revista udala 151

Revista de EUDEL-Asociación de Municipios Vascos Nº 151 . 2012

Situación económica delos Ayuntamientos Vascos

editorial

Dirección:Mª Mar Zabala

Coordinación:Alma Moro

Iñaki Galdeano

Consejo de redacción:Ignacio Alonso

Ainara BergaretxeMireia Espiau

Montse GarcíaDorleta GoiburuEsther IbarluzeaMonica Martínez

EUDELPlaza del Ensanche, 5

48009 BILBAOTel.: 94 423 15 00Fax: 94 424 39 47

e-mail: [email protected]

La presencia de EUDEL en el Consejo Vasco de Finanzas, si bien sin voto en la

actualidad, ha permitido la defensa de los intereses municipales a lo largo de dife-

rentes ciclos y vaivenes de la economía vasca, en tiempos también de importante

recesión.

Sin embargo, la actual crisis económico-financiera que estamos padeciendo nos afecta más

en profundidad que nunca y ha minado hasta el extremo los recursos de nuestros municipios.

Ésta es una consecuencia, en parte derivada, del criterio de riesgo compartido en el que

está basado nuestro sistema de financiación municipal. Nuestro modelo de Concierto

Económico nos permite a las Entidades Locales participar en el reparto de los tributos con-

certados, pero también tiene su reverso negativo cuando se produce una caída de la recau-

dación.

Esta complicada situación es la que los Ayuntamientos hemos afrontando desde 2008, año

desde el que venimos encadenando un ciclo continuo de liquidaciones negativas, salvo con

un pequeño repunte positivo en 2010.

Después de la reunión del Consejo Vasco de Finanzas del 23 de octubre, y a la espera de

conocer los datos definitivos de febrero, ya se puede prever una nueva bajada en la finan-

ciación municipal por tributos concertados que nos va a situar para el próximo ejercicio en

niveles similares al año 2005.

La preliquidación del 2012 es negativa para los Ayuntamientos en un 4,5% de media y aun-

que con carácter de mera previsión, ha de tenerse en cuenta en la gestión presupuestaria

municipal. La preliquidación es un 5,5% inferior al presupuesto inicial en Araba, un 3,7 % en

Bizkaia y un 5,7 % Gipuzkoa, lo que nos anticipa una nueva devolución de parte de las

entregas a cuenta realizadas en el ejercicio.

A pesar de tener por delante un panorama poco alentador, los Ayuntamientos tenemos un

compromiso con el bienestar de nuestra ciudadanía y en este sentido, es importante preser-

var el nivel de calidad alcanzado en los servicios públicos que prestamos.

Por ello, en el ejercicio de nuestra corresponsabilidad, deberemos responder extremando la

contención y ajuste en nuestro gasto, reformulando nuestras partidas con criterios de rigor y

prudencia.

Porque es ahora cuando nuestra ciudadanía más nos necesita, es importante hacerle saber

que nos tiene a su lado como Ayuntamientos, como sus instituciones más cercanas, como

siempre.

resu

men

nº

151

Situación económica municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4Los datos aprobados en el Consejo Vasco de Finanzas del mes deoctubre y analizados con posterioridad en los distintos ConsejosTerritoriales de Finanzas celebrados a lo largo del mes de noviembre,confirman que se prevé una nueva caída de la recaudación por tributosconcertados. Por ello, y todavía con carácter no definitivo, los datospresentados suponen una valiosa información para la gestión presu-puestaria municipal.

Acuerdos de los Consejos Territoriales de Finanzas

— Preliquidación 2012— Previsión presupuestaria 2013— Vacaciones Fiscales— Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta 2012

Territorio Histórico de Araba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Territorio Histórico de Bizkaia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9Territorio Histórico de Gizpuzkoa . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Situación económica

En el Consejo Vasco deFinanzas del pasado 23de octubre se aprobaronlas previsiones de

recaudación por tributos concertados para 2012 y 2013, lasprevisiones de aportaciones de lasDiputaciones Forales al GobiernoVasco, así como el Fondo Generalde Ajuste. Con las posteriores reuniones de los tres ConsejosTerritoriales de Finanzas, hemosconocido también, la participaciónmunicipal en la recaudación portributos concertados, que se concreta en los llamados FondosForales de Financiación Municipal(o local): Udalkutxa en Bizkaia,FOFFIM en Gipuzkoa y FOFFELen Araba.

Los datos confirman el impactonegativo directo importantísimoque la grave crisis económica yfinanciera ha tenido en la bajadade recaudación por tributos concertados de las DiputacionesForales y, en consecuencia, en lafinanciación municipal. Ésta ha idodisminuyendo de manera continuadesde el año 2008 y nos sitúapara este ejercicio en niveles similares a los del año 2005.

La imposibilidad de anticipar confiabilidad suficiente los efectosmás inmediatos derivados de estacrisis estructural dificulta tanto laformulación como el cumplimientode las previsiones presupuestarias. Por ello, es preciso contar coninformación puntual y periódicaque facilite la toma de decisiones

por parte de los GobiernosLocales. En este sentido, EUDELviene recomendando a los Ayuntamientos desde el pasadoejercicio la utilización de criteriosde prudencia en la gestión económica y presupuestariamunicipal.

Con una continua disminución desde el año2008, la financiaciónmunicipal por participación en tributosconcertados se sitúa paraeste ejercicio en nivelesdel año 2005.

PRELIQUIDACIÓN 2012. FONDOS FORALES DEFINANCIACIÓN MUNICIPAL

De conformidad con las NormasForales de cada Territorio Histórico,la preliquidación de los tributosconcertados no tiene efectos económicos directossobre los Fondos Forales de losAyuntamientos. Es decir, el hechode que en 2012 la preliquidaciónsea negativa no significa que hayade devolverse cantidad alguna por parte de los Ayuntamientos eneste momento. Habrá que esperara la reunión del Consejo Vasco deFinanzas de febrero de 2013 paraconocer los datos reales de laliquidación del ejercicio y, en consecuencia, determinar las liquidaciones correspondientes.

No obstante, la preliquidacióntiene un indudable carácter informativo y permite prever, concierta fiabilidad, si en el mes defebrero de 2013 los Ayuntamientoshabrán de devolver parte de lacantidad entregada a cuenta en el ejercicio anterior.


4 UDALA Nº 151

Situación económica municipal

Preliquidación 2012 Fondos Forales (millones de euros)

Preliquidación 2012

Liquidación 2011

Presupuesto 2012

776

165 175 166

733 728

356 397 393

ARABA BIZKAIA GIPUZKOA

En base a la preliquidación aprobada en el Consejo Vasco de Finanzas y la información analizada en los ConsejosTerritoriales de Finanzas de lostres Territorios, resultaría elsiguiente cuadro de devolucionespara los Ayuntamientos (Tabla 1)

La preliquidación es un 5,5% inferior al presupuesto inicial enAraba, un 3,7 % en Bizkaia y un5,7 % Gipuzkoa, lo que nos permite anticipar que losAyuntamientos tendrán que devolver parte de las entregas acuenta realizadas en el ejercicio.

PREVISIÓN PRESUPUESTARIA2013. FONDOS FORALES DEFINANCIACIÓN MUNICIPAL

De conformidad con los datosanalizados en los ConsejosTerritoriales de Finanzas de lostres Territorios, la previsión presupuestaria de los FondosForales de Financiación Municipalpara el año 2013 es un 3,4 % inferior al presupuesto de 2012 enAraba, un 6,3 % en Bizkaia y un0,9 % en Gipuzkoa (Tabla 2)

Por otro lado, la recaudación quese ha obtenido en concepto de larecuperación de las ayudas deEstado (vacaciones fiscales), hatenido diferente tratamiento en losFondos Forales de cada Territorio,por lo que analizaremos su efectode manera singularizada.

5UDALA Nº 151


Tabla 1

Presupuesto Preliquidación Diferencia a devolver %2012 2012 2012 (Presu-Preliq)

ARABA 175.445.870 165.856.350 - 9.589.520 - 5,5

BIZKAIA 776.170.211 747.154.800 - 29.015.411 - 3,7

GIPUZKOA 396.934.387 374.267.940 - 22.666.447 - 5,7

TOTAL 1.348.550.468 1.287.279.090 - 61.271.378 - 4,5

en euros

Tabla 2

Presupuesto Presupuesto Diferencia %2012 2013 (2013-2012)

ARABA 175.445.870 169.521.210 - 5.924.660 - 3,4

BIZKAIA 776.170.211 727.558.199 - 48.612.012 - 6,3

GIPUZKOA 396.934.387 393.471.880 - 3.462.507 - 0,9

TOTAL 1.348.550.468 1.290.551.289 - 57.999.179 - 4,3

en euros

La preliquidación del 2012 es negativa para los Ayuntamientos en un 4,5% y aunque con carácter de mera previsión, ha de tenerse encuenta en la gestión presupuestaria municipal.

Los Fondos Forales para 2013 conllevan una disminución del 4,3% respecto al ejercicio anterior y se sitúan en torno a la preliquidación de 2012.

6 UDALA Nº 151

En el Consejo Territorial deFinanzas de Araba, cele-brado el 5 de noviembre,se abordó tanto la preli-

quidación de 2012 como la previ-sión presupuestaria para 2013 delFOFFEL.

PRELIQUIDACIÓN 2012

La previsión de liquidación es de165 millones de euros, lo quesupone una disminución de un5,5% respecto al presupuesto inicial (Tabla 3).

A partir del año 2012, laDisposición Adicional Décima de la Norma Foral de Presupuestosde Álava suprime y deja sin efectola regulación del Fondo deEstabilización, asimismo estableceel modo en el que las EntidadesLocales deben contribuir a la liquidación del FEPEL.

Por ello, de confirmarse en febrerodel año que viene los datos de lapreliquidación de octubre de 2012,las Entidades Locales alavesas

deberán devolver todo ese porcentaje en 2013 y no solo el 5% de la liquidación negativa,como ocurría durante la vigencia del FEPEL.

Fórmulas de liquidación delFEPEL

En el presente ejercicio 2012, losAyuntamientos Alaveses han contribuido a la liquidación delFEPEL con la cantidad de14.903.271 euros, atendiendo alsiguiente desglose:

— 12.412.040 euros, mediante laaplicación de la dotación presupuestaria del Plan Foralde Obras y Servicios de 2012.

— 2.491.231 euros, a través del2% de la participación

complementaria del FOFFELen 2012 del Ayuntamiento deVitoria.

Por consiguiente, el saldo delFEPEL a 31/12/2012 ascenderá a 61 millones de euros, y las Entidades Locales deben contribuir a la liquidación delmismo a través de las siguientesfórmulas:

— Mediante liquidaciones positivas del FOFFEL.

— *Vitoria-Gasteiz: mediante laaplicación del importe mínimoequivalente al 2% de la participación complementariadel FOFFEL durante un plazode 10 años a partir de 2012.


Consejo Territorial de Finanzasde Araba

Tabla 3


Araba-FOFFEL 175.445.870 165.856.350 - 9.589.520 - 5,5

en euros

7UDALA Nº 151

PREVISIÓN PRESUPUESTARIA2013

La previsión presupuestaria delFOFFEL para 2013 es de 169millones de euros, es decir, un 3,4 % inferior a la previsión presupuestaria del año 2012.

Vacaciones Fiscales

En los importes de la preliquida-ción 2012 y previsión 2013 delFOFFEL no están incluidas lascantidades que corresponden alas Entidades Locales en relacióna las vacaciones fiscales.Conforme a la DisposiciónTransitoria sexta de la NormaForal 11/2012, son 8,9 millones de euros los que corresponde a la participación municipal en el FOFFEL de las cantidades presupuestadas en 2012 - de loscuales 6,2 millones de euros sonpara Vitoria-Gasteiz, y 2,7 millonesde euros para el resto deEntidades Locales – y se aplicaránpara minorar la previsible liquidación negativa del FOFFELde 2012.

Respecto a las cantidades adicionales recaudadas en 2012,la representación Foral del

CTALFA decidió el pasado 29 denoviembre, que abonaría a lasEntidades Locales el 52,3% de laparticipación municipal (22,5 millo-nes de euros adicionales respectoa lo presupuestado en 2013 parael FOFFEL, cantidad contempladaen el proyecto de Norma Foral deejecución presupuestaria para el2013) a través de un único pagoen noviembre de 2013, pero a lavista de la falta de entendimientocon la representación foral endicho órgano, la ComisiónTerritorial de Álava de EUDELacordó en la misma fecha trasladar a los grupos junterospara su examen y, en su caso,oportuna decisión, la solicitud de que el pago a las EntidadesLocales se realice durante el ejercicio 2013, conforme a la frecuencia de pagos prevista para el FOFFEL, es decir, demanera trimestral.

Como segundo punto, se solicitatambién que a los 22,5 millones deeuros se añadan los 1,6 millonescorrespondientes al 3,7% de lafinanciación condicionada al PlanForal de Obras y Servicios para2013.


Tabla 4


Araba-FOFFEL 175.445.870 169.521.210 - 5.924.660 - 3,4

en euros

En 2013 las cantidadesprocedentes de las vacaciones fiscales mejorarán sustancialmente la financiación de las Entidades Locales alavesas. Estas cantidadessuponen cerca del 18%del presupuesto del FOFFEL de 2013.

8 UDALA Nº 151

MUNICIPIO Entregas a cuenta 2012

ALEGRÍA-DULANTZI 1.230.425,08

AMURRIO 4.740.570,14

AÑANA 92.317,73

ARAMAIO 695.672,63

ARMIÑÓN 80.093,75

ARRAIA-MAEZTU 207.667,83

ARRAZUA-UBARRUNDIA 361.670,24

ARTZINIEGA 827.071,88

ASPARRENA 729.812,72

AYALA 896.632,98

BAÑOS DE EBRO 135.793,97

BARRUNDIA 250.514,81

BERANTEVILLA 146.235,28

BERNEDO 163.345,45

CAMPEZO 382.411,47

ELBURGO 179.057,80

ELCIEGO 482.041,12

ELVILLAR 155.550,20

IRUÑA DE OCA 947.999,48

IRURAIZ-GAUNA 150.450,94

KRIPAN 96.810,64

KUARTANGO 122.944,56

LABASTIDA 752.220,69

LAGRÁN 67.538,86

LAGUARDIA 714.957,67

LANCIEGO 274.514,69

LANTARÓN 271.003,71

LAPUEBLA DE LABARCA 346.639,54


FUENTE: Anexo 7 del Acuerdo 181/2012, del Consejo de Diputados de 24 de abril (BOTHA 16 de mayo). Elaboración propia

Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta 2012.

MUNICIPIO Entregas a cuenta 2012

LEGUTIO 648.206,16

LEZA 122.893,93

LLODIO 9.469.049,63

MOREDA DE ÁLAVA 110.756,72

NAVARIDAS 104.899,41

OKONDO 502.970,20

OYÓN-OION 1.366.486,13

PEÑACERRADA-URIZAHARRA 92.075,66

RIBERA ALTA 226.628,79

RIBERA BAJA 445.505,40

SALVATIERRA 2.195.443,77

SAMANIEGO 147.865,59

SAN MILLÁN 201.741,47

URKABUSTAIZ 475.190,71

VALDEGOVÍA 357.216,10

VALLE DE ARANA 98.145,34

VILLABUENA DE ÁLAVA 143.611,35

VITORIA-GASTEIZ 130.630.310,27

YÉCORA 127.511,73

ZALDUONDO 99.427,13

ZAMBRANA 122.544,70

ZIGOITIA 646.844,55

ZUIA 996.708,50

COMPENSACIÓN A DFA POR

SALDO FEPEL 2.491.231,28

T O T A L 167.325.230,38

9UDALA Nº 151

En el consejo Territorial deFinanzas de Bizkaia,celebrado el 29 de octubre, se abordó tanto

la preliquidación de 2012 como laprevisión presupuestaria para2013 de Udalkutxa.


De conformidad con los datos delConsejo Territorial de Finanzas deBizkaia, la previsión de liquidaciónes de 747 millones de euros, loque supone una reducción de un3,7% respecto al presupuesto inicial (Tabla 5).

En todo caso, los datos de la preliquidación deben ser analizados teniendo en cuenta la situación existente como consecuencia de las deudas contraídas por los Ayuntamientospor liquidaciones negativas deejercicios anteriores y que hansido objeto de aplazamiento.

En la Tabla 6 se desglosa ladeuda pendiente de losAyuntamientos con la Diputaciónpor liquidaciones negativas deUdalkutxa de años anteriores, asícomo la previsión de la liquidaciónnegativa de 2012.

Por lo tanto, de confirmarse losdatos de la preliquidación deUdalkutxa en febrero de 2013, ladeuda total pendiente con laDiputación por este concepto en2013, sería de 88.451.603 euros.De los cuales, 5,9 millones deeuros de la liquidación negativa de 2011 se devolverán en 2014.

Los 82,5 millones restantesdeben devolverse en 2013, loque supone un 11,3% de la previsión presupuestaria deUdalkutxa para 2013.

Vacaciones fiscales

Los 747 millones de la preliquida-ción, incluyen la cantidad presupuestada en 2012 en relación a las vacaciones fiscales,pero no incluyen las cantidadesadicionales recaudadas en 2012.Esta última cantidad supondríaunos 9,6 millones de euros adicionales para losAyuntamientos, con los que la preliquidación estaría en torno2,5% inferior al presupuesto inicial, en lugar del 3,7%.

Consejo Territorial de Finanzasde Bizkaia

Tabla 5


Bizkaia-UDALKUTXA 776.170.211,88 747.154.800 - 29.015.411 - 3,7

en euros

Tabla 6

Año de la deuda Deuda pendiente Devolución Devolución 01/01/2013 2013 2014

2009 – 2010 45.761.191 45.761.191 02011 13.675.001 7.774.091 5.900.910Previsión 2012 29.015.411 29.015.411 0TOTAL 88.451.603 82.550.693 5.900.910

en euros



La previsión presupuestaria deUdalkutxa para 2013 es de 727millones de euros, es decir, un6,3% inferior a la previsión presupuestaria del año 2012.

Los municipios de Bizkaiadeberán devolver en2013 un 11,3% de lasentregas a cuenta previstas para Udalkutxade ese año como consecuencia de las liquidaciones negativasdesde 2009 (de confirmarse los datos de la preliquidación de2012)

10 UDALA Nº 151


Tabla 7

Presupuesto Presupuesto Diferencia %2012 2013 ( 2013-2012)

Bizkaia-UDALKUTXA 776.170.211,88 727.558.199 -48.612.012,88 - 6,3

en euros

10,02%

1,33%

88,65%

Presupuesto UDALKUTXA 2013 = 727.558.199 Euros.

Resto Udalkutxa 2013

Vacaciones Fiscales (minoración liquidaciones negativas)

Previsión devolución de liquidaciones negativas

11UDALA Nº 151

Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta, preliquidación 2012 y previsión presupuestaria 2013.

MUNICIPIO Entregas a Preliquidación 2012 Diferencia Entregas a Diferencia presupuestosCuenta 2012 (preliquidación - cuenta 2013 2013-2012

entregas a cuenta) 2012

ABADIÑO 4.407.142 4.240.282 -166.860 -3,8% 4.093.903 -313.239 -7,1%

ABANTO Y CIERVANA 5.781.717 5.561.837 -219.880 -3,8% 5.403.362 -378.355 -6,5%

AJANGIZ 377.038 365.624 -11.413 -3,0% 361.850 -15.187 -4,0%

ALONSOTEGI 1.742.888 1.678.792 -64.096 -3,7% 1.657.771 -85.117 -4,9%

AMOREBIETA - ETXANO 10.329.688 9.934.387 -395.301 -3,8% 9.761.143 -568.546 -5,5%

AMOROTO 433.375 419.789 -13.586 -3,1% 411.203 -22.172 -5,1%

ARAKALDO 219.551 214.212 -5.339 -2,4% 209.662 -9.889 -4,5%

ARANTZAZU 298.112 289.743 -8.369 -2,8% 296.270 -1.842 -0,6%

AREATZA 830.500 801.596 -28.904 -3,5% 815.900 -14.601 -1,8%

ARRANKUDIAGA 728.770 703.790 -24.980 -3,4% 683.591 -45.179 -6,2%

ARRATZU 377.659 366.222 -11.437 -3,0% 361.429 -16.230 -4,3%

ARRIETA 463.296 448.556 -14.740 -3,2% 439.389 -23.908 -5,2%

ARRIGORRIAGA 7.355.685 7.075.095 -280.590 -3,8% 6.930.057 -425.628 -5,8%

ARTEA 594.708 574.899 -19.809 -3,3% 585.195 -9.514 -1,6%

ARTZENTALES 686.692 663.335 -23.357 -3,4% 651.678 -35.014 -5,1%

ATXONDO 956.492 922.729 -33.764 -3,5% 889.096 -67.396 -7,0%

AULESTI 626.435 605.402 -21.033 -3,4% 592.062 -34.373 -5,5%

BAKIO 1.589.374 1.531.199 -58.175 -3,7% 1.536.676 -52.699 -3,3%

BALMASEDA 4.513.188 4.342.237 -170.951 -3,8% 4.351.254 -161.934 -3,6%

BARAKALDO 56.481.807 54.306.352 -2.175.455 -3,9% 53.181.572 -3.300.236 -5,8%

BARRIKA 911.635 879.602 -32.034 -3,5% 872.689 -38.947 -4,3%

BASAURI 24.574.007 23.629.282 -944.725 -3,8% 22.783.621 -1.790.387 -7,3%

BEDIA 690.273 666.778 -23.495 -3,4% 649.192 -41.081 -6,0%

BERANGO 3.929.491 3.781.055 -148.437 -3,8% 3.708.770 -220.722 -5,6%

BERMEO 9.618.556 9.250.684 -367.872 -3,8% 9.004.640 -613.917 -6,4%

BERRIATUA 889.774 858.584 -31.190 -3,5% 824.005 -65.768 -7,4%

BERRIZ 3.014.269 2.901.134 -113.135 -3,8% 2.804.885 -209.384 -6,9%

BILBAO 293.854.321 282.869.225 -10.985.096 -3,7% 275.450.046 -18.404.275 -6,3%

BUSTURIA 1.142.566 1.101.625 -40.941 -3,6% 1.085.063 -57.503 -5,0%

DERIO 3.247.451 3.125.322 -122.129 -3,8% 3.074.467 -172.984 -5,3%

DIMA 1.041.703 1.004.653 -37.050 -3,6% 999.919 -41.784 -4,0%

DURANGO 16.017.752 15.403.054 -614.698 -3,8% 14.896.706 -1.121.046 -7,0%

EA 629.806 608.643 -21.163 -3,4% 604.842 -24.965 -4,0%

ELANTXOBE 330.483 320.865 -9.618 -2,9% 305.486 -24.997 -7,6%

ELORRIO 4.282.450 4.120.399 -162.051 -3,8% 4.013.913 -268.537 -6,3%

ERANDIO 14.106.450 13.565.473 -540.976 -3,8% 13.154.762 -951.688 -6,7%

EREÑO 364.566 353.634 -10.932 -3,0% 347.741 -16.825 -4,6%

ERMUA 10.070.357 9.685.059 -385.299 -3,8% 9.463.507 -606.850 -6,0%


12 UDALA Nº 151




ERRIGOITI 476.741 461.482 -15.259 -3,2% 460.108 -16.634 -3,5%

ETXEBARRI 5.730.392 5.512.492 -217.900 -3,8% 5.577.910 -152.482 -2,7%

ETXEBARRIA 653.297 631.228 -22.069 -3,4% 609.014 -44.283 -6,8%

FORUA 651.060 629.078 -21.983 -3,4% 598.799 -52.262 -8,0%

FRUIZ 371.275 360.084 -11.191 -3,0% 359.563 -11.712 -3,2%

GALDAKAO 16.862.762 16.215.470 -647.291 -3,8% 15.647.159 -1.215.603 -7,2%

GALDAMES 721.058 696.376 -24.683 -3,4% 684.410 -36.649 -5,1%

GAMIZ - FIKA 820.790 792.261 -28.529 -3,5% 774.377 -46.413 -5,7%

GARAI 327.449 317.948 -9.501 -2,9% 316.636 -10.813 -3,3%

GATIKA 1.044.152 1.007.007 -37.145 -3,6% 982.075 -62.077 -5,9%

GAUTEGIZ ARTEAGA 643.699 622.000 -21.699 -3,4% 604.340 -39.360 -6,1%

GERNIKA - LUMO 9.420.715 9.060.474 -360.241 -3,8% 8.862.203 -558.512 -5,9%

GETXO 45.582.803 43.827.738 -1.755.065 -3,9% 42.412.950 -3.169.852 -7,0%

GIZABURUAGA 296.200 287.904 -8.295 -2,8% 283.290 -12.910 -4,4%

GORDEXOLA 1.183.926 1.141.390 -42.536 -3,6% 1.133.446 -50.480 -4,3%

GORLIZ 3.437.747 3.308.278 -129.469 -3,8% 3.195.486 -242.262 -7,0%

GÜEÑES 3.886.604 3.739.822 -146.782 -3,8% 3.597.356 -289.248 -7,4%

IBARRANGELU 732.922 707.781 -25.140 -3,4% 729.884 -3.038 -0,4%

IGORRE 2.652.875 2.553.679 -99.196 -3,7% 2.508.516 -144.360 -5,4%

ISPASTER 585.409 565.958 -19.450 -3,3% 562.013 -23.396 -4,0%

IURRETA 2.323.798 2.237.296 -86.503 -3,7% 2.203.899 -119.900 -5,2%

IZURTZA 283.081 275.292 -7.789 -2,8% 271.953 -11.129 -3,9%

VALLE DE CARRANZA 1.898.762 1.828.654 -70.108 -3,7% 1.779.563 -119.199 -6,3%

KORTEZUBI 401.154 388.811 -12.344 -3,1% 384.530 -16.624 -4,1%

LANESTOSA 247.034 240.635 -6.399 -2,6% 233.975 -13.059 -5,3%

LARRABETZU 1.270.287 1.224.419 -45.867 -3,6% 1.194.787 -75.500 -5,9%

LAUKIZ 734.866 709.650 -25.215 -3,4% 710.971 -23.895 -3,3%

LEIOA 17.435.005 16.765.641 -669.364 -3,8% 16.345.172 -1.089.833 -6,3%

LEKEITIO 4.500.326 4.329.872 -170.455 -3,8% 4.186.558 -313.768 -7,0%

LEMOA 2.044.772 1.969.032 -75.740 -3,7% 1.986.106 -58.666 -2,9%

LEMOIZ 751.082 725.242 -25.841 -3,4% 718.923 -32.160 -4,3%

LEZAMA 1.595.651 1.537.234 -58.417 -3,7% 1.500.194 -95.457 -6,0%

LOIU 1.456.593 1.403.539 -53.053 -3,6% 1.350.610 -105.982 -7,3%

MALLABIA 862.200 832.074 -30.127 -3,5% 818.144 -44.056 -5,1%

MAÑARIA 489.161 473.423 -15.738 -3,2% 462.423 -26.738 -5,5%

MARKINA - XEMEIN 2.977.762 2.866.035 -111.727 -3,8% 2.809.431 -168.331 -5,7%

MARURI - JATABE 630.458 609.270 -21.188 -3,4% 604.688 -25.770 -4,1%

MENDATA 486.917 471.266 -15.652 -3,2% 462.027 -24.890 -5,1%

MENDEXA 554.790 536.521 -18.270 -3,3% 500.479 -54.311 -9,8%

MEÑAKA 534.435 516.951 -17.484 -3,3% 515.093 -19.342 -3,6%

13UDALA Nº 151



MORGA 423.577 410.368 -13.208 -3,1% 400.700 -22.877 -5,4%

MUNDAKA 1.247.838 1.202.837 -45.001 -3,6% 1.163.684 -84.154 -6,7%

MUNGIA 9.753.994 9.380.898 -373.096 -3,8% 9.204.501 -549.493 -5,6%

MUNITIBAR - ARBATZEGI

GERRIKAITZ 528.424 511.171 -17.252 -3,3% 501.375 -27.049 -5,1%

MURUETA 306.758 298.056 -8.703 -2,8% 292.333 -14.425 -4,7%

MUSKIZ 4.505.854 4.335.186 -170.668 -3,8% 4.300.270 -205.584 -4,6%

MUXIKA 1.055.818 1.018.223 -37.595 -3,6% 975.000 -80.818 -7,7%

NABARNIZ 380.425 368.881 -11.544 -3,0% 362.500 -17.926 -4,7%

ONDARROA 5.213.575 5.015.609 -197.966 -3,8% 4.859.982 -353.593 -6,8%

OROZKO 1.702.392 1.639.858 -62.534 -3,7% 1.608.980 -93.412 -5,5%

ORTUELLA 4.889.638 4.704.167 -185.471 -3,8% 4.560.436 -329.202 -6,7%

OTXANDIO 887.211 856.120 -31.091 -3,5% 836.262 -50.949 -5,7%

PLENTZIA 2.803.070 2.698.081 -104.989 -3,7% 2.612.435 -190.635 -6,8%

PORTUGALETE 27.105.141 26.062.786 -1.042.355 -3,8% 25.251.014 -1.854.126 -6,8%

SANTURTZI 26.453.406 25.436.190 -1.017.216 -3,8% 24.632.924 -1.820.482 -6,9%

SESTAO 16.774.810 16.130.911 -643.899 -3,8% 15.480.112 -1.294.698 -7,7%

SONDIKA 2.688.250 2.587.690 -100.560 -3,7% 2.524.877 -163.372 -6,1%

SOPELANA 7.412.911 7.130.113 -282.797 -3,8% 7.016.856 -396.054 -5,3%

SOPUERTA 1.566.762 1.509.460 -57.303 -3,7% 1.499.049 -67.713 -4,3%

SUKARRIETA 329.528 319.947 -9.581 -2,9% 310.735 -18.793 -5,7%

TRUCIOS - TURTZIOZ 610.089 589.686 -20.402 -3,3% 569.310 -40.778 -6,7%

UBIDE 231.190 225.402 -5.788 -2,5% 225.343 -5.847 -2,5%

UGAO - MIRABALLES 2.468.999 2.376.896 -92.103 -3,7% 2.307.172 -161.828 -6,6%

URDULIZ 2.064.180 1.987.691 -76.489 -3,7% 2.035.067 -29.113 -1,4%

URDUÑA - ORDUÑA 2.524.131 2.429.901 -94.230 -3,7% 2.358.544 -165.587 -6,6%

VALLE DE TRAPAGA -

TRAPAGARAN 7.025.604 6.757.746 -267.858 -3,8% 6.494.551 -531.054 -7,6%

ZALDIBAR 1.894.982 1.825.020 -69.963 -3,7% 1.767.837 -127.145 -6,7%

ZALLA 4.859.844 4.675.523 -184.322 -3,8% 4.610.790 -249.054 -5,1%

ZAMUDIO 2.034.717 1.959.365 -75.352 -3,7% 1.922.677 -112.040 -5,5%

ZARATAMO 1.080.780 1.042.222 -38.558 -3,6% 991.074 -89.706 -8,3%

ZEANURI 1.059.654 1.021.911 -37.743 -3,6% 1.001.184 -58.470 -5,5%

ZEBERIO 878.763 847.998 -30.766 -3,5% 814.344 -64.419 -7,3%

ZIERBENA 891.022 859.784 -31.238 -3,5% 884.183 -6.839 -0,8%

ZIORTZA-BOLIBAR 461.301 446.638 -14.663 -3,2% 437.704 -23.597 -5,1%

TOTAL 769.184.680 740.212.791 -28.971.889 -3,8% 721.010.177 -48.174.503 -6,3%

FUENTE: Información facilitada en el Consejo Territorial de Finanzas de Bizkaia (29/10/2012). Disponible en la página web de la Diputación Foral de Bizkaia:www.bizkaia.net (UDALNET). Elaboración propia


14 UDALA Nº 151

En el Consejo Territorial deFinanzas de Gipuzkoa,celebrado el 30 de octubre, se abordó tanto

la preliquidación de 2012 como laprevisión presupuestaria para2013 del FOFFIM.


De conformidad con los datos delConsejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa, la previsión de liquidación es de 374 millones de euros, lo que supone una reducción de un 5,7 % respecto alpresupuesto inicial (Tabla 8).

En todo caso, los datos de la preliquidación deben ser analizados teniendo en cuenta lasituación existente como consecuencia de las deudas contraídas por los Ayuntamientospor liquidaciones negativas deejercicios anteriores y que hansido objeto de aplazamiento.

En la Tabla 9 se desglosa ladeuda pendiente de losAyuntamientos con la Diputaciónpor la liquidación negativa delFOFFIM del año 2009, así como laprevisión de la liquidación negativade 2012.

Por lo tanto, de confirmarse losdatos de la preliquidación delFOFFIM en febrero de 2013, ladeuda total pendiente con laDiputación por este concepto en2013 sería de 55.683.363 euros,lo que supone un 14,1 % de laprevisión presupuestaria para2013.

En este sentido, la ComisiónTerritorial de Gipuzkoa de EUDELha remitido a la Diputada Foral deHacienda y Presidenta delConsejo Territorial de Finanzas deGipuzkoa, una propuesta de pagoaplazado para la devolución de laliquidación negativa del FondoForal de Financiación Municipal(FOFFIM) que se prevé para2012, al objeto de que sea

valorada en el Consejo Territorialde Finanzas de Gipuzkoa.

La propuesta responde a criteriosde flexibilidad y se basa en elpago fraccionado del 50% de ladeuda en 3 plazos dentro de 2013.El pago de la mitad restante seaplazaría hasta 2014, siempre ycuando tras el Consejo Vasco deFinanzas de octubre de 2013, lapreliquidación arrojara un saldonegativo inferior al 3 % de las cantidades presupuestadas paradicho ejercicio. En caso de queese montante fuera superior al 3 % de las cantidades presupuestadas, se abonaría el 50 % restante en el mes denoviembre del propio ejercicio2013.


Consejo Territorial de Finanzasde Gipuzkoa

Tabla 8


Gipuzkoa-FOFFIM 396.934.387 374.267.940 - 22.666.447 - 5,7

en euros

Tabla 9

Deuda pendiente Previsión deuda TOTAL2009 2012

Gipuzkoa 33.016.916 22.666.447 55.683.363

en euros

Vacaciones fiscales

La cantidad presupuestada para2012 en relación a las vacacionesfiscales, ya se aplicó en la liquida-ción de 2011 para compensar laliquidación negativa del ejercicio.

En la preliquidación, no estánincluidas las cantidades quecorresponde a los Ayuntamientosde las cantidades adicionalesrecaudadas en 2012 por las vacaciones fiscales, cantidad quemejorará la liquidación del ejercicio en 2,2 millones de euros.Con ello, la preliquidación sesituaría en 376 millones de euros,un 5,1 % inferior al presupuestoinicial.


La previsión presupuestaria delFOFFIM para 2013 es de 393millones de euros, es decir, un 0,9% inferior a la previsión presupuestaria del año 2012.

15UDALA Nº 151

Tabla 10


Gipuzkoa-FOFFIM 396.934.387 393.471.880 - 3.462.507 - 0,9

en euros


13,57%

0,58%

85,85%

Presupuesto FOFFIM 2013 = 393.471.880 Euros.

Previsión devolución de liquidaciones negativas

Vacaciones Fiscales (minoración liquidaciones negativas)

Entregas a cuenta 2013

16 UDALA Nº 151


Desglose por Ayuntamiento de entregas a cuenta, preliquidación 2012 y previsión presupuestaria 2013.



ABALTZISKETA 247.924 233.766 -14.158 -5,71% 242.397 -5.527 -2,2%ADUNA 289.370 272.846 -16.524 -5,71% 302.408 13.038 4,5%AIZARNAZABAL 422.647 398.513 -24.134 -5,71% 432.392 9.745 2,3%ALBIZTUR 240.437 226.707 -13.730 -5,71% 237.262 -3.175 -1,3%ALEGIA 951.437 897.106 -54.331 -5,71% 953.092 1.655 0,2%ALKIZA 263.953 248.880 -15.073 -5,71% 263.266 -687 -0,3%ALTZO 286.329 269.978 -16.351 -5,71% 276.082 -10.247 -3,6%AMEZKETA 570.939 538.336 -32.603 -5,71% 550.587 -20.352 -3,6%ANDOAIN 7.989.722 7.533.479 -456.243 -5,71% 7.910.740 -78.982 -1,0%ANOETA 1.011.039 953.305 -57.734 -5,71% 986.918 -24.121 -2,4%ANTZUOLA 1.175.027 1.107.929 -67.098 -5,71% 1.175.464 437 0,0%ARAMA 188.999 178.207 -10.792 -5,71% 182.950 -6.049 -3,2%ARETXABALETA 3.652.242 3.443.685 -208.557 -5,71% 3.625.150 -27.092 -0,7%ASTEASU 812.220 765.839 -46.381 -5,71% 808.014 -4.206 -0,5%ATAUN 903.383 851.797 -51.586 -5,71% 892.616 -10.767 -1,2%AIA 1.105.321 1.042.203 -63.118 -5,71% 1.085.897 -19.424 -1,8%AZKOITIA 6.223.008 5.867.652 -355.356 -5,71% 6.193.926 -29.082 -0,5%AZPEITIA 7.816.530 7.370.177 -446.353 -5,71% 7.745.365 -71.165 -0,9%BEASAIN 7.439.982 7.015.132 -424.850 -5,71% 7.373.387 -66.595 -0,9%BEIZAMA 181.989 171.596 -10.393 -5,71% 180.361 -1.628 -0,9%BELAUNTZA 231.790 218.554 -13.236 -5,71% 225.208 -6.582 -2,8%BERASTEGI 587.581 554.028 -33.553 -5,71% 586.530 -1.051 -0,2%BERROBI 369.469 348.371 -21.098 -5,71% 367.031 -2.438 -0,7%BIDEGOIAN 348.277 328.389 -19.888 -5,71% 347.012 -1.265 -0,4%ZEGAMA 834.939 787.261 -47.678 -5,71% 837.242 2.303 0,3%ZERAIN 208.487 196.582 -11.905 -5,71% 210.207 1.720 0,8%ZESTOA 1.949.976 1.838.625 -111.351 -5,71% 1.980.096 30.120 1,5%ZIZURKIL 1.511.165 1.424.872 -86.293 -5,71% 1.505.207 -5.958 -0,4%DEBA 2.957.267 2.788.396 -168.871 -5,71% 2.936.752 -20.515 -0,7%EIBAR 15.032.982 14.174.543 -858.439 -5,71% 14.880.184 -152.798 -1,0%ELDUAIN 197.835 186.538 -11.297 -5,71% 194.468 -3.367 -1,7%ELGOIBAR 6.202.821 5.848.617 -354.204 -5,71% 6.151.403 -51.418 -0,8%ELGETA 614.565 579.471 -35.094 -5,71% 599.413 -15.152 -2,5%ESKORIATZA 2.221.137 2.094.302 -126.835 -5,71% 2.186.619 -34.518 -1,6%EZKIO-ITSASO 376.708 355.196 -21.512 -5,71% 373.687 -3.021 -0,8%HONDARRIBIA 9.003.962 8.489.802 -514.160 -5,71% 8.928.162 -75.800 -0,8%GAINTZA 153.052 144.312 -8.740 -5,71% 154.119 1.067 0,7%GABIRIA 325.045 306.484 -18.561 -5,71% 322.800 -2.245 -0,7%GETARIA 1.466.493 1.382.751 -83.742 -5,71% 1.445.550 -20.943 -1,4%HERNANI 10.547.022 9.944.748 -602.274 -5,71% 10.414.031 -132.991 -1,3%HERNIALDE 259.204 244.402 -14.802 -5,71% 263.020 3.816 1,5%IBARRA 2.375.032 2.239.409 -135.623 -5,71% 2.321.532 -53.500 -2,3%IDIAZABAL 1.234.350 1.163.864 -70.486 -5,71% 1.229.543 -4.807 -0,4%KAZTEGIETA 315.281 297.277 -18.004 -5,71% 311.099 -4.182 -1,3%IRUN 33.548.036 31.632.319 -1.915.717 -5,71% 33.194.368 -353.668 -1,1%

17UDALA Nº 151



IRURA 857.423 808.461 -48.962 -5,71% 868.315 10.892 1,3%ITSASONDO 395.436 372.855 -22.581 -5,71% 391.581 -3.855 -1,0%LARRAUL 209.494 197.531 -11.963 -5,71% 203.205 -6.289 -3,0%LAZKAO 2.909.588 2.743.440 -166.148 -5,71% 2.898.815 -10.773 -0,4%LEABURU 284.574 268.324 -16.250 -5,71% 276.014 -8.560 -3,0%LEGAZPI 4.766.593 4.494.403 -272.190 -5,71% 4.679.467 -87.126 -1,8%LEGORRETA 811.794 765.437 -46.357 -5,71% 816.596 4.802 0,6%LEZO 3.310.225 3.121.199 -189.026 -5,71% 3.293.557 -16.668 -0,5%LIZARTZA 394.156 371.649 -22.507 -5,71% 379.826 -14.330 -3,6%ARRASATE 12.025.589 11.338.883 -686.706 -5,71% 11.862.495 -163.094 -1,4%MUTRIKU 2.759.552 2.601.972 -157.580 -5,71% 2.732.882 -26.670 -1,0%MUTILOA 206.164 194.391 -11.773 -5,71% 203.507 -2.657 -1,3%OLABERRIA 553.953 522.321 -31.632 -5,71% 540.383 -13.570 -2,4%OÑATI 6.008.812 5.665.687 -343.125 -5,71% 5.968.111 -40.701 -0,7%OREXA 150.433 141.843 -8.590 -5,71% 148.998 -1.435 -1,0%ORIO 2.806.643 2.646.373 -160.270 -5,71% 2.842.873 36.230 1,3%ORMAIZTEGI 717.645 676.665 -40.980 -5,71% 708.947 -8.698 -1,2%OIARTZUN 5.444.488 5.133.588 -310.900 -5,71% 5.415.144 -29.344 -0,5%PASAIA 8.757.515 8.257.428 -500.087 -5,71% 8.643.710 -113.805 -1,3%SORALUZE 2.198.316 2.072.784 -125.532 -5,71% 2.163.861 -34.455 -1,6%ERREZIL 372.926 351.630 -21.296 -5,71% 370.339 -2.587 -0,7%ERRENTERIA 21.446.845 20.222.150 -1.224.695 -5,71% 21.272.334 -174.511 -0,8%LEINTZ-GATZAGA 214.161 201.932 -12.229 -5,71% 217.712 3.551 1,7%DONOSTIA 108.846.071 102.630.557 -6.215.514 -5,71% 107986722 -859.349 -0,8%SEGURA 786.217 741.321 -44.896 -5,71% 793.663 7.446 0,9%TOLOSA 9.891.464 9.326.625 -564.839 -5,71% 9.840.422 -51.042 -0,5%URNIETA 3.393.451 3.199.672 -193.779 -5,71% 3.357.155 -36.296 -1,1%USURBIL 3.276.672 3.089.562 -187.110 -5,71% 3.277.221 549 0,0%BERGARA 8.075.609 7.614.462 -461.147 -5,71% 7.870.953 -204.656 -2,5%VILLABONA 3.184.233 3.002.402 -181.831 -5,71% 3.168.658 -15.575 -0,5%ORDIZIA 5.314.197 5.010.737 -303.460 -5,71% 5.294.434 -19.763 -0,4%URRETXU 3.745.311 3.531.440 -213.871 -5,71% 3.685.766 -59.545 -1,6%ZALDIBIA 811.765 765.410 -46.355 -5,71% 804.634 -7.131 -0,9%ZARAUTZ 12.265.481 11.565.076 -700.405 -5,71% 12.150.698 -114.783 -0,9%ZUMARRAGA 5.433.732 5.123.445 -310.287 -5,71% 5.357.218 -76.514 -1,4%ZUMAIA 5.077.622 4.787.671 -289.951 -5,71% 5.085.395 7.773 0,2%MENDARO 1.041.121 981.669 -59.452 -5,71% 1.042.893 1.772 0,2%LASARTE-ORIA 9.710.388 9.155.889 -554.499 -5,71% 9.616.688 -93.700 -1,0%ASTIGARRAGA 2.558.978 2.412.851 -146.127 -5,71% 2.591.244 32.266 1,3%BALIARRAIN 148.952 140.447 -8.505 -5,71% 149.250 298 0,2%ORENDAIN 186.913 176.240 -10.673 -5,71% 182.824 -4.089 -2,2%ALTZAGA 170.245 160.524 -9.721 -5,71% 169.889 -356 -0,2%GAZTELU 173.240 163.347 -9.893 -5,71% 173.723 483 0,3%

GUZTIRA 396.338.961 373.706.539 -22.632.422 -5,71% 392.881.679 -3.457.282 -0,9%

FUENTE: Información facilitada en el Consejo Territorial de Finanzas de Gipuzkoa (30/10/2012). Disponible en la página web de la Diputación Foral de Gipuzkoa:www.gipuzkoa.net (UDALGIDA). Elaboración propia


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