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V Congreso Iberoamericano de Seguridad Vial.
Santiago de Chile, 7, 8 y 9 de noviembre de 2016
Título del trabajo: GESTION DE SEGURIDAD VIAL PARA LA DISTRIBUCION DE CEMENTO
Tema: GESTION DE LA SEGURIDAD VIAL
Subtema: SEGURIDAD VIAL COMO POLITICA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL
Autor: DAVID MALDONADO COJULÚN Y OSCAR MALDONADO DE LA ROCA
Empresa / Institución: CEMENTOS PROGRESO, S.A.
Cargo: Coordinador de Salud y Seguridad Ocupacional
Dirección: 15 AV. 18-01 ZONA 6 INTERIOR FINCA LA PEDRERA, GUATEMALA,
GUATEMALA, CENTRO AMÉRICA.
Email: [email protected] [email protected]
Teléfono: (502) 22864100 EXT. 6425
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RESUMEN
En Cementos Progreso, operamos desde la extracción de materias primas, hasta la
entrega del producto, los temas de salud y seguridad ocupacional (OH&S), son de
importancia, derivado de dos elementos fundamentales: el “Código de Valores, Ética y
Conducta” y la “Agenda de Liderazgo”, donde establece que el bienestar de la gente
es prioridad número uno en el cómo hacemos las cosas. Por ello en 2008 se
implementa el área de OH&S a las operaciones de transporte, donde se recorren más
de 20.000.000Km/año en toda Guatemala, impulsando principalmente los programas
de “Cero Accidentes” y “FPE Seguridad Vial” (Elemento de Prevención de
Fatalidades), en la flota propia que representaba el 20% de las operaciones.
Para mejorar el desempeño, en 2012 se inicia con pre-calificaciones a proveedores
por medio del Contractor Safety Management, desarrollando una línea base con
elementos para trabajar y establecer métricas en el desempeño de OH&S. Paralelo se
continua madurando la gestión de OH&S en la flota propia, logrando para septiembre
2012 el record histórico de 1000 días sin incidentes viales, lo que genero para 2013
resultados sostenibles en la flota propia, teniendo así un modelo de gestión para
replicar en las flotas contratadas, quienes toman para septiembre-octubre 2013, el
100% de la distribución de nuestros productos.
Para el 2014, con el 100% de la operación de transporte tercerizada se inicia la
implementación de una gestión de riesgos en los transportistas, definiendo roles y
responsabilidades entre usuario (departamento transportes) y proveedor
(transportistas) así como otros actores relevantes.
Celebración de 1000 días sin incidentes viales en flota propia
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En 2015 se afianza la gestión de riesgos como parte de la forma natural del proceso
logrando resultados sistemáticos, reflejados a mayo 2016 en más de 630 días sin
incidentes viales que causen lesión, acompañado de mayor eficiencia en las
operaciones.
PALABRAS CLAVE: Seguridad vial, Responsabilidad social empresarial, distribución del cemento
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2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Accidentes Causando Lesion Seria En Flota Por Año
Histórico de la cantidad de accidentes serios (causando lesión con suspensión, incapacidad permanente o fatalidad) por año en las operaciones de distribución de cemento.
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CONTENIDO
I. DESCRIPCION DE CEMENTOS PROGRESO Y EL ÁREA DE TRANSPORTES
A. VALORES
B. AGENDA DE LIDERAZGO
C. DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DE DISTRIBUCIÓN
D. TAMAÑO Y DISTRIBUCIÓN DE LA FLOTA
II. INICIOS DE LA GESTION DE SEGURDIAD VIAL EN LA DISTRIBUCION DE
CEMENTO
A. RESULTADOS HISTÓRICOS (ANTECEDENTES)
B. PROGRAMAS DE OH&S HACIA LA FLOTA PROPIA
i. “Cero Accidentes”
ii. FPE Seguridad Vial
iii. Escuela de pilotos
III. TRANSICION HACIA FLOTA 100% TERCERIZADA
A. PRE-CALIFICACIONES B. CIERRE DE BRECHAS C. CONSOLIDACIÓN DE PROVEEDORES D. AUDITORIAS DE SEGUIMIENTO
IV. GESTION DE SEGURDIAD VIAL EMPRESAS PROVEEDORAS DE TRANSPORTE
A. DEFINICION DEL ALCANCE DEL SISTEMA
B. INGRESO A LAS OPERACIONES
i. Requisitos para pilotos
ii. Escuela de pilotos
iii. Validación de unidades
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C. GESTION DE RIESGOS
i. Liderazgo y compromiso
ii. Formación y concientización
• Escuela de pilotos
• Coaching delegados OH&S
• Charlas y campañas de seguridad vial
iii. Gestión de riesgos
• Controles de velocidad, alcohol, condición de unidades
(bitácoras, mantenimiento, dispositivos de seguridad),
celular.
• Inspecciones semanales (Transportistas y Cempro)
• Auditorías a transportistas.
• Reuniones periódicas de seguimiento
iv. Legislación y normatividad
• Matriz de requisitos legales aplicables
• Reglamento de tránsito, reglamento de pesos y
dimensiones
• Reglamento de salud y seguridad ocupacional
D. RENDICION DE CUENTAS
i. Esquemas para desempeño en actos críticos y accidentabilidad
ii. Entrega de resultados semanales y mensuales
V. RESULTADOS A LA FECHA.
A. INCIDENTES CON RESPONSABILIDAD POR MILLON DE
KILOMETROS
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OBJETIVOS
1. Compartir la experiencia sobre el desarrollo e implementación de una gestión de la
seguridad vial en operaciones de distribución de productos.
2. Esquematizar los principales elementos de la gestión implementada y describir las
fases que este proceso ha llevado.
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DESCRIPCION DE CEMENTOS PROGRESO Y EL ÁREA DE TRANSPORTES
Cementos Progreso es una empresa guatemalteca que forma parte del grupo
PROGRESO, dedicada a la fabricación y comercialización del cemento, fundada en
1899 y desde entonces guiada por valores éticos que constituyen el principal punto de
referencia para el trabajo cotidiano. Estos valores se encuentran sintetizados en el
“Código de Valores Ética y Conducta” (COVEC) donde encontramos el valor de la
solidaridad en el cual uno de sus elementos principales es el promover la salud y la
seguridad, la cual requiere una actitud proactiva y que es responsabilidad de todos el
evitar accidentes.
Derivado del COVEC se tienen la Agenda de Liderazgo, que surge como una
expresión de los valores de la cultura PROGRESO y describe la forma en que se
hacen las cosas en PROGRESO para alcanzar resultados excepcionales. Uno de los
ejes de la Agenda de Liderazgo es el Bienestar, eje que busca asegurar la salud,
integridad física y calidad de vida de nuestros colaboradores.
Uno de los elementos fundamentales en la estrategia de la organización, es la de
canales de distribución, donde se encuentra el área de transporte, responsable de
traslado vía terrestre de más de 2.7 millones Tm de cemento por año. Para ello
transportes, coordina las operaciones de 14 empresas proveedores de servicio de
transporte, las que en conjunto suman una flota de 758 unidades, distribuidas en:
• 320 cabezales con plataforma
• 240 cabezales con pipas
• 150 camiones de un eje
• 31 camiones de doble eje
• 17 cabezales de doble remolque
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INICIOS DE LA GESTION DE SEGURDIAD VIAL EN LA DISTRIBUCION DE CEMENTO
A raíz de un alto compromiso de la alta gerencia, en el año 2008 se estableció el área
de salud y seguridad ocupacional (OH&S) para soportar a las operaciones de
transporte y en 2009 se inicia con la implementación de la gestión de OH&S
básicamente con recopilación estadística de incidentes, programas de concientización
“Cero Accidentes” en el cual se buscaba concientizar por medio de volantes, banners,
rótulos, charlas de 5 minutos, pantallas, etc. tanto a pilotos como a todos los
involucrados en las operaciones de transporte en seguridad vial para lograr:
1. El compromiso de todo el departamento en logar “Cero Accidentes”
2. Disminuir/eliminar actos inseguros por medio de colaboradores consientes e
informados.
3. Obtener un sentido de seriedad en el bienestar de los colaboradores
4. Un cambio medible en incidentes ocurridos.
Cabe mencionar que parte del éxito del programa fue la actitud, claridad y
sostenibilidad del proceso por parte de todos los niveles jerárquicos de la organización
con el cual reflejaron un “Liderazgo Percibido” por los temas de salud y seguridad en
las operaciones de transporte.
Campaña “Cero Accidentes”
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Paralelo al programa de concientización, se desarrolló la implementación de la FPE
Seguridad Vial, una directriz corporativa enfocada en la industria cementera para la
prevención de fatalidades por incidentes viales. El propósito de este elemento de
prevención de fatalidades es asegurar que todos los vehículos y equipo móvil estén
diseñados adecuadamente para su propósito, estén en buenas condiciones de
operación, y que sean operados por personas competentes de una manera segura (de
acuerdo con reglas de tráfico, etc), de tal manera que el riesgo de accidentes sea
controlado y reducido al mínimo.
Esta directiva se estructura en 9 elementos que se describen a continuación.
1. Identificación de Peligros, Evaluación y Control Riesgos
Una persona competente deberá efectuar la evaluación de riesgos, para identificar
los riesgos asociados. Para administrar el riesgo, se deberán desarrollar
procedimientos operativos para todas las actividades que requieran un grado
elevado de habilidad de operación.
2. Selección, Capacitación, Competencia y Autorización
En este elemento se busca garantizar los criterios médicos, de conocimientos,
experiencia y requisitos legales para operar vehículos, además de establecer un
programa de formación y evaluación continua así como mantener la
documentación y registros necesarios.
3. Comunicación y Conocimiento
Se debe impartir regularmente conocimiento y/o instrucciones al personal en
temas de seguridad claves así como cambios en las operaciones, vehículos,
rutas, etc.
4. Diseño, Compra, Fabricación, Instalación y Delegación
En este elemento se establecen los criterios para el diseño de caminos y procesos
dentro de las instalaciones, así como los criterios para la compra,
renta/contratación de vehículos y la validación de los mismos, previo a operar.
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5. Método de Trabajo y Control de Condiciones
Se establecen las practicas/procedimientos estándar de trabajo para el desarrollo
de las operaciones de forma segura, donde se incluyen inspecciones pre-
operación y periódicas, autorizaciones, normativas de conducción referente a
velocidades, horarios, tiempos máximos de conducción, etc.
6. Mantenimiento
Se debe establecer un programa de mantenimiento, que en este caso, garantice
principalmente el correcto estado de los sistemas de frenado y dirección de los
vehículos.
7. Controles de Emergencia
Se establecen preparativos para atención de las emergencias relacionadas con la
operación.
8. Monitoreo, Inspecciones y Auditorías
En este elemento se contempla la definición de las inspecciones pre-operativas a
las unidades, sus criterios y frecuencias así como los procedimientos para registro
y seguimiento a las fallas identificadas. Se definen también el monitoreo a las
condiciones de operación, caminos y cumplimiento a las normas de conducción.
Finalmente se establecen los criterios y frecuencias de auditoria al sistema
completo.
9. Reporte, Evaluaciones y Acciones Correctivas
Se revisa anualmente los límites de velocidad, reglamentos de tráfico y demás
criterios para garantizar que sean aplicables al ambiente operativo y se tomen las
acciones necesarias para garantizar la efectividad del sistema.
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El tercer gran elemento en el que se trabajo fue la escuela de pilotos, la cual tiene
como objetivo formar pilotos profesionales que conduzcan de forma segura y
productiva. Esta abarca 4 grandes pilares:
1) Seguridad: Llevar la unidad de un lugar a otro sin que ocurra algún evento en
donde resulte alguien lastimado, o bien, daños o pérdidas al negocio
2) Operación: Llevar la unidad de un lugar a otro de forma eficiente (velocidad /
recursos); realizando los procedimientos establecidos para la operación
3) Servicio al cliente: Enfoque en el servicio al cliente interno y externo; viviendo
los comportamientos claves de la Agenda de Liderazgo
4) Manejo del producto: Entender los aspectos técnicos del producto para
manejarlo y transportarlo de forma correcta y segura
Esta se aplica para la certificación de nuevos pilotos, re-certificación con proveedores /
instructores certificados bajo estándares internacionales.
Esta se desarrollaba para la flota propia durante 62 horas de capacitación y 120 horas
de acompañamiento para nuevos ingresos, mientras que para la re-certificación 16
horas de capacitación. En el caso de los pilotos de los proveedores, el nuevo ingreso y
re-certificación anual es de 8 horas de capacitación más 120 horas de
acompañamiento en el caso de nuevos ingresos.
Actividades de Escuela de Pilotos
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TRANSICIÓN HACIA FLOTA 100% TERCERIZADA
Una de las etapas fundamentales en la evolución de la gestión de la seguridad vial, se
dio previo a la transición hacia una operación con una flota 100% tercerizada, pues
esto requirió de la selección correcta de aquellos proveedores de transporte que
cumplieran con los requerimientos definidos y sobre todo que compartieran los mismos
objetivos de Cementos Progreso en todos los sentidos, donde evidentemente el
objetivo de “cero lesiones” es fundamental.
En este sentido correspondió realizar una evaluación, por medio de un ente
independiente, de todas las empresas proveedoras para determinar el nivel,
puntualmente de la gestión que cada proveedor tenía de salud y seguridad. En base a
esta evaluación diagnostica, con el apoyo de Cementos Progreso siempre por medio
de terceras partes especializadas en estos temas, cada empresa decidió tomar
acciones o no para el cierre de brechas identificadas. De esto, las empresas que
definieron planes de acciones entraron a un proceso de asesorías y evaluaciones de
seguimiento con el fin de alcanzar el nivel requerido en gestión de riesgos para
continuar siendo parte de los proveedores de transporte. Cabe destacar que este
proceso se realizó a nivel de grupo para los distintos tipos de proveedores de la
organización, donde uno de los grupos más fuertes y de mayor prioridad fue el de
transportistas.
Luego de superado este proceso, que se llevó a cabo en aproximadamente año y
medio, ya para el último trimestre del año 2013 se empezó a trabajar directamente de
lleno con cada una de las empresas transportistas en la gestión de la seguridad vial
por medio de planes de trabajo, formación y capacitación, gestión de riesgos y
rendiciones de cuentas como se describirá en las secciones siguientes.
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GESTIÓN DE SEGURDIAD VIAL EMPRESAS PROVEEDORAS DE TRANSPORTE
DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL SISTEMA
Como primer paso para establecer una gestión adecuada de la seguridad vial, es
necesario establecer claramente los alcances del sistema, tomando en cuenta que la
distribución del cemento y demás productos es realizada por empresas distintas, las
cuales están en la libertad de realizar movimientos propios o para otros clientes. Es
por esta razón que el alcance que se definió es para todos aquellos movimientos
solicitados por Cementos Progreso y en los cuales se traslade alguno de nuestros
productos o se encuentre dentro de nuestras instalaciones. Además, para fines de
registros e indicadores oficiales, en base a las investigaciones realizadas para cada
accidente se determina el grado de responsabilidad del piloto o la administración, para
determinar si el accidente se registra de existir responsabilidad.
INGRESO A LAS OPERACIONES
En función de contar con pilotos y unidades en condiciones aptas para garantizar una
operación segura, todos aquellos pilotos y unidades que operarán deberán cumplir con
los siguientes requisitos:
ii. Requisitos para pilotos: para que un piloto de cualquier empresa transportista,
pueda ingresar a las operaciones de la distribución del cemento, la empresa
transportista debe proporcionar la siguiente información de dicho piloto:
Antecedentes penales y policiacos del piloto, copia de la Licencia de conducir
vigente tipo ”A”, Copia del documento único de identificación (DPI), registro de
afiliación al seguro social con pagos al día, 6to primaria aprobado, cartas que
demuestren 3 años de experiencia como piloto de transporte pesado y carnet
vigente de Escuela de Pilotos. En caso no tenga carnet vigente, el transportista
gestionara la capacitación del piloto así como también realizara una inducción de
10 días al piloto a las operaciones de la distribución de cemento, dejando
registro de esta en las bitácoras de viaje.
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iii. Validación de unidades: Para que una unidad sea considerada dentro de la
flota, la misma debe contar con la siguiente documentación:
• Tarjeta de circulación.
• Título de propiedad.
• Constancia de los seguros correspondientes, los cuales deben cumplir con los
requisitos establecidos por Cementos Progreso.
• Registro de la inspección mecánica aprobada por personal competente de
Cementos Progreso. Esta inspección es elaborada por técnicos de Cementos
Progreso, quienes revisan a detalle los sistemas de frenos, dirección, equipos
de seguridad y condiciones en general de las distintas unidades. Esta
inspección es renovada para cada unidad a cada 4 meses.
GESTION DE RIESGOS
i. Liderazgo y compromiso Como primer paso para una adecuada gestión es necesario el compromiso de
todos los involucrados, empezando con los líderes de Cementos Progreso,
quienes año con año demuestran su compromiso por medio de la aprobación de
planes y recursos para el logro de los resultados propuestos en temas de salud y
seguridad que para el caso de la seguridad vial de la distribución del cemento es
también de los principales elementos de trabajo.
Este compromiso, genera la necesidad también de evidenciar y garantizar el
compromiso formal por parte de los transportistas, con quienes año con año, se
generan los planes de trabajo con sus actividades calendarizadas para poder
alcanzar los resultados deseados. En este sentido Cementos Progreso
Unidades siendo inspeccionada para su validación en las operaciones de transporte
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proporciona las líneas generales de trabajo y los criterios mínimos para
garantizar una operación segura, los transportistas asignan también recursos
para la ejecución y en conjunto se mantiene un monitoreo semanal de los planes
definidos.
ii. Formación y concientización
• Escuela de pilotos:
Esta se desarrolla constantemente como se describió anteriormente, para
pilotos de nuevo ingreso y para los pilotos que ya están en la operación
quienes deben recibirla cada año. Cabe destacar que cada año, el contenido
y los facilitadores es revisado por parte de Cementos Progreso para
garantizar el óptimo nivel de dicho programa.
Validación de contenido y facilitadores de Escuela de Pilotos por parte de Cementos Progreso
Actividad “Firma de Compromiso Visión Cero Accidentes” en la cual desde el CEO de Progreso se realiza la firma hasta los niveles operativos de la organización.
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• Coaching delegados OH&S:
Basados en la experiencia de los supervisores de Cementos Progreso y el
soporte de OH&S se definieron los elementos a trabajar en las actividades
rutinarias de supervisión, enfocadas en temas de OH&S, que debe realizar un
supervisor de transporte. A través del acompañamiento, se busca reforzar en
los delegados de OH&S las 6 tareas básicas para lograr una adecuada
supervisión que conlleve a la reducción de incidentes. Estas tareas son:
1. Inspección de aspectos técnicos generales a unidades para garantizar el buen estado general de estas. Reconocer en las unidades
los aspectos indispensables para su correcto funcionamiento,
diferenciando entre el estado aceptable y el punto en el cual la unidad no
debe operarse.
2. La evaluación de riesgos en los procesos de carga y descarga. Conocimiento de los procesos de carga y descarga, identificando los
peligros generales así como los peligros que se puedan presentar
puntualmente en cada uno de los distintos escenarios de operación.
3. Evaluación de rutas. Identificar los peligros y riesgos de rutas, para
determinar los aspectos necesarios a considerar (tipo de unidad,
velocidad adecuada, trayecto adecuado, fuerza requerida, apoyo
necesario, etc.) al momento de transitar en esta.
4. La comunicación efectiva hacia un grupo de pilotos en charlas de seguridad. Transmitir a los pilotos mensajes de concientización e
instrucciones para garantizar operaciones de carga, descarga y
conducción de forma segura.
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5. Garantizar la correcta identificación y evaluación de peligros y riesgos por parte de los pilotos. El supervisor, fomentara y supervisara
a los pilotos en el tomarse dos minutos previo a cada tarea para
identificar y evaluar los peligros y riesgos, formando en ellos los criterios
adecuados para dicho análisis y la correcta determinación de controles.
6. El seguimiento a las inspecciones de 360 realizadas por los pilotos día a día. Garantizar la ejecución y registro del 360 diario a unidades por
parte de los pilotos, dando seguimiento a cada una de las observaciones
indicadas por los pilotos en los registros para garantizar el buen
funcionamiento de las unidades.
Ejecución del programa tanto con prácticas de campo como capacitaciones teóricas.
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Proceso de Ejecución:
• Charlas y campañas de seguridad vial
Durante todo el año se desarrolla un programa de charlas de información
sobre temas de seguridad vial, las cuales imparten los supervisores, a los
pilotos de forma quincenal, buscando alcanzar como mínimo al 95% de los
pilotos.
En temas de concientización, se generan campañas para épocas puntuales
como lo son inicio de año, semana santa, temporada de lluvias, día del padre
y fin de año. En estas temporadas se elabora una campaña enfocada en
destacar los elementos positivos de la seguridad vial apelando a destacar la
profesión de piloto y principalmente a la relevancia de la familia y principal
motivación para una conducción segura.
1 Coaching•El delegado acompaña a
un supervisor CEMPRO en sus actividades diarias (una o dos veces por semana) para observar las actividades y aprender de su experiencia.
2 Aplicación de lo aprendido•Delegado trabaja los
elementos observados en su empresa (en paralelo al coaching)
3 Verificación•OH&S y supervisores
CEMPRO verifican las actividades de los transportistas y sus resultados para comprobar la correcta aplicación de los elementos trabajados.
4 Retroalimentación.•En reunión con los
delegados de OH&S se presentan los resultados obtenidos y las deficiencias observadas.
•Se realizan reforzamientos de los distintos temas.
Campaña de inicio de año, luego de tomar conciencia de los buenos hábitos de conducción, los pilotos firmaban un compromiso para vivir estos hábitos.
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iii. Gestión de riesgos
• Controles e inspecciones
Semanalmente se desarrollan actividades para el control de los riesgos
críticos de la operación como lo son, la velocidad, el alcohol. Esto por medio
de los supervisores de transporte tanto de Cementos Progreso como de las
empresas transportistas. Estos controles incluyen:
Pruebas de alcohol: Estas se realizan a los pilotos durante la semana en
puntos de control como lo son los centros de carga, predios de taller, de
abastecimiento de combustible y puntos al azar que define cada supervisor en
todo el territorio nacional (rutas, lugares comunes de alimentación y en puntos
de entrega de producto)
Campaña de fin de año, donde los pilotos de forma sorpresa recibían tarjeta navideña elaborada por su familia con un mensaje de seguridad.
Pruebas de alcohol a los pilotos
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Monitoreo de velocidad: Por medio del sistema de GPS de cada unidad, cada
día se genera un reporte de las unidades que exceden los límites de
velocidad permitidos según la legislación nacional. De aquellas unidades que
se reportan excesos de velocidad se toman acciones por parte de cada una
de las empresas transportistas en base a sus propios reglamentos.
Monitoreo de Geo-Cercas: Al igual que con el monitoreo de velocidad, se
tienen definidos los puntos críticos que requieren de un monitoreo más
detallado y con una velocidad más restringida (no mayor a 30km/h) en los
cuales también se genera una alerta y reporte a la semana de todas aquellas
unidades que excedieron los parámetros de velocidad definidos en dichos
puntos. Igualmente a los pilotos infractores, cada empresa toma acciones de
sanción según sus propias políticas.
Verificación de condiciones de la unidad: Para garantizar el correcto estado
mecánico de las unidades existen tres elementos principales:
a) Carta de mantenimiento. La cual detalla las actividades puntuales y su
frecuencia para el mantenimiento de las unidades, dicho programa es
desarrollado por cada transportista y mensualmente se verifica en
auditorias por parte de Cementos Progreso.
b) Inspecciones a condiciones de unidad. Como se mencionó
anteriormente, todas las unidades pasan una inspección mecánica
antes de ingresar a las operaciones y la misma es realizada cada
cuatro meses por parte de Cementos Progreso.
c) Inspección 360°. Previo al inicio de cada viaje, el piloto desarrolla esta
verificación visual de la unidad y deja registro de la misma en una
bitácora, esta misma inspección es efectuada por un técnico de
cementos progreso al ingreso de la unidad en el punto de carga
principal (planta de Cemento)
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Verificación de Equipos de Seguridad: Semanalmente el equipo de
supervisores verifica que todas las unidades cuenten con sus equipos de
seguridad (conos, cinturones en buen estado, cuñas, luces, espejos) así
como los equipos de protección personal que el piloto utiliza para las
operaciones de descarga (guantes, casco, mascarilla, lentes, arnés para
detención de caídas, zapatos industriales, chaleco refractivo)
Inspecciones de ruta: Cada semana los supervisores realizan un recorrido por
las distintas rutas (Se definieron 4 regiones principales) las cuales recorren
observando tanto las condiciones de las mismas como también a las
unidades que puedan observar en el trayecto para garantizar que conduzcan
de forma adecuada, utilizando el cinturón de seguridad, sin distractores como
el celular, cigarrillos o comida, utilizando las luces, conduciendo en el carril
correcto y demostrando cortesía ante los demás usuarios de la vía. De todas
estas actividades, cada transportista realiza un reporte de ejecución semanal
con el cual se evidencia el mismo y se gestionan aquellos elementos
relevantes que se puedan detectar.
Pilotos elaborando su revisión 360° de la unidad
Reportes semanales de cada transportista sobre las actividades de control en temas de seguridad.
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• Auditorías a transportistas.
Una de las actividades fundamentales para la adecuada gestión de los
riesgos es la verificación del cumplimiento y calidad de los controles
establecidos. Esta verificación se realiza de varias formas como lo son
inspecciones de campo, registro de reportes pero principalmente auditorias,
las cuales se tiene definido realizar una vez al mes por parte de Cementos
Progreso. Esta auditoria se encuentra segmentada en tres grandes ramas:
1. Auditoría general: la cual conlleva una revisión de los controles para
garantizar los requisitos de legislación, para pilotos, para unidades y
temas operativos donde destaca la revisión de los programas de
mantenimiento, gestión de riesgos con el fin de garantizar que las
operaciones se desempeñen de forma correcta.
2. Auditorias OH&S: Derivado de las requisitos definidos y las auditorias
generales, se realiza además una auditoria enfocada puntualmente en
los temas de salud y seguridad en la cual se revisa la correcta ejecución
del plan de OH&S. (los 4 elementos de la gestión de riesgos)
3. Auditoria de Ambiente: De la misma forma que en temas de salud y
seguridad, se tiene un programa de ambiente el cual también es
auditado para su seguimiento.
• Reuniones periódicas de seguimiento
Como mínimo una vez por mes, se tiene una reunión con todos los
transportistas para poder revisar los resultados globales así como las
actividades de los planes correspondientes como lo son las campañas de
concientización en las cuales se busca siempre la sinergia entre todos los
involucrados. Además se analizan los principales inconvenientes (rutas,
procesos, capacitaciones, etc.) para poder buscar siempre la solución o
mejoras correspondientes con el involucramiento de todos para lograr
además de efectividad, estandarización en los procesos de cada uno de los
transportistas.
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iv. Legislación y normatividad
Desde los inicios de la gestión se han contemplado los principales reglamentos y
normativas de la ley nacional para que sean parte de la operación de una forma
sistemática, como por ejemplo la definición de políticas de velocidad en línea a lo
definido por la ley y reglamento de tránsito, políticas de capacidad de cargas
según el reglamento de pesos y dimensiones, etc. Sin embargo en 2015 se
realizó una revisión mucho más a detalle de toda la legislación nacional por
medio de un bufete de abogados consultores, quienes identificaron en total 21
normativas nacionales vigentes aplicables y 14 normativas internacionales
adoptadas por Guatemala para su cumplimiento. Esto en total genera 307
artículos que deben ser cumplidos en una operación de transporte de productos
a granel.
Con esto se cuenta ya con el detalle de todos elementos que deben ser
cumplidos y así garantizar una operación apegada a la ley nacional.
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RENDICION DE CUENTAS
Semanalmente se realiza una reunión de rendición de cuentas con cada uno de los
transportistas donde se revisan los distintos indicadores (1. cumplimiento 2. Llegada
en tiempo a plantas 3. Transporte a clientes 4. Incidentes y 5. Actos críticos) para
generar una nota de desempeño ponderada con un total de 100%.
Los elementos 4 y 5 que son concretamente por temas de seguridad tienen una
ponderación de 25% y 10% respectivamente donde en el caso del 4 elemento, se
penaliza con:
a) 15% por cada incidente con responsabilidad que causen fatalidades.
b) 10% por cada incidente con responsabilidad que cause una lesión.
c) 5% por cada incidente con responsabilidad que provoque pérdidas materiales.
Respecto a los actos críticos se penaliza con un 5% por cada evento registrado
además del pago de un monto económico por cada uno de estos eventos.
De la nota obtenida semanalmente se obtiene el promedio del mes, el cual puede
clasificarse en tres grandes grupos: 1.) Satisfactorio 2). Parcial y 3.) No satisfactorio.
En base a esta clasificación de desempeño se realizan penalizaciones económicas,
las cuales van aumentando según la recurrencia de desempeños parciales o no
satisfactorios.
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RESULTADOS A LA FECHA
Como se puede notar en la sección anterior, se pueden distinguir entre tres tipos de
incidentes:
• Tipo A: Aquellos que causen una fatalidad o incapacidad permanente.
• Tipo B: Aquellos que causen una lesión (que implique una suspensión con
pérdida de tiempo laboral)
• Tipo C: Aquellos que puedan causar algún daño material o lesión leve (que
no implique pérdida de tiempo o suspensión)
De lo anterior podemos generar la siguiente grafica que muestra la relación entre
accidentes ocurridos por cada millón de kilometro que se recorre en la operación de
forma acumulada. En esta cabe destacar que desde Agosto de 2014 no se ha
registrado algún incidente que pueda clasificarse como Tipo A o Tipo B.
* Cada año, se re-inicia el acumulado de los kilómetros recorridos.
6,96
3,53
0,001,002,003,004,005,006,007,008,00
Ener
o
Mar
zo
May
o
Julio
Sept
iem
bre
Nov
iem
bre
Ener
o
Mar
zo
May
o
Julio
Sept
iem
bre
Nov
iem
bre
Ener
o
Mar
zo
May
o
Julio
Sept
iem
bre
Nov
iem
bre
2014 2015 2016
Incidentes Con Responsabilidad / Mkm Acumulado Por Año*
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CONCLUSIONES
Como bien es sabido, la seguridad vial es uno de los principales objetivos que debe
ser alcanzado para lograr un desarrollo sostenible y a pesar de los grandes retos que
esto conlleva, especialmente en ambientes y culturas en la cual falta mucho por
desarrollar para que este tema sea una realidad, por medio de un liderazgo firme y
constante por parte de las autoridades o como es el caso de Cementos Progreso, los
directores, la sinergia entre distintas empresas con objetivos, roles y consecuencias en
base a resultados bien definidas y claras, el alcanzar resultados aceptables en niveles
de accidentabilidad vial es posible teniendo muy en claro que la competitividad de
todas las empresas relacionadas será muy bien beneficiada, como lo ha sido en este
caso para las distintas empresas de transporte quienes han podido lograr en el
mercado un posición de privilegio y reconocimiento por su buen desempeño global
donde uno de los principales destacados es el de seguridad vial.
Cabe mencionar que si bien es cierto, los resultados han sido favorables, es necesario
todavía desarrollar mejoras en el sistema donde podamos tener un mayor círculo de
acción, el cual principalmente debe tener la participación del sector público con el
objetivo de alanzar resultados de mayor relevancia y alcance para todo un país.