un siglo de politicas y leyes de vivienda
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Crónica de un siglo de políticas públicas de vivienda en EspañaTRANSCRIPT
José Luis BERMEJO LATREProf. Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Zaragoza
mayo de 2010
Un siglo de política
y legislación de
vivienda en España
(1911-2011)
AQUÍ HEMOS LLEGADO… DE LA MANO DE LEYES QUE HAN DADO EXPRESIÓN A UN SIGLO DE POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA
LEGISLACION DE VIVIENDA (V.P.O.)- fomento del acceso en propiedad y alquiler
- fomento de la construcción y rehabilitación
LEGISLACION CIVIL - arrendamientos urbanos
(actualización de rentas, plazos, prórrogas forzosas, desahucios)
- propiedad horizontal- protección de los consumidores
- responsabilidad civil en la edificación
LEGISLACION FINANCIERA- liberalización de la titulización de créditos hipotecarios
LEGISLACIÓN URBANÍSTICA- reservas de suelo para V.P.O.
- P.M.S. y edificación forzosa
- I.T.E. y régimen de ruina
PERO… ¿QUÉ LEYES?
LEGISLACION FISCAL- deducción de intereses de préstamos hipotecarios en el IRPF (< 9.000 EUR)
Artículo 47
Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Lospoderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normaspertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdocon el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en lasplusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos.
LAS LEYES DE “CASAS BARATAS” (1911, 1921, 1925): FOMENTO PÚBLICO DE LA PRODUCCIÓN PRIVADA DE VIVIENDA
LEGADO:
exenciones fiscales y subvenciones para promotores;
“vivienda calificada”: precio limitado y estándares constructivostasados;
orientación a un colectivo concreto de destinatarios ;
cesión gratuita de terrenos públicos;
fomento de la intermediación (Juntas)
LAS LEYES REPUBLICANAS DE LUCHA CONTRA EL PARO: LA INSTRUMENTALIZACIÓN ECONÓMICA DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA
LEGADO:
crédito oficial para subvencionar la construcción depisos de alquiler tasado;
sustitución de ruinas por edificaciones de nuevaplanta;
exenciones fiscales a promotores y constructorespara aumentar las inversiones en el mercadoinmobiliario y así aumentar la oferta de empleo.
LAS LEYES DE VIVIENDA DEL FRANQUISMO: LA PRODUCCIÓN PÚBLICA Y LA CONSOLIDACIÓN DEL FOMENTO DE LA CONSTRUCCIÓN PRIVADA DE
VIVIENDA PROTEGIDA
LEGADO:
creación de Administraciones específicas: Ministerio deVivienda, INV, OSHA, Patronatos;
Adquisición y transformación de suelo para la promociónpública de vivienda;
Calificación temporal de las viviendas protegidas;
Exenciones fiscales a promotores y constructores.
José Luis ARRESE
Ministro de Vivienda
José Antonio GIRÓN DE VELASCO
Ministro de Trabajo
DESARROLLISMO, URBANISMO…
…CONTINUISMO
Miguel BOYER
Ministro de Economía
LIBERALIZACIÓN DE
ARRENDAMIENTOS
URBANOS
RECUPERACIÓN DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y REORIENTACIÓN DE
LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA…
El Estado ejercecompetencias de“política económica”aunque lascompetencias de“vivienda” son de lasCCAA
… PERO IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMPETENCIAL
VALDESPARTERA ARCOSUR
SISTEMA ACTUAL DE FOMENTO DEL ACCESO A LA VIVIENDA:
- enajenación de suelo público para construcción de VPO
- subvenciones a promotores y constructores
- adjudicación de VPOs de precio y características tasadas aadquirentes tasados
- subvención de préstamos hipotecarios y ayudas directas
EL CAMBIO DE MODELO: EQUIPARACIÓN FISCAL DE LA ADQUISICIÓN Y ALQUILER DE VIVIENDA Y ENDURECIMIENTO DE
LA LIMITACIÓN SUBJETIVA DE LA BONIFICACIÓN
?
José Luis VILLAR EZCURRA
Carlos SAMBRICIO
Historia
María CASTRILLO ROMÓN
Arquitectura
Julio RODRÍGUEZ
Economía
Juli PONCE SOLÉ
Fernando LÓPEZ RAMÓN, coordinador dellibro “Construyendo el Derecho a lavivienda, Marcial Pons, Madrid, 2010.
Miguel BELTRÁN DE FELIPE
Felipe IGLESIAS GONZÁLEZ
“MAPA
CIENTÍFICO” DEL
DERECHO DE LA
VIVIENDA
(DERECHO ADMINISTRATIVO)
José Luis BERMEJO LATRE
http://www.unizar.es/berlatre
Universidad de Zaragoza Grupo consolidado de investigación