plan parcial de desarrollo urbano de...

1

Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca

IN DICE

PRESENTACIÓN. I Marco Jurídico. II. Congruencia con Niveles Superiores de Planeación. III. Propósitos y Alcances del Plan Parcial. A. Delimitación de la Zona de Estudio. B. Ubicación y Función de la Zona dentro del Centro de Población y el

Contexto Municipal. IV. Diagnóstico y Pronóstico. A. Medio Físico y Natural. B. Aspectos Sociales. C. Aspectos Económicos. D. Aspectos Territoriales. E. Usos del Suelo. F. Suelo y Vivienda. G. Infraestructura, Servicios Públicos y Equipamiento. H. Aspectos Ambientales. l. Riesgos. J. Imagen Urbana. K. Síntesis del Diagnóstico y Pronóstico. V. Objetivos. A. Objetivos Generales. B. Objetivos Particulares. C. Objetivos de la zona de estudio. VI. Determinación de Políticas, Estrategias y Programas. A. Territoriales. B. Sectoriales. C. Normas de Uso y Aprovechamiento del Suelo. D. Elementos Estructuradores del Desarrollo Urbano. VII Metas y Proyectos Estratégicos.

2


VIII. Instrumentos. A. De Inducción y Fomento. B. De Regulación. C. De Organización y Coordinación. D. Financieros. IX. Anexo Gráfico y Carta Urbana. X. Epílogo.

3


PRESENTACIÓN. El Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca, tiene como propósito dar cumplimiento a los señalamientos normativos que se establecen en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca, el cual determina que para el desarrollo urbano de esta zona será necesario elaborar un Plan Parcial, el cual establecerá las bases y los lineamientos respecto a los usos del suelo, densidades, vialidades, normatividad ambiental, de infraestructura, equipamiento y de imagen urbana entre otros. El Plan Parcial fundamenta su elaboración en:

• El Código Administrativo del Estado de México y en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca.

El contenido del Plan se presenta en dos apartados.

• Diagnóstico y Pronóstico.- Este se enfoca al análisis regional, local y especifico del plan, así como a la determinación de la vocación urbana del área del plan, en el marco de los niveles superiores de planeación anteriormente comentados, particularmente en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

• Objetivos, Políticas y Estrategias.- En este se señalan los propósitos,

mecanismos y las normas técnicas para lograr el aprovechamiento adecuado del predio que conforma el área del Plan Parcial, permitiendo así constituir la base que facilite la realización de los proyectos de desarrollo que se den en la zona.

I. Marco Juridico El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca, prevé al igual que el Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, la realización del Plan Parcial de Ixtapaluca, con el propósito de orientar el desarrollo de los terrenos que están ubicados dentro de esta zona del municipio. A nivel federal, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en sus Artículos 25, 26 Y 115, que el Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento económico y los municipios, en irlos términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas, en la formulación de los

4


planes de desarrollo regional, mismos que estarán en concordancia con los Planes Generales de la materia, así como controlar y regular la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales. El artículo 27 Constitucional señala que: "La nación tendrá en todo el tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público (...) En consecuencia se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas, y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y en este caso, fundamentalmente el crecimiento de los centros de población." La Ley de Planeación da, a la planeación estatal el carácter de democrática y permanente, abriendo espacios de participación y consulta a los diversos grupos sociales, estableciendo como documento rector el Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001 - 2006 establece que "Las acciones de planeación en el ámbito urbano tendrán como objetivo central, una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del País". La Ley General de Asentamientos Humanos menciona el carácter concurrente de la planeación, ordenación y regulación de los asentamientos humanos, así como la participación ciudadana en este proceso. Además determina las atribuciones de los gobiernos municipales, destacando la formulación, aprobación y administración de los planes de desarrollo urbano. La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su Artículo 6 fracción X, que el ordenamiento ecológico local se llevará a cabo a través de los correspondientes planes de desarrollo urbano. En el ámbito estatal la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en su Artículo 77 fracción VI faculta y obliga al C. Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia mediante un sistema de planeación democrática, considerando la participación y consulta popular para la formulación, instrumentación, ejecución, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo urbano. La Ley Orgánica de Administración Pública del Estado de México, en su Artículo 31 Fracciones 1, 11, 111, IV, V, VI Y VII confiere atribuciones a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de desarrollo urbano y vivienda, así como la promoción, formulación, revisión e implantación de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, de Centro de Población y Parciales, conjuntamente con los H. Ayuntamientos respectivos.

5


El Código Administrativo del Estado de México en su Libro Quinto, titulado "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población", fija las bases de planeación regulación, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población de la entidad. En sus artículos 5.21, 5.23, 5.24 Y 5.25, prevé el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que éste se integra por el conjunto de instrumentos técnicos y normativos formulados por las autoridades estatales y municipales, con la participación social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano y los planes parciales. Asimismo se establece su integración, contenido y vinculación entre sí y con otros instrumentos de planeación, destacando en su contenido, el agregar las materias necesarias que propicien el desarrollo sustentable de la entidad. Por su parte, el Libro Cuarto del Código Administrativo del Estado de México, en el apartado "De la Conservación Ecológica y Protección al Ambiente para el Desarrollo Sustentable", previene que la política ambiental estatal y municipal, observará y aplicará los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, a través de diversos instrumentos, entre los que cita, la regulación ambiental de los asentamientos humanos. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece en sus Artículos 11 y 12, que los H. Ayuntamientos están facultados para aprobar y administrar la zonificacíón de su municipio, así como participar en la creación y administración de sus reservas territoriales y ecológicas. También determina que los Gobiernos Municipales,.controlarán y vigilarán coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilización de suelo en sus jurisdicciones territoriales, en términos de lo dispuesto por la Ley de la materia y los Planes de Desarrollo Urbano correspondientes. El Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno de Ixtapaluca, señala en su Titulo Primero, Capitulo IV, Artículo 14, fracción VII, que la actividad del municipio se dirige a la consecución, entre otros fines, de lograr el adecuado y ordenado uso del suelo en el territorio del Municipio, estableciendo las atribuciones en el Titulo Quinto, Capitulo 1, Artículo 76, en las fracciones 1, VI Y XIV, señalando que el H Ayuntamiento es la autoridad competente para elaborar, aprobar y. ejecutar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, así como para su evaluación y modificación, de acuerdo a los criterios y legislación vigentes, además de promover el desarrollo equilibrado del Municipio y el ordenamiento territorial de sus diversas comunidades y centros de población, participando en el ordenamiento ecológico local de los asentamientos humanos, a través de los programas de desarrollo urbano y demás instrumentos regulados por la legislación vigente en la materia. Asimismo, los artículos 21 y 22 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo, determina el contenido, las características y el procedimiento de

6


aprobación del Plan Parcial, mismos que en seguida se enlistan y que han sido observados rigurosamente en la elaboración del presente documento.

• Artículo 21. De las modalidades de los planes parciales.- Los planes parciales consideran las siguientes modalidades.

Los intraurbanos que derivarán de los planes de competencia municipal y se expedirán para regular a detalle las áreas urbanizables de sus Centros de Población, así como para la conservación y mejoramiento de sus áreas urbanas, para precisar los usos del suelo en sectores urbanos determinados, y cuando cualquier otro propósito análogo de interés público lo hiciere necesario.

• Articulo 22. Los planes parciales tendrán el contenido común siguiente: Presentación. l. Marco Jurídico. II. Congruencia con Niveles Superiores de Planeación. III. Propósitos y Alcances del Plan.

A) Delimitación de la Zona. B) Ubicación y Función de la Zona dentro del Centro de Población y en el

Contexto Municipal. IV. Diagnóstico y Pronóstico.

A) Medio Físico – Natural. B) Aspectos Sociales. C) Aspectos Económicos. D) Aspectos Territoriales. E) Usos del Suelo. F) Infraestructura, Equipamiento y Servicios Públicos. G) Suelo y Vivienda. H) Aspectos Ambientales. 1) Riesgos. J) Imagen Urbana. K) Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural. L) Síntesis del Diagnóstico y Pronóstico.

V. Evaluación del Plan Parcial Vigente, en su caso. VI. Objetivos.

7


VII. Determinación de Política, Estrategias y Programas.

A) Territoriales. B) Sectoriales.

VIII. Zonificación del Plan Parcial.

A) Usos del Suelo y su Zonificación. B) Normas de Uso y Aprovechamiento del Suelo. C) Elementos Estructuradores del Desarrollo Urbano.

IX. Diseño Urbano, en su caso. X. Metas y Proyectos Estratégicos. XI. Instrumentos:

A) De Inducción y Fomento. B) De Regulación. C) De Organización y Coordinación. D) Financieros.

XII. Anexo Gráfico y Carta Urbana. XIII. Epílogo. El contenido diferencial de los planes parciales se establecerá de acuerdo al ámbito y la ubicación territorial de los mismos, así como su grado de especificidad. Los planes parciales no podrán modificar las políticas y estrategias establecidas en los planes de los cuales derivan. Del Dictamen de Congruencia de los Planes de Desarrollo Urbano de Competencia Municipal. Art. 29.- El Dictamen de Congruencia previsto por el artículo 5.28 fracción 111, del Código, será emitido por la Secretaría, tendrá por objeto determinar los elementos de congruencia entre los planes Estatal de Desarrollo Urbano, Regionales de Desarrollo Urbano y sus respectivos parciales con los Planes de Desarrollo Urbano de competencia Municipal y tendrá el siguiente contenido: l. La referencia al Plan de competencia municipal de que se trate y el o los

relativos de competencia estatal. II. El señalamiento de que en el proyecto de plan, se han incluido:

8


A. Las políticas de ordenamiento urbano y de población establecidas

para el municipio correspondiente. B. Las estrategias relativas a la zonificación y aprovechamiento del

suelo, así como las establecidas en materia de vialidad, de protección al ambiente, de infraestructura y equipamiento urbano y de riesgos.

C. Los Proyectos Estratégicos y Programas Sectoriales, en su caso. III. La determinación de que el proyecto guarda congruencia con las políticas y

estrategias estatales de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano. IV. El señalamiento de que para la validez jurídica del Plan, el dictamen de

congruencia deberá integrarse textualmente a su contenido. II. CONGRUENCIA CON NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN El Plan Estatal de Desarrollo Urbano señala en el capítulo correspondiente a la determinación de Políticas, Estrategias y Programas, entre otras acciones la de: • Incorporar suelo al desarrollo urbano en forma ordenada, con criterios

ambientales y de integración urbana. • Crear oferta de tierra para la atención de las necesidades de vivienda de la

población de escasos recursos. • Promover proyectos productivos y de vivienda como instrumentos de

ordenación urbana. Igualmente señala la necesidad de reforzar la infraestructura, equipamiento y servicios públicos troncales de las zonas industriales existentes y consolidar el establecimiento de zonas industriales y el fortalecimiento de cadenas productivas manufactureras en los centros urbanos a lo largo de las vialidades regionales que integran al Estado con otras entidades del país. En cuanto al desarrollo urbano ordenado y sustentable el Plan propone que se constituyan reservas territoriales y ecológicas. El Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), señala que su estrategia de ordenación integra los elementos fundamentales de la estrategia de desarrollo económico y sus implicaciones espaciales. De éstas se pueden destacar:

9


• Desarrollo de actividades económicas ligadas a las zonas industriales, a los nodos de servicios metropolitanos y a las áreas de nuevo crecimiento del norponiente, nororiente y oriente del Valle de México.

• Localización de actividades industriales competitivas con acceso a las

plataformas de transferencia de carga existentes o en proyecto.

• Concentración de servicios especializados de apoyo a la industria y su vinculación con centros de investigación y de educación superior.

Por otra parte, la estrategia de ordenamiento territorial se basa en el escenario demográfico programático, orientado a reducir la actual tendencia de crecimiento de la ZMVM, el cual se sintetiza en los siguientes puntos:

• Reducción del ritmo de crecimiento de la ZMVM, apoyado en el desarrollo alternativo de la corona regional y de otras ciudades y regiones del país.

• Una mayor retención de la población del Distrito Federal y una

disminución significativa del crecimiento de los municipios metropolitanos, con el fin de disminuir la presión de doblamiento del territorio del Estado de México.

• Evitar el crecimiento extensivo e indiscriminado de la ciudad sobre

áreas con importantes recursos naturales, de riego y de recarga acuífera o bien, sujetas a condiciones de vulnerabilidad y riesgo.

En cuanto a la estructura vial del Programa, esta parte de cuatro criterios:

• Preservación de los recursos naturales que subsisten dentro del Valle, controlando el acceso a las vialidades en proyecto, con el fin de evitar la urbanización de los terrenos agrícolas, de riego y forestales.

• Dar accesibilidad a las áreas con oferta de transporte limitada y

aquellas que por aptitud presentan las mejores opciones para el poblamiento.

• Aprovechar al transporte como elemento estructurador del desarrollo

urbano, para articular los proyectos de desarrollo económico y social de la ZMVM, con la estrategia de ordenamiento territorial.

• Liberar al área urbanizada de la ZMVM de los flujos interregionales y de

los movimientos de largo recorrido, tanto de personas como de mercancías.

10


Función del Municipio en la región oriente de la Entidad. Por su ubicación geográfica respecto a la capital del país, Ixtapaluca ha desempeñado un importe papel en el crecimiento de la zona urbana particularmente en los últimos años, donde de manera regular o irregular ha participado en el mercado de suelo de la región, baste decir que en menos de una década en su territorio se han asentado más de 50 mil familias y seguramente en los próximos años continuará aportando suelo para los nuevos habitantes que permanentemente recibe la región. No obstante este acelerado proceso de ocupación, el municipio cuenta con importantes áreas forestales y agrícolas que desde el punto de vista de la sustentabilidad de la región conviene no solo controlar, sino definitivamente establecer acciones concretas que impidan el deterioro u ocupación de las zonas boscosas y de aquellos que tengan vocación agrícola, ya que hasta el momento el valor del suelo (muy barato) hace que exista una enorme demanda para su ocupación principalmente de forma irregular, lo que se traduce en importantes concentraciones de personas, sin servicios, sin equipamientos, sin vialidades, sin servicios en general, pero lo más grave aún, sin viviendas adecuadas. En este sentido, el presente Plan Parcial propone la realización de .diferentes acciones que permitan lograr un mejor aprovechamiento del suelo susceptible de ser utilizado con fines urbanos, pero además establece al menos en esa zona del municipio las condiciones necesarias para evitar la ocupación irregular de suelos con usos forestales' y agropecuarias, situación que igualmente coincide con los objetivos, políticas y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo Urbano. De hecho, como se verá más adelante en el punto relativo a la Zonificación del Plan Parcial, en él se establecen los usos del suelo que permitirán coadyuvar al logro de los propósitos establecidos en los planes municipal y estatal de desarrollo urbano. Por último, en lo que respecta a este punto es muy importante mencionar que las características ecológicas que presenta en la mayor parte de su territorio, hacen que Ixtapaluca se constituya en una zona destacada por la recarga de mantos freáticos. y la realización de actividades agropecuarias. Sin embargo, también es menester recordar la función que podría desempeñar en el desarrollo económico de la región sur del país, al constituirse en una zona de transición de bienes y servicios provenientes de otras regiones para el sureste mexicano y de este punto a diferentes latitudes del país, por lo tanto el Plan Parcial plantea para la zona en estudio, la determinación de diferentes usos que apoyen como ya se menciono los objetivos establecidos en los niveles superiores de planeación estatal, pero también propone acciones que generen nuevos empleos, y acciones productivas para la ocupación de mano de obra local, es una función de interconexión del norte y centro del país con el sureste mexicano, dando a Ixtapaluca una función

11


estratégica en el desarrollo de esa parte de la entidad y apoyando igualmente a otras regiones del país. III. PROPÓSITOS Y ALCANCES DEL PLAN PARCIAL. Conforme se establece en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca y en el Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, el propósito del presente instrumento, es el de establecer en base a las características (le la zona objeto de estudio, los usos del suelo, densidades, intensidades de uso así como las vialidades, equipamiento e infraestructuras que se deben desarrollar en el área de estudio, haciendo que la zona funcione eficientemente y coadyuvando al ordenamiento territorial y a las políticas de control del desarrollo urbano en la región. En cuanto a los alcances, se ha mencionado el contenido del plan, el cual de manera general consiste en los siguientes puntos: Marco Jurídico. Que le de sustentabilidad legal al Plan Parcial y la Congruencia con el Plan Estatal y Municipal, la zona de estudio y el papel que juega en el contexto regional y local, incluye también un apartado de Diagnóstico y Pronóstico de la región, así como los objetivos, políticas, zonificaciones, metas e instrumentos para lograr alcanzar los propósitos de los planes superiores. A.- DELIMITACiÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO. La zona del Plan se encuentra ubicada en la parte oriente del Municipio de Ixtapaluca al oriente del Valle de México, colindando en su parte, norte y poniente, y oriente con el mismo Municipio y en su parte sur, con el Municipio de Chalco. En su parte poniente sur colinda con el ejido de Ávila Oaxoculco, y la Barranca de los muertos. Al poniente colinda con el ejido de San Martín, con propiedad del Sr. Enrique Salinas Moreno y con pequeña propiedad, al oriente con el Ejido de Ávila Camacho. y en su parte norte colinda con una barranca a la que también se le conoce como barranca de los muertos. (Ver plano anexo). B.- UBICACIÓN Y FUNCIÓN DE LA ZONA DENTRO DEL CENTRO DE POBLACIÓN Y EL CONTEXTO MUNICIPAL Por la ubicación dentro del contexto del Plan, la zona en estudio se constituye en una área estratégica trascendente en el ordenamiento del oriente del Valle de México, de hecho de manera relevante conforma un punto neurálgico para el Plan Puebla Panamá por que en esta área se estaría previendo un desarrollo de bodegas de almacenamiento, y de usos industriales combinados con vivienda y comercio, que se constituiría en el eslabón de enlace entre el norte y centro del

12


país con el resto del territorio nacional, principalmente en el almacenamiento y traslado de bienes de consumo, propiciando así la desconcentración de la ciudad de México. Evidentemente, la zona del plan sería insuficiente para plantear el desarrollo total de un centro de acopio y distribución de la magnitud que se requeriría, pero si se podría constituir en el inicio del proyecto de desconcentración. El área del plan, cuenta con una superficie de 550 has., de las cuales solo 300 has., tienen posibilidades de contar con usos urbanos para albergar una población estimada de 69,000 habitantes, considerando una densidad de población de 230 hab/ha. En la zona que comprende el presente Plan Parcial, se localizan dos polígonos divididos por la carretera de cuota México - Puebla, la ubicada hacia el norponiente de la carretera presenta características más de tipo ecológico y forestal por lo que sus usos futuros estarán orientados a esas condiciones. Por otra parte y considerando la ubicación de la superficie objeto del presente plan respecto a la zona urbana actual, se estima no sólo conveniente sino primordial dotarla de todos los elementos necesarios, para que funcione de manera autónoma, situación que implicaría necesariamente contar con una mezcla de usos de suelo que incorporará usos habitacionales de densidades altas y muy altas, usos comerciales, mixtos, zonas de equipa miento, industriales y de almacenamiento, además de áreas verdes de amortiguamiento. Vale la pena señalar que la importancia que reviste el predio en estudio desde el punto de vista del uso habitacional, es que precisamente se podrá ofertar a la población migrante que llega al municipio usos habitacionales a bajo costo, evitando así la irregularidad y contribuyendo a lograr los objetivos que prevé el plan municipal de desarrollo urbano, así mismo se minimizarían los impactos negativos a la zona urbana consolidada. Es igualmente conveniente mencionar que el desarrollo de la zona requeriría de la construcción de nuevas vialidades e infraestructura que seguramente ayudaran al mejor funcionamiento del municipio.

13


UBICACIÓN REGIONAL

14


DELIMITACIÓN DEL ÁREA DEL PLAN PARCIAL A DESARROLLAR

15


IV. DIAGNOSTICO Y PRONÓSTICO A. MEDIO FíSICO NATURAL • Condiciones Geográficas. El área del Plan es un territorio que comprende una zona predominantemente de lomerío bajo con una altitud promedio de 2,400 m.s.n.m. características que las hacen propicias para el establecimiento de desarrollos de diversos tipos, aún cuando la estructura de la tierra en todo el predio se encuentra conformada principalmente por rocas sedimentarias, razón por la cual no se desarrolla la agricultura. En la zona predomina una temperatura promedio de 15° a 16°C, con una precipitación de 850 mm. Hldrología Los recursos hidrológicos de la región de la cual forma parte Ixtapaluca, está integrado por el "Río de San Francisco", ubicado al sur del municipio. Los escurrimientos más importantes en la región vienen de norte a sur, por los arroyos que conforman la barranca de Los Muertos, el río Santo domingo, la barranca "El Potrero" y el río San Francisco. Los mantos subterráneos son producto de los escurrimientos de la sierra nevada y son la fuente principal del consumo municipal, en el municipio aún no se presentan problemas por sobreexplotación. El área en estudio cubrirá sus demandas de agua mediante la perforación de pozos profundos, ya que los mantos freáticos son producto de los escurrimientos de la Sierra Nevada. Medio Natural Ixtapaluca, como cabecera municipal tiene por su propia conformación y su "cercanía" a la zona conurbada de la ciudad de México, altos índices de contaminación ambiental, aún cuando en el área correspondiente al Plan Parcial no se presentan problemas graves, que no sean los de tala clandestina, particularmente en la zona alta, localizada al norte de la carretera de cuota México-Puebla, la cual divide al terreno. También se presentan algunos problemas de erosión derivados de la tala, por lo que sería conveniente establecer diversos mecanismos para evitarla y mantener mejores condiciones ambientales para el futuro.

16


B, ASPECTOS SOCIALES El Plan Municipal de Desarrollo Urbano, señala que el municipio de Ixtapaluca tiene entre sus principales características de poblamiento, el hecho de que es un municipio receptor de migraciones, situación que hace que exista una gran presión para ocupar nuevas tierras, baste decir que durante la última década en el municipio se construyeran más de 50,000 viviendas en grandes fraccionamientos, lo que hizo que para el año 2000 en el territorio de Ixtapaluca se concentrara el 2.37% de la población estatal. Desde el punto de vista de la localización física, se observa una gran concentración en la cabecera municipal y una gran dispersión en el resto del territorio. Esta información señala que en los próximos años se continuará con una demanda muy importante de suelo para atender las necesidades de la población local y migrante. Respecto a la estructura poblacional el propio plan municipal de desarrollo urbano, señala que existe una base muy amplia de la población en condiciones de ser productiva, que igualmente demandan servicios, salud, deporte, recreación y primordialmente empleo. C. ASPECTOS ECONÓMICOS Debido a la alta concentración poblacional en la cabecera municipal y a la dispersión en el resto del territorio, originada en buena medida por la concentración de los servicios y a las características topográficas accidentadas de al menos el 70% de la superficie municipal, se puede decir que el municipio tiene un alto porcentaje (91 %) de suelo no urbano y que sólo el 9% es ocupado con usos habitacionales (4.1 %) industrial (3.3%) y de comercio y servicios (16%). El municipio de Ixtapaluca conjuntamente con Texcoco, representan la mayor superficie forestal de la entidad lo que significa un alto potencial económico en esa materia. Por otra parte, la agricultura ha venido cediendo terreno a la ocupación irregular de la tierra, ya que la producción agropecuaria representa frente a la venta del suelo una muy baja rentabilidad, por lo que es de vital importancia definir y ejecutar acciones que impidan la ocupación ilegal y que en contraparte fortalezcan el uso intensivo de la tierra agrícola. Respecto a la industria, ésta emplea el 65.6% de la población ocupada; el comercio, el 12.56%, los servicios al 8.92% y el transporte y las comunicaciones el 0.49% que significa un total de personas empleadas de 19,988 habitantes. Si se considera que la Población Económicamente Activa (PEA) representa el 51.02% de la población (309,937 hab.) entonces las personas en edad de trabajar son:

17


158,129 hab. de los cuales sólo 19,988 se emplean en Ixtapaluca y 77,189 trabajan fuera del municipio, esto debido a que según el Censo del 2000 la PEA ocupada era de 97,177 hab., dato que dramatiza más aún la situación de la población en edad de trabajar, por que según esta información cerca de 62,000 personas están subempleadas o sin trabajo alguno. En resumen se puede decir, que de manera inmediata o en el corto plazo será necesario crear muchos más empleos que reduzcan la demanda. Ahora bien y bajo la perspectiva del ingreso, el Plan Municipal señala que el 22.19% de la PEA recibe de 2 a 3 Salarios Mínimos (SM.); el 18.75% gana de 3 a 5 SM.; lo que significa que cerca del 60% subsiste en condiciones de pobreza, lo que evidentemente los hace inaccesibles a la adquisición de suelo y otros bienes y servicios, al emplear sus escasos recursos en el sustento diario. Estas condiciones de pobreza han propiciado la aparición de grupos u organizaciones que demandan al gobierno diversos beneficios, pero igualmente han surgido personajes que defraudan a esos grupos y al gobierno, al constituirse en promotores clandestinos que venden más de una vez los lotes y demandan por vía violenta la regularización de las áreas ocupadas y los servicios correspondientes. D. ASPECTOS TERRITORIALES Ixtapaluca se localiza al oriente del Estado de México, colinda al oriente con el Estado de Tlaxcala; al poniente con el municipio de Valle de Chalco y la Paz; al norte con Chicoloapan y Texcoco; y al Sur con el municipio de Chalco y con Tlalmanalco El municipio esta ocupado en un 45% del territorio, por áreas accidentadas y zonas boscosas, donde se observan actividades agropecuarias, explotación forestal y de materiales pétreos (minas): El municipio cuenta con 2 importantes vías de comunicación interestatal, la autopista México-Puebla y la carretera federal con el mismo origen y destino. En los últimos años y al igual que muchos otros municipios de la zona, Ixtapaluca ha "aportado" importantes superficies a la ocupación irregular del suelo, probablemente en el futuro inmediato esta situación se verá agudizada, debido a que los municipios colindantes cuentan cada vez con menos tierra para usos urbanos. Las características topográficas, forestales y de ubicación del municipio en la entidad hacen necesario crear mecanismos para preservar las áreas naturales, principalmente aquellas que están siendo ocupadas con usos agrícolas y forestales, por la importancia que todas ellas tienen para la recarga de los mantos freáticos del Valle de México.

18


La concentración poblacional por su parte, se da en un 85% aproximadamente en las planicies, donde también se desarrollan las actividades comerciales e industriales. Aptitud Territorial La conformación geomorfológica y el uso potencial del suelo en la zona del Plan Parcial de Ixtapaluca, han permitido definir las áreas susceptibles a urbanizarse y las no urbanizables; conforme a estos análisis, se han determinado 2 zonas:

• Zonas aptas para el Desarrollo Urbano. Las zonas ubicadas al sur de la carretera cuota México-Puebla presentan por su conformación topográfica y condiciones físico-espaciales, mayor potencial para ser aprovechadas con usos urbanos, tanto para vivienda, como para comercio, industria y servicios, además de que existen posibilidades de acceder a la zona por San Marcos Huixtoco, por el camino paralelo a la carretera de cuota México Puebla, asi como por San Martín Cuautlalpan.

• Zonas no aptas para el Desarrollo Urbano. Las áreas del predio localizadas al norte de la carretera tienen en su mayoría una vocación forestal, con topografía accidentada donde el desarrollo con usos urbanos encontraría serias dificultades, por lo que se recomienda recuperarla desde el punto de vista ambiental, se estima una superficie de aproximadamente 30 has con esta condición.

19


CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO

20


E. USOS DEL SUELO El acelerado crecimiento demográfico y la dinámica del proceso de urbanización de la ciudad de México desde los años sesentas, han tenido como característica principal la migración de la población, hacia las zonas periféricas entre las que se encuentra Ixtapaluca. Es por ello que al ubicarse en las inmediaciones del Distrito Federal, Ixtapaluca, es uno de los municipios del Estado de México en experimentar ese acelerado proceso de urbanización. En el caso de Ixtapaluca su proceso de urbanización se inició en la década de los setentas, fechas en las que se construyeron los primeros fraccionamientos y aparecieron colonias como San Juan Tlalpizahuac, Valle Verde, José de la Mora y Tlapacoya. Para 1986 se inicia el crecimiento hacia el cerro del pino, principalmente en los ejidos de Ayotla y Chalco, surgiendo La Escalerilla y El Tejolote. En la época de los noventas se crearon unidades habitacionales entre las que destacan San José Chalco, colonia Estado de México, Rancho del Carmen, Izcalli, Ixtapaluca, Santa Bárbara, San Buenaventura y Los Héroes Ixtapaluca. La concentración de la población se debe a los siguientes factores:

• La dinámica de crecimiento metropolitano que demandó terrenos baratos aunados a la baja de los precios en los productos agropecuarios y el fraccionamiento irregular del suelo.

• La oferta de terrenos de Régimen Ejidal de medía y baja productividad

agrícola, con problemas para su urbanización.

• El crecimiento industrial sobre la carretera federal México-Puebla que después de Ecatepec, forma el segundo corredor industrial, junto con el Municipio de la Paz, de la zona oriente del Valle Cuautitlán- Texcoco.

• Uso Actual del Suelo

Las características de la normatividad que el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Ixtapaluca vigente establece así como su accesibilidad, han impedido la ocupación de la zona en estudio, sin embargo existen posibilidades de desarrollarla principalmente en el área sur del predio. El área más propicia pira el desarrollo urbano, se ubica entre la carretera federal y el río o barranca el potrero; zona que presenta pendientes aceptables del 5 al 15%, no obstante que se

21


localiza arriba de la cota 2300 MSNM, pero más abajo de la comunidad conocida como Ávila Camacho. En el municipio el uso forestal representa el 61.55% de la superficie, el uso agrícola el 17.42% y los usos urbanos el 13.82%. De estos usos urbanos, la cabecera concentra el 64% aproximadamente y las localidades de San Francisco Atlautla, Coatepec, Pueblo Sur, Adolfo López Mateos y Rió Frió, representan e: 19.5%. En tanto que la zona industrial, Cd. Cuatro Vientos y San Buenaventura ocupan el 16.6% Actualmente el 40% de la población habita en áreas ubicadas fuera del área urbana, por lo que se reitera la necesidad de regularizar las áreas que cumplan con las características requeridas pero adicionalmente se debe ofertar tierras en condiciones de ocupación. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano señala, que la zona más propicia para el crecimiento, es la que se ubicaba aledaña a la cabecera municipal, sin embargo a la fecha, esta superficie se encuentra prácticamente agotada, salvo la presencia del Rancho "El Escudo" que se encuentra en proceso de desarrollo, por lo tanto es necesario prever nuevas zonas de crecimiento, aún y cuando será importante diseñar y construir un esquema vial que no dependa ni de la carretera federal, ni de la carretera de cuota México-Puebla. Cerca de la zona del plan se encuentran asentamientos que dentro de un esquema de desarrollo urbano más amplio, encontrarían empleo en la zona de comercio e industria que se podría desarrollar en los terrenos sujetos al Plan Parcial.

• Tenencia de la tierra. El área de estudio presenta propiedad privada en el 100% de su superficie, aún cuando existen algunas restricciones de carácter federal como es el caso de la carretera de cuota México-Puebla y por los escurrimientos que conforman zonas normadas por la Comisión Nacional del Agua. F. SUELO Y VIVIENDA. En el municipio se tienen actualmente 61,310 viviendas con un promedio de 4.4 habitantes por vivienda. La vivienda unifamiliar representa más del 80% del total y la diferencia es vivienda plurifamiliar. Desde el punto de vista de su producción, en el municipio se observa una cantidad importante de vivienda construida por promotores de vivienda, así como vivienda irregular construida con sistemas tradicionales y de manera progresiva. Un porcentaje importante cercano al 90% cuenta con drenaje y en un porcentaje menor con agua potable. Del total aproximadamente e113% no cuenta con energía eléctrica.

22


Un problema que crece diariamente es la especulación y ocupación ilegal de terrenos, lo que hace difícil establecer una política consistente de apoyo a la vivienda, si no es mediante el apoyo al desarrollo de viviendas mediante los programas que presentan los organismos federales promotores de vivienda como el INFONAVIT, FOVI, etc. Cabe destacar que dados los bajos ingresos de la población la mayor parte de las viviendas son precarias, las viviendas de tipo medio se dan en pequeñas zonas y las de tipo alto son casi inexistentes, salvo las que han sido construidas en los nuevos desarrollos. Por lo anterior, se debe proveer a la población de espacios adecuados para habitar de manera ordenada el territorio, de tal modo que el desarrollo se realice de una manera planeada dotando a las nuevas áreas de la infraestructura necesaria para soportar el crecimiento. G. INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTO. Agua Potable En el municipio, el suministro actual de agua potable es de 69,380 m3 diarios' La red de agua potable proporciona tomas de agua al 90% de la población, el resto se abastece por el sistema de pipas. La deficiencia en el servicio se debe a que algunas redes de distribución se encuentran muy deterioradas. En cuanto a la zona del Plan, será necesario contar con algunos pozos que permitan la dotación del servicio. Drenaje y Alcantarillado. El servicio de drenaje es el que representa mayor déficit dentro del Centro de Población, ya que solo cubre un 60 % aproximadamente, por lo que 40% de las viviendas en promedio, carecen de éste servicio; las descargas que se hacen a cielo abierto se dirigen a los cárcamos provisionales para bombearlos al Canal de la Compañía. Debido a que actualmente no existe otro drenaje para "sacar" las aguas del Valle, la única alternativa que existe en este momento, es el Canal de la Compañía, por lo que se tendrán que prever algunas acciones que permitan drenar hacia una zona distinta, además de disminuir las aportaciones, tratando y reciclando el agua en la mayor proporción posible, además de que en su momento se realicen los estudios necesarios para ver la posibilidad de construir pozos de absorción

23


Equipamiento Como consecuencia del constante crecimiento de la mancha urbana, los requerimientos de equipamiento y servicios han ido en aumento. Actualmente en la zona se registra un déficit de equipamientos, que ha tenido la zona en los últimos años, lo que se traduce en que la población de Ixtapaluca deba buscar este tipo de satisfactores en otras zonas aledañas. Respecto al equipamiento educativo, el nivel básico presenta una cobertura del 93%, el nivel medio superior una cobertura del 85%, y el nivel superior no cuenta con ninguna instalación en el municipio. Debido al constante aumento de la población que se dá en la zona, no se han podido aún equiparar la demanda y la oferta de servicios médicos. Ante la gravedad del problema es necesaria una revisión exhaustiva de la infraestructura, equipo, tecnología, equipamiento vehicular y personal médico capacitado que otorgue realmente servicio y atención al usuario. Considerando los diferentes niveles de atención en el Sector Salud, se evidencia una prestación algo desproporcionada. La clínica hospital presenta un superávit del 5%, no se cuenta con un hospital general, aún cuando el Instituto de Salud del Estado de México (ISEM) tiene previsto construir un espacio de esta naturaleza en el corto plazo. La zona del plan deberá considerar la atención a la población tanto en clínicas de primer contacto como de otro nivel de especialidad. En cuanto al abasto existe prácticamente un superávit, principalmente en cuanto al abasto básico, no así en el especializado, donde se requiere de 60,000 m2. y un rastro de más de 3,500 m2. En cuanto a cultura y recreación, se tienen serias deficiencias ya que sólo se cuenta con una cobertura del 10%. También hacen falta mercados de abasto regional y comercio departamental, por lo que se deberán prever los espacios para su ubicación. En cuanto a la recreación y el deporte, existe un número limitado de centros deportivos y de los que existen, son sitios que en gran medida han sido improvisados por la misma población, por lo que no cuentan con los servicios adecuados para su buen funcionamiento. La infraestructura en materia administrativa se limita a las oficinas locales y muy pocas oficinas estatales, por lo que la población recurre a la cabecera distrital a realizar sus trámites.

24


El sistema de comunicaciones en el municipio se integran por 2 agencias de correos y una de telégrafos, dejando el 80% del territorio sin acceso adecuado a este servicio, lo mismo ocurre respecto al servicio de telefonía debido a que este servicio solo da servicio a la cabecera municipal. El transporte representa un déficit en sus edificios, no existen terminales ni estaciones de taxis ocasionando problemas de circulación en la cabecera municipal. Por lo que se refiere a servicios públicos se puede mencionar que tanto la seguridad pública, la recolección y disposición de los desechos sólidos, presentan serías deficiencias en cuanto a la capacidad instalada y no se diga en cuanto a la administración de justicia; igualmente no se cuenta con un lugar para la disposición final de la basura por lo que se tiene que recurrir al municipio de Chalco. Los servicios de protección civil y bomberos, no disponen ni de instalaciones adecuadas, ni de equipo suficiente o en buenas condiciones lo que significa serios riesgos de atención a la población en casos de desastre. La infraestructura en materia de correos, teléfonos y telégrafos, son igualmente deficitarios, no así en lo referente a radio y televisión donde se pueden captar canales y estaciones por vía inalámbrica provenientes del D.F. y del Estado de México. Energía Eléctrica y Alumbrado Público En cuanto a la infraestructura de energía eléctrica y el alumbrado público, ésta se cubre en un porcentaje cercano al 100 % en el municipio. En la zona del Plan se encuentra infraestructura de conducción, de donde se estima se podría contar con la energía necesaria para el Desarrollo. Vialidad En cuanto a la estructura vial municipal, se puede decir que es discontinua y que no contribuye a conformar una red vial legible, que diferencie eficientemente las áreas que conforman la zona. Por lo tanto, se debe crear una estructura vial adecuada en la región que permita un mejor funcionamiento para el municipio y sus zonas colindantes, aun y cuando este propósito resulte complejo, por la : topografía del lugar y por la invasión de derechos de vía, sin embargo, si es posible construir circuitos viales y una vialidad que permita la comunicación entre Ixtapaluca y Chalco con mayor fluidez, evitando así la dependencia actual de las carreteras federal y de cuota México-Puebla.

25


Existen algunas restricciones de carácter federal dentro de la zona del Plan, las cuales deben no solo respetarse, sino realizar las acciones necesarias para preservarlas, ya que constituirán una forma de comunicación fundamental entre la zona metropolitana de la Ciudad de México y la zona oriente del País Es necesario contar con vialidades alternas que comuniquen la zona del plan con la cabecera municipal, se ha previsto que en su momento, cuando se desarrolle el predio, se pueda construir una vialidad paralela a la carretera de cuota México - Puebla sobre terrenos del propio municipio que crucen la citada vialidad a la altura del poblado de San Buenaventura, (ver plano de vialidad regional), además se podría complementar con el camino vecinal que nace en el casco del rancho del predio y conectarla al camino de acceso a San Jerónimo Cuatro vientos, Incluyendo el tramo faltante de esta vialidad. H. ASPECTOS AMBIENTALES. En los últimos años, el crecimiento urbano ha ocasionado efectos nocivos al medio ambiente, al deforestar las áreas que se han venido incorporando a la mancha urbana y consecuentemente con la erosión de la capa vegetal provocada por el aire y la lluvia. La contaminación más riesgos a para el municipio, es la que provocan las aguas negras del canal de la compañía provenientes desde Amecameca, que en ocasiones tiene un tirante considerable respecto a la zona baja de Ixtapaluca. En la parte colindante con el Valle de Chalco Solidaridad se están asentando algunas colonias debido en gran parte a la filtración de aguas negras en la zona, adicionalmente la contención del canal a medida que pasa el tiempo va deteriorándose, razón por la que se prevén riesgos para los asentamientos del Molino y Emiliano Zapata, que representan aproximadamente 1000 familias. En la zona también se presenta contaminación por la emisión de desechos líquidos al drenaje, producto de procesos químicos en la elaboración de papel o productos lácteos, que no son procesados y se descargan a cielo abierto o a ductos municipales, ocasionando también contaminación de suelos. . Respecto a la emisión de gases contaminantes, se observa que en la región se elaboran ladrillos, que en su proceso de cocción lo hacen con la quema de llantas que a su vez generan gases contaminantes La basura al igual que en otros municipios es un problema muy grave, ya que el sistema de recolección es muy limitado y la disposición final presenta serios problemas, ya que no se cuenta con tecnología para construir rellenos sanitarios y la disposición final en el mejor de los casos incluye el entierro, que en época de lluvias es "devuelto" a la ciudad

26


l. RIESGOS. Los riesgos de carácter físico en orden de importancia, parecen ser las cada vez más debilitadas paredes del canal de la compañía que se convierten en una constante amenaza de inundación para la zona, no sólo para Chalco. La recolección y disposición final de la basura es otro problema que genera condiciones de riesgo para la población. Otro fenómeno que podía constituirse en un riesgo significativo, es la ocupación de suelo irregular, particularmente aquel que se presenta en zonas con pendientes pronunciadas y en las áreas susceptibles de inundaciones. Finalmente en los factores de riesgo físico se puede mencionar la quema de llantas que aunada a la contaminación de la región podría llegar a causar trastornos importantes en la calidad del aire de la zona Respecto a los riesgos menos tangibles pero cada vez más acelerados, es la tala clandestina y la erosión permanente de las áreas boscosas de Ixtapaluca, situación que requiere de un mayor nivel de atención, no solo de parte del municipio o del estado, sino también de la participación federal. J. IMAGEN URBANA. De acuerdo a la imagen urbana que se refleja en la zona cercana al Plan Parcial, se pueden identificar los siguientes elementos. Nodos: Los puntos de reunión cercanos a la zona de estudio se constituyen fundamentalmente por el poblado de San Martín Cuautlalpan y en el área del Plan, el casco del Rancho y la calzada de árboles que da acceso al casco del Rancho. Bordes: Los elementos naturales que permiten determinar distintas zonas entre si, están representados fundamentalmente por la Barranca de los Muertos, la carretera de cuota México-Puebla y la calzada de árboles. Barreras: Los elementos que deben observarse como limitantes a las propuestas de usos del suelo, así como para el diseño de las vialidades, son la Barranca de los Muertos, las zonas arboladas y los arroyos. Hitos: El elemento visual predominante en la zona del Plan Parcial es el casco del Rancho y el terreno. El terreno no cuenta en la actualidad con ningún elemento cultural que contribuya a la definición de su imagen, de hecho, solo existen elementos naturales que deben cuidarse para su adecuada integración al desarrollo urbano.

27


Las nuevas urbanizaciones cercanas y que se observan deSde el predio, carecen de puntos focales identificables y se desarrollan como células aisladas que al buscar la autosuficiencia y privacidad, rompen los nexos funcionales y visuales con el resto de su entorno. Por lo anterior, se hace evidente la necesidad de construir vialidades con camellones, glorietas, equipamientos locales y regionales, vivienda y comercio, así como zonas industriales rodeadas de espacios verdes, logrando una integración de todos estos usos mediante la construcción de parques y jardines. En cuanto al patrimonio histórico y cultural de la zona, esta no cuenta con espacios de esta índole, si bien es cierto que en el municipio se encuentran 2 zonas arqueológicas y 8 inmuebles coloniales. K. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y PRONÓSTICO. El municipio en general presenta áreas susceptibles para incorporarse al desarrollo urbano, sea mediante promotores privados o por irregulares, con las consecuentes carencias e incremento en los deficit.s de equipamiento e infraestructura. No existen en la práctica ninguna acción que pueda frenar realmente la ocupación irregular, poniendo así en riesgo, las áreas forestales que aún permanecen en el municipio. El acelerado crecimiento urbano que presenta Ixtapaluca, lo hace un municipio altamente urbano, con presiones importantes de crecimiento. Es necesario planear y construir colectores y emisores no solo para el municipio, sino para la región, buscando una alternativa diferente al Canal de la Compañía. Los canales de aguas residuales que se encuentran a cielo abierto, generan problemas de contaminación, por lo que se deberán realizar acciones de entubamiento y embovedamiento. Las características generales del área de estudio, permiten proponer un aprovechamiento con diferentes usos, como el habitacional, comercial, industrial, de servicios, recreativo y forestal que beneficien al Desarrollo, así como al municipio y a la región. El aprovechamiento del predio permitirá preservar e iniciar las obras de vialidad que requiere esa zona del municipio.

28


La carretera de cuota México-Puebla puede constituir una excelente oportunidad para aprovecharla, principalmente en la comunicación de las áreas de comercio, abasto e industria que se generen en la zona. En cuanto al suministro de energía eléctrica, cercana a la zona del Desarrollo se encuentra infraestructura de conducción que podría utilizarse para obtener la energía necesaria para el mismo. Los requerimientos de vivienda en la Zona Metropolitana del Valle de México, hacen atractiva y necesaria la construcción de nuevos espacios para el desarrollo urbano. La población que vive en el Valle de México, demanda la preservación de espacios verdes y de su aprovechamiento racional. Las necesidades de agua potable para el Desarrollo, deberán ser cubiertas directamente con los recursos del lugar.

• Uno de los principales problemas que afronta el municipio es el crecimiento de asentamientos humanos irregulares, hacía el cerro del Pino y las áreas forestales de Río Frío.

• Es fundamental la participación del sector ecológico tanto federal como estatal, para impedir la deforestación.

Pronóstico. De mantenerse el crecimiento social como hasta ahora, el municipio tendrá a finales del 2005 cerca de 420,000 habitantes, para el 2010 más de medio millón y para el 2020, 630,000 habitantes, esta situación implica entre otras cosas la necesidad de incorporar 670 has. Nada más para el mediato plazo (2005), de 612 para el año 2010 Y 730 más para el 2020 lo que significa casi la mitad del área urbana actual. De la misma manera se prevé que si no se cuenta con generación de empleo en el municipio, Ixtapaluca seguirá siendo una ciudad dormitorio con un crecimiento incipiente en la instalación de pequeñas empresas y el comercio al menudeo. En tanto no se prevean y ejecuten acciones para ofertar tierra accesible para la población de menores ingresos y no se protejan las áreas con valor ambiental, el crecimiento poblacional cubrirá sus demandas de suelo y vivienda en zonas forestales o donde se lo propongan, por lo tanto se deben promover acciones para desalentar la ocupación irregular pero también para ofrecer tierra donde las condiciones geográficas, ambientales, de servicios, comunicación, etc., lo permitan.

29


V. OBJETIVOS A. Objetivos Generales

• Establecer las condiciones territoriales para un desarrollo urbano integral y equilibrado del municipio, que satisfaga las demandas de la población en vivienda, servicios y empleo, promoviendo la integración de la planeación urbana y la ambiental.

• Establecer las condiciones necesarias que permitan consolidar el

proceso de desarrollo urbano del centro de población y evitar el deterioro ambiental.

• Establecer la infraestructura vial primaria que se requiere para la

integración física y social del territorio municipal.

• Generar las condiciones básicas que den autonomía a los diferentes sectores del Centro de Población en la prestación de infraestructura y servicios.

B. Objetivos Particulares

• Prever las condiciones territoriales y de infraestructura urbana que requerirá la zona urbana para su desarrollo urbano, económico, cultural, recreativo y de apoyo a la producción agropecuaria y forestal.

• Impulsar una distribución territorial que haga compatible las distintas

actividades que realiza la población.

• Evitar los asentamientos irregulares fuera de las zonas urbanas y urbanizables establecidas en el territorio municipal.

• Impulsar la oferta de vivienda para los distintos sectores económicos de

la población, dando prioridad a la vivienda de interés social y social progresiva.

• Garantizar la infraestructura hidráulica, sanitaria y energía eléctrica a la

totalidad de la población y al tipo de actividades económicas que albergan.

• Establecer una estructura vial que de un óptimo servicio a los sectores y

que, a la vez, permita encausar el tránsito del Centro de Población hacia otras vías de comunicación de tipo regional.

30


• Generar vías primarias alternas.

• Garantizar el suelo y las obras que la población requiera para satisfacer sus demandas de equipamiento y servicios urbanos.

• Establecer una distribución optima de los equipamientos urbanos con

una cobertura adecuada al tipo y nivel de servicio y a la población que atenderá.

• Proteger e impulsar las actividades agrícolas, pecuarias y forestales en

el municipio para que representen una riqueza natural y económica de carácter metropolitano.

• Generar una imagen urbana que dignifique el entorno natural del

municipio. C. Objetivos de la Zona de Estudio.

• Coadyuvar en el cumplimiento de la función asignada a Ixtapaluca a nivel metropolitano.

• Desarrollar actividades económicas ligadas a los nodos de servicios

metropolitanos previstos y a las áreas del desarrollo del oriente del Valle de México.

• Aprovechar al transporte como elemento estructurador del desarrollo

urbano, para articular los proyectos de desarrollo económico y social de la ZMVM (Zona Metropolitana del Valle de México), con la estrategia de ordenamiento territorial del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

• Considerar al equipamiento urbano como uno de los elementos

fundamentales para inducir el desarrollo urbano en forma planificada, a través de la localización del Centro Urbano Regional.

• Reciclar el potencial industrial de la zona previendo actividades

industriales con procesos que le permitan ser más competitivos y eviten riesgos ecológicos.

• Incrementar las densidades de población y construcción de la zona

acorde a los niveles de ingresos de la población, considerando políticas de crecimiento intensivo en contra de crecimientos extensivos.

• Privilegiar el transporte masivo de personas fomentando la utilización de

tecnologías nuevas que no afecten a! medio ambiente.

31


• Coadyuvar en el cumplimiento de la estrategia marcada para el centro de población

• Ocupar la zona del Plan de manera programada con usos acordes a su

potencial. VI. DETERMINACIÓN DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS. PLANEACIÓN. Entre las acciones de política se destaca el establecimiento de normas que permitan impulsar la edificación de vivienda para los diferentes sectores de la población; así como establecer la normatividad que contribuya al impulso del crecimiento económico y que redunde en la generación de empleos en el municipio, así como proteger el medio ambiente natural SUELO. Impulsar programas para la producción de suelo urbano de bajo costo, privilegiando la participación asociada de demandantes y tenedores de suelo. Definir las áreas habitacionales, de equipamiento, comerciales, industriales y de servicios que se requerirán para el desarrollo social y económico de cada sector y establecer áreas verdes que funcionen como cinturones de protección entre las áreas habitacionales, comerciales y de servicios con la zona industrial Controlar la oferta de suelo para fines urbanos, mediante la regulación de autorizaciones y propiciar el aprovechamiento de áreas contiguas a la zona urbana. Impulsar la recuperación de zonas forestales integrando el recurso a programas de aprovechamiento otorgando recursos fiscales EOUIPAMIENTO URBANO. Definir la cantidad de equipamiento y las zonas donde se ubicará para atender las demandas actuales y futuras de la población. MEDIO AMBIENTE. Construir plantas de tratamiento de aguas residuales, industriales y domiciliarias y fomentar el empleo de agua tratada, construir espacios verdes entre los distintos

32


usos del suelo, normar el tratamiento y aprovechamiento de áreas utilizadas, así como construir pozos de absorción para aguas pluviales Inducir la separación domestica de los desechos urbanos a fin de producir composta para fertilizar los suelos erosionados. Proteger a los bosques evitando la tala clandestina. USOS DEL SUELO. Establecer usos de suelo habitacionales de densidades altas, comercio, servicio, industria y equipamiento, en donde se pueda considerar el establecimiento de un panteón que de atención a la región. VIVIENDA. Normar las densidades habitacionales que permitan la oferta de vivienda a diferentes sectores de la población y generar áreas de reserva habitacional para la oferta de vivienda a la población de escasos recursos. INFRAESTRUCTURA. Establecer la red primaria de infraestructura hidráulica, sanitaria y de energía eléctrica que se requerirá para el desarrollo de las actividades comerciales, de servicios, industriales agroindustriales y recreativos. VIALlDAD. Establecer la estructura vial primaria que comunique a los sectores y localidades del municipio; y establecer vialidades alternas que permitan una mejor comunicación del Centro de Población con la estructura vial regional. ESTRATEGIAS y PROGRAMAS DEL PLAN PARCIAL. A. TERRITORIALES La ubicación del territorio del Plan Parcial en el contexto regional, le confiere una importancia estratégica por su vecindad con áreas industriales y habitacionales de consumo de magnitud considerable, así como con áreas aptas para el futuro crecimiento metropolitano localizadas en la zona oriente del Valle Cuautitlán - Texcoco. Por otra parte Ixtapaluca es lugar donde confluyen importantes vialidades que estructurarán el desarrollo metropolitano en el presente siglo.

33


La zona denominada para efectos del Plan Parcial como Ixtapaluca, participará de manera importante en su integración regional a la Zona Metropolitana del Valle de México al contemplar elementos estratégicos como son:

• Estación de Transferencia modal en la que convergerán:

Transporte masivo (tren ligero). Camiones de pasajeros y de carga. Taxis.

• Construcción de las obras necesarias para el control de las aguas

broncas, de escurrimientos pluviales para permitir una mejor absorción al subsuelo y aprovechar los remanentes.

• Entronques de vialidades regionales que comunicarán al municipio con

los cuatro puntos cardinales.

• Parques de alcance urbano y regional.

• Zonas de preservación ambiental de importancia metropolitana.

• Zonas industriales de apoyo al programa Puebla-Panamá.

• La creación de un Centro de acopio de carácter regional.

• La construcción de un panteón regional.

• Un Centro Urbano Regional que complemente la estructura regional de servicios de Ixtapaluca.

Por su parte, en el ámbito urbano el aprovechamiento del suelo en Ixtapaluca permitirá incorporar al desarrollo una zona hasta ahora subutilizada. Establecerá dentro de su normatividad un punto de equilibrio entre las expectativas y señalamientos del plan y la factibilidad técnico-financiera que haga posible su realización, en cuanto al porcentaje, zonificación y dosificación de usos, así como densidades habitacionales. Contemplará esta zona como elemento visual y de servicios que eleve la imagen urbana del territorio municipal. Definirá la normatividad urbana que permita aprovechar adecuadamente su potencial para:

• El desarrollo habitacional.

34


• La localización de instalaciones para la actividad industrial.

• La instalación de servicios regionales.

• La localización de instalaciones deportivas y recreativas.

• La ubicación de importantes vialidades y equipamientos para el transporte.

• El mejoramiento del ambiente.

Esta zona participará de manera importante en la integración urbana de Ixtapaluca al contemplar elementos estratégicos como son:

• Estación de Transferencia que permitirá la comunicación eficiente de los habitantes de Ixtapaluca con el resto de la metrópoli.

• Entronques de vialidades regionales que darán fluidez a la

comunicación urbana al aliviarla del tránsito regional.

• Parques urbanos de beneficio local y regional.

• Zonas industriales de apoyo para dar empleo a los habitantes locales.

• Un Centro Urbano Regional que complemente el abanico de servicios de Ixtapaluca.

35


APTITUD TERRITORIAL E-1

36


B. SECTORIALES. SUELO Y VIVIENDA.

• Ocupar la zona prevista en el Plan Parcial de manera programada con usos habitacionales de interés social, industriales y de servicios.

• Coadyuvar en la generación de la oferta anticipada de vivienda para

población de menores ingresos, que evite el surgimiento de asentamientos irregulares.

VIALlDAD.

• Coadyuvar con la realización del Plan Parcial a la consolidación de la estructura vial regional y urbana establecida por el PMDU, en cuanto a:

Construcción de nuevas vialidades. Prolongación de las existentes

EQUIPAMIENTO URBANO.

• Conformar un Núcleo de Servicios dentro del predio integrado por un centro urbano, la estación de transporte y un área recreativa

• Complementario con el centro urbano regional y el centro urbano.

IMAGEN URBANA.

• Propiciar que el desarrollo sea un punto de equilibrio visual y de servicios de la zona nororiente del territorio municipal, a través del Núcleo de Servicios y los parques urbanos.

MEDIO AMBIENTE. Mejorar las condiciones ambientales de la zona mediante la creación de los parques urbanos y la preservación ecológica del predio al norte de la carretera de cuota México-Puebla. La estrategia se complementa con los siguientes señalamientos:

• Considerar al equipamiento urbano como uno de los elementos fundamentales para inducir el desarrollo urbano en forma planificada, a través de la localización de Nodos de Servicio Metropolitanos en el nororiente y oriente del Estado de México.

37


• El principal objetivo de la ordenación territorial del Valle de México, consiste en anticipar el crecimiento demográfico y urbano, así como definir el patrón de crecimiento extensivo.

• La orientación de la actual tendencia de crecimiento extensivo, se

buscará a través de la saturación y densificación de las áreas ya urbanizadas, mientras que el excedente poblacional deberá alojarse en unidades separadas del área urbana actual, en sitios con un relativo grado de autosuficiencia con base en la promoción de actividades productivas.

Dentro de las acciones estratégicas, el Plan Parcial contempla para Ixtapaluca las siguientes:

• Creación de las áreas urbanizables suficientes para orientar el alojamiento poblacional.

• Construcción de vialidades paralelas a la carretera de cuota México-

Puebla.

• Definición y ejecución del Programa de Transporte Troncal.

• Desarrollo del nodo de Servicio de la Región de Ixtapaluca.

38


ACCIONES PRIORITARIAS E-4

39


C. NORMAS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO. DE USOS DEL SUELO Y ZONIFICACIÓN

• El presente Plan Parcial es el elemento normativo del desarrollo urbano así como de los procesos relacionados con la transformación de los usos del suelo previstos en el corto y mediano plazo para esa zona.

• Las densidades y los usos del suelo definidos en el presente plan, se

supeditan a la normatividad establecida para cada uso en las tablas del PMDU. Exceptuando las acotaciones de uso habitacional previstas en el presente plan.

• El cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Plan Parcial es

de carácter obligatorio y condición indispensable para el otorgamiento de la Licencia Estatal de Uso del Suelo, de la Licencia Municipal de construcción y de la Licencia de Funcionamiento.

• En todos los casos deberá cumplirse con las dotaciones de

estacionamiento que por uso se establecen en el PMDU.

• Las normas específicas para el ordenamiento y regulación del desarrollo urbano, están contenidas en la reglamentación de zonas y se presentan en el plano correspondiente con el que se cubre la totalidad del Plan Parcial.

• La aplicación de la densidad habitacional se hará sobre la superficie

resultante de descontar las restricciones a la superficie total. ESTRUCTURA URBANA PREVISTA. ZONAS DE CONCENTRACIÓN DE SERVICIOS. Centro Urbano Regional. Localizado al sur del terreno, cercano a las zonas urbanas Su función será albergar los servicios de carácter regional para toda la zona que abarca el presente Plan Parcial, así como las colonias contiguas al sur poniente de ésta. Centros Urbanos. Se prevé un centro urbano, con las siguientes características: Localizado al centro de la zona del plan, cuyo propósito será el atender las necesidades de servicios de este nivel para la futura población que se asentará en

40


el lugar, donde el uso de suelo habitacional, en su caso, no será mayor al 60% de la superficie del propio centro urbano. Corredores urbanos. En el plan se proponen dos corredores los cuales se ubicaran sobre las vialidades estructuradas del plan. ÁREAS HABITACIONALES El plan considera básicamente tres densidades:

• 1 vivienda por cada 100 metros de terreno bruto

• 1 vivienda por cada 125 metros de terreno bruto

• 1 vivienda por cada 300 metros de terreno bruto ÁREAS DE INDUSTRIA Y ALMACENAMIENTO Se propone crear colindando con la carretera de cuota México-Puebla una zona de industria y almacenamiento, la cual servirá para apoyar las actividades de intercambio comercial que se da entre la zona del Golfo y el Centro del país. ESTRUCTURA VIAL. Esta red quedará conformada por una trama de vialidades que le permitan al predio conectarse con las vialidades regionales existentes. Se ha previsto que en su momento, cuando se desarrolle el predio, se pueda construir una vialidad paralela a la carretera de cuota México - Puebla sobre terrenos del propio municipio que crucen la citada vialidad a la altura del poblado de San Buenaventura, (ver plano de vialidad regional), además se podría complementar con el camino vecinal que nace en el casco del rancho del predio y conectarla al camino de acceso a San Jerónimo Cuatro vientos, incluyendo el tramo faltante de esta vialidad. Dentro del predio se prevén dos vialidades estructuradoras y ocho vialidades primarias, adicionales a la vía de interconexión principal. Sentido Oriente-Poniente. Vialidad 1 A con una sección de 40 metros la cual cumple con la función de conector al predio con el camino de acceso a las vialidades regionales

41


Sentido Norte-Sur. Vialidad 1 B con una sección de 40 metros, cuyo propósito es comunicar los extremos norte y sur del predio con la avenida principal, además de estructurar ortogonalmente el terreno. Las Vialidades Primarias con secciones de 27 metros brindarán una salida ágil a las diferentes áreas del desarrollo, hasta conectarlas con las vías regionales de comunicación. USOS Y DESTINOS DEL SUELO

USOS DEL SUELO PLAN PARCIAL IXTAPALUCA. USO DEL SUELO SUPERFICIE (Has) %

H.100.A HABITACIONAL 160 30.59 H.150.A HABITACIONAL 40 7.65 H.333.B HABITACIONAL 30 5.73 I.G.N INDUSTRIA GRANDE 20 3.82 I.M.N INDUSTRIA MEDIANA 40 7.65 E.A.S EQUIPAMIENTO ADMINISTRACIÓN y SERVICIOS

8 1.53

E.E.C.M. EQUIPAMIENTO, EDUCACI N y CULTURA

12 2.3

CRU. CORREDOR URBANO ALTA DENSIDAD 30 5.73 CUR CENTRO URBANO REGIONAL 12 2.3 CU.150.B CENTRO URBANO 8 1.53 E-RD-L. PARQUE URBANO 35 6.7 0.1. OBRA DE INFRAESTRUCTURA 8 1.52 Z.P.E. ZONA DE PRESERVACIÒN ECOLÓGICA 120 2294 TOTAL 523 100 RESTRICCIONES.

• Las vialidades estructuradoras 1.A. y 1.B. con una sección de 40 mi

• Las vialidades primarias con una sección de 27 mi.

• La vialidad regional con una sección de 40 mi. Los derechos de vía podrán sufrir modificaciones, en función de los dictámenes que para tal efecto emitan las autoridades federales, estatales y municipales, responsables de su resguardo.

42


NORMAS DE USO Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO H.100.A HABITACIONAL DENSIDAD 100 Se permite la construcción de una vivienda por cada 100 m2 de terreno bruto, sólo se permitirá la ocupación del 70% de la superficie del predio y una superficie máxima de construcción de 2.1 veces la superficie del lote, 30% de área libre, 3 niveles ó 11.5 metros sin incluir tinacos, lote mínimo 60 m2 de terreno neto y un frente mínimo de 6 metros. H.150.A HABITACIONAL DENSIDAD 150 Se permite la construcción de una vivienda por cada 150 m2 de terreno bruto, se permitirá la ocupación del 60% del predio y una superficie máxima de construcción de 1.8 veces la superficie del lote. Con 3 niveles como máximo ó 11.5 metros sin incluir tinacos, 40% área libre, lote mínimo 90 m2 de terreno neto y frente mínimo de 6 metros. H.333.B HABITACIONAL DENSIDAD 333 Se permite la construcción de una vivienda por cada 333 m2 de terreno bruto, sólo se permitirá la ocupación del 70% de la superficie del predio y una superficie máxima de construcción de 2.1 veces la superficie del lote. Se permite también una mezcla media de usos como la construcción de edificios administrativos, escuelas, instalaciones deportivas, hoteles, 3 niveles ó 11.5 m. sin incluir tinacos, 30% de área libre, lote mínimo 200 m2 de terreno neto, frente mínimo de 10 metros GRUPO 2 Zonas Urbanizables: Usos Especializados. CUR CENTRO URBANO REGIONAL

• USOS GENERALES. Oficinas, bancos, estacionamientos, centros comerciales, agrupaciones comerciales, de productos y servicios básicos y especializados, establecimientos con servicios de alimentos, instalaciones para la recreación y los deportes, panteones, instalaciones culturales y educativas, centros de espectáculos e instalaciones de equipamiento urbano en general y se podrá ocupar hasta un 30% de la superficie total con usos habitacionales.

• USOS ESPECÍFICOS. Se podrán autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mínimo 250 m2 de superficie y un frente de cuando menos 14

43


metros. Las edificaciones podrán tener una altura máxima sin incluir tinacos, de cinco niveles ó 15 metros. Deberá dejarse como mínimo 30% de la superficie del lote sin construir y una superficie construida máxima equivalente a 3.5 veces la superficie del lote. CU. 150.B. CENTRO URBANO Se permite la instalación de comercio y servicios especializados y oficinas públicas y privadas, con una altura máxima de cuatro niveles ó 14 metros sin incluir tinacos. Sólo se permitirá la ocupación del 60% del predio, frente mínimo de 6 metros y una superficie máxima de construcción de 2.4 veces la superficie del lote, con un terreno-neto de 90 m2 Se permite la construcción de una vivienda por cada 150 m2 de terreno bruto y 90 m2 de lote mínimo con una altura máxima de cuatro niveles o 14 metros. Sin incluir tinacos. Sólo se permitirá la ocupación del 60% del predio y una superficie máxima de construcción de 2.4 veces la superficie del lote. I.G.N INDUSTRIA GRANDE NO CONTAMINANTE Se permite la construcción de industria no contaminante y con bajo consumo de agua. Se permitirá una altura máxima de cinco niveles o 20 metros sin incluir tinacos o torres de enfriamiento. Sólo se ocupará el 60% del predio con una superficie máxima de construcción de tres veces la superficie del lote. Los lotes resultantes de subdivisiones no podrán ser menores a 3000 m2 y 40 metros de frente, para esta zona deberá preverse una planta de tratamiento de agua residual, así como sistemas de reciclaje. I.M.N INDUSTRIA MEDIANA NO CONTAMINANTE Se permite la construcción de industria mediana no contaminante y con bajo consumo de agua, así como bodegas, centrales de abasto, centros de acopio, almacenes. Se permitirá una altura máxima de cuatro niveles o 15 metros sin incluir tinacos Sólo. se. ocupará el 60.% del predio con una superficie máxima de construcción de 2.4 veces la superficie del lote. Los lotes resultantes de subdivisiones no podrán ser menores a 500 m2 y 20 metros de frente, para esta zona deberá preverse una planta de tratamiento de agua residual, así como sistemas de reciclaje. Se permite también la instalación de bodegas de almacenamiento de productos. E.A.S EQUIPAMIENTO, ADMINISTRACIÓN y SERVICIOS Se permite la instalación de comercio y servicios especializados y oficinas públicas y privadas, con una altura máxima de tres niveles ó.9 metros sin incluir tinacos. Se permitirá la ocupación del 60% del predio y una superficie máxima de construcción

44


de 1.8 veces la superficie del lote. El lote mínimo para la autorización de subdivisiones es de 120 m2 con frente de 10 metros. E.E.C.M. EQUIPAMIENTO, EDUCACIÓN y CULTURA Se permite la instalación de escuelas de nivel medio, medio superior, superior y de especialidades, asi como de bibliotecas, librerías y equipamiento relacionado con la cultura, con una altura máxima de tres niveles ó 9 metros sin incluir tinacos, se permitirá la ocupación del 60% del predio y una superficie de construcción de 1.8 veces la superficie del lote. El lote mínimo para la autorización de subdivisiones será de 120 m2 con frente de 10 metros. C.R.U. 150 B CORREDOR URBANO ALTA DENSIDAD Se permite la construcción de una vivienda por cada 150 metros de terreno bruto, con una altura máxima de cinco niveles ó 17.5 metros sin incluir tinacos, sólo se permitirá la ocupación del 60% del predio y una superficie máxima de construcción de 3.0 veces la superficie del lote Los lotes resultantes de subdivisión no podrán ser menores a 150 m2 de superficie y 6 metros de frente. Se permitirán núcleos de comercio y servicios básicos, como especializados, oficinas y consultorios privados y públicos en superficies mayores a 500 m2. En los predios que únicamente tienen frente al corredor urbano la totalidad de la superficie del lote será considerada como apta para los desarrollos autorizados para ese concepto. E-RD-L EQUIPAMIENTO RECREATIVO y DEPORTIVO. Solamente se permitirán instalaciones que protejan o mejoren las condiciones naturales de la zona, como parques, centros de investigación, instalaciones deportivas, jardines botánicos etc. que no impliquen la generación de nuevos asentamientos y con el condicionamiento de que la superficie del predio sólo ocupe un máximo de construcción del 30%. 0.1. OBRA DE INFRAESTRUCTURA Se permite la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, cárcamos, cisternas etc.

45


ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO E-2

46


VIALIDADES Y RESTRICCIONES

47


NORMATIVIDAD DE ESTACIONAMIENTO. El Plan Parcial se regirá por las normas de estacionamiento señaladas en el PMDU, de Ixtapaluca publicado el 3 de septiembre del 2003. DE DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA.

Infraestructura Vial. En el Plan Parcial se consideran vialidades estructurado ras con una sección de 27m.; vialidades primarias de 27 m.; y vialidades regionales de 40 m. Las vialidades estructurado ras en el plan parcial son 2, las cuales cruzan prácticamente el terreno del sur poniente al nororiente (A) y del norte al sur (B), conformando prácticamente una "X" estas vialidades van en el caso de la vía (B) de la prolongación del camino a San Martín Cuautlalpan a la carretera de Cuota México - Puebla y en el caso de la vía "A" solamente estructuran al terreno de norte a sur. Las vialidades primarias, tendrán una disposición de sur poniente a nororiente en cada uno de los cuadrantes que conformen el terreno, además de dar salida a la zona de industria grande y mediana no contaminantes. En la zona señalada con usos habitacionales e industriales se propone construir vialidades paralelas a la carretera federal de cuota que permitan el transito dentro del territorio considerado en el Plan Parcial.

Infraestructura hidráulica. Servicios Mínimos de Agua Potable*

Tipo de vivienda Construcción Dotación Social Progresiva Menor a 40 m2 150lts/hab/día Interés social De 40 a 62 m2 150lts/hab/día *Fuente: Comisión Estatal de Fomento a la Vivienda. Enero 1998.

Dotación en litros por habitante día. Promedio de ocupantes por vivienda: 4.8 INEGI:

Para el manejo y disposición de aguas servidas, deberá considerarse como descarga el 80% de la dotación de agua potable. En cuanto a la potabilidad, se recomienda que en todos los casos el agua que se distribuya sea clorada de acuerdo a las normas establecidas en la materia por los organismos internacionales y por la propia Comisión Nacional del Agua.

48


A fin de eficientar el trabajo de los sistemas de distribución, se deberán establecer los sistemas de regulación que permitan mantener una presión única en dichos sistemas, la carga estática mínima y máxima en las redes deberá de ser de 15 y de 50 metros respectivamente.

Infraestructura Sanitaria. Para el cálculo del drenaje de las aguas residuales, se debe estimar que del consumo total sólo se capta por los ductos sanitarios y pluviales el 80% del agua utilizada. El saneamiento demanda que la totalidad de las aguas servidas sean tratadas al 100% además de promover su reutilización de acuerdo a la normatividad y las características que tenga el agua tratada.

Energía Eléctrica y Alumbrado Público. La norma que considera la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, establece que a fin de dar homogeneidad, se debe tener una carga promedio de 100 Watts por salida y un promedio de dos salidas por espacio habitado y de 2 KW para vivienda popular. DE EQUIPAMIENTO. Las normas mínimas para la dotación de equipamiento en la zona, estarán referidas a lo previsto por El Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México, para conjuntos urbanos de interés social. DE IMAGEN URBANA. El Plan Parcial se regirá por las normas señaladas en el PMDU de Ixtapaluca. \ D ELEMENTOS ESTRUCTURADORES. Como ya se ha señalado, en la zona del plan parcial se establecerán diferentes usos urbanos y ecológicos, los cuales se estructurarán básicamente por un centro urbano, un Centro Urbano Regional y las vialidades principales que darán forma y funcionalidad a la zona en estudio. En este sentido se prevé que paralelo a la autopista de cuota México - Puebla se establezcan áreas industriales y de almacenamiento y distribución y que hacía el sur poniente se ubique un parque urbano en forma lineal desde la barranca de los muertos, hasta el ejido de Oaxoculco, para constituir de esa manera, una franja importante de área verde, para continuar con usos habitacionales, comerciales y de recreación, los cuales quedarán integrados por corredores urbanos y por los propios centros urbanos (ver plano).

49


El Centro Urbano previsto para la zona permitirá atender la demanda de servicios públicos y privados, así como comercio y vivienda. El (CUR) Centro Urbano Regional tendrá la función de alojar los futuros equipamientos y servicios regionales a fin de atender la demanda de la población Los corredores urbanos son elementos complementarios de oferta de bienes y servicios que por su contacto con los flujos de tránsito son accesibles a la población, estos corredores estarán sobre las vialidades principales previstas en el presente plan; las zonas agroindustriales, se localizan en la parte nororiente del terreno. Parques Urbanos, se prevé que estos se localicen en forma paralela a la carretera de cuota México-Puebla y algunos otros que se ubiquen en las áreas habitacionales.

50


ELEMENTOS ESTRUCTURADORES

51


VII. METAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS. SUELO Constituir reservas territoriales para albergar la población futura de esa zona de la entidad. VIVIENDA Construcción de 23,000 viviendas. VIALlDAD Construir vialidades paralelas a la carretera de cuota México-Puebla, así como vialidades primarias que interconectan al predio sujeto al Plan Parcial con el resto del municipio y la zona metropolitana. INFRAESTRUCTURA Condicionar el desarrollo a contar con la factibilidad de agua potable y drenaje, así como a la construcción en su momento de las vialidades de acceso. TRANSPORTE Prolongación de la línea de transporte troncal hasta la zona del Plan Parcial. Construcción de una estación de transporte nodal. RECREACIÓN Y DEPORTE Constitución de parques urbanos Creación de parques lineales en las zonas de barrancas ECOLOGíA Preservación de la zona norte del predio para desarrollar acciones intensivas de forestación e industrialización de la madera. Para cualquier aprovechamiento de la zona definida como Plan Parcial y derivado de las características particulares del terreno, se deberá contar con las autorizaciones correspondientes de impacto ambiental y de protección civil, emitidas por la autoridad competente en términos de la normatividad respectiva.

52


VIII. INSTRUMENTOS. El presente capitulo tiene como propósito establecer los mecanismos de carácter normativo e indicativo que permitan alcanzar los objetivos que se presentan en el Plan Parcial, conjuntamente con las estrategias y políticas que incluye el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. En este sentido el presente documento establece instrumentos de inducción y fomento, así como de regulación, de coordinación y financieros.

A. De Inducción y Fomento. Dentro de estos instrumentos destaca la difusión del plan, el cual pretende hacer del conocimiento público las normas que a su vez orienten el desarrollo urbano hacía Ias áreas más convenier1tes dependiendo del uso pretendido, de la misma manera y en concordancia con el PMDU, se pretendería contar con algunos estímulos fiscales, como podría ser una disminución en el monto derivado de impuestos y derechos cuando se ocupe el suelo conforme a las normas del plan De la misma manera se tratará de fomentar la ocupación de áreas susceptibles de ser aprovechadas con fines urbanos en tanto que se deberán aplicar sanciones importantes a quienes intenten o se establezcan en áreas restringidas al uso urbano

B. De Regulación. Los mecanismos de regulación han quedado plasmados en el presente plan, así como en las normas de uso de suelo, vialidades y restricciones, que se señalan en el PMDU. De este modo se pueden observar en el capitulo VI incisos A y B los elementos que permitirán regular la ocupación del suelo urbano en el municipio de Ixtapaluca, así como la compatibilidad de usos, ubicación y ocupación. Respecto a las normas para la preservación del patrimonio histórico e Imagen Urbana, dotación de agua potable, estacionamientos y preservación de derechos de vía, se estará a lo previsto por el PMDU de Ixtapaluca y en el presente plan parcial

C. De Organización y Coordinación. Estos instrumentos están orientados a la concertación de acciones con los diferentes niveles de gobierno e inclusive con la iniciativa privada, donde se convenga la aplicación de recursos para realizar obras y acciones tendientes a impulsar el cumplimiento del presente plan. En la zona de crecimiento planteada por este plan, se prevé, a diferencia de la zona urbana actual, realizar acciones que impidan la ocupación ilegal de la tierra, por ello será fundamental la participación del Instituto de Vivienda del Estado en la organización y coordinación

53


de acciones para lograr un mejor ordenamiento del suelo en el municipio y en particular en la zona de estudio.

D. Financieros. Adicionalmente a los impuestos y derechos municipales que seguramente se aplicaran en la zona urbana de Ixtapaluca y sus barrios, existe como opción la creación de fideicomisos orientados hacia las áreas de nuevo crecimiento, particularmente aquellas que se constituyan con la participación de la Industria Privada en el desarrollo de vivienda, comercio e industria, inclusive para proyectos de carácter ecológico. También se prevé la consecución de recursos provenientes de BANOBRAS, los cuales no sólo se dirigen a la capacitación, sino también a la realización de obras públicas de equipamiento e infraestructura, esquema que igualmente deberá de explorarse para alcanzar beneficios para el municipio. Por ultimo, es conveniente mencionar que no obstante que el plan municipal de desarrollo urbano y el presente Plan Parcial, una vez aprobados constituirán un instrumento jurídico, no obstante, se prevé la necesidad de elaborar un reglamento de imagen urbana para el municipio, pero además y de manera muy relevante se deberá prever la elaboración de un reglamento que se aplique cuando hayan sido transferido las facultades que actualmente tiene el Gobierno del Estado a los Municipios con el propósito de estar preparados para administrar y operar sus nuevas atribuciones IX. NEXO GRÁFICO y CARTA URBANA. Dentro del presente documento, se incluyen gráficas y planos que contienen información gráfica tanto del Diagnóstico, como de la parte prepositiva del plan, por lo que en este apartado se incluye lo que podría señalarse como Carta Urbana. X. EPILOGO. En atención a lo estipulado por la Normatividad Estatal, el presente documento es el resultado de la planeación concurrente y coordinada por parte del H Ayuntamiento de Ixtapaluca y el Gobierno del Estado de México, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. Este Plan en su elaboración fue sometido a un proceso de discusión y consulta, popular por conducto de los Consejos de Participación Ciudadana del Municipio Fue aprobado en sesión de cabildo por el H. Ayuntamiento de Ixtapaluca el día 10 de junio del 2004, quedando asentado en el libro de Actas correspondiente.

54


Los planos de que consta el Plan Parcial y que forman parte integrante del mismo, se encontrarán para su consulta en el Registro Público de la Propiedad y en el archivo de Planes de Desarrollo Urbano del Estado y Municipio Los planos de estrategia son: E-1 APTITUD TERRITORIAL. E-2 ESTRUCTURA URBANA Y USOS DEL SUELO. E-3 VIALlDADES Y RESTRICCIONES. E-4 ACCIONES PRIORITARIAS.

55


DELIMITACIÓN DEL ÁREA DEL PLAN PARCIAL A DESARROLLAR A-1

plan parcial de desarrollo urbano de...

Documents