supervisiÓn a instalaciones de gas l.p. 2009. Índice 1.antecedentes 2.supervisiÓn 2009 2.1...

SUPERVISIÓN A

INSTALACIONES DE GAS L.P. 2009

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES

2. SUPERVISIÓN 20092.1 PROGRAMA 2009

2.1.1 Características2.1.2 Programa

2.2 PEC2.2.1 Exención2.2.2 Criterios de Revisión2.2.3 Ventajas

2.3 VISITAS DE VERIFICACIÓN (MAR)

3. OTRAS CONSIDERACIONES3.1 INFORMACIÓN DE INTERÉS3.2 PAGO DE DERECHOS 2009

1. Antecedentes1. Antecedentes

Una de las atribuciones de la DGGLP es Una de las atribuciones de la DGGLP es la supervisión del cumplimiento de las la supervisión del cumplimiento de las especificaciones técnicas y de seguridad especificaciones técnicas y de seguridad bajo las cuales operan los equipos, bajo las cuales operan los equipos, vehículos e instalaciones utilizadas para el vehículos e instalaciones utilizadas para el almacenamiento, transporte y distribución almacenamiento, transporte y distribución de gas LP.de gas LP.


Desde al año 2005 y hasta 2008, el Desde al año 2005 y hasta 2008, el programa de verificación a instalaciones programa de verificación a instalaciones de gas LP se efectuaba a través de dos de gas LP se efectuaba a través de dos modalidades:modalidades:

Visita de Verificación

Requerimiento de Reporte

Técnico

Requerimiento de Reporte

Técnico


EL RGLP SEÑALAEL RGLP SEÑALA

La Secretaría establecerá los lineamientos y criterios La Secretaría establecerá los lineamientos y criterios generales a los que se sujetarán los Procedimientos para generales a los que se sujetarán los Procedimientos para la Evaluación de la Conformidad, donde se establecerá la la Evaluación de la Conformidad, donde se establecerá la descripción de los requisitos que deben cumplir los descripción de los requisitos que deben cumplir los sujetos obligados por las normas, los procedimientos sujetos obligados por las normas, los procedimientos aplicables, así como las consideraciones técnicas y aplicables, así como las consideraciones técnicas y administrativas para la elaboración de Reportes administrativas para la elaboración de Reportes Técnicos.Técnicos.

Dichos procedimientos serán publicados en el Diario Dichos procedimientos serán publicados en el Diario Oficial de la Federación o estarán previstos en las Oficial de la Federación o estarán previstos en las Normas Oficiales Mexicanas;Normas Oficiales Mexicanas;


En el 5° transitorio En el 5° transitorio de dicho de dicho ordenamiento, se ordenamiento, se contempla la contempla la verificación a través verificación a través de un programa de de un programa de supervisión que supervisión que deberá ser publicado deberá ser publicado durante los meses de durante los meses de noviembre de cada noviembre de cada año.año.

NOVIEMBRENOVIEMBRE

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES






2.SUPERVISIÓN 20092.SUPERVISIÓN 2009

Para el ejercicio 2009, la verificación a Para el ejercicio 2009, la verificación a instalaciones que almacenan, distribuyen instalaciones que almacenan, distribuyen o transportan gas LP se efectuará a través o transportan gas LP se efectuará a través de dos modalidades:de dos modalidades:

Visita de Verificación

Programa de Supervisión

2009

Programa de Supervisión

2009

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1. ANTECEDENTES






2.1 PROGRAMA 20092.1 PROGRAMA 2009

El 28 de noviembre de 2008 se El 28 de noviembre de 2008 se publicó en el DOF el PROGRAMA de publicó en el DOF el PROGRAMA de Supervisión 2009 para la verificación Supervisión 2009 para la verificación de instalaciones, vehículos, equipos y de instalaciones, vehículos, equipos y actividades de permisionarios de actividades de permisionarios de transporte, almacenamiento y transporte, almacenamiento y distribución de Gas L.P.distribución de Gas L.P.

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES






2.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA 2.1.1 CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA 20092009

SE ASIGNA UN GRUPO DE UNIDADES DE SE ASIGNA UN GRUPO DE UNIDADES DE VERIFICACIÓN PARA CADA PERMISIONARIOVERIFICACIÓN PARA CADA PERMISIONARIO

Los permisionarios podrán seleccionar Los permisionarios podrán seleccionar cualquiera de las Unidades de Verificación que cualquiera de las Unidades de Verificación que cuenten con acreditación y aprobación vigente cuenten con acreditación y aprobación vigente en la NOM que corresponda a su instalación al en la NOM que corresponda a su instalación al momento que se lleve a cabo la verificación momento que se lleve a cabo la verificación correspondiente.correspondiente.

ESTABLECE LOS PLAZOS (CALENDARIO) PARA QUE LOS ESTABLECE LOS PLAZOS (CALENDARIO) PARA QUE LOS PERMISIONARIOS PRESENTEN LOS REPORTES TÉCNICOS ANTE LA PERMISIONARIOS PRESENTEN LOS REPORTES TÉCNICOS ANTE LA

DGGLP.DGGLP.

Dicho reporte debe presentarse a la Secretaría Dicho reporte debe presentarse a la Secretaría debidamente firmado por el representante legal del debidamente firmado por el representante legal del permisionario y por la UV, entregándose durante el permisionario y por la UV, entregándose durante el transcurso del mes que corresponda a su tipo de transcurso del mes que corresponda a su tipo de permiso y a más tardar el último día hábil de dicho mes, permiso y a más tardar el último día hábil de dicho mes, de conformidad con el programa.de conformidad con el programa.



Es importante señalar que para la planeación del Es importante señalar que para la planeación del PROGRAMA 2009 se dividió al país en cinco regiones PROGRAMA 2009 se dividió al país en cinco regiones (Noroeste, Noreste, Centro-Occidente, Centro y Sur-(Noroeste, Noreste, Centro-Occidente, Centro y Sur-Sureste) y se jerarquizó para que las regiones en las que Sureste) y se jerarquizó para que las regiones en las que existe mayor disponibilidad de UV fueran las primeras existe mayor disponibilidad de UV fueran las primeras en presentar el Reporte Técnico.en presentar el Reporte Técnico.

De esta forma, la región en la que hay menos UV De esta forma, la región en la que hay menos UV cuenta con un mayor plazo para planificar la verificación cuenta con un mayor plazo para planificar la verificación correspondiente.correspondiente.

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1. ANTECEDENTES





3. OTRAS CONSIDERACIONES3.1 INFORMACIÓN DE INTERÉS3.2 BD PARQUE VEHICULAR3.3 PAGO DE DERECHOS 2009


El 26 de marzo de 2009 se publicó en el DOF dos El 26 de marzo de 2009 se publicó en el DOF dos acuerdos mediante los que se modifica el quinto acuerdos mediante los que se modifica el quinto transitorio del PEC, y el Programa de Supervisión 2009.transitorio del PEC, y el Programa de Supervisión 2009.Dichas modificaciones se refieren específicamente a lo Dichas modificaciones se refieren específicamente a lo siguiente:siguiente:

Se modifica el PEC para ampliar el plazo de Se modifica el PEC para ampliar el plazo de publicación de los reportes técnicos al mes de marzopublicación de los reportes técnicos al mes de marzoEl Programa de Supervisión publicado en El Programa de Supervisión publicado en noviembre pasado se modifica para quedar de la noviembre pasado se modifica para quedar de la siguiente forma:siguiente forma:

2.1.2 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN 20092.1.2 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN 2009

APD, APS, DPDAPD, APS, DPD AECA, DECAECA, DEC TASTASESTADO/MESESTADO/MES MarMar AbrAbr MayMay JunJun JulJul AgoAgo SepSep OctOct NovNovAguascalientesAguascalientes Baja CaliforniaBaja California Baja California SurBaja California Sur CampecheCampeche CoahuilaCoahuila ColimaColima ChiapasChiapas ChihuahuaChihuahua Distrito FederalDistrito Federal DurangoDurango GuanajuatoGuanajuato GuerreroGuerrero HidalgoHidalgo JaliscoJalisco MéxicoMéxico MichoacánMichoacán

2.1.2 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN 20092.1.2 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN 2009

APD, APS, DPDAPD, APS, DPD AECA, DECAECA, DEC TASTASESTADO/MESESTADO/MES MarMar AbrAbr MayMay JunJun JulJul AgoAgo SepSep OctOct NovNovMorelosMorelos NayaritNayarit Nuevo León Nuevo León OaxacaOaxaca PueblaPuebla QuerétaroQuerétaro Quintana RooQuintana Roo

San Luis PotosíSan Luis Potosí SinaloaSinaloa SonoraSonora TabascoTabasco TamaulipasTamaulipas TlaxcalaTlaxcala VeracruzVeracruz

YucatánYucatán ZacatecasZacatecas

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES





3. OTRAS CONSIDERACIONES3.1 INFORMACIÓN DE INTERÉS3.2 BD PARQUE VEHICULAR3.3 PAGO DE DERECHOS 2009

2.2 PEC2.2 PEC

El 29 de diciembre de 2008 se publicó en El 29 de diciembre de 2008 se publicó en el DOF el el DOF el PROCEDIMIENTO para la PROCEDIMIENTO para la evaluación de la conformidad evaluación de la conformidad general (PEC) para llevar a cabo la general (PEC) para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las verificación de seguimiento de las NOM´s en materia de Gas L.P., NOM´s en materia de Gas L.P., sujetas a la observancia por parte sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, de permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo.gas licuado de petróleo.

2.2 PEC2.2 PEC

El PEC tiene como propósito establecer El PEC tiene como propósito establecer los procedimientos, requisitos y demás los procedimientos, requisitos y demás consideraciones técnicas y administrativas consideraciones técnicas y administrativas con que deben cumplir los permisionarios con que deben cumplir los permisionarios de Gas L.P., a fin de llevar a cabo de Gas L.P., a fin de llevar a cabo verificaciones de seguimiento en las verificaciones de seguimiento en las instalaciones, vehículos, equipos y instalaciones, vehículos, equipos y actividades que formen parte de su actividades que formen parte de su permiso, y que estén sujetas a NOM´s en permiso, y que estén sujetas a NOM´s en materia de Gas L.P.materia de Gas L.P.

2.2 PEC2.2 PEC

EL PEC y EL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN EL PEC y EL PROGRAMA DE SUPERVISIÓN

SUSTITUYEN LA VERIFICACIÓN A TRAVÉS DE SUSTITUYEN LA VERIFICACIÓN A TRAVÉS DE REQUERIMIENTOREQUERIMIENTO

Con la publicación del PEC las Con la publicación del PEC las verificaciones a través de requerimiento verificaciones a través de requerimiento se sustituyen por éste, sin embargo, no se sustituyen por éste, sin embargo, no se elimina la facultad de la SENER para se elimina la facultad de la SENER para poder requerir a los permisionarios.poder requerir a los permisionarios.

Continúan las verificaciones a través de Continúan las verificaciones a través de visita con verificadores de la SENER.visita con verificadores de la SENER.

2.2 PEC2.2 PEC

La DGGLP La DGGLP emitía oficio de emitía oficio de RequerimientoRequerimiento

PROCESO DE VERIFICACIÓN A TRAVÉS DE REQUERIMIENTO

SEPOMEX PERMISIONARIOPERMISIONARIO UNIDAD DE UNIDAD DE VERIFICACIÓNVERIFICACIÓN

CONTRATAR

PROG

RAMA

VERIFICACIÓN DE VERIFICACIÓN DE LA INSTALACIÓNLA INSTALACIÓN

REPORTE TÉCNICOPERMISIONARIOPERMISIONARIO

30 DÍAS HÁBILES

2.2 PEC2.2 PEC

La DGGLP La DGGLP emitía oficio de emitía oficio de RequerimientoRequerimiento

PROCESO DE VERIFICACIÓN A TRAVÉS DEL PEC

SEPOMEX PERMISIONARIOPERMISIONARIO UNIDAD DE UNIDAD DE VERIFICACIÓNVERIFICACIÓN

VERIFICACIÓN DE VERIFICACIÓN DE LA INSTALACIÓNLA INSTALACIÓN

REPORTE TÉCNICOPERMISIONARIOPERMISIONARIO

4 MESES

2.2 PEC2.2 PEC

NO ESTÁN OBLIGADOS A ATENDER EL PEC:NO ESTÁN OBLIGADOS A ATENDER EL PEC:

Empresas que cuenten con permiso o Empresas que cuenten con permiso o autorización que corresponda a sistemas autorización que corresponda a sistemas de almacenamiento que se encuentren de almacenamiento que se encuentren directamente vinculados a sistemas de directamente vinculados a sistemas de transporte o distribución por medio de transporte o distribución por medio de ductos.ductos.

Permisionarios que no cuentan con Permisionarios que no cuentan con aviso de inicio de operaciones.aviso de inicio de operaciones.

2.2 PEC2.2 PEC


Los que tengan menos de 12 meses de Los que tengan menos de 12 meses de haber presentado el inicio de operaciones haber presentado el inicio de operaciones respecto de la fecha límite para cumplir con respecto de la fecha límite para cumplir con el Programa.el Programa.

Que se encuentren en el periodo Que se encuentren en el periodo autorizado para la suspensión del servicio. autorizado para la suspensión del servicio. Una vez finalizado dicho periodo, deberá Una vez finalizado dicho periodo, deberá atender el PEC dentro de los 30 días hábiles atender el PEC dentro de los 30 días hábiles posteriores.posteriores.

2.2 PEC2.2 PEC


Para el ejercicio 2009, los Para el ejercicio 2009, los establecimientos comerciales y de establecimientos comerciales y de instalación de aprovechamiento para instalación de aprovechamiento para autoconsumo.autoconsumo.

Los permisos que se encuentren extintosLos permisos que se encuentren extintos

Los permisionarios que obtengan la Los permisionarios que obtengan la exención en términos de lo establecido en el exención en términos de lo establecido en el numeral 7 del PEC.numeral 7 del PEC.

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1. ANTECEDENTES






2.2.1 EXENCIÓN2.2.1 EXENCIÓN

REQUISITOSREQUISITOS

Atender en dos años consecutivos el PEC Atender en dos años consecutivos el PEC mediante dos UV distintas (para 2009 se mediante dos UV distintas (para 2009 se

considerarán los reportes técnicos considerarán los reportes técnicos presentados en 2007 y 2008)presentados en 2007 y 2008)Evidenciar cumplimiento normativo totalEvidenciar cumplimiento normativo totalContar con un Sistema de Gestión de la Contar con un Sistema de Gestión de la Calidad (ISO 9001:2000)Calidad (ISO 9001:2000)En caso de Plantas de Distribución estar En caso de Plantas de Distribución estar certificados en las normas CONOCERcertificados en las normas CONOCER

2.2.1 EXENCIÓN2.2.1 EXENCIÓN

REQUISITOSREQUISITOS

Presentar solicitud dentro del plazo Presentar solicitud dentro del plazo asignado en el PROGRAMAasignado en el PROGRAMAEn 20 días hábiles la DGGLP resolveráEn 20 días hábiles la DGGLP resolveráEn caso de obtenerla, será efectiva para el En caso de obtenerla, será efectiva para el año inmediato posterioraño inmediato posterior

La vigencia estará sujeta al cumplimiento La vigencia estará sujeta al cumplimiento normativo en todo momentonormativo en todo momento

Se deberá solicitar la ratificación de la Se deberá solicitar la ratificación de la exenciónexención

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES






2.2.2 CRITERIOS DE REVISIÓN DE LOS 2.2.2 CRITERIOS DE REVISIÓN DE LOS REPORTES TÉCNICOSREPORTES TÉCNICOS

Que la UV se encuentre aprobada al Que la UV se encuentre aprobada al momento de la verificaciónmomento de la verificaciónQue se haya entregado dentro del plazo Que se haya entregado dentro del plazo establecido en el Programaestablecido en el ProgramaQue no existan inconsistencias por parte Que no existan inconsistencias por parte de la UVde la UV

Que se haya respetado el formato del Que se haya respetado el formato del reporte reporte técnico publicadotécnico publicadoQue la información reportada por la UV Que la información reportada por la UV coincida con la presentada por el coincida con la presentada por el permisionario ante la DGGLPpermisionario ante la DGGLP


El escrito mediante el cual se entregue el El escrito mediante el cual se entregue el reporte técnico deberá estar firmado por el reporte técnico deberá estar firmado por el titular del permiso o bien por el titular del permiso o bien por el

representante legal del mismo, quien deberá representante legal del mismo, quien deberá acreditar la facultad para firmar dicho acreditar la facultad para firmar dicho

documentodocumentoEl reporte técnico no deberá tener una El reporte técnico no deberá tener una antigüedad mayor a 4 meses a partir de la antigüedad mayor a 4 meses a partir de la verificaciónverificación


Los Formatos actualmente se encuentran en Los Formatos actualmente se encuentran en proceso de publicación en el DOF.proceso de publicación en el DOF.

El reporte tipo E se encuentra dividido en tres El reporte tipo E se encuentra dividido en tres partes:partes:

Información General de la instalaciónInformación General de la instalaciónEvaluación de la conformidad de la NOMEvaluación de la conformidad de la NOMVerificación mediante constatación ocular Verificación mediante constatación ocular y revisión documentaly revisión documental


El reporte tipo F se encuentra dividido en dos El reporte tipo F se encuentra dividido en dos partes:partes:

Información General de la instalaciónInformación General de la instalaciónEvaluación de la conformidad de la NOMEvaluación de la conformidad de la NOM



El reporte tipo C se encuentra dividido en tres El reporte tipo C se encuentra dividido en tres partes:partes:

Información General de la instalaciónInformación General de la instalaciónEvaluación de la conformidad de la NOMEvaluación de la conformidad de la NOMVerificación mediante constatación ocular Verificación mediante constatación ocular y revisión documentaly revisión documental



El reporte tipo A se encuentra dividido en dos El reporte tipo A se encuentra dividido en dos partes:partes:

Información General de la instalaciónInformación General de la instalaciónEvaluación de la conformidad de la NOMEvaluación de la conformidad de la NOM

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES






2.2.3 VENTAJAS DEL PEC2.2.3 VENTAJAS DEL PEC

VENTAJAS DEL PECVENTAJAS DEL PEC

Mayor certidumbre para los permisionarios y Mayor certidumbre para los permisionarios y la la autoridadautoridadMayor plazo para atender la verificaciónMayor plazo para atender la verificaciónCerteza en la notificaciónCerteza en la notificaciónMejor planeación de las verificacionesMejor planeación de las verificacionesMejor distribución de cargas de trabajoMejor distribución de cargas de trabajoPosibilidad de exenciónPosibilidad de exenciónEvaluación pública para los permisionarios Evaluación pública para los permisionarios cumplidoscumplidos

ÍNDICEÍNDICE

1. ANTECEDENTES






2.3 MODELO DE ADMINISTRACIÓN DE 2.3 MODELO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOSRIESGOS

MODELO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

• A partir de 2008, la selección de las instalaciones a verificar a través de visita realizada por la SENER es resultado de la evaluación y análisis de información obtenida mediante un Modelo de Administración de Riesgos (MAR).

• Este MAR permite identificar aquellas instalaciones que enfrentan una mayor probabilidad de riesgo de incumplimiento a la normatividad aplicable en la materia de gas L.P. y aquellas que podrían tener un mayor impacto en la población.

• Con esta metodología se prioriza para visitar a las instalaciones con mayor posibilidad de que se cristalice el riesgo y de un mayor impacto.

MAPA DE RIESGOS

PR

OB

AB

ILID

AD

DE

OC

UR

RE

NC

IA

10

0

5

IMPACTO DEL RIESGO

5 10

IInstalaciones de

atención inmediata.

II“Instalaciones de visita periódica”

IV“Instalaciones controladas”

III“Instalaciones de

seguimiento”

Procedimiento del MAR• Determinar las variables de

evaluación en términos de impacto y posibilidad de que se cristalice el riesgo.

• Evaluar el impacto (x) y la posibilidad de ocurrencia (y) del riesgo.

• Ubicarlo en el mapa de riesgos.

• Elaborar Programa de Verificación priorizando para visitar a las instalaciones con mayor posibilidad de que se cristalice el riesgo y mayor impacto.


Instalaciones seleccionadas para visitarse en 2008

(Derivadas de la utilización del MAR)


BENEFICIOS DEL MAR

• Elimina discrecionalidad en la selección de empresas a visitar.

• Se focaliza en las instalaciones que pudieran ser más riesgosas y de mayor impacto.

• Permite la rotación de las empresas a visitar.

• Permitirá verificar lo asentado por las unidades de verificación en los reportes técnicos remitidos a la SENER para atender el PEC.


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1. ANTECEDENTES






3.1 Información de Interés3.1 Información de Interés

PUBLICACIONES:PUBLICACIONES:

PROGRAMA 2009PROGRAMA 2009PECPEC

http://www.energia.gob.mx/webSener/portal/index.jsp?id=56

http://www.energia.gob.mx/webSener/portal/index.jsp?id=56

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1. ANTECEDENTES






3.2 PAGO DE DERECHOS 20093.2 PAGO DE DERECHOS 2009

•ACTUALIZACIÓN DE PAGO DE DERECHOS 2009

•Reformas a la Ley Federal de Derechos, disminución del pago de derechos para las autorizaciones.

•Actualización en la miscelánea fiscal 2009, incremento en los pagos de los trámites ante la DGGLP.

•Actualización por horas de verificación

3.2 PAGO DE DERECHOS 20093.2 PAGO DE DERECHOS 2009

•ACTUALIZACIÓN DE PAGO DE DERECHOS 2009

TRÁMITE 2008 2009

Permisos $16, 213 $17,900

Autorizaciones $16,213 $1,309

Avisos $1,186 $1,309

Verificaciones (hora) $648 $716

Aprobación para UV $5,991 $3,157

SUPERVISIÓN A

INSTALACIONES DE GAS L.P. 2009

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