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PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
Análisis de programas presupuestarios
Fase Presencial del Curso: “PRESUPUESTACIÓN Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA EN EL CONTEXTO ECONÓMICO ACTUAL Y SU CONTRIBUCIÓN A LA COHESIÓN SOCIAL, 1ª edición”
Berlín/Alemania 14-18.04.2008
María Oliva Sanabria F.
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓNAnálisis de programas presupuestarios
CONCEPTO PRESUPUESTO SEGÚN LEY Nº 1.535/99 “ADM. FINANCIERA DEL ESTADO”
TIPOS FUENTES DE INGRESOS Y TIPOS DE GASTOS
CLASIFICADOR Y CLASIFICACIONES-CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO-CLASIFICACION INSTITUCIONAL-CLASIFICACION PROGRAMATICA
EL PROCESO PRESUPUESTARIO EN PARAGUAY-¿COMO SE PRIORIZAN LOS PROGRAMAS?
SISTEMATIZACION DE LA INFORMATIZACION-EJEMPLO DE FORMULARIO DEL SIAF
CONTENIDO
El Presupuesto General de la Nación se halla regulado por la Ley 1.535/99 “De Administración Financiera del Estado”.
El Presupuesto General de la Nación es el que establece cómo el Gobierno empleará el dinero de los impuestos, los fondos de los préstamos contratados y los ingresos propios de los organismos del sector público.
Presupuesto General de la Nación
Origen de los Ingresos
1-PRESUPUESTOS DE INGRESOS CORRIENTES
2-PRESUPUESTO DE INGRESOS DE CAPITAL
3-PRESUPUESTO DE RECURSOS DE FINANCIAMIENTO
El Presupuesto General de la Nación cuenta con tres tipos de fuentes de ingresos:
1. Recursos del Tesoro Público (FF10): que está formado por los ingresos tributarios, los royaltíes, los aportes de empresas públicas y otros ingresos.
2. Recursos de Crédito Público (FF20): que corresponden a los préstamos que recibe el Estado para financiar gastos de inversión pública.
3. Recursos Institucionales (FF30): que son recursos generados por las instituciones como por ejemplo: Peajes en el MOPC, cuyo uso es administrado por la propia entidad receptora, además constituyen recursos de FF30 las Donaciones que recibe el Gobierno Paraguayo.
PGN – FUENTES DE INGRESOS
Los ingresos del Estado Paraguayo se destinan a tres tipos de gastos:
1. Gastos Corrientes: gastos rígidos
2. Gastos de Capital: activos del Estado.
3. Gastos de Financiamiento: gastos asignados para atender las amortizaciones de capital y otros de naturaleza financiera
PGN – GASTOS
El Presupuesto General de la Nación, se halla ordenado en 10 tipos de clasificaciones, en base a la demanda de información requerida. Los tipos de clasificaciones son:
1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL2. CLASIFICACION POR FINALIDADES Y FUNCIONES3. CLASIFICACION PROGRAMATICA4. CLASIFICACION POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO5. CLASIFICACION POR ORIGEN DEL INGRESO6. CLASIFICACION ECONOMICA DEL INGRESO7. CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO8. CLASIFICACION ECONOMICA DEL GASTO9. CLASIFICACION POR ORIGEN DE FINANCIAMIENTO U ORGANISMO
FINANCIADOR10. CLASIFICACION POR AREAS GEOGRAFICAS/DEPARTAMENTOS
PGN – Clasificador Presupuestario
La clasificación del PGN se halla establecido en el Clasificador Presupuestario en su mayor detalley el mismo anualmente es adjunto al Proyecto de Ley del PGN como Anexo.
El Presupuesto General de la Nación se halla dividido en dos grandes grupos institucionales, en primer lugar la “Administración Central” y en segundo lugar las “Entidades Descentralizadas”. Estos dos grandes grupos de conforman de la siguiente forma:
PGN – Clasificación Institucional
ADMINISTRACIÓN CENTRAL ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Poder Legislativo Banca Central del Estado
Poder Ejecutivo Gobiernos Departamentales
Poder Judicial Entes Autónomos y Autárquicos
Contraloría General de la República Entidades Públicas de Seguridad Social
Tesoro Público Empresas Públicas
Tesoro Nacional Empresas Mixtas
Entidades Financieras Oficiales
Universidades Nacionales
Los gastos asignados en el PGN, se agrupan en Programas, Sub Programas y Proyectos a ser desarrollados por cada entidad, estos a vez ordenan en 4 grandes grupos s/ Tipo de gestión:
PGN – Clasificación Programática
TIPOS CONCEPTO
Tipo 1: Programas de Administración
Son programas y actividades de administración general de dirección, gestión, supervisión, reglamentación y otros de apoyo administrativo u operativo de las entidades conforme a la estructura orgánica institucional, funciones y competencias.
Tipo 2: Programas de Acción
Es el conjunto de programas y subprogramas que permiten su programación en términos de objetivos y metas cuantificables sobre la base de sistemas de determinación de unidades de medidas, indicadores de gestión o producción. Los recursos presupuestarios asignados a estos programas según corresponda son destinados a lograr objetivos y metas programadas, la adquisición de bienes de capital necesarios, participación de capital, concesiones de préstamos y aportes o transferencias corrientes y de capital de entidades de la Administración Central a las Descentralizadas o viceversa.
Tipo 3: Programas de Inversión Pública
Es el conjunto de programas y proyectos específicos que serán ejecutados en un período de tiempo preestablecido, en obras públicas, inversiones financieras y/o proyectos e inversiones de capital que impliquen la formación bruta de capital fijo del Sector Público.
Tipo 4: Programas del Servicio de la Deuda Pública
Se identifican los programas destinados a atender el servicio de la deuda pública interna y externa
El Proceso Presupuestario en ParaguayProgramación, Formulación, Estudio y Aprobación del Presupuesto
Donde inicia el proceso presupuestario?
Programación, Formulación, Estudio y Aprobación del Presupuesto
Para una correcta aplicación de la programación establecida, el Poder Ejecutivo, determina anualmente por decreto y dentro del primer cuatrimestre, los lineamientos para la formulación del PGN, teniendo en cuenta principalmente los objetivos de la política económica, las estrategias de desarrollo, el programa monetario y el plan anual de inversión pública.
El Proceso Presupuestario en Paraguay
Programación, Formulación, Estudio y Aprobación del Presupuesto
El Proceso Presupuestario en Paraguay
Sistematización de la Informatización
CONTRALORIA
PODERLEGISLATIVO
PODERJUDICIAL
PODEREJECUTIVO
EntidadesDescentralizadas
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FORMULARIO DEL SIAF
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!!!