EDUCACIN Y DIVERSIDAD CULTURAL

Sylvia Schmelkes1

PRIMERA PARTE: LOS CONCEPTOS

Introduccin

La diversidad cultural no es nueva. Lo nuevo es su visibilidad los medios de comunicacin ahora nos acercan, muchas veces en tiempo real, a acontecimientos

importantes del planeta entero, y nos presentan, para nuestro entretenimiento, formas

diferentes de vivir y de expresarse de pueblos diversos de la tierra. Los jvenes se

comunican a travs de juegos de Internet, chateos y correos electrnicos, con otros

jvenes en lugares lejanos, jvenes que comparten la cultura juvenil de los medios

electrnicos pero que expresan tambin mltiples diferencias.

Lo nuevo tambin es la exacerbada convivencia entre los diferentes

culturalmente. Las migraciones, consecuencia de la desigualdad en los procesos de

desarrollo de diversos pases del mundo y de diversas regiones al interior de un pas,

han propiciado que la diversidad cultural ahora propicie la convivencia, en ocasiones

armnica, pero muchas veces conflictiva, entre los diferentes culturalmente.

Tambin resulta relativamente novedoso el reconocimiento de la desigualdad

social por razones de pertenencia a grupos culturalmente diferentes o minoritarios. La

categora raza, en el caso, por ejemplo, de los Estados Unidos, o lengua o etnia en el caso de los pases latinoamericanos o europeos, y su cruce con indicadores de acceso

a bienes y servicios sociales bsicos, publicados en respuesta a requerimientos en

ocasiones nacionales y en otras de organismos internacionales, es un fenmeno que data

apenas de unos 60 aos atrs, en unos pases ms que en otros. El reconocimiento

pblico de la discriminacin resultante del desigual trato de gobierno y sociedad a

personas de grupos culturales distintos se ha convertido en motivo de preocupacin

social y de diseo de polticas pblicas especficas.

El reconocimiento de la desigualdad social por razones culturales (o de raza, lengua o etnia, segn el caso), junto con la intensificada convivencia entre los

culturalmente diferentes como consecuencia del brutal aumento en las migraciones2, ha

generado la necesidad, en muchos pases de gestionar la diversidad, o en otras palabras,

de generar polticas pblicas que reduzcan los riesgos de conflictividad resultantes de la

discriminacin por razones culturales. Una de las reas a las que mayormente se recurre

para gestionar la diversidad es la educacin. La educacin para atender la diversidad

cultural es el tema de este ensayo.

1 Directora del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin, Universidad

Iberoamericana Cd. de Mxico. 2 En el mundo, hace 30 aos 70 millones de personas vivan fuera de su pas natal; hoy el nmero se eleva

a 185 millones (Hermes, 2004). En Mxico, uno de cada 100 mexicanos cruza anualmente los lmites

estatales para vivir en una entidad diferente a la que lo vio nacer

(http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/Lapoblacion/06.pdf). Los lugares de destino se han

diversificado enormemente en los ltimos 20 aos. El Distrito Federal perdi su fuerza de atraccin, y la

han ganado varias otras entidades, sobre todo las fronterizas del norte.

2

Un intento de aclarar la confusin conceptual

Lo novedoso del fenmeno de la convivencia cultural ha provocado la

emergencia de filosofas y conceptos en torno a la relacin entre culturas distintas. Las

definiciones de los conceptos procedentes de estas maneras de comprender las

relaciones sociales entre los culturalmente distintos an no se asientan, y ello ha dado

lugar a mltiples confusiones. Por esa razn, a continuacin propongo una manera de

entender los diferentes conceptos vinculados con dichas relaciones y, finalmente, con el

rol de la educacin en las mismas.

Multiculturalidad, pluriculturalidad.

Multiculturalidad, sinnimo de pluriculturalidad3, se refiere a la presencia, en un

determinado territorio de diversas culturas, sea como coexistencia o como convivencia,

o como ambas. Se trata de conceptos descriptivos y no hacen referencia, por s mismos,

a la naturaleza de las relaciones entre las diferentes culturas. Mxico es un pas

pluricultural. No por ello, sin embargo, es un pas libre de racismo.

Multiculturalismo

En lo anterior parece haber acuerdo. Sin embargo, el concepto se presta a

confusin debido a la emergencia del proyecto y del consecuente concepto del multiculturalismo. El multiculturalismo surge como proyecto para desde el Estado favorecer la diversidad tnica y cultural. Se opone a otros tres modelos de respuesta a la

diversidad: el de su negacin, el asimilacionista, y el del diferencialismo (Inglis, 2004). El modelo de la negacin es el que prevalece cuando se desarrollan polticas de

exterminio (como durante la conquista en diversos pases de Amrica), de repatriacin,

de limpieza tnica, o de apartheid. El asimilacionismo, por su parte, busca que los

diversos adopten la cultura mayoritaria y se mezclen, abandonando sus diferencias. El

ejemplo ms claro es el Norteamericano, con el melting pot, que funcion respecto de la poblacin migrante de Europa no as de la negra -- durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. Otro claro ejemplo de asimilacionismo es Australia. El

diferencialismo parte del supuesto de que el conflicto social puede evitarse en la medida en que se permita a las minoras tnicas mantener sus prcticas sociales y

culturales. El Estado, sin embargo, acta pasivamente y tolera la diferencia, no la promueve. La supuesta neutralidad del Estado bajo este modelo desaparece cuando se

ve la necesidad de controlar comportamientos amenazantes.

El multiculturalismo nace como proyecto para gestionar la diversidad en

circunstancias, cada vez ms frecuentes, de convivencia multicultural real o

potencialmente conflictiva. El modelo del multiculturalismo, a diferencia de los

anteriores, se basa en la necesidad de que el Estado apoye la diversidad tnica, bajo el

supuesto de que la diversidad es una ventaja para las sociedades. Sostiene que se

3 Este segundo concepto es el que elige Mxico para autodefinirse, en su Constitucin (ahora Art. 2), a

partir de 1992: La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al

iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y

polticas, o parte de ellas. http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf

3

pueden mantener prcticas y valores culturales sin que ello implique la exclusin de los

grupos minoritrarios de la plena participacin en la sociedad. (Inglis, 2004). De ah la

confusin que resulta de referirse al multiculturalismo tanto como la bsqueda de la

comprensin de otras culturas cuanto como el fortalecimiento de la identidad tnica. El

multiculturalismo tambin ha llegado a significar, equivocadamente, el movimiento

propiamente identitario que conduce a los miembros de una cultura a encerrarse en la

misma (Appiah, 1997).

El concepto de modo alguno reporta consenso. Para Sartori (2001), por ejemplo,

el multiculturalismo es no una filosofa, pero s una poltica que promueve las

diferencias tnicas y culturales. El considera que se trata de una palabra portadora de

ideologa y de un proyecto ideolgico, que resulta incluso antittico del pluralismo.

Este ltimo, segn Sartori, acepta la diversidad, pero no la promueve, cosa que s

pretende el multiculturalismo. En efecto, Dietz (2004:13), recurre al trmino

multiculturalismo para designar al heterogneo conjunto de movimientos, asociaciones, comunidades que confluyen en la reivindicacin del valor de la

diferencia tnica y/o cultural as como en la lucha por la pluralizacin de las sociedades que acogen a dichas comunidades y movimientos. El nfasis postestructuralista en el estudio de estos movimientos est en la identidad. Por tanto, su

matiz es claramente cultural. Para Dietz, sin embargo, el multiculuralismo se sostiene

en y promueve la pluralidad. No se opone a ella.

El proyecto del multiculturalismo es, entonces, la respuesta de las sociedades diversas por reconocer la diversidad y por lograr que todos sus miembros conozcan,

comprendan y aprecien las diferentes culturas. Esta es la forma como se denominan los

proyectos de gestin de la diversidad en muchos pases europeos, en los Estados Unidos

a partir del fracaso del melting pot con la inmigracin masiva de latinos, y mucho ms exitosamente en Canad.

Interculturalidad

Este concepto, en estricto sentido, como el de multiculturalidad, tampoco es

programtico ni normativo, sino descriptivo-explicativo. Es, de hecho, un campo de

estudio de la historia, de la antropologa y de la sociologa. Describe y explica las

relaciones entre los diferentes grupos culturales al interior de una sociedad. El

racismo4, la discriminacin, la explotacin vinculada con la dominacin cultural, por

ejemplo, son fenmenos objeto de estudio de la interculturalidad. Las relaciones

respetuosas entre miembros de diversas culturas son tambin objeto de estudio de la

interculturalidad. El multiculturalismo, por ejemplo, esperara transformaciones de las

relaciones interculturales como resultado de su aplicacin.

4 Toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen

nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o

ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas

poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica (Artculo 1.1 de la

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (ONU,

1985, citada en Internacional Council on Human Rights Policy, 2000).

4

Interculturalismo

En Amrica Latina utilizamos el trmino interculturalidad como sinnimo del interculturalismo, porque en nuestro caso el interculturalismo naci con la educacin

intercultural bilinge que de hecho implica ya un proyecto y una intervencin en un

sentido de sociedad deseada. Eso es precisamente lo que es el interculturalismo, un

proyecto de nacin centrado en las relaciones cualificadas entre los grupos culturales de

un pas: relaciones que se basan en el respeto, que se dan desde posiciones de igualdad desde el ser de cada cultura y que resultan mutuamente enriquecedoras (Schmelkes, 2004). En ocasiones es difcil distinguir el multiculturalismo del interculturalismo.

Pero el multiculturalismo enfatiza la tolerancia, la comprensin y la convivencia entre

culturas diversas. El interculturalismo va ms all y persigue el aprecio del otro

diferente. No es lo mismo, dice Soriano (2004), valorar la diversidad cultural que el

interculturalismo. El interculturalismo enfatiza lo enriquecedor de las relaciones

interculturales puesto que ellas abren horizontes, amplan opciones, cuestionan lo que se

da por natural, favorecen la criticidad. El interculturalismo es parte integrante de la

democracia en una sociedad multicultural. En efecto, una sociedad pluricultural no

puede ser verdadera y profundamente democrtica si no es intercultural en el sentido

que le da el interculturalismo, pues la democracia supone tolerancia y respeto, pero

adems, supone escuchar y buscar entender a las minoras, estar dispuesto a dejarse

convencer por otras formas de ver el mundo y de solucionar problemas. Este

acercamiento al otro a partir de la conviccin de que puede ensearme y por lo mismo

enriquecerme, es propio del interculturalismo. El interculturalismo es tambin

ingrediente esencial de una sociedad justa, equitativa. La equidad, que no es la

igualdad5, en una sociedad pluricultural, exige el interculturalismo.

El interculturalismo no ignora el conflicto. Lo supone. Parte de su existencia

intrnseca en toda relacin intercultural. Las diferentes culturas tienen formas distintas

de apreciar la realidad, de jerarquizar valores, de optar por diferentes soluciones, de

juzgar los actos personales y pblicos, de visualizar el futuro deseado. El dilogo

intercultural, para darse, asume como punto de partida precisamente dicho conflicto. Es

lo que permite el acercamiento profundo a la comprensin del otro, y por lo mismo su

verdadero aprecio. El interculturalismo no supone que el dilogo siempre producir

acuerdos. De hecho acepta que muchas veces provocar profundos desacuerdos. Pero

por eso es elemento constitutivo indispensable de la democracia: el mecanismo que

permite aceptar los acuerdos mnimos posibles en situaciones de desacuerdo para poder

convivir. El conflicto como base del dilogo intercultural es provechoso: descobija,

obliga a argumentar, afianza convicciones o abre nuevas reflexiones. En todo caso, el

problema del conflicto es que puede derivar en violencia. El interculturalismo busca

evitar la violencia y sacarle provecho al conflicto.

Pero el interculturalismo no admite asimetras. No tolera que por razones de

pertenecer a grupos culturales distintos, haya desigualdades e injusticias. Una parte

muy importante de las causas de las asimetras son de naturaleza cultural. Por el hecho

de pertenecer a culturas distintas, casi siempre, pero no siempre, minoritarias6, los

5 Igualdad es darle a todos lo mismo. Equidad es darle a cada quien lo que necesita, desde su condicin y

cultura propia, para poder gozar de los derechos que son de todos. 6 En pases como Bolivia o Guatemala, los indgenas son mayora. A pesar de ello, por el hecho de ser

indgenas, tienen menor acceso a los bienes bsicos y a los servicios sociales, a la educacin y al empleo,

5

sujetos tienen mayores dificultades para vivir en situaciones exentas de pobreza, para

tener acceso a servicios de salud y educacin, para obtener empleo en condiciones

similares a los que pertenecen a los sectores dominantes, a que se respeten sus derechos

humanos. El interculturalismo supone la lucha activa contra estas asimetras, cuya

causa profunda y reconocida es histrica, se ha convertido en estructural porque se ha

incrustado en las leyes y en las instituciones, y se llama racismo.

Y es aqu donde cobra sentido la educacin intercultural y la atencin

educativa a la diversidad cultural, objeto de este ensayo.

Educacin Intercultural

La educacin intercultural es el instrumento por excelencia del interculturalismo

para contribuir a la construccin de una sociedad intercultural. La educacin

intercultural se desarrolla en sociedades pluriculturales con el fin de afianzar

identidades, favorecer la comprensin de los otros diferentes, apreciar la diversidad por

el aporte que ella significa a la vida nacional y a la humanidad toda, y pluralizar la

sociedad. La educacin intercultural educa el yo y el nosotros, pero tambin construye

la relacin constructiva con los otros. La educacin intercultural ofrece elementos para

reconocer los conflictos, sacarles provecho, y resolverlos de manera no violenta. La

educacin intercultural es educacin ciudadana en el pleno sentido de la palabra, debido

sobre todo a la estrecha vinculacin entre interculturalismo y democracia. La educacin

intercultural es educacin antirracista, porque pretende desmontar mediante la

informacin, la argumentacin y la razn, las actitudes racistas.

La educacin intercultural hace frente a las asimetras de naturaleza educativa y

espera con ello, en el largo plazo, tambin afectar las otras asimetras, las que estn a la

base de las asimetras educativas, como la socioeconmica y la poltica, al desmontar

las actitudes racistas. En el corto plazo, sin embargo, su preocupacin fundamental son

las asimetras de naturaleza educativa. Como hemos planteado en otros sitios

(Schmelkes, 2004), stas son de dos tipos: (1) las propiamente escolares, que son las

asimetras que explican por qu los culturalmente dominados y/o despreciados son los

que menos acceso tienen a los sistemas educativos, los que con mayores dificultades

transitan por ellos, los que encuentran menos sentido de lo que ocurre a su interior y los

que por lo mismo menos aprenden estando en ellos, y a los que menos les sirve lo

aprendido para su vida, y (2) las valorativas. Estas ltimas son mucho ms profundas y

complejas, pero combatirlas permite dirigirse al fondo del racismo y desbaratarlo. Las

asimetras valorativas son las que explican por qu hay grupos culturales que,

consciente o inconscientemente, se sienten poseedores de la nica buena cultura, y por

lo mismo superiores a los miembros de todas las dems culturas. Tambin son las que

explican por qu los miembros de las culturas inferiores, en ocasiones, y en situacin

relacional con miembros de la cultura dominante, niegan su origen o bien adoptan

actitudes de inferioridad y sumisin.

y se respetan menos sus derechos humanos. En la poca colonial en nuestro continente, los llamados

peninsulares y los criollos eran minora, sin embargo representaban la clase dominante y explotadora.

6

SEGUNDA PARTE: LA ATENCIN A LA DIVERSIDAD CULTURAL EN

MXICO

Educacin y Diversidad Cultural en Mxico

La educacin intercultural en Mxico es muy reciente: tiene apenas una dcada.

Comenzamos a hablar de educacin intercultural, con el apellido de bilinge, en 1998,

para referirnos a un enfoque educativo destinado a la poblacin indgena que superaba,

tericamente, la propuesta de educacin bilinge bicultural, tambin destinada a los

pueblos indgenas, que vena desde la creacin de la Direccin General de Educacin

Indgena poco ms de dos dcadas atrs. En muchos otros pases de Amrica Latina, la

educacin intercultural, siempre con el apellido de bilinge, es bastante ms antigua, y

tambin se ha referido de manera exclusiva, hasta muy recientemente y ello solamente

en algunos pases como Bolivia y Per, solamente a la educacin destinada a la

poblacin indgena. En Mxico comenzamos a hablar de una educacin intercultural,

sin el apellido de bilinge (en todo caso como educacin intercultural y bilinge),

referida a toda la poblacin, la indgena (intercultural bilinge) y la no indgena

(intercultural pero no necesariamente bilinge).

Bien sabemos que en Mxico la educacin destinada a los indgenas tuvo un

afn asimilacionista. Durante la conquista y despus la colonia, los indgenas tenan

que ser evangelizados y, ms adelante, adiestrados en las artes y los oficios necesarios

para el funcionamiento de una sociedad occidental.

Despus de la independencia, la incipiente nacin clamaba unidad y no

diversidad, pues sta representaba una amenaza a su ya de por s frgil existencia. Con

la Primera Constitucin se crea un discurso de igualdad jurdica y explcitamente se

adopta en espaol como idioma oficial y la religin catlica para la nueva nacin. En

congruencia con estas ideas, se le asigna una nueva identidad al indio, la de ciudadano.

Los liberales negaron jurdicamente la existencia del indio (categora que supone la

diversidad cultural y lingstica en una nacin que se propuso ser homognea), y

prefirieron llamarle campesino (Bonfil, 1981). Las diferencias culturales. Los

mexicanos invisibles, los rurales, los dispersos los indgenas, en pocas palabras no importaban demasiado, porque carecan de voz.

Durante la reforma fueron despojados de sus tierras comunales con las leyes de

desamortizacin, con lo que resultaron an ms marginalizados.

A pesar del protagonismo indgena durante la Revolucin, especialmente en la

lucha por la tierra, los gobiernos post-revolucionarios, si bien reconocieron la deuda que

tenan con el sector indgena, consideraron que para poderla saldar era necesario que los

indgenas abandonaran su ser indgena y se convirtieran en mestizos. A principios del

siglo pasado todava se consideraba que ser indgena, hablar una lengua distinta a la

oficial, tener costumbres y comportamientos diferentes a los de los mestizos,

representaba un lastre y un obstculo para poder gozar de los beneficios del desarrollo.

Esta manera de concebir al otro diferente, al indgena, marco el nacimiento del

sistema educativo moderno de nuestro pas. La Constitucin de 1917 define la

educacin primaria como obligatoria, gratuita y laica y en espaol para toda la

poblacin. En 1925 Jos Vasconcelos, quien poco antes (en 1921) haba asumido la

7

titularidad de la recin creada Secretara de Educacin Pblica un ao despus se

convertira en el primer secretario de educacin pblica, publica su clebre libro La

Raza Csmica, que plantea al mestizo como el ideal del mexicano. Al lanzar la Escuela

Rural Mexicana, Vasconcelos busca salvar a los nios, educar a los jvenes, redimir a los indios y difundir una cultura generosa y enaltecedora de todos los hombres (Ramos, 1941: 18). Ve como una de las tareas importantes de la educacin el fomento

del nacionalismo y en consecuencia la castellanizacin de la poblacin india (SEP,

1922) Se trata de eliminar las lenguas y de prohibir su uso cuando menos en el espacio

escolar. Uno de los maestros ms venerados por el magisterio nacional, entonces jefe

del departamento de enseanza rural y primaria fornea, Rafael Ramrez, en 1926

adverta a los maestros rurales: Si t le hablas su idioma perdemos la fe que en ti tenamos, porque corres el peligro de ser t incorporado. Irs tomando sin darte cuenta

las costumbres del grupo social tnico al que ellos pertenecen, luego sus formas de vida,

y finalmente t mismo te volvers indio (Loyo, 1994).

Debido a los pocos resultados obtenidos con el proceso de castellanizacin

directa, poco a poco se fue introduciendo la lengua indgena a la enseanza con

propsitos instrumentales, hasta que los indgenas aprendieran bien el espaol y

pudieran seguir las clases sin problemas. El emblemtico Proyecto Carapan, de Moises

Senz en 1939, ya introduce el uso de la lengua indgena en la educacin de adultos, si

bien lo que pretende es la mayor eficiencia en la integracin del indio a la civilizacin.

El paradigma homogeneizante, y el uso del aparato educativo para hacerlo valer,

ha puesto en riesgo la diversidad cultural y lingstica de la nacin. Adems, ha

generado que la sociedad nacional, al desconocer dicha diversidad porque se oculta, se

haya perdido de la oportunidad de aprender de su riqueza.

A nivel discursivo, el cambio importante se da en 1978 cuando se decide la

creacin de la Direccin General de Educacin Indgena como respuesta a la demanda

de los intelectuales indgenas organizados. La poltica educativa expresa con relacin a

la educacin indgena es la del bilingismo equilibrado como consecuencia de la

educacin primaria. Se recogen los resultados de la investigacin educativa que

muestran que los nios aprenden mejor cuando son educados en su propia lengua y

aprenden otra como segunda. Ahora la educacin para los indgenas ser bilinge

bicultural en el nivel bsico (Bonfil, 1981). Supone tres momentos metodolgicos: (a)

ensear a leer y a escribir a los monolinges en su propio idioma; (b) ya alfabetizados

en su lengua materna, ensearles el espaol oral; y (c) alfabetizarlos en espaol

(Barbosa Heldt, 1971). Sin embargo, los maestros indgenas eran los mismos

promotores culturales que haban sido formados en la filosofa integracionista y

castellanizadora, por lo que en las aulas poco cambi. Esta situacin sigue

prevaleciendo, pues ha sido muy difcil modificar el racismo introyectado de los docentes indgenas y su conviccin de la necesidad de integrar a los indios a la

civilizacin nacional, de hacerlos culturalmente mestizos.

Paradjicamente, la segregacin de la atencin educativa a la poblacin indgena

en parte explica su fracaso (Schmelkes, 2000). De otra manera no nos explicaramos

por qu, siendo Mxico el pas con ms indgenas en Amrica (10 millones) y

probablemente tambin el pas ms diverso (68 agrupaciones lingsticas y 364

variaciones dialectales) (INALI, 2008), la educacin indgena se encuentre en un estado

tan deplorable. El diagnstico ms reciente de la situacin de la educacin indgena

8

(Observatorio Ciudadano de la Educacin, 2008) seala que por cada nio indgena que

no asiste a la escuela, hay dos nios indgenas. La desercin es mayor entre los

indgenas. La probabilidad de que un nio indgena termine la educacin primaria en 6

aos es de 0.51, mientras que para los no indgenas es de 0.71. El rendimiento escolar

de los nios que asisten a escuelas indgenas se encuentra siempre por debajo, y de

manera significativa, de los que asisten a otros tipos de escuela. Los nios indgenas

aprenden a leer y a escribir ms tarde en la escuela. En analfabetismo entre los

hablantes de lengua indgena de 8 a 14 aos (a los 8 aos un nio debe estar en tercer

grado, y se espera que se alfabetice entre el primero y el segundo grados) es de 13.5%.

Hay un estudio reciente (Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, 2007)

que encuentra que a los nios indgenas les va mejor en escuelas generales que en las

propias escuelas indgenas, a pesar de que en las primeras no se estudia su lengua ni su

cultura y que muchas veces estos nios estn expuestos a actitudes y comportamientos

discriminatorios por parte de docentes y compaeros.

Adems de estos datos cuantitativos que muestran claramente resultados

diferenciados de la atencin educativa a poblacin indgena y no indgena, mltiples

estudios etnogrficos sobre las escuelas indgenas7 documentan una ausencia o, en el

mejor de los casos, un uso meramente instrumental de la lengua indgena8. Slo

conozco una experiencia (Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge,

2004), en Xochistlahuaca, Gro., conducida por el Mtro. Bartolom Lpez Guzmn, en la

que se ensea la lengua indgena, amuzgo en este caso, como segunda lengua. A pesar

de que la educacin indgena supuestamente persigue el bilingismo pleno, ah donde la

lengua indgena ya no se requiere porque los nios son bilinges, o donde ya se perdi,

no se ensea. Los contenidos culturales del pueblo indgena en cuestin estn mucho

menos presentes, pues no existen materiales ni estn formados los docentes para

aprovechar los saberes comunitarios. La escuela se adapta poco a las condiciones,

necesidades, intereses y aspiraciones de los alumnos y de las comunidades, con lo cual

resulta poco significativa y por lo mismo aburrida y tediosa para los nios. Menos an

se toman en cuenta formas diferentes de aproximarse al conocimiento que las propias

del mundo urbano occidental. En situaciones de pobreza, que son prevalecientes en

comunidades indgenas, cuando la escuela no entrega lo que resulta importante, o

cuando termin de hacerlo ya ense espaol, a leer, a escribir y a hacer cuentas --, pierde sentido y atractivo.

Se ha permitido que un subsistema segregado del sistema educativo central

opere con normas y estndares propios, menores recursos, poca supervisin y personal

docente no profesional (los docentes todava son reclutados de entre los hablantes de

lengua indgena egresados de bachillerato y, despus de tres meses de capacitacin,

enviados a laborar frente a grupo). En lugar de atender la diversidad desde el corazn

mismo del sistema, ha germinado un subsistema de segunda calidad para atender a

nuestra poblacin originaria.

7 Ver la excelente recopilacin de una dcada de estudios sobre la relacin entre escuela y pueblos

indgenas, coordinada por Mara Bertely (2003). 8 Una ancdota es lo que mejor describe este uso instrumental de la lengua indgena. Una investigadora

observaba una clase en una escuela indgena en Chiapas, conducida totalmente en espaol. En eso un

nio se para de su lugar y comienza a hablar en fuerte. La maestra, enojada, lo regaa en tzotzil. Al final

de la clase, la investigadora le pregunt a la maestra por qu haba regaado al nio en tzotzil. Su

respuesta fue: Pues para que me entienda.

9

Con este inicio, es muy probable que los nios y nias indgenas tengan mayores

dificultades para acceder y permanecer en los niveles superiores. Sin embargo, ms all

de la primaria, ni siquiera sabemos cmo comparan los nios indgenas con los no

indgenas, pues el dato sobre la poblacin indgena inscrita no es confiable lo proporciona el director --. La ausencia de informacin es un dato ms acerca de la poca

importancia que el Estado mexicano le otorga a la poblacin indgena.

De esta forma, el sistema educativo han fungido como uno de los principales

culpables, si no es el que ms, del desplazamiento lingstico y cultural de los pueblos

indgenas del pas. Como tal, es el responsable de que como pas nos hayamos perdido

de disfrutar de y de aprender de nuestra diversidad.

Con el convencimiento de que esta tendencia tena que cambiar de raz, en el ao

2001 se crea la Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge, que

modestamente y con escasos recursos plantea dos innovaciones en materia de poltica

educativa para atender la diversidad: la educacin cultural y lingsticamente relevante

para la poblacin indgena a todos los niveles educativos, y la educacin intercultural

para toda la poblacin. Se pretenden recoger las demandas de los pueblos indgenas,

particularmente las que se quedaron plasmadas en los Acuerdos de San Andrs, y se

interpreta la llamada ley indgena (Artculo 2do Constitucional modificado justamente ese ao), en el que Mxico se define como pas pluricultural, como un mandato al

sistema educativo a contribuir al fortalecimiento de las lenguas y las culturas indgenas

que nos hacen ser un pas diverso. Se planteaba la necesidad de que los indgenas

recibieran una educacin en su lengua y en espaol, a lo largo de toda su educacin, y

no solamente, como hasta entonces, solamente hasta terminar su primaria, y eso, como

hemos visto, slo en teora. El planteamiento, desde la interculturalidad, parta de la

necesidad de que los indgenas afrontaran las relaciones con la cultura dominante y con

otras culturas desde una identidad fortalecida. Para ello, se planteaba la necesidad de

que conocieran bien su lengua para poder nombrar y dinamizar y crear desde su cultura,

conociendo tambin la lengua franca (el espaol), comprendiendo la cultura dominante

y teniendo una actitud abierta a la comprensin de otras culturas nacionales y

mundiales. Las secundarias en zonas indgenas deban atender la educacin

intercultural bilinge; los bachilleratos tendran que hacer lo propio; los docentes

tendran que ser formados, en normales regulares, pero con asignaturas adicionales

sobre su lengua y su cultura y la forma de ensearla y fortalecerla, para fungir como

profesionales de la educacin intercultural bilinge. Y los indgenas tendran que tener

acceso a instituciones de educacin superior (universidades interculturales y

universidades convencionales) donde pudieran proseguir el estudio de su lengua y su

cultura, adems de formarse profesionalmente en reas de su inters y tiles al

desarrollo de los pueblos y las regiones indgenas.

Otra demanda indgena tiene que ver con la necesidad de que los que no son

indgenas los conozcan, los comprendan y, ojal, los valoren. Esta demanda se acerca

mucho ms a los planteamientos del interculturalismo, y condujo precisamente a

plantear la necesidad de desarrollar una educacin intercultural para toda la poblacin.

Para ello, se parti del supuesto que no se poda valorar lo que no se conoca, por lo que

la introduccin transversal al curriculum de los aportes de las diversas culturas

nacionales al conocimiento, al arte, a las formas de entender el mundo, y a los valores se

consider como un punto de partida indispensable. De esta manera, se elaboraron

10

propuestas para interculturalizar los curricula de los diferentes niveles educativos, sobre

todo del nivel bsico.

Conocer es condicin necesaria, pero no suficiente, para valorar. La valoracin

tiene que derivar de una formacin orientada a favorecer el respeto del otro diferente,

as como la convivencia, tambin respetuosa, en condiciones de pluralidad propsitos estrechamente vinculados con los de formacin ciudadana y con los de una formacin

tica que respete la autonoma de los sujetos en la construccin de sus esquemas

valorales, pero que tome la realidad insumo interpelador central y que recurra a la

discusin argumentada y al dilogo plural para contribuir a forjar las decisiones

individuales.

Apreciar es un paso siguiente, ms difcil quiz. Deriva de la experiencia de

aprender, o sea de ser enriquecido, a travs la relacin real o vicaria con otro u otros

diferentes. Esto tambin debe procurarse en una educacin con enfoque intercultural.

La educacin intercultural tiene como propsito fundamental preparar para la

convivencia y la democracia en una sociedad plural. Para ello, en realidades

multiculturales, es preciso combatir el racismo que las caracteriza. Este tambin es un

propsito esencial de la educacin multicultural. El racismo mexicano es difcil de

combatir. La razn fundamental es que no se acepta que exista, mucho menos que uno

sea racista. Puesto que no se objetiva, no se puede combatir. Sin embargo, nuestro

racismo, de profundas races histricas como ya vimos, y de raigambres estructurales en

nuestra legislacin y en nuestras instituciones, es muy profundo. Es el racismo el que

explica por qu tenemos un sistema educativo de inferior calidad para los indgenas.

Tambin el racismo explica por qu no contamos con informacin para saber cmo

estamos atendiendo a los indgenas. El racismo mexicano es mestizoflico (Rebolledo,

1997, citando a Molina Enrquez).. El racismo mexicano equipara pobreza econmica

con pobreza cultural y no es capaz de disociarlas. El racismo se naturaliza y emerge en

las relaciones cotidianas y en las decisiones polticas. Mientras el racismo no logre

combatirse y a ello se sabe que puede contribuir la educacin las grandes decisiones de poltica, educativa incluso, seguirn desconociendo las caractersticas, necesidades y

aspiraciones de la poblacin indgena y, por lo mismo, perjudicndola.

TERCERA PARTE: INVESTIGACIN Y EDUCACIN PARA LA

DIVERSIDAD CULTURAL

De la investigacin a la poltica educativa

Lo que sabemos sobre educacin intercultural y sobre calidad de la educacin

indgena es escaso y debe seguirse profundizando. No obstante, hay ya algunas certezas

que debieran estar alimentando ya a la poltica educativa.

La primera certeza se refiere a la deficiente calidad de la educacin que recibe

nuestra poblacin indgena, as como a la desigualdad educativa que se manifiesta en su

escaso trnsito por el sistema ms all de la educacin primaria. Esta situacin est

documentada, dimensionada y ubicada geogrficamente. Lo ms importante es que se

ha avanzado tambin en indagar sobre las causas de dicha desigualdad, de manera que

existen ya elementos muy claros para combatirlas. Las evaluaciones realizadas por el

INEE para el nivel primario, que reportan sobre la situacin de las escuelas indgenas,

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son elocuentes al respecto (INEE, 2005; INEE, 2006; INEE, 2007; INEE, 2008). Pero

adems, mltiples estudios de naturaleza cualitativa, como los realizados por Meyer

(2003), Ramos (1996), Tello (1994), Hernndez Reyes (2001) en Oaxaca; Freedson y

Prez (1999) en Chiapas; Tllez (1996) en Veracruz; Acle (2000) con los otomes;

Lpez Guzmn (1994) con los amuzgos de Guerrero, Kauil Chan (1999) con los mayas

de Yucatn, junto con algunos estudios ms generales como el de Comboni y Jurez

(2001), documentan la alta desercin de las escuelas indgenas, la mala formacin y la

desubicacin lingstica de los docentes, las inadecuadas prcticas pedaggicas, y las

diferencias en rendimiento entre poblacin indgena y no indgena.

Una primera causa tiene que ver con la falta de pertinencia y adecuacin

lingstica de la educacin destinada a los pueblos indgenas. Se documenta en

mltiples estudios de carcter etnogrfico que la poltica terica relativa a la educacin

bilinge no se cumple, o se cumple poco y mal, en las escuelas primarias indgenas del

pas. Nolasco (1997) afirma que la poltica educativa en el medio indgena ha partido

de la educacin en espaol y para ensear espaol. Podest (1994) seala que la escuela

no est contribuyendo al prestigio de la lengua indgena. Podest, Chilaca y Buenabad

(1996) encuentran que en las escuelas indgenas de Puebla las clases se imparten en

espaol. El nhuatl no encuentra cabida. Se consideran que las escuelas indgenas

efectivas son las que logran que el espaol desplace la lengua indgena. Mena y Ruiz

Lpez (1996) encuentran en Oaxaca que la lengua indgena no es lengua de instruccin

ni tiene una funcin pedaggica. Aldaz (2003) encuentra que la lengua materna es

auxiliar y no la lengua bsica de instruccin debido a un conflicto, fuertemente

arraigado en los docentes indgenas, presente en los docentes indgenas respecto al uso

de la lengua materna. Freedson y Prez (1999) encuentran en Chiapas un limitado uso

de las lenguas indgenas. El espaol se utiliza como smbolo de la civilizacin y la

modernidad, y los maestros bilinges entienden su papel y el de la escuela en trminos

de curar las deficiencias lingsticas de sus alumnos. Acle (2000) encuentra que los otomes del Estado de Mxico utilizan en un 75% nicamente el espaol. Entienden el

otom porque lo oyen de sus padres, pero ya no lo hablan.

Como consecuencia en gran parte de lo anterior, en muchas regiones de Mxico

la lengua se deja de hablar, se pierde. En regiones como Chiapas, la Tarahumara, la

zona huichola, donde el monolingismo todava est muy presente, los nios indgenas

no entienden lo que ocurre en la escuela. En el mejor de los casos, aprenden a descifrar

y a tomar dictado, sin entender lo que estn leyendo y escribiendo. Ni afianzan su

lengua materna ni logran dominar el espaol como consecuencia de su educacin

bsica.

La investigacin sobre la enseanza de las lenguas, a nivel mundial, indica con

claridad que los nios deben afianzar su propia lengua para poder aprender segundas

lenguas (Hamel, 1996; Francis y Reyhner, 2002). Hay un claro consenso entre los

estudiosos sobre el hecho de que la adquisicin de la lengua escrita debe llevarse a cabo

en la primera lengua. Tambin se sabe que slo se aprende a leer y a escribir una vez.

Lo que ocurre es que este aprendizaje se transfiere a segundas lenguas una vez que ste

ha sido consolidado en la materna. Hay alguna discusin todava acerca del mejor

momento para introducir una segunda lengua en forma oral. Las investigaciones en

neurociencias recientes, sin embargo, indican que el cerebro est dispuesto al

aprendizaje de una segunda, una tercera e incluso una cuarta lengua durante la infancia

(OCDE, 2004)

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Una segunda causa, ntimamente ligada a la anterior puesto que la lengua es la

forma de expresar la cultura, que tambin ha sido adecuadamente estudiada, tiene que

ver con la falta de pertinencia cultural de la educacin destinada a los pueblos

indgenas. Como sabemos, histricamente ha predominado el intento por homogeneizar

la cultura de los habitantes del pas. Ser mestizo se ha considerado el ideal del

mexicano y el punto de llegada de los esfuerzos educativos (Rebolledo, 1997). La

escuela representa un espacio de conflicto cultural entre la cultura nacional

homogeneizante e integrativa que se respalda desde las instituciones, y la cultura propia

de los nios indgenas que asisten a ella.

Mltiples estudiosos han documentado la falta de presencia de la propia cultura

en las actividades educativas recientes con la poblacin indgena. Podest (2002)

documenta la falta de importancia dada a la oralidad entre culturas orales. Aldaz (2003)

refiere la ausencia de la conceptualizacin matemtica mesoamericana en la escuela.

Nahmad (2003) hace referencia a la ausencia de las culturas indgenas actuales en el

curriculum nacional. Celote (2000) refiere la ausencia de los valores culturales

indgenas por la predominancia de los valores de la cultura nacional. Paradise (1991)

hace referencia a la no consideracin de los estilos de aprendizaje propios de los

mazahuas la observacin como estrategia fundamental en la socializacin. Maurer (1977) encuentra lo mismo entre los tseltales, que aprenden por observacin e imitacin,

no por explicaciones. Bertely (2000) describe las modificaciones que realiza una

escuela mazahua para adaptarse a los estilos de aprendizaje de los nios una excepcin a la norma --. Tello (1994) encuentra que dentro del aula el nio indgena

experimenta un duro proceso de adaptacin y modificacin de patrones de conducta y

culturales, lo que genera resistencia y en ocasiones desercin. Desde tiempos atrs

Aguirre Beltrn (1973) hacia notar la falta de adaptacin del calendario escolar a los

tiempos econmicos (trabajo en el campo) y rituales, tan importantes educativamente

para los indgenas. La separacin de la escuela respecto de la vida comunitaria, sobre

todo a partir de los aos ochenta, es tambin una manifestacin de esta falta de

pertinencia (Ramos, 1996). Hamel (1996) y otros documentan que el curriculum de

educacin indgena es el mismo que el de los alumnos hispanohablantes, y que lo que

ocurre en el aula se basa en el libro de texto oficial como principal recurso pedaggico.

La falta de pertinencia cultural de la educacin destinada a la poblacin indgena

se convierte en una de las causas principales de la inequidad educativa. La falta de

preparacin, as como de convencimiento de los docentes indgenas de que partir de lo

propio para volver a lo propio es fundamental para hacer significativo el aprendizaje es

uno de los principales obstculos a la bsqueda de mayor pertinencia, y la formacin

docente tendra que convertirse en el punto de partida del combate a la desigualdad. La

nueva concepcin de la inclusin educativa, como la base para la equidad, tiene como

eje la diversidad y exige la atencin diferencial a grupos de alumnos y a alumnos en lo

individual (UNESCO, 2008).

Otra causa fundamental de la inequidad educativa es la desigualdad de los

recursos destinados a las escuelas indgenas en comparacin con lo que se destina a

otras escuelas. El INEE (2007) document esta desigualdad, con una muestra

representativa a nivel nacional, a partir de las opiniones de directivos y docentes, en su

informe anual de 2007. Varios estudios de campo han documentado la pobreza en la

que se encuentran las instalaciones educativas, el mobiliario y el equipamiento didctico

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tanto de las escuelas como de los albergues indgenas (Modiano, 1974; Schmelkes,

1998; Tovar, 2000). Las polticas de distribucin de los recursos educativos han

impedido que siquiera el costo unitario de la educacin de los nios indgenas iguale al

de otros nios, cuando por las condiciones de distancia cultural de las familias respecto

de la escuela, estos nios exigen una inversin mayor para aspirar a resultados

semejantes.

Si bien la investigacin educativa en el pas ha profundizado en algunas de las

causas de la desigualdad educativa respecto de la poblacin indgena, y ello conduce a

considerar el enfoque intercultural bilinge, as como la orientacin hacia la inclusin

educativa, como indispensables para mejorar la situacin, s se hace necesario sealar lo

poco que sabemos acerca de la educacin intercultural para todos. A ello volveremos

en el siguiente apartado.

De la poltica educativa a la investigacin

Son mltiples los retos que la grave realidad de la educacin indgena en nuestro

pas le plantea a la investigacin educativa. Todos ellos emanan de la realidad de

profundas races histricas y con desastrosos resultados educativos que acabamos de

describir.

En el entendido de que un sistema educativo debe tender hacia la equidad,

resulta evidente que todo intento de lograr mayor equidad pasa, necesariamente, por

atender la educacin de la poblacin indgena, que si bien cuantitativamente slo

representa al 10% de la poblacin nacional, es el segmento poblacional con los peores

resultados educativos. La equidad que verdaderamente importa es la que se refleja en

calidad, es decir, en aprendizajes reales. Como ya mencionamos, los modelos histricos

de atencin educativa a la poblacin indgena han fracasado. La gran pregunta que debe

hacerse la investigacin educativa es, por qu?, y la derivada si quiere ser

polticamente relevante es, cmo podemos evitar que ello siga sucediendo?

Hay muchas cosas que debe hacer la investigacin. Una primera,

infraestructural prcticamente, es contar con informacin. Ya indicbamos que la

informacin que tenemos respecto de la educacin a la poblacin indgena es muy

pobre, incompleta e muy poco confiable. Lo nico que sabemos con certeza es cmo se

encuentran los nios que asisten a escuelas del subsistema en educacin preescolar y

primaria, y a esos s podemos compararlos con los que asisten a otro tipo de escuelas.

Esto lo ha hecho muy bien el INEE, y los datos de Enlace permitirn profundizar sobre

ello con datos ahora censales. Pero sabemos que entre una tercera parte y la mitad de

los nios indgenas en edad de cursar preescolar y primaria no asisten a escuelas

indgenas. Muchos de ellos viven en comunidades en las que la escuela de la localidad

no es indgena. Otros, probablemente los ms, son indgenas urbanos, pues el 40% de

los indgenas son urbanos, y en las ciudades, con la excepcin de Tijuana, no opera el

subsistema de educacin indgena. La informacin que tenemos acerca de la

pertenencia de estos nios a un pueblo indgena se reduce al dato de si habla o no una

lengua indgena, y este dato lo proporciona el director de la escuela. Lo mismo ocurre

con toda la poblacin indgena escolar de los niveles educativos superiores a la

primaria. Es necesario construir una base de datos confiable acerca de la poblacin

indgena en el sistema educativo. Esta es una de las primeras prioridades.

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Un requerimiento fundamental de la base de datos es distinguir por grupo tnico.

Cada cultura es distinta, y todos nuestros estudios se basan en la categora indgena sin distinguir entre los diferentes grupos. Hay indicios en la investigacin de que las

diferencias entre los grupos, a nivel tanto de cultura como de comportamiento del grupo

(prdida o fortalecimiento lingstico, crecimiento o disminucin numrica, actitud ante

la escuela, sentido de pertenencia) son fuertes. Estos datos parecieran estarnos

indicando que es necesario profundizar mucho ms en la situacin especfica de cada

grupo tnico, pues muy probablemente, dadas estas diferencias, una misma poltica

educativa no tendr el mismo impacto frente a esta diversidad y complejidad.

Una vez construida una base de datos de esta naturaleza, o incluso antes con

aproximaciones a los datos de las poblaciones derivadas de los censos y conteos, es

necesario profundizar en la descripcin, primero, de las desigualdades. Ya el Instituto

Nacional para la Evaluacin de la Educacin ha hecho avances importantes al respecto.

Se ha topado, para hacer ms, con la falta de informacin.

Entre los datos que hay que obtener, uno muy importante se refiere a la

condicin lingstica de los indgenas. Ahora tenemos el dato censal de si son bilinges

o monolinges en lengua indgena. Pero no se trata de una dicotoma: entre el

monolingismo en lengua indgena y el monolingismo en espaol hay un continuum.

La atencin educativa para los diferentes tipos de condicin lingstica necesariamente

vara, y es necesario tener informacin al respecto. Tampoco sabemos mucho acerca de

las variantes lingsticas que hablan los nios, con lo cual continuamente se comete el

error de enviar a un docente a una comunidad que no entiende su variante dialectal aunque no necesariamente por falta de informacin al respecto --. El catlogo de

lenguas indgenas recin elaborado por el INALI es una excelente gua para realizar este

levantamiento a nivel escolar.

Informacin fundamental de la cual carecemos casi por completo es la relativa a

los docentes. No tenemos suficiente informacin acerca de su perfil educativo y

lingstico ni de su trayectoria laboral. Sobre la forma en que se selecciona a los futuros

docentes sabemos muy poco. Sobre el proceso de formacin profesional como

licenciados en Educacin Preescolar y Primaria en el Medio Indgena, en el sistema

semi-escolarizado de la Universidad Pedaggica Nacional, y su progreso interno, no

sabemos prcticamente nada.

Lo anterior nos permite describir mejor la realidad de la educacin de los

indgenas. Pero lo ms importante es poder explicar las causas de las diferencias en

resultados, trayectorias y rendimiento educativo. Para ello son necesarios estudios de

corte sociolgico prcticamente no existen as como de carcter etnogrfico, sobre todo referidos a las relaciones en la escuela y en el aula de los cuales hay bastantes ms --. Es importante conocer mucho ms acerca de los factores manipulables por la

poltica educativa que estn explicando diferencias importantes. Las realidades

multiculturales, ahora mucho ms presentes en zonas urbanas, pero tambin en los

campamentos agrcolas, deben ser mucho ms profundamente estudiadas. Actitudes de

docentes, comportamientos discriminatorios, situaciones que generan menores niveles

de tolerancia por parte de los docentes, -- todo aquello que permite ilustrar los

problemas de la convivencia multicultural en la escuela resulta esencial para fortalecer la educacin intercultural.

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Ello implica realizar estudios que permitan profundizar en la realidad de las

comunidades, las escuelas, los docentes, los alumnos, y su vnculo con el sistema

educativo a travs de los sistemas de formacin continua y de supervisin.

Habr que retomar hiptesis explicativas que ya han sido formuladas para

seguirlas poniendo a prueba y/o fortalecindolas.

Hay investigacin bsica importante que hacer en el caso de los

indgenas. Esta tiene que ver sobre todo con sus formas de aprender. Hay indicios de

que entre los indgenas hay estilos de aprendizaje mejor desarrollados que otros, y de

que stos son diferentes que en el caso de alumnos mestizos, as como indicaciones de

que tambin hay diferencias entre los diversos grupos tnicos. Estos estudios deben ser

ampliados y profundizados.

La educacin intercultural para todos persigue combatir el racismo entre la

poblacin mayoritaria y sentar las condiciones para establecer relaciones entre personas

y grupos con culturas distintas basadas en el respeto, desde planos de igualdad y

mutuamente enriquecedoras. Se requieren muchos ms estudios sobre las formas como

en la escuela se reproduce el racismo y la discriminacin de personas pertenecientes a

culturas minoritarias y de los grupos culturales mismos, a nivel tanto de curriculum

como de lo que ocurre en aulas monoculturales mestizas, multiculturales y

monoculturales indgenas. Es importante profundizar sobre las causas de estas

tendencias a la reproduccin el racismo y la discriminacin en el mbito educativo, a fin

de establecer posibilidades ms finas para su combate.

Ha habido serios intentos tanto por mejorar la pertinencia cultural y lingstica

de la poblacin indgena como por ofrecer una educacin intercultural para todos que

combata el racismo y la discriminacin y que forme para una vida democrtica

respetuosa de los otros diferentes. La investigacin educativa tendra que evaluar con

seriedad estos esfuerzos, encontrar sus fortalezas y debilidades, identificar sus

obstculos y facilitadotes, documentar las formas diferentes de aplicacin en contextos

diversos. Sabemos muy poco acerca del impacto de los intentos histricos y de las

innovaciones educativas ms localizadas que buscan profundizar la educacin

intercultural. Hay esfuerzos iniciales por documentar las innovaciones (CGEIB, 2004,

2007, entre otras), sumamente valiosas, pero todava descriptivas. Es necesario

profundizar en sus resultados y la comprensin de los mismos en los contextos

especficos.

Prcticamente no existe investigacin comparada con otros pases respecto tanto

de la problemtica de la educacin destinada a los pueblos indgenas ni de la destinada a

la poblacin toda con propsitos de promover la interculturalidad. Esta es un campo de

la investigacin que debe fomentarse de manera particular en Amrica Latina, pero no

solamente, pues los avances realizados en otras latitudes, sus resultados y sus

problemas, puede sin duda iluminar de formas insospechadas esfuerzos y posibilidades

propias. Los Congresos bianuales de Educacin Intercultural en Amrica Latina indican

con claridad la posible riqueza de estudios conjuntos. Una reunin organizada por la

OCDE en Australia en 2007, que reuni a los pases de la OCDE con poblacin

originaria, identific tambin reas de mucho inters para la realizacin de estudios

conjuntos.

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Por ltimo, y muy en vinculacin con estudios como los anteriores, es

indispensable desarrollar estudios cuasi-experimentales, proyectos de investigacin-

accin y de intervencin educativa con propsitos investigativos, que le den

seguimiento y sistematicen experiencias concretas de innovacin y transformacin

educativa y que explcitamente pongan a prueba otras formas de educar con propsitos

interculturales en diferentes contextos. Hay suficiente informacin sobre los problemas

de la realidad educativa intercultural como para plantearse hiptesis claras de realidad

educativa a transformar. Hay iniciativas tanto gubernamentales como no

gubernamentales cuyas hiptesis de transformacin educativa estn claras y que

requieren de sistematizacin y seguimiento.

Reflexin final: la interaccin entre la investigacin y la poltica educativa en

materia de educacin intercultural y sus actores

No es sencillo establecer dilogos fructferos entre investigadores y tomadores

de decisiones en general, y menos an lo es en un campo tan poco desbrozado y tan

problemtico como lo es el de la educacin intercultural. En este caso, sin embargo, no

podemos limitar los interlocutores a estos dos actores, que siguen siendo fundamentales.

Los propios indgenas tendran que tener espacios organizados y articulados de

interlocucin tanto con investigadores como con tomadores de decisiones, a fin de

poder formular y dialogar sus demandas, plantear sus propuestas, dar a conocer sus

innovaciones e incluso denunciar inequidades y corrupcin, pues estas ltimas se erigen

como obstculos a la bsqueda de una mejor calidad con pertinencia.

Sera necesario no solamente elaborar una posible agenda de investigacin

educativa, ni tampoco meramente indicar cules son las certezas que proceden de la

investigacin para orientar la poltica educativa intercultural y bilinge, como

intentamos hacer en este ensayo, sino adems establecer mecanismos de dilogo

intercultural que permitieran escuchar, desde la investigacin y desde la toma de

decisiones, de manera mucho ms estructurada e institucionalizada, a los diferentes

pueblos indgenas, y de manera muy importante a sus acadmicos e intelectuales y a las

instituciones, como las universidades interculturales, que los forman y articulan. Hacer

investigacin y poltica educativa alimentadas por la visin de la educacin deseada de

los propios pueblos indgenas, en toda su diversidad, sin duda permitira agregar

pertinencia y significado tanto a las decisiones de poltica como a las agendas de

investigacin, as como a su relacin.

El marco jurdico del pas establece que nuestra tiene una composicin

pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. Esto nos define como

pas, y se deriva de ah la necesidad de que todas las instituciones sociales contribuyan a

mantener esta caracterstica fundamental. La educacin es la institucin privilegiada

para fortalecer las lenguas y las culturas que nos hacen ser pluriculturales. Pero para

ello, es necesario que la educacin destinada a los pueblos indgenas sea pertinente

cultural y lingsticamente, a fin de que en efecto las culturas y las lenguas no slo se

mantengan sino se fortalezcan. Y tambin es esencial que toda la poblacin mexicana

conozca esta diversidad cultural, la respete y la valore, de manera que vayan

mitigndose los prejuicios, las actitudes discriminatorias y el racismo que nos

caracteriza. Para ello, el sistema educativo se tiene que comprometer con una

educacin intercultural para toda la poblacin y a todos los niveles educativos.

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Este marco jurdico le da cobijo a polticas educativas que persigan la equidad que incluye la atencin diferenciada a los culturalmente diversos a fin de lograr

propsitos educativos propios y propsitos educativos compartidos --, la pertinencia

cultural y lingstica a todos los niveles educativos, y la promocin del conocimiento y

del dilogo intercultural con la poblacin toda. Es este marco el que debe orientar el

dilogo entre investigadores, tomadores de decisiones, y pueblos indgenas. Ello

permitir, con el tiempo, en el marco del interculturalismo, que la educacin contribuya

a la construccin de un pas intercultural y por lo mismo ms profundamente

democrtico.

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