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ContaminaciContaminaci óón Acn Ac úústica (EPCA) en Catalunyastica (EPCA) en Catalunya

Fecha: 30 de mayo de 2012

Hora: 12 – 13 h

Eduard Puig Solé

Servició para la Prevención de la Contaminación Acú stica y Luminosa

Dirección General de Calidad Ambiental

Departamento de Territorio y Sostenibilidad

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Acreditación de las Entidades de Prevención de la C ontaminación Acústica (EPCA) en Catalunya

Legislación de referencia en Catalunya

� Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica.

� Decreto 245/2005, de 8 de noviembre, que fija los criterios para la elaboración de los mapas de capacidad acústica.

� Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley 16/2002, de 28 de junio, de protección contra la contaminación acústica y se adaptan los anexos.

� Ordenanzas municipales en los municipios de más de 5.000 habitantes.

Esta regulación se adecua con la normativa estatal y europea.

Ordenanzas modelo

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Legislación de referencia en Catalunya

� Decreto 176/2009:

� CAPITULO VIIComité de AcreditaciónComisión técnicaTipos de entidadesProcedimiento de acreditaciónReconocimiento de otras acreditaciones.� ANEXO E:Requisitos que tienen que cumplir las entidades de control y evaluación de prevención de la contaminación acústica.

http://www20.gencat.cat/docs/dmah/Home/Ambits%20dac tuacio/Atmosfera/Contaminacio%20acustica/Jornades,%20cursos%20i%20articles%20t%C3%A8cnics/2010/ recull.pdf

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Equipos fiables (tipo 1,...)Metrologia legal

Factores que intervienen en un control acústico

Técnico competente ?Formación ? Experiencia ?

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Exigencias para los Equipos y instrumentación

A los equipos se les exige el cumplimiento de normas:• UNE EN 60651

• UNE EN 60804

• UNE EN 61260

Incertidumbre asociada a los equipos de 1 dB (según ISO 1996-2)

Equipos destinados a medir sonido audible, sometidos a metrologia legal: Orden ITC/2845/2007.

Calibraciones en laboratorios acreditados.

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El técnico responsable del control acústico, toma la decisión respecto:

1. Número de puntos de medición

2. Situación de los puntos (más desfavorables ?)

3. Tiempo de muestreo4. Medida del nivel residual

5. Correcciones de nivel

Capacidad del personal técnico

Y tener suficiente conocimiento sobre el uso y manejo de la instrumentación, así como conocimientos de propagación del sonido y capacidad para entender y valorar los resultados obtenidos.

Quien “calibra” al técnico ?

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Actualmente el mercado regula un sector muy atomizado.

Inversión mínima + Nula regulación + oportunidad de negocio

intrusismo profesional evaluaciones incorrectas

Problemas del estado actual del sector

Es necesario establecer exigencias de CAPACIDAD TÉCNICA, con el fin de garantizar rigurosidad en la medición y conocimiento de la normativa de aplicación.

Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica

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Medición y evaluación de una obra:

Algunos ejemplos de mala praxis - Ejemplo 1

Algunas dudas que se plantean:

• Este sonómetro dispone de aprobación de modelo ?

• No se utiliza un calibrador sonoro ? • Se hace referencia a un anexo y un certificado que no existe !

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Uso del Decreto 176/2009 ?

• No se realizan referencias a la zonificación

• No se comprueban condiciones meteorológicas • No se establecen fases de ruido

• No es realiza evaluación según el Decreto 176/2009

Mediciones y informe técnico realizado por los técnicos del Departamento de Calidad y Medio Ambiente de una empresa.


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Medición y evaluación de una infraestructura viaria:


• Este sonómetro dispone de aprobación de modelo y certificado de verificación?

• Equipo que no realiza integraciones y no tiene memoria para poder registrar los datos.• No se utiliza un calibrador sonoro ?

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Uso del Decreto 176/2009 ?• No se utiliza el procedimiento del anexo 1. • No se comprueban condiciones meteorológicas .• No se realiza un muestreo representativo.• No se aplican correctamente los valores límite.Mediciones y informe técnico realizado por un

perito judicial


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Local con un histórico de quejas por parte de los vecinos. Y se establece un nivel de “emisión” en el interior del local de 63,8 dB(A) ?


Medición y evaluación de una actividad de bar musical:

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La actividad cumple, en horario nocturno y con los límite en ambiente interior para una zona de tipo “A”.

Informe realizado por una empresa acreditada por ENAC.


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Es necesario establecer criterios de capacidad técnica ?

La respuesta es SI

Catalunya, mediante el Decreto 176/2009, regula la figura del técnico competente en el camp del control i la evaluación.

La ingeniería y consultoría quedan al margen del ámbito de la acreditación.

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La figura de la EPCA

ObjetivoAsegurar la calidad de los trabajos realizados en materia de contaminación acústica, en el ámbito del control de ruido, vibraciones y aislamiento acústico y en el ámbito de la realización de mapas de ruido.

1. ACREDITACIÓN DE LA ENTIDAD: implementado un sistema de calidad

2. EQUIPOS DE PROPIEDAD

3. HABILITACIÓN DEL PERSONAL TÉCNICO: conocimientos específicos

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El Departamento de Territorio y Sostenibilidad (DTES), es el órgano autonómico competente en la acreditación de Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica.

Requisitos de la acreditación:

Organización y calidad:

Requisitos técnicos:

Decreto 176/2009, de 10 de noviembre.Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica (EPCA)

� Estructura y sistema de calidad de acuerdo con los requisitos establecidos en el Decreto: UNE-EN ISO/IEC 17020 y UNE-EN ISO/IEC 17025

� Póliza de responsabilidad civil

� Instrucciones técnicas específicas de acreditación y/o capacidad del personal (titulación, formación general y formación específica)

� Disponer de medios y equipos según las instrucciones técnicas de DTES

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Campos de actuación

Entidades de Prevención de la Contaminación Acústica

� El control de niveles sonoros en actividades

y infraestructuras

� El control de niveles de vibraciones en

actividades y infraestructuras

� El control de la calidad acústica en la

edificación: aislamiento acústico “in situ”

� Evaluación acústica del territorio

ESPECIALIZACIÓN

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Sistemas de calidad

Un sistema de calidad es el conjunto de la estructura de una organización, de las responsabilidades, de los procedimientos, de los procesos y recursos, que se establecen para llevar a cabo la gestión de la calidad

¿ Y por qué escoger la ISO 17025 ?

Se escoge la ISO 17025 como norma de referencia para la acreditación de las EPCA, ya que esta norma es de aplicación a laboratorios de ensayo y calibración, e independiente a la cantidad de empleados o extensión del alcance.

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UNE-EN ISO/IEC 17025

Esta norma tiene dos partes claramente diferenciadas:

A/ Requisitos relativos a la gestión: (MANUAL DE CALIDAD)

• Aprobación y emisión de documentos• Cambios en los documentos• Revisión de peticiones, ofertas, contratos• Subcontrataciones• Compras de servicios y suministros• Servicio al cliente• Control de trabajos no conformes• Mejoras• Registros• Auditorias

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UNE-EN ISO/IEC 17025

B/ Requisitos técnicos: (Procedimientos generales y instrucciones técnicas)

• Instalaciones y condiciones ambientales• Estimación de la incertidumbre• Control de datos• Equipos• Trazabilidad de los equipos• Calibraciones de los equipos• Validación del software• Procedimientos de medida• Aseguramiento de la calidad (repetibilidad,

reproducibilidad, intercomparaciones)• Informes de resultados• Modificaciones de informes

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Control de la documentación

Tener precaución de controlar adecuadamente toda la documentación: procedimientos de trabajo, normativa , documentos de los clientes, fotografías, planos, .. .

Trabajar siempre con documentos válidos y que no sean obsoletos

Disponer de los documentos apropiados para realizar les trabajos encargados

El responsable técnico debe revisar periódicamente los procedimientos, las instrucciones técnicas, así como la normativa de aplicación.

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Registros

Documento que nos da evidencias que una tarea se ha realizado y da información sobre esta

Registros típicos:

- Registro de seguimiento de medida- Fichas de los equipos- Registros de calificación y formación del personal- Registros de planes y evaluaciones de aseguramiento de la calidad

Necesidad de disponer de un histórico de 5 años de toda la documentación en papel.

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Métodos de ensayo

- Tener unos criterios unificados y tener estos por escrito.- Importante cuando la entidad dispone de varios técnicos.

Se debe actualizar, cuando hayan cambios normativos o cambios que puedan afectar a los resultados (ej: compra de un nuevo equipo,...)

Si es un método propio, es necesario validarlo, mediante intercomparaciones, ...

Sistemática documentada que describe la secuencia d e operaciones para llevar a cabo el ensayo, el muestr eo, los cálculos, la manipulación, el transporte, la preparación del ensayo, la estimación de les incertidumbre,...

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Equipos

• Se debe tener un listado /inventario.

• Se debe elaborar un programa de mantenimiento

de los equipos.

• Los equipos deben de tener fichas identificativas.

(datos técnicos y de calibración/verificación)

• Etiquetado de los equipos y de su estado.

Son todos aquellos medios y útiles que se utilizan para la realización de las mediciones, ensayos, muestreos, calibraciones, preparaciones de las muestras, análi sis de datos, control de condiciones ambientales, hojas de cálculo,...

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Trazabilidad de los equipos

Les revisiones de los equipos pueden ser internas o externas.

• Externas: por laboratorios acreditados (ENAC o equivalente)

• Internas:Se deben de tener procedimientosSe debe calcular la incertidumbreTienen que utilizarse patrones trazablesDebe haber un registro de calibración, donde figuren los datos primariosEl patrón no es aconsejable utilizarlo para otros propósitos

Si existe metrologia legal, los equipos, obligatoriamente, deben de cumplir con los criterios y requisitos metrológicos.

Períodos: cada entidad debe establecer los períodos en función del uso, personal que lo utiliza, estabilidad, condiciones ambientales,....

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Personal

- Demostrar la competencia técnica del personal en los diferentes campos de actuación.

• Elaborar un procedimiento que detalle los requisitos mínimos de cualificación (formación teórica, práctica, experiencia, aptitudes,...)• Elaborar programa de formación.• Registrar las actividades de formación interna.• Valorar la formación impartida.

Personas que utilizan equipos específicos para la r ealización de los ensayos, calibraciones, verificaciones inter nas, valoran los resultados, firman los informes o certi ficados,...

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Trabajos no conformes

- Evitar que los trabajos no conformes se repitan- Detectar desviaciones sistemáticas para poderlas corregir y/o prevenir

Se debe establecer un procedimiento de como se actuara delante de trabajos no conformes:

• Abrir trabajo no conforme (TNC).• Proponer acciones correctoras (AC).• Valorar y informar al cliente, implementar AC, seguimiento AC.• Cerrar TNC.

Son aquellos factores o aspectos de los ensayos que no se han ajustado a los procedimientos, la norma o los r equisitos del cliente

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Aseguramiento de la calidad

Son las intercomparaciones y los controles internos de calidad (auditorias internas o otras actividades de aseguramiento de la calidad).

- Comprobar la validez de los ensayos y calibraciones/verificaciones realizadas- Evaluar la calificación y formación del personal- Evaluar los equipos y medios utilizados

• Período máximo de cuatro años• Establecer criterios de aceptación y rechazo• Elaborar informes a partir de los resultados obtenidos

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Informes técnicos/de ensayo

Son la colección de resultados o información obteni da de las actividades realizadas. Los informes o certificados han de estar expresados con exactitud, claridad, sin ambig üedades, y de acuerdo a las instrucciones y métodos de ensay o.

Es el resultado final que se le entrega al cliente.

Existe una instrucción técnica, la IT-102 , de referencia, para las EPCA, de la estructura y contenido de un informe técnico.

Debe haber una supervisión que garantice que se eliminan errores.

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UNE EN ISO/IEC 17020

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Para los campos de actuación: niveles sonoros, niveles de vibraciones y aislamiento acústico, además, la entidad y su personal debe garantizar el cumplimiento de:

� Independencia y imparcialidad: Apartado 4 de la norma UNE-EN ISO/IEC 17020.

� Confidencialidad.

El Decreto 176/2009, permite que la propia EPCA establezca el grado de imparcialidad, y por tanto si será de tipo A, B o C.

Será el cliente de la actuación, quien especifique el tipo de entidad en cuanto a la independencia y imparcialidad.

Requisitos adicionales de las EPCA

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Proceso de evaluación

Proceso de evaluación

Evaluación suficiencia documentalEvaluación suficiencia documental

Auditoria entidadAuditoria entidad Auditorias de campoAuditorias de campo

Resolución acreditaciónResolución acreditación

SolicitudSolicitud

RegistroRegistro

Propuesta de resoluciónPropuesta de resolución

SEGUIMIENTO ACREDITACIÓN

SEGUIMIENTO ACREDITACIÓN

UNE EN ISO/IEC 17011

Comité AcreditaciónComité Acreditación

Correo-electrónico Oficina Acreditación: [email protected]

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COMITÉ ACREDITACIÓN

� Se crea el Comité de Acreditación como el órgano colegiado encargado de garantizar la imparcialidad y la representación de todas las partes implicadas en los procesos.

� Corresponde al Comité de Acreditación emitir les propuestas de resolución de otorgamiento, denegación, renovación o retirada de la acreditación.

COMISIÓN TÉCNICA:

� Integrada por un mínimo de doce técnicos a propuesta del órgano competente en la acreditación de entidades colaboradoras en materia de medio ambiente, sectores industriales afectados, la Federación de Municipios de Catalunya y la Asociación Catalana de Municipios y Comarcas, las entidades acreditadas, los departamentos competentes en materia de contaminación acústica, vivienda, infraestructuras de transporte, industria y urbanismo.

� Es la encargada de asistir técnicamente a la DGQA.

Comité Acreditación y Comisión Técnica

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Comprobación a la práctica que la competencia técnic a del personal es suficiente y adecuada, según los crit erios establecidos.

Comprobación que la entidad dispone de una estructura organizativa y de funcionamiento que garantice su competencia técnica, según los criterio s establecidos.

Procedimiento de acreditación

AUDITORIA DE ENTIDAD

AUDITORIA DE CAMPO:

.

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Las entidades, una vez acreditadas como a Entidad d e Prevención de Contaminación Acústica se inscriben en el RegistroRegistro de entidades colaboradoras y se le asigna un nnúúmero de acreditacimero de acreditaci óónn.

Marca de acreditación

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Se puede reconocer la acreditación de aquellas entidades que disponen de una acreditación otorgada por órganos competentes de otras comunidades autónomas, o por un organismo oficial de acreditación de la Unión Europea, siempre que el alcance de la acreditación coincidan i que la entidad acredite el cumplimiento de los requisitos adicionales i el requisitos adicionales i el conocimiento de la normativa aplicable en el conocimiento de la normativa aplicable en el territorio de Catalunya.territorio de Catalunya.

Reconocimiento de otras acreditaciones

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La Dirección General de Calidad Ambiental de DTES, supervisa el funcionamiento de las entidades acreditadas, mediante:

• Auditorias de seguimiento de la entidad.• Auditorias extraordinarias. • Intervenciones de campo.• Intercomparaciones.

Seguimiento de la acreditación

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• Procedimientos generales PG-02 y PG-03.• Procedimiento general de habilitación del personal técnico: PG-10, anexos I, II, III y IV-04.01• Procedimiento específico PE-EPCA• Requisitos de disponibilidad de medios y equipos: IT-200, IT-200-A y IT-200-B.

Documentación de aplicación

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Entidades de Prevención de la Contaminación Acústic a.Requisitos de capacidad técnica. Anexo IV.04.01

El anexo establece, los requisitos validos de la formación específica FE.

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REQUISITOS GENERALES

Requisitos de disponibilidad de medios y equipos. IT-200-B

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REQUISITOS ESPECÍFICOS


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Estado actual de entidades acreditadas

http://www.gencat.cat/mediamb/oaec/epca_CA.html

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Dirección General de Calidad Ambiental

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