proyecto proee abril 2010 · introducción (i) 2 • las administraciones públicas son un...

ComprapúblicaenMurcia

ProyectoPROEEAbril2010

Introducción(I)

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•  Las Administraciones Públicas son un importante grupo deconsumidores, con un gasto que supone el 16 % del ProductoNacionalBrutodeEuropa.

•  Elegir comprar y mercancías que respeten el medio ambientecontribuyesignifica?vamentealdesarrollosostenible:

•  AniveldelaUE:

•  Contratación suministro eléctrico procedente de fuentesrenovablesconsigueahorrar60millonestoneladasdeCO2(el18%deloscompromisosdeKioto).

•  La compra de ordenadores con eficiencia energé?ca ahorraría830.000tondeCO2.

•  La contratación de grifos e inodoros eficientes reduciría elconsumodeaguaen200millonesm3.

Introducción(II)

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•  LacontrataciónconcriteriosambientalesincenEvaalasempresasabuscarsolucionesrespetuosasconelmedioambiente.

•  Elaciertoen lascomprasconlleva tambiénunahorroeconómicomediante el ahorro energé?co y de materiales, reduce losresiduos y la contaminación y fomenta pautas sostenibles decomportamiento.

•  LasAdministracionessonunmodeloaseguiralahoradeahorraryconsumirdeformaresponsableconelmedioambiente.

Introducción(III)

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CompraresponsableconelmedioambienteporpartedelasAdministracionesPúblicas

•  Lasadministracionespúblicasdebenestablecercriteriospara que sus polí?cas de compras de suministros,productosyservicios,tenganencuentasuinfluenciaenelmedioambiente.Esto implica integrardentrodelosprocedimientos de adjudicación nuevos criterios(ambientales o energéEcos) además de lostradicionales.

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Norma?vareguladora(I)

LeydecontratosdelSectorPúblico,30/2007,de30deoctubre,incorporalasdirectricesdelaDirec?va2004/18/CE:previsióndemecanismos quepermiten introduciren la contrataciónpúblicaconsideracionesde?pomedioambiental,entreotrascues?ones,configurándolas como condiciones especiales de ejecución delcontratoocomocriteriosparavalorarlasofertas.

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Norma?vareguladora(II)Ley11/1997,de24deabril,deEnvasesyResiduosdeEnvases:Obliga a las administraciones públicas a promover en sucontratación el uso de materiales reu?lizables y reciclables(DisposiciónAdicionalTercera).

Ley10/1998,de21deabril,deResiduos: LasAdministracionesPúblicas promoverán en su contratación el uso de materialesreu?lizables, reciclables y valorizables, así como de productosfabricadosconmaterialreciclado(ar\culo26,2).

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Norma?vareguladora(III)Ley37/2003,de17denoviembre,delruido:LasAdministracionesPúblicaspromoveránelusodemaquinaria,equiposypavimentosdebajaemisiónacús?ca(DisposiciónAdicionalnovena).Ley43/2003deMontes:EstableceelcompromisodelasA.A.P.P.depromoverel consumoresponsabledeproductos forestalesenlosprocedimientosdecontrataciónpúblicamediante laadopciónde lasmedidasoportunasparaevitar laadquisicióndemaderayproductos derivados procedentes de talas ilegales de tercerospaísesyparafavorecerlaadquisicióndeaquellosprocedentesdebosquescer?ficados(ar\culo35bis).

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Norma?vareguladora(IV)Ley34/2007,decalidaddelaireyproteccióndelaatmósfera:LasA.A.P.P.ydemásen?dadessujetasalalegislaciónsobrecontrataciónpúblicapromoveránlaaplicacióndemedidasdeprevenciónyreduccióndelacontaminaciónatmosféricadeacuerdoconlanorma?vavigentesobrecontratosdelsectorpúblicos(Ar\culo23).

RealDecreto105/2008regulalaproducciónygesEóndelosresiduosdeconstrucciónydemolición:Enlacontrataciónpúblicasefomentarálamenorgeneraciónderesiduosdeconstrucciónydemolición,asícomolau?lizaciónenlasunidadesdeobradeáridosyotrosproductosprocedentesdevalorizaciónderesiduos(Disposiciónadicionalsegunda).

MarcoMunicipal(I)

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Año1998:AdhesióndeMurciaalaCartadeAalborg

Año2001:ElaboracióndelDiagnósEcoyPlandeAcciónAmbientaldelMunicipiodeMurcia,paralaAgendalocalXXI

Año 2005: el municipio de Murcia se incorporó creada “RedEspañoladeCiudadesporelClima”,dentrodelaFEMP,

Año 2007: Adhesión a la Red de enEdades locales Biodiversidad2010cons?tuidaenelsenodelaFEMP

Año 2007: Creación Agencia Local de la Energía y el CambioClimáEco(ALEM).

Año2007:Serecibefinanciacióncomunitariaparaeldesarrollode3proyectos europeos, dentro del programa plurianual EnergíaInteligenteparaEuropa2003‐2006:

MarcoMunicipal(II)

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LaEstrategiaLocalcontraelCambioClimáEcopresentadaenoctubrede2007,fijaelcompromisodelAyuntamientoaintroducircriteriosambientalesenloscontratosmunicipales.

MarcoMunicipal(III)

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ElPlanEnergé?coLocalpresentadoennoviembrede2009introduceaccionesparacompraproductoseficienteenergé?camente.

Introduccióndeloscriteriosambientalesenlacomprapública

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Seleccióndelosproveedores:Capacidadtécnica

Exigenciasdelcontrato:Especificacionestécnicas.

Adjudicacióndelcontrato.Criteriosdeadjudicación.

Ejecucióndelcontrato:Cláusulasdeejecución

Productosinicialesseleccionados

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Seleccionadosenfuncióndel:

1. Impactoambientalevidenteoconocido

2. Disponibilidad clara de alterna?vas másbeneficiosas desde un punto de vistaambiental.

Papel,madera,equiposofimá?cos

Criteriosdeadjudicación:maderaypapel

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¿Porquéseha iniciadoporelAyuntamientodeMurcia la introduccióndecriteriosambientalesenlasadquisicionesdelamaderayelpapel?

• Los productos forestales, especialmente la madera y el papel, sonmateriales comúnmente uElizados por los Ayuntamientosprincipalmentecomoar\culosdemobiliariourbano,dezonasverdesydeoficinas, como material de oficina (papel, lápices) y como material deconstrucciónenestructurasdeedificios,puertas,ventanas.

• La Federación Española de Municipios y Provincias apoyando lacampaña deWWF/Adena “Ciudades por los Bosques” a instando a lasen?dades Locales a priorizar la adquisición de aquellos ar\culos quehayansidocer?ficadosporcualquieradelossistemasquegaran?cenunages?ónsostenibledelosbosques.

Criterios de adjudicación: madera y papel

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DecretoTteAlcaldedePresidencia16deoctubrede2007• PRIMERO: El Ayuntamiento de Murcia, con el objeto de aplicar polí?cas desostenibilidad ambiental en el ámbito de las competenciasmunicipales, incluirádentro de los criterios de adjudicación que figuren en los diferentes pliegos decláusulasadministra?vasdelosdis?ntos?posdecontratosuncriteriorelaEvoala“calidadambiental”. Enel casode laadquisicióndemaderaoproductosde lamadera dicho criterio de calidad ambiental valorará el uso de maderascerEficadas con los requisitos más exigentes posibles que garan?ce su origen,excluyéndose las propuestas en el casodemaderaprocedentede explotacionesilegales. Si se trata deadquisición de papel el criterio de valoración tendrá encuentaquedichopapelseareciclado.


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DecretoTteAlcaldedePresidencia16deoctubrede2007

SEGUNDO: Por los Servicios Municipales que se inicien expedientes de contratación quesupongan laadquisicióno reposicióndemaderaoproductosde lamaderaenmobiliariourbano o de parques y jardines, pavimentos, edificios, material de oficina (lápices) ymobiliariodeoficina,sedeberánincluirenelbaremodeadjudicaciónbasadoenlacalidadde las ofertas, debiéndose atribuir una mayor valoración a aquellas adquisiciones queofrezcan lasmayores garan\asde suorigen social y ambientalmente responsable, avaladopor los correspondientes cer?ficados y documentos acredita?vos. El orden de mayor amenorseráelsiguiente:• 1.‐Maderasoproductosdemaderacer?ficadosconelselloFSC.• 2.‐Otroscer?ficadosdeges?ónforestalexpedidosporunorganismoindependiente(PFEC,ÁngelAzuloequivalente).• 3.‐Cer?ficadosquegaran?cenquelamaderanoprocedadetalasilegales.


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TERCERO:Para laevaluaciónde lasofertasdesuministrodepapel (materialdeoficina:papel, sobres, tarjetas, papel de carta, libretas, cuadernos, etc y aseo), el orden depreferenciadentrodeloscriteriosdecalidadambientalqueseespecificaráenloscriteriosdeadjudicación,serádemásamenoselsiguiente:

• Papelrecicladocer?ficadoconelselloÁngelAzuloequivalente.• Papelrecicladoconcer?ficadodeotrosorganismosnooficiales.

• PapelnorecicladoconselloFSC.• PapelnorecicladoconselloCisneBlancooequivalente.


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CUARTO: Los criteriosdeadjudicaciónbasadosen la calidadambientalfijadosenesteDecretosupondránelsiguienteporcentajesobreeltotaldeloscriteriosde adjudicación: un 20 % en los contratos de suministros, servicios y deconsultoría y asistencia técnica y un 10 % en los contratos de obras. Loscontra?stasacreditaránlascaracterís?casdelproductoofertadoincluidasenloscriterios de calidad ambiental mediante los correspondientes cer?ficados odocumentosacredita?vos.


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QUINTO: Que por el Servicio de Protección Ambiental se deberán realizar lostrámitesoportunosparaqueenelplazodeseismeses,acontardesdelafechadelpresenteDecreto,secreeunaComisióndeTrabajoparahacerelinventariode compras realizadas bajo estos criterios y realizar un seguimiento de laaplicacióndelmismo.

Pliegosdeadquisicióndeproductosderivadosdelamadera,concriteriosambientales

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Pliegosdeadquisicióndeproductosderivadosdelamadera,concriteriosambientales

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27/07/09 Suministro de bancos para zonas verdes y calles del municipio de Murcia

Servicio de Parques y Jardines

Valoración de las ofertas: Origen ambientalmente sostenible de

las maderas. ---- hasta 20puntos

Tenido en cuenta en la adjudicación

24/01/09 FONDO ESTATAL DE INVERSIÓN LOCAL: Ejecución carril bici entre Rincón de Beniscornia y

Contraparada y alumbrado carril bici entre Paseo del Malecón y Rincón de Beniscornia (Murcia)

Servicio de Protección Ambiental

Valoración de las ofertas: Origen ambientalmente sostenible de

la madera Hasta 10 puntos


18/11/09 Reposición de equipamiento de mobiliario para diversos Centros Sociales de Mayores y Centros de la Mujer del

Municipio de Murcia. 2009-M

Concejalía de Sanidad y Servicios Sociales

Criterios de Calidad Ambiental de 0 a 20 puntos


Ejemplos de pliegos en los que se han introducido criterios ambientales:

03/06/09 Servicio de Mantenimiento, recaudación, control de accesos, limpieza e inscripciones en Polideportivo y

Piscina de Sangonera la Seca (Murcia)

Servicio de Deportes Valoración de las ofertas: Criterio de calidad ambiental. Por el

tipo de papel utilizado-----hasta 2punto


Criteriosdeadjudicación:InstalacióndeplantasfotovoltaicasenfincasdeEtularidadmunicipal

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Se ha adjudicado mediante procedimiento abierto, la concesión de dominio público para la instalación de una planta de energía solar fotovoltaica en tres fincas de titularidad municipal.

Plazo máximo para la construcción y puesta en funcionamiento …………….…. 12 meses Duración de la concesión ……………….………. 25 años prorrogables de año en año hasta 10 años más

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

80 puntos …….… PRECIO OFERTADO

10 puntos ….… PROPUESTA TÉCNICA DE LA INSTALACIÓN. Se otorgó en función de la eficiencia energética de la instalación y de las medidas propuestas por los licitadores para la integración paisajística de la instalación

10 puntos ….…… MEJORAS EVALUABLES ECONÓMICAMENTE. Mejoras relacionadas con el medio ambiente.

Especificacionestécnicasenloscontratos

25/04/10

ProductosadquiridosconcriteriosdeeficienciaenergéEca.

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Fecha Concepto Proveedor Norma

21-abr-08

50 ordenadores PC sin pantalla

Sistema de Contratación Centralizada Dirección General de Patrimonio Ministerio de Economía y Hacienda

EPA Energy Star/ Blue Angel/ Nordic Swan

11-jul-08 100 ordenadores PC sin pantalla

Sistema de Contratación Centralizada Dirección General de Patrimonio Ministerio de Economía y Hacienda EPA Energy Star

17-nov-08

100 ordenadores PC sin pantalla


25-mar-09 39 ordenadores PC


01-mar-10 15 Laserjet A4 - EPA Energy Star

01-mar-10 35 Laser duplex red - EPA Energy Star

01-mar-10 40 Scanner - EPA Energy Star

Especificacionestécnicas:InstalacióndeIluminaciónLEDenjardinesdeMurcia

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JARDÍN puntos luz

Jardín calle Santiago (La Alberca) 8

Jardín San Francisco (Beniaján) 8

Jardín Piscina Municipal (Aljucer) 11

Jardín San Antonio (Murcia) 24

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PrincipalesventajasdelailuminaciónLED

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• Reducción del consumo aproximadamente en un 70% • Vida útil del sistema de iluminación superior a 50.000 horas, sin necesidad de cambio de bombillas y escaso mantenimiento.

• Reducción de CO2 y SO2 arpoximadamente en un 70% frente a una luminaria convencional de vapor de sodio

• Todos los materiales empleados en la fabricación son reciclables y no contaminantes • Se evita la contaminación lumínica, ya que sólo recibe luz la zona a iluminar, por lo que esta se reduce a prácticamente cero. Además se corrige el deslumbramiento.

• Uniformidad lumínica muy superior a las de vapor de sodio, gracias a la tecnología por lentes que nos ayudan a dirigir la luz a las zonas a iluminar

• Las luz es más blanca , permitiendo visualizar mejor las formas y colores , frente a la luz anaranjada que emiten las de sodio.

Especificacionestécnicas:Vehículoeléctrico

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Compra del Servicio de Medio Ambiente Marca Comarth Modelo: Cross rider

Características:

Motor: Eléctrico 4 kW Disposición: Transversal trasera Tipo: Motor eléctrico con excitación separada y variador electrónico CURTIS Potencia (kW CEE): 4 a 2800 rpm Par (mNà trs/min): 60 a 0 rpm Alimentación: Corriente continua

Baterías: TROJAN 145Ah • (8 voltios 6 elementos). Opcionalmente 8 elementos de 185Ah o 8 elementos de 215Ah Cargador: Alim 220V 16A Transmisión: Puente reductor y cambio de sentido de marcha eléctrico Dirección: Cremallera

Papelyproductosdepapel.

Materialesdeoficina.

Materialeselectrónicoseiluminación

Mobiliariourbanoyoficina.

Equiposcalefacciónyclima?ación.

Limpiezadeedificios.

Vehículos

25/04/10

Amenazas/Debilidades

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•  La elaboración de los pliegos se realiza por cada uno de los Servicios que promueven el expediente de contratación.

•  Dificultad por parte de los servicios municipales que estudian las ofertas valorar el alcance de los certificados presentados.

•  Una gran parte de los contratos donde se podría aplicar la compra ecológica son menores.

•  Cuando los criterios ambientales se introducen en la adjudicación, no siempre la empresa adjudicataria los cumple.

Oportunidades/Fortalezas

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•  Sensibilización ambiental creciente por parte de los funcionarios municipales encargados de elaborar los pliegos.

•  Obligaciones cada vez mayores fijadas tanto por la normativa como por los compromisos ambientales adquiridos por el Ayuntamiento.

•  La generalización de las etiquetas públicas o privadas ayudarán a fijar prescripciones técnicas obligatorias (única forma de fijarlos en los contratos menores).

•  Concepto de coste integral de vida del producto (life cycle cost) que contribuye al criterio del precio.

Graciasporsuatención

Servicio de Medio Ambiente AYUNTAMIENTO DE MURCIA

T: +34 968 278950 F: +34 968 278990

Glorieta de España, 1 30004 Murcia SPAIN

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