para una politica incluyente

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 1

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DR. AUGUSTO CERRANO Y ALFREDO STEIN

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Page 1: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 1

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AUGUSTO SERRANO/ ALFREDO STEIN*

PARA UNA POLÍTICA INCLUYENTE

* Augusto Serrano, profesor de Teoría de la Ciencia de la UNAH de Honduras

y profesor visitante de la Universidad Complutense de Madrid

* Alfredo Stein, profesor de Desarrollo Urbano de la universidad de Manchester

y profesor visitante de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras

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INDICE

PENSAR ES IR MÁS ALLÁ (PRÓLOGO)

1. NUESTRA ÉPOCA

1.1. RASGOS FUNDAMENTALES

1,2. EL NUEVO SESGO DE LA ECONOMÍA

1.3. LA ACCIÓN POLÍTICA SUBORDINADA A LA ECONOMÍA

1.4. HEMOS CONOCIDO EL LÍMITE

2. IDEA MATRIZ

3. FUNDAMENTOS PARA UNA POLÍTICA INCLUYENTE Y

SOSTENIBLE

3.1. LA POLÍTICA COMO ARTE DE LO QUE ES LÍCITO

3.2. DERECHOS ORIGINARIOS DE INCLUSIÓN E IGUALDAD

3.2.1. LA TIERRA

3.2.2. LA VIDA

3.2.3. EL LENGUAJE

3.2.4. LO PÚBLICO

3.2.5. EL TRABAJO

4. POR UNA POLÍTICA INCLUYENTE Y SOSTENIBLE

4.1. PRINCIPIOS DE POLÍTICA INCLUYENTE

4.2. LA REGLAS DEL JUEGO POLÍTICO

5. PARA UNA NUEVA COORDINACIÓN DE LA DIVISIÓN SOCIAL

DEL TRABAJO: UNA ECONOMÍA PARA LA VIDA

6. POR UNA NUEVA GLOBALIZACIÓN

6.1. PAZ Y DINÁMICA SOCIAL

6.2. COOPERACIÓN Y DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

7. EL CAMINO HACIA LO CONCRETO

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 4

PENSAR ES IR MÁS ALLÁ

Denken heisst überschreiten (E. Bloch)

Entramos al tema con cautela pero con entusiasmo, esto es, contra

corriente, porque a nuestro alrededor abunda la desilusión de la política y

con la política. Son corrientes los discursos que se articulan y

fundamentan hablando de “la caída del mundo socialista”, de “la caída

del muro de Berlín”, de “la muerte de las ideologías”, de “el fin de las

utopías”, de “el fin del estado de bienestar”, de “el fin de los grandes

relatos” y, claro está, de “el fin de la Historia” para situarnos frente a

otro muro aún más alto y terrible que los otros muros supuestamente ya

derruidos: el muro de “el fin de las alternativas”.

Creemos que éstas son manifestaciones de una visión del mundo a

ras de tierra y sin la perspectiva que exige la mirada histórica. Es, además,

la visión del mundo de quienes consideran el devenir como “inevitable” y

llaman a la “resignación”, quizás agobiados por las fuerzas enormes e

incontrolables que la humanidad ha desatado y de cuyo destino ya nadie

se cree dueño.

Pero este mundo no es necesario e inevitable, sino contingente. Su

opuesto, como diría Leibniz, sigue siendo posible. Otras formas de hacer y

de ser son posibles; otras relaciones humanas son posibles; otra economía

es posible; otra globalización es posible; otro mundo es posible.

Hay alternativa. Es más, hay alternativas, porque no está dicho que

sólo haya una salida a los momentos que vivimos. Alternativas que no

cuesta tanto descubrirlas como podría pensarse, pues están ahí pujando

por hacerse reales desde hace mucho tiempo, sólo que no se las deja

aflorar. El abrumador orden establecido las trata de ahogar y, apenas

asoman, intenta aplastarlas por todos los medios como ‘mala hierba’.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 5

Reprimidas como “amenaza” cuando son muy potentes o como “utópicas”

cuando se las cree inofensivas, se van transformando y acumulando en los

márgenes del devenir histórico, pero no perecen: siguen ahí incordiando a

los que pretenden dormir tranquilos en sus dominios arrebatados a los

demás, porque, muy en contra de sus opiniones estrechas, esas alternativas

son parte del potencial histórico acumulado en cada época y, si bien las

utopías contestatarias no son puertos a los que alguien pueda llegar, son

faros que iluminan caminos nuevos, modalidades nuevas y suelen

despertar las conciencias de las gentes por mucho tiempo insatisfechas.

Hay alternativas, decimos, y aquí sólo pretendemos señalar una de ellas.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 6

1. NUESTRA ÉPOCA

1.1. RASGOS FUNDAMENTALES

Para situar nuestra reflexión y nuestra propuesta política, veamos

algunas características del mundo en que vivimos hoy, señalando

brevemente innovaciones y hechos de gran calado que han tenido lugar en

los últimos cien años, que le han dado sentido a nuestra época y que una

propuesta política inteligente debe tener en cuenta. Entre ellos:

-el crecimiento exponencial de la producción de bienes a través de los

procesos de automoción creciente;

-la aparición de los antibióticos y el mejoramiento de las condiciones

sanitarias, ampliando la expectativa de vida de las poblaciones;

-el crecimiento exponencial de la población mundial;

-la nueva relación de la especie humana con la Tierra;

-la revolución de las comunicaciones que permite la información en

tiempo real simultáneo;

-la llegada del hombre a la luna, rompiendo así los límites del natural

hábitat humano;

-la apertura mundial de las relaciones sociales (globalización) o el inicio

de una etapa de fenómenos de repercusión planetaria, incluyendo

nuevos fenómenos de migraciones.

Pero también:

-la segunda y la tercera revolución industrial, trastocando los modos

de producción, distribución, cambio y consumo y la entrada al

desempleo masivo estructural;

-las grandes crisis económicas del 30, de los 70 y del 2008, como efecto

de unas formas de reproducción de las condiciones de existencia que

dejan su suerte a la ‘mano invisible’ del mercado;

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 7

-la crisis ecológica, producida por la intervención ciega y desmedida de

los seres humanos en la naturaleza;

-dos guerras planetarias e innumerables guerras regionales y nacionales

con su secuela de destrucción y muerte;

-el fin de los imperios coloniales, al igual que el surgimiento de nuevos

centros de poder económico y militar

-la experiencia del socialismo de Estado, su estruendosa caída y

la desilusión frente a las alternativas;

-el surgimiento de nuevos fundamentalismos, fuerzas y formas agresivas

y regresivas que se creían superadas;

-el uso de la energía nuclear que nos sitúa ante fuerzas que superan

la escala humana y que, de hecho, no dominamos;

-la subordinación de la economía productiva a la financiera y la

reaparición del espectro de la recesión a nivel global;

- el crecimiento del desempleo estructural a nivel mundial;

- la subordinación de la política a la economía;

Si algo pudiera resumir tanta transformación e innovación, diríamos

que nuestra sociedad ha cambiado sus relaciones con el espacio y con el

tiempo y ha cambiado decisivamente las relaciones de los seres humanos

entre sí y de todos ellos con la Tierra. Estamos viviendo ya en una nueva

época y ante nuevos desafíos.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 8

1.2. EL NUEVO SESGO DE LA ECONOMÍA

Ni Adam Smith ni David Ricardo, por mucho que intuyeron

posibilidades inmensas para el aumento de la producción por la

cooperación y la introducción del maquinismo en la industria, podrían

llegar a sospechar el salto cualitativo y cuantitativo que la economía

mundial ha realizado en los últimos tiempos, sobre todo, el nuevo rumbo y

el ritmo con que la economía se ha disparado. En su tiempo, aún eran los

seres humanos quienes determinaban el sentido y el destino de la

producción, por mucho que el trabajador directo se viera sometido al

capital y en condiciones precarias. Ahora los flujos de mercancías y, ante

todo, los flujos de capital pasan sobre nuestras cabezas sin que sepamos

adónde van ni para qué se mueven. Han cobrado vida propia porque los

seres humanos han depositado en esos productos y en esas formas su

voluntad. “La forma de la madera cambia...al convertirla en una mesa. No

obstante, la mesa sigue siendo madera...Pero en cuanto empieza a

comportarse como mercancía, la mesa se convierte en un objeto

físicamente metafísico...Las relaciones sociales...aparecen como lo que son;

es decir, no como relaciones directamente sociales de las personas en sus

trabajos, sino como relaciones materiales entre personas y relaciones

sociales entre cosas”(Marx. K.: El Capital. vol I. FCE. México 1973; págs.

36,37,38).

Si ya sucede este quid pro quo tan pronto lo que el ser humano

produce se produce como mercancía, vemos con asombro en nuestros días

de crisis global lo que sucede cuando, perdido el sentido que los productos

tienen materialmente como valor de uso, aparecen sólo como valor de

cambio, desmaterializados y representados por “valores” que juegan a solas

en la bolsa, se cruzan entre sí, se amplían o restringen, se volatilizan o

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aparecen como por arte de magia y se convierten en la gran mediación y

determinación de toda relación humana.

Así puede verse en siete de las dimensiones más destacadas de

nuestra época:

- “El crecimiento económico que se alimenta a sí mismo” (Furkiss,

Víctor, 1974, The future of Tecnological Civilization, Braxilier, Nueva

York). Estamos en una economía centrada en el valor de cambio que, por

no tener ninguna dimensión física ni una necesidad naturalmente saciable

que limite su acumulación es naturalmente insaciable. (H. E. Daly/John B.

Cobb: Para el bien común. FCE. México 1993 y F. Hinkelammert/ H.

Mora: Hacia una economía para la vida. Bogotá 2009).

- “El crecimiento demográfico que se alimenta a sí mismo”(Furkiss,

ibid.). Dimensión humana que incluso ha roto con la ley de Malthus, pues

la producción de bienes ha crecido más que la población por lo que, debido

también a otros factores, la población ha podido crecer exponencialmente.

- “El cambio tecnológico que se alimenta a sí mismo”(Furkiss, Ibid.).

La vida útil física de los medios tecnológicos podrá seguir siendo buena,

pero quedará determinada y a expensas de lo que determine la vida útil

económica (mucho más corta), desatando así una carrera interminable de

cambios para alcanzar así mayor productividad y competitividad y, a la

postre, desempleo.

-“El patrón de desigualdad del ingreso que tiende a sostenerse a sí

mismo”(Furkiss, Ibid). La acumulación de la riqueza sigue creciendo y ha

crecido también la pobreza en el mundo. Habría que decir que la relación

que produce multimillonarios es la misma que produce pobres de

solemnidad.

-La carrera armamentística que se alimenta a sí misma (H. Daly,

Ibid.). He de saber cuántos tanques tiene mi vecino, para tener yo uno más

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que él. Si él dispone de la bomba, trataré por todos los medios posibles de

tenerla yo también.

-El paso al uso de energías de baja entropía que aun siendo limitadas,

permiten un flujo ininterrumpido de su uso y se alimenta a sí mismo

(Georgescu Roegen: La ley de la Entropía y el proceso económico.

Argentaria, Madrid 1996). La Economía de la Corriente Principal (la que

constituye el paradigma de nuestro tiempo) habla, por cierto, de escasez de

recursos y lo sabe muy bien (se autodefíne como la ciencia que establece la

relación entre fines dados y la asignación óptima de recursos escasos para

usos alternativos), pero articula sus modelos como si no la hubiera o como

si, de hecho, la limitación fuera superable a través de múltiples de astucias.

Habría que hablar hoy de una dimensión que parece tener vida propia y

está mucho más allá no sólo de las voluntades de las gentes y de los

gobiernos, sino, por lo que estamos observando, también más allá de su

conocimiento. Se trata de la esfera financiera que, alejada y abstraída de la

esfera de la producción, determina casi todas las dimensiones de la vida

con una potencia y una extensión que no hay gobierno que la gobierne ni

nación que pueda sentirse a su resguardo, pudiendo causar en sólo horas

trastornos de orden planetario como hemos experimentado en los últimos

tres años.

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1.3. LA ACCIÓN POLÍTICA SUBORDINADA A LA

ECONOMÍA

El capitalismo ha llegado a una fase en la que ya se ha puesto

totalmente sobre sus pies (aunque no se pueda afirmar que no le queden

aún resortes que desarrollar en su propia potenciación), al generar los

supuestos que le son propios, por haber logrado subordinar las relaciones

determinantes de la reproducción de la vida humana y no humana sobre la

Tierra: jurisprudencia a su servicio, comunicaciones que rompen las

fronteras y límites de espacio y tiempo a su servicio, desmaterialización de

la parte dominante de la economía a su servicio y, por medio de esas redes

globales de comunicación, presencia real simultánea en tiempo real a su

servicio en cualquier parte del globo. Es la razón por la que una crisis

financiera en cualquier rincón del mundo repercute de inmediato en el

resto, pero no sólo en el resto de las finanzas del mundo, sino en el resto de

de las demás relaciones vitales de la humanidad.

“Retrato del poder” titula un apartado de EL PAIS SEMANAL del

31 de octubre de 2010 dedicado con todo lujo a los grandes empresarios:

“Son líderes en sus sectores. Han dado con la forma del éxito. Resisten en

medio de la peor crisis global” y trae, como entrada, la foto de los que

mandan en el Banco Santander sonrientes y satisfechos. Nada menos que la

banca, que es la que ha creado esta crisis “jugando” sin miedo al riesgo y a

la más desbocada especulación dice “resistir” mejor que nadie y lo hace:

diversificando y moderando los riesgos (sic) y, a pesar de los sueldos que

se autoasignan (mucho mayores que los de los presidentes de los grandes

países), dicen, sin que se les caiga la cara de vergüenza, “Hay más

exigencia y los desafíos son más duros, la austeridad es un valor (¡!) que se

ha convertido en indispensable”, dejando de lado que la austeridad la han

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 12

realizado expulsando a miles de trabajadores de su trabajo y, en los peores

momentos del desastre de la crisis, elevándose ellos sus ganancias hasta

niveles que han causado escándalo.

Es, en realidad, el verdadero y actual retrato del poder. Los

Gobiernos tienen “que amontonar sacrificios en su altar”.

Por eso, desde hace varios años, la estrella polar a la que los

europeos miran para orientarse es nada más y nada menos que La Bolsa.

Así, con artículo determinado, y subordinando todo quehacer a lograr su

máximo esplendor. La vida de todos los europeos depende no tanto de lo

que hagan, de cómo lo hagan, cómo se organicen y se comuniquen entre sí,

sino de cómo le vaya al EURO en la bolsa. Todos los discursos oficiales

versan sobre esta principal y omnipresente preocupación. Nuestras vidas

están en manos de la salud del EURO y éste depende de lo que dictaminen

los gurús de Standard & Poor’s. Es decir que la brújula de la globalización

de casi todas las relaciones sociales la determinan un par de empresas

“apátridas” de calificación financiera como ésta y su opinión se toma como

dogma a seguir irremediablemente por los llamados “mercados de valores”

y, como encadenados a estos, los gobiernos y, aún más, todas las

condiciones de la reproducción de la vida sobre la tierra. Por cierto, opinión

que, por fuerza, no puede ser sino hipotética e incierta, además de que ya se

ha equivocado estruendosamente en varias ocasiones: De acuerdo a Naudé

(2009), las agencias internacionales de calificación parecen haber estado

otorgando puntuaciones altas mucho más fácil cuando las condiciones de

crecimiento económico eran favorables. Barth (2008), citado por Naude

(2009), muestra que el 45 por ciento de todos los nuevos títulos de valor

calificados por Standard & Poor en el año 2007, días y meses antes del

desmoronamiento financiero de Wall Street, fueron calificados AAA, la

más alta calificación posible. (Barth, J. R. (2008) ‘US Subprime Mortgage

Meltdown’. Paper presented at the 14thDubrovnik Economic Conference, 25 June.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 13

Dubrovnik Available atwww.hnb.hr/dub-konf/14-konferencija/barth.ppt. Y Naudé, W.

(2009) The Financial Crisis of 2008 and the Developing Countries Discussion Paper

No. 2009/01, UNU-WIDER World Institute for Development Economics Research,

Helsinki).

“La banca internacional juzga las elecciones en los países

latinoamericanos a partir de las señales que envían los candidatos

presidenciales en esos países respecto a la ‘credibilidad’ de sus plataformas

de política económica. Si los bancos de inversión consideran que los

candidatos no están comprometidos a defender ‘políticas macroeconómicas

sostenibles’, que rebajan la deuda externa, inmediatamente, generan niveles

de incertidumbre que la banca procede a ‘castigar’. Para la banca, el

‘compromiso de los partidos políticos y los candidatos a políticas

económicas creíbles’ es crucial para los mercados financieros” ( Nieto

Parra, S. and Santiso, J.).

De esta manera, la acción política queda casi totalmente subordinada

a la parte económica más alejada de los seres humanos de carne y hueso, el

capital financiero, tan abstraído y alejado del sector productivo que, como

diría Marx, parece tener el alma en el cuerpo y actúa por cuenta propia.

Capital financiero que juega a un juego de vida o muerte, pues actúa con

vida propia, especulando con realidades espectrales, que, carentes de toda

materialidad y sin límite a la vista, resultan insaciables.

“Desde el miércoles 20 de octubre, los británicos no solo viven en

Reino Unido; están viviendo el experimento británico. Un experimento que

consiste en reducir el gasto público casi una quinta parte a lo largo de cinco

años, con la pérdida probable de medio millón de empleos en el sector

público y la esperanza de que el sector privado salve la situación. A

diferencia de Grecia e Irlanda, Reino Unido no tenía una necesidad

absoluta de hacer unos recortes tan drásticos. Nadie sabe exactamente con

cuánto menos se habrían quedado satisfechos los omnipotentes dioses de

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 14

nuestra era -los mercados de valores-, pero el Gobierno británico ha hecho

lo imposible para amontonar sacrificios en su altar. La última calificación

que hace Standard & Poor's de la deuda británica indica que la ira de los

dioses se ha aplacado. Por ahora”. ( Timothy Gaston Ash: en El País, 1-

11-2010; pág. 23).

De este modo, el cálculo duro de la utilidad económica se impone

sobre la acción política y decide sobre su sentido y sus contenidos.

1.4. HEMOS CONOCIDO EL LÍMITE

Pero esta situación no puede seguir así, porque en el límite y quizás

mucho antes del límite todo vaya hacia su destrucción: este sistema nos

está usurpando las decisiones, el sentido de la vida, las posibilidades de

futuro y aquellas dimensiones que nos son, por naturaleza, propias e

inalienables: nos está despersonalizando y nos está depredando la base

material de la vida como viene anunciando el Club de Roma desde hace ya

más de treinta años. Somos seres de esta Tierra y no queremos emigrar a

otros planetas después de haber acabado con éste. Queremos realizar aquí

nuestras esperanzas y queremos realizar aquí “las esperanzas incumplidas

de las víctimas de la historia” (Horkheimer/Adorno). Somos seres políticos

que quieren recuperar su poder civil y político de decisión a la hora de

decidir la propia suerte, porque ya sabemos con saber de ciencia:

- que es pensable (de hecho lo estamos haciendo ahora),

- que es posible (porque esta situación que tenemos no es necesaria,

sino contingente),

- que es probable (porque conocemos nuestras posibilidades),

- que es factible (porque sabemos ya lo que tenemos y el potencial

de que disponemos)

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 15

- que es a todas luces conveniente otra globalización (porque ésta

de ahora no tiene futuro)

- sólo debemos darle legitimidad y licitud (cosa difícil, pero no

imposible, en la medida en la que, como postulamos, sea la

política no prostituida la que determina y orienta la acción

económica y financiera)

- y sabemos con saber de ciencia que es el bienestar humano y no

el crecimiento por el crecimiento la meta que debe guiar lo que

hagamos.

El “crecimiento sostenido” al que pretenden subordinarlo todo los

gobiernos, los partidos políticos del más variado espectro, los sindicatos,

las universidades y las empresas para volver a generar empleo y bienestar

es un imposible que no se sabe ya por qué se sigue proclamando, cuando

hace más de treinta años que se vislumbró como tal: "Las afirmaciones de

lo imposible son el fundamento mismo de la ciencia. Es imposible: viajar a

más velocidad que la de la luz; crear o destruir materia-energía; construir

una máquina de movimiento perpetuo, etc. Respetando los teoremas de lo

imposible evitamos perder recursos en proyectos destinados al fracaso. Por

eso los economistas deberían sentir un gran interés hacia los teoremas de lo

imposible, especialmente el que ha demostrarse aquí: que es imposible que

la economía del mundo crezca liberándose de la pobreza y de la

degradación ambiental. Dicho de otro modo: el crecimiento sostenible es

imposible. En sus dimensiones físicas, la economía es un subsistema

abierto del ecosistema terrestre que es finito, no creciente y materialmente

cerrado. Cuando el subsistema económico crece, incorpora una proporción

cada vez mayor del ecosistema total, teniendo su límite en el cien por cien,

si no antes. Por tanto, su crecimiento no es sostenible. El término

'crecimiento sostenible', aplicado a la economía, es un mal oxymoron:

autocontradictorio como prosa, y nada evocador como poesía" (Herman E.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 16

Daly: Crecimiento sostenible: un teorema de la imposibilidad. En: Desarrollo. Revista

de la SID. nº 20, 1991; pág. 46).

Hasta aquí hemos tratado de situar nuestra propuesta, en tanto

hemos señalado los hechos y las posturas dominantes, pero también las

más críticas con el derrotero de nuestra época. Desde esta plataforma,

cabe ahora articular coherentemente una forma de hacer política que,

tratando de incorporar el máximo del potencial humano a esta gran tarea

(que sea, por tanto, incluyente), pondere y postule una relación con la

Tierra y con la vida que sea sostenible.

2. IDEA MATRIZ

Somos más de seis mil millones de seres humanos sobre la Tierra (la

única que tenemos). Necesitamos satisfacer necesidades elementales que

espontáneamente no nos las provee la Tierra, por lo que hay que producir

los productos y servicios para tal satisfacción. Dicha producción, para que

satisfaga, al menos, a la mayoría se tiene que producir en términos de una

división mundial del trabajo cuya “coordinación” en la actualidad pasa

necesariamente por el mercado de bienes y servicios y a ese mercado sólo

se puede acceder por la mediación del dinero (dado que todo se produce

como mercancía), dinero que, a su vez, sólo se obtiene mediante el acceso

al trabajo o empleo remunerado. Pero resulta que esa producción mundial

de bienes y servicios actual se realiza en competencia (porque todos los

productores buscan la ventaja competitiva y la ganancia), esto es, tratando

de lograr productos con mínimos costes, tarea que se logra aumentando la

productividad del trabajo que, desde hace ya más de un siglo, no se

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 17

consigue incorporando más y más trabajadores a los procesos de trabajo,

sino mediante la incorporación creciente de la tecnología científica como

ya lo anticipaba Jeremy Rifkin en su obra El Fin del Trabajo: Nuevas

Tecnologías contra Puestos de Trabajo: el Nacimiento de una nueva Era.

Incremento de la tecnología en casi todos los procesos conocidos cuya

secuela no es necesariamente el crecimiento del empleo y muchas veces va

asociada al mismo desempleo.

Pero sin el empleo remunerado es imposible acceder a los bienes

necesarios para la vida. Por tanto, si no hay otra forma de producir y de

acceder a los bienes necesarios, habrá que inventar cuantas formas de

empleo remunerado sean posibles a fin de incorporar a las posibilidades de

vida digna a todos los seres humanos y hacerlo de manera sostenible.

Una coordinación de la división mundial o nacional o regional o

local del trabajo en este estado de competencia en que vivimos que sea

sostenible que genere empleo para todos o para las mayorías es asunto que

no se puede lograr de forma espontánea, precisamente, porque, al darse en

régimen de competencia, cada productor busca su máximo beneficio y no

se atiene a las necesidades reales de las personas, sino al interés de su

empresa y ya sabemos hasta la saciedad que no hay “mano invisible” que

arregle el desaguisado que se arma en este tipo de sociedad, que, desde

hace más de un siglo, “deja morir” a millones de seres humanos y, de paso,

destruye la naturaleza (F. Hinkelammert).

Por tanto, hay que SUBORDINAR LA ECONOMÍA A LA

POLÍTICA y no al revés como está sucediendo. Hay que subordinar la

coordinación de la división local, nacional, regional y mundial del trabajo

a la reproducción de la vida en general y la reproducción de la vida humana

en particular, asunto que sólo mediante una acción política determinada

cabe orientar.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 18

Idea matriz que surge como respuesta a la situación actual y a las

posibilidades que se pueden otear hacia el futuro, pero que exige apoyarse

en algunos principios para que no aparezca como idea arbitraria.

3. FUNDAMENTOS PARA UNA POLÍTICA

INCLUYENTE Y SOSTENIBLE

Conviene seguir lo que es general a todos,

es decir lo que es común. (Heráclito)

Todas las cosas dependen de las demás

para mantenerse sólidas

(Lao Tse)

3.1. LA POLÍTICA COMO REALIZACIÓN DE LO QUE ES

LÍCITO

Se suele decir que la política es el arte y aún la ciencia de lo posible

y quizás por eso la política que se está realizando en nuestro tiempo

aparece realmente como lo que es, como aventura abierta a cualquier

posibilidad, donde todo se arriesga incluyendo la suerte de los pueblos y la

vida de las gentes.

Por eso esta concepción de la política, llevada hasta sus últimas

consecuencias, puede significar el fin de toda política, la destrucción de la

convivencia ciudadana y, a la postre, la de la vida misma.

Una de las tantas posibilidades en las que se mece la política es

aquella en la que, como en nuestros días, cede ante otras instancias que por

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 19

naturaleza deberían quedarle subordinadas y deja de poder diseñar, orientar

y coordinar la acción social, para dejar a los ciudadanos a merced de

fuerzas opacas, en este caso las del mercado, que no parecen tener dueño al

que exigirle responsabilidades.

De ahí que queramos pedirle a la POLÍTICA con mayúscula que

actúe soberanamente como ARTE DE LO LÍCITA y LEGÍTIMAMENTE

POSIBLE, porque no todo lo que se puede se debe. Esto es, que se

convierta en aquel modo de actuar que articula sus metas críticamente

ponderando, desde lo que es posible, aquello que es probable, desde ahí lo

que es factible, derivando hacia lo que es conveniente porque es justo, es

legítimo y, en fin, es lícito.

Pero, ¿desde qué punto partir que no sea arbitrario para fundamentar

una forma de hacer política incluyente?

3,2. DERECHOS ORIGINARIOS DE INCLUSIÓN E

IGUALDAD

LA FUERZA DE LOS HECHOS

Nuestra sociedad moderna parece que sólo se deja convencer por los

hechos, tanto mejor si esos hechos son “hechos brutos”, esto es,

situaciones tan tremendas que nadie pueda obviarlas ni pasar por encima

de ellas cual si no existieran. Tanto así, que parece querer renunciar a las

grandes teorías y a los grandes relatos y, cosificada como está, se atiene

sólo, bien que a regañadientes, a la fuerza de los hechos.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 20

Dos guerras mundiales desastrosas ha tenido que desatar y soportar

esta sociedad para llegar a proclamar un Código de Derechos Humanos.

Una depredación de la naturaleza sin precedentes ha tenido que llevar a

cabo para que llegue a las conciencias de las gentes y comience a

generalizarse la necesidad de cuidar el medio natural. Momentos

apocalípticos ha tenido que vivir, Hiroshima, Nagasaki, Auschwitz, para

conocer los límites de lo humano y de las fuerzas que hemos desatado. Así,

han sido hechos tremendos y no teorías los que parecen haber despertado

nuestras conciencias hacia lo que somos, lo que podemos hacer y ser y lo

que podríamos y deberíamos hacer para ser diferentes.

Pues bien, ateniéndonos al talante de esta sociedad que se alimenta

con hechos brutos y parece despertar su conciencia sólo cuando se

enfrenta a hechos incontestables, queremos presentar cinco hechos

rotundos e indiscutibles que muestran la línea transversal que nos iguala a

todos los seres humanos, que nos sitúa también transversalmente con la

naturaleza cual parte integrante de la misma y que llevan consigo

exigencias políticas y económicas de necesario, pero también de posible

cumplimiento.

3. 2. 1. LA TIERRA

(El primer derecho originario de inclusión e igualdad)

Es sorprendente la forma con la que la ciencia económica dominante

de nuestros días, que es la ciencia que supuestamente nos habla de las

relaciones humanas que más repercuten sobre nuestro planeta, viene

hablando de la Tierra. Es sorprendente, porque apenas se asoma a ella para

reducirla a la “renta del suelo” o con términos de lo más oscuro y ambiguo,

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 21

pues trata nuestras relaciones con el medio vital no como relaciones

metabólicas, sino como “externalidades”, como subproductos, como

asuntos accidentales, cual si se tratara de cosas sin mucha importancia, en

fin, como si la Tierra fuese tan grande que estuviera dotada de

posibilidades ilimitadas y, por tanto, fuese innecesario tener en cuenta la

huella material del homo oeconomicus sobre ella.

Pero resulta que sólo tenemos una Tierra y que es limitada. Es

nuestra Tierra con mayúscula, la de todos y cada uno, porque ninguno de

nosotros vinimos de otro lado: ahí nacimos, ahí creceremos, ahí

disfrutaremos y padeceremos y ahí moriremos y, por pobres que seamos,

ahí seremos enterrados de cualquier manera.

La compartimos con otros seres animados e inanimados. Todos

tienen ese “derecho” de existencia que, por ser derecho de existencia de

todos, viene a ser, en realidad, derecho de convivencia de todos, el primer y

originario derecho de inclusión de los seres humanos y lo curioso y

llamativo es que hoy sabemos que aquí nada ni nadie sobra: que somos un

todo multirrelacionado y multidependiente, de dónde las reglas y las

convenciones históricas y culturales que hemos ido creando a través de los

tiempos o son compatibles con este sentido universal terrenal originario o

están atentando contra algunos de los pilares fundamentales de nuestra

existencia. Derecho de convivencia que, ya de entrada, nos indica que la

supervivencia pasa necesariamente por la convivencia de los seres humanos

entre sí y de ellos con la naturaleza: sólo es posible- diría Leibniz- lo que es

composible, esto es, lo que es posible junto a otros posibles.

“Todos venimos de otra parte” ha dicho alguien para indicarnos que

somos seres emigrantes desde que nuestros ancestros se irguieron sobre sus

pies allá en las sabanas de África e iniciaron la andadura humana. Nadie

puede reclamar derechos totales y excluyentes por estar ahí donde está. Las

emigraciones han sido, son y serán el modo de vivir de los seres humanos.

Page 22: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 22

Ha sido y es el modo en el que nuestra especie ha podido sobrevivir,

evitando la endogamia y enriqueciendo genética y culturalmente los

diferentes pueblos. Nuestra Tierra es esférica y, de hecho, no tiene

fronteras que no sean artificiales.

La Tierra es la base de todo: de la vida, de la sociedad, de las

culturas, de la civilización, de la política, de la economía, sobre todo de la

vida.

Pero se deja esto de lado y se actúa como si la Tierra fuese un pastel

para el primero que llegue, enajenándola a la comunidad humana y a las

demás especies a las que pertenece y destrozándola en aras de una codicia

que no parece tener límites. Ello hace que nuestra base de posible

convivencia se convierta en lugar extraño para miles de millones de seres

humanos que no disponen de un mínimo sitio donde dejar reposar sus

huesos. Como diría en 1854 el Jefe indio Noah Sealth ahí “termina la vida

y empieza la supervivencia”: "¿Cómo se puede comprar o vender el

firmamento, ni aún el calor de la tierra?...Si no somos dueños de la frescura

del aire ni del fulgor de las aguas, ¿Cómo podrán ustedes comprarlos?...

Somos parte de la tierra y asimismo ella es parte de nosotros. Las flores

perfumadas son nuestras hermanas; el venado, el caballo, la gran águila;

estos son nuestros hermanos. Las escarpadas peñas, los húmedos prados, el

calor del cuerpo del caballo y el hombre, todos pertenecemos a la misma

familia... El murmullo del agua es la voz del padre de mi padre.... los ríos

son nuestros hermanos y también los suyos, y por lo tanto, deben tratarlos

con la misma dulzura con que se trata a un hermano... Trata a su madre, la

Tierra, y a su hermano, el firmamento, como objetos que se compran, se

explotan y se venden como ovejas o cuentas de colores. Su apetito devorará

la tierra dejando atrás solo un desierto... Y, después de todo, ¿Para qué

sirve la vida, si el hombre no puede escuchar el grito solitario del

chotacabras ni las discusiones nocturnas de las ranas al borde de un

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 23

estanque?... todos los seres comparten un mismo aliento - la bestia, el árbol,

el hombre, todos respiramos el mismo aire... ¿Que sería del hombre sin los

animales? Si todos fueran exterminados, el hombre también moriría de una

gran soledad espiritual; Porque lo que le sucede a los animales también le

sucederá al hombre. Todo va enlazado...Deben enseñarles a sus hijos que el

suelo que pisan son las cenizas de nuestros abuelos. Inculquen a sus hijos

que la tierra está enriquecida con las vidas de nuestros semejantes a fin de

que sepan respetarla. Enseñen a sus hijos...que la tierra es nuestra madre.

Todo lo que le ocurra a la tierra le ocurrirá a los hijos de la tierra. Si los

hombres escupen en el suelo, se escupen a sí mismos... Ese destino es un

misterio para nosotros, pues no entendemos por qué se exterminan los

búfalos, se doman los caballos salvajes, se saturan los rincones secretos de

los bosques con el aliento de tantos hombres y se atiborra el paisaje de las

exuberantes colinas con cables parlantes... ¿Dónde está el matorral?

Destruido. ¿Dónde está el águila? Desapareció. Termina la vida y empieza

la supervivencia."

3. 2. 2. LA VIDA

(Segundo derecho originario de inclusión e igualdad)

A todos nosotros nos es común la VIDA que hace que la Tierra sea

como es, porque la vida en general y la de los seres humanos en especial

ha repercutido y repercute sobre la materia inanimada y hace que la vida

sea como es debido a sus necesarias interdependencias con los otros seres

vivos y con la naturaleza.

Desconocedores de la verdadera naturaleza humana y apoyándonos

en apariencias secundarias como el color, el tamaño o los modales, los

seres humanos hemos construido durante milenios barreras entre pueblos y

Page 24: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 24

naciones y las hemos querido fundar y legitimar en diferencias que

generaban identidades irreconciliables: lengua, raza, etc..

Ha tenido que venir la Lingüística moderna para advertirnos, como

veremos después, que no hay lengua humana privilegiada (R. Jacobson) y,

ante todo, la Genética nos ha desvelado algo decisivo: que sólo hay un

género humano, una raza humana. El Código Genético que nos constituye a

todos los seres humanos sobre esta Tierra es común a todos y cada uno de

nosotros (¡y es tan cercano al de otros seres vivos como el ratón!). Tan

común que nos es transversal a todos y hace que, si somos inteligentes y

coherentes, comencemos a ver en el otro no al negro o al blanco, al

marroquí o al chino, sino al ser humano, a la persona, al sujeto.

Pero hemos aprendido con saber de ciencia que la vida humana es

sólo un lado más de la vida en general sobre la Tierra: que conformamos

una unidad con los demás seres vivos y con la naturaleza inanimada que

nos provee de medios y hace que la vida humana y la vida en general

exista, se reproduzca y se conserve, por lo que debemos aprender a

relacionarnos inteligente y prudentemente con el resto de nuestro mundo

natural. Nadie de nosotros ha solicitado venir a este mundo ni se le ha

pedido permiso para ello, pero ya estamos ahí y ello nos da a todos

derechos inalienables, rotundos e iguales.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 25

3. 2. 3. EL LENGUAJE HUMANO

(Tercer derecho originario de inclusión e igualdad)

Nos adorna a todos un potencial de gran trascendencia para la

supervivencia humana: el LENGUAJE de doble articulación, lenguaje

proposicional que permite la deliberación, la memoria colectiva, la

argumentación y la proyección. Todas las lenguas humanas conocidas

disponen de esta cualidad y, como diría Roman Jacobson, todo se puede

traducir a cualquier lengua, porque, siguiendo a N. Chosmsky, diríamos

que es en la competencia lingual donde reside esa cualidad universal

humana para expresarse y comunicarse. Hay, de hecho, lenguas con mayor

aparato léxico que otras por razones históricas y culturales, pero no hay

lengua en la que el ser humano no pueda imaginar, recordar, contar,

proyectar, argumentar, deliberar. “Se podía llamar a la especie

anthropos animal racional, pero igualmente lo podríamos llamar animal

deliberativo. La racionalidad no es una capacidad separada y de alguna

manera sobrenatural, como se ha pensado en parte de nuestra tradición,

sino que consiste simplemente en poder preguntar por razones, y esto sea a

su vez una consecuencia inevitable del lenguaje proposicional. Otra

consecuencia...es que esta especie es, como Aristóteles decía, un animal

político y, como se podría añadir, un animal cultural. La evolución

biológica ha encontrado en el lenguaje y la cultura un nuevo mecanismo de

transmisión mucho más dinámico que la transmisión genética, la cual

naturalmente sigue como base...El fenómeno general es el de lenguaje

proposicional que es un lenguaje basado en lo que se llama términos

singulares, los cuales hacen que el contenido de lo que se está diciendo

quede independiente de la situación en que se está hablando. Esto tiene a su

vez como consecuencia que el interlocutor, en lugar de reaccionar

simplemente, contesta explícita o implícitamente con Sí o No, o con

Page 26: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 26

posiciones intermediarias como pregunta o duda, con lo que el lenguaje

llega a tener una función independiente no sólo de la situación sino también

de la comunicación misma; surge lo que llamamos pensar y, cuando se

piensa, uno mismo puede dudar de lo que está pensando, surge el fenómeno

de la deliberación” ( E. Tugendhat: Antropología como Filosofía primera. Berlín.

Conferencia en Internet).

Repetimos aquí: “La evolución biológica ha encontrado en

el lenguaje y la cultura un nuevo mecanismo de transmisión mucho más

dinámico que la transmisión genética, la cual naturalmente sigue como

base”. Es decir, que la vida humana, antes de haberse diferenciado

totalmente del animal mediante la generación del ámbito político (el ámbito

de la polis), e incluso para poder hacerlo, ha tenido que desarrollar antes

esa otra cualidad específica del ser humano: la capacidad de hablar, de

comunicarse entre sí de este modo especial de la doble articulación

proposicional. Por tanto, si ya la herencia del ADN mitocondrial nos hacía

genéticamente semejantes, ahora, con la adquisición del lenguaje, tenemos

una cualidad más que nos hace iguales y, a la vez, nos hace a todos

diferentes de los demás animales, porque sólo el homo sapiens sapiens

dispone de este tipo de lenguaje y sólo este mismo ser ha construido

ciudades, ha generado ciudadanía.

Por eso mismo cabe decir que “hablando se entiende la

gente”.

Diríamos que, si partimos de la Tierra como lugar común y

seguimos buscándole al ser humano sus cualidades comunes originarias,

aparece después el lenguaje como lo que es común a todos: como si fuese

el lenguaje lo que en el camino de la hominización apareciera como la fase

anterior a la de su politización, que es aquella última fase común en la que

ya podrá aparecer cual nota también diferenciadora y novedosa (frente al

esfuerzo que realizan todos los seres vivos por su supervivencia) el trabajo

Page 27: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 27

en cooperación (superior al que realiza la abeja e impensable sin la

mediación del lenguaje), pero esto es ya una dimensión política: se realiza

entre personas que hablan, que dialogan, que dudan entre sí, que hablan del

presente, del pasado y del futuro, que deliberan, que están organizadas

según unas instituciones y una división social del trabajo, mediatizadas por

el lenguaje.

3. 2. 4. LO PÚBLICO

(Cuarto derecho originario de inclusión e igualdad)

Somos lo que somos como seres humanos, y logramos nuestra

diferencia específica a decir de Aristóteles por la nueva naturaleza que

hemos conseguido construir: la urdimbre política, es decir, LO PÚBLICO

como la forma más inteligente de conservación de la vida humana sobre

esta misma Tierra, porque es en la cooperación inteligente donde el ser

humano exhibe su mayor potencial.

La política, como modo específico (sólo propio de la especie

humana) y constituyente de generar relaciones el ser humano, esto es,

diferenciador del reino animal (somos zoon politikon- animal político), si

quiere hacer honor a su concepto, ha de tener como norte la consecución

de LA JUSTICIA, que es el genuino sentido que puede relacionar todas las

dimensiones de la convivencia humana en paz y libertad.

El mito de orígenes a que recurre Platón en el Protágoras para

ilustrar lo que es la política resalta como nota decisiva la generación del

ámbito de lo que es común a todos. Y así pregunta el mito: ¿“Hay alguna

cosa en la que todos los ciudadanos deban necesariamente tener parte,

para que sea posible la existencia de una ciudad o no?…No en el arte del

carpintero, del fundidor o del alfarero, sino la justicia” (Platón, Protágoras

323 e), esto es, todos los ciudadanos han de tener parte igual en la relación

de justicia, la relación de simetría e igualdad como momentos básicos,

Page 28: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 28

constituyentes de una sociedad política y, por si quedara duda de que se

trate o no de una participación igual, “Hermes preguntó a Zeus si la política

y la justicia debería distribuirlas de forma diferenciada como las demás

artes, pero Zeus le contestó que no, sino que había que distribuirlas “entre

todos, que cada uno tenga su parte en estas virtudes, ya que, si sólo las

tuvieran algunos, las ciudades no podrían subsistir”(Platón, Protágoras,

322b). Está claro que, cuando los griegos del período clásico hablaban de

ciudades estaban hablando del Estado, de la polis, del ámbito de la política.

“La vida política no prostituida supone, entre otros momentos

constituyentes, los siguientes:

-La existencia del ámbito común, de lo público, de lo que es de

todos; la generación de lo que es común, esto es, el triple ámbito político:

el del oikós (lo privado), el del agorá (lo privado/público) y el de la

ecclesía (lo público);

-La superación de la inmediatez por medio de la división social del

trabajo que hace posible la generación del excedente y la esperanza en el

futuro. Es la dimensión más significativa de lo que es la relación política y

de lo que, llevada a su esplendor, puede dar de sí. Porque, superada la

inmediatez para la reproducción de las condiciones de vida de las gentes,

esa relación constituyente de ciudadanía será la que pueda dar lugar a la

generación del tiempo disponible, más allá de la esfera de la producción

(tiempo para la educación, la salud, la recreación, etc.).

-La aparición del conflicto creativo debido a las relaciones dinámicas

entre iguales pero con diferentes preferencias; la vida en composibilidad,

esto es, la generación de las relaciones de acuerdo y conflicto (véase más

abajo);

-La mediación en los conflictos mediante la discusión, el diálogo, la

argumentación, el apego a las reglas del juego y el consenso de las

mayorías;

Page 29: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 29

-La paideia para el conocimiento y el reconocimiento de las reglas

del juego democrático y para la transmisión de la cultura cual forma social

de respuesta a los retos sociales y naturales”. (A. Serrano: Política y justicia, en

J. Padilla y otros: Igualdad en el derecho y la moral. Plaza y Valdés. Madrid 2009).

En este ámbito se genera el único derecho originario e incluyente que

no es “natural”, sino convencional e histórico. Surge desde el momento en

el que seres humanos culturalmente diferenciados por relaciones familiares

de consanguinidad o relaciones étnicas, subordinan esas relaciones a las

relaciones de ciudadanía, generando así el ámbito de la polis, el lugar

común de acuerdo a reglas explícitas y de acuerdo a una determinada

coordinación más o menos espontánea de la división del trabajo, en fin,

generando el espacio público que le da, por fin, al ser humano un poderío

extraordinario. Quizás por eso los griegos decían que una ciudad es más

fuerte por sus leyes que por sus murallas.

El espacio público es derecho originario en tanto culminación y

convergencia de los otros cuatro. No es ya lo mío ni lo tuyo aisladamente,

sino lo nuestro. Es obra de formas determinadas de coordinar la división

del trabajo y de acomodar la vida social a un sistema explícito de reglas e

instituciones que han de mantenerse vigentes, pero no sacralizadas, so

pena de amenazar con la supervivencia de todos. Es el ámbito que se funda

y se cimenta no en la fuerza, sino en la razón, en lo que es común a todos,

que es una razón determinada: es la racionalidad que potencia el principio

natural de conservación de la especie humana; principio que se mantendrá

en su potencia, mientras se garantice la primacía de lo público, lo que es

común a todos, sobre lo privado. Pero es, a su vez, el ámbito en el que cada

individuo encontrará las máximas posibilidades de realización de su ser

propio diferenciado, de su subjetividad, al ser el ámbito público la mejor

plataforma del encuentro, si se quiere conflictivo, pero creativo con el otro,

el momento de la contrastación de la identidad y de las diferencias que lo

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 30

público sólo puede impedir y borrar cuando se prostituye. Hay que

desenmascarar el tópico de que la acción social es siempre más eficaz

cuando la dirige la iniciativa privada que cuando la dirige el Estado, que lo

privado es siempre más eficaz que lo público. Por supuesto que no estamos

añorando formas en las que lo privado desaparece y todo lo absorbe el

Estado. Aquí se trata de valorar lo público como un ámbito que no sólo no

debe desaparecer nunca, sino que es el que ha de velar siempre por aquellas

dimensiones y relaciones sociales que garantizan la vida digna de todos y

cada uno de los seres humanos.

Vivimos, pues, en un ámbito que ha superado la inmediatez y que

nos hace sujetos por partida doble. Si ya lo éramos como seres vivos que, al

metabolizar por estar vivos somos sujetos agentes y pacientes (“sujetos

necesitados” según F. J. Hinkelammert) como lo es el roble y lo es la araña,

luego, por el hecho de haber generado esta nueva naturaleza que es la

sociedad urdida por la división social del trabajo mediante la que

reproducimos nuestros medios de vida, nos hemos convertido, además, en

sujetos agentes que trabajan y, al trabajar, “metabolizamos”

transformándonos a nosotros mismos y transformando el medio vital del

que formamos parte de un modo mucho más profundo y decisivo, ya que,

al trabajar así, podemos supeditar a nuestros fines las modalidades de

nuestra acción y sus resultados.

Superación de la inmediatez que se ha logrado precisamente por la

invención de esta modalidad de vida que es la convivencia ciudadana o

coordinación social del trabajo donde cooperan los nuevos sujetos, surgidos

precisamente por obra de esta misma modalidad. Es, si se quiere, la nueva

forma de “metabolismo” entre sujetos de la sociedad humana política cuya

trabazón ha logrado generar lo común a todos. Lo COMÚN como ese

“espacio multidimensional de espera” rescatado a la acción entrópica del

tiempo por medio de la división social del trabajo y de la institucionalidad

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 31

política. Lo COMÚN que sólo en coordinación social del trabajo cabe

lograrlo. Lo COMÚN, que es un bien de todos y que no hay forma lícita de

ser expropiado al conjunto de sujetos que lo han conseguido con su trabajo:

es el BIEN COMÚN o cuarto derecho originario incluyente.

3. 2. 5. EL TRABAJO

(Quinto derecho originario de inclusión e igualdad)

La política entendida como la urdimbre, el tejido social

pluridimensional que surge cuando los seres humanos se juntan en

cooperación según unas reglas explícitas de convivencia “civilizada” para

hacer su vida más segura y previsible, esa forma social que permite

superar la inmediatez y generar el ámbito de la espera y de la esperanza

ante el futuro y ante los determinismos externos, exige, ya lo hemos visto,

un sistema de división social del trabajo y hasta una coordinación de la

división del trabajo, sin la que tal superación sería imposible. Por lo tanto,

la generación de lo público que acabamos de exhibir como cuarto derecho

originario de inclusión e igualdad reclama otro derecho originario: el

derecho al trabajo y, para ser más preciso, el derecho de todos a estar

incluidos en la división social del trabajo.

Desde diferentes planteamientos antropológicos se ha llegado a

coincidir que el ser humano es un ser natural debido a su corporeidad y a

su necesario metabolismo material con la naturaleza ambiente para

subsistir, pero que, a su vez, es un ser insatisfecho en la medida en la que,

desde que se irguió sobre sus pies y comenzó su andadura recorriendo el

planeta entero, ha ido cambiando sin cesar sus formas de relación con su

ambiente, ha ido cambiando sus necesidades y ha ido cambiando los

modos de satisfacerlas. Lo único que no ha cambiado porque es un ser

Page 32: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 32

natural es la necesidad de satisfacer necesidades, que no son fijas, como las

de los animales, sino históricas y, por tanto, específicas para cada época:

“El ser humano, en cuanto ser natural..., corporal, viviente, no es un

sujeto con necesidades (específicas), sino que es un sujeto necesitado. Las

necesidades específicas son un resultado de la propia historia humana:

históricamente especificadas, socialmente condicionadas. Como ser

necesitado, el ser humano tiene, ante todo, que integrarse en un circuito

natural de la vida, y debe hacerlo desde su propia vida humana. Por eso, el

ser humano no trabaja o produce (metabolismo socionatural) para

satisfacer sus necesidades, sino que, a partir de un proceso histórico, se va

especificando en necesidades específicas la necesidad fundamental: su

integración en el circuito natural de la vida” (F J. Hinkelammert/Henry Mora

Martínez: Hacia una Economía para la Vida. DEI. Bogotá 2009; pág. 51).

Es un ser necesitado, decimos, que tiene que reproducir sus medios

de vida mediante el trabajo, porque su transformación como ser humano ha

generado necesidades que la naturaleza no satisface espontáneamente y ha

de ingeniárselas trabajando para poder satisfacerlas. Por lo que el trabajo

aparece como conditio sine qua non de garantía de la reproducción de la

vida humana.

El trabajo es, así, una forma específica de metabolismo con la

naturaleza tan diferente del metabolismo animal que, como resultado del

mismo, hombre y naturaleza salen ambos cambiados de esta relación:

- el ser humano, que al trabajar realiza y ejercita sus potencialidades

y cambia él mismo: “El hambre es hambre, pero el hambre que es saciada

con carne guisada comida con cuchillo y tenedor, es un hambre diferente

de aquella que es saciada devorando carne cruda con la ayuda de las

manos, las uñas y los dientes. La producción no produce, pues, únicamente

el objeto del consumo, sino también el modo de consumo. O sea que

produce objetiva y subjetivamente. La producción crea, pues, a los

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 33

consumidores”( Marx, C.: Líneas fundamentales de la crítica de la economía

política. (Grundrisse) Vol. I. Ed. Grijalbo. México 1978; pág. 15).

- la naturaleza que, por efecto del trabajo humano, cambia

continuamente y puede llegar a cambiar como en la actualidad en que se ha

cambiado hasta el clima.

Se trata de esa relación creadora y transformadora que ha marcado

toda la historia humana:

“El trabajo es, en primer término, un proceso entre la naturaleza y el

hombre, proceso en que éste realiza regula y controla mediante su propia

acción su intercambio de materias con la naturaleza... Y a la par que...actúa

sobre la naturaleza exterior a él y la transforma, transforma su propia

naturaleza, desarrollando las potencias que dormitan en él y sometiendo el

juego de sus fuerzas a su propia disciplina”.(Marx, K.: El Capital. Vol.I. FCE.

México 1973; págs. 130-131

Si el trabajo, relación multidimensional de transformación de los

seres humanos entre sí y de ellos con la naturaleza, es para los seres

humanos el medio imprescindible de “inclusión en el circuito natural de la

vida”, entonces tiene que ser también un derecho humano originario de

inclusión e igualdad: el trabajo que es y ha sido a través de sus múltiples

formas nada menos que la relación constituyente del género humano: “toda

la historia universal no es sino la generación del hombre por el trabajo

humano.(Manuscritos Económico-filosóficos de 1844. Col. 70. México 1968, pág.

126).

La Tierra, la Vida, el Lenguaje, lo Público y el Trabajo constituyen

el ámbito de lo que nos es común a todos o lugar donde se asienta la

única RAZÓN no caprichosa ni arbitraria capaz del despliegue inteligente y

de la conservación de la vida humana sobre la Tierra y son los cinco pilares

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 34

de la real IGUALDAD de todos y cada uno de los seres humanos.

La igualdad que da derechos tan inalienables que, si a un ser humano se le

niegan, se le está excluyendo de la tierra, de su especie genética, de la

comunicación con otros seres humanos, de la participación en la generación

y disfrute de la riqueza social, en fin, de la vida.

La exclusión social, en cualquiera de sus formas, es, por tanto,

irresponsable, injusto, estúpido e incalculable derroche humano.

Desperdicio de potencialidades y posibilidades que, visto incluso con los

ojos miopes del mundo desbocado del crecimiento y de la competencia,

resulta ser peligro inminente para ese mismo crecimiento, en tanto es

generador de crisis destructoras. Todos en cooperación podemos más que

sólo algunos.

4. POR UNA POLÍTICA INCLUYENTE Y SOSTENIBLE

“Desafortunadamente, la visión mutilante y

unidimensional se paga cruelmente en los fenómenos

humanos: la mutilación corta la carne, derrama la

sangre, disemina el sufrimiento. La incapacidad para

concebir la complejidad de la realidad antropo-social, en

su micro-dimensión (el ser individual) y en su macro-

dimensión (el conjunto planetario de la humanidad), ha

conducido a infinitas tragedias y nos condujo a la

tragedia suprema. Se nos dijo que la política “debe” ser

simplificante y maniquea. Lo es, ciertamente, en su

versión manipulativa que utiliza a las pulsiones ciegas.

Pero la estrategia política requiere al conocimiento

complejo, porque la estrategia surge trabajando con y

contra lo incierto, lo aleatorio, el juego múltiple de las

interacciones y las retroacciones” (E. Morin:

Introducción al pensamiento complejo. Ed. Gedisa.

Madrid 2008; págs. 31-32).

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 35

4.1. PRINCIPIOS DE POLÍTICA

Somos ya tantos los habitantes en esta Tierra que sería un

despropósito en cualquier nación del mundo intentar conducir la vida

pública, la política de verdad, los intereses comunes a todos, de modo

asambleario, como pensamos podría haberse idealmente realizado en la

democracia griega mediante discusiones y acuerdos de mayorías en el

agorá o en la plaza de algún cantón suizo de nuestro tiempo. Tanto más

difícil, cuando vivimos en un mundo cruzado por las más diversas culturas,

opiniones, teorías, gentes que vienen de cualquier lugar con sus propios

temas y problemas modificando formas de pensamiento y formas de vida

sin cesar.

Pero es precisamente por este abigarrado y complejísimo panorama

social de nuestro tiempo por el que no debemos dejar su marcha a las

fuerzas impersonales del mercado que, en los últimos cien años, nos han

mostrado con creces de lo que son capaces, pero también y sobre todo de lo

que no son capaces: no son capaces de garantizar la vida sobre la Tierra.

Complejidad inédita de nuestro mundo globalizado que tampoco puede

visualizarse, entenderse y menos aún coordinarse debidamente desde los

estrechos márgenes del sentido común y de la experiencia ordinaria, por lo

que hemos de recurrir a todos los saberes y experiencias más adelantados

que tengamos acerca de la sociedad y de la naturaleza, desde los que

articular caminos viables de política que sepan conjugar lo local con lo

nacional y lo global.

Será tarea difícil elaborar un camino que se acerque a estos fines y

no podrá hacerse sin algunos principios que, además de los postulados

anteriores, orienten hacia la acción política; no a cualquier acción política,

sino a aquella que, cual río subterráneo, ha ido mostrando rasgos a través

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 36

de los tiempos y a través de las más diversas experiencias humanas.

Experiencias que, si bien tuvieron lugar en ámbitos restringidos y a veces

efímeras por su duración, nos dicen que no estamos hablando de

imposibles, sino de futuras posibles formas de convivencia humana.

Y es ahí, en esa memoria histórica, y más allá de las distorsiones y

prostituciones que feroces dictadores en nombre del socialismo, de la

igualdad, de la justicia o de la izquierda hicieran, aparecen como

postulados mínimos definitorios e irrenunciables de una política incluyente,

solidaria e inteligente, esto es, sostenible:

-el principio de la garantía de la reproducción de las condiciones de

existencia digna de todos los seres humanos, punto de apoyo arquimédico

en el que asentar cualquier programa que trascienda la situación actual. Es

la idea de que aquí no sobra nadie; que todos sabemos y podemos más que

sólo algunos y que, distribuida la riqueza dada y la producida, hay

suficiente para todos hoy y habrá para las generaciones futuras: es el

principio de inclusión.

-el principio de participación ciudadana consciente; participación

consciente, porque antes se ha educado debidamente al ciudadano y

porque la participación no se reduce a los eventos electorales, sino también

en la producción, distribución y disfrute de la riqueza social

-el principio de la reconciliación de los seres humanos entre sí y de

ellos con la naturaleza, que no es sino el principio de inteligencia, al

reconocer los límites de lo natural y de lo humano: al reconocer que la

supervivencia pasa necesariamente por la convivencia y por la previsión.

-El principio de tolerancia y respeto al otro y a lo otro, que

entiende la diversidad social y la natural como riqueza y que entiende la

unidad como convergencia consciente y consensuada: en todo caso, como

unidad de diferencias, pero nunca como atadura de posibilidades, pues ello

llevaría al inmovilismo.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 37

-el principio esperanza, que pone su empeño en el futuro, porque

considera que es en el futuro en el que podrá comenzar la verdadera

historia del ser humano, con todas las imperfecciones que se quiera, pero

empeñados todos en superar la situación de ignominia que arrastramos

desde que hay memoria histórica. Horkheimer decía que lo que le da

sentido a la historia humana son las esperanzas incumplidas de las

víctimas de la historia. E. Bloch aseveraba que la verdadera génesis no está

al principio, sino al final, cuando la historia se hace radical y atiende en su

marcha verdaderamente al ser humano. Estamos, pues, ante el “Imperativo

categórico de echar por tierra todas las relaciones en que el hombre sea un

ser humillado, sojuzgado, abandonado y despreciable” (C. Marx: Crítica de

la Filosofía del Derecho de Hegel. Fischer. Frankfurt 1971; pág.24 ).

-el principio de la justicia social, que atiende a las posibilidades

reales de distribución de los bienes terrenales; que privilegia la equidad

sobre la libertad, sin renunciar nunca a la libertad como el ámbito más

idóneo para el ejercicio de las posibilidades en equidad de condiciones.

-El principio de confianza en el ser humano, para no tratarlo como

delincuente en potencia (en los procesos burocráticos, en las relaciones

con las fuerzas del orden, en la relación con el forastero y el extranjero) o

como estorbo (cual bicho perturbador de una idea idílica de la naturaleza

sin el ser humano)

-El principio de la crítica sistemática o cuestionamiento razonable de

las formas institucionales que el ser humano va logrando, para evitar la

fosilización de las mismas y para propiciar el cambio con sentido de su

alcance y de sus límites: de ahí la idea de que es mejor la prevención en

general, que la posterior curación. Mejor que acabar con la pobreza, es no

producirla.

-El principio de transparencia y rendición de cuentas como expresión

de la responsabilidad de todos frente a la comunidad y como contrapartida

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 38

de justicia por la delegación temporal que los ciudadanos depositan en sus

elegidos.

4. 2. LAS REGLAS DEL JUEGO POLÍTICO

Hablamos de lo PÚBLICO, del ámbito de lo que es COMÚN a

todos, el lugar donde toman asiento los pilares originarios de la

IGUALDAD que queremos ver desarrollados hasta donde sea posible sin

perder de vista que somos seres sociales individuales concretos, sujetos

imbricados en procesos determinados desde los que pensamos y actuamos,

razón por la que deberemos ponderar las instancias en las que más y mejor

pueda resultar nuestra participación y deberemos tener en cuenta que no

sólo somos hijos de nuestro tiempo, sino también hijos de nuestro suelo,

del espacio concreto en el que vivimos, de donde nuestro espacio político,

aquel espacio en el que vamos a reflexionar y actuar es, en primera

instancia, el espacio local que no podrá entenderse ni podrá desarrollarse,

sin la referencia a los espacios regional, nacional y global con los que

interactúa y se relaciona.

Idealmente hablando, la forma social que mejor realizaría estos

principios y estos postulados sería aquella en la que los sujetos decidieran

directa y constantemente sus destinos, pero, sin ir tan lejos y poniendo los

pies sobre la tierra, cuesta poco esfuerzo intuir que es la democracia la

forma hasta ahora conocida que más y mejor ha sabido acercarse a este

horizonte. La democracia, porque creemos que es la forma social que,

llevada hasta sus últimas consecuencias, mejor garantiza la igualdad de

oportunidades de las personas, esto es, la justicia social, la que produce

mayores ámbitos de libertad por la crítica de las instituciones y, por razones

Page 39: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 39

de autocrítica y autocontrol, la que se encuentra en las mejores condiciones

para lograr la paz entre las gentes.

“Casi todas las sociedades en casi todas las épocas se han instituido

no en la interrogación, sino en la clausura del sentido y de la

significación...Entiendo por política la actividad colectiva, reflexiva y

lúcida que surge desde el momento en que se plantea la cuestión de la

validez de derecho de las instituciones...que se interroga sobre las

instituciones de la sociedad y que, eventualmente, pretende

transformarlas...En su verdadero significado, la democracia consiste en que

la sociedad no se detiene en una concepción de la justicia, la igualdad o la

libertad dada de una vez por todas, sino que se instituye de tal forma que

las cuestiones de la libertad, la justicia, la equidad y la igualdad siempre

puedan ser replanteadas en el marco del funcionamiento ‘normal’ de la

sociedad...Diré que una sociedad es autónoma si no sólo sabe que es ella la

que hace sus leyes, sino que además es capaz de ponerlas explícitamente en

cuestión...No hay expertos en el ámbito de la política...La política es el

ámbito de la doxa, de la opinión, no hay episteme política ni techne

política. Por eso en principio las doxai, las opiniones de todos, son

equivalentes: tras la discusión hay que votar...el postulado de equivalencia,

prima facie, de todas las doxai es la única justificación de la regla de las

mayorías...Destaca por encima de todo esta idea: la ley somos nosotros, la

polis somos nosotros...la sociedad forma al individuo...De ahí la enorme

importancia atribuida a la paideia, la educación en el sentido más amplio

del término, de los ciudadanos...La democracia es la autoinstitución de la

colectividad por la colectividad, y autoinstitución en tanto que movimiento.

Ciertamente , este movimiento reposa en y está posibilitado en cada caso

por determinadas instituciones, pero también por la conciencia, difundida

en la colectividad, de que nuestras leyes han sido hechas por nosotros y de

Page 40: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 40

que podemos cambiarlas”(Cornelius Castoriadis: El ascenso de la

insignificancia. Frónesis, Valencia 1998, págs 114-185).

Tratando de coordinar las relaciones de interdependencia entre lo

local y lo nacional y de acercarse a estas ideas de lo que una democracia

idealmente podría llegar a ser, se ha desarrollado toda una teoría acerca de

la mejor forma de garantizar la participación de todos, la transparencia de

la acción y la responsabilidad compartida por todos: es la

SUBSIDIARIDAD.

“El principio de subsidiariedad se basa en el máximo respeto al

derecho de autodeterminación o a la libre determinación de todos y cada

uno de los miembros de una estructura social y, a su vez, es el fundamento

sobre el que se sustenta todo el edificio de esa dinámica de interacción

sociopolítica que denominamos democracia participativa. El principio de

subsidiariedad no se refiere solamente al reparto de competencias entre los

diferentes niveles jerárquicos y/o funcionales de una estructura social sino

que constituye la expresión de un determinado concepto participativo de

todos los grupos de dicha estructura. Este principio, de necesaria aplicación

en la política social, tiene por objeto el reparto y la limitación de las

competencias para la ordenación de los grupos sociales. Además, ordena

las relaciones de las sociedades intermedias. La subsidiariedad supone, en

primer término, reconocimiento de la autonomía de cada colectivo de la

estructura para establecer sus objetivos y decidir los procesos con que

intentar alcanzarlos, pero también implica diálogo y participación de todos

los miembros (individuales y colectivos) del grupo social en la definición

de los objetivos globales, en el diseño de las estrategias para conseguirlos,

en su ejecución y en su evaluación así como el respeto de los instrumentos

de autorregulación y correglamentación” (Wikipedia).

Page 41: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 41

Enriqueciendo este concepto de Subsidiariedad que surgió de algunas

encíclicas papales, pero que, posteriormente se fue redefiniendo, Franz

Hinkelammert ha señalado lo siguiente:

“El hombre es sujeto de su vida y...como sujeto, es trabajador. El

hombre que trabaja es persona, pero en cuanto persona es sujeto del

trabajo, un sujeto que decide por sí mismo. Este sujeto que decide por sí

mismo, es sujeto en comunidad con todos los otros...El trabajo tiene que

servir a la realización de la humanidad de todos y cada uno. Por eso, todos

tienen que poder trabajar y derivar de su trabajo un sustento digno... Esta

visión del sujeto es sumamente activa...El trabajo hace disponible el mundo

exterior para un sujeto, cuya dignidad orienta la producción y distribución

del conjunto de los productos producidos por el trabajo del conjunto de los

sujetos...Respetándose mutuamente en...su dignidad, el producto producido

es un producto común. Por lo tanto, rigen relaciones solidarias sobre su

producción y distribución. Eso implica una reconceptualización del bien

común. Sigue siendo “el conjunto de condiciones de la vida social que

hacen posible a las asociaciones y a cada uno de sus miembros el logro más

pleno y más fácil de la propia perfección"... Pero el significado de esta

definición...parte de la satisfacción de las necesidades humanas como

criterio insustituible de la organización social. La sociedad tiene que ser

organizada de manera tal, que cada uno pueda, a partir de su trabajo,

derivar el sustento de una vida digna para sí y para los suyos... no se trata

de una subsidiariedad del Estado en relación al mercado y a la propiedad

privada, sino de una subsidiariedad de todas las instituciones en relación a

la subjetividad del hombre. El Estado no es subsidiario en relación al

mercado, sino que tanto el mercado como el Estado son subsidiarios en

relación al sujeto humano concreto. El sujeto humano es ahora anterior a

toda institucionalidad, sea ésta del mercado o del Estado...se trata de una

subsidiariedad del conjunto institucional en relación al sujeto. Aparece más

Page 42: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 42

bien un pensamiento de equilibrio entre ambos. En esta relación

equilibrada, le corresponde al mercado el abastecimiento de los mercados

particulares, y a la planificación el ordenamiento tal de los mercados que

los grandes desequilibrios macroeconómicos del desempleo y de la

pauperización, sean dominables. Se trata del problema de un equilibrio

interinstitucional entre plan y mercado que asegure el pleno empleo, una

distribución de ingresos que permita a todos una vida digna y un equilibrio

ecológico en la relación del trabajo humano con la naturaleza...La actividad

pública se legitima a partir de una exigencia universal de la satisfacción de

necesidades...Orientado por la subsidiariedad del conjunto institucional en

relación al sujeto, se llega al criterio sobre el equilibrio de instituciones

públicas y particulares, de plan y mercado...El círculo completo define la

subjetividad de la sociedad, que es la exigencia del bien común. No se trata

de un proyecto político, sino de un criterio, a la luz del cual los proyectos

políticos se orientan humanamente...La categoría clave es el hombre como

sujeto, que es sujeto en comunidad, lo que se expresa por el principio de

solidaridad ( Hinkelammert, F. ¿De la doctrina social a la doctrina social? PASOS.

San José-Costa Rica. Segunda época, nº 9, enero 1987; págs. 4-14).

Por eso todo esto resulta idílico, abstracto y no aplicable, si los

individuos de los que estamos hablando quedan fuera del “circuito natural

de la vida” (Véase Hinkelammert: Una economía para la vida y Daly:

Para el bien común), esto es, si el proceso de trabajo los ha expulsado del

acceso a lo elemental, en fin, si la economía no se mueve como economía

para la vida, sino como economía para la concentración y la exclusión. Esto

es, SI TODOS NO SON REALMENTE TODOS.

Aún así, pensamos que la subsidiariedad, dentro de las variadas

interpretaciones que ya se le han dado, queremos entenderla y explicitarla

como la forma de articulación social que recoge los postulados y

principios que hemos anticipado y permite articular una política que sea

Page 43: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 43

democrática en el sentido más exigente, más práctico y factible que

conocemos. De hecho, la subsidiariedad dejaría de serlo, si no incluyera las

esferas más importantes de la vida social, en otras palabras, si junto a la

esfera de las relaciones y decisiones sociales y políticas no incluyera y con

el mismo énfasis la esfera de las relaciones y decisiones económicas y la de

las relaciones y decisiones ecológicas. Porque garantizar la reproducción de

la vida de todas las personas de “una estructura social” (sic)

subsidiariamente exige:

-incorporar a todas en la división social del trabajo, que es mucho

más amplia y variada que la división del trabajo en las empresas tanto

privadas como estatales; nadie debe quedar excluido de lo fundamental

para la vida digna tanto en lo que supone su aportación al común mediante

su trabajo como en la retribución digna que ha de tener por el mismo:

subordinar la empresa humana y centrarla en el sujeto humano de carne y

hueso pleno de derechos inalienables;

-respetar al otro en su diferencia y entender la diferencia no como

amenaza, sino como riqueza social y cultural: como potencial social;

-responsabilizar a cada uno por sus diversas obligaciones,

exigiéndole transparencia y rendición de cuentas frente a la comunidad;

-redefinir lo que es la división social del trabajo desplegando cuantas

posibilidades de ocupación remunerada quepan para satisfacer con el

máximo esplendor las necesidades históricas humanas;

-ampliar las determinaciones del concepto de trabajo productivo;

-redefinir la “vida útil económica” del trabajador que hoy, por

aquello de la competencia, se define como la vida útil de las máquinas,

cada vez más corta, dejando a los seres humanos como inútiles apenas

cumplidos los cuarenta y cinco años, desaprovechando un potencial de

experiencia humana de incalculable valor y magnitud;

Page 44: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 44

-redefinir el concepto de salario, esto es, ampliar las formas de

ingreso y retribución por ocupación social;

-responsabilizar social, económica y jurídicamente a la empresa

(privada o estatal) tanto por sus empleados como por “sus” desempleados;

-responsabilizar social, económica y jurídicamente a la empresa por

sus efectos en la naturaleza;

-responsabilizar social, económica y jurídicamente a las empresas

financieras por sus efectos con el resto de la sociedad;

-limitar explícitamente la acumulación de la riqueza en manos

privadas;

-incluir la cooperación con otros pueblos como momento justo y

solidario, pero sin menoscabarla, pues se habrá de pensar y articular según

los mismos criterios de subsidiariedad que nos hemos recetado para

nosotros.

Pero vemos que, al tratar de incorporar estas dimensiones y a todas

las gentes lo que estaríamos haciendo no es una simple política de empleo

para tratar de acercarnos a esa frontera del “pleno empleo” del que habla la

Economía académica dominante, sino una política de incorporación de

todos a la acción social y, por su medio y como corolario, a la distribución

justa de la riqueza social y a la participación real en la vida plena.

Esto sí sería subsidiariedad de verdad.

¿Es esto una utopía?

Depende cómo se entienda lo aquí sugerido.

En primer lugar, aquí no estamos proponiendo que anulemos las

constituciones actuales que, curiosamente, en su letra incluyen máximas

mucho más utópicas de las que aquí detallamos ni pedimos cambiar

códigos legales y otras mil formas sociales que han mostrado su valor a

través de los tiempos. No estamos postulando borrar de la faz de la Tierra

lo mucho y bueno que la experiencia milenaria humana ha acumulado. Ni

Page 45: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 45

siquiera estamos postulando que desaparezca el mercado como mediador

de las relaciones económicas. Si se miran detenidamente nuestras

propuestas, se verá que ni son nuestras ni son tan novedosas. En todo caso

las hemos ido recogiendo de muchas experiencias humanas y, siguiendo un

tanto los caminos de la razón crítica, hemos ido señalando aquellas

dimensiones y relaciones que nuestro tiempo ha comenzado a destacar bien

como imposibles (porque se ve ya que llevadas a límite resultarían

destructoras), bien como posibilidades alternativas con mucho futuro a su

favor.

Basta que nos preguntemos qué y cuántas dimensiones importantes

para la vida digna de todo los seres humanos hemos dejado sin atender

debidamente para que, junto a las que ya prestamos atención, surja ante

nuestros ojos una miríada de formas nuevas, inéditas, beneficiosas para la

vida todas ellas al alcance de una política que privilegie lo COMÚN sobre

lo privado y que tenga como norte no la ganancia, sino el bienestar social.

5. PARA UNA NUEVA COORDINACIÓN DE LA

DIVISIÓN SOCIAL DEL TRABAJO:

UNA ECONOMÍA PARA LA VIDA

La economía ha de volver a subordinarse a la política, esto es, ha de

volver a dejarse gobernar por las formas sociales que miran

prioritariamente por el bienestar y no por la ganancia. Han de tener por

meta no el crecimiento, sino el bienestar social. El crecimiento económico

ha de estar supeditado a las necesidades humanas y a los límites de nuestra

condición de seres sobre esta concreta, única, finita y limitada Tierra.

Sabemos que, desde tiempos remotos, la división del trabajo fue el

Page 46: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 46

modo inteligente de garantizar la supervivencia distribuyendo tareas entre

las gentes. Pero es con la aparición de la vida ciudadana donde la división

del trabajo aparece, junto a las leyes e instituciones, como el salto

cualitativo de la vida social, en la medida en que, precisamente por esa

división social del trabajo, se logra el excedente material y el respiro

temporal que pone fin al estado de pura y simple supervivencia en la

medida en que se supera la inmediatez de las tareas para satisfacer lo

elemental. Es el anticipo de lo que un día y hablando aún con sentido de

futuro dirá Marx sobre la sociedad que haya producido sus medios de vida

en tiempo mínimo y haya generado el “tiempo disponible”: entonces “la

sociedad - dice- puede esperar”.

Doble carácter del verbo “esperar”: hay tiempo disponible más allá

de la esfera de la producción que se puede dedicar a muchas y diversas

actividades y tiempo de la esperanza, en la medida en la que se puede ver

el futuro no como amenaza, sino como el “lugar” donde se podrá realizar

lo mejor.

La división social del trabajo lleva implícito este doble sentido de la

espera como disponibilidad para la vida y como esperanza de vida, porque

ambos sentidos son, a fin de cuentas, sentidos que la vida humana ha

inventado para la vida. De ahí que la coordinación de la división social del

trabajo sea tema fundamental si se quiere diseñar una economía que sea

economía para la vida (de todos), una política que sea una política para la

vida (de todos), y, si se quiere diseñar una globalización, que sea una

globalización para la vida (de todos).

Trabajo, empleo, ocupación: diversas formas posibles de

participación digna, reconocida y remunerada en la producción y disfrute

de la riqueza social.

Page 47: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 47

Pero hay que afirmar que la RIQUEZA SOCIAL no consiste sólo en

cosas producidas (zapatos, puentes, petróleo, vivienda, medicinas, etc.),

sino también en:

- relaciones producidas (patronatos de barrios, juntas de vecinos,

ayuda a los ancianos, ayudas a los niños, ayudas a discapacitados,

etc.);

- ambientes producidos y conservados (escuelas, universidades,

parques, polideportivos, senderos, aceras, museos, iglesias,

hospitales, fiestas populares, folklore, recreación, etc.);

- formas intelectuales (legislaciones, literatura, artes, etc.).

Nada de esto existe sin la mediación del trabajo, esto es, sin la

mediación de la coordinación de la división social del trabajo porque no las

da espontáneamente la naturaleza y que pensadas en todo su esplendor, esto

es, vistas muchas de ellas no necesariamente desde la perspectiva de lo que

hoy se llama “trabajo productivo” (como aquel que produce plusvalía), sino

desde la perspectiva del bienestar social para el que no todo trabajo ha de

ser necesariamente competitivo, darían lugar a multitud de nuevas

ocupaciones y nuevos oficios para los que, por muchos que seamos sobre la

Tierra, faltarían siempre manos y nadie saldría sobrando. Sería la manera

de conseguir el pleno empleo y, por ese medio, garantizar a todos y cada

uno ese “salario vital” que ya no sería limosna, sino retribución digna.

Dado que esta proliferación de empleos ha de ser fruto de las

medidas políticas de Gobierno, porque la iniciativa privada sólo cubre las

dimensiones y necesidades que le son rentables económicamente, se

sugieren dos criterios de rentabilidad social, para generar esta diversidad

de atenciones a las necesidades. Uno cualitativo: que se trate de cubrir

cuantos aspectos de cada necesidad sean posibles para atenderla y

satisfacerla máximamente. Otro cuantitativo: que se procure incorporar a

dichos “oficios” a todo ciudadano con capacidad de realizarlos.

Page 48: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 48

¿Quién asumiría estos costes?, es la pregunta que surge de inmediato.

Pues, aunque parezca ésta la parte más difícil de imaginar, no lo es.

Es más difícil llevar a cabo lo anterior, esto es, hacer que coexistan formas

de trabajo competitivo generador de plusvalía (no se está olvidando aquí

que seguimos en un mundo en el que manda la competencia más

descarnada y que no podemos aislarnos del resto) con estas otras no

realizadas en plan competitivo. Esto del pago suele estar más a mano: si se

comenzara por garantizar que paguen más quienes más ganan y de modo

proporcional poniendo, además, un límite a la acumulación de la riqueza

(asunto nada utópico desde el punto de vista de los posibles mecanismos ya

existentes para garantizarlo) y si los Gobiernos destinaran más recursos a

lograr el bienestar social que a subsidiar las millonarias pérdidas del

sistema financiero o gastar en armas y en otros proyectos sin mayor

beneficio social. Se realizaría para cada país lo que Gandhi dijo de la India:

la India tiene suficiente para satisfacer las necesidades de todos sus

habitantes, pero no tiene suficiente para satisfacer la avaricia de unos

pocos.

Lo que Gandhi dijo de la India vale para cualquier país y lo curioso

es que vale también para todo el planeta.

Page 49: PARA UNA POLITICA INCLUYENTE

Cuadernos de Desarrollo Humano Página 49

6. POR UNA NUEVA GLOBALIZACIÓN

6.1. PAZ Y DINÁMICA SOCIAL

Cuando se habla de la paz en nuestra época, se piensa generalmente

en momentos pasajeros y efímeros de la vida, como si ellos no llegaran

nunca a poder constituir algún horizonte factible y duradero de convivencia

humana.

En un mundo con tasas de desempleo elevadísimas, desempleo que

comienza a ser estructural y no coyuntural, cualquier medida

gubernamental que intente poner aún más en precario el empleo, debería

ser tomada como despropósito. Por eso, cuando a alguien se le ocurre

calcular el ahorro en dinero, en conflictos y en vidas humanas que

significaría reducir la industria armamentística, no falta tampoco quien

eleve el grito al cielo y calcule los millones de obreros que irían al paro si

se redujera dicha industria. De modo que ahí la tenemos, en aumento

continuo, sin crisis a la vista, porque esta industria incentiva las guerras que

demandan más y más potentes armas de destrucción que hacen más crueles

las guerras que... A mano está, entonces, decir que la guerra genera empleo,

genera tecnología y conocimiento, genera riqueza, genera bienestar y

genera progreso y desarrollo humano sostenible. Y tenemos a los países

más prósperos y formalmente pacíficos y aún neutrales produciendo armas

de lo más refinado y diabólico (“armas inteligentes”) no para su propia

defensa, sino para venderlas a otros; produciendo, pues, riqueza para sí

mismos y muerte para los demás, sobre todo para los más pobres, a los que

mediante un programa gubernamental generalmente secreto se les vende

armas para que se maten y mediante otro programa de “desarrollo humano

sostenible” (sic) simultáneamente se les “regala” cooperación y proyectos

de la más variada forma.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 50

De nuevo aquí se manifiesta la doble moral y la doble política de

quienes dominan en el mundo de hoy: la relación entre los del Centro y los

de la Periferia es tan asimétrica y escandalosamente injusta que pone en

entredicho todas las manifestaciones y discursos sobre cooperación y

desarrollo.

No se puede pedir subsidiariedad para nosotros y desmadre para los

demás, sin que nuestra misma subsidiariedad haga aguas y se convierta en

pura palabrería. El OTRO no es sólo el vecino, sino toda persona de esta

Tierra. Y el Otro que creemos lejos y extraño es nada menos que el que

posiblemente esté sustentando y costeando con su vida nuestro bienestar.

TODO VA ENLAZADO, decía el jefe indio, adelantándose muchos años a

la conciencia que comenzamos a tener hoy de la interrelación de todo con

todo, a la compleja interdependencia que obliga, si se hace una política

inteligente, a extender la subsidiariedad y sus exigencias más allá de

nuestras fronteras locales y nacionales. De ahí que sea la paz y no la guerra

el estado social nacional y global por el que se debe proyectar y trabajar.

Si los postulados de la subsidiariedad se cumplen, hay paz, aunque la

paz no signifique ausencia de conflicto, porque, como vimos en

la definición de lo político, el conflicto es un momento de la dinámica

social que se resuelve, cuando la mediadora no es la fuerza sino la

inteligencia, por el debate, la argumentación y, finalmente, la decisión de

las mayorías; cuando todos y cada uno han participado en ese conflicto

en igualdad de condiciones. La paz, que no es la paz de los cementerios y

la falta de guerras por la muerte de todos los combatientes (E. Levinas),

sino un nuevo modo de vivir.

Mirando hoy hacia atrás, la historia del género humano ha sido todo

menos un estado de paz. El factum de la guerra lo ha impregnado todo. La

conciencia social de los pueblos lo acusa: ha habido y hay teorías que

fundan todo progreso y la historia misma en la guerra: "De las cualidades

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 51

contrarias -decía Heráclito unos quinientos años antes de Cristo- proviene

la guerra, y de la guerra se originan todas las cosas. Por esto la guerra es el

padre y el rey de todas las cosas". La guerra entendida como "motor", como

"razón de ser" de todos los hombres. Jerarquías de valores se fundaron en la

guerra, en las artes marciales: valentía, orgullo, hombría, atrevimiento,

coraje, fidelidad, lealtad, compañerismo, astucia, etc.

La paz aparece en general como situación precaria, casi no natural,

efímera, que se insinúa entre las guerras. No debe pues extrañarnos que

haya teorías sobre la guerra (tácticas de ataque, estrategias, etc.), que se

hable de la guerra como "arte" (el “Arte de la guerra de Sunzi”) y de la

ciencia de la guerra. Que la guerra tenga, en fin, todo un ámbito objetivado

teórica y prácticamente, mientras que de la paz casi no sepamos nada, pues

no llega a ser ni siquiera un concepto positivo con determinaciones propias.

Es un término que quiere representar una situación estática de la vida. No

hay una ciencia de la paz. Sólo tenemos la paloma con el ramo de olivo en

el pico.

No hace falta quebrarse demasiado el cerebro para ver que la paz, así

entendida, no tiene apenas determinaciones. Aparece más bien, como un

período mediocre de entreguerras o, como diría E. Levinas, la paz de los

cementerios y del fin de las guerras por falta de combatientes. “Una paz

vacía”, según Juan de Mairena, el pseudomaestro de Don Antonio

Machado, “sólo acompañada por el miedo”.

La paloma volviendo al Arca con un ramo de olivo en el pico suele

simbolizar la paz. Según el libro sagrado, significaba el fin de un estado de

enemistad entre Dios y los hombres, sellado con un pacto imperecedero:

jamás la especie humana volvería a estar en peligro de extinción. Un pacto,

pues, que no significaba la superación de un estado de guerra, sino la

superación de un estado de incomunicación y desentendimiento.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 52

Juan de Mairena lo tenía esto muy claro: “Si vis pacem para bellum,

dice un consejo latino algo superfluo, porque el hombre es por naturaleza

peleón…De todos modos, el latín proverbial sólo conduce…a un callejón

de difícil salida…Más discreto sería inducir a los pueblos a preparar la paz,

a apercibirse para ella y, antes que nada, a quererla, usando de sentencias

menos paradójicas. Por ejemplo: si quieres la paz, procura que tus

enemigos no quieran la guerra; dicho de otro modo: procura no tener

enemigos, o lo que es igual: procura tratar a tus vecinos con amor y

justicia…Si quieres vivir en paz, prepárate a vivir en paz con todo el

mundo”.

Ahí están las dos determinaciones positivas y originarias de la paz:

el reconocimiento del otro y el diálogo como las relaciones constituyentes,

insustituibles, de ciudadanía, de civilidad, de comprensión y entendimiento.

Donde falten ambas determinaciones, se podrá calificar el momento como

se quiera, pero ahí ni hay ni podrá haber paz.

Paz con el otro y, ahora comenzamos a percibirlo con claridad, paz

con la naturaleza porque, hasta el sol de hoy, la hemos tratado como

enemiga o la hemos despreciado irresponsablemente cual si fuese el ámbito

condenado a ser dominado y depredado sin límite alguno.

6. 2. COOPERACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBLE

La política ya no puede concebirse exclusivamente a escala

nacional, porque se han roto muchas fronteras, se han generado muchas

necesidades, relaciones y compromisos supranacionales. La suerte de

todos los pueblos comienza a ser verdaderamente global.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 53

Quiere decir que incluso lo local ha de tener en cuenta lo global y lo

ha de tener no solo cual horizonte de posibles amenazas, sino también

como horizonte de posibilidades para la supervivencia y para el propio

bienestar.

La supervivencia, decíamos antes, pasa necesariamente por la

convivencia, porque sólo es posible en el largo plazo lo que sea

composible, esto es, lo que sea posible junto a otros posibles. Lo que

significa, para comenzar, que la cooperación ha de revestir multitud de

nuevas formas, porque ha de incluir a todos los pueblos de esta Tierra para

atender ciertas relaciones y necesidades, ha de priorizar y satisfacer

necesidades y relaciones específicas con ciertos pueblos y naciones y ha de

realizar esfuerzos conjuntos cuando las situaciones lo requieran.

Es aquí, en esta encrucijada, donde comienza a verse que esto no será

posible desde la perspectiva del crecimiento por el crecimiento, porque esa

perspectiva carece del sentido solidario de cooperación entre países y

naciones, al dejar tirados por el camino y “dejar morir” a miles de millones

de seres humanos como la actual globalización está mostrando y porque,

desatendiendo las necesidades humanas, acumula la riqueza producida en

pocas manos sin que ello se traduzca en bienestar general. La copa de

champán se llena y se desborda, pero su excedente no cae sobre las mesas

de las mayorías y menos aún de los más pobres.

Es también aquí donde aparece el desarrollo humano sostenible

como alternativa a los problemas, necesidades y desafíos de un mundo

globalmente interrelacionado e interdependiente. Desarrollo humano

sostenible que integra en su concepto no sólo lo económico, sino también

las demás dimensiones de la vida social y que subordina y orienta la acción

humana no hacia la acumulación de capital y la ganancia, sino hacia la

convivencia en paz y el bienestar social de todos los seres humanos.

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 54

De todos los seres humanos. De todos y cada uno, que eso sería

política de inclusión e igualdad. Pero ahí se hace también presente un

nuevo rasgo que los procesos de DHS han de incorporar como momento

decisivo: el aspecto cívico, el lado de la participación ciudadana efectiva

para que haya justicia y dignidad. Porque “el Desarrollo Humano

Sostenible pasa necesariamente por la generación de estructuras estatales y

ciudadanas que sirvan de base y sustentamiento para proyectos que,

aunque sean particulares, habrán de instalarse en ese tipo de horizonte

social, jurídico, ciudadano que les dé fiabilidad, consistencia y

composibilidad. Por eso, al concepto de DHS, si en el mismo término de

“humano” no va implícito ( y no parece que éste sea el caso), habría que

añadirle una letra más: la que representa el momento social-estructural-

ciudadano: la C de “cívico”... Comenzaríamos a hablar de Desarrollo

Humano Cívico Sostenible (DHCS) para incorporar en la ideación del

Desarrollo tanto el lado estatal de los proyectos como el lado participativo-

cívico de los mismos y darle así a la S de “sostenibilidad” (que ahora

exhibe casi exclusivamente la relación con el medio natural) el apoyo

institucional y la argamasa cívica necesaria para su complementación.

Porque, desde el Informe Brundtland y otras instancias, se había hecho

presente la naturaleza exigiendo su importancia en todo proceso de

cambio, pero se estaba dejando de lado al Estado y las estructuras sociales

como si se pudiera construir formas de vida deseables y sustentables

prescindiendo de ello.

Dos son, por tanto, las fronteras entre las que se juega su suerte el

Desarrollo Humano Sostenible:

La una viene dada por nuestro necesario y vital metabolismo con la

naturaleza del que hoy comenzamos a saber con saber de ciencia que exige

de nuestra parte conocimiento, reconocimiento, cuidado, responsabilidad y

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 55

prudencia y no sólo porque sabemos que la relación entre todos los seres

vivos es frágil, sino, aun más, porque sabemos que tiene límites.

La otra frontera tiene que ver con las formas de la vida social, con su

sentido y con sus posibilidades. Viene dada por la convicción de que la

supervivencia de la especie humana pasa necesariamente por la

convivencia y ésta, para que se pueda concebir en el largo plazo como

pediría el mínimo reconocimiento de la ley de conservación de la especie,

ha de tener a su base la búsqueda y realización de la justicia.

La primera frontera nos habla ciertamente de condiciones necesarias

para la sostenibilidad, aunque también nos indica que nuestra relación con

la naturaleza ha de ser dinámica, de recreación de la misma.

La segunda frontera nos habla de la necesidad de acabar con la

exclusión social, pero también y en no menor medida nos está hablando de

la sostenibilidad de las formas sociales y políticas” (A. Serrano: ciencia para el

desarrollo. Rev. Diálogo científico. Tübingen 2006).

7. EL CAMINO HACIA LO CONCRETO

Nada de lo aquí expuesto es imposible, ni siquiera llevado al límite.

Para comenzar, los hechos exhibidos al inicio son de tal calibre y

conocimiento general que no hay modo de negarlos ni de quitarles

importancia. Tampoco la secuencia de este discurso es caprichosa, pues se

atiene a una argumentación que va mostrando sus propósitos y, además, va

exhibiendo sus puntos de apoyo. La propuesta no tiene nada de utópica, si

por ello se entendiera que es ilusoria o imposible. Tan lejos está de la

utopía que no sólo es posible, además es factible (el mundo dispone ya de

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 56

los recursos, del conocimiento, y de los mecanismos para realizarla) y, para

colmo de coherencia, es conveniente (porque evitaría seguir por el camino

suicida actual), aunque no sea ésta la única vía posible para evitar la

catástrofe, y es lícita en la medida en que busca la justicia para todos los

seres humanos y la reconciliación con nuestra Tierra.

Pero todo lo aquí expuesto exige diseñar formas de acción que, ya se

sabe, habrán de ir contracorriente, por lo que habrán de articularse

inteligentemente sabiendo a qué fuerzas e instituciones se enfrentarán. Ello

exige la toma de decisiones políticas, voluntad política, esto es, entrar a la

acción política con el ánimo de transformar la realidad. Se trata de dialogar

acerca de los modos de despertar la conciencia de las gentes e

incorporarlas a la acción por un mundo no sólo diferente, sino mejor, de

donde se pretende mostrar:

Primero: que nos unimos aquí a las muchas y variadas voces que

vienen diciendo que el actual estado de cosas de nuestro mundo no puede

seguir así y que debe tomar un rumbo diferente, si pretendemos salvar

nuestra suerte; partimos, pues, de una conciencia aún negativa.

Segundo: pero que, conocedores del potencial que nuestro mundo

atesora, podemos otear y proponer otras formas positivas de vivir

orientadas por postulados y principios como los que hemos señalado, que

superen el estado de cosas actual, porque sabemos que son factibles y que

son convenientes porque son mejores y son lícitas.

Tercero: que no ignoramos las dificultades que habrá que superar

para traducir estas ideas en acción política, pero no es poco trecho andado

éste, si puede servir de horizonte de sentido y propuesta concreta para

formaciones políticas cuyos propósitos vayan más allá del simple acceso

al poder.

¿Por qué no hacer una política así? ¿Qué lo impediría? Porque de

utopía no tiene nada, si se mira de cerca cada una de las dimensiones

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 57

humanas arriba expuestas. Si cada una de ellas por separado es realmente

factible, ¿será en su conjunto donde aparece lo utópico e imposible? ¿Tan

difícil es llevar a cabo un contexto social en el que se realice la justicia

social? Porque éste es el tema central que subsume y reúne a todas las

demás dimensiones: la justicia social que aquí estamos expresando como

INCLUSIÓN.

Dicho de otra forma: es la categoría de la JUSTICIA SOCIAL, aquí

explicitada como INCLUSIÓN, la que arrastra tras de sí a las demás, sean

la igualdad, la solidaridad, la libertad, la fraternidad, el respeto, la

corresponsabilidad, la participación, etc. Porque si tenemos efectivamente

incluido a todo ser humano en el proceso de reproducción de las

condiciones de existencia, es porque tienen acceso pleno y participación

activa en dos dimensiones:

- en la distribución del disfrute de la riqueza social que es

imprescindible para la vida plena ciudadana,

- y en la producción de esta misma riqueza social.

Y, para ser más explícitos, derecho a participar en el disfrute de

dimensiones de la riqueza social como:

- el sistema de la educación pública, que ha de ser universal,

gratuita y obligatoria y cuyas formas y contenidos han de ir

encaminados a formar ciudadanos capaces, responsables y

solidarios, priorizando los valores que promueven el bien común;

- el sistema de salud, cuya cobertura debe ser universal,

promoviendo, ante todo, la medicina preventiva, incorporando al

mismo el cuidado del medio natural y generando condiciones

adecuadas para las prácticas saludables del deporte y la

recreación;

- el sistema impositivo, que ha de ser universal y equitativo, en la

medida en que ha de cotizar más y proporcionalmente quien más

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 58

gane: ha de haber límite legal a la acumulación de la riqueza

social en manos particulares, un impuesto al movimiento de

capitales y otro para el impacto medioambiental;

- el sistema jurídico, que ha de garantizar la aplicación de la

justicia de modo igualitario y ágil;

- la cobertura de pensiones para cubrir con dignidad las

necesidades de la tercera edad y generar esperanza en el futuro;

- la seguridad ciudadana propiciada por el Estado en situación de

igualdad;

- la atención discriminada para discapacitados, para la niñez y para

extranjeros por exigir cuidados especiales por parte de la

sociedad;

- la tarea de decidir sobre las formas de gobierno y elegir a sus

representantes como manifestación real de plena ciudadanía.

Y deber y derecho a participar en la ideación, producción,

distribución y gestión de esa misma riqueza social mediante:

- el acceso al empleo remunerado para participar con el propio

trabajo en la generación de la riqueza social. Decimos empleo en

el sentido más amplio que pueda dársele al trabajo humano,

pero añadimos que esa ocupación laboral ha de ser remunerada y

no sólo para que el empleado pueda satisfacer sus necesidades en

un mundo en el que todo o casi todo se produce como mercancía,

sino para que pueda contribuir también al fondo común que ha de

cubrir pensiones y demás tipos de asistencia pública. El

desempleo ha de verse como derroche de posibilidades y como

pérdida de potencialidades. Es la inclusión en la coordinación de

la división social del trabajo mediante la que el ser humano se

siente de verdad siendo parte del todo social al participar en la

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Cuadernos de Desarrollo Humano Página 59

generación de la riqueza social y sentirse también y por lo mismo

merecedor y con derecho a su disfrute.

Para, desde esa plataforma, conseguir:

- la igualdad efectiva de posibilidades entre hombres y mujeres que

ha de traducirse tanto en el acceso igualitario a los puestos de

dirección como en la remuneración igualitaria por trabajo igual;

- la protección legal del medio ambiente, de los recursos y de la

energía pensando en el presente y en el futuro de la humanidad y

con la conciencia del límite como principio de prudencia;

- el control legal del ámbito financiero para que no se abstraiga de

los procesos productivos mediante la especulación desbocada y

pague el tributo social que le corresponda;

- la libertad de pensamiento, religión y acceso a la información

para propiciar la tolerancia y la paz;

- la transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública a fin

de promover en los delegados el respeto a las promesas y el

correcto cumplimiento de las leyes sin privilegio alguno;

- la prioridad de lo público sobre lo privado como norte orientador

de la convivencia humana dado que entendemos que la

supervivencia humana pasa necesariamente por la convivencia y

ésta ha de estar ligada transversalmente por lo que es común.

Frente a cada una de estas metas caben diferentes respuestas políticas,

dependiendo no sólo de los medios de que se disponga y de las coyunturas,

sino, tanto o más, del sentido solidario que se les quiera dar por la fuerte

interdependencia que hay entre ellas.

Habrá que reconocer y señalar los desafíos más determinantes global,

regional, nacional y localmente de tal manera que su elección esté lo más

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posiblemente fundada en hechos, nuestras respuestas irán orientadas por los

siguientes propósitos generales:

- lograr la inclusión de todos y cada uno de los seres humanos en los

bienes y servicios producidos por el trabajo humano y los bienes ofrecidos

por la naturaleza (con la consecuente eliminación de la pobreza en todos

sus sentidos) y la participación política en la ideación, discusión, diseño

y toma de decisiones acerca del curso de la vida social;

- generar relaciones no predatorias del ser humano con la Tierra,

pensando responsablemente en el presente y en el futuro de la vida sobre

nuestro planeta.

Si bien es difícil señalar exhaustivamente los condicionantes de estas

metas y de estos propósitos, podemos destacar los siguientes desafíos:

Globalmente: el cambio climático y las crisis económicas y

financieras que afectan a la mayoría de países; los usos de la energía, el uso

de los recursos naturales, la capacidad de carga del planeta, el uso social

del conocimiento (sobre salud, tecnologías, educación) y de la información,

el terrorismo fundamentalista, las pandemias, la solidaridad mundial para

evitar la compra de productos del trabajo infantil, la venta de productos

tóxicos a países pobres, el expolio de materias primas de los países pobres.

Regionalmente: la asociación (federación) de pueblos y naciones en

torno a programas comunes para atender desafíos supranacionales, el sesgo

desafiante de las finanzas, la emigración de sur a norte, la producción de

armas y su venta, la falta de movilidad real (para el trabajo) de las

personas, la falta de coordinación política, económica y social entre lo

nacional y lo regional.

Nacionalmente: el de la gestión política, el nacionalismo excluyente,

los códigos legales obsoletos, el injusto sistema judicial, el injusto sistema

tributario y de distribución de la riqueza, el sistema laboral excluyente, etc.

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Localmente: el desentendimiento de lo que es común, el sistema

educativo y de salud excluyentes y elitistas, la falta de visión global de las

medidas, la falta de acceso y la baja calidad de los servicios públicos e

infraestructura, las dificultades de participación en la distribución etc.

Este señalamiento se hace, como veíamos al inicio, con la conciencia

clara de que estamos viviendo en una situación en la que ningún país por

poderoso que sea puede decidir soberanamente su suerte.

Quien crea que esta globalización de las relaciones sociales tiene

marcha atrás, salvo una catástrofe planetaria, se equivoca. No hay vuelta

idílica al campo ni hay vuelta a las anteriores “aseguradas” fronteras

nacionales. La humanidad ha llegado hasta aquí merced a innumerables

adelantos y a innumerables desastres, porque esto no ha sido el fruto de

alguna planificación mundial ni de acuerdos planetarios entre las gentes.

Así nos ha salido esta globalización con todo lo que ella acarrea. Pero, del

mismo modo que hemos llegado hasta aquí de forma contingente (porque

otras formas podrían haber sucedido), también podremos cambiarle el

signo a esta red de relaciones globales, porque no es necesaria. Porque hay

alternativas.

La elaboración de un PROGRAMA POLÍTICO INCLUYENTE,

por mucho que lo diseñe un partido político nacional, bien hará con no

quedarse diseñando de las fronteras nacionales hacia adentro sin imbricarlo

en el contexto mundial, porque la situación requiere miras mucho más

amplias. Y, en todo caso, si pretende ser incluyente, habrá de procurar

generar aquellas leyes, instituciones, relaciones y formaciones sociales

que subordinen la producción de la riqueza social al bien común y a la

conservación de la Tierra. Ese programa sería inteligente, sería prudente,

sería incluyente, sería valiente y sería sostenible. Volvemos a Gandhi: aquí

hay sitio para todos con tal de que todos seamos en justicia TODOS.