supervisiÓn a instalaciones de gas l.p. 2010 enero 20, 2010

SUPERVISIÓN A SUPERVISIÓN A

INSTALACIONES DE INSTALACIONES DE GAS L.P. 2010GAS L.P. 2010

Enero 20, 2010

ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. RESULTADOS 20092.1 VISITAS2.2 PROGRAMA

3. SUPERVISIÓN 20103.1 VISITAS3.2 PROGRAMA

4. OTRAS CONSIDERACIONES

IntroducciónIntroducción

En 2008 se publicó en el DOF el En 2008 se publicó en el DOF el PROCEDIMIENTO para la evaluación de la PROCEDIMIENTO para la evaluación de la conformidad general para llevar a cabo la conformidad general para llevar a cabo la verificación de seguimiento de las normas verificación de seguimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de Gas L.P., oficiales mexicanas en materia de Gas L.P., sujetas a la observancia por parte de sujetas a la observancia por parte de permisionarios de transporte, permisionarios de transporte, almacenamiento y distribución de gas almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo (PEC)licuado de petróleo (PEC)..


Dicho PEC establece el procedimiento a través Dicho PEC establece el procedimiento a través del cual los permisionarios deberán realizar la del cual los permisionarios deberán realizar la verificación de seguimiento a través de Unidades verificación de seguimiento a través de Unidades de Verificación de sus vehículos, equipos e de Verificación de sus vehículos, equipos e instalaciones utilizados para la prestación de sus instalaciones utilizados para la prestación de sus servicios.servicios.

Ese mismo año, se publicó el Programa de Ese mismo año, se publicó el Programa de Supervisión 2009, Supervisión 2009, el cual establece el calendario el cual establece el calendario para que los permisionarios presenten los para que los permisionarios presenten los resultados de las verificaciones realizadas por resultados de las verificaciones realizadas por UV, con base en el PEC, ante la DGGLPUV, con base en el PEC, ante la DGGLP..


Las principales ventajas de la implementación Las principales ventajas de la implementación de este tipo de Programas de Supervisión son: de este tipo de Programas de Supervisión son:

Supervisión del total de permisionarios en Supervisión del total de permisionarios en

operación.operación.

Mayor certidumbre para permisionarios y Mayor certidumbre para permisionarios y

para la autoridad.para la autoridad.

Mayor plazo para atender la verificación.Mayor plazo para atender la verificación.

Mejor planeación de las verificaciones.Mejor planeación de las verificaciones.

Mejor distribución de cargas de trabajo.Mejor distribución de cargas de trabajo.


Adicionalmente, continúa la Adicionalmente, continúa la verificación a través de visita, las verificación a través de visita, las cuales se focalizan en aquellas cuales se focalizan en aquellas instalaciones que, con base en instalaciones que, con base en variables claras y objetivas, variables claras y objetivas, muestran un mayor riesgo y una muestran un mayor riesgo y una mayor probabilidad de materializar mayor probabilidad de materializar dicho riesgo.dicho riesgo.

ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




Visitas 2009Visitas 2009

En 2009 se verificaron 423 instalaciones por parte de verificadores adscritos a la DGGLP.


Mientras que el número de permisionarios con incumplimientos a la normatividad mostró un repunte con relación al 2008.

Los principales incumplimientos observados en las 85 verificaciones realizadas por verificadores de la DGGLP a plantas de distribución plantas de distribución son de tipo documental/técnico:

Incumplimiento Tipo 2009, Frecuencia

2008, Frecuencia

2007, Frecuencia

Falta dictamen de la Falta dictamen de la Nom-011/01Nom-011/01 DocumentalDocumental 20%20% N.A.N.A. N.A.N.A.

Malas condiciones de Malas condiciones de recipientes transp.recipientes transp. TécnicoTécnico 12%12% N.A.N.A. N.A.N.A.

Distancias externasDistancias externas TécnicoTécnico 11%11% 26%26% 4%4%

Póliza de seguroPóliza de seguro DocumentalDocumental 9%9% 8%8% 9%9%

Planos y MemoriasPlanos y Memorias DocumentalDocumental 8%8% 3%3% 5%5%

Distancias internasDistancias internas TécnicoTécnico 2%2% 2%2% 1%1%


Los principales incumplimientos observados en las 338 verificaciones realizadas por verificadores de la DGGLP a estaciones de carburaciónestaciones de carburación son de tipo documental:

Incumplimiento Tipo 2009, Frecuencia

2008, Frecuencia

2007, Frecuencia

Póliza de seguroPóliza de seguro DocumentalDocumental 16%16% 8%8% 17%17%

Fuera de operaciónFuera de operación DocumentalDocumental 15%15% 3%3% 12%12%

Planos y MemoriasPlanos y Memorias DocumentalDocumental 6%6% 2%2% 12%12%

Válvulas de exceso de flujoVálvulas de exceso de flujo TécnicoTécnico 1%1% 1%1% 2%2%

Válvulas de relevo de Válvulas de relevo de presiónpresión TécnicoTécnico 1%1% 0%0% 0%0%

Sistema de alarmaSistema de alarma TécnicoTécnico 1%1% 0%0% 3%3%


ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




Programa 2009Programa 2009

Gracias al PEC y al Programa de Supervisión 2009, en ese año Gracias al PEC y al Programa de Supervisión 2009, en ese año se logró aumentar el número de permisionarios verificados.se logró aumentar el número de permisionarios verificados.

*/ Datos preliminares


La cifra anterior, representa cerca del 90 por ciento de los La cifra anterior, representa cerca del 90 por ciento de los permisionarios en operación.permisionarios en operación.



El 91.3 por ciento de los permisionarios que cumplieron El 91.3 por ciento de los permisionarios que cumplieron con su obligación de presentar Reporte Técnico, lo con su obligación de presentar Reporte Técnico, lo hicieron en tiempo.hicieron en tiempo.


La zona Noreste destaca como la zona más cumplida, ya que el La zona Noreste destaca como la zona más cumplida, ya que el 94.4 por ciento de los permisionarios obligados a presentar 94.4 por ciento de los permisionarios obligados a presentar Reporte Técnico, lo presentó en tiempo.Reporte Técnico, lo presentó en tiempo.

Zona Presentaron RT (%)

Presentaron RT en tiempo

(%)

NoresteNoreste 98.598.5 94.494.4

Sur-suresteSur-sureste 97.297.2 93.893.8

NoroesteNoroeste 98.798.7 92.792.7

Centro-occidenteCentro-occidente 97.097.0 88.788.7

CentroCentro 93.893.8 77.277.2*/ Datos preliminares


Por otra parte, el número de permisionarios con Por otra parte, el número de permisionarios con incumplimientos a la normatividad ha disminuido en los incumplimientos a la normatividad ha disminuido en los últimos años.últimos años.



Los principales incumplimientos observados en las 908 Los principales incumplimientos observados en las 908 verificaciones realizadas por UV a verificaciones realizadas por UV a plantas de distribuciónplantas de distribución son son de tipo documental:de tipo documental:

Incumplimiento Tipo 2009 (%) 2008 (%) 2007 (%)

Incremento de parque Incremento de parque vehicularvehicular DocumentalDocumental 32.1%32.1% 2.4%2.4% 5.1%5.1%

Disminución de parque Disminución de parque vehicularvehicular DocumentalDocumental 18.8%18.8% 2.5%2.5% 5.1%5.1%

Fuera de tiempoFuera de tiempo DocumentalDocumental 9.1%9.1% 5.9%5.9% 25.3%25.3%

Distancias externasDistancias externas TécnicoTécnico 5.4%5.4% 1.8%1.8% 3.3%3.3%

Sistema eléctricoSistema eléctrico TécnicoTécnico 3.0%3.0% 0.9%0.9% 0.2%0.2%

Distancias internasDistancias internas TécnicoTécnico 0.7%0.7% 0.3%0.3% 0.3%0.3%*/ Datos preliminares


Los principales incumplimientos observados en las 2 mil 375 Los principales incumplimientos observados en las 2 mil 375 verificaciones realizadas por UV a verificaciones realizadas por UV a estaciones de carburaciónestaciones de carburación son de tipo documental:son de tipo documental:

Incumplimiento Tipo 2009 (%) 2008 (%) 2007 (%)

Fuera de tiempoFuera de tiempo DocumentalDocumental 14.2%14.2% 10.9%10.9% 10.6%10.6%

Falta dictamen de la Falta dictamen de la NOM-003NOM-003 DocumentalDocumental 1.7%1.7% 1.1%1.1% 3.3%3.3%

Falta firma del RLFalta firma del RL DocumentalDocumental 1.6%1.6% N.A.N.A. N.A.N.A.

Distancias internasDistancias internas TécnicoTécnico 0.6%0.6% 0.5%0.5% 0.1%0.1%

Falta prueba de Falta prueba de ultrasonidoultrasonido TécnicoTécnico 0.6%0.6% 0.0%0.0% 0.0%0.0%



El número de Reportes Técnicos con inconsistencias repuntó en El número de Reportes Técnicos con inconsistencias repuntó en 2009.2009.



Las principales inconsistencias encontradas en el análisis de Las principales inconsistencias encontradas en el análisis de los 908 RT para los 908 RT para PlantasPlantas por parte de las UV son: por parte de las UV son:

InconsistenciasFrecuencia

2009Frecuencia

2008Frecuencia

2007

Distancia mínima de 100,00 m desde Distancia mínima de 100,00 m desde las tangentes de los recipientes de las tangentes de los recipientes de almacenamiento. Punto 5.1.2.almacenamiento. Punto 5.1.2.

1616 00 00

No contesta de acuerdo al formato No contesta de acuerdo al formato de fecha (dd/mm/aa) establecido.de fecha (dd/mm/aa) establecido. 1212 11 00

No menciona si presenta No menciona si presenta dictámenes de la NOM-005 por cada dictámenes de la NOM-005 por cada vehículo que utiliza Gas L.P. como vehículo que utiliza Gas L.P. como carburante.carburante.

99 00 00



Las principales inconsistencias encontradas en el análisis de Las principales inconsistencias encontradas en el análisis de los 2 mil 375 RT para los 2 mil 375 RT para EstacionesEstaciones por parte de las UV son: por parte de las UV son:

InconsistenciasInconsistencias Frecuencia 2009

Frecuencia 2008

Frecuencia 2007

No contesta correctamente el punto No contesta correctamente el punto 7.8.2. Distancias mínimas de separación 7.8.2. Distancias mínimas de separación de los recipientes.de los recipientes.

126126 11 11

La U.V. anotó que la estación se La U.V. anotó que la estación se encuentra en zonas susceptibles de encuentra en zonas susceptibles de deslaves, sin indicar las medidas deslaves, sin indicar las medidas implementadas para protegerla.implementadas para protegerla.

3939 00 00

No contesta de acuerdo al formato de No contesta de acuerdo al formato de fecha (dd/mm/aa) establecido.fecha (dd/mm/aa) establecido. 3737 00 00


ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




SUPERVISIÓN 2010SUPERVISIÓN 2010

Al igual que en 2009, para el ejercicio Al igual que en 2009, para el ejercicio 2010 la supervisión de equipos, vehículos 2010 la supervisión de equipos, vehículos e instalaciones permisionadas que e instalaciones permisionadas que almacenan, distribuyen o transportan gas almacenan, distribuyen o transportan gas LP se efectuará a través de dos LP se efectuará a través de dos modalidades:modalidades:

Visita de Verificación

Programa de Supervisión

2010

Programa de Supervisión

2010

ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN





MODELO DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS

A partir de 2008, la selección de las instalaciones a verificar a través de visita realizada por la SENER es resultado de la evaluación y análisis de información obtenida mediante un Modelo de Administración de Riesgos (MAR).

Este MAR permite identificar aquellas instalaciones que enfrentan una mayor probabilidad de riesgo de incumplimiento a la normatividad aplicable en la materia de gas L.P. y aquellas que podrían tener un mayor impacto en la población.

Con esta metodología se focalizan las verificaciones a través de visita a las instalaciones con mayor posibilidad de que se cristalice el riesgo y éste genere un mayor impacto.

MAPA DE RIESGOS

PR

OB

AB

ILID

AD

DE

OC

UR

RE

NC

IA

10

0

5

IMPACTO DEL RIESGO

5 10

IInstalaciones de

atención inmediata.

II“Instalaciones de visita periódica”

IV“Instalaciones controladas”

III“Instalaciones de

seguimiento”

Procedimiento del MAR Determinar las variables de

evaluación en términos de impacto y posibilidad de que se cristalice el riesgo.

Evaluar el impacto (x) y la posibilidad de ocurrencia (y) del riesgo.

Ubicarlo en el mapa de riesgos.

Elaborar Programa de Verificación a través de visita.


PRINCIPALES VARIABLES PARA EL MAR 2010

Giro de la instalación Seguimiento de acciones correctivas Tipo de incumplimientos Clausuras en los últimos años Quejas y denuncias Anomalías en recipientes portátiles Tamaño de la población Capacidad de almacenamiento Instalaciones por municipio Volumen de ventas


BENEFICIOS DEL MAR

Elimina discrecionalidad en la selección de empresas a visitar.

Se focaliza en las instalaciones que pudieran ser más riesgosas y de mayor impacto.

Permite la rotación de las empresas a visitar.

Permitirá verificar lo asentado por las unidades de verificación en los reportes técnicos remitidos a la SENER para atender el PEC.


ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




Programa de Supervisión 2010Programa de Supervisión 2010

El 13 de noviembre de 2009 se publicó en el DOF el Programa de Supervisión 2010, el cual establece el calendario para que los permisionarios presenten los resultados de las verificaciones realizadas por UV ante la DGGLP.

A diferencia del Programa 2009 que iniciaba en marzo, el de 2010 arranca el próximo mes de febrero.


TASZona Entidad Federativa / Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicCentro Distrito Federal X X XCentro Hidalgo X X XCentro México X X XCentro Morelos X X XCentro Puebla X X XCentro Tlaxcala X X XCentro-occidente Aguascalientes X X XCentro-occidente Colima X X XCentro-occidente Guanajuato X X XCentro-occidente Jalisco X X XCentro-occidente Michoacán de Ocampo X X XCentro-occidente Nayarit X X XCentro-occidente Querétaro X X XCentro-occidente San Luis Potosí X X XCentro-occidente Zacatecas X X XNoreste Chihuahua X X XNoreste Coahuila de Zaragoza X X XNoreste Durango X X XNoreste Nuevo León X X XNoreste Tamaulipas X X XNoroeste Baja California X X XNoroeste Baja California Sur X X XNoroeste Sinaloa X X XNoroeste Sonora X X XSur-sureste Campeche X X XSur-sureste Chiapas X X XSur-sureste Guerrero X X XSur-sureste Oaxaca X X XSur-sureste Quintana Roo X X XSur-sureste Tabasco X X XSur-sureste Veracruz de Ignacio de la Llave X X XSur-sureste Yucatán X X X

DPD DEC-AECA


NO ESTÁN OBLIGADOS A ATENDER EL NO ESTÁN OBLIGADOS A ATENDER EL PROGRAMA 2010PROGRAMA 2010

Permisionarios que cuenten con permiso o Permisionarios que cuenten con permiso o autorización que corresponda a sistemas de autorización que corresponda a sistemas de almacenamiento que se encuentren almacenamiento que se encuentren directamente vinculados a sistemas de directamente vinculados a sistemas de transporte o distribución por medio de ductos.transporte o distribución por medio de ductos.

Permisionarios que no cuentan con aviso de Permisionarios que no cuentan con aviso de inicio de operaciones.inicio de operaciones.


Los que tengan menos de 12 meses de Los que tengan menos de 12 meses de haber presentado el inicio de operaciones haber presentado el inicio de operaciones respecto de la fecha límite para cumplir con respecto de la fecha límite para cumplir con el Programa.el Programa.

Que se encuentren en el periodo Que se encuentren en el periodo autorizado para la suspensión del servicio. autorizado para la suspensión del servicio. Una vez finalizado dicho periodo, deberá Una vez finalizado dicho periodo, deberá atender el PEC dentro de los 30 días hábiles atender el PEC dentro de los 30 días hábiles posteriores.posteriores.


Los permisos que se encuentren extintosLos permisos que se encuentren extintos

Los permisionarios que obtengan la Los permisionarios que obtengan la exención en términos de lo establecido en el exención en términos de lo establecido en el numeral 7 del PEC.numeral 7 del PEC.


Para el Programa 2010, se modificó el Reporte Técnico aplicable a las Plantas de Distribución.

El principal cambio radica en la incorporación de un módulo de verificación relacionado con los recipientes transportables que utilizan para la prestación del servicio, incluyendo el dictamen de conformidad con dicha NOM.


Módulo de verificación de Recipientes Transportables en el Reporte Técnico para Planta de Distribución

1. Número de recipientes transportables con capacidad de 10 Kg con que cuenta la planta




5. Número de recipientes transportables con que cuenta la planta

Nota: Los números que aparecen en la segunda fila de la tabla anterior, son exclusivamente para indicar los

conceptos que se describen a continuación:

1. Número promedio diario de recipientes transportables con capacidad de 10 Kg llenados en la planta




5. Número promedio diario de recipientes transportables llenados en la planta

Unidad de verificación:

Registro UVSELP:

Número de dictamen:

Fecha de emisión:

Observaciones:

<<Describir observaciones en caso de haberlas>>

Recipientes Transportables con que cuenta la Planta

Norma Oficial Mexicana NOM-011/1-SEDG-1999

20 kg 30 kg10 kg

1

45 kg Total

2 3 4 5

Nota: Los numeros que aparecen en la segunda fila de la tabla anterior, son exclusivamente para indicar los

conceptos que se describen a continuación



5. Número de recipientes transportables con que cuenta la planta

Nota: Los números que aparecen en la segunda fila de la tabla anterior, son exclusivamente para indicar los

conceptos que se describen a continuación:





5. Número promedio diario de recipientes transportables llenados en la planta

La Planta cuenta con dictamen vigente de cumplimiento con la NOM-011/1-SEDG-1999:

Unidad de verificación:

Registro UVSELP:

Número de dictamen:

Fecha de emisión:

Observaciones:

<<Describir observaciones en caso de haberlas>>

Promedio diario

1 2 3 4 5

45 kg

Llenado promedio diario de recipientes transportables en la Planta

Norma Oficial Mexicana NOM-011/1-SEDG-1999 punto 4.4.2

10 kg 20 kg 30 kg

<<Número UVSELP de la unidad de verificación que emitió el dictamen>>

<<Núm. del dictamen de cumplimiento con la NOM-011/1-SEDG-1999>>

<<Fecha en que se emitió el dictamen (dd-mm-aa)>>

<<Sí, No>>

En caso afirmativo,

<<Nombre de la unidad de verificación que emitió el dictamen>>

Módulo de verificación de Recipientes Transportables en el Reporte Técnico para Planta de Distribución


CRITERIOS DE REVISIÓN DE REPORTES TÉCNICOS

Que la UV se encuentre aprobada al momento de la verificación

El Reporte Técnico deberá estar firmado por el RL de la empresa y por la UV

Que se haya entregado dentro del plazo establecido en el Programa 2010

Que no existan inconsistencias por parte de la UV

Que se haya respetado el formato del reporte técnico publicado.



Que la información reportada por la UV coincida con la presentada por el permisionario ante la DGGLP.

El escrito mediante el cual se entregue el reporte técnico deberá estar firmado por el titular del permiso o bien por el representante legal del mismo, quien deberá acreditar la facultad para firmar dicho documento.

El reporte técnico no deberá tener una antigüedad mayor a 4 meses a partir de la verificación.



Es importante señalar que la UV encargada de elaborar el Reporte Técnico, es responsable de la información asentada en el mismo.


EXENCIÓN

El numeral 7 del PEC publicado en diciembre de 2008, establece los requisitos para aquellos permisionarios interesados en obtener la exención de cumplimiento con dicho ordenamiento. Tales requisitos son:

Atender en dos años consecutivos el PEC mediante dos UV distintas – para 2011 se considerarán los RT de 2009 y 2010 –. En 2009 el 66 por ciento de los permisionarios repitió UV.


EXENCIÓN

Evidenciar cumplimiento normativo total. Contar con un Sistema de Gestión de la

Calidad (ISO 9001:2000). En caso de Plantas de Distribución estar

certificados en las normas CONOCER. Presentar solicitud dentro del plazo que le

corresponda cumplir con el PROGRAMA 2010.


EXENCIÓN

La DGGLP deberá resolver a la solicitud en 20 días hábiles.

En caso de obtenerla, será efectiva para el año 2011.

La vigencia estará sujeta al cumplimiento normativo en todo momento.

Se deberá solicitar la ratificación de la exención.

ÍNDICEÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN




PAGO DE DERECHOS 2010PAGO DE DERECHOS 2010

TRÁMITE 2009 2010

Permisos $17,900 $17,900

Autorizaciones $1,309 $1,309

Avisos $1,309 $1,309

Verificaciones (hora) $716 $716

Aprobación para UV $3,157 $3,157

SUPERVISIÓN A SUPERVISIÓN A

INSTALACIONES DE INSTALACIONES DE GAS L.P. 2010GAS L.P. 2010

Enero 20, 2010

supervisiÓn a instalaciones de gas l.p. 2010 enero 20, 2010

Documents