de AU, el cual es el encargado de promover la AU por medio de actividades y articulan esfuerzos con otros actores para desarrollar y fortalecer esta práctica dentro de la localidad. Se considera un actor DIRECTO y con una participación PROFUNDA. En los talleres participativos sólo un grupo de mujeres (pertenecientes a organizaciones sociales de la localidad) identificó a este actor. Lo percibió como u actor fuerte, cercano a la AU, con relación fuerte con los agricultores urbanos y con una comunicación reciproca, con poder e interés. Sin embargo, se evidenció que en los talleres este actor no es reconocido por la comunidad y no es mencionado en ninguno lista de actores.

3.6 Agricultores Urbanos

La mayoría de los agricultores urbanos de Bosa se encuentran vinculados al programa del JBB. Son personas que están comprometidas con su actividad de AU, y la practican muy frecuentemente en sus casas o en el núcleo de formación construido en el marco del proyecto del JBB. A pesar de que no se encuentran organizados en una sola estructura, participan activamente en las actividades que se relacionan con el tema de promoción y práctica de la AU en la localidad. Se considera que estas personas son los actores más importantes de la localidad ya que son los directamente beneficiados de los programas y proyectos ejecutados en Bosa en materia de AU, además de estar actualmente practicando AU y contribuir a la promoción de la misma con su entorno más cercano, sus vecinos.

3.7 Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

3.7.1 Acuarimantima 4. VISIÓN DE LA AGRICULTURA URBANA Y TEMAS DE INTERÉS COMÚN

4.1 Actores Distritales La visión de AU por parte de los actores Distritales gubernamentales la presenta como un instrumento propicio para contribuir a la política de seguridad alimentaría del Distrito, y así mismo, al fortalecimiento del tejido social el cual permitirá a futuro la construcción de formas organizativas de las comunidades, y la consolidación de una cultura ambiental asociada a procesos integrales de intervención y apropiación y empoderamiento en el tema dentro del territorio. Sin embargo, no se ha consolidado una visión general de los actores gubernamentales y no gubernamentales, sólo se hace una síntesis de las intenciones y objetivos formulados en los diferentes proyectos y programas que éstos desarrollan en la ciudad. Los actores Distritales que promueven la AU tienen el mismo hilo conductor: la política de seguridad alimentaria y nutricional que se lleva adelantando en la ciudad.

Comentario [lr3]: Ponemos esta ONG en los actores clave? No fue identificado por lo agricultores urbanos.



24

Este es el tema primordial que moviliza las acciones de los actores ya que el programa bandera del gobierno actual contribuye a la lucha contra la pobreza y la exclusión, donde la estrategia principal se denomina “Bogotá Sin Hambre”. En el marco de este programa se desarrollan diferentes estrategias para cumplir con las metas establecidas. Dentro de estas estrategias encontramos que la AU es una de ellas, y alrededor de ella se gestionan diversos proyectos en las diferentes localidades de la ciudad. Sin embrago, los esfuerzos del JBB van mucho más allá de la seguridad alimentaria, también se presentan estrategias para el mejoramiento del medio ambiente implementando en sus proyectos capacitaciones que conllevan al buen manejo de residuos sólidos y a la recolección de aguas lluvias.

4.1.1. Secretaría Distrital de Ambiente La SDA reconoce en la AU, una alternativa de reconstrucción de tejido social, reconocimiento de la tradición cultural y opción ambiental, al trabajar conjuntamente con las comunidades procesos de capacitación técnica, que permiten el reconocimiento de los iguales, el intercambio de experiencias y el mejoramiento gradual de la calidad de vida de los participantes, quienes contribuyen al cuidado del medio ambiente al realizar prácticas “amigables” con el mismo, tales como recolección de aguas lluvias, manejo de residuos sólidos orgánicos (compostaje y lombricultivo) e inorgánicos (reciclaje y manejo de recipientes para AU) entre otros.

4.1.2. Secretaría Distrital de Salud La SDS ha visto en la AU una alternativa de educación en hábitos de vida saludable, en particular los relacionados con el aspecto nutricional, particularmente para la población estudiantil a través del programa “Tu Vales” y comunidad en general a través de programas como “Salud a su Hogar”. Dentro de los temas de mayor reconocimiento al interior de la localidad se encuentra el manejo y usos frecuentes y potenciales de las Plantas medicinales, en virtud al reconocimiento local que se tiene de la Comunidad Indígena Muisca, asentada tradicionalmente en la localidad y con quienes han realizado trabajos conjuntos para divulgar a la comunidad en general los principios activos de las plantas medicinales, casos clínicos, usos y formas de preparación. En virtud de este trabajo, es interés de la SDS y su filial local el Hospital Pablo VI, promover entre la comunidad la siembra de plantas medicinales, en el contexto urbano.

4.1.3. PROGRAMA “BOGOTA SIN HAMBRE” Para todos los efectos el programa es el marco de acción del proyecto de AU desarrollado por el JBB, en virtud de lo cual, reconocen en la AU una opción viable de ACCESO a alimentos sanos y de buena calidad, producidos dentro del contexto urbano, bajo los preceptos de la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Dentro de los ejes temáticos que maneja esta Polaca Pública se encuentran: DISPONIBILIDAD, ACCESO, PRACTICAS SALUDABLES Y ENTORNOS SALUDABLES. AU, tal y como se encuentra concebida, se inserta directamente en el eje de ACCESO al contribuir a que las comunidades puedan acceder de manera controlada (dependiendo de la especie cultivada, cantidad y programación de cosechas) a alimentos sanos y de buena calidad para el mejoramiento paulatino de los hábitos alimentarios de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito Capital. Es por ellos que la AU representa un icono en todo el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional, siendo plenamente reconocido como un tema de interés para ser llevado a la población atendida por el programa a través de los diferentes Comedores Comunitarios, en virtud a la vulnerabilidad de los participantes del programa (adultos mayores, niños en edad

Comentario [A4]: PARA ESTA SECCION SE INCLUYO VISION Y TEMAS DE INTERES, ES MEJOR SEPARARLOS?



25

escolar, madres gestantes y lactantes, todos identificados previamente con estado de “inseguridad alimentaria”) y la cuota de corresponsabilidad de los mismos al tener que participar en los programas complementarios de capacitación y restitución de derechos.

4.2 Actores Locales Esta visión de la AU sale del análisis de la percepción de los talleres participativos realizados durante este componente. De este análisis se puede concluir que los actores locales perciben la AU como una práctica que posibilita las oportunidades de mantener una seguridad alimentaria buena, un medio ambiente sano, y una productividad que genera efectos positivos en la comunidad que la practica. Sin embargo, no existe una visión conjunta sobre la AU en lo local. Cada agricultor u organización social tiene sus expectativas diferentes, y le da un uso dependiendo de sus necesidades, que aunque algunas veces son las mismas, no se ha llegado a un proceso de consolidación y empoderamiento de la misma. A nivel local el tema de interés común no varía mucho. Sin embargo, aunque la política de seguridad alimentaría es prioridad, dentro de la localidad de Bosa se presentan también dinámicas que relacionan la AU con el medio ambiente, la recreación y el buen manejo del tiempo libre. La promoción por parte de la Mesa Ambiental de Bosa lleva a la AU a niveles de buen manejo de residuos sólidos y recolección de aguas lluvias. También en las entidades educativas se presenta la AU como un programa que motiva a los estudiantes a la contribución del buen manejo del medio ambiente. Los adultos mayores y las mujeres cabeza de familia encuentran en la AU una estrategia para a aprovechar el tiempo libre y afianzarla como una actividad recreativa. 5. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

5.1 Relaciones entre actores

En términos generales, los agricultores urbanos, organizaciones sociales de base e incluso algunas instituciones, reconocen la importancia y el peso que tienen algunos actores tales como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, e incluso el mismo Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Sin embargo, son actores a quienes perciben lejanos, ya que no reconocen en ellos un apoyo desde el Estado para el tema de Agricultura Urbana. Con relación a los actores Distritales, es muy marcado el reconocimiento hacia instituciones como el Jardín Botánico de Bogotá, y el Hospital Pablo VI (como representante de la SDS), en quienes identifican actores fuertes y muy cercanos a los agricultores urbanos por su interacción directa desde la actual administración distrital. Por lo mismo, reconocen en la Alcaldía Mayor, una Entidad que se preocupa por la AU. Paradójicamente, no se identificó por parte de ningún grupo social, ni grupos de agricultores urbanos al programa Bogotá Sin Hambre, líder en el tema de seguridad alimentaria en el Distrito Capital, lo cual sucede a raíz de la redistribución de sus representantes en las localidades, los cuales fueron trasladados entre las mismas, por lo cual la localidad de Bosa no contó durante algunos meses con su gestor local. Sin embargo, no podemos desconocer la importancia y cercanía que maneja este programa distrital con el proyecto de agricultura urbana que desarrolla el Jardín Botánico, ya que de estas acciones articuladas se desprende una parte de la Política Distrital de Seguridad Alimentaria y Nutricional.



26

Así mismo, se reconocen otros actores distritales como la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación, en quienes identifican actores importantes con Poder, Interés y Legitimidad, pero de quienes esperan un mayor apoyo, al percibirlos todavía lejanos de los agricultores urbanos. 6. PROPUESTAS PARA LA ACCIÓN Estas propuestas han sido producto del análisis que se elaboró durante este documento. Durante el proceso de realización de las entrevistas a actores y de los talleres participativos, el Equipo Local del CCF percibió algunas limitantes y fortalezas que impiden o fortalecen la promoción de la AU en Bosa, sin embargo se deben tomar ciertas medidas para transformar los limitantes en fortalezas y en acciones concretas, éstas son plasmadas en las siguientes propuestas para la acción.

6.1 Contribución a la institucionalización de la AU a escala local Para promover y practicar la AU en la localidad se deben abrir espacios de discusión donde se fortalezca el empoderamiento de los actores locales que promueven la AU en la localidad, especialmente las organizaciones sociales y agricultores urbanos. Estos espacios podrían convertirse en foros o encuentros periódicos, que inviten a la comunidad a involucrarse en el tema y participen activamente en la construcción de documentos que se generen para difundir lo percibido en cada encuentro y se socialice la VOZ sobre el tema.

6.2 Contribución al proceso de Planeación Estratégica Participativa

Se deben conquistar espacios proporcionados por las entidades gubernamentales, que tengan el objetivo de incidir e la planeación estratégica local de la próxima administración. Con la apropiación de estos espacios se contribuye a la priorización de los procesos de AU y se asegura una continuidad a esta práctica en el ámbito local. Si la comunidad participa activamente en estos espacios (Ejemplo: Encuentros Ciudadanos) se podrían tener excelentes resultados que potencializan la AU en Bosa, ya que se vería incluida en el Plan de Desarrollo Local.

6.3 Contribución al fortalecimiento de la Mesa Ambiental Local de Bosa Fortalecer la Mesa Ambiental Local de Bosa, específicamente su comité de AU, es una estrategia para que esta instancia sea la promotora de AU más importante de la localidad, la cual debe ser reconocida por la comunidad y las entidades gubernamentales, con el objetivo de convertirse eventualmente en la instancia legítima, con poder que genere procesos de empoderamiento con relación al tema. La propuesta de fortalecimiento debe incluir la construcción de una estrategia de comunicación que permita gestionar el conocimiento y la información de esta instancia hacia la localidad. Por otro lado, este fortalecimiento también debe contribuir a la vinculación y el compromiso de las demás organizaciones sociales de base que estén interesadas en promover la AU, ya que este comité debe unificar esfuerzos y articular compromisos de los actores locales POTENCIALES y DIRECTOS. Así mismo, este comité debe consolidar un directorio de los agricultores urbanos de la localidad para que estas personas sean incluidas en todas sus actividades y se comience a formar un grupo de personas que practican la AU, generando reconocimiento hacia el otro e intercambio de experiencias. 7. ANEXOS

7.1 Metodología para talleres participativos

METODOLOGÍA TALLER PARTICIPATIVO COMPONENTE: ANÁLISIS DE ACTORES AU

LOCALIDAD BOSA - UPZ 85 PROGRAMA: CIUDADES CULTIVANDO PARA EL FUTURO (CCF)

Bogotá DC, Enero 30 de 2007 OBJETIVO DEL TALLER: Identificar y analizar las características, recursos y roles de los actores relacionados con AU en la UPZ Bosa Central. DURACIÓN: 4 hrs. Aprox. HORARIO: 8- 12 m ò 1- 5pm (dependiendo de la disponibilidad de las personas convocadas) CANTIDAD / PERFIL PARTICIPANTES: (30) Actores clave de las instituciones gubernamentales, miembros de organizaciones sociales, agricultores urbanos, mesa ambiental o distrital de AU, y organizaciones sociales que son actores potenciales. RESPONSABLES: Equipo Local del proceso multi-actoral. CARACTERÍSTICAS: Se realizarán mínimo 3 talleres como este en la zona de estudio, ya que se clasificará por tipo de actor o perfil de los asistentes.

ACTIVIDAD OBJETIVO MATERIALES PASOS A SEGUIR DURACIÓN

Presentación de la agenda del día.

Informar a la gente el orden del día para que los asistentes identifiquen las actividades que se van a realizar en el día y el tiempo que se tomará para cada una.

• Agenda del día en cartelera. • Agenda del día en fotocopias para cada asistente.

Se coloca la cartelera de la agenda en un lugar visible para todos los asistentes y se les da la bienvenida y se les presenta la agenda, con actividad y tiempo de duración de cada una.

10 min.

Presentación Programa CCF. Las personas asistentes conocen y se identifican los objetivos, componentes, actividades, y el equipo local del

• Fotocopias de la presentación de power

Se le entrega a cada asistente las

20 min.



28

programa CCF. point para cada asistente.

fotocopias de la presentación y se presentará brevemente el programa.

Introducción al taller. Se responde a la siguiente pregunta: ¿Por qué estamos aquí? • Cartelera con respuestas a la pregunta.

Explicación de los objetivos del taller.

10 min.

Mapa de actores. Identificar y reconocer a los actores vinculados a la AU, incorporando su peso relativo, proximidad, sentido, fuerza y el carácter de la relación entre ello y con el actor principal.

• Papel periódico. • tarjetas de cartón de dos colores diferentes. • Tarjetas de cartón de dos tamaños diferentes. • Marcadores. • Cinta transparente.

Ver fólder del curso-taller.

1 hr.

Matriz PIL Identificar el Poder, Interés y legitimidad con que cuenta cada uno de los actores presentes en el mapa de actores.

• Mapa de actores previamente construido. • Marcadores

Ver fólder del curso-taller.

1 hr.

Cierre del taller Dar un espacio para preguntas, comentarios o sugerencias, y realizar una evaluación del taller.

• Fotocopias del formato de evaluación de taller. • Esfero o lápices.

Se dan 10 minutos para aclarar dudas sobre lo visto en el día y después se reparte el formato de evolución y es diligenciado por cada uno de los asistentes (10 min.) y es entregado a los facilitadores.

20 min.

TOTAL TIEMPO TALLER

3 hrs. Aprox.



29

7.2 Sistematización de los resultados de los talleres

LISTA DE ACTORES MAPA DE ACTORES PIL

PERFIL DE

ACTORES G AU ACTOR TIPO ACTOR

FUERTEACTOR DEBIL

CERCANO AU

LEJANO AU

RELACION FUERTE

RELACION DEBIL

COMUNICACION IDA Y VUELTA

COMUNICACIÓN 1 VIA DESDE AU

COMUNICACION 1 VIA HACIA AU RESUMEN

JBB Gobierno Distrital X X X X PIL

Alcaldía Local Gobierno Local X X X PIL Gobernación

de Cundinamarca

Gobierno Nacional

Alcaldía Mayor de Bogotá

Gobierno Distrital X X X X PIL

Organizaciones pastorales OCB X X X X I

Secretaria Distrital del Ambiente

Gobierno Distrital X X X PIL

Secretaría de Educación


Secretaria de Salud


Colegios Organismos académicos

Universidades Organismos académicos

JAC OCB X X X X X X X PIL

Parroquia San Bernardino OCB X X X X PIL

Agr

icul

tore

s U

rban

os U

PZ 8

5 (M

arzo

16

de 2

007)

Muj

eres

AU

Sub Secretaría de integración social - COL-

Gobierno Local X X X X PIL



30

ONGS ONG X X X X I Mesa Ambiental Local - Comité de AU

Espacio de articulación X X X PIL



Empresa de Energía

Gobierno Distrital

Secretaría de Salud


ONG ONG


Líderes comunitarios OCB X X X X IL

Acueducto Gobierno Distrital

JAC OCB X X X X PIL

Presidencia de la República

Gobierno Nacional X X X X PIL

Alcaldía Local Gobierno Local X X X X PIL

NO

AU

Sub dirección de integración social -COL

Gobierno Local X X X X IL



Organizaciones Sociales OCB X X X X IL H

ombr

es

AU

JAC OCB X X X X IL



31



Líderes comunitarios OCB X X X X I

Secretaría de Educación

Gobierno Distrital X X X X IL

Organizaciones Eclesiásticas OCB X X X X IL

Universidades Organismos académicos X X X X PIL




Gobierno Distrital X X X X X PIL


Alcaldía Local Gobierno Local X X X X X X X PIL

Universidad del Rosario

Organismos académicos X X X X IL

Mesa Ambiental Local - Comité de AU

Espacio de articulación X X X X PI

Universidad Nacional

Organismos académicos X XX X XX X XX XXX PL

SENA Organismos académicos XXX XXX XX X X PL

Organizaciones sociales

OCB X X X X IL

Ministerio de Agricultura

Gobierno Nacional XXXX XX XX XX X XX X PIL

UMATA Gobierno Distrital X X X X I

Org

aniz

acio

nes

Soci

ales

UPZ

85

(Abr

il 14

de

2007

)

Muj

eres

CAR Gobierno Nacional



32

Banco Agrario Gobierno Nacional X X X X PL

Secretaría de Salud

Gobierno Distrital

ICBF Gobierno Nacional

Organizaciones de mujeres cabeza de familia

OCB

X X X X I Secretaría de

Educación Gobierno Distrital X X X X L

ICA Gobierno Nacional X X X X X X X PL

Ministerio de Medio Ambiente

Gobierno Nacional X X X X PL

Universidad Jorge Tadeo Lozano

Educación - sector privado

JAC OCB X X X X X X PIL

Colegios Organismos académicos X X X PL

Iglesia OCB X X X X PIL

Grupos Locales

OCB X X X X I

Policía Gobierno Distrital X X X X PL

Defensa Civil OCB X X X PIL

Alcaldía Local Gobierno Local X X X X PL

Intermediarios Convenios

Sector privado X X X I

Urbanizadores Sector privado X X X P


Gobierno Distrital H

ombr

es

Hospital Gobierno Distrital



33

Acueducto Gobierno Distrital X X X X P

Jardín Botánico Gobierno Distrital X X X X LI

ICA Gobierno Nacional X X X X P

JAL Gobierno Local X X X X PL JAC OCB X X X X L

ONG ONG X X X X LI

Colegios Organismos académicos L

Alcaldía Mayor de Bogotá Gobierno

Distrital X X X X PIL



Gobierno Distrital X X X IL

JAC OCB X X X X L Líder

Comunitario OCB X X X

SENA Organismos académicos X X X PL

Jardín social Santa Marta

Organismos académicos X X X X IL

La Finca de Hoy (TV) Sector Privado X X X X IL

Muj

eres

1

AU

Abuelos OCB X X X X PIL


Subsecretaria de Integración Social - COL

Gobierno Local X X X X PIL

ICA Gobierno Distrital X X X X PL

Agr

icul

tore

s U

rban

os B

osa

(May

o 28

de

2007

)

Muj

eres

2

AU

Cabildo OCB X X X X PIL



34

MUISCA

SENA Organismos académicos X X X X P

Fundación Compartir ONG X X X X PIL


Personas procedentes del campo

OCB X X X X IL


Universidades Organismos académicos X X X X PIL

Alcaldía Local Gobierno local X X X PL JAC OCB X X X L

Colegios Organismos académicos X X X

Iglesia OCB X X X X PIL

Jardines Infantiles

Organismos académicos X X X L

Fundaciones ONG X X X X PIL

Lideres Comunitarios OCB X X X X I

Hospitales Gobierno local X X X X PIL

Hom

bres

AU

Comedores Comunitarios Gobierno Local X X X X IL



35



36



37



38

7.3 Fotos de los talleres

Foto: Presentación del programa CCF. Taller participativo organizaciones sociales. Foto: Lista de actores. Grupo de mujeres. Taller participativo organizaciones sociales. Abril 14 Abril 14 de 2007. Abril 14 de 2007.

Foto: Mapa de actores. Grupo de mujeres. Taller participativo organizaciones sociales. Foto: Mapa de actores. Grupo de hombres. Taller participativo organizaciones sociales. Abril 14 de 2007. Abril 14 de 2007.



39

Foto: Matriz PIL. Grupo de mujeres. Foto: listado de actores. Grupo de mujeres. Foto: mapa de actores. Grupo de mujeres Taller participativo organizaciones sociales. Taller participativo agricultores urbanos Bosa Taller participativo agricultores urbanos Bosa Abril 14 de 2007. Mayo 28 de 2007. Mayo 28 de 2007.

1. 0503001 documento de identifiacion y analisis de ... y analisis... · metodología de la...

Documents