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8/16/2019 Texto Base Proyectos

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INSTITUTO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DEPLANIFICACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL – ILPES

DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y PROGRAMACIÓNDE INVERSIONES

GUÍA METODOLÓGICA GENERALPARA LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN

DE PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIALHÉCTOR SANÍN ÁNGEL

Edificio CEPAL/Casilla 1567-Santiago-Chile/Telex Chile 240077/ ax !562"-2066104/Santiago-Chile/Tel# !562"-2102625


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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I LOS PROYECTOS, LA RACIONALIZACIÓN DE INVERSIONES Y ELCONTROL DE GESTIÓN

A# $%&' es &n ()o*ecto de in+e)si,n

.# at&)ale a de los ()o*ectos de in+e)si,nC# El ()o*ecto * el o eti+o de )acionali aci,n de la in+e)si,n (3 lica

# e(e)to)io de &n o eti+o de &n ()o*ectoE# Ti(olog as de ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica

# El ()o*ecto de in+e)si,n (3 lica en &n ()oceso de descent)ali aci,n* (a)tici(aci,n

II EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

A# P)ein+e)si,n

.# n+e)si,nC# 8(e)aci,n

# E+al&aci,n de )es&ltados

III IDENTIFICACIÓN

A# C,9o identifica) * )esol+e) ()o le9as.# An:lisis * conoci9iento del ()o le9aC# 8 eti+os

# .3s;&eda de sol&cionesE Post&laci,n de alte)nati+as

IV DETERMINACIÓN DE NECESIDADES Y POBLACIÓN-OBJETIVO

A# 8 eti+o del an:lisis de (o laci,n * de9anda

.# Ca)acte)i aci,n< deli9itaci,n< c&antificaci,n * ()o*ecci,n de la(o laci,n o eti+o

C# Esti9aci,n del d'ficit# A('ndice


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V. TAMA O, LOCALIZACIÓN Y TECNOLOGÍA

Ta9a=oLocali aci,nTecnolog a :sica

El desa))ollo de las alte)nati+asSit&aci,n ase o(ti9i ada

VI. FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS

.# ete)9inaci,n de eneficios * dist)i &ci,n en el c)onog)a9aC# Los costos del ()o*ecto

# P)es&(&esto de o )a de las alte)nati+as facti les o ()eseleccionadasE# >alo)i aci,n a ()ecios de 9e)cado * a ()ecios constantesFlujo de inversionesCostos de )e(osici,n !)ein+e)siones" * +alo)es )esid&ales

l& o de costos de o(e)aci,n * 9anteni9iento?P)o*ectos de instalaci,n@ * ?()o*ectos-()og)a9a

VII. ACTUALIZACION DE COSTOS Y BENEFICIOS

A# Ca9 io del +alo) en el tie9(o# Tasa de )endi9iento.# >alo) f&t&)o * +alo) ()esenteC# Esti9aci,n de &n +alo)

# Act&ali aci,nB de +alo) f&t&)o a +alo) ()esente

E# An&ali aci,n# Act&ali aci,nB co9(a)aci,n de alte)nati+as# La tasa de desc&ento

D# A('ndiceB ta la de desc&ento del 12

VIII. INDICADORES DE EVALUACIÓN. ANÁLISIS DE COSTO EFICIENCIA

A# Co9(a)aci,n de alte)nati+as.# El costo an&al e;&i+alente !CAE"

C# Const)&cci,n de &n indicado) de e+al&aci,n# E+al&aci,n ?costo/eficiencia@

E# Costo/eficiencia * ()o*ectos de eneficio social


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I!. ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO

A# Conce(to +alo)aci,n de eneficios.# ndicado)es ex()esi+os de costo- eneficioB >A < T < ./CC# El +alo) ()esente neto !>P "

# La tasa inte)na de )eto)no !T "E# La )elaci,n eneficio/costo !./C"

# C)ite)ios * 9ecanis9os (a)a 9edi) * +alo)a) los eneficios

!. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE PROYECTOS-PRIMERAAPRO!IMACIÓN

A# 8 eti+o.# E+al&aci,n financie)a * e+al&aci,n econ,9ico-social de ()o*ectosC# nt)od&cci,n a la e+al&aci,n econ,9ica de ()o*ectos# Costo de

o(o)t&nidad de los ins&9os ()od&cti+os# Exte)nalidadesE# P)ecios de c&enta

!I. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS

ndicado)es de costo/eficiencia a costo econ,9icondicado)es de costo- eneficio a costo econ,9ico

8t)os indicado)es (a)a )efo) a) el an:lisis co9(a)ati+o# An:lisis a9 iental *ot)os c)ite)ios

A('ndiceB c)ite)ios de in+e)si,nEVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS-REFUERZO

CONCEPTUAL

A# 8 eti+o.# Fetodolog as alte)nati+as (a)a la e+al&aci,n econ,9ica * social de

()o*ectosB enfo;&e . !LFST"C# E+al&aci,n econ,9icaB ()ecios de eficiencia de ienes * se)+icios

# P)ecios de eficiencia de la 9ano de o )aE# P)od&cto 9a)ginal de la in+e)si,n (3 lica

# E+al&aci,n socialB ()ecios sociales


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FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

inancia9iento# 8 eti+ol& os financie)os&entes de )ec&)sos

Los )ec&)sos del c)'ditoCofinancia9iento

EL PROYECTO: PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN HACIA LA ETAPADE INVERSIÓN

A# Es(ecificaci,n de la alte)nati+a seleccionada.# Selecci,n de tecnolog aC# esag)egaci,n tecnol,gica del ()o*ecto

# i aci,n de est:nda)es tecnol,gicos adec&adosE# Sol&ci,n instit&cional

# Act&ali aci,n de c)onog)a9as * acti+aci,n de )ec&)sos# Anexo ()esentaci,n del ?doc&9ento ()o*ecto@


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I. LOS PROYECTOS, LA RACIONALIZACIÓN DE INVERSIONES Y ELCONTROL DE GESTIÓN

A."#$% &' $( )*+ & + /& 0(1&*'02(3

e 9ane)a gene)al (ode9os deci) ;&e &n ()o*ecto de in+e)si,n es &na ()o(&esta deacci,n ;&e i9(lica la &tili aci,n de &n con &nto dete)9inado de )ec&)sos (a)a ellog)o de &nos )es&ltados es(e)ados#

Gn ()o*ecto se conci e (a)a el log)o de cie)tos o eti+os ;&e se 9anifiestan eneneficios (a)a el g)&(o de (e)sonas afectadas (ositi+a9ente !gene)al9ente los

&s&a)ios< o a;&ellos a ;&ienes se destina la acci,n del ()o*ecto"# Pa)a lao tenci,n de los eneficios de e inc&))i)se en costos< config&)ados (o) el +alo) delos )ec&)sos ;&e de en se) asignados (a)a el dese9(e=o del ()o*ecto# Si los)ec&)sos son escasos el ()o*ecto de e co9(eti) (o) ellos con ot)os ()o*ectos#

El balance entre costos y beneficios da &na idea so )e la ondad o incon+enienciade &n ()o*ecto de in+e)si,n< lo ;&e se constit&*e en &n as(ecto de i9(o)tancia+ital (a)a s& an:lisis ()e+io a la decisi,n de e ec&ta)lo#

B. N4 $*45&64 /& 5+' )*+ & +' /& 0(1&*'02(Gn ()o*ecto (&ede se) ()i+ado o (3 lico#

1# P)o*ecto de in+e)si,n ()i+ada

Es aco9etido (o) &n e9()esa)io (a)tic&la) (a)a satisface) s&s ()o(ios o eti+os#Los eneficios ;&e el agente econ,9ico ()i+ado es(e)a del ()o*ecto son los)es&ltantes del +alo) de la +enta de los ()od&ctos ! ienes o se)+icios" ;&egene)a): el ()o*ecto# Los costos esta):n dados (o) el +alo) (agado (o) el &so delos )ec&)sos ()od&cti+os ;&e el e9()esa)io de e): asigna) a s& ()o*ecto (a)ainstala)lo * (one)lo en o(e)aci,n#

En &n ()o*ecto de confecciones< (o) e e9(lo< los eneficios (e)ci idos (o) ele9()esa)io esta):n constit&idos (o) el +alo) de +enta de las ca9isasH * los costos<(o) el +alo) de los dife)entes )ec&)sos de in+e)si,n !(lanta< 9a;&ina)ia" * deo(e)aci,n !9ano de o )a cont)atada< 9ate)ias ()i9as< ene)g a"#

El ()o*ecto inte)esa): al e9()esa)io en la 9edida en ;&e 9a*o) sea el alance as& fa+o)< es deci)< (o) el g)ado en ;&e los ing)esos (o) +enta de ca9isas! eneficios" s&(e)en al +alo) total (agado (o) conce(to de costos# El e9()esa)iogene)al9ente tiene +a)ias o(ciones de in+e)si,n< (o) lo ;&e es(e)a): ;&e elca(ital colocado en el ()o*ecto le of)e ca &n )endi9iento ;&e sea s&(e)io) - o (o) lo 9enos ig&al - al ;&e o tend) a en las in+e)siones alte)nati+as# Po) eso se dice;&e ha* &n ?costo de o(o)t&nidad del ca(ital@< entendido co9o el )endi9iento ;&e


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alte)nati+a9ente se sac)ifica al coloca) los )ec&)sos en el ()o*ecto< en +e dea(lica)los en ot)as o(o)t&nidades de in+e)si,n#

2# P)o*ecto de in+e)si,n (3 lica

Los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica son &n inst)&9ento de inte)+enci,n del Estadoen a;&ellas :)eas ;&e co))es(onden a s& 9isi,n * nat&)ale a# e 9ane)agene)al< el Estado tiene f&nciones i9(o)tantes ;&e c&9(li) en :)eas econ,9icas *sociales< ien (o);&e no sea at)acti+a la inte)+enci,n (a)a el e9()esa)io ()i+ado< o

ien (o);&e se t)ate de se)+icios sensi les de nat&)ale a indelega le# A;& H seincl&*en los ()o*ectos gene)ado)es de ? ienes (3 licos@< co9o los ;&econt)i &*en a fo)talece) la seg&)idad nacional o la &sticia< los ()o*ectos de ti(o9ono(,lico nat&)al * de secto)es conside)ados est)at'gicos (o) el Estado< o la()o+isi,n de inf)aest)&ct&)a de a(o*o a la in+e)si,n ()od&cti+a o la ()estaci,n dese)+icios sociales donde los ()ecios de 9e)cado no ga)anti an &na inte)+enci,n)enta le (a)a la iniciati+a ()i+ada#

Pa)a el c&9(li9iento de tales o eti+os el Estado ()o9&e+e< desa))olla o e ec&ta()o*ectos en s&s dife)entes ni+eles (ol ticos - ad9inist)ati+os * te))ito)iales# En lo;&e )es(ecta a los ()o*ectos de ca):cte) 9ic)o - )egional * local< los ()o*ectos dein+e)si,n (3 lica est:n di)igidos a )esol+e) ()o le9as o satisface) necesidadessociales de las co9&nidades# El o eti+o ()inci(al es el de atende) a &na(o laci,n ca)ente de &n dete)9inado se)+icio !o con &nto de se)+icios" * los

eneficios )eg&la)9ente se ex()esan (o) el ni+el efecti+o de satisfacci,n de lanecesidad (o) (a)te de los &s&a)ios del ()o*ecto< sie9()e * c&ando el costo deo(o)t&nidad social de los )ec&)sos lo &stifi;&e#

Pa)a )eali a) el ()o*ecto< la instit&ci,n (3 lica de e dis(one) de )ec&)sos ;&e deot)a fo)9a - de no hace) el ()o*ecto - ien (od) a destina)los a ot)o ti(o deacti+idades !o de ()o*ectos" con los c&ales esta) a en condiciones de atende) ot)as necesidades de la sociedad# El +alo) de los )ec&)sos asignados (a)ainstalaci,n< o(e)aci,n * 9anteni9iento< son los costos del ()o*ecto#

En 9ate)ia de eneficios< el ()o*ecto de in+e)si,n (3 lica esta lece &na dife)enciade o eti+os )es(ecto de la in+e)si,n ()i+ada# El eneficio no se 9idenecesa)ia9ente (o) el +alo) ;&e )et)i &*an los &s&a)ios a la entidadg& e)na9ental (o) los se)+icios ()estados !a&n;&e es desea le ;&e el +alo) (agado sea lo 9:s (),xi9o del +alo) de &so"# Lo ;&e de e (e)seg&i) la instit&ci,n(3 lica - co9o )e()esentante de los inte)eses de la sociedad - es 9axi9i a) elg)ado de satisfacci,n de los ci&dadanos (o) cada ol +a) ;&e in+ie)ta en el()o*ecto#

As < en el caso de &n ()o*ecto de alcanta)illado inte)esa a la e9()esa 9&nici(alsol&ciona) el ()o le9a de &n g)&(o de ha itantes ;&e est:n s&f)iendo &nosefectos negati+os (o) la a&sencia del se)+icio !9alos olo)es< conta9inaci,na9 iental< dif&si,n de enfe)9edades"# En f&nci,n de este ()o(,sito< los

eneficios (od):n se) ex()esados (o) la e))adicaci,n o dis9in&ci,n de los


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as(ectos negati+os ;&e ago ia an a la co9&nidad antes del ()o*ecto# Todosesos eneficios a(o)tados (o) el ()o*ecto (&eden se) ex()esados< (o) e e9(lo< enel 9a*o) +alo) ;&e los 9o)ado)es da):n a s&s +i+iendas en la n&e+a sit&aci,n !con()o*ecto"< )es(ecto de la ante)io) !sin ()o*ecto"# 8 s')+ese< (&es< ;&e en cie)tafo)9a los eneficios de los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica tienden a 9edi)se (o)

f&e)a del ()o*ecto < (o) el i9(acto ;&e gene)a en &n a9 iente conc)eto< (o) losefectos ;&e ocasiona en &na co9&nidad dete)9inada#

Esta 3lti9a conside)aci,n nos cond&ce a ot)o as(ecto ;&e disting&e los ()o*ectosde in+e)si,n (3 lica< de los ()i+ados# Fient)as los ()i+ados 9iden la )enta ilidadinte)na del ()o*ecto sin conside)a) los efectos exte)nos - o no da)les la i9(o)tancia;&e se 9e)ecen - los ()o*ectos (3 licos se ()eoc&(an (o) anali a) s& i9(acto enla sociedad * en la econo9 a en s& con &nto# Pa)a ello de en exa9ina) los

eneficios * los costos sociales < ;&e no sie9()e son coincidentes con losinte)eses ()oc&)ados (o) los ()o*ectos ()i+ados#

La ()esente g& a 9etodol,gica se )efe)i): a los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica< denat&)ale a )egional * local es(ecial9ente a los de (e;&e=o * 9ediano (o)te - * de9ane)a es(ecial a los califica les (a)a cofinancia9iento (o) el P 8 S8L#

C. E5 )*+ & + &5 +78& 01+ /& *4 0+(45064 02( /& 54 0(1&*'02( )9750 4

El ()o*ecto de in+e)si,n (3 lica &sca ()i9a)ia9ente satisface) necesidades delas co9&nidades# Pe)o si9&lt:nea9ente c&9(le el o eti+o de cont)i &i) a hace) 9:s )acional el &so de los fondos (3 licos#

El ienesta) de la (o laci,n de(ende de la cantidad * calidad de los ienes *se)+icios dis(oni les# Los ienes * se)+icios de ho* son el )es&ltado de lasin+e)siones (asadas# La 9a*o) in+e)si,n de ho* (osi ilita): el a&9ento de

ienesta) 9a=ana< con 9a*o) f&e) a si los )ec&)sos son escasos# Se a+an a):hacia este o eti+o en el tie9(o en la 9edida en ;&e el ()es&(&esto (3 lico sedestine en 9a*o) ()o(o)ci,n a in+e)si,n so )e los gastos de f&nciona9iento delEstado# I los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica se con+ie)ten en &n inst)&9ento deg)an (otencial (a)a este ()o(,sito#

C&ando la asignaci,n de los )ec&)sos (a)a &n ()o*ecto se hace so )e el c)ite)io de9axi9i a) eneficios so )e costos !o de log)a) dete)9inados ni+eles de eneficiosocial con costo 9 ni9o" ello significa ;&e se est: ()oc&)ando la a(licaci,n

eficiente de los )ec&)sos destinados a ese ()o*ecto# Aho)a ienB si la asignaci,nde los )ec&)sos (3 licos del (a s se hace con ase en ()o*ectos< con el c)ite)iogene)ali ado de ()i+ilegia) los ;&e ga)anticen el 9a*o) )endi9iento de eneficios(o) cada ol +a) de ()es&(&esto de in+e)si,n ;&e se asigne< el )es&ltado de e):se) &n inc)e9ento en la eficiencia glo al de los )ec&)sos g& e)na9entales#


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o)9al9ente se ()esenta &na relación positiva entre inversión y crecimientoeconómico: a 9a*o) in+e)si,n< 9a*o) c)eci9iento# I esta )elaci,n de e da)seta9 i'n con la in+e)si,n (3 licaB la )enta ilidad de las in+e)siones i9(&lsa en9a*o) 9edida el c)eci9iento< (o) lo ;&e de e se) &n ele9ento ;&e fo)9e (a)te delos 9odelos de c)eci9iento ;&e se dise=en# Entonces< si los ()o*ectos se

con+ie)ten en &n 9edio ex(edito (a)a +ia ili a) la in+e)si,n (3 lica * si ade9:s'sta se canali a a t)a+'s de los ()o*ectos econ,9ica9ente 9:s eficientes< deeste ()oceso de e): es(e)a)se &na cont)i &ci,n (ositi+a al c)eci9iento glo al#

Lo ante)io) )ef&e) a la i9(o)tancia de esta lece) &n Siste9a de n+e)si,n P3 lica;&e coo)dine la acci,n de las distintas instit&ciones< ;&e ind& ca el ca9 io de losc)ite)ios en la asignaci,n de )ec&)sos * (e)9ita< ante li9itaciones definancia9iento< ()io)i a) los ()o*ectos (o) lo 9enos secto)ial9ente#

e ah la i9(o)tancia de ()o*ecti a) los ()es&(&estos de in+e)si,n (3 lica<;&e)iendo con este t')9ino )efe)i)nos a la con+eniencia de inco)(o)a) las t'cnicasde e+al&aci,n de ()o*ectos a los ()ocesos de fo)9&laci,n del ()es&(&esto# e ei) cediendo te))eno la 9odalidad t)adicional de asignaci,n de )ec&)sosinstit&cionales con ase en (a)tidas ()es&(&esta)ias glo ales< indefinidas o (a)a()og)a9as a ie)tos# En cont)a(osici,n< este te))eno de e) a i)se lenando (o) la():ctica de a&to)i aci,n de )ec&)sos a solicit&des de in+e)si,n a(o*adas en()o*ectos cada +e 9e o) identificados< ela o)ados * e+al&ados#

Es necesa)io< ade9:s< ;&e la ()io)i aci,n de las asignaciones ()es&(&esta)ias<las (a&tas de financia9iento * el seg&i9iento so )e la a(licaci,n de los )ec&)sos+e)ifi;&en ;&e las in+e)siones se c)istalicen en eneficios< ;&e los ()o*ectos se)ealicen de 9ane)a co9(leta< co9o )e;&isito (a)a s& cont)i &ci,n efecti+a alc)eci9iento econ,9ico * al ienesta) socialB n+e)si,n iniciada ;&e se concl&*aHinstalaci,n concl&ida ;&e se o(e)eH o(e)aci,n iniciada ;&e ga)antice s&f&nciona9iento< 9anteni9iento * )e(osici,n en el tie9(o#

D. R&)&* +*0+ /& +78& 01+' /& $( )*+ & +

Pa)alela9ente al (a(el dete)9inante ;&e &egan los ()o*ectos (3 licos co9oinst)&9ento de )acionali aci,n de la in+e)si,n< ha* &na ga9a adicional deo eti+os i9(o)tantes ;&e 9e)ece se) destacadaB

1# El ()o*ecto co9o 9edio (a)a sol&ci,n de ()o le9as

En )ealidad esta es la )a ,n de se) de &n ()o*ecto de in+e)si,n (3 lica


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2# El ()o*ecto co9o 9ecanis9o de conce)taci,n * gesti,n de )ec&)sos

J P)o(icia la cohe)encia en la ()og)a9aci,n * e ec&ci,n de los()es&(&estos de la ad9inist)aci,n (3 lica en s&s dife)entes ni+eles dein+e)si,n< * act3a co9o inst)&9ento de co9(le9entaci,n de )ec&)sos9&lti - instit&cionales#

J nd&ce la con+e)gencia de los )ec&)sos (3 licos< ()i+ados * co9&nita)iosen la sol&ci,n de los ()o le9as locales#

K# Fecanis9o (a)a la coo)dinaci,n inte)instit&cional

La inte)de(endencia en el fl& o de los ()o*ectos de9anda la c)eaci,n de es(acios(a)a la conce)taci,n * la coo)dinaci,n inte)instit&cional ent)e las entidadessecto)iales del o)den nacional * los o)ganis9os te))ito)iales (a)a la identificaci,n *)eali aci,n de ()o*ectos de inte)'s co93n# As 9is9o< en el seno de loso)ganis9os nacionales< se )e;&ie)e &n eficiente fl& o de co9&nicaci,n ilate)alent)e la di)ecci,n nacional * las &nidades )egionales o seccionales#

4# nst)&9ento de cont)ol de gesti,n

8)ienta la to9a de decisiones * los ()ocesos de (lanificaci,n * ()es&(&esto de lasentidades (3 licas en el c&9(li9iento de s&s 9isiones instit&cionales# Los()o*ectos (onen en e+idencia la necesidad de esta lece) siste9as de seg&i9iento* e+al&aci,n (a)aBJ info)9a) o(o)t&na9ente so )e los dese9 olsos * la a(licaci,n de los fondosH

J cont)ola) el c&9(li9iento de o eti+os de e ec&ci,n de los ()o*ectosHJ facilita) las acciones co))ecti+as d&)ante las fases de i9(lantaci,n * o(e)aci,n<

*J +e)ifica) la eficacia social del ()o*ecto co9o sol&ci,n al ()o le9a ;&e le dio

o)igen * en t')9inos de los i9(actos gene)ados en s& a9 iente#

E. T0)+5+:;4' /& )*+ & +' /& 0(1&*'02( )9750 4

Po) la ca)acte) stica de los ()od&ctos ;&e ent)eg&en o de los eneficios ;&ea(o)ten< los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica (&eden se) clasificados en +a)iasti(olog asB

1# P)o*ectos ()od&cti+os

ncl&i9os en esta catego) a los ()o*ectos ;&e tienen co9o fin instala) &naca(acidad t)ansfo)9ado)a de ins&9os (a)a ()od&ci) ienes destinados asatisface) necesidades de cons&9o#


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E e9(losB ()o*ectos de ()od&cci,n ag)o(ec&a)ia< de ex(lotaci,n 9ine)a o det)ansfo)9aci,n ind&st)ial#

e e se=ala)se ;&e a la l& de la tendencia 9ode)na de la 3s;&eda de eficienciaen las inte)+enciones g& e)na9entales< de la des &)oc)ati aci,n *descongestiona9iento de la ad9inist)aci,n (3 lica * de la t)ansfe)encia al secto) ()i+ado de las acti+idades ()od&cti+as< esta ti(olog a de ()o*ectos +a (e)diendoes(acio dent)o de los o)ganis9os estatales# Sin e9 a)go< (&ede 9antene) cie)ta+igencia (o) el o eti+o g& e)na9ental de ()o9o+e) * a(o*a) di+e)sas fo)9as deo)gani aci,n de la iniciati+a ()i+ada * co9&nita)ia#

2# P)o*ectos de inf)aest)&ct&)a

G ica9os en esta catego) a a los ()o*ectos ;&e tienen co9o ()o(,sitof&nda9ental gene)a) condiciones facilitado)as< ind&cto)as< o i9(&lso)as dedesa))ollo econ,9ico# Po) ello ta9 i'n se les la9a< 9:s es(ec fica9ente<

()o*ectos de inf)aest)&ct&)a econ,9ica #El ()od&cto ;&e ent)ega el ()o*ecto si)+e de inst)&9ento o de (alanca (a)a ;&e &ncon &nto de &s&a)ios desencadene acti+idades ()od&cti+as ;&e 9e o)en s&sni+eles de ing)esos *< de 9ane)a de)i+ada< ()o(icien ot)os efectos econ,9icos *sociales en ot)os agentes o g)&(os de (o laci,n#

E e9(losB desa))ollo +ial< elect)ificaci,n< )iego#

K# P)o*ectos sociales

Ta9 i'n lla9ados ()o*ectos de eneficio !o inf)aest)&ct&)a" social # Co9o s&no9 )e lo s&gie)e< son a;&ellos destinados ()inci(al9ente a satisface) necesidades sociales en &na co9&nidad de &s&a)ios 9ediante ela()o+echa9iento in9ediato de los se)+icios ()od&cidos#

Son e e9(los de este g)&(oB ()o*ectos de sal&d< sanea9iento :sico< ed&caci,n<)ec)eaci,n#

4# P)o*ectos - ()og)a9a * est&dios :sicos

Se t)ata de ()o*ectos c&*o o eti+o :sico es a(o*a) a los ()o*ectos de lasti(olog as ante)io)es# Son di9ensionados (a)a el log)o de &nas 9etasdete)9inadas en &n tie9(o definido# Po) tanto< no consisten en la constit&ci,n de&na ca(acidad instalada con o(e)aci,n (oste)io) (a)a gene)a) ()od&ctos ;&e

)inden eneficios di)ectos#J Los deno9inados ()o*ectos-()og)a9a c&9(len &na f&nci,n de

fo)taleci9iento o )ec&(e)aci,n de la ca(acidad gene)ado)a de eneficiosdi)ectos (o) ot)os ()o*ectos# E e9(losB ca(acitaci,n< alfa eti aci,n<+ac&naci,n< ca9(a=as de ed&caci,n ci&dadana#


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J Los la9ados est&dios :sicos son ()o*ectos ;&e no gene)an eneficiosdi)ectos (e)o (e)9iten identifica) f&t&)os ()o*ectos# A;& se conte9(lan< (o) e e9(lo< los ()o*ectos de in+estigaci,n#

La conside)aci,n de los ()o*ectos seg3n las ante)io)es ti(olog as (e)9itet)ata9ientos dife)enciados en el an:lisis< es(ecial9ente en 9ate)ia deidentificaci,n de eneficios< distinci,n ent)e las fases de in+e)si,n * de o(e)aci,n<* a(licaci,n de 9'todos de e+al&aci,n#

F. E5 )*+ & + /& 0(1&*'02( )9750 4 &( $( )*+ &'+ /& /&' &( *45064 02( )4* 0 0)4 02(

Co9(le9enta)ia9ente a s& cont)i &ci,n a la eficiencia econ,9ica< los ()o*ectosde in+e)si,n (3 lica est:n la9ados a dese9(e=a) &na f&nci,n dina9i ado)a delas )elaciones instit&cionalesB a" ent)e los dife)entes o)ganis9os g& e)na9entales;&e (a)tici(an en el ciclo de los ()o*ectos< * " ent)e las instit&ciones (3 licas *

las co9&nidades#Es i9(o)tante la9a) la atenci,n so )e t)es :9 itos del 9a)co (ol tico-instit&cional;&e condicionan estas )elacionesB la (a)tici(aci,n< la a)tic&laci,n * ladescent)ali aci,n#

1# La (a)tici(aci,n

Si la )a ,n de se) de los ()o*ectos es sol&ciona) ()o le9as de las co9&nidades<es a(enas nat&)al ;&e las ()o(ias co9&nidades (a)tici(en en las dife)entes fasesde desa))ollo de los ()o*ectos< co9en ando desde la 9is9a definici,n del

()o le9a# o hace)lo as desnat&)ali a el ()o*ecto * da ca ida a )iesgosdi+e)sos< co9o conce i) sol&ciones i9(&estas< con tecnolog as no a()o(iadas< deest:nda)es inadec&ados o ;&e no cons&lten dete)9inados (at)ones c&lt&)ales#

Ade9:s de +ia ili a) la adec&aci,n de la sol&ci,n al ()o le9a< la (a)tici(aci,nco9&nita)ia en el desa))ollo * e ec&ci,n de los ()o*ectos locales conlle+a &ni9(o)tante contenido de a&tofo)9aci,n ci&dadana * acti+a ca9 ios de actit&desen las )elaciones Estado-sociedad< de 9ane)a ;&e las inte)+encionesg& e)na9entales s&(e)en es;&e9as (ate)nalistas * las co9&nidades sean cada+e 9enos de(endientes * 9:s ()otagonistas en la const)&cci,n de s& ()o(iodesa))ollo#

2# La descent)ali aci,n

La ()esencia del Estado f)ente a las necesidades sociales se hace 9:s ex(editac&ando la ca(acidad de gene)aci,n de sol&ciones se a()oxi9a al l&ga) de laex()esi,n de los ()o le9as# Esto es (a)te de la esencia de &n ()oceso dedescent)ali aci,n# I ta9 i'n co))es(onde a la nat&)ale a de los ()o*ectos dein+e)si,n (3 lica# Po) ello ()o*ecto * descent)ali aci,n de en i) de la 9anoB


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J El a+ance de la descent)ali aci,n< a 9edida ;&e to9a f&e) a< consolida &nescena)io de acci,n ()o(icio al desen+ol+i9iento de los ()o*ectos )egionales<estatales * locales#

J Los ()o*ectos< en la )eali aci,n de s&s o eti+os< o(e)an co9o facto) dea))ast)e de las 9edidas * acciones descent)ali ado)as#

La din:9ica ()o*ecto-descent)ali aci,n de e acti+a) &n ()oceso i))e+e)si le dondela delegaci,n c)eciente de co9(etencias est' so(o)tada co))es(ondiente9entecon los )ec&)sos * la ca(acidad instit&cional (a)a e e)ce)la#

K# La a)tic&laci,n instit&cional

El ciclo de los ()o*ectos de in+e)si,n (3 lica se c&9(le dent)o de &n contexto deinte)de(endencias instit&cionales en el ;&e inte)+ienen o)ganis9os de losdife)entes ni+elesB nacional< )egional< estatal< 9&nici(al# Pa)a ;&e los ()o*ectos(&edan ()e(a)a)se * e+al&a)se de 9ane)a ex(edita< )eci i) s&ficiente *

o(o)t&na9ente los )ec&)sos< e ec&ta)se sin cont)atie9(os * en consonancia con eldesa))ollo de las acti+idades de a(o*o * de ot)as acciones co9(le9enta)ias< se)e;&ie)en ()ocedi9ientos :giles * siste9as instit&cionales a)tic&lados *de ida9ente coo)dinados#

Los ()o*ectos se a(o*an en decisiones inte)instit&cionales 9&chas +ecesco9(a)tidas< en cofinancia9iento de )ec&)sos de dife)entes ni+eles< enco9(le9entaci,n de acciones * en esf&e) os de coo(e)aci,n# Estos)e;&e)i9ientos son 9:s e+identes 9ient)as se fo)talece el ()oceso dedescent)ali aci,n# As 9is9o< el g)ado de fl&ide inte)instit&cional de los()o*ectos es &n &en 9edido) del ni+el de a)tic&laci,n del siste9a ad9inist)ati+o

(3 lico#


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II. EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

El ciclo del ()o*ecto se inicia con &n ()o le9a al c&al de e &sc:)sele sol&ci,n#e 9ane)a gene)al< los ()o*ectos de in+e)si,n at)a+iesan (o) c&at)o g)andes

fasesB P)ein+e)si,n< n+e)si,n< 8(e)aci,n * E+al&aci,n de es&ltados#

P 8.LEFA

P E >E S

>E S

8PE AC

E>ALGAC E ESGLTA 8S

Estas fases< a s& t&)no< (&eden desdo la)se en s& fases !;&e deno9ina)e9oseta(as" de las c&ales +a)ias o todas (&eden se) )eco))idas (o) &n ()o*ecto<de(endiendo de cie)tos facto)esB s& nat&)ale a< s& co9(le idad< el +ol&9en dein+e)si,n co9()o9etido o las (a&tas esta lecidas (o) los o)ganis9os enca)gadosdel financia9iento#


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A. PreinversiónConsiste en el ()oceso de ela o)aci,n * e+al&aci,n del ()o*ecto ;&e se le+a) a aca o (a)a )esol+e) el ()o le9a o atende) la necesidad ;&e le da o)igen# La()ein+e)si,n se desag)ega en las sig&ientes eta(asB

IDEA< en esta eta(a< se identifica el ()o le9a o la necesidad ;&e se +a asatisface) * se identifican las alte)nati+as :sicas 9ediante las c&ales se)esol+e): el ()o le9a#

PERFILB en esta eta(a se e+al3an las dife)entes alte)nati+as< (a)tiendo deinfo)9aci,n t'cnica< * se desca)tan las ;&e no son +ia les# Se es(ecifica *desc)i e el ()o*ecto con ase en la alte)nati+a seleccionada# Po) lo gene)al< lainfo)9aci,n en ;&e se a(o*a la ela o)aci,n del (e)fil ()o+iene de f&entes deo)igen sec&nda)io#

PREFACTIBILIDADB en esta eta(a se )eali a &na e+al&aci,n 9:s ()of&nda delas alte)nati+as encont)adas +ia les< * se dete)9ina la ondad de cada &na deellas#

FACTIBILIDAD< en esta eta(a se (e)fecciona la alte)nati+a )eco9endada<gene)al9ente con ase en info)9aci,n )ecolectada es(ecial9ente (a)a este fin#

DISE OB &na +e decidida la e ec&ci,n del ()o*ecto< en esta eta(a se ela o)ael dise=o definiti+o# En las eta(as ante)io)es se (&eden ha e) ela o)adodise=os ()eli9ina)es< (e)o los dise=os definiti+os e ingenie) a de detalle-es(ecial9ente en el caso de los ()o*ectos 9:s co9(le os * de 9a*o) 9ontode in+e)si,n- solo se &stifica): efect&a)los a (a)ti) del 9o9ento en ;&e sec&ente con el dicta9en de +ia ilidad * con la decisi,n fa+o)a le delfinancia9iento#

El ante)io) ()oceso es ite)ati+o * no necesa)ia9ente todos los ()o*ectosat)a+iesan (o) cada &na de las eta(as !+e) g):fico 9:s adelante"# 1

La ()ein+e)si,n facilita &n ()oceso de e+al&aci,n-decisi,n o)ientado a +e)ifica) la(e)tinencia< +ia ilidad * con+eniencia del ()o*ecto antes de asigna)le los )ec&)sossolicitados# Ent)e ot)os< (o) lo 9enos t)es as(ectos de en se) +e)ificadosB

J ;&e el ()o*ecto es &na &ena sol&ci,n al ()o le9a (lanteadoHJ ;&e la alte)nati+a seleccionada es 9:s con+eniente ;&e las desechadas * ;&e

no ha* a dis(osici,n ot)a alte)nati+a 9e o)< *J ;&e el ()o*ecto de9&est)a est:nda)es t'cnicos e indicado)es de )enta ilidad

eficientes )es(ecto a ()o*ectos si9ila)es#

1 Da* &n ()inci(io :sico ;&e )ige la asignaci,n de )ec&)sos en info)9aci,n *;&e de e se) tenido en c&enta en estas eta(as de desa))ollo del ()o*ectoB ?si elcosto de o tene) info)9aci,n adicional (a)a (asa) de &na eta(a a ot)a !de (e)fil a()efacti ilidad< (o) e e9(lo" es 9a*o) ;&e el eneficio de)i+ado de esta acci,n< ladecisi,n de ace(taci,n o )echa o de &n ()o*ecto de e) a esta) en condiciones deto9a)se sin ()ocede) a la eta(a sig&iente@#


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En )elaci,n con &n ()o*ecto< gene)al9ente inte)+ienen di+e)sos ()otagonistas!(e)sonas< entidades" * cada ;&ien desea): ;&e el ()o*ecto )es(onda)a ona le9ente a s&s inte)eses & o eti+os instit&cionales< los c&ales no sie9()eson coincidentes ent)e ellos# Cada c&al 9i)a al ()o*ecto desde s& ()o(ia(e)s(ecti+a * con+eniencia *< (o) tanto< (&ede a(lica) s&s ()o(ios c)ite)ios de

+alo)aci,n# As < (o) e e9(lo< el ()o9oto)< el dise=ado)< el e ec&to)< la entidad financie)a< elo)ganis9o (lanificado)< el e ec&ti+o local< el Conse o F&nici(al< la co9&nidad * los&s&a)ios constit&*en &n con &nto de entes di)ecta o indi)ecta9ente asociados aldesa))ollo de &n ()o*ecto# S&s o(iniones * c)ite)ios de e):n se) tenidos en c&entaa fin de detecta) o(o)t&na9ente e+ent&ales cong)&encias o di+e)gencias (a)ae+ita) decisiones incon+enientes o f)acasos (oste)io)es#

e todas fo)9as< el g)&(o )es(onsa le (o) la ela o)aci,n del ()o*ecto< si iende e): se) (e)9ea le a las o(iniones * s&ge)encias de los acto)es exte)nos!e+al&ado)es di)ectos o indi)ectos"< ta9 i'n de e): esta) (e)9anente9ente atento(a)a ;&e el ()o*ecto< d&)ante s& dise=o-e+al&aci,n no s&f)a -co9o s&ele s&cede)-&na 9eta9o)fosis ;&e lo des+ e de los o eti+os s&stanti+os nacidos de ladefinici,n del ()o le9a o)iginal#

Co9o f)&to del ()oceso de e+al&aci,n (od):n int)od&ci)se 9odificaciones al()o*ecto ela o)ado< (od): decidi)se s& a(la a9iento< (od): integ)a)se of&siona)se con ot)o ()o*ecto ;&e ()etenda o eti+os co9(le9enta)ios< (od):nega)se s& a&to)i aci,n (o) esti9a)se incon+eniente o in &stifica le< o (od):a()o a)se sin ning&na )efo)9&laci,n#

Las dos ()i9e)as eta(as -idea * (e)fil- co))es(onden a la()eoc&(aci,n cent)al de esta g& a 9etodol,gica#

B. InversiónConte9(la todas las acciones destinadas a 9ate)iali a) el ()o*ecto EMECGC Ben esta eta(a se 9ate)iali a el ()o*ecto#

Es i9(o)tante tene) en c&enta &na se)ie de acti+idades de ()e(a)aci,n de lai9(lantaci,n< co9o las sig&ientesBa" e+isi,n * act&ali aci,n del oc&9ento-P)o*ecto !so )e todo c&ando ha*a

t)ansc&))ido &n tie9(o conside)a le ent)e la identificaci,n del ()o*ecto * ladecisi,n final< *a ;&e las ci)c&nstancias (&eden ha e) ca9 iado"#

" Act&ali aci,n * detalle de c)onog)a9as (a)a la e ec&ci,n del P)o*ecto#

c" egociaci,n de c)'ditos * de )ec&)sos destinados al ()o*ecto< a fin dega)anti a) ;&e se ()o+ean en las condiciones 9:s fa+o)a les * ;&e seenc&ent)en dis(oni les o(o)t&na9ente (a)a la e ec&ci,n#

d" 8)gani aci,n instit&cional * ad9inist)ati+a del P)o*ecto * definici,n so )e la)es(onsa ilidad de i9(lantaci,n !e ec&ci,n di)ecta< cont)atada o con(a)tici(aci,n de la co9&nidad"#


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e" esti,n de )ec&)sos h&9anos !)ecl&ta9iento< selecci,n< inco)(o)aci,n<ent)ena9iento" * 9ate)iales !licitaciones< cont)ataciones * ad;&isiciones"#

La i9(lantaci,n !o instalaci,n"< est: constit&ida (o) el con &nto de acti+idadesnecesa)ias (a)a dota) al ()o*ecto de s& ca(acidad ()od&cti+a# Es la eta(a en ;&ese efect3an las in+e)siones f sicas * te)9ina c&ando se ent)ega &na &nidad encondiciones de inicia) la gene)aci,n de los ienes o se)+icios con los c&ales el()o*ecto de e): c&9(li) s&s o eti+os es(ec ficos#

As < (o) e e9(lo< la fase de i9(lantaci,n de &n ()o*ecto de ag&a (ota le consisteen la instalaci,n t'cnica de todo el siste9a !ca(taci,n< (lanta< )ed de dist)i &ci,n"* en la o)gani aci,n de &na &nidad ad9inist)ati+a con la ca(acidad (a)a inicia) *9antene) la o(e)aci,n del P)o*ecto#

La eta(a de i9(lantaci,n )e;&ie)e de &n siste9a ge)encial ;&e (osi iliteBa" La )eali aci,n del ()o*ecto dent)o de los tie9(os ()og)a9ados#

" El c&9(li9iento de las acti+idades dent)o de los costos ()eesta lecidos#c" La e ec&ci,n de las acti+idades de ac&e)do con las es(ecificaciones

t'cnicas ()edete)9inadas#

El t')9ino de la eta(a de i9(lantaci,n del ()o*ecto se da con la (&esta en9a)cha < o sea c&ando la ca(acidad instalada se ()&e a * se hacen los a &stesdel caso< (a)a +e)ifica) ;&e el ()o*ecto est: en (lenas condiciones de o(e)a)#C. Operación

Gna +e instalado< el ()o*ecto ent)a en o(e)aci,n# En esta eta(a< ta9 i'ndeno9inada ()od&cci,n o f&nciona9iento< el ()o*ecto ad;&ie)e s& )eali aci,no eti+a< es deci)< ;&e la &nidad ()od&cti+a instalada inicia la gene)aci,n del()od&cto ! ien o se)+icio" (a)a el c&9(li9iento del o eti+o es(ec fico o)ientado ala sol&ci,n del ()o le9a o a la satisfacci,n de la necesidad ;&e constit&*, elo)igen del ()o*ecto#

El ()o*ecto se con+ie)te en &na &nidad t)ansfo)9ado)a de o(e)aci,n (e)9anente<9ient)as s& sista la necesidad ;&e ()etende atende)# El ()o*ecto se

instit&cionali a 9ediante la c)eaci,n de &na o)gani aci,n )es(onsa le (o) s&o(e)aci,n en el tie9(o< o 9ediante la ent)ega de dicha )es(onsa ilidad a &naentidad *a existente#


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Co9(a)ati+a9ente con la eta(a de i9(lantaci,n< la o(e)aci,n )e;&ie)e &n siste9age)encial dife)ente# S& ()eoc&(aci,n *a no es la )eali aci,n de acti+idades no)e(etiti+as en ca))e)a cont)a el tie9(o< sino< 9:s ien< la ad9inist)aci,n de &nsiste9a ;&e )eci e &nos ins&9os< los t)ansfo)9a * ent)ega ()od&ctos< dent)o de&n ()oceso con ca)acte) sticas )e(etiti+as * de o(e)aci,n (e)9anente#

A 9edida ;&e la fase o(e)ati+a del ()o*ecto a+an a< la ge)encia de e esta) atenta(a)a int)od&ci) 9odificaciones o 9e o)as ;&e a&9enten la eficiencia del siste9a#Pe)o ha* ot)as dos sit&aciones ;&e se +an ()esentando en el tie9(oBa" La necesidad de a9(liaci,n del siste9a (a)a extende) s& co e)t&)a a

n&e+os &s&a)ios< *" El desgaste * o solescencia de las instalaciones * e;&i(os +an i9(licando

la necesidad de )eno+aci,n-)e(osici,n#

$Te)9ina a;& el ciclo del P)o*ecto

La respuesta a la pregunta es: ¡No!D. Evaluación de resultados

Si el ()o*ecto es la acci,n-)es(&esta a &n ()o le9a< es necesa)io +e)ifica) des(&'s de &n tie9(o )a ona le de s& o(e)aci,n ;&e efecti+a9ente el ()o le9aha sido sol&cionado (o) la inte)+enci,n del ()o*ecto# e no se) as < se )e;&ie)eint)od&ci) las 9edidas co))ecti+as (e)tinentes# Ade9:s< el dise=o del ()o*ecto(&ede conte9(la) la gene)aci,n de ot)os efectos en s& a9 iente< * se hacenecesa)io< (o) tanto< constata) si tales efectos se han ()od&cido en la di)ecci,n e

intensidad deseadas * ;&' ti(o de n&e+a )ealidad se ha config&)ado co9oconsec&encia del ()o*ecto#

Es co93n ;&e d&)ante las ante)io)es fases los ()o*ectos s&f)an 9eta9o)fosis<9odificaciones * )eadec&aciones ;&e i9(li;&en adiciones o ca9 ios en loso eti+os hasta lega) a da)se el hecho de ;&e se desdi & e o disto)sione elo eti+o inicial *< co9o el o eti+o (ost&lado nace de &na necesidad< se):necesa)io ()eg&nta)seB $En ;&' g)ado el ()o*ecto< d&)ante s& +ida o(e)ati+a hacont)i &ido efecti+a9ente a satisface) la necesidad o)iginal

Po) ot)o lado< el a9 iente es ca9 iante * en el tie9(o (&eden 9odifica)se lascondiciones ex,genas al ()o*ecto< (&eden +a)ia) las ca)acte) sticas del ()o le9ao (&eden ha e)se 9odificado el ti(o * ni+el de la necesidad o)iginal#

La e+al&aci,n de )es&ltados !ex-(ost" t)asciende el cont)ol de gesti,n de las fasesde in+e)si,n * de o(e)aci,n ()eg&nt:ndose si la ()esencia * &tili aci,n social del()od&cto est: cont)i &*endo efica 9ente a gene)a) )es&ltados en el a9 iente des& &)isdicci,n< 9ediante la efecti+a sol&ci,n del ()o le9a o)iginal< atenci,n de lanecesidad identificada * efectos de)i+ados at)i &i les al ()o*ecto#


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La e+al&aci,n de )es&ltados cie))a el ciclo < ()eg&nt:ndose (o) los efectos de la3lti9a eta(a a la l& de lo ;&e inici, el ()ocesoB el ()o le9a#

La e+al&aci,n de )es&ltados tiene (o) lo 9enos dos o eti+os i9(o)tantesBJ E+al&a) el i9(acto )eal del ()o*ecto *a ent)ado en o(e)aci,n< (a)a s&ge)i) las

acciones co))ecti+as ;&e se esti9en con+enientes#J Asi9ila) la ex(e)iencia (a)a en)i;&ece) el ni+el de conoci9iento * de ca(acidad<

(a)a 9e o)a) as los ()o*ectos f&t&)os#


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P 8.LEFA

EA

PE L

P E ACT . L A

ACT . L A

SEN8

EMECGC

8PE AC

E>ALGACE ESGLTA 8S

A(la a9iento

A(la a9iento

A(la a9iento

A(la a9iento

echa o

echa oE ec&ci,n

echa o

echa oE ec&ci,n


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III. IDENTIFICACIÓN

LOS P O!EC"OS DE I#$E SI%# P&BLIC' SO## C( SOS DE 'CCI%# P' 'ESOL$E P OBLE)'S ESPEC*+ICOS DE L'S CO)(#ID'DES ,(E DEBE#

SE IDE#"I+IC'DOS 'DEC('D')E#"E ! ,(E I)PLIC'# L' 'SI-#'CI%# 'CIO#'L DE LOS EC( SOS .

La a(a)ici,n de &n ()o le9a o la (e)ce(ci,n de &na de9anda social )e;&ie)ensol&ci,n# As < el des o)da9iento del ) o ;&e at)a+iesa la ci&dad< el alto ni+el deanalfa etis9o o la s&ciedad de las calles constit&*en ()o le9as ;&e de en se))es&eltos# Son se=ales ;&e de en se) o(o)t&na * adec&ada9ente (e)ci idas (o)la a&to)idad 9&nici(al (a)a anali a)las en 9a*o) detalle * &sca) las alte)nati+asde sol&ci,n dent)o de los 9edios dis(oni les#Lo ante)io) nos exige fa9ilia)i a)nos con el &so de 9'todos de an:lisis * sol&ci,n

de ()o le9as< * (o) ello es el te9a o eto de esta &nidad# A. Cómo identificar y resolver problemas

Primer paso: Identificar el Problema

C&ando afi)9aciones co9oB haga9os &n di;&e < const)&*a9os esc&elas < oco9()e9os 9:s +eh c&los )ecolecto)es de as&)a son el co9ien o de la

e ec&ci,n de los ()o*ectos< las cosas gene)al9ente te)9inan 9al< (&es no sesa e a ;&' ()o le9a ()etenden )es(onde) esas acciones ()o(&estas# Conestas fo)9as de ()ocede) se a )en las (osi ilidades de inc&))i) en in+e)siones;&e no atienden necesidades sociales es(ecificas< con el )iesgo de sac)ifica) los)ec&)sos asignados#

o (ode9os lega) a la sol&ci,n satisfacto)ia de &n ()o le9a si no hace9os()i9e)o el esf&e) o (o) conoce) )a ona le9ente dicho ()o le9a# El (&nto de(a)tida (a)a sol&ciona) &n ()o le9a es identificarlo adec&ada9ente#

ene)al9ente los ()o le9as se hacen e+identes (o) s&s ex()esiones o9anifestaciones exte)nas< (o) la fo)9a co9o afectan a &na co9&nidad# Gn()o le9a se )efie)e a &na sit&aci,n ;&e denota incon+eniencia<insatisfacci,n< o &n hecho negati+o# Se (&ede )es&9i) (o) la ca)encia dealgo &eno< o (o) la existencia de algo 9alo#

Estas son t)es ex()esiones o identificaciones iniciales de ()o le9asB

J n&ndaci,n del a))io (o) des o)da9iento del ) o#

J Analfa etis9o en &na (o)ci,n de la co9&nidad#J S&ciedad de las calles del 9&nici(io#


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Se de e e+ita) defini) el ()o le9a co9o la a&sencia de &na sol&ci,n dete)9inada<(&es &na a&sencia de sol&ci,n es la falta de &na alte)nati+a * dicha falta s,lo(od): sol&ciona)se con la existencia de esa alte)nati+a# Esta fo)9a de an:lisis esinco))ecta< (&es li9ita la 3s;&eda c)eati+a de ot)as (osi les sol&ciones# E e9(loBsi la (')dida de cosecha se define co9o &n ()o le9a de falta de (lag&icida <

esta definici,n s&gie)e ;&e la sol&ci,n es conseg&i) el (lag&icida# Con ello seesta):n excl&*endo a la (ost)e ot)as (osi les e i9(o)tantes alte)nati+as< co9o elcont)ol iol,gico< o la ()e+enci,n de (lagas# En este caso &na 9e o) definici,n del()o le9a (&ede se) (')dida de cosecha (o) existencia de (lagas

Cada situación problema identificada )e;&ie)e se) )es&elta< (e)o (a)a facilita) la()o(&esta de &enas sol&ciones es necesa)io antes conocer me/or el problema.El conoci9iento del ()o le9a consta (o) lo 9enos de dos (a)tesB

1# Conoce) s& i9(o)tancia< s&s incidencias< el (elig)o ;&e )e()esenta< es deci)<los efectos ;&e ocasiona# Este exa9en nos le+a a +e)ifica) ;&e el()o le9a +ale la (ena se) )es&elto

2# Conoce) la )a ,n del ()o le9a< a ;&' se de e s& existencia< es deci)< lascausas ;&e lo gene)an# Este conoci9iento es la ase (a)a la 3s;&eda desol&ciones#

B. Análisis y conocimiento del problema

Segundo paso: Examinar los efectos del problema

Ante la li9itaci,n de los )ec&)sos< el e ec&ti+o (3 lico de e fo)9a)se &na noci,n()eli9ina) de ;&e el ()o le9a< en s 9is9o o en co9(etencia con ot)os< 9e)ecese) o eto de asignaci,n de )ec&)sos (a)a sol&ciona)lo# Con el fin de conoce) lat)ascendencia del ()o le9a (&ede exa9ina) s&s )e(e)c&siones 9ediante laex(lo)aci,n de los efectos ;&e ocasiona# Los efectos (&eden se) de dos ti(osB los;&e *a se +ienen (e)ci iendo efecti+a9ente * los ;&e se constit&*en en a9ena ao (elig)o si el ()o le9a no es 9ane ado o(o)t&na9ente# A9 os de en incl&i)se#

El ' BOL DE E+EC"OS es &n excelente * sencillo inst)&9ento (a)a identifica) las)e(e)c&siones encadenadas del ()o le9a# Consiste en )e()esenta) g):fica9entehacia a))i a los efectos identificados co9o consec&encia del ()o le9a# Pa)a s&const)&cci,n (ode9os seg&i) estas inst)&ccionesB

1# Colo;&e en &n ()i9e) ni+el los efectos di)ectos o in9ediatos del ()o le9a#Cada efecto nace del ()o le9a< lo ;&e se )e()esenta con &na flecha desde el()o le9a hacia cada efecto in9ediato#


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2# P)eg3ntese (a)a cada efecto de ()i9e) ni+el si ha* alg&no o +a)ios efectoss&(e)io)es i9(o)tantes ;&e (&edan de)i+a)se de 'l# e()es'ntelos en &nseg&ndo ni+el< de)i+:ndolos con flechas de a a o hacia a))i a desde el efectode ()i9e) ni+el ;&e o(e)a co9o ca&sa# Si a &n efecto conc&))e co9o ca&saot)o efecto de ()i9e) ni+el *a )e()esentado< indi;&e la inte)de(endencia con

&na flecha#K# As < s&cesi+a9ente (a)a ot)os ni+eles< hasta lega) a &n ni+el ;&e se conside)e

co9o el s&(e)io) dent)o de la ,) ita geog):fica o instit&cional en ;&e tene9osco9(etencia o (osi ilidades de inte)+enci,n#

E8&=)5+< M4(0>&' 4 02( /&5 )*+75&=4< Alta tasa de analfa etis9o en el9&nici(io

0 BOL DE E+EC"OSET AS8 S8C 8EC8 F C8

ESTA CAF E T8 E F8> L A S8C AL SG. ESA 8LL8 S8C 8-CGLTG AL

.AM8 >ELES8S L F TAC EL

P8TE C ALEC8 F C8-P 8 GCT >8

L8CAL

PO A ELA AGT8EST FA

> GAL

ACT > ACGLTG AL

PO AE T A I

>AL8 ES

DA. L A PA A ELEFPLE8 EFG E A 8

DA. L A PA A TE P ETAC <E P ES I C8FG CAC

ALTA TASA E A AL A.ET SF8 E EL FG C P 8

Co9o se +e< es &n ()o le9a t)ascendente (a)a el contexto 9&nici(al * +ale la(ena dedica)le esf&e) os * )ec&)sos (a)a sol&ciona)lo#


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Tercer paso: Identifcar las posibles causas del problema

esde a a o se )e()esentan las ca&sas (osi les del ()o le9a cent)al# A s& +e <se &scan las ca&sas de las ca&sas< const)&*endo &n :) ol encadenado#

En ()inci(io con+iene da) )ienda s&elta a la c)eati+idad# Gna &ena definici,n del()o le9a con s&s c&ad)os de ca&sas exa9inados sin )est)icciones inicialesa&9enta): la ()o a ilidad de sol&ciones exitosas#En n&est)o e e9(lo las ca&sas han sido identificadas de la sig&iente fo)9aB

Á B!" #$ CA%&A&'$F$C(!&

ALTA E AGLAS GS8

E C E TEE CAPAC A

AGSE C A EP 8 AFAS E

AL A.ET QAC

A AL A.ET SF8E A GLT8S

O C T E ATE C ESC8LA


El e9(al9e del :) ol de efectos con el :) ol de ca&sas gene)a el 1'rbol deCausas Efectos1:


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AT AS8 S8C 8EC8 F C8

ESTA CAF E T8 E F8> L A S8C AL SG. ESA 8LL8 S8C 8-CGLTG AL

.AM8 >ELES8S L F TAC EL

P8TE C ALEC8 F C8-P 8 GCT >8L8CAL

PO A ELA AGT8EST FA

> GAL

ACT > ACGLTG AL

PO AE T A I

>AL8 ES

DA. L A PA A EL

EFPLE8 EFG E A 8

DA. L A PA A TE P ETAC <

E P ES I C8FG CAC


ALTA E AGLAS

GS8E C E TE

E CAPAC A AGSE C A E

P 8 AFAS E AL A.ET QAC

A AL A.ET SF8E A GLT8S

O C T E ATE C ESC8LA

C. Objetivos

Cuarto paso: De nir los objetivos para la soluciónLa sit&aci,n es(e)ada ;&e se): alcan ada 9ediante la sol&ci,n del ()o le9a(&ede se) ex()esada (o) la 9anifestaci,n cont)a)ia del ()o le9a 9is9oB Si el()o le9a e)a carencia< la sol&ci,n se): suficiencia. Es co9o si di ')a9os ;&e el


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:) ol de ca&sas * efectos es el negati+o@ de la (el c&la * s& 9anifestaci,n encont)a)io el (ositi+o o )e+elado< es deci)< el A) ol de 8 eti+os #Co9o el :) ol del ()o le9a e)a &na sec&encia encadenada de a a o-a))i a deca&sas-efectos< el :) ol de o eti+os se): el fl& o inte)de(endiente demediosfines.

ÁRBOL DE OB ETI O"

P 8 ES8 S8C 8EC8 F C8

P 8 ES8 I F8> L A S8C AL ESA 8LL8 S8C 8-CGLTG AL

.GE >ELES8S FEM8 A 8 EL

P8TE C ALEC8 F C8-P 8 GCT >8L8CAL

ECGPE A ALA AGT8EST FA

> GAL

ACT > ACGLTG AL

DAIE T A

I >AL8 ES

DA. L A PA A ELEFPLE8 EFG E A 8

CAPAC A PA A TE P ETAC <E P ES I C8FG CAC

ALTA TASA E AL A.ET SF8 E EL FG C P 8

SG C E C AE AGLAS

GS8E C E TE

E CAPAC AP 8 AFAS E

AL A.ET QAC

AL A.ET SF8E A GLT8S

C8FPLETA ATE C ESC8LA

Gna +e +e)ificada la l,gica * la (e)tinencia del :) ol de o eti+os< se dis(one de)efe)encias adec&adas (a)a la 3s;&eda * (lantea9iento de alte)nati+as (a)a)esol+e) el ()o le9a# Los 9edios f&nda9entales son los del ni+el infe)io)Bconstit&*en las )a ces del :) ol * en to)no a ellos se de e):n ()oc&)a) las


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alte)nati+as# El an:lisis sig&iente esB $C&:les son las est)ategias o acciones ;&e(osi ilitan los 9edios infe)io)es del :) ol de o eti+os

#. B)s*ueda de soluciones

#uinto paso: $ormular acciones para solucionar elproblema

Pa)a cada ase del :) ol de o eti+os !9edios f&nda9entales" se de e &sca)c)eati+a9ente &na acci,n ;&e lo conc)ete efecti+a9ente en la ():ctica# En ele e9(lo las acciones s&ge)idas sonB

1# Const)&cci,n * dotaci,n de esc&elas

%& 'umento de (ornadas escolares

K# Talle)es ()esenciales de alfa eti aci,n

SG C E C AE AGLAS

GS8E C E TE

E CAPAC A

P 8 AFAS E AL A.ET QAC

AL A.ET SF8E A GLT8S

AFPL A C8.E TG A ESC8LA

ALTA TASA E AL A.ET SF8 E EL FG C P 8

C8 ST GCCI 8TAC

AGFE T8 EM8 A AS

TALLE ESP ESE C ALES


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E. Postulación de alternativas

Sexto paso: con gurar alternativas viables y pertinentes

Las acciones ()o(&estas de en exa9ina)se en +a)ios as(ectosB

1# Anali a) s& ni+el de incidencia en la sol&ci,n del ()o le9a# a) ()io)idad alas de 9a*o) (o)centa e de incidencia ()es&9i le#

2# >e)ifica) el g)ado de inte)de(endencia ent)e las acciones ()o(&estas *ag)&(a) las ;&e sean co9(le9enta)ias# Cada ag)&(aci,n de accionesco9(le9enta)ias (od): config&)a) &na alte)nati+a#

K# >e)ifica) la facti ilidad !f sica< t'cnica< ()es&(&esta)ia< instit&cional< c&lt&)al"de las alte)nati+as#

En el e e9(lo se han confo)9ado dos alte)nati+asB

ALTE AT >A AB nteg)aci,n de co9(onentes 1 * KB

&e+as a&las (a)a atende) de9anda insatisfecha de (o laci,n escola) co9(le9entada con &n ()og)a9a de talle)es ()esenciales (a)a alfa eti aci,n dead&ltos#

ALTE AT >A .B nteg)aci,n de co9(onentes 2 * KBGso 9:s eficiente de la ca(acidad instalada act&al 9ediante a&9ento de o)nadasescola)es< co9(le9entada con &n ()og)a9a de talle)es ()esenciales (a)aalfa eti aci,n de ad&ltos# La alte)nati+a s&(one ;&e el n39e)o existente de a&lases s&ficiente (a)a atende) el d'ficit existente< * ;&e el ()o le9a es la inadec&adaex(lotaci,n de la ca(acidad act&al#

Las alte)nati+as se conside)an en la ():ctica co9o excl&*entesB 8 se hace A< o sehace .# Las acciones 1 * 2 se t)atan en el e e9(lo co9o excl&*entes (a)a elo eti+o de alfa etis9o escola)# La acci,n K es la 3nica est)ategia ()o(&esta (a)ael o eti+o de alfa eti aci,n de ad&ltos * (o) lo tanto se): &n co9(onente co93n aa9 as alte)nati+as#

Si en la +e)ificaci,n de incidencia encont)a9os ;&e dos est)ategias

()o(&estas co9o alte)nati+as no son excl&*entes< entonces es ien()o a le ;&e a9 as se )ef&e)cen (a)a el c&9(li9iento del o eti+o# I sia9 as son de incidencia significati+a en el log)o del )es&ltado es(e)ado<de e) an (lantea)se co9o co9(onentes co9(le9enta)ios de la alte)nati+a(lanteada#

e e tene)se ()esente ;&e el ()oceso de an:lisis es ite)ati+o o)et)oali9entadoB n&nca se cie))an las (&e)tas< sie9()e de e se) (osi le


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inco)(o)a) n&e+as alte)nati+as o integ)a) +a)ias ;&e toda+ a se conside)enco9o co9(onentes co9(le9enta)ias de la sol&ci,n#

EL ES(L"'DO DE ES"' E"'P' DE 1IDE#"I+IC'CI%#1 ES EL CO#OCI)IE#"O DE (# P OBLE)' ! L' POS"(L'CI%# DE (# CO#2(#"O DE 'L"E #'"I$'SES"I)'D'S CO)O +'C"IBLES P' ' L' SOL(CI%# DEL P OBLE)'PL'#"E'DO .

Las alte)nati+as )es&ltantes de en se) anali adas en )elaci,n con el es(aciogeog):fico * socioecon,9ico al c&al est:n )efe)idas< con el fin de es(ecifica) 9e o) el ()o le9a * de seg&i) +e)ificando s& facti ilidad * (e)tinencia< co9o sol&cionesadec&adas al ()o le9a# L&ego se):n o eto de &n desa))ollo :sico * de &nae+al&aci,n co))elati+a (a)a selecciona) la ;&e 9e o) )es&el+a el ()o le9a *ga)antice el &so 9:s eficiente de los )ec&)sos ;&e le sean asignados# Dacia esta()eoc&(aci,n est:n di)igidos los 9,d&los sig&ientes#

IV. DETERMINACIÓN DE NECESIDADES Y POBLACIÓN-OBJETIVO

A. !bjeto del análisis de población y demanda

dentificado &n ()o le9a o (e)ci ida &na necesidad social< es necesa)io a &nda) en s& an:lisis (a)a conoce) adec&ada9ente la (o laci,n asociada a dichanecesidad * dete)9ina) el ti(o * cantidad de ()od&cto ! ienes o se)+icios")e;&e)ido (a)a s& satisfacci,n#

Po) P8.LAC - 8.MET >8 entende9os el n39e)o de eneficia)ios (otenciales!(e)sonas< fa9ilias< e9()esas" con dete)9inadas ca)acte) sticas< ;&e exhi en lanecesidad o)igina)ia del ()o*ecto * a los ;&e el ()o*ecto esta): en ca(acidad deatende)#El ()o(,sito del an:lisis de la de9anda es< entonces< ca)acte)i a) * c&antifica) la

(o laci,n ca)ente act&al< deli9ita)la en &na )efe)encia geog):fica< esti9a) s&e+ol&ci,n (a)a los (),xi9os a=os * defini)< en calidad * cantidad< los ienes ose)+icios necesa)ios (a)a atende)la#

B. C4*4 &*064 02(, /&50=0 4 02(, $4( 0>0 4 02( )*+ & 02( /& 5

)+754 02( +78& 01+

En el ()oceso del an:lisis (a)a la dete)9inaci,n de la de9anda social< (ode9osidentifica)< de 9a*o) a 9eno)< t)es ti(os de (o lacionesB1# P8.LAC E E E E C AB Es &na cif)a de (o laci,n glo al< ;&e

to9a9os co9o 9a)co de )efe)encia (a)a c:lc&lo< co9(a)aci,n * an:lisis de lade9anda#


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2# P8.LAC A ECTA AB Es el seg9ento de la (o laci,n de )efe)encia ;&e)e;&ie)e de los se)+icios del ()o*ecto (a)a satisface) la necesidad identificada#Ta9 i'n lla9ada (o laci,n ca)ente#

K# P8.LAC 8.MET >8B Es a;&ella (a)te de la (o laci,n afectada a la ;&e el()o*ecto< &na +e exa9inados los c)ite)ios * )est)icciones< est: en condiciones)eales de atende)#

at&)al9ente< el ideal es ;&e la (o laci,n o eti+o sea ig&al a la (o laci,nafectada< es deci)< ;&e el ()o*ecto (&eda atende) efecti+a9ente a la totalidad dela (o laci,n necesitada# o o stante< )est)icciones de ndole tecnol,gica<financie)a< c&lt&)al< instit&cional< gene)al9ente hacen ;&e la de9anda s&(e)e laca(acidad de atenci,n< (o) lo ;&e en 9&chos casos se): necesa)io a(lica)c)ite)ios de facti ilidad * defini) ()io)idades (a)a atende) el (o)centa e de (o laci,nca)ente ;&e (e)9itan los )ec&)sos dis(oni les !(o) e e9(lo< ()eg&nta)se (o) losest)atos de la (o laci,n ;&e (adecen con 9a*o) ni+el de )igo) o de )iesgo el()o le9a"# El (o)centa e no atendido del ()o*ecto se constit&i): en &naP8.LAC 8.MET >8 P8STE A A< f)ente a la c&al las a&to)idades (3 licasde e):n esta) atentas< (a)a c& )i) en (lanes (oste)io)es< tan ()onto se ()e+eann&e+os )ec&)sos< o 9ediante ot)o ti(o de acciones# Lo i9(o)tante es no de a)la enel ol+idoB 9antene)la a o el foco de 3s;&eda de sol&ciones# La P8.LAC8.MET >8 es la FETA del ()o*ecto * constit&i): la ase de s& di9ensiona9iento#

E8&=)5+< elaci,n de (o laciones

)'REN)I' DE'*+'

,OT'BLE

Po laci,n total delF&nici(io

Po laci,n ca)entedel se)+icio !25 deltotal de la (o laci,n"

70 de la (o laci,nafectada

C8 TAF ACP8 A GASSE > AS

Total de +i+iendas enel casco &) ano delF&nici(io

39e)o de +i+iendassin )ed de desagRe!K5 de las+i+iendas"

Cona occidental dela ci&dad 40 de las+i+iendas sindesagRe

'N'L$'BETI"-O

39e)os deha itantes 9a*o)esde 6 a=os

39e)o deha itantesanalfa etos 9a*o)es

de 6 a=os de edad

a" Total deanalfa etos de 6a 20 a=os#

" 50 deanalfa etos9a*o)es de 20a=os#

Se )e;&ie)e conoce) adec&ada9ente la (o laci,n afectadaB


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a# en s&s dife)entes ca)acte) sticas< es(ecial9ente las ;&e sean )ele+antes (a)a elt)ata9iento del ()o le9a< co9o las socioecon,9icas< c&lt&)ales< edades< g)adode a+ance del ()o le9a# 2

# en s& di9ensi,n geog):ficaB ona donde est: & icada * :)eas de infl&enciaco))elacionadas con el ()o le9aH

c# en s& di9ensi,n te9(o)alB +ol&9en act&al de la (o laci,n afectada< *esti9aci,n del c)eci9iento de dicha (o laci,n d&)ante los (),xi9os a=os#

2 E e9(los de est)atificaci,n (o lacional (a)a el est&dio de la de9anda(&eden se)B clasificaci,n socioecon,9ica !(a)a fi aci,n de ()ecios"H ni+elesed&cati+os !(a)a ()o*ectos c&lt&)ales"H dife)enciaci,n (o) sexo !(a)a ()o*ectos desal&d< de ()otecci,n del hoga) o de (a)tici(aci,n de la 9& e)"


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4# F'todos (a)a esti9aci,n * ()o*ecci,n de la (o laci,n#e+ise9os alg&nos 9'todos 3tiles * sencillos (a)a la esti9aci,n de la (o laci,n act&al *

la ()o*ecci,n so )e s& c)eci9iento en el f&t&)o#a# nfo)9aci,n act&ali ada dis(oni leB

Tal info)9aci,n se (&ede to9a) di)ecta9ente de est&dios )eali ados d&)ante el3lti9o a=oB censos de (o laci,n o est&dios es(eciales ;&e ha*an sido ela o)ados(o) entidades a las ;&e oto)ga9os confia ilidad# Pe)o esta es &na sit&aci,nexce(cional< *a ;&e los censos de (o laci,n se lle+an a ca o ent)e (e) odos

astante ()olongados !no)9al9ente cada 10 a=os" *< en a&sencia de censos< losest&dios es(ec ficos )eali ados (&nt&al9ente en el 9&nici(io ta9 i'n son laexce(ci,n# K

o)9al9ente< los datos ;&e se (& lican de los )es&ltados censales conte9(landatos ag)egadosB la (o laci,n total del 9&nici(io< desco9(&esta ent)e ho9 )es *9& e)es * ent)e :)ea &) ana * ona )&)al# Si se desea conoce) la (o laci,n a &nni+el 9eno) !(o) e e9(lo &n con &nto de a))ios ;&e (&eden constit&i) &na

co9&na < dist)ito < o (a))o;&ia seg3n la no9enclat&)a del caso"< se )e;&ie)eextende) la cons&lta es(ec fica a las instit&ciones nacionales o estatales ;&e()o+ean info)9aci,n estad stica< ()ecisando ca)tog):fica9ente !so )e 9a(as" elconto)no es(acial al ;&e se )efie)e la cons&lta#

# C:lc&lo 9ediante &na tasa de c)eci9iento as&9ida

E8&=)5+< Se )e;&ie)e conoce) la (o laci,n del F&nici(io (a)a 1 4# El 3lti9o censo<)eali ado en 1 0< a))o , &na (o laci,n de 6


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) 4 0#04 tasa as&9ida#t 4 a=os !1 4 - 1 0 4"Pt# es la (o laci,n ;&e a+e)ig&a)e9os (a)a 1 4#

S&stit&*endo estos datos en la f,)9&laB

P . ? , K . ? , K.

6


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4" Secto)i aci,n ca)tog):fica * definici,n de :)eas de en&9e)aci,n# i+isi,nen g)&(os de 9an anas contig&as (a)a ()og)a9a) el t)a a o de ca9(o#

5" En&9e)aci,n# Conteo * listado (a)a cada 9an ana del n39e)o deest)&ct&)as de &so inde(endienteB casas< a(a)ta9entos< locales

co9e)ciales< identificando Wante todo- las de &so )esidencial# Co9o)es&ltado de la en&9e)aci,n se tend): &n censo o )ec&ento de +i+iendasHes deci)< se sa ): c&:ntas +i+iendas ha* en el :)ea in+estigada#

6" ise=o * selecci,n de la 9&est)a# El conce(to de +i+iendas ()o(o)ciona el&ni+e)so o 9a)co 9&est)al# Po) alg3n 9'todo estad stico !aseso)a)se de&n t'cnico 9&est)ista si f&e)e necesa)io" se define el ta9a=o )elati+o de la9&est)a# Gna 9&est)a de 1/10 significa ;&e de cada 10 +i+iendas seescoge): &na# La selecci,n de e hace)se (o) &n 9'todo aleato)io !al a a)<fo)t&ito"# Se identifican las +i+iendas a las ;&e se a(lica): el fo)9&la)io dela 9&est)a#

7" Enc&esta 9&est)al# >isita a todas las +i+iendas seleccionadas en la9&est)a * ent)e+ista con a(licaci,n del fo)9&la)io dise=ado (a)a el efecto#Este de e se) sencillo * cla)o# P&ede asta) a(enas ()eg&nta) el n39e)ode (e)sonas ;&e ha it&al9ente )esiden en la +i+ienda# T'ngase en c&enta;&e cada ()eg&nta adicional dific&lta la o(e)aci,n# Po) ello de e incl&i)ses,lo las ()eg&ntas est)icta9ente necesa)ias (a)a los o eti+osf&nda9entales de la in+estigaci,n#

U" C) tica estad stica * ()ocesa9iento# >e)ificaci,n< (o) dife)entes 9edios< de;&e la info)9aci,n o tenida es +:lida< * )eali aci,n de los c:lc&los de(o laci,n< as B

9>P>PDP ×=

PDP Po laci,n de Doga)es Pa)tic&la)es#> Total de +i+iendas contadas#

=9>

P P)o9edio de (e)sonas (o) +i+ienda o tenido de la 9&est)a

A la (o laci,n de Doga)es Pa)tic&la)es se s&9a la Po laci,n de Doga)es Colecti+os!PDC"B hos(itales< asilos< con+entos< c:)celes< hoteles< o)fanatos< ca9(a9entos<etc# Los datos de la (o laci,n ;&e all )eside )eg&la)9ente se o tienendi)ecta9ente< 9ediante ent)e+istas con los di)ecto)es de dichos esta leci9ientos#

La s&9a de las dos (o laciones nos da la P8.LAC 8 T8TAL !PT"B

PDCPDPPT +=


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EJEMPLO<

Pa)a el Est&dio de Po laci,n de cie)ta localidad se )ecogie)on las sig&ientes cif)asBJ La en&9e)aci,n de +i+iendas !(aso 5" a))o , &n total de 4


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del ()oceso< facilita las la o)es de en&9e)aci,n * ent)e+istas< * a*&da al log)o deinfo)9aci,n confia le#

C. Estim !ión "e# "$%!itLa necesidad asociada a la (o laci,n o eti+o de e se) c& ie)ta 9ediante laent)ega de los ienes o se)+icios ;&e gene)a): el ()o*ecto# La c&antificaci,n deesa necesidad co))es(onde a &n O C T< dado (o) ladiferencia entre la O+E "'e3istente y la DE)'#D' por el producto (a)a satisface) la necesidadB

D8$I)IT / O$ERT' 9 DE-'ND'

Po) lo gene)al los se)+icios a ca)go del Estado no se )eali an en co9(etencia conot)os agentes instit&cionalesH en estos casos la ofe)ta existente co))es(onde alni+el act&al de &tili aci,n de la ca(acidad instalada de la e9()esa (3 lica#C&ando la ofe)ta es inexistente< el d'ficit co))es(onde): a la totalidad

de la de9anda esti9ada#

efinido el ti(o de ()od&cto ! ien o se)+icio" (a)a satisface) a la (o laci,n o eti+o<es necesa)io esti9a) la cantidad ;&e de e): se) ()o+ista#

Exa9ina)e9os a contin&aci,n dos de los 9'todos 9:s &tili ados (a)a esti9a) *()o*ecta) el d'ficit !o de9anda es(ec fica" (a)a el ()o*ecto#

a" A (a)ti) de est:nda)es de cons&9o

F&chos de los ()o*ectos est:n asociados a &na (o laci,n o eti+o identifica le<(o) lo c&al es +ia le t)ad&ci) la de9anda a &nidades de cons&9o (e) c:(ita # Siconoce9os el total de la (o laci,n de9andante !;&e se): atendida (o) el()o*ecto" * &n coeficiente ace(ta le de cons&9o (o) (e)sona !o (o) fa9ilia"< esf:cil c&antifica) el +ol&9en glo al de ()od&cto de9andado (a)a el ()o*ecto# Eld'ficit se dete)9ina): (o) la dife)encia ent)e ofe)ta * de9anda#

>e:9oslo con &n e e9(loBLa (o laci,n &) ana del 9&nici(io es de K5


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AN8 P8.LACG .A A

#$+A,#AF K/ A

8 E TAF K/ A

E C TF K/ A

!1" !2" !K" !4"1 2 K5200 6KK6 5000 1KK61 K K6K26 65K 5000 15K1 4 K74U 674U 5000 174U1 5 KU6UU 6 64 5000 1 641 6 K 27 71U7 5000 21U71 7 41204 7417 5000 24171 U 4252K 7654 5000 26541 4KUUK 7U 5000 2U2000 452UU U152 5000 K1522001 467K7 U41K 5000 K41K2002 4U2K2 U6U2 5000 K6U2200K 4 5UK 17 5000 4 172004 50 71 101 4 5000 51 4

2005 52K 104U0 5000 54U02006 5KU66 1077K 5000 577K2007 55K74 11075 5000 6075200U 56 24 11KU5 5000 6KU5200 5U51U 11704 5000 67042010 60157 120K1 5000 70K12011 61U41 12K6U 5000 7K6U2012 6K57K 12715 5000 7715

!1" B P8.LAC c)ece al K#2 d&)ante los ()i9e)os 10 a=os * al 2# en los 3lti9os10

!2" !1"J!1U0 lit)os/d a"/1000 9Khasta el a=o 2202 !1"J!200 lit)os/d a"/1000 9Kdel a=o 2202 al 2012!K" B 8 E TAB Fient)as no se a9(li' la ca(acidad< se 9antend): en 5000 9et)os

c3 icos/d a!4" EFA A 9enos 8 E TA !2"-!K"

" P)o*ecciones asadas en )egist)os hist,)icos de cons&9o#

Ta9 i'n se (&eden hace) ()o*ecciones a (a)ti) de &na se)ie hist,)ica de datos< sinnecesidad de )ec&))i) a la (o laci,n o eti+o co9o ase del c:lc&lo#4

El 9'todo consiste en identifica) c&:l ha sido la tendencia del cons&9o de los a=os

ante)io)es * ()o*ecta) el cons&9o es(e)ado (a)a los (),xi9os a=os 9anteniendola tendencia o se)+ada# La )e()esentaci,n g):fica del cons&9e de los 3lti9osa=os (e)9ite +is&ali a) esa tendencia * s&(one) el ti(o de l nea ;&e 9e o) inte)()eta el co9(o)ta9iento de la +a)ia le anali ada# So )e la contin&aci,ng):fica de esa l nea se & ica):n los cons&9os esti9ados (a)a los a=os f&t&)os#

E8&=)5+< Se)ie de sac)ificio de ganado !J"4 8 &tili a) a9 os 9'todos (a)a che;&ea) * +alida) la info)9aci,n


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A-! A A 8 FAI8!+ac&no"

o# de ca e as

A A 8 FE 8!(o)cino"

! o# de ca e as"1 U61 U71 UU1 U1 01 11 2

U


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es(ec ficos * (&eden a*&da) a di9ensiona) &na de9anda 9:s confia le * aint)od&ci) los a &stes ;&e se esti9en (e)tinentes# 8 +ia9ente< los 9ecanis9osdi)ectos de cons&lta a los &s&a)ios act&ales * (otenciales constit&*en &nainfo)9aci,n necesa)ia#

E. A&$n"i!e A(licaci,n del 9'todo de )eg)esi,n (a)a a &ste * ()o*ecci,n de &na se)ie decons&9o

Se)ie de sac)ificio de ganado !J" A-! A A 8 FAI8

!+ac&no"o# de ca e as

A A 8 FE 8!(o)cino"

! o# de ca e as"

1 U61 U71 UU1 U1 01 11 2

U


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ec&')dese ;&e es la +a)ia le c)onol,gica * ;&e (ode9os hace) &na)easignaci,n de +alo)es a los a=os< de tal 9ane)a ;&e s& s&9a sea ce)o( )0 =∑ # Entonces< el ()oceso de c:lc&lo se si9(lifica< *a ;&e en la ec&aci,n!1"B

B;&edaec&aci,nla*


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5U#02U

K#16

7#107

4#74nI

a

==

===

La )ecta del 9e o) a &ste (a)a esta se)ie de datos se):B

o33 6 513?@ / =2&3%3

* (a)a los a=os sig&ientes s&9a9os s&cesi+a9ente 5U0#

eco)de9os ;&e el 9'todo se asa en el s&(&esto de ;&e la tendencia o se)+adad&)ante los 3lti9os a=os se 9antend): (a)a el (),xi9o f&t&)o#

P)o*ecci,n de sac)ificio de ganado 9a*o) ';o I

1 K1 41 51 61 71 U1

200020012002

4567U

10

11121K

1K#0201K#60014#1U014#76015#K4015# 2016#500

17#0U017#6601U#240


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V. TAMA O, LOCALIZACIÓN Y TECNOLOGÍA A (a)ti) de la (ost&laci,n de alte)nati+as * del 9a*o) conoci9iento so )e la(o laci,n o eti+o * el ni+el del d'ficit ;&e de e se) c& ie)to< es necesa)io a+an a) en la conce(ci,n * desa))ollo :sico de las alte)nati+as ()o(&estas# Ello i9(lica elt)ata9iento gene)al de los as(ectos f sico-t'cnicos< los ;&e co9()endenf&nda9ental9ente t)es co9(onentes inte)de(endientesB el ta9a=o< la locali aci,n* la tecnolog a#


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A. Tamaño

1# Conce(to * o eti+os

Po) ta9a=o del ()o*ecto entende)e9os la ca(acidad de ()od&cci,n en &n (e) odode )efe)encia# T'cnica9ente< la ca(acidad es el 9:xi9o de &nidades ! ienes o

se)+icios" ;&e se (&ede o tene) de &nas instalaciones ()od&cti+as (o) &nidad detie9(o#El an:lisis del ta9a=o de &n ()o*ecto tiene (o) o eto di9ensiona) con &nta9ente la

ca(acidad efecti+a de ()od&cci,n * s& ni+el de &tili aci,n< tanto (a)a la (&esta en9a)cha co9o en s& e+ol&ci,n d&)ante la +ida 3til del ()o*ecto#

2# i9ensiona9iento de la sol&ci,n#

El ta9a=o del ()o*ecto de e indica)se en el ti(o de &nidades ;&e 9e o) ex()esens& ca(acidad de ()od&cci,n# La cantidad de ()od&cto (o) &nidad de tie9(o esno)9al9ente la 9edida 9:s adec&ada# >ea9os alg&nos e e9(losB

Gnidades de 9edida del ta9a=o en +a)ios ()o*ectos#

P)o*ecto Gnidad de 9edida Ac&ed&cto< alcanta)illado< )iego#

Elect)icidad#T)ans(o)te (3 lico#

Aseo#Fe)cado#Fatade)o#

Fet)os c3 icos (o) a=o< lit)os (o) seg&ndo#Yilo+atios< Zilo+atios-ho)a#

[# de (asa e)os (o) d a o (o) a=o#[B de toneladas (o) d a o (o) a=o#[# de toneladas (o) d a o (o) a=o#

>ol&9en an&al de +entas#[# de ca e as (o) d a o (o) a=o#

Toneladas (o) d a o (o) a=o#


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K# acto)es incidentes#

Son +a)ios los facto)es ;&e inciden en la decisi,n del ta9a=o# En gene)al< los 9:sdete)9inantes son los sig&ientesB

a" Po laci,n afectada * de9anda insatisfecha !d'ficit"

Es facto) o)ientado) 9:s i9(o)tante * (o) ello< en s& ()i9e)a a()oxi9aci,n< elan:lisis de ta9a=o de e (a)ti) de la info)9aci,n de la de9anda insatisfecha!d'ficit ;&e de e c& )i) la sol&ci,n ()o(&esta"#

" inancia9iento

Act3a gene)al9ente co9o el facto) )est)icti+o 9:s i9(o)tante# La ex(lo)aci,n del+ol&9en de )ec&)sos financie)os (osi les (a)a el ()o*ecto nos indica hasta d,ndese (od): lega) en la 3s;&eda de alte)nati+as de ta9a=o !sie9()e * c&ando lade9anda no sea infe)io) a este l 9ite"#

c" Econo9 as de escala

Este es &n facto) ien i9(o)tante en ()o*ectos donde se (&eden o tene) )endi9ientos c)ecientes (o) concent)aci,n de ta9a=o< lo ;&e se )efle a en costos&nita)ios 9eno)es# Fencione9os co9o e e9(lo la concent)aci,n escola) (a)aatende) a 200 al&9nos con 6 ()ofeso)as< f)ente a la alte)nati+a de 5 esc&elasinde(endientes cada &na con 2 ()ofeso)as# 8 el )elleno sanita)io ;&e (&edeno)gani a) en conso)cio t)es 9&nici(ios contig&os< ante la o(ci,n de cada &nohace)lo (o) s& c&enta< )e(itiendo alg&nos de los costos co9&nes#

d" Tecnolog a

La tecnolog a dis(oni le (&ede se) facto) dete)9inante del ta9a=o en sit&acionesco9o las sig&ientesBJ (a)a cie)tos ti(os de ()ocesos< los ()o+eedo)es de tecnolog a no ()od&cen

sol&ciones (o) de a o de &na ca(acidad dete)9inadaH

J inflexi ilidad o discontin&idad en el di9ensiona9iento tecnol,gico< de9ane)a ;&e las config&)aciones dis(oni les en el 9e)cado ()esenten saltosi9(o)tantes de ca(acidad< lo c&al le+a al ()o*ecto a to9a) &na decisi,ninfe)io) o s&(e)io) a la )e;&e)ida !e e9(lo< (lantas de gene)aci,nte)9oel'ct)ica"#

e" Locali aci,n

Ta9a=o * locali aci,n 9&t&a9ente se infl&*en# E e9(loB Gn 9e)cado en el ;&ese (&eden conside)a) dife)entes alte)nati+as o co9 inaciones de alte)nati+as<desde &na sola & icaci,n cent)ali ada !;&e coincidi): con el ta9a=o glo al del()o*ecto" hasta +a)ias (la as dist)i &idas est)at'gica9ente< de ta9a=os 9eno)es#


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f" is(oni ilidad de ins&9os

P&eden da)se alte)nati+as de sol&ci,n en ;&e el ta9a=o sea dete)9inado<li9itati+a9ente< (o) &n +ol&9en de ins&9os dis(oni les< infe)io) a los)e;&e)i9ientos de la de9anda o de las (osi ilidades de financia9iento# E e9(losB()o*ectos de ext)acci,n * t)ansfo)9aci,n de 9ate)iales (a)a const)&cci,n<li9itados (o) el (otencial de las +etas de a)enas< a)cillas o (ied)as# Ac&ed&cto<li9itado (o) ins&ficiencia de f&entes de ag&a (ota le#

g" Estacionalidades * fl&ct&aciones

Alg&nos ()o*ectos est:n so9etidos a +a)iaciones estacionales en la ()o+isi,n deins&9os o en el co9(o)ta9iento de la de9anda< ;&e (&eden i9(lica) fl&ct&aciones i9(o)tantes en el t)ansc&)so del a=o !cosechas< +acaciones<(e) odos de l&+ias< (e)iodos de se;& a"# En estos casos< no asta anali a) elta9a=o en f&nci,n de cif)as an&ales o de ()o9edios 9ens&ales< (&es se co))e el)iesgo de de a) des()otegidos los 9eses de alta estacionalidad# Pe)o ig&al9entede e exa9ina)se el costo de &n so )edi9ensiona9iento con alto g)ado deca(acidad ociosa d&)ante &ena (a)te del a=o#

h" >alo)aci,n del )iesgo

En toda decisi,n de in+e)si,n est: i9(l cito el conce(to de )iesgo# El ino9iota9a=o-tecnolog a es dete)9inante en el +ol&9en de la in+e)si,n del ()o*ecto< lo;&e exige &n alto c&idado en el an:lisis ()e+io a la decisi,n# Sin e9 a)go< cie)tos()o*ectos< (o) la co9(le idad de s& nat&)ale a< (o) la ins&ficiencia deantecedentes * de datos (a)a el est&dio< o (o) el ni+el de ince)tid&9 )e so )e s&e+ol&ci,n f&t&)a< (&eden ()esenta) &n 9a)gen de )iesgo conside)a le< lo c&al

(&ede se) 9oti+o s&ficiente (a)a ;&e la (e)sona o entidad a ;&ien co))es(onda ladecisi,n final< o(te (o) escoge) el 9eno) ta9a=o dent)o de &n con &nto dealte)nati+as#

B. L+ 45064 02(

K O78& 01+ El est&dio de locali aci,n tiene co9o ()o(,sito selecciona) la & icaci,n 9:s

con+eniente (a)a el ()o*ecto< es deci)< a;&ella ;&e f)ente a ot)as alte)nati+as(osi les ()od& ca el 9a*o) ni+el de eneficio (a)a los &s&a)ios * (a)a laco9&nidad< con el 9eno) costo social< dent)o de &n 9a)co de facto)es

dete)9inantes o condicionantes#


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2# e la ?9ac)olocali aci,n a la ?9ic)olocali aci,n@

En gene)al< &n ()oceso adec&ado (a)a el est&dio de la locali aci,n consiste en a o)da) el ()o le9a de lo 9ac)o a lo 9ic)o# Ex(lo)a) ()i9e)o< dent)o de &n con &nto dec)ite)ios * (a):9et)os )elacionados con la nat&)ale a del ()o*ecto< la )egi,n o

ona adec&ada (a)a la & icaci,n del ()o*ectoB )egi,n< 9&nici(io< ona )&)al< ona&) ana< * dent)o de 'stas las :)eas geog):ficas o s& secto)es 9:s ()o(icios#

El exa9en de 9ac)olocali aci,n nos le+a< (&es< a la ()eselecci,n de &na o +a)ias :)easde 9a*o) con+eniencia (a)a des(&'s ()ecede) a la 9ic)olocali aci,n< o sea a ladefinici,n (&nt&al del sitio (a)a el ()o*ecto#6

K# acto)es locacionales

Lla9a9os facto)es locacionales a los ele9entos ;&e infl&*en en el an:lisis delocali aci,n# Act3an co9o (a):9et)os o)ientado)es< dete)9inantes o )est)icti+osde la decisi,n# La sig&iente es &na )elaci,n de los 9:s co9&nesB

a" G icaci,n de la (o laci,n o eti+o

" Locali aci,n de 9ate)ias ()i9as e ins&9os

c" Existencia de + as de co9&nicaci,n * de 9edios de t)ans(o)ted" acilidades de inf)aest)&ct&)a * de se)+icios (3 licos !ene)g a< ag&a<

alcanta)illado< tel'fono< etc#"

e" Condiciones to(og):ficas * calidad de s&elos

f" Condiciones cli9:ticas< a9 ientales * de sal& )idadg" Cont)ol ecol,gico

h" Planes )eg&lado)es 9&nici(ales * de o)dena9iento &) ano

i" Tendencias es(aciales de desa))ollo del 9&nici(io

" P)ecio de la tie))a

Z" Siste9a de ci)c&laci,n * t):nsito &) ano

l" Pol ticas< (lanes o necesidades de desconcent)aci,n9" Pol ticas ex(l citas de desa))ollo local

6 En 9&chos casos la 9ic)olocali aci,n no se a o)da en la eta(a de (e)filBlas alte)nati+as (&eden se) conside)adas con c)ite)ios gene)ales de & icaci,n< * sede a (a)a defini) la locali aci,n (&nt&al &na +e escogida la alte)nati+a ,(ti9a< oc&ando se a()&e en los )ec&)sos (a)a el ()o*ecto * se ()oceda a la eta(a dedise=o definiti+o#


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n" Pol ticas so )e dist)i &ci,n &) ano-)&)al de la in+e)si,n (3 lica 9&nici(al

o" inancia9iento

(" nte)eses * ()esiones (ol tico-co9&nales

;" P)otecci,n * conse)+aci,n del (at)i9onio hist,)ico c&lt&)al

)" Ta9a=o

s" Tecnolog a

o ha*< en gene)al< &n facto) ;&e sea 9:s i9(o)tante ;&e ot)o# La i9(o)tancia decada &no de los facto)es locacionales est: asociada a la nat&)ale a es(ec fica decada ()o*ecto * a las ci)c&nstancias es(eciales ;&e (&edan )odea) el ()o le9a#

4# La 9ic)olocali aci,n

Co9o *a di i9os< consiste en la selecci,n (&nt&al del sitio (a)a la instalaci,n del()o*ecto< &na +e c&9(lido el an:lisis de 9ac)olocali aci,n#

Pa)a la decisi,n de 9ic)olocali aci,n tienen es(ecial i9(o)tancia los sig&ientesfacto)esB

- Existencia de + as de co9&nicaci,n * 9edios de t)ans(o)te- Se)+icios (3 licos :sicos- To(og)af a * est&dios de s&elos

- Condiciones a9 ientales * de sal& )idad- Cont)ol ecol,gico- P)ecio de la tie))a- Siste9a de ci)c&laci,n * t):nsito- inancia9iento- Ta9a=o * tecnolog a- Conse)+aci,n del (at)i9onio hist,)ico-c&lt&)al- is(oni ilidad de :)ea (a)a los )e;&e)i9ientos act&ales * f&t&)as

a9(liaciones- Si se conside)a la alte)nati+a de al;&ila) instalaciones en +e de const)&i)<

se): necesa)io +e)ifica) la ca(acidad< las facilidades * los costos de)eadec&aci,n# de9 (a)a co9()a de edificaciones existentes#


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C. "ecnolo78a b9sica1# Conce(to * o eti+o

os de los ()inci(ales as(ectos de los ;&e se ()eoc&(a el an:lisis tecnol,gico sonla instalaci,n f sica * el siste9a ()od&cti+o del ()o*ecto# En &na conce(t&ali aci,n

gene)al< (ode9os entende) la tecnolog a co9o la fo)9a de hace) las cosas< esdeci)< el con &nto siste9:tico de conoci9ientos< 9'todos< t'cnicas< inst)&9entos *acti+idades c&*a a(licaci,n (e)9ita la t)ansfo)9aci,n de ins&9os en el ()od&ctodeseado (a)a el c&9(li9iento de &n o eti+o es(ecifico#

eco)de9os ;&e en el Ciclo del P)o*ecto defin a9os a 'ste co9o &n siste9a ;&ese ex()esa tangi le9ente en &na &nidad ()od&cti+a < ;&e )eci e ins&9os< los()ocesa * ent)ega &n ()od&cto ! ienes o se)+icios" (a)a sol&ciona) &n ()o le9a osatisface) &na necesidad social# La tecnolog a es< entonces< el co9(onente del()o*ecto ;&e se ()eoc&(a (o) el dise=o< instalaci,n< (&esta en 9a)cha *o(e)aci,n del siste9a ()od&cti+o#

El ()oceso :sico es el (&nto c)&cial de la tecnolog a# El ()oceso ()od&cti+o est:i9(l cito en todos los ()o*ectos# En alg&nos la t)ansfo)9aci,n es 9:s tangi le;&e en ot)os# Se da &n ()oceso de t)ansfo)9aci,n sie9()e ;&e ha*a &n ca9 iode &n estado inicial a &n estado final de ca)acte) sticas dife)entes !t):nsito deins&9o a ()od&cto"< log)ado deli e)ada9ente co9o o eti+o de la f&nci,n()od&cti+a# Esto es +:lido (a)a ()o*ectos c&*o ()od&cto es tanto &n ien co9o &nse)+icio#

E8&=)5+' de estados inicial * final en +a)ios ti(os de ()ocesos

P)o*ecto Estado nicial ! ns&9o" Estado inal !P)od&cto"

Ac&ed&cto

Fatade)o

T)ans(o)te

Esc&ela

Ag&a en f&ente

es en (ie

Pasa e)o en o)igen

i=o sin conoci9ientos ni fo)9aci,n

Paciente !enfe)9o"

Ag&a (ota le en do9icilio

es sac)ificada * eneficiada

Pasa e)o en destino

i=o con conoci9ientos * fo)9aci,n* ha ilidades

Pe)sona t)atada o c&)ada


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Sal&d

.as&)a en calles * do9icilios .as&)a en dis(osici,n final

En la eta(a de (e)fil asta con t)ata) los as(ectos de tecnolog a :sica< es deci)<a()oxi9a)se a la conce(t&ali aci,n f&nda9ental del siste9a tecnol,gico !co9oo(e)a): cada alte)nati+a"< sin necesa)ia9ente ent)a) toda+ a a definiciones dedetalle#

2# Ele9entos de an:lisis de la tecnolog a

Los sig&ientes as(ectos de en se) o eto de an:lisis en la definici,n de latecnolog aB7

a" Exa9en de los o eti+os es(ec ficos del ()o*ecto

" efinici,n del ()od&cto

c" ise=o * desc)i(ci,n del ()oceso ()od&cti+o

d" efinici,n * es(ecificaci,n de ins&9os f sicos

e" efinici,n de e;&i(os

f" e;&e)i9iento de 9ano de o )a

h" Edificios< const)&cciones * s& dist)i &ci,n es(acial

i" nf)aest)&ct&)a * o )as co9(le9enta)ias

3 Factores incidentes en la tecnolog a

Los facto)es ;&e condicionan la decisi,n tecnol,gica son 9&chos< +a)ios de losc&ales *a han sido ex(licados ante)io)9ente# Fencione9os los sig&ientesB

a" inancia9iento !dis(oni ilidad de )ec&)sos"

" Locali aci,n

c" Ta9a=o * s& e+ol&ci,n f&t&)a

d" Econo9 as de escala !ta9 i'n asociado a s& ta9a=o"7 Po) aho)a asta s& )elaci,n# Los )eto9a)e9os con 9a*o) ni+el desc)i(ti+o

9:s adelante< en la eta(a del dise=o de detalle del ()o*ecto#


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e" Gsos * cost&9 )es de la )egi,n o localidad * condiciones a9 ientales

f" Ca)acte) sticas del ()od&cto definido (a)a satisface) adec&ada9ente lanecesidad social identificada

g" e;&e)i9iento * dis(oni ilidad de ins&9os< o inte)'s deli e)ado ena()o+echa) ins&9os a&t,ctonos

h" acilidades del ()o+eedo) !()ecio< financia9iento< asistencia t'cnica<ga)ant a< se)+icio de 9anteni9iento * )e(&estos"

i" 8 solescencia * ex(ectati+as de (e)9anencia en el 9e)cado de latecnolog a ;&e se ado(te

" i+el de )iesgos de de(endencia del ()o+eedo) en sit&aciones9ono(ol sticas de ofe)ta

Z" E9(leo !(ol ticas de gene)aci,n de e9(leo +e)s&s alte)nati+as nointensi+as en &so de 9ano de o )a"

l" Pol ticas a)ancela)ias !(a)a i9(o)taci,n de e;&i(os e ins&9os"

9" Pol ticas nacionales so )e ado(ci,n de tecnolog a

n" P)o(,sitos deli e)ados de ()otecci,n a la ind&st)ia nacional< )egional o local

o" eg 9enes de licitaciones * cont)ataciones

(" Cont)ol a9 iental

;" Seg&)idad ind&st)ial

5# Pa)tici(aci,n de la co9&nidadEs i9(o)tante * necesa)io in+ol&c)a) a la co9&nidad de 9ane)a acti+a * din:9icaen el ()oceso de an:lisis de tecnolog a# Esto es 9:s facti le en los ()o*ectos(e;&e=os * de este ()ecede) se (&eden de)i+a) sit&aciones en'ficas (a)a el()o*ectoBa" ise=o tecnol,gico ;&e )es(onda a los +alo)es< cost&9 )es< &sos *

()efe)encias de los l&ga)e=os#

" ise=o tecnol,gico adec&ado a las condiciones a9 ientales es(ec ficas!to(og)af a< cli9a< intensidad sola)< etc#"#

c" Posi ilidades de a(licaci,n o adec&aci,n de tecnolog a l&ga)e=a !incl&si+et)adicional"< tanto en ?fo)9as de ()od&cci,n < co9o en el a()o+echa9ientode 9ate)iales a&t,ctonos#

d" Posi ilidades c)eati+as en la 3s;&eda de sol&ciones# C&ando &n ()o le9ase exa9ina con los ;&e lo s&f)en< se 9e o)an las (osi ilidades de sol&ci,n<incl&ida la a(a)ici,n de fo)9as c)eado)as e inno+ado)as#


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D. E# "es rr'##' "e # s #tern tiv s

El t)ata9iento f sico-t'cnico a ni+el de detalle se &stifica al final de la fase de()ein+e)si,n< &na +e ;&e el ()o*ecto est' definido a ni+el de (e)fil< )e()esentado(o) la alte)nati+a ;&e a la (ost)e sea seleccionada co9o la 9e o)# o o stante< s&an:lisis :sico a ni+el de alte)nati+as es necesa)io (a)a los sig&ientes efectosB1# El an:lisis de facto)es condicionantes so )e locali aci,n< ta9a=o * tecnol,gica

:sica< (osi ilita decisiones antici(adas so )e facti ilidad de las alte)nati+as#Ello le int)od&ce eficiencia< )acionalidad * )ealis9o al an:lisis co9(a)ati+o delas sol&ciones ()o(&estas< (o) c&anto desde aho)a se (&eden desecha) lasin+ia les< antes de ent)a) a la ela o)aci,n * +alo)aci,n de los fl& os de costos *

eneficios#

2# El aco(io * a()o(iaci,n de info)9aci,n so )e los te9as f sico-t'cnicos (e)9ite)ecicla) el ()oceso de an:lisis< e inco)(o)a) (osi les n&e+as alte)nati+as nofo)9&ladas en &n co9ien o d&)ante la identificaci,n# e e tene)se sie9()e()esente ;&e el ()oceso de ela o)aci,n * an:lisis del ()o*ecto se efect3a (o) a()oxi9aciones s&cesi+as de ()inci(io a fin !es deci)< ite)ati+o< con)et)oali9entaci,n siste9:tica"#

K# Pe)9ite< so )e s&(&estos conc)etos< el desa))ollo conce(t&al * t'cnico de lasalte)nati+as fo)9&ladas en la eta(a de identificaci,n# As se esta lecen las

ases s&ficientes (a)a la definici,n de c)onog)a9as de instalaci,n< +ida 3til delos co9(onentes de in+e)si,n< ho)i onte t'cnico-econ,9ico de la alte)nati+a<todos ellos ()e-)e;&isitos (a)a la ela o)aci,n adec&ada de los fl& os de costos *

eneficios#U

E. Sit( !ión ) se '&timi* "

Gna de las alte)nati+as ;&e se )eco9ienda exa9ina) en lo (osi le es la ;&e(e)9ite )esol+e) significati+a9ente el ()o le9a !o 9eng&a)lo" sola9ente con9e o)as 9 ni9as< sin tene) ;&e inc&))i) en costos de in+e)si,n# Es deci)< con9edidas de ti(o ad9inist)ati+o< ()ocedi9ental< o con ca9 io de 9'todos< se(&ede log)a) &na sol&ci,n satisfacto)ia esta le o ;&e e+ite gasto de )ec&)sosd&)ante &n tie9(o dete)9inado# A este ti(o de sol&ci,n se le deno9ina sit&aci,n

ase o(ti9i ada * s& i9(o)tancia )adica en la gene)aci,n de eneficios8 Al final de la fase de ()ein+e)si,n< &na +e se c&enta con el perfil de

proyecto W )e()esentado (o) la alte)nati+a seleccionada W * al c&al le han sidoa&to)i ados los )ec&)sos (a)a lle+a)lo a ca o< los as(ectos f sico-t'cnicos de ense) )et

texto base proyectos

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