planificacion y gestion urbana

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ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA [email protected] Cel: 942-865503, 989-902616 PLANIFICACION Y GESTIÓN URBANA Lima, 13 de Octubre del 2010

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acondicionamiento terrtorial

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Page 1: Planificacion y Gestion Urbana

ARQ. SHIRLEY CHILET [email protected]

Cel: 942-865503, 989-902616

PLANIFICACION

Y GESTIÓN URBANA

Lima, 13 de Octubre del 2010

Page 2: Planificacion y Gestion Urbana

LA PLANIFICACIÓN CONCEPTOS BÁSICOS

¿QUE ES PLANIFICAR?

Proceso por el cual se sondea al futuro y se intenta predecir los efectos que tendrán los sucesos venideros, con el fin de enfrentar ese futuro con cierto nivel de éxito.

*¿Qué hacer?

*¿Cómo hacerlo?

*¿Cuándo y quién debe llevar a cabo una acción?

Page 3: Planificacion y Gestion Urbana

CARACTERÍSTICAS

* Fija cuál es la situación presente, dónde estamos y hacia dónde queremos llegar

* No elimina el elemento RIESGO ---> Gradúa y/o reduce el RIESGO

* RACIONALIDAD

* OBJETIVO INMEDIATO:

Superar en el futuro la situación - problema actual

* Substituye la actividad espontánea, inconexa o discontinua de esfuerzos y decisiones NO PLANEADAS.

LA PLANIFICACIÓN CONCEPTOS BÁSICOS

Page 4: Planificacion y Gestion Urbana

ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO - NORMATIVO DE UN PROCESO DE

PLANIFICACIÓN

• Incluye secuencia apropiada a las actividades necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo

• Contiene estimaciones de tiempo que se requiere para alcanzarlo gradualmente

¿QUE ES UN PLAN?

EL PLAN - CRITERIOS BÁSICOS

Concepto preciso de hacia donde se quiere llegar, con especificaciones de los resultados que se espera

OBJETIVOS

Pensamiento que orientará las ideas para tomar las decisiones adecuadas en los plazos previstos

POLÍTICAS

Page 5: Planificacion y Gestion Urbana

Forma de acción, en base al grado de coordinación e integración de todos los recursos disponibles

ESTRATEGIAS

Instrumentos técnicos del proceso de planificación, cuyo fin es crear bienes o servicios

PROYECTOS

Conjunto de acciones y proyectos organizados en función a la homogeneidad de las metas a lograrse

PROGRAMA

Todo Plan debe tener fuerza e idoneidad suficiente para llevarlo a cabo

AUTORIDAD

Todo PLAN debe fijar OBJETIVOS, definir ESTRATEGIAS, dimensionar y pronosticar la SITUACIÓN - PROBLEMA, proponer PROGRAMAS y PROYECTOS y precisar LÍNEAS DE AUTORIDAD.

EL PLAN CRITERIOS BÁSICOS

Page 6: Planificacion y Gestion Urbana

• OBJETIVIDAD• FLEXIBILIDAD• EFECTIVIDAD• NIVEL DE ESTRUCTURACIÓN Y GESTIÓN

CARACTERÍSTICAS

EL PLAN - CRITERIOS BÁSICOS

No solo es un documento redactado y gráfico de archivo administrativo

no debe constituirse en el instrumento de control RIGIDO y ENCASILLADO

DEBE SER el instrumento de GESTIÓN de todos los agentes involucrados en el proceso, los cuales, a través de su AUTORIDAD MUNICIPAL, REGIONAL O NACIONAL, encuentren respuestas más convenientes a sus expectativas de dinámica económica y pueda

desarrollarse en términos de comunidad

Page 7: Planificacion y Gestion Urbana

Para que las Autoridades de Nivel Nacional, Regional y/o Local tomen medidas de:

• PREVENCIÓN• PROMOCIÓN• CONTROL DEL CRECIMIENTO,

DESARROLLO Y ACONDICIONAMIENTO DE SU ÁMBITO TERRITORIALcon la participación plena de los agentes que intervienen en el:

- Población - Entidades Gubernamentales y No

Gubernamentales - Organismos Culturales, Deportivos,

Económicos, Productivos, etc.

¿PARA QUE SIRVE EL

PLAN?

EL PLAN CRITERIOS BÁSICOS

Page 8: Planificacion y Gestion Urbana

• Difusión para que se emitan opiniones

• Subsanación de las observaciones

• Aprobación por Ordenanza Municipal o Regional, Resolución Suprema para su implementación y puesta en marcha

¿COMO SE UTILIZA EL

PLAN?

EL PLAN CRITERIOS BÁSICOS

Page 9: Planificacion y Gestion Urbana

La planificación no puede entenderse como un hecho solamente técnico ni puntual sino, más bien, como un proceso político. No existe planeación efectiva sin decisión, sin poder político. Planificación y descentralización entrañan una unidad técnico - política pues, descentralizar es, fundamentalmente, una cuestión política; significa transferir el poder, democratizar las decisiones, entender que cada comunidad debe asumir responsabilidades y manejar directamente sus problemas.

LA PLANIFICACION

Page 10: Planificacion y Gestion Urbana

El desarrollo sostenible debe orientarse a alcanzar las metas económicas, sociales, políticas y ambientales, dirigidas a mejorar la calidad de vida de la población, reconocer el derecho de la población a decidir sobre su futuro, dotarle el instrumento político, económico y jurídico para modificar su situación actual.

EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Page 11: Planificacion y Gestion Urbana

El desarrollo local sostenible debe ser abordado impulsando cambios estructurales, que potencien la capacidad nacional y local para satisfacer las necesidades básicas de la población que vive en condiciones de pobreza, que pueda compartir un entorno seguro de vida, evitando intervenir irreversiblemente en procesos de degradación ambiental.

EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 12: Planificacion y Gestion Urbana

Instrumentar la sustentabilidad del desarrollo local.

Propiciar la descentralización de la gestión local.

Generar instrumentos concertados de gestión local.

Transferir poder de decisión a la comunidad.

Generar políticas locales participativas.

Lograr el cambio de actitud de los actores locales.

Objetivos de la Planificación Local Participativa

Page 13: Planificacion y Gestion Urbana

Objetivos de la Planificación Local Participativa

Promover el desarrollo económico y social local.

Involucrar a la comunidad en la identificación, ejecución, operación y mantenimiento de proyectos.

Modificar el sentido de la obra pública como propiedad comunitaria.

Multiplicar los recursos locales y los frentes de trabajo.

Propiciar la modernización de la gestión local.

Page 14: Planificacion y Gestion Urbana

El Plan de Desarrollo Local es ante todo un proceso participativo para ser desarrollado y ejecutado en un lapso de tiempo determinado. Esto implica que el Plan determina previsiones para el ordenamiento físico de la localidad, que deben desarrollarse en unos tiempos específicos, durante el periodo de su vigencia.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Page 15: Planificacion y Gestion Urbana

Dichas previsiones son principalmente políticas locales participativas que orientan el desarrollo de la localidad en el largo plazo, a partir de una vocación funcional y un modelo de ocupación del territorio; planteamiento de proyectos y programas que desarrollan los objetivos y estrategias de desarrollo previstos, con el fin de estructurar el territorio de la localidad; determinación de normas que establecen el uso y el aprovechamiento del suelo.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Page 16: Planificacion y Gestion Urbana

Todo esto conlleva necesariamente a la integración de las materias de la planificación y la gestión que, repercuten no solamente en la necesidad de prever una serie de instrumentos y mecanismos de planificación y gestión que faciliten la implementación progresiva del planeamiento del territorio de la localidad, sino también en las funciones y desempeño de las entidades públicas y agentes del sistema de planificación, las cuales deben dejar de ser básicamente entes aprobatorios de procesos para ser esencialmente entes gestores y partícipes de los mismos.

PLAN DE DESARROLLO LOCAL

Page 17: Planificacion y Gestion Urbana

NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL

APERTURA EXTERNA

APERTURA INTERNA

NUEVO ESCENARIO

CONTEXTUAL

GLOBALIZACIÓN

DESCENTRALIZACIÓN

Page 18: Planificacion y Gestion Urbana

NUEVA ORG. TERRITORIAL

NUEVA GESTIÓN

TERRITORIAL

NUEVO ESCENARIO

ESTRATÉGICO

PIVOTALES ASOCIATIVAS

VIRTUALES

CUASI-ESTADOS CUASI-

EMPRESASº

NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL

Page 19: Planificacion y Gestion Urbana

NUEVO ENTORNO DE DESARROLLO LOCAL

NUEVAS FUNC. GOB. REG.

MODERNIZACIÓN ESTADO

NUEVO ESCENARIO

POLÍTICO

TERRITORIALIDAD

CONDUCCIÓN ANIMACIÓN

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 20: Planificacion y Gestion Urbana

LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN

PLANIFICACIONPLANIFICACION GESTIONGESTION

Page 21: Planificacion y Gestion Urbana

REGIONAL

REGIONAL

URBANA

URBANA

GESTIONPLANIFICACION

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

Page 22: Planificacion y Gestion Urbana

GESTIONURBANAAMBIENTAL

GESTIONURBANAAMBIENTAL

LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN URBANA AMBIENTAL

GESTIONGESTIONPLANIFICACIONPLANIFICACION

Page 23: Planificacion y Gestion Urbana

AMBI ENTAL

URBANA

LA PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN URBANA AMBIENTAL

GESTIONPLANIFICACION

Page 24: Planificacion y Gestion Urbana

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PARA EL DESARROLLO URBANO Y REGIONAL

PUESTA EN EJECUCION

GESTIONURBANA

AMBIENTAL

ACCIONES

NORMAS

Gestión Pública y Empresarial

Procesos Modernos de Planificación

Formulación y Financiación de Proyectos

Gobernabilidad y Política Urbana

PLANIFICACION GESTION

INSTITUCIO-NALIZACION

•SIG

Métodos de Análisis Espacial

Gestión y Ordenamiento Ambiental

Evaluación de Impactos y Riesgos Ambientales

Page 25: Planificacion y Gestion Urbana

LEGISLACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Page 26: Planificacion y Gestion Urbana

LEGISLACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Page 27: Planificacion y Gestion Urbana

La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de Gobierno, en beneficio de la población.

FINALIDAD

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 28: Planificacion y Gestion Urbana

La descentralización cumplirá, a lo largo de su desarrollo, con los siguientes objetivos a nivel ambiental:

a) Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental.

b) Gestión sostenible de los recursos naturales.

c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana.

OBJETIVOS

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Page 29: Planificacion y Gestion Urbana

Los Gobiernos Regionales y Locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 30: Planificacion y Gestion Urbana

La participación de los ciudadanos se canaliza a través de los espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, y los que los Gobiernos Regionales y Locales establezcan de acuerdo a Ley.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Page 31: Planificacion y Gestion Urbana

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

a) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional concertado con las Municipalidades y la Sociedad Civil de Su Región.

b) Planificar el Desarrollo Integral de su Región y ejecutar los programas socio-económicos correspondientes.

Page 32: Planificacion y Gestion Urbana

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES (Municipalidades)

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes.

b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local concertado con su comunidad.

c) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la comunidad en la Gestión Municipal.

Page 33: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Page 34: Planificacion y Gestion Urbana

FINALIDAD

Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial

fomentar el desarrollo regional integral sostenible,

promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y

garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad

de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los

planes y programas nacionales, regionales y locales de

desarrollo.

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

Page 35: Planificacion y Gestion Urbana

La Gestión de los Gobiernos Regionales se rige por los siguientes principios:

Participación.- La gestión regional desarrollará y

hará uso de instancias y estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

PRINCIPIOS

Page 36: Planificacion y Gestion Urbana

La Gestión del Gobierno Regional se rige por el Plan de

Desarrollo Regional Concertado de mediano y largo

plazo, así como el Plan Anual y el Presupuesto

Participativo Regional, aprobados de conformidad con

Políticas Nacionales y en cumplimiento del

Ordenamiento Jurídico Vigente.

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

GESTION REGIONAL

Page 37: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

(Ley N° 27972)27 de mayo de 2003

Page 38: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972

ART. 9°.-

Dentro de las atribuciones del Consejo Municipal corresponde:

• Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial.

• Aprobar el Plan de desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural , el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Page 39: Planificacion y Gestion Urbana

ART. 73°.-

Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la ley N° 27972, el rol de las municipalidades provinciales comprende:

a. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial , en el nivel provincial.

b. Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital.

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972

Page 40: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972

Art. 79

Las municipalidades, en materia de organización de espacio físico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

a. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.

Page 41: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972

Art. 79

b. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, El Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, El Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

Dentro de las funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo, se encuentra el de aprobar el Plan Urbano o Rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.

Page 42: Planificacion y Gestion Urbana

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES Ley N° 27972

Art. 97

Basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus presupuestos participativos , según la ley de municipalidades, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su presupuesto participativo, el cual luego de aprobado es elevado al consejo de Coordinación Regional para su integración a todos lo planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado.

Page 43: Planificacion y Gestion Urbana

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

(Decreto Supremo N° 027-2003-VIVIENDA)

Page 44: Planificacion y Gestion Urbana

ART. 3°.-

Las municipalidades, en materia de acondicionamiento territorial y

desarrollo urbano, formularán los siguientes instrumentos:

a. Plan de Acondicionamiento Territorial.

b. Plan de Desarrollo Urbano

c. Plan Específico

d. Plan Urbano Distrital

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

Page 45: Planificacion y Gestion Urbana

Art. 4

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de

planificación que permite el aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales, la distribución equilibrada de la

población y el desarrollo de la inversión pública y privada en

los ámbitos urbano y rural del territorio provincial.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Page 46: Planificacion y Gestion Urbana

Establece:

La política general referente a los usos del suelo.

b. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que

conforman el sistema urbano provincial

c. La organización físico-espacial de las actividades económicas,

sociales y político – administrativas.

d. La localización de infraestructura de transportes,

comunicaciones, energía y saneamiento.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Page 47: Planificacion y Gestion Urbana

e. La ubicación del equipamiento de servicios de salud,

educación, recreación, esparcimiento, seguridad,

cultura y administración.

f. La identificación de las áreas de protección

ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física y

las afectadas por fenómenos naturales recurrentes.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 48: Planificacion y Gestion Urbana

Art. 8

El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento

técnico-normativo para promover y orientar el

desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional

del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de

Acondicionamiento Territorial.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Page 49: Planificacion y Gestion Urbana

Establece:

La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa.

El plan vial y de transporte y su normativa.

Lo requerimientos de vivienda para determinar las áreas

de expansión urbanas y/o programas de densificación de

acuerdo a las condiciones y características existentes.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Page 50: Planificacion y Gestion Urbana

d. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de

infraestructura de servicios básicos.

e. La preservación de áreas e inmuebles de valor

histórico monumental.

f. La programación de acciones para la protección y

conservación ambiental y la de mitigación de

desastres.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Page 51: Planificacion y Gestion Urbana

g. El nivel de servicios de los equipamientos de educación,

salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales.

h. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las

inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor

de la propiedad predial.

i. La delimitación de áreas que requieran de planes

específicos.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Page 52: Planificacion y Gestion Urbana

Art. 16

El Plan Especifico es el instrumento técnico

normativo mediante el cual se desarrollan y

complementan las disposiciones del Plan de

Acondicionamiento Territorial.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN ESPECIFICO

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 53: Planificacion y Gestion Urbana

Considera:

En aquellas áreas no comprendidas en el Plan de

Desarrollo Urbano.

En Aquellas áreas identificadas y delimitadas en el Plan

de Desarrollo Urbano.

En aquellas áreas que se desarrollen mediante

Unidades de Gestión Urbanística.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN ESPECIFICO

Page 54: Planificacion y Gestion Urbana

Art. 21 y 22

El Plan Urbano Distrital es el instrumento técnico

normativo mediante el cual se desarrollan

disposiciones del Plan de Acondicionamiento

Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

Page 55: Planificacion y Gestion Urbana

Debe considerar los siguientes aspectos:

La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación

de actividades urbanas en las zonas residenciales,

comerciales e industriales del distrito.

La localización del comercio de nivel local C1.

Los retiros de las edificaciones.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 56: Planificacion y Gestion Urbana

d. La dotación de estacionamientos en zonas

comerciales y residenciales.

e. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario

urbano.

f. La identificación de las áreas públicas aptas para la

inversión privada.

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

PLAN URBANO DISTRITAL

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 57: Planificacion y Gestion Urbana

GESTIÓN URBANA LOCAL:LOS CONTEXTOS

Page 58: Planificacion y Gestion Urbana

GESTIÓN URBANA LOCAL

La liberalización es el marco en el cual se sitúa la acción de los gobiernos locales en la gestión de la ciudad. Con el desarrollo de las comunicaciones y del transporte, el nivel de interrelación de las economías y de los mercados ha crecido de forma exponencial, con la consecuente apertura de los mercados a la libre circulación de capitales, personas, bienes y servicios.

LOS CONTEXTOS

Page 59: Planificacion y Gestion Urbana

Hace unos años, el Municipio se concebía sólo en función de sus competencias de administración, asegurando la construcción de obras viales e infraestructura, además de brindar los servicios básicos. Hoy, el Municipio debe entender más cuáles son los procesos que se desarrollan al interior del tejido social y económico que gobierna, y participar menos directamente en la producción de la ciudad.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Page 60: Planificacion y Gestion Urbana

El Gobierno Local tiene que estar más atento a los procesos de descentralización y creciente competencia económica a nivel nacional y regional, ya que hacen del Municipio un actor fundamental de los cambios que hay que introducir y producir. En estos cambios el Municipio tiene que asumir un rol proactivo, de facilitador, de productor de espacios para impulsar la economía local, generando las precondiciones para el desarrollo.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Page 61: Planificacion y Gestion Urbana

El desarrollo de un sistema económico global no sólo

ha provocado cambios en las ciudades en función de

la jerarquía urbana que se ha ido construyendo en

cada país y en cada región, sino que ha significado, al

mismo tiempo, un fortalecimiento del rol del espacio

local.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Page 62: Planificacion y Gestion Urbana

La globalización significa una más amplia posibilidad

de transferencia de informaciones, tecnologías y, sobre

todo, recursos financieros. Sin embargo, las

actividades de la globalización necesitan diferentes

acciones de servicio que sólo se pueden encontrar en

ciudades y que tienen la tendencia a concentrarse cada

vez más en ellas.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Page 63: Planificacion y Gestion Urbana

Un tercer elemento del contexto en el cual se sitúa actualmente el tema de la gestión urbana es, sin duda, el de la descentralización.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Arq. Shirley Chilet Cama

Page 64: Planificacion y Gestion Urbana

No se puede negar que descentralización significa

tener más influencia en las decisiones sobre el

desarrollo local y que con las nuevas

responsabilidades que le son asignadas, los

gobiernos locales se introducen más explícitamente

en los problemas de funcionamiento de la ciudad,

como en los del desarrollo.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LOS CONTEXTOS

Page 65: Planificacion y Gestion Urbana

GESTIÓN URBANA LOCAL:LAS TAREAS

Page 66: Planificacion y Gestion Urbana

Con la creciente transferencia de competencias y responsabilidades que acompaña el proceso de descentralización, el Municipio se convierte en actor primario de la política urbana y tiene que asumir un rol central en la definición de la estrategia para el desarrollo local. Este nuevo rol implica establecer los rumbos para el futuro de la ciudad, es decir, definir un proyecto de ciudad y una política urbana consecuente.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LAS TAREAS

Page 67: Planificacion y Gestion Urbana

En una perspectiva de desarrollo centrado en las capacidades y posibilidades locales, el Municipio ya no puede seguir con intervenciones puntuales en respuesta a las emergencias y a las contingencias. La construcción de la imagen objetivo representa el punto clave del pasaje desde un rol puramente de administración, al de un Municipio que tiene la responsabilidad de gobernar.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LAS TAREAS

Page 68: Planificacion y Gestion Urbana

Construir una imagen objetivo y la política que permita su realización impone una perspectiva no solamente de corto plazo, sino una visión de futuro, lo que significa que las decisiones que se tomen sean todas orientadas hacia los objetivos fijados: identificar los actores que pueden participar en esta política, tener una capacidad de involucrarlos y de comprender los roles que cada uno puede y tiene que cumplir, y elegir en el tiempo entre diferentes prioridades de inversión.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LAS TAREAS

Page 69: Planificacion y Gestion Urbana

Uno de los objetivos de una gestión urbana moderna tiene que ser el mejoramiento de los mecanismos que permitan a la ciudad funcionar y aumentar la productividad urbana. Aumentar la productividad de la ciudad significa “aumentar al máximo las economías de concentración y sus externalidades positivas y, al mismo tiempo, minimizar las deseconomías y las externalidades negativas”.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LAS TAREAS

Page 70: Planificacion y Gestion Urbana

Como se señala en el párrafo anterior, la idea que se está difundiendo es que el Municipio tiene que hacerse promotor y facilitador, más que contralor del desarrollo local; esto se traduce en el fomento de nuevas relaciones e intercambios en la sociedad local con el objetivo de movilizar todas las energías y los recursos que existen, aunque es frecuente que no aparezcan.

GESTIÓN URBANA LOCAL

LAS TAREAS

Page 71: Planificacion y Gestion Urbana

LOS PLANES DE DESARROLLO(Territorio Nacional)

NOTA: - Ley N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades- Ley N° 27867: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales- Ley N° 27783: Ley de Bases de la Descentralización

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO

(Art. 97 – Ley 27972)

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO

(Art. 97 – Ley 27972)

PLAN DE ACONDICIONA-

MIENTO TERRITORIAL DE

LA PROVINCIA (Art. 79 – Ley

27972)

PLAN DE DESA-

RROLLO RURAL

(Art. 79 – Ley

27972)

PLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS

ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN

DE ÁREAS URBANAS

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

(Art. 18 – Ley 27783)

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO

(Art. 97 – Ley 27972)(Art. 10 – Ley 27867)(Art. 35 – Ley 27783)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE

(Art. 86 – Ley 27972)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ECONÓMICO

DISTRITAL SOSTENIBLE(Art. 86 – Ley 27972)

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (Art. 53 – Ley

27867)

PLAN DE DESA-

RROLLO URBANO (Art. 79 –

Ley 27972)

SISTEMA NACIONAL DE

PLANIFICACIÓN

(Sin Aprobar)

Page 72: Planificacion y Gestion Urbana

PLANES DE DESARROLLO METROPOLITANO(Municipalidad Metropolitana de Lima)

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE LIMA (Plan de Desarrollo Regional Metropolitano Concertado)

(Art. 157, 6 – Ley 27972)

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL METROPOLITANO (Art. 157, 12 – Ley 27972)

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO METROPOLITANO

(Art. 159, 2.1 – Ley 27972)

PLANES DIRECTORES DE LOS DISTRITOS(Art. 157, 6 – Ley 27972)

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DISTRITAL

(Art. 73, b – Ley 27972)

PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITAL

(Art. 79, 1.2 – Ley 27972)

Nota: - Ley 27972: Ley Orgánica de Municipalidades

SISTEMA METROPOLITANO DE

PLANIFICACIÓN (Art. 159, 2.1 – Ley 27972)

Page 73: Planificacion y Gestion Urbana

ARQ. SHIRLEY CHILET [email protected]

Cel: 942-865503, 989-902616

PLANIFICACION

Y GESTIÓN URBANA

Lima, 13 de Octubre del 2010

Gracias..