plan estratÉgico 2010 –...

PLAN ESTRATÉGICO2010 – 2015

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, preocupado por prestar auxilio sin discriminación a todos los heridos en los campos de bata-lla, se esfuerza bajo su aspecto Internacional y Nacional, en prevenir y aliviar el su-frimiento de los hombres en todas las circunstancias en las cuales deba interve-nir. Tiende a proteger la vida, la salud y el respeto por la dignidad de los seres hu-manos. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una paz du-radera entre todos los pueblos.

No hace distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social, ni credo polí-tico. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los sufri-mientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.

Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene, en todo tiempo, de tomar parte en las hostilidades y, en las controversias de orden políti-co, racial, religioso e ideológico.

El Movimiento es independiente. Las Sociedades Nacionales, auxiliares de los po-deres públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar, siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.

Es un movimiento de socorro voluntario de carácter desinteresado.

En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Ro-ja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del territorio.

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo se-no todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mu-tuamente, es universal.

Humanidad

Imparcialidad

Independencia

Voluntariado

Universalidad

Neutralidad

Unidad

PRINCIPIOS FUNDAMENTALESMovimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Unidad

PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015Cambiar con humanidad para servir con efectividad

Aprobado por Junta Directiva Nacional5 de diciembre de 2009

Comentarios: [email protected]

Pró

logo

El cambio empezó. Una Cruz Roja de brazos abiertos, cora- Se ha intensificado entonces el apoyo para que se fortalez-zón dispuesto y con el morral en las espaldas se está ges- can las capacidades a nivel nacional y cumplir así nuestra tando y los primeros vástagos ya se ven en la conjunción de misión humanitaria.sueños hacia una Cruz Roja Colombiana posicionada en el futuro, con mayor proyección ante el mundo y con una me- Para lograr lo propuesto, era necesario optimizar el funcio-ta invariable de ayudar a los vulnerables frente a las emer- namiento de los dos pulmones que le dan vida al accionar gencias que puedan generar los desastres naturales o cau- humanitario de la Cruz Roja Colombiana. El Pulmón Misio-sados por el hombre. nal, relativamente activo, con problemas de capacidad y

de ritmos, y el Pulmón del Desarrollo, encargado de produ-Crecer en número y en sostenibilidad sin perder de vista el cir los recursos, débil y a punto de colapsar. ideal humanitario, basados en principios de calidad, respe-to y promoción de la vida y la dignidad, es uno de los objeti- En este orden de ideas, es necesario tener una planeación vos. Entender las tendencias mundiales y modernizar la definida estratégicamente con todos los actores de la Insti-Institución en tiempo récord para ser partícipes y estar a la tución, que permita cumplir los objetivos de salvar vidas vanguardia de las mismas, la meta, que aunque elevada, es mediante la gestión integral del riesgo, posibilitar una vida fundamental para la existencia y permanencia, de modo sana y segura, promover la inclusión social y una cultura de que continuemos contribuyendo al desarrollo social me- la no violencia y la paz, desarrollar un modelo organizacio-diante acciones pertinentes y de impacto. nal simple y funcional, fortalecer la unidad e interlocución

con actores externos, y garantizar la sostenibilidad me-El primer paso entonces ha sido tener conciencia autocríti- diante la gestión eficiente de los recurso.ca sobre una posición adormilada y poco ágil de la Institu-ción. Las mega tendencias y revoluciones globales no toca- Éste sería el contexto en el que la Cruz Roja Colombiana de-ban ni de cerca a la Cruz Roja Colombiana. Se estaba asu- be desenvolverse para que en 2015 sea la institución líder miendo una posición cómoda de ofrecer servicios modes- en el desarrollo de acciones humanitarias a favor de los vul-tos y sin pretensión de un impacto a largo plazo y de un nerables, garantizando la consolidación de los logros al-cambio social que permitiera visibilizar el sello humanita- canzados en el pasado para continuar siendo una base sóli-rio de la organización. da y fiable para nuestros beneficiarios y asociados.

Tener la fuerza voluntaria más grande del país, hacer pre-sencia en 32 departamentos y contar con un fuerte posi-cionamiento en el corazón de las comunidades que ven en la Cruz Roja Colombiana la oportunidad de tener un apoyo y un canal para cumplir su proyecto de vida, generaron un cambio rotundo en el accionar de la institución, dado que para poder continuar HACIENDO, era vital poder ser capa-ces de EXISTIR Y SOSTENERNOS.

VERSATILIDAD DE LA ORGANIZACIÓN PARA LOGRAR RESULTADOS Y PODER ESTAR PREPARADOS Y RESPONDER CON EFICACIA Y E F I C I E N C I A A N T E U N CO N T E X TO D E NECESIDADES HUMANITARIAS IMPORTANTES.

2 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015

Val

ore

s Valores del cambio hacia la Cruz Roja que todos queremos·Respeto: Representa el reconocimiento en sí mismo o en los otros hombres, de una dignidad que obligatoriamente se tiene que salvaguardar. En una sociedad pluriétnica y multicultural todas las personas son iguales en dignidad, in-dependientemente de su raza, edad, condición social y pro-cedencia. ·Justicia: Uno de los valores fundamentales en la conforma-ción y transformación de las relaciones sociales. Es la vo-luntad constante de dar a cada uno lo que es suyo.·Solidaridad: Pauta de comportamiento que se traduce en una actitud de participación y apoyo hacia las personas en relación con sus problemas, actividades o inquietudes.·Autonomía: Derecho a la propia decisión y a la libre dispo-sición de actuar sin coacción del otro. Capacidad de ser guiado por sus propios conceptos con alto sentido de res-ponsabilidad social.·Lealtad: Manifestación plena de fidelidad hacia la verdad, proyectada hacia sí mismo, la familia y la Institución.·Honestidad: Actuar con rectitud y sinceridad, consigo mis-mo y con los demás. ·Transparencia: Acciones que demuestran indicadores de claridad, responsabilidad y discernimiento.·Confidencialidad: Respeto a la privacidad de las personas a quienes se prestan los servicios, conservando el carácter confidencial de la información institucional.·Compromiso: Adhesión voluntaria y afectiva con la Institu-ción, identificándose con la misión, los valores y demás di-rectrices de nuestro Movimiento Humanitario. ·Responsabilidad: Cumplimiento a cabalidad de las obliga-ciones y deberes.

4 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015

Quiénes Somos

Qué Hacemos

Cómo lohacemos

? ConsideracionesFinales

Situación mundialCruz Roja en el contexto colombianoMisiónHacia un enfoque más coherente y eficaz de la sociedad nacional – Visión 2015

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 2015OE1 Salvar vidas mediante la gestión integral del riesgo.OE2 Posibilitar una vida sana y segura.OE3 Promover la inclusión social y una cultura de la no violencia y la paz.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 2015OE4 Desarrollar un modelo organizacional simple y funcional.OE5 Fortalecer la unidad e interlocución con actores externos.OE6 Garantizar la sostenibilidad mediante la gestión eficiente de los recursos.

Co

nte

nid

o

Qu

ién

es

Som

os

Qu

é H

ace

mo

sC

óm

o lo

Hac

em

os

Co

nsi

de

raci

on

es

Fin

ale

s

Quiénes SomosSituación mundialCruz Roja en el contexto colombianoMisiónHacia un enfoque más coherente y eficaz de la sociedad nacional – Visión 2015

La crisis financiera cada vez más intensa, que lle- mentos e intensificar la investigación y el desa-gó a su punto más crítico en septiembre de rrollo de cultivos básicos de alto rendimiento. 2008 después de más de un año de inestabili- Igualmente, promover la eficiencia energética, dad en los precios de los alimentos, la energía y lograr la diversificación prescindiendo de los los productos básicos, se sumó a una serie de combustibles fósiles tradicionales, fomentar so-perturbaciones cuyos efectos ya se sienten en luciones financieras y tecnológicas para que las todo el mundo. Por ello, garantizar que la asis- economías utilicen menos carbono, aumentar tencia llegue a las personas más pobres será fun- el acceso a la energía no contaminante para los damental a medida que la crisis económica se hogares y formular planes de reducción de los convierta en una crisis del desarrollo y de la se- riesgos de desastre y de adaptación a éstos, co-guridad humana. mo sistemas de alerta temprana, entre otras.

Esto con el fin de no detener o revertir el pro-greso hacia el logro de los Objetivos de Desarro-De acuerdo al nivel de riesgo de los países en de-llo del Milenio (ODM), las ocho metas de desa-sarrollo frente a las crisis económica mundial, a

1 rrollo acordadas por los dirigentes mundiales marzo del 2009 (PNUD, 2009) , el 56% de los paí-con el objeto de reducir a la mitad la pobreza ses se ubican en riesgo alto, 37% en riesgo mo-mundial para 2015.derado y 7% en riesgo bajo. A nivel financiero y

2económico, se proyecta (PNUD, 2009) la dismi-nución en el crecimiento de las remesas, el au-mento del desempleo, la disminución de la asis-tencia por parte de los gobiernos (servicios de salud pública y educación) y las inversiones ex-tranjeras directas.

En cuanto a alimentos y petróleo, se estiman po-sibles problemas de malnutrición generalizada, disturbios y malestar civil, impacto negativo en la calidad de vida de las personas por el aumen-to de los precios y la deserción escolar infantil para salir a trabajar, entre otras. Lo anterior se acentuará por los efectos esperados del cambio climático como la disminución de la producción agrícola, el aumento de la exposición a los de-sastres naturales causados por el clima, y la pre-valencia de enfermedades de climas cálidos, en-tre otros.

Amplios factores determinantes sociales, como la pobreza, la desnutrición, el desempleo, la fal-ta de acceso a la educación y a los servicios de salud, y la exclusión social de ciertos grupos de

Frente a esta situación, en abril de 2009 se cele-la población, son parte de las “causas tras las

bró la Cumbre del Grupo de los 20 en Londres, causas” de la gran mayoría de los problemas de

3 reafirmándose el compromiso de sus dirigentes salud . Por ello, frente a la crisis, el PNUD ha de-de aumentar la asistencia y ayudar a los países a cidido brindar asesoría a los gobiernos y a las ins-alcanzar los ODM. Además, comprometieron tituciones sobre la forma de responder a estos una cantidad importante de nuevos recursos al problemas y prepararse para sus efectos. La Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco idea es promover el seguimiento de los efectos Mundial y prometieron destinar recursos para de las crisis en el desarrollo humano, fortalecer la protección social y las inversiones en la segu-la eficacia de los países para establecer las prio-ridad alimentaria de largo plazo, y responder a ridades de la asistencia con los asociados, mejo-la amenaza del cambio climático irreversible. rar la adquisición y gestión de las reservas de ali-

Situ

ació

n m

un

dia

l

1. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2009) INFORME ANUAL 20092. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (2009) INFORME ANUAL 20093. Organización Panamericana de la Salud (2007) SALUD EN LAS AMÉRICAS. Volumen I

PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / QUIÉNES SOMOS8

La Cruz Roja Colombiana es una institución pri-vada de carácter especial de ayuda humanita- La imposibilidad de gran parte de la población ria por excelencia en el país. Hace parte de la para acceder a los recursos necesarios para sa-red humanitaria más grande del mundo: el Mo- tisfacer sus necesidades básicas, la insuficien-vimiento Internacional de la Cruz Roja y de la cia de las herramientas necesarias para aban-Media Luna Roja, que tiene presencia en 186 donar esta posición y la brecha significativa países. existente entre las personas que tienen sus ne-

cesidades primarias satisfechas y las que no, En Colombia, la Institución forma parte activa y son parte de los problemas del Desarrollo Sos-dinámica del Sistema Nacional de Prevención y

tenible que afronta nuestro país. Esto, asocia-Atención de Desastres (SNAPD), del Sistema

do a variables como la educación, el empleo y Nacional de Salud y de los Comités Técnicos de

el nivel de ingresos, imposibilita el logro de con-la Organización Panamericana de la Salud diciones de vida aptas para el ejercicio pleno (OPS). de los derechos que les compete como seres humanos y conlleva a que los más pobres sean De forma conjunta con los demás organismos siempre los más oprimidos en los diferentes de socorro, no sólo ofrece prevención, aten-países y que sea precisamente en este grupo ción y respuesta ante las situaciones de emer-de ciudadanos en donde los mayores proble-gencia producidas por desastres naturales y ge-mas sociales se generan. nerados por el hombre, sino que también par-

ticipa en la toma de decisiones al respecto y En 2008, el crecimiento de la economía obser-coordina el desarrollo y logística de progra-

mas, proyectos y actividades. vado en los últimos años en Colombia empezó a desacelerar de forma intensa. De acuerdo

La Cruz Roja Colombiana durante más de 90 con el Informe Panorama Social de América La-años ha estado trabajando por los más vulne- tina 2009, publicado por CEPAL, Colombia se rables en Colombia en un contexto de emer- ubica dentro de los países con pobreza media-gencia compleja caracterizada por la violencia alta con una incidencia de pobreza.multicausal, en cumplimiento de su misión hu-manitaria, desarrollando diversas líneas de res- Las series empalmadas y actualizadas de po-puesta con un enfoque multidisciplinario y ho-

breza e indigencia, muestran una reducción sis-lístico, en donde las áreas de trabajo abordan

temática. La pobreza se redujo 7 puntos por-la prevención, mitigación, respuesta y recupe-

centuales entre 2002 y 2008 (de 53% a 46%), ración frente a los diferentes tipos de violen-mientras que la indigencia nacional bajó 2 pun-cia. tos porcentuales en el mismo periodo (de 19.7% en 2002 a 17.8% en 2008). La desigual-La Cruz Roja Colombiana trabaja por las perso-dad en 2008, medida por el coeficiente de Gini, nas en situación de vulnerabilidad, entendida se mantuvo igual al dato registrado en 2002 ésta como la inseguridad y la falta de protec-(0.59). Tanto la indigencia como la desigual-ción ante el riesgo de uno o más individuos. dad, se deterioraron marginalmente en el pe-riodo 2005-2008.Es por ello que la vulnerabilidad no puede des-

cribirse sin hacer referencia a riesgos o impac-tos específicos. Por eso, cuando se habla de vul- Los resultados muestran que a nivel nacional,

la reducción de la indigencia (o pobreza extre-nerabilidad, surge la pregunta: ¿vulnerabilidad a qué? ma) durante el periodo 2002-2008 fue mucho

menor que la reducción de la pobreza. En to-Las acciones de la Cruz Roja Colombiana para dos los dominios de análisis, exceptuando las

13 áreas metropolitanas, la indigencia aumen-prevenir y aliviar el sufrimiento y la desprotec-ción de las personas afectadas, se contextuali- tó entre 2005 y 2008. Una razón que puede ex-zan en el territorio colombiano en la pobreza, plicar este comportamiento es la inflación de la exclusión, la existencia de acciones contra alimentos presentada durante el periodo los derechos humanos y los riesgos naturales y 2005-2008, con particular énfasis en 2007, sociales. siempre por encima de la inflación total (del

grupo de referencia de ingresos bajos). Esto Principales causas de vulnerabilidad en Colom- ocasionó un efecto adicional sobre la indigen-bia sobre las cuales apunta la misión de la Cruz cia nacional de 1.6 puntos porcentuales (en la Roja Colombiana: cabecera el efecto es de 1.4 puntos, en trece

Situación de Pobreza

Cru

z R

oja

en

el c

on

text

o c

olo

mb

ian

o

10 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / QUIÉNES SOMOS

áreas metropolitanas es de 0.7, en otras cabeceras es de riesgo de desastres se produjo de manera simultánea en 2.1 y en la zona resto es de 2.5 puntos). Si la inflación de ali- los planes departamentales y municipales de desarrollo, mentos hubiera sido igual a la inflación total, la indigencia lo que representa un valor agregado, ya que esta incorpo-

4en 2008 no habría sido de 17.8% sino de 16.2% . ración puede utilizarse como herramienta para solucionar

problemas más generales y que van más allá de la estricta gestión del riesgo. Estos crecientes niveles de desigualdad son la causa fun-

damental del aumento de los niveles de pobreza durante los últimos años. En Colombia hay 500 mil familias viviendo en zonas de alto

riesgo. En el año 2007, las personas afectadas por desas-tres naturales duplicaron el promedio de víctimas en los últimos cinco años. En 2006, el número fue de 646.625 Los fenómenos de la naturaleza que crean situaciones de afectados.riesgo para la población colombiana se pueden agrupar

en fenómenos geológicos, tales como los terremotos, Las cifras indican que en 2007, 401 municipios fueron afec-erupciones volcánicas y deslizamientos; fenómenos hi-tados en 29 departamentos del país: 831 mil damnifica-drometereológicos, como las inundaciones, sequías, hela-dos, 34 muertos, 134 heridos y 17 desaparecidos. Ade-das, maremotos o tsunamis, ciclones tropicales y huraca-más, se presentaron daños a 23 mil viviendas e incalcula-nes y los incendios; fenómenos de carácter tecnológico ta-bles pérdidas económicas en cultivos y animales.les como los riesgos industriales y sanitarios; y fenóme-

nos por concentración masiva de personas.La relación entre desastres naturales y conflicto armado puede convertirse en factor de riesgo ambiental. La pre-El Estado colombiano, desde hace 16 años, ha incluido la sión sobre zonas de protección para cultivos ilícitos y las fu-Reducción del Riesgo de Desastre en los planes de desa-migaciones de éstas, así como los asentamientos irregula-rrollo a nivel nacional. En el Plan 2002-2006 de Desarrollo, res de desplazados en zonas de alto riesgo, están modifi-se incorporó un capítulo especial dedicado a la gestión del cando el medio ambiente y agravando la amenaza de inun-riesgo de desastres. El Plan 2006-2012 cuenta también daciones, sequías, deslizamientos e incendios forestales.con un capítulo similar. La integración de la reducción del

Vulnerabilidad ante desastres naturales y tecnológicos

4. Cifras extractados del Informe Panorama Social de América Latina 2009 publicado por CEPAL

11

5Frecuencia, daño y extensión.

6Riesgo específico y cúmulo.

Más allá de terremotos y erupciones, el conjunto de ame- de Colombia, debe contemplar los fenómenos climáti-nazas de relevancia para el medio rural en la zona andina cos y los movimientos de masas e hidrometeorológicos.

5. Universidad Nacional de Colombia, Estudio de la Gestión de desastres en Colombia. 20086. Universidad Nacional de Colombia, Estudio de la Gestión de desastres en Colombia. 2008

<500 km 220% -50%Incendios forestales

<1 mill ón km220% -50%1-12El Ni ño (T>+1,5 °C )

<1 mill ón km220% -50%1-8La Ni ña (T< -1,5°C)

<50000 km 220% -50%100-500Huracanes fuertes grado 3 a 5

1-5 km220% -50%500-10000Deslizamiento de tierra o roca

10-100 km220% -50%200-4000Inundaciones lentas

1-10 km220% -50%50-500Inundaciones súbitas

< 1000 km 220% -50%1-5 vecesGases volc

<1500 km270% -100%1-3 vecesErupci ón Lateral o Blast

10-100 km250% -100%1-10 vecesFlujo piroclástico

1-10 km270% -100%1-5 vecesFlujo de lodo volc

<1 mill ón km2<10%1-5 vecesCenizas volc ánicas

1-10 km220% -100%10-100 vecesFlujo de lava volc

500 km220% -50%300Terremotos fuertes (I>VII)

Área afectadaSiniestralidad

esperadaFrecuencia por

SigloFenómenos de las amenazas

<500 km 220% -50%Incendios forestales

<1 mill ón km220% -50%1-12El Ni ño (T>+1,5 °C )

<1 mill ón km220% -50%1-8La Ni ña (T< -1,5°C)

<50000 km 220% -50%100-500Huracanes fuertes grado 3 a 5

1-5 km220% -50%500-10000Deslizamiento de tierra o roca

10-100 km220% -50%200-4000Inundaciones lentas

1-10 km220% -50%50-500Inundaciones súbitas

< 1000 km 220% -50%1-5 vecesGases volcánico

<1500 km270% -100%1-3 vecesErupci ón Lateral o Blast

10-100 km250% -100%1-10 vecesFlujo piroclástico

1-10 km270% -100%1-5 vecesFlujo de lodo volcánico

<1 mill ón km2<10%1-5 vecesCenizas volc ánicas

1-10 km220% -100%10-100 vecesFlujo de lava volcánico

500 km220% -50%300Terremotos fuertes (I>VII)

Mediano (2)Mediano (2)DudaIncendios forestales

Reducido (4)Agravado (1)NoEl Ni ño (T>+1,5 °C)

Reducido (4)Agravado (1)NoLa Ni ña (T< -1,5°C)

Bajo (5)Reducido (4)NoHuracanes fuertes grado 3 a 5

Reducido (4)Mediano (2)SiDeslizamiento de tierra o roca

Reducido (4)Mediano (2)DudaInundaciones lentas

Bajo (5)Agravado (1)DudaInundaciones súbitas

Bajo (5)Reducido (4)DudaGases volcánicos

Agravado (1)Muy bajo(6)NoErupción Lateral o Blast

Reducido (4)Mediano (2)DudaFlujo piroclástico

Moderado (3)Reducido (4)NoFlujo de lodo volcánico

Bajo (5)Reducido (4)NoCenizas volcánicas

Bajo (5)Agravado (1)SiFlujo de lava volcánica

Moderado (3)Reducido (4)NoTerremotos fuertes (I>VII)

Riesgo total Riesgo Local o

EspecíficoPosible ControlFenómenos de las amenazas


El medio ambiente relaciona sociedad y naturaleza y la presenta desequilibrios profundos asociados al uso in-problemática de los desastres naturales aparece en la in- tensivo del componente tecnológico.terfase de los procesos sociales, económicos y cultura-les, con la atmósfera, la biosfera, la hidrosfera, la litosfe-ra y la antroposfera. A lo largo de la historia, Colombia ha vivido en medio de

confrontaciones que son expresión de la dificultad que Desde esta perspectiva, la información relativa a las tiene nuestra sociedad para construir equidad y demo-amenazas naturales y antrópicas resulta de vital impor- cracia. La violencia generalizada, no sólo la del conflicto, tancia para la gestión del riesgo, mediante políticas, pro- hace parte de la cotidianidad colombiana. Al año se pre-gramas y acciones de prevención y mitigación de los de- sentan cerca de 2.500 acciones de combate (en donde sastres. se enfrentan diferentes grupos portadores de armas) lo

que representa la muerte de más de 3.000 combatien-tes que participan directamente de las hostilidades. El recurso hídrico y los bosques deben manejarse inte-

gralmente desde la perspectiva de las cuencas y micro-cuencas. La racionalidad del modelo económico acen- El desplazamiento forzado de personas y el aislamiento túa el problema cuando facilita la separación entre cos- de comunidades, constituye un imperativo humanita-tos y beneficios, asociados a la explotación de los recur- rio de primer orden que ha dejado cerca de 3 millones sos naturales. Pero también es cierto que el medio rural de personas desplazadas a causa de este conflicto.

Violencia interna

Eje Cafetero, Tolima, Valle

Eje Cafetero, Tolima, Valle, Santanderes, Huila, Cauca,

Nariño, Boyacá

Caldas, Cauca, Nariño, Huila Tolima, Valle, Quindío

Risaralda, Nariño, Cauca, Valle, Quindío

Nariño, Huila, Eje Cafetero, Cauca, Tolima

Cundinamarca, Boyacá, Antioquía

Nariño, Huila, Eje Cafetero, Cauca

Antioquía, Cundinamarca, Tolima, Huila, Boyacá

Nivel Medio a Bajo

Santanderes, Cauca, Cundinamarca, Boyacá, Huila,

Nariño, Valle, Tolima, Eje Cafetero

Todos los departamentos andinos


Santanderes, Boyac á, Antioquía, Chocó

Todos los departamentos Andinos

Chocó, Cundinamarca, Antioquía, Santander, Nariño


Tolima, Nari ño, Cauca, Huila, Eje Cafetero

Huila, Tolima, Caldas

Nariño, Huila, Eje Cafetero, Tolima, Cauca

Costa pacífica, Eje Cafetero, Santanderes , Cauca, Valle,

Margen llanero, Atrato

Nivel Alto

Incendios forestales

El Ni ño (T>+1,5 °C)

La Ni ña (T< -1,5°C)

Huracanes fuertes grado 3 a 5

Deslizamiento de tierra o roca

Inundaciones lentas

Inundaciones súbitas

Gases volcánicos

Erupción Lateral o Blast

Flujo de lodo Volcánico

Flujo piroclástico

Cenizas volcánicas

Flujo de lava volcánica

Terremotos fuertes (I>VII)

Nivel de Amenaza

1113

En Colombia la situación sociopolítica, las condiciones eco- las acciones de ayuda humanitaria de la comunidad nacio-nómicas y las amenazas naturales, se conjugan en ocasio- nal e internacional. Gracias a su buena reputación, la Enti-nes de manera dramática, generando una gran vulnerabilidad tiene acceso a zonas del país en situación de alto riesgo dad social. De acuerdo con el Centro Nacional de Referen- por el conflicto armado y ha cumplido con la labor humani-cia sobre Violencia del Instituto Nacional de Medicina Le- taria de ayuda y protección a los más vulnerables del país. gal y Ciencias Forenses, las siguientes son algunas de las ci-fras significativas de violencia en Colombia en el año 2007: El compromiso con el país no acaba, se renueva interior-Por cada 100 mil habitantes, hay una tasa de homicidios mente de forma continua, con el fin de lograr un mejora-de 37.2, tasa de suicidios de 4.0, tasa de accidentes de miento organizacional fortaleciendo los sistemas de ges-tránsito de 12.8 y muertes por otras causas violentas 7.3. tión para mejorar la calidad de sus servicios y el conoci-Respecto a lesiones, se presentaron 133.475 casos por vio- mientos de los voluntarios y empleados a nivel nacional, lencia interpersonal, 77.745 por violencia intrafamiliar, con el fin de lograr una mayor excelencia en sus servicios a 13.913 por maltrato infantil, 46.315 por violencia de pareja los más vulnerables hacia un enfoque más coherente y efi-y 20.232 casos de violencia sexual. caz de la sociedad nacional.

En el año 2008, se presentaron 26.958 muertes violentas, Debido a las tendencias mundiales, las necesidades de las aproximadamente 235 masacres, más de 25 mil lesiones comunidades locales en Colombia se están desarrollando a personales, 12 menores murieron diariamente por cir- un ritmo sin precedentes, y la sociedad nacional reconoce cunstancias violentas como el homicidio, los accidentes de que debe cambiar y adaptarse a este nuevo entorno. Por tránsito y el suicidio. Se calcula que las minas antipersonal ello, la Cruz Roja Colombiana ha decidido centrar sus es-mutilan una persona cada 25 días y causan la muerte de fuerzos de desarrollo de la organización en la planificación, una persona cada siete días. En estos casos, el 30% de las desarrollo de liderazgo, las comunicaciones y el fomento víctimas han sido niños. de la rendición de cuentas. Los cambios están destinados a

trascender las fronteras institucionales y de organización para tener un mayor impacto y proximidad con las comuni-Según una investigación realizada recientemente para la dades vulnerables en virtud de un objetivo: PREVENIR Y Cruz Roja Colombiana, se encontró que dichas cifras se deri-ALIVIAR EL SUFRIMIENTO HUMANO. van en gran parte de cambios en las actitudes e identida-

des juveniles. Entre las causas se encuentran un marcado deterioro de las políticas sociales y en una desmedida so- La Cruz Roja Colombiana cambiará con humanidad para ciedad de consumo. Estos dos elementos han deteriorado servir con efectividad, aumentando su campo de acción en los vínculos sociales por parte de los jóvenes, ya sea me- el territorio colombiano, contribuyendo así r al desarrollo diante la agresión, el aislamiento individual o el corte radi- de una nación con un futuro donde las amenazas son in-cal de las relaciones de los jóvenes con los otros. La gran ciertas de momento. Pero con el empuje y el dinamismo cantidad de pandillas en las ciudades ha sido la muestra que caracteriza a esta institución colombiana, los retos se-más extrema, pues desconocen elementos como las insti- rán afrontados con suficiente talento humano, competen-tuciones estatales, la ley, la propiedad privada, las conven- te, abierto al cambio y comprometido con el cumplimiento ciones sociales, la religión, la ética, la moral e incluso la de la misión humanitaria y el desarrollo del país.muerte; todo esto conjugado con un colosal consumo de drogas que termina por agravar las tasas de violencia inter- En los próximos cinco años, la Cruz Roja Colombiana se ve personal y autodirigida. como una organización humanitaria simple, unida y efi-

ciente. Y lo más importante, una Cruz Roja siempre atenta En Colombia la situación sociopolítica, las condiciones eco- a las necesidades de los vulnerables del país, ofreciendo nómicas y las amenazas naturales, se conjugan en ocasio- una atención oportuna y eficaz ante situaciones adversas nes de manera dramática, generando una gran vulnerabili- que pongan en riesgo a la comunidad.dad social. Dichos desafíos requieren la acción de la Cruz Roja Colombiana con el fin de garantizar que se atiendan las necesidades con profesionalismo; adoptar un enfoque humanitario universal; ofrecer una buena gestión de la se-guridad, y reforzar la coordinación entre la Dirección Na-cional y las Seccionales.

La Cruz Roja Colombiana se ha preocupado a lo largo de la historia en mejorar su red de servicios en todo el país con cobertura en todos los departamentos y unidades de aten-ción en 214 municipios. Su capacidad de respuesta en emergencias, la ha convertido en aliado importante para

MORALES HURTADO, Michael. “Dispositivos de poder frente al fenómeno de la violencia urbana”. Universidad Nacional de Colombia.


Citar Fuente: Estrategia 2020, Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

Estrategia2020

Objetivo estratégico 1

Salvar vidas, proteger los medios de sustento y apoyar la recuperación después de desastres y crisis


Promover la inclusión social y una cultura de no violencia y paz


Posibilitar una vida sana y segura

Acción facilitadora 1 Construir Sociedades Nacionales de la Cruz Roja

y de la Media Luna Roja fuertes

Acción facilitadora 3 Funcionar con efcacia como Federación Internacional

Acción facilitadora 2 Valernos de la diplomacia humanitaria para prevenir

y reducir la vulnerabilidad en un mundo globalizado

Salvar vidas, cambiar mentalidades

15

Niveles de Planificación

16

Estrategia 2020

Plan Interamericano

2007-2011

Plan Estratégico 2010-2015

Planes Operativos

Locales

a

Glob

l

egoR

inal

Nac oal

i n

Local

PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / QUIÉNES SOMOS

Gestión de desastres Cooperación internacional

Administración

Salud

Recurso humano

Principios y valores humanitariosCalidad

EconomíaVoluntariado

Docencia

Movilización y desarrollo de recursos

Comunicación

Promover y desarrollar acciones humanitarias en Promover las relaciones internacionales con los in-las líneas de reducción, respuesta y recuperación, tegrantes del Movimiento y con otros organismos

internacionales y nacionales, que apoyen la misión orientadas a personas y comunidades vulnerables humanitaria de la Institución, con el fin de fortale-y afectadas por emergencias y desastres de carác-cer la cooperación entre sociedades y promover ter natural, antrópico o tecnológico, estimulando el alianzas estratégicas que faciliten el cumplimiento desarrollo humano mediante una clara relación y de los objetivos institucionales.contribución del accionar institucional a la reduc-

ción de la pobreza y al desarrollo comunitario parti-cipativo.

Adoptar y estandarizar procesos administrativos y financieros que contribuyan a optimizar la capaci-dad de gestión institucional.Dar prioridad, con criterio de sostenibilidad, a ser-

vicios de atención primaria en salud con énfasis en los más vulnerables, atención prehospitalaria ini-

Establecer procedimientos para la selección, induc-cial y remisión de urgencias, atención en salud en ción y una óptima evaluación de los cargos así co-emergencias y desastres, banco de sangre con base mo el desempeño del personal voluntario, emplea-en un estándar de calidad y seguridad, y asesoría do y directivo, que contribuyan a propiciar un clima para el mejoramiento de los servicios asistenciales organizacional en donde se estimule la convivencia de salud.armónica propia de una Institución humanitaria.

Impulsar al interior de la Institución y ante todos los Buscar e implementar normas técnicas en los pro-actores y sectores externos, el conocimiento, la for-cesos, que apunten al logro de la calidad en todos mación, la aplicación y el respeto de la doctrina hu-los proyectos, programas, productos y servicios manitaria, principios fundamentales, los valores hu-que preste la Cruz Roja Colombiana. Adicionalmen-manitarios del Movimiento y el uso del emblema te, promover el mejoramiento continuo de los pro-de la Cruz Roja, el derecho internacional humanita-cesos mediante la evaluación y monitoreo perma-rio, los derechos humanos, la transformación pací-nente de estos, de acuerdo con los estándares de fica de conflictos y las normas de seguridad, así co-las normas técnicas de certificación vigentes y apli-mo la protección a los más vulnerables por los efec-cables.tos de la violencia.

Orientar la inversión de los recursos según priori-Promover el desarrollo del voluntariado como base dades institucionales, analizando el impacto comu-del accionar institucional, reconociendo que es nitario y promoviendo la capacidad de gestión de la esencial para el cumplimiento de los principios y va-Sociedad Nacional y las Seccionales con el objetivo lores humanitarios del Movimiento. Esto resulta, de alcanzar la autosuficiencia, aprovechando las fundamental para su propia existencia y contribuye oportunidades y condiciones del contexto local y re-de forma significativa al desarrollo de las comuni-gional. Así mismo, contar con un sistema perma-

dades.nente de análisis de costos de los servicios y de la ejecución de los programas que generen recursos que permitan la autosuficiencia y el fortalecimien-

Promover procesos de educación formal y no for- to institucional.mal que permitan cualificar el talento humano de la Institución y capacitar a las comunidades para ha-cer frente a sus problemáticas específicas, dentro

Impulsar el desarrollo de estratégias para movilizar del contexto de la misión humanitaria.

y desarrollar recursos como red nacional, a partir de planes institucionales que permitan generar el sostenimiento de programas de valor social en el

Responder a los requerimientos en materia de co- cumplimiento de la misión, creando alianzas estra-municación integral y organizacional, logrando un tégicas con socios externos para el desarrollo de posicionamiento externo en medios masivos e ima- sus programas de responsabilidad social, optimi-gen corporativa, en condiciones adecuadas al com- zando eventos de captación de fondos y desarro-portamiento de los medios y al desarrollo mismo llando líneas de negocios sustentadas en las forta-del producto humanitario-noticioso. , que puede lezas de la Cruz Roja Colombiana acordes con sus ofertar la Cruz Roja en nuestro país. principios y valores humanitarios.

Po

lític

as

17

Mis

ión

La Misión de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana es prevenir y aliviar, en cualquier circunstan-

cia en la cual sea su deber intervenir, el sufrimiento y la despro-tección de las personas afectadas por contingencias ocasionales, con

absoluta imparcialidad, sin discriminación por motivos de nacionalidad, raza, sexo, religión, idioma, condición social u opinión política; proteger la vi-

da y la salud de las personas y su dignidad como seres humanos, en particular, en tiempo de conflicto armado y en otras situaciones de emergencia; contri-buir, de acuerdo con su misión y objetivos, a la promoción de la salud, el bie-nestar social y la prevención de las enfermedades; fomentar el trabajo volun-tario y la disponibilidad de servicio por parte de los miembros del Movimien-to, así como un sentido universal de solidaridad para con quienes tengan nece-sidad de su protección y de su asistencia; promover y defender los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y los principios fundamenta-les del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.


¡SIMPLE, UNIDA Y EFICIENTE!, tres característi- tros miembros, sin olvidar las directrices de la Fe-cas que trazan el camino de la Institución Huma- deración Internacional de Sociedades de la Cruz nitaria por excelencia en el país, la Cruz Roja Co- Roja y de la Media Luna Roja (Ficr), basándonos lombiana. en la Estrategia 2020, se definieron objetivos y lí-

neas de acción que permitirán realizar de mane-ra más eficiente nuestra labor humanitaria de Para que en el período 2010 -2015 se alcancen aliviar y prevenir el sufrimiento humano.estos cometidos y se consiga que todos sus

miembros sean felices ayudando a los vulnera-bles, es necesario contar con una columna ver- Siguiendo las orientaciones de la Estrategia

2020, se han determinado como fundamenta-tebral que sirva de soporte y permita la perfecta interacción y armonía entre todos los organis- les la conjunción e identificación del ámbito mi-mos de este cuerpo humanitario. sional a través del “¿qué hacemos?” y de desa-

rrollo por medio del “¿cómo lo hacemos?”, de tal manera que el desarrollo organizacional sea Con la participación de todos los componentes

de la Institución, hemos construido lo que po- un aliado incondicional del propósito de salvar vidas, que la interlocución con actores externos dría llamarse la hoja de ruta para el próximo a la Institución posibilite una vida sana y segura quinquenio, la Planeación Estratégica 2010 -

2015. para beneficiarios y miembros de la Cruz Roja, y que al garantizar la sostenibilidad, mediante la gestión eficiente de recursos, se promueva tam-En extensas jornadas de trabajo, aprendiendo bién la inclusión social y una cultura de la no vio-de las experiencias pasadas y poniendo en acto

todas las competencias y experiencia de nues- lencia y de la paz.

Hac

ia u

n e

nfo

qu

e m

ás c

oh

ere

nte

y e

fica

z d

e la

So

cie

dad

Nac

ion

al

19

De acuerdo con la visión planteada para el año y los preceptos de cumplir la misión para la cual 2015, la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Co- existimos de manera SIMPLE, UNIDA y lombiana será la institución líder en el desarrollo EFICIENTE, lo cual redundará inexorablemente de acciones humanitarias en favor de mejorar la en ser felices previniendo y aliviando el sufri-calidad de vida de los más vulnerables en el país miento humano.

Desarrollar una estructura organizacional simple y

funcional

2010-2015

Salvar vidas mediante la gestión integral del riesgo

Posibilitar una vida sana y segura

Promover la inclusión social y una cultura de la no

violencia y la paz

Desarrollar una estructura organizacional simple y

funcional

Fortalecer la unidad e interlocución con actores

internos, externos

Garantizar la sostenibilidad mediante la gestión

eficiente de los recursos

Desarrollo Organizacional Misional

Plan Estratégico

Vis

ión

20

15

de

la C

ruz

Ro

ja C

olo

mb

ian

a

En el 2015 la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Co-lombiana será la institución líder en el desarrollo de ac-

ciones humanitarias en favor de los vulnerables en el país, so-portada en el talento humano comprometido con una gestión efi-

ciente y eficaz sostenible en el tiempo.


Qu

é H

ace

mo

sC

óm

o lo

Hac

em

os

Co

nsi

de

raci

on

es

Fin

ale

s

Qué HacemosOBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 2015OE1 Salvar vidas mediante la gestión integral del riesgo.OE2 Posibilitar una vida sana y segura.OE3 Promover la inclusión social y una cultura de la no violencia y la paz.

En primera instancia, y para que en la Cruz Roja Co- tificadas con el mismo para lograr comunidades lombiana se cumpla el mandato de prevenir y ali- más seguras y mejor preparadas.viar el sufrimiento humano, salvar vidas es el obje-tivo fundamental de la misión humanitaria. Se espera que los procesos de reducción se con-

viertan en un comportamiento intrínseco a la cul-En la actualidad, las acciones de respuesta ante tura y cotidianidad de comunidades e institucio-los desastres naturales o producidos por el hom- nes. Esta situación se traducirá en su fortaleci-bre, son superadas o se encuentran en el mismo ni- miento y capacidad para desarrollar acciones de vel jerárquico que las de reducción del riesgo y re- reducción como prevención, mitigación, prepara-cuperación de las condiciones de vida de las per- ción y alerta ante desastres, así como acciones de sonas afectadas durante una emergencia. prevención en salud para el control de enferme-

dades que puedan generar epidemias y pande-mias, adoptando así en enfoques amplios de pro-Trabajar para que las víctimas dejen de ser vícti-

moción de estilos de vida sanos.mas está implícito en ejecutar actividades para que las comunidades y personas vivan en estado de seguridad y tengan la capacidad de reducir el Por otro lado, los efectos del cambio climático se riesgo de ser afectadas de manera negativa por un hacen sentir a nivel global y local, por ejemplo en desastre. forma de inseguridad alimentaria, deterioro de la

salud, inundaciones, pérdidas de patrimonio y desplazamientos de población. Estas situaciones Los esfuerzos del eje estratégico de salvar vidas

pueden generar a su vez conflictos derivados de la mediante la gestión integral del riesgo agrupa es-

competencia por territorios, viviendas y recursos fuerzos en:?Reducción del riesgo de desastres naturales. Resulta necesario entonces, invertir es-?Respuesta para ofrecer una acción oportuna y efi- fuerzos en sensibilizar a las comunidades y en am-caz ante situaciones adversas pliar la capacidad nacional y local de preparación ?Recuperación para mejorar las condiciones de vi- de la respuesta ante casos de desastres.da de las poblaciones vulnerables

Así mismo, la Cruz Roja Colombiana plantea pro-mover la movilización social hacia estilos de vida más ecológicos y programas comunitarios que pro-tejan los recursos medioambientales como parte de las iniciativas de desarrollo sostenible.

La reducción del riesgo de desastres está implícita en la gestión del mismo, con lo que se plantea co-mo objetivo minimizar efectivamente el peligro de afectación en función del desarrollo de las co-munidades.

Mediante los procesos de reducción, la Cruz Roja Colombiana tiene como meta que las comunida-des, al estar capacitadas para disminuir las posibi-lidades de vulnerabilidad ante las diferentes cla-ses de desastre, también aumenten proporcional-mente su capacidad de recuperación ante la ad-versidad y se genere un verdadero impacto social al trascender sus condiciones de vida.

En 2009 la Cruz Roja Colombiana benefició a más de 500 mil personas a través de los programas de reducción fundamentados en que las personas son el recurso más importante para su propio desa-rrollo, y que éste sólo puede sostenerse si ellas asumen el liderazgo del proceso y se sienten iden-

REDUCIR EFECTIVAMENTE EL RIESGO EN F U N C I Ó N D E L D E S A R R O L L O D E L A S COMUNIDADES AUMENTANDO SU CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN FRENTE A LA ADVERSIDAD

Resultados Esperados

?Comunidades e instituciones fortalecidas pa-

ra desarrollar acciones de reducción del riesgo

de desastres (prevención, mitigación, prepa-

ración y alerta).?Proyectos de prevención en salud ejecutados

para el control de enfermedades que puedan

generar epidemias y pandemias.?Comunidades sensibilizadas hacia los efectos

del cambio climático.?Sistemas de Alertas Tempranas (SAT), imple-

mentados para anteceder y mitigar los riesgos

de las comunidades.?Un Sistema Integral de Gestión de Riesgos y

Manejo de Desastres (SIGERMED) implemen-

tado.?Incremento en la capacidad de los miembros

de la Cruz Roja Colombiana para el desarrollo

de acciones de Gestión Integral del Riesgo.

Salv

ar v

idas

me

dia

nte

la g

est

ión

inte

gral

de

l rie

sgo

22 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / QUÉ HACEMOS

OFRECER UNA ATENCIÓN OPORTUNA Y EFICAZ ANTE SITUACIONES ADVERSAS QUE PONGAN EN RIESGO LA COMUNIDAD


·Aumento en la capacidad de respuesta a través de la imple-mentación de Módulos de Estabilización y Clasificación (MEC), Albergues Temporales, Agua y Saneamiento (WATSAN), Restablecimiento de Contactos Familiares (RCF), Asistencia Humanitaria en Emergencias (AHE) y Apoyo Psi-cosocial.·Atención oportuna de las emergencias que se presentan en el territorio nacional y apoyar las de carácter internacional.·Oportunidad en el restablecimiento de las líneas básicas de vida (WATSAN, Apoyo Sistema de Salud)

Después de un desastre, el imperativo inmediato es salvar vi-das. Sin embargo, las acciones de respuesta no se circunscri-ben a esta acción fundamental. En casos de desastre, la res-puesta debe ir acompañada de actividades iniciales de recu-peración que ayuden en principio a proteger y consolar a los sobrevivientes, estabilizar la situación, repara y restablecer los servicios esenciales y evitar que los bienes y personas su-fran un daño mayor.

La respuesta entonces, supone la prevención y mitigación de los efectos secundarios perjudiciales de un desastre.Uno de los componentes fundamentales de la respuesta a una emergencia está relacionado con la capacidad de estabilizar y clasificar a las personas afectadas, los mecanismos de los que se dispone para albergarlas y de las condiciones de sa-neamiento para garantizar la conservación de la salud.En es-te orden de ideas, la Cruz Roja Colombiana plantea aumen-tar la capacidad de respuesta a través de la implementación de Módulos de Estabilización y Clasificación (MEC), alber-gues temporales, unidades de agua y saneamiento, procedi-mientos de asistencia humanitaria en Emergencias (AHE), actividades de Restablecimiento de Contactos Familiares (RCF) y acciones de apoyo psicosocial.

La Cruz Roja Colombiana, gracias a tener presencia en 32 de-partamentos del país a través de sus Seccionales, y a que los más de 42 mil voluntarios que conforman la fuerza de acción pertenecen a las diferentes comunidades que conforman la diversidad nacional, puede atender de manera inmediata y oportuna las emergencias que se presentan en todo el terri-torio colombiano. Como un resultado esperado, se contem-pla incrementar la posibilidad de responder de forma más ágil a la presencia de desastres naturales y producidos por el hombre, no sólo en Colombia, sino en países cercanos o dis-tantes del nuestro.

Como un componente fundamental de la respuesta ante emergencias, la Cruz Roja Colombiana desarrollan activida-des específicas en agua y saneamiento, y en apoyo al siste-ma de salud. La meta para 2010 – 2015 es garantizar el resta-blecimiento oportuno de estas dos líneas de vida, porque


además, son las actividades primarias para iniciar un proce-so de recuperación y para la conservación y salvamento de las vidas.

La recuperación es el conjunto de actividades que inician tan pronto se ha ejecutado la respuesta ante una emergen-cia. Gracias a ésta, el tejido social al que pertenecen las per-sonas y comunidades afectadas se reconstruye y se puede mejorar la infraestructura deteriorada en los desastres.

De otra parte, existen comunidades vulnerables, que aun-que no hayan resultado afectadas por algún tipo de emer-gencia, requieren apoyo en la construcción o reconstruc-ción de sus redes sociales y la cimentación de una infraes-tructura para ser personas y ciudadanos hace parte de un proceso de salvamento de vidas que trasciende a las trage-dias.

Los esfuerzos en este sentido se encaminarán entonces a eje-cutar acciones de recuperación para convertir en realidad el ideal de construir un mundo con comunidades más fuertes, que se inspiren en principios humanitarios para hacer frente al sufrimiento inherente a la condición de ser humano y po-tenciar el desarrollo de la dignidad y la paz.

La desfibrilación del tejido social es una de las consecuen-cias de los desastres que en ocasiones queda oculta tras la tragedia y el sufrimiento. Perder de vista al vecino, al líder co-munal, al maestro de la escuela y al sacerdote, genera una sensación de 'orfandad social' que en ocasiones no permite regenerar la individualidad.

Cuando se suman esfuerzos para construir en comunidad, de manera simultánea reaparecen el vecino, el líder, el maes-tro y se reconstruyen las sociedades con los nuevos elemen-tos que ofrece el entorno. En este orden de ideas, la Cruz Ro-ja Colombiana espera como resultado de las acciones de re-cuperación, que se generen, desarrollen y perduren proyec-tos de desarrollo comunitario y social que permitan solidifi-car las estructuras individuales desde lo común, y viceversa.

M E J O R A R L A S CO N D I C I O N ES D E V I DA D E L A S COMUNIDADES MÁS VULNERABLES MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE TEJIDO SOCIAL Y EL MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA


·Proyectos de desarrollo comunitario y social ejecutados.·Contribución al desarrollo socio económico de las comuni-dades.·Construcción y reconstrucción de infraestructura que per-mita mejorar la calidad de vida de las comunidades.·Aumento en el intercambio de mensajes y Restablecimien-to de Contactos Familiares (RCF) en situación de desastres, conflicto armado y orden social.·Estabilización de las comunidades luego de un evento ad-verso.

25

En un mundo donde no faltan los conocimientos ni Colombiana, como auxiliar del Estado, realice to-los recursos, pero en el que aún resulta difícil com- das las acciones en este sentido en el marco de las partirlos equitativamente, el concepto de promo- políticas que éste determine para tal fin.ción de estilo de vida sano y seguro es prioritario te-ner en cuenta entonces lo que le damos al entorno A 2015, se plantea la extensión de la Red de Bancos que nos rodea, lo que tomamos de él y cómo nos re- de Sangre de la Cruz Roja Colombiana y cubrir así lacionamos con otros en las familias y comunida- las necesidades de las zonas de difícil acceso donde des. tiene presencia la Institución y se pueda realizar en

el tiempo requerido y las cantidades requeridos.En este orden de ideas se plantea como necesario promover la donación voluntaria de sangre y con-tribuir al acceso y adecuado uso de la sangre de cali-dad; fortalecer la resiliencia de las comunidades mediante el programa de atención primaria en sa-lud; y fortalecer los servicios de salud en la Cruz Ro-ja Colombiana bajo los estándares de calidad, prin-cipios institucionales y normas vigentes.

La donación de sangre es un acto saludable, de mu-cha responsabilidad y con un componente social y humanitario importante que nos deja una inmensa satisfacción del deber cumplido, dado que, esta-

En comunidades vulnerables o afectadas por cual-quier tipo de desastre es importante desarrollar ca-pacidades de vivir bien y desarrollarse positiva-mente a pesar de las condiciones de vida naturales o fortuitas adversas.Con lo anterior se define el tér-mino resiliencia y para desarrollar esta capacidad es necesario que las personas o los sistemas socia-les se desenvuelvan en estilos de vida sanos y segu-ros, y son las actividades de atención primaria en sa-lud el punto de origen para conseguir este cometi-do.

En este marco se circunscriben el conjunto de cui-mos donando vida. dados de salud básicos accesibles a individuos y fa-El programa de banco de sangre de la Cruz Roja se milias, a través de su plena participación y a un cos-concentra en la promoción de la donación volunta- to que la comunidad y los países pueden sufragar ria y altruista. Con este objetivo hemos logrado ob- de manera sostenible en cada etapa de su desarro-tener cantidades importantes de captación de san- llo.gre a escala nacional como internacional.

Como primer nivel de contacto de los individuos, fa-El estándar mundial de donantes de sangre por ca- milias y comunidades con los sistemas de salud, la da mil habitantes es de 40. En Colombia esta media Cruz Roja Colombiana tiene como objetivo que la internacional no se ha alcanzado aún y sólo 12 per- atención primaria en salud sea posible en el mismo sonas por cada mil se acercan a los bancos de san- sitio donde la gente vive y trabaja y que constituya gre con el convencimiento que lo que se lleva por el primer eslabón de la atención ideal en el camino dentro puede ayudar a otros. de conseguir una vida sana y segura para los bene-

ficiarios.Se espera como resultado de la ejecución del pro-grama nacional de sangre que cada vez sean más Dentro de la población expuesta, los más vulnera-los ciudadanos que se acerquen a donar sangre pa- bles suelen ser los niños y niñas, las madres en pe-ra regalar una esperanza de vida y que la Cruz Roja ríodo de gestación, los adolescentes y los adultos

PROMOVER LA DONACIÓN VOLUNTARIA DE SANGRE Y CONTRIBUIR AL ACCESO Y ADECUADO USO DE SANGRE DE CALIDAD

F O R TA L E C E R L A R E S I L I E N C I A D E L A S COMUNIDADES MEDIANTE PROGRAMAS DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD


·Mejora en la cultura de la donación voluntaria en el marco de las políticas estatales.·Mayor cobertura nacional con énfasis en zonas de difícil acceso.·Distribución de productos sanguíneos de calidad y adecuados para fines transfusionales.·Capacitación permanentemente a la comunidad científica del país para optimizar el uso de la sangre y sus componentes.

Po

sib

ilita

r u

na

vid

a sa

na

y se

gura


mayores. Este sector de la población, según el planteamiento de la Cruz Roja Colombiana, debe tener mayor acceso a los pro-gramas que corresponden a sus edades y situaciones específi-cas, además de su vulnerabilidad, porque en niños, adolescen-tes y madres, se pueden generar hábitos de autocuidado que trasciendan a lo largo de su existencia y, en adultos mayores, ge-nerarles la capacidad de actuar bajo conductas que garanticen una vida sana y segura, lo que les dará la sensación de autosufi-ciencia y utilidad en la sociedad, dos valores que se ven debili-tados en esta etapa de la vida.

Para ser competitivos y ofrecer el mejor servicio de salud a los beneficiarios de la Cruz Roja Colombiana, es necesario que a 2015 estos se rijan por estándares de calidad acordes con las necesidades de la labor humanitaria en el territorio nacional y en el mundo, porque no sólo es suficiente con incrementar la cobertura u ofrecer una atención oportuna. La labor que la Institución realice en salud debe cumplir protocolos naciona-les e internacionales. Al ofrecer más y mejores servicios de sa-lud, la Cruz Roja Colombiana podrá movilizar más recursos pa-ra financiar la labor humanitaria, debido a que al existir proto-colos de calidad competitivos, los costos de producción de los servicios serán menores y la rentabilidad mayor, gracias a un trabajo en red.


·Mayor acceso de la población vulnerable a los programas ma-terno infantiles, adolescentes y adultos mayores.·Mayor cobertura de los programas de APS a todas las seccio-nales de la Cruz Roja Colombiana.·Contribución en la reducción de la epidemia del VIH/Sida, me-diantes acciones de promoción y prevención, disminución del estigma y discriminación, apoyo y asistencia a las personas con VIH/Sida.


·Implementación y mantenimiento de los criterios de calidad y mejoramiento continuo en los servicios de salud.

FORTALECER LOS SERVICIOS DE SALUD EN LA CRUZ ROJA COLOMBIANA, BAJO EL CUMPLIMIENTO DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD, LOS PRINCIPIOS INSTITUCIONALES Y LA NORMATIVIDAD VIGENTE

27

Trabajar porque las víctimas dejen de ser víctimas y sólo exalte lo que hacen por vulnerables y personas para aliviar y prevenir el sufrimiento humano son afectadas por algunas emergencias, sino que fo-las razones de ser del Movimiento Internacional de mente y favorezca la permanencia de la labor hu-la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. manitaria.

Qué mejor panorama para recuperar la dignidad Estas normas, además, permitirán que los princi-humana y para prevenir el sufrimiento de las comu- pios fundamentales y valores del Movimiento tam-nidades, que posibilitar el arraigo de una cultura de bién se cumplan, conozcan y respeten, tanto al inte-la no violencia y de la paz, sin ignorar, por supuesto, rior como al exterior de la Institución.los conflictos propios de la interrelación entre hu-manos. El tiempo de permanencia de voluntarios, emplea-

dos y colaboradores en la Cruz Roja Colombiana, El objetivo entonces no será construir un mundo no es evidencia del conocimiento, cumplimiento y en el cual las discrepancias y diferencias no existan, respeto de los valores y principios fundamentales si no promover la aceptación de la diferencia para que sustentan la misión humanitaria.Siempre será coexistir de manera armónica. necesario recordar una y otra vez su existencia, ori-

gen y fin y adoptar medidas para que, a través de ellos, el cumplimiento de la misión humanitaria conserve el norte de prevenir y aliviar el sufrimien-to humano.

La Cruz Roja Colombiana es una institución huma-nitaria cuyos conceptos técnicos son cumplidos por los organismos gubernamentales y las empre-sas privadas que están relacionadas y trabajan igualmente por la dignificación de las víctimas y la prevención del sufrimiento humano.

Este posicionamiento de la Institución Humanitaria por excelencia en Colombia, permite y permitirá que se incida directamente en la adopción de polí-ticas públicas y medidas estatales en las cuales se garanticen y se respeten los derechos de las perso-nas vulnerables.

Así mismo, y gracias a la experiencia y capacidad pa-ra generar actitudes, comportamientos y protoco-los para el cuidado del medio ambiente, minimizar efectos del cambio climático, entre otros. La Insti-tución también incidirá directamente para que el Estado colombiano apoye las acciones en este sen- Uno de los mecanismos eficientes para promover tido con un cuerpo normativo, legislativo y político. la cultura de no violencia, paz y convivencia ciuda-La labor humanitaria, que en situación de emer- dana, es la promoción de los derechos humanos co-gencia o en las actividades propias de gestión del nocidos en el ámbito nacional e internacional. riesgo de desastres, donde se encuentran las de re-ducción y recuperación, tiene un costo social, eco- La Cruz Roja Colombiana, a través de sus direccio-nómico y político que pocos Estados tienen la capa- nes de Docencia, Doctrina y Voluntariado, tiene la cidad de asumir. capacidad de promover una cultura de paz funda-

mentada en la investigación y proyección social. Esta inversión la asume, además de la Institución, Los profesionales que pueden ejecutar los proce-el Movimiento y los colaboradores, cada uno de los sos de docencia están capacitados de manera ópti-42 mil voluntarios y tres mil empleados de la orga- ma para desarrollar líneas de intervención, me-nización en Colombia. El cumplimiento de esta mi- diante estrategias pedagógicas y metodológicas sión voluntaria debe tener un reconocimiento sus- que permitan la consecución de los resultados es-

perados.tentado en normas del Estado colombiano, que no

FORTALECER LA ABOGACÍA Y LA INCIDENCIA PARA LA ACCIÓN HUMANITARIA A FAVOR DE LAS V Í C T I M A S , L O S V U L N E R A B L E S Y L O S C O M P O N E N T ES D E L M OV I M I E N TO E N COLOMBIA

ORIENTAR LOS PROCESOS DE FORMACIÓN HACIA UNA CULTURA PARA LA PAZ Y LA CONVIVENCIA CIUDADANA


·Incidencia en la adopción de políticas públicas y medidas estatales que garanticen los derechos de los vulnerables y la afectación del medio ambiente (el respeto de las víctimas y la población vulnerable por conflicto armado, desastres naturales, violen-cia social, salud y afectación del medio ambiente).·Promoción en la adopción y el desarrollo de nor-mas al interior del Estado colombiano que favore-cen el cumplimiento de la misión humanitaria y el respeto de los principios y valores del Movimiento.·Adopción y ejecución de medidas que favorecen el cumplimiento de la misión humanitaria, el desa-rrollo de los principios y valores del Movimiento al interior de la Institución.

Pro

mo

ver

la in

clu

sió

n y

un

a cu

ltu

ra d

e la

no

vio

len

cia

y la

paz


Los voluntarios y voluntarias de la Cruz Roja Colombiana son la fuerza a través de la cual la Institución ejecuta la misión hu-manitaria y la educación ha sido, a través de la historia, una de las herramientas fundamentales para cambiar procesos sociales y aprender a adaptarse a los mismos.

Teniendo en cuenta que los voluntarios y voluntarias hacen parte activa de las diferentes comunidades de Colombia, y que muchos de ellos viven en primera persona los efectos del conflicto armado, los desastres y la violencia social, son quie-nes tienen las herramientas educativas apropiadas para pro-mover y realizar la misión humanitaria.

Esta capacidad y esta fortaleza es la que la Cruz Roja Colom-biana ha enmarcado en protocolos académicos y técnicos pa-ra responder de manera adecuada a las diferentes situacio-nes de vulnerabilidad que enfrentan las comunidades.

Una de las acciones más trascendentales que realiza la Cruz Roja Colombiana es el conjunto de estrategias humanitarias para responder al fenómeno de contaminación por armas.

En este sentido, la Institución adecuó la respuesta humanita-ria y espera como resultado a 2015, orientar y fomentar en las comunidades impactadas por el fenómeno, capacidades para prevenir sus efectos y responder ante sus consecuen-cias.La gestión social integral puede convertirse en un mecanis-

mo eficiente para fortalecer procesos de resiliencia en comu-nidades que han sido afectadas de manera consuetudinaria por la violencia y la victimización.

A través de herramientas que permitan el desarrollo social in-tegral de las comunidades, la Cruz Roja Colombiana espera obtener como resultado, facilitar la convivencia y el desarro-llo de acciones humanitarias que tengan como objetivo pro-teger a las personas victimizadas y vulnerables.

A los Estados corresponde garantizar el respeto de los dere-chos humanos, entre ellos la asistencia, la protección de los vulnerables, víctimas de los conflictos, violencia social y de-sastres naturales. En su condición de auxiliar de los mismos, la Cruz Roja Colombiana ha ejecutado y seguirá ejecutando acciones para acompañar a los vulnerables en el uso adecua-do y oportuno de los servicios que los protegen.


·Reconocimiento de los procesos de formación y promoción en la protección y respeto de los derechos por normas nacio-nales e internacionales que contribuyen a la paz y la convi-vencia ciudadana.·Generación y actualización de líneas de intervención, estra-tegias pedagógicas y metodologías en cultura de paz, a tra-vés de procesos enmarcados en la docencia, la investigación y la proyección social.·Desarrollo de herramientas educativas acordes a las carac-terísticas de la población colombiana afectada por el conflic-to armado, los desastres y la violencia social, en torno a su na-turaleza.


·Desarrollar herramientas de gestión social integral que faci-liten la convivencia pacífica y el desarrollo de acciones huma-nitarias dirigidas a proteger personas.·Brindar un acompañamiento adecuado y suficiente a las ne-cesidades en materia de derechos de asistencia, respeto y protección de los vulnerables, víctimas de los conflictos, vio-lencia social y desastres naturales·Fortalecer la respuesta humanitaria de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana para que sea transversal, flexible, adecuada, así como coherente frente a la problemática de contaminación por armas y de acuerdo con las diferentes ca-racterísticas e imaginarios sociales construidos dentro de las comunidades que han sido focalizadas para ser impactadas.

FORTALECER LA RESILIENCIA EN LAS COMUNIDADES FRENTE A LA VICTIMIZACIÓN REPETIDA Y LA VIOLENCIA, A TRAVÉS DE LA MODIFICACIÓN DE ACTITUDES Y COMPORTAMIENTOS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA PACÍFICA

29

Có

mo

lo H

ace

mo

sC

on

sid

era

cio

ne

s Fi

nal

es

Cómo lohacemos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 2015OE4 Desarrollar un modelo organizacional simple y funcional.OE5 Fortalecer la unidad e interlocución con actores externos.OE6 Garantizar la sostenibilidad mediante la gestión eficiente de los recursos.

Además de la preexistencia y de la necesidad de sables del Gobierno y la Gestión de la Cruz Roja Co-protocolos nacionales e internacionales para el lombiana. Esta interacción constante para la toma cumplimiento de la misión humanitaria, es impor- de decisiones, debe apuntar hacia un mismo obje-tante que la Cruz Roja Colombiana, cuente con una tivo: cumplir la misión humanitaria de aliviar y pre-estructura organizacional, capacidades y compe- venir el sufrimiento humano, de manera efectiva, tencias, que permitan la ejecución de la misma des- eficiente y eficaz.de lo macro a lo más particular.

A nivel organizacional los comportamientos, la con-Suficiente talento humano, capacitado y compro- solidación de una identidad y las culturas propias, metido en las competencias propias de la misión y deben tener siempre una hoja de ruta que oriente a abierto al cambio, debe estar organizado en una es- quienes lideren y ejecuten los procesos, especial-tructura que permita que, tanto en el nivel nacional mente sobre cómo desarrollarlos para conseguir como en el seccional y municipal, el engranaje de la los objetivos de la Institución, garantizando el se-Institución funcione de manera perfecta y en es- guimiento y control que facilite el mejoramiento tructuras físicas acordes con las necesidades de la continuo de la Institución.población y de los nuevos rumbos de la labor huma-nitaria.

Para el desarrollo de un modelo organizacional sim-ple y funcional, la Cruz Roja Colombiana se desen-vuelve en la constante comunicación entre el Go-bierno y la gestión de la Institución.

De manera conjunta, se toman decisiones de orden nacional, seccional y municipal, debido a que la la-bor humanitaria tiene el componente misional y operativo que corresponde liderar respectivamen-te al Gobierno y la gestión de la Institución para pre-sentar una acción integral a los vulnerables y bene-ficiarios.

Este cambio planificado busca trascender los lími-tes institucionales y organizacionales y tener un ma-yor impacto y cercanía con las comunidades vulne-rables. La estrategia de fortalecimiento de la capa-cidad intensificado de federación, constituye un in-

El cumplimiento de la misión humanitaria no sólo sumo de este proceso y forma parte de las estrate-requiere la competencia de muchos factores, sino gias definidas para el logro de los objetivos en mate-que éstos deben tener la capacitación, los presabe-ria de desarrollo de la Sociedad Nacional. res y las cualidades personales, sociales y humani-tarias apropiadas para realizar acciones encamina-das a prevenir y aliviar el sufrimiento humano, sin diferencia de raza, religión o inclinación política.

Ser felices ayudando a los más vulnerables es la me-jor manera de cumplir la misión humanitaria. Esta felicidad se traduce en un clima organizacional po-Una Sociedad Nacional de la Cruz Roja que funcio-sitivo en el que los principios fundamentales y los na bien, tiene la característica fundamental de fu-valores del Movimiento, sean el sustento.sionar de manera armónica todos los niveles de ac-

ción, como son el nacional, el seccional y el munici-En la Cruz Roja Colombiana existe la conciencia so-pal, respetando claro está, las competencias y auto-bre la necesidad e importancia de promover la ca-nomías de cada uno, pero con la claridad de que las pacitación constante de sus voluntarios, emplea-directrices, protocolos e identidad hacen parte de

una unidad indisoluble propia de una estructura fe- dos y colaboradores. Por lo tanto, la formación indi-vidual y colectiva que desarrolla la Institución está deral.acorde con las necesidades existentes y con las

A nivel nacional, seccional y seccional, se mantiene competencias de desempeño exigidas para ellos estrecha comunicación entre los órganos respon- en los contextos interno y externo.

CONTAR CON TALENTO HUMANO SUFICIENTE, COMPETENTE, ABIERTO AL CAMBIO Y COMPROMETIDO CON EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN HUMANITARIA Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL

I M P L E M E N T A R U N A E S T R U C T U R A ORGANIZACIONAL ACORDE CON LOS RECURSOS, CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE LOS NIVELES NACIONAL, SECCIONAL Y MUNICIPAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL


·Los niveles nacional, seccional y municipal respon-den a las características de una Sociedad Nacional que funciona bien.·Los órganos de Gobierno y de gestión están defini-dos, conocen sus roles y los ejercen de manera efec-tiva, eficiente y eficaz.·Los manuales de procesos y procedimientos es-tandarizados están implementados y garantizan el seguimiento y control, facilitando el mejoramiento continuo de la Institución.

De

sarr

ollo

de

un

mo

de

lo o

rgan

izac

ion

al s

imp

le y

fu

nci

on

al

32 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / CÓMO LO HACEMOS


·Se fortalece cuantitativa y cualitativamente el talento humano de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana.·Fomento de un clima organizacional positivo y acorde con los Principios Fundamentales y Valores de Movimiento.·Formación individual y colectiva desarrollada por la Institución con sus integrantes, acorde con las necesidades existentes y con las competencias de desempeño exigidas para ellos en el contex-to interno y externo.


·Infraestructura física y equipos habilitados para la prestación de sus servicios y el desarrollo de sus actividades de acuerdo con la necesidad local.·Mejora de la conectividad en todos los niveles a través de las TIC.

GARANTIZAR UNA INFRAESTRUCTURA BÁSICA, ADECUADA E INTEGRADA A LA RED DE LA SOCIEDAD NACIONAL

cionales y municipales para que desde allí se gesten los planes de acción, se ofrezcan los servicios que financian la labor huma-nitaria y se congreguen los miembros de la Institución.

La conectividad entre los miembros del Movimientos, a nivel lo-cal, regional, nacional e internacional, es un componente inexo-rable para hacer más efectiva la atención hacia los vulnerables. Establecer y mejorar la conectividad en todos los niveles, posibi-litará además que la Cruz Roja Colombiana intervenga activa-mente en las nuevas tendencias de la misión humanitaria y se po-sicione en el ámbito global por la capacidad misional y operativa.

Las actividades que realizan los miembros de la Cruz Roja Colom-biana no sólo se circunscriben a las zonas donde se atienden las emergencias, donde se realizan las jornadas extramurales de do-nación voluntaria de sangre o donde se ofrecen capacitaciones en los diferentes frentes de la misión humanitaria. Es necesario contar con espacios físicos adecuados en las sedes, Nacional, sec-

33

La interlocución con actores externos como me- tes dependencias y niveles de la Institución, de tal dios de comunicación, aliados, socios y cooperan- suerte que los beneficiarios reciban una atención tes, es tan fundamental como la óptima comunica- integral y la Institución actúe de manera unida.ción entre los miembros de la Institución.

La Cruz Roja Colombiana tiene la capacidad de aten-der de manera integrada a las personas afectadas por un desastre o a las poblaciones vulnerables de sufrirlo, y se plantea como resultado, diseñar una metodología unificada para que los procesos de gestión y desarrollo de proyectos se conviertan en un protocolo para facilitar la eficiencia en este pro-ceso.

La visibilidad de los proyectos que se ejecutan, ade-más de dar cuenta de la acción de la Cruz Roja Co-lombiana, permite gratificar de alguna manera la acción de los donantes. Sin embargo, es necesario que se establezcan protocolos unificados para que el manejo de la información contenga tres compo-

La importancia de estas relaciones es fundamental nentes indispensables: visibilización, información y

para que la Cruz Roja Colombiana tenga perma-comunicación.

nencia en el cumplimiento de la misión humanita-ria a lo largo y ancho del territorio nacional, gracias a que de unas adecuadas y sólidas interlocuciones con los actores externos, se derivan el apoyo al de-sarrollo de proyectos a favor de los vulnerables y en el arraigo de la misma labor objeto de nuestra exis-tencia.

Una óptima interlocución con quienes apoyan las actividades de la Institución, se consigue gracias al fortalecimiento de la integración de las diferentes dependencias para la gestión, planeación y ejecu-ción conjunta de planes, programas, proyectos y ne-gocios. Así mismo, la asociación estratégica interna y externa permite un desarrollo organizacional que responda de manera adecuada a las necesidades de las comunidades.

De otra parte, y teniendo en cuenta que en el ámbi- La acción humanitaria tiene tantos componentes to global cada vez son más las organizaciones que como necesidades de prevenir y aliviar el sufri-enfocan sus esfuerzos hacia la ayuda a los vulnera- miento humano. Para esto es importante la concu-bles, la “competencia” por recursos se incrementa rrencia de miembros del Movimiento que cuentan y agudiza. Mediante unas relaciones sólidas y dura- con las competencias para ejecutarla- Pero no es su-deras con socios, cooperantes, aliados y donantes, ficiente su accionar, porque a través de los entes gu-el proceso de fidelización se afianzará con la conse- bernamentales se generan la legislación y las políti-cuente realización y financiación regular de nuevos cas públicas que la favorecen; los no gubernamen-planes, programas y proyectos. tales intervienen en procesos de logística y finan-

ciación; los medios de comunicación permiten la vi-sibilización, la comunicación y la información de las actividades desarrolladas, y finalmente la comuni-dad participa en su propio desarrollo sostenible al ser partícipe de los procesos.

Las acciones a favor de los vulnerables y personas afectadas por algún tipo de desastre, requieren de A lo largo de más de 90 años de accionar humanita-las competencias de todos los miembros de la Cruz rio de la Cruz Roja Colombiana, los medios de comu-Roja Colombiana. Deben concurrir entonces los nicación han incluido en sus agendas informativas aportes, fortaleces y competencias de las diferen- el accionar humanitario de la Institución y han in-

P O T E N C I A L I Z A R E L D E S A R R O L L O ORGANIZACIONAL MEDIANTE LA ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA INTERNA Y EXTERNA PARA DAR UNA RESPUESTA ADECUADA Y ACORDE CON LA ACCIÓN HUMANITARIA

FORTALECER LA INTEGRACIÓN A TRAVÉS DE LA GESTIÓN CONJUNTA DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y NEGOCIOS


·Se cuenta con planes que favorecen el trabajo inte-grado de la Sociedad Nacional en su conjunto.·Se desarrolla una metodología unificada y partici-pativa para los procesos de gestión y desarrollo de proyectos.·Se cuenta con protocolos unificados para el mane-jo de información.

Fort

ale

cer

la u

nid

ad d

e in

terl

ocu

ció

n c

on

act

ore

s ex

tern

os


Para la Cruz Roja Colombiana, sus voluntarios, empleados, cola-boradores, cooperantes, socios, aliados y donantes, tienen tan-ta importancia como el cliente que se acerca de manera esporá-dica o consuetudinaria a la Institución para hacer uso de los dife-rentes servicios que se ofrecen.

Definir una estrategia clara y aplicada de servicio al cliente, en los diferentes niveles de la Institución, permitirá que además de fidelizar a quienes hacen uso de los servicios, se consigan nue-vos usuarios que gererarán mayores ingresos, potencializando así una economía en escala para el financiamiento de la misión humanitaria.

sertado a sus voceros en el listado de expertos a consultar en las diferentes disciplinas en las que la Entidad interviene.

Para conseguir posicionar a la Institución como líder en el desa-rrollo de acciones humanitarias, se espera tener como resultado que la asociación estratégica con medios de comunicación, ade-más de lo ya alcanzado, permita visibilizar, comunicar, informar y divulgar los logros e impactos que a su vez se generan por otras asociaciones externas y también internas. Tener la posibilidad de guardar el “rastro” de personas, organi-

zaciones e instituciones que interactúan con la Cruz Roja Colom-biana, permitirá que éstas mismas estén permanentemente inte-Existen redes para el accionar humanitario en que la Cruz Roja resadas en intervenir de manera activa en los proyectos, planes Colombiana participa y asume liderazgos en diferentes temáti-y programas que se ejecutan en la Institución, lo cual redundará cas. Es necesario hacer parte integrante y proactiva de otras que efectivamente en una atención más integral, amplia y constante permitan potencializar el desarrollo de programas, planes y pro-de las personas en situación de vulnerabilidad.yectos a favor de los beneficiarios, y también se debe considerar

como importante la creación de interconexiones con el lideraz-go de la Institución. La promoción de los servicios y productos que genera la Cruz Ro-

ja Colombiana, se convertirá en una interesante forma de movi-lizar recursos en favor de la Institución, de tal forma que para la fi-La construcción de una identidad corporativa que proyecte una nanciación de la misión humanitaria se tengan garantizados fon-imagen unificada de la Institución, se ha considerado como uno dos constantes y se empiece a posicionar una marca con el em-de los pilares fundamentales para la operatividad y misión de la blema que simboliza la posibilidad de aliviar y prevenir el sufri-Cruz Roja Colombiana. miento humano en todo el territorio nacional.

Se conseguirá con la suma de acciones en comunicación interna y externa basadas en protocolos definidos que se replicarán, gra-cias a la implementación de una política institucional en la mate-ria, a nivel nacional, seccional y local.


·Se cuenta con una estrategia clara, definida y aplicada de servi-cio al cliente, en los diferentes niveles de la Institución.·Mejora la conectividad entre las redes internas y externas·Una estrategia de mercadeo implementada nacional y local-mente.


·Se cuenta con alianzas estratégicas y con la participación de los miembros del Movimiento, entes gubernamentales, no guber-namentales, empresas privadas, medios de comunicación, bene-ficiarios y comunidad en general.·Se visibilizan y divulgan los logros e impactos de las asociacio-nes internas y externas.·Participación y generación de redes de información a nivel in-terno y externo.·Implementación de la política de comunicación e imagen cor-porativa, articulada en los niveles nacional, seccional y local.

FIDELIZAR NUESTROS CLIENTES INTERNOS Y EXTERNOS EN PRO DEL POSICIONAMIENTO DE NUESTROS SERVICIOS Y PRODUCTOS

35

Si bien es cierto que para el accionar humanitario de la Cruz Roja Colombiana, naciones, organizacio-nes privadas y gubernamentales siempre han esta-do dispuestas a aportar su contribución, también es necesario reconocer que la atención a las perso- No sólo la puesta en marcha de ideas originales pa-nas afectadas por algún tipo de desastre y para el ra la recaudación de fondos y generación de nego-desarrollo de las actividades de gestión del riesgo, cios es suficiente. También es necesario que éstos siempre es necesario contar con recursos inmedia- se desarrollen de manera coordinada entre los ór-tos. denes nacional, regional y local, y que además sean

competitivos con otros similares del mercado y per-Salvar vidas, proteger a los seres humanos de peli- mitan un posicionamiento de calidad en la marca gros naturales, sociales y políticos, requiere de una Cruz Roja Colombiana.intervención que no da espera a que se gestionen ayudas, a que se cumplan procesos y a que se to-men decisiones en conjunto. Es prioritario contar con recursos propios de los cuales se pueda dispo-ner directamente para la ejecución de actividades en pro de quienes las requieran.

Potencializar la generación de ingresos propios, for-talecer la capacidad nacional, regional y local para el desarrollo de negocios competitivos a través de servicios eficiente y una gestión financiera conta-ble y eficaz, tendrá como resultado tener recursos La Lotería Nacional de la Cruz Roja Colombiana ha propios que faciliten nuestro accionar. sido históricamente la principal fuente de financia-

ción de la labor humanitaria. Los excedentes que genera han permitido fortalecer los instrumentos y procesos de atención primaria en salud, respuesta

De acuerdo con las fortalezas de cada instancia de y reducción del riesgo. También ha posibilitado que la Cruz Roja Colombiana, con la diversidad que la ca- muchos colombianos, mediante la adquisición de racteriza y con las necesidades más apremiantes un billete, obtengan la suerte de ayudar y ganar. El de las comunidades específicas, desde el orden na- propósito es entonces potencializar este canal de cional, regional y local se generarán unidades de ne- ingreso y generar un incremento en los excedentes gocio que permitan fortalecer las capacidades fi- que produce para sostener nuestro accionar.nancieras propias.

Potenciar la generación de ingresos se logrará con el desarrollo de los procesos que permitirán conse-guir, mantener y utilizar el dinero que ingrese a la Cruz Roja Colombiana, de tal manera que se pueda disponer, en cualquier momento, de los recursos suficientes para la gestión y actividad humanitaria, y que además la institución sea autosostenible y rentable como organización.

FORTALECER LA CAPACIDAD NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL PARA EL DESARROLLO DE NEGOCIOS COMPETITIVOS

POTENCIALIZAR LA GENERACIÓN DE INGRESOS


·Se cuenta con redes de negocios.·Se implementan nuevos negocios que incremen-tan los ingresos para el sostenimiento de los pla-nes, programas y proyectos institucionales.·Servicios eficientes y de calidad, que permitan la generación de excedentes para financiar la misión humanitaria.


·Se han fortalecido las capacidades financieras na-cionales, regionales y locales en sus negocios.·Se consolida una gestión financiera contable, efi-caz, eficiente y efectiva.·Fortalecimiento en la generación de recursos me-diante el establecimiento de alianzas estratégicas con empresas para el desarrollo de programas de Responsabilidad Social.·Se potencializa la realización eventos nacionales y locales como medio para la generación de ingre-sos.

Gar

anti

zar

la s

ost

en

ibili

dad

me

dia

nte

la g

est

ión

efi

cie

nte

de

re

curs

os


Co

nsi

de

raci

on

es

Fin

ale

s

? ConsideracionesFinales

El seguimiento y control del plan estratégico se rea- El seguimiento a los resultados se realizará indivi-lizará así: dualmente para la dirección nacional, y cada una

de las 32 seccionales, incluyendo las unidades mu-nicipales. El consolidado nacional de la Cruz Roja 1. Seguimiento al cumplimiento de los obje-Colombiana será un producto que parta de la res-tivos establecidos para el plan mediante el cumpli-ponsabilidad del área de planeación. miento de los planes de acción a nivel nacional y lo-

cal. Esta evaluación se realizará anualmente por la Junta Directiva Nacional. Se buscará adquirir un software que facilite el se-

guimiento de los resultados del plan vía Web, don-de en tiempo real, el nivel de cumplimiento del 2. Seguimiento a los resultados del plan, me-plan puede ser revisado y monitoreado. diante la medición del sistema unificado de indica-

dores de procesos y resultados definidos para cada uno de los objetivos establecidos a través de un ta- En el primer trimestre de 2010 se tiene previsto blero de mando integral. Este seguimiento se reali- adoptar y establecer una metodología de segui-zará mensualmente en el nivel directivo de la direc- miento y evaluación, promoviendo instrumentos ción nacional y de cada una de las seccionales. que integren los indicadores de logro y de proceso,

con los presupuestarios, bajo un esquema particu-lar (balance scorecard), que muestre la interde-El seguimiento y control de la ejecución del plan se pendencia y las conexiones existentes entre los mis-realizará por medio de un sistema determinado mos, la coherencia con los objetivos y las metas pla-que incluyen los mapas estratégicos. Cada objeti-nificadas. Esto permite el monitoreo continuo y vo estratégico tiene los indicadores correspon-preciso del desempeño, realizado con transparen-dientes y este se realizará por medio del comité téc-cia y responsabilidad.nico nacional de planeación.

Segu

imie

nto

y E

valu

ació

n

39

Advocacy: Hemo Componentes: Abogacía. Es la búsqueda de influir en los resulta- Compuestos Sanguíneos.dos, incluyendo políticas públicas y decisiones de asignación de recursos dentro de los sistemas políti- Gini: cos, económicos y sociales e institucionales, que El Coeficiente de Gini es una medida de la desi-afectan la vida actual de las personas. gualdad ideada por el estadístico italiano Corrado

Gini. Normalmente se utiliza para medir la desi-Confidencialidad: gualdad en los ingresos, pero puede utilizarse para Qué se hace o se dice en confianza o con seguridad medir cualquier forma de distribución desigual.recíproca entre dos o más personas.

Interlocución: Contaminación por armas: Diálogo o conversación entre dos personas o más.Contaminación por artefactos abandonados y sin es-tallar, combinación compleja de contaminación ex-

Mitigación: plosiva, que en muchos casos tendrá una vida media

Es la reducción de la vulnerabilidad, es decir la ate-de muchas décadas.nuación de los daños potenciales sobre la vida y los bienes causados por un evento. Derecho Internacional Humanitario (DIH):

Conjunto de normas que, en tiempo de guerra, pro-Movilización de recursos: tege a las personas que no participan en las hostili-Es una herramienta que, a través de la realización dades o que han dejado de hacerlo.de diferentes actividades, permite a las organiza-ciones acceder a dinero, trabajo voluntario, cono-Difusión interna y externa: cimientos técnicos o apoyo en especie.Propagar o divulgar conocimientos, noticias, actitu-

des, costumbres, etc., dentro y fuera de una organi-Potencializar: zación.Incremento de fuerza a algo.

Fomentar: SIGERMED:Inducir, impulsar o proteger algo.Sistema Integral de Gestión de Riesgos y Manejo de Desastres.Gestión de desastres:

Conjunto de decisiones político-administrativas y de Sistema SAT: intervenciones operativas que se llevan a cabo en

las diferentes etapas de un desastre de cara tanto a Sistema de Alertas Tempranas (SAT), para antece-la anticipación como a la respuesta del mismo. der y mitigar los riesgos de las comunidades.

Def

inic

ion

es

40 PLAN ESTRATÉGICO 2010 – 2015 / CONSIDERACIONES FINALES

Cruz Roja Colombiana

Avenida Carrera 68 N. 68b-31Bogotá D.C., Colombia

www.cruzrojacolombiana.orgTeléfono: (571) 437 53 30Telefax: (571) 437 63 17

plan estratÉgico 2010 –...

Documents