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PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
INSTITUTO JOSÉ ANTONIO GALAN Calle 56 14-46
FLORIDABLANCA-SANTANDER SEPTIEMBRE 2015
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AGRADECIMIENTOS
Este documento fue actualizado gracias a la gestión realizada durante el periodo de gobierno del Alcalde Municipal de Floridablanca, Dr. Carlos Roberto Ávila Aguilar, su Secretario de Gobierno, Dr. Luis Augusto Chávez, el Coordinador del Comité Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, Ing. Cristian Edwin Madiedo Gómez y el apoyo decidido del Rector del Instituto José Antonio Galán, Sr. Cesar Orlando barajas Anaya
ASPECTOS DOCUMENTALES DEL PLAN
Fecha de elaboración : Septiembre de 2015 Fecha de actualización: Septiembre de 2016
Profesionales a cargo de la elaboración: Hugo Hernán Serrano William Eduardo Camacho Yaneth Buitrago
Profesional a cargo de la Aprobación:
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No.
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION 4
2. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA 5
3. ALCANCE Y COBERTURA 5
4. MARCO LEGAL
a. Normas Icontec – NTC
b. Normas NFPA
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5. MARCO CONCEPTUAL 10
6. DESCRIPCION GENERAL DEL LUGAR Y ACTIVIDADES QUE SE
DESARROLLAN.
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7. CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS 7.1 Análisis de vulnerabilidad
7.2 Determinación del nivel del riesgo
7.3 Plan de acción
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8 ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS, MATERIALES TOXICOS,
VENENOSOS, INFLAMABLES O NOCIVOS PARA LAS PERSONAS, EL
AMBIENTE, Y LAS INSTALACIONES
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9 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS INTERNO 29
10 ORGANIGRAMA
10.1 Funciones y responsabilidades de las brigadas.
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11 SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN. 32
12 DIRECTORIO DE EMERGENCIAS ENTIDADES DE APOYO EXTERNO. 34
13 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
12.1 Evacuación.
12.2 Sismo
12.3 Incendio
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35
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14 ANEXOS
14.1 Procedimientos operativos normalizados (Documento
adjunto en formato Excel))
14.2 Plano de Rutas de Evacuación. (Documento adjunto en
formato AutoCAD)
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15 BIBLIOGRAFIA 38
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1. INTRODUCCIÓN
En el marco del Plan Municipal de Desarrollo 2012–2015 Primero Floridablanca, le corresponde a la Secretaria del Interior desde la Oficina de Atención de Desastres, dentro del programa de Gestión del riesgo, propender por la seguridad y el bienestar de la población, dentro de esta, los estudiantes de los distintos establecimientos educativos del Municipio, por lo que resulta de trascendental importancia incluir dentro de la Política de Calidad Educativa, Planes Escolares de Gestión del Riesgo.
Dicha iniciativa se estructura a partir de la importancia de controlar y mitigar eventuales riesgos que podrían llegar a generar pérdidas de vidas humanas, impactos ambientales y daños materiales, tales como incendios, explosiones, eventos masivos, intoxicación por alimentos y otros tipos de situaciones. Frente a la imposibilidad de eliminar por completo la probabilidad de ocurrencia de una situación de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer un proceso que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se presentan en una situación de crisis. Este proceso es conocido en los establecimientos educativos como “Planes Escolares para la Gestión del Riesgo”. El desarrollo tecnológico de las últimas décadas ha fortalecido los programas de preparación para emergencia y contingencias, la aparición de mecanismos que facilitan y optimizan los procesos de detección y control de situaciones anormales como un conato de incendio, la concentración nociva de un gas, entre otros, hacen que las consecuencias de estos eventos sean menores ya que se agilizan los procesos de detección de fallas que los ocasionan. El Plan Escolar de Gestión del Riesgo, es un documento escrito que se convierte en una herramienta que le permite a los diferentes miembros de la comunidad educativa, conocer los factores de riesgo a que están expuestos sus integrantes, y así mismo disminuir la vulnerabilidad frente a las personas y los bienes, siendo divulgado y conocido tanto por personal administrativo, docente y estudiantil.
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2. OBJETIVOS DEL PLAN ESCOLAR PARA LA GESTION DEL RIESGO
El Plan Escolar para la Gestión del Riesgo, antes conocido como PLAN DE EMERGENCIAS, tiene por finalidad direccionar a toda la población estudiantil, trabajadora (administrativo y operativo) en el qué hacer antes, durante y después de una emergencia en el Instituto José Antonio Galán. Determinar y evaluar cuantitativamente los medios de protección contra incendios y evacuación disponibles en el plantel educativo. Promover la gestión del riesgo, fundamentada en la necesidad de disminuir la vulnerabilidad frente a las amenazas y los factores de riesgo a los cuales están expuestos los trabajadores y estudiantes de la sede. Formular las recomendaciones a que haya lugar para la eliminación y/o control de los riesgos de incendio presentes en las áreas en estudio al igual que las necesidades de protección contra incendios acordes a los mismos, para la implementación y mantenimiento del programa de preparación para emergencias.
3. ALCANCES Y COBERTURA
La cobertura del plan de emergencia, será para las instalaciones el instituto José Antonio Galán, ubicado en la Calle 56 14-46, en la ciudad de Floridablanca, Santander.
4. MARCO LEGAL En Colombia, la esencia normativa es relativamente reciente, si consideramos que la primera apareció consagrada en la ley 9 de 1979, conocida como Código Sanitario Nacional, que en uno de sus títulos agrupa lo pertinente a las situaciones de emergencia. Cabe anotar aquí que esta misma norma, en otro de sus títulos abordó los aspectos básicos de lo que hoy es la normatividad en Salud Ocupacional. Algunos artículos de la citada norma: ARTICULO 96 “Todos los locales de trabajo tendrán puertas de salida en número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señalizadas.”.
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ARTICULO 114 “En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios.”. CONPES 3146/01: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo. Con posterioridad a la ley 9 de 1979 decretada por el Congreso de Colombia y como un desarrollo específico de la normativa en Salud Ocupacional, se dio vida jurídica a la Resolución 2400 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Mayo 1.979, que a lo largo de sus 711 artículos, dedicó varios a la temática de las emergencias, desde diferentes enfoques, a saber: ARTICULO 16: “Los locales de trabajo contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida, como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación. No se deberán instalar puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni de enrollamiento vertical” ARTICULO 207: “Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo, en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondrá además de las puertas de entrada y "Salidas de emergencia'' suficientes y convenientemente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos”. ARTICULO 220: “Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extinguidores de incendio, de tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo que se disponga para combatir incendios, deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento y serán revisados como mínimo una vez al año.” ARTICULO 223: “Los establecimientos de trabajo por sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una Brigada de Incendio, constituida por personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendios dentro de las zonas de trabajo del establecimiento”. Luego, en el año de 1989, se expidió la Resolución 1016 de marzo de 1989 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país. ARTICULO 11: “El subprograma de Higiene y Seguridad industrial, tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.
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Las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad industrial son: 1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener información sobre estos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos. 2. Identificar los agentes de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos, mecánicos, eléctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones periódicas a las áreas, frentes de trabajo y equipos en general. 3. Evaluar con la ayuda de técnica de mediciones cualitativas y cuantitativas, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 4. Conceptuar sobre los proyectos de obra, instalaciones industriales y equipos en general, para determinar los riesgos que puedan generarse por su causa. 5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos. 6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos para todos los riesgos existentes en la empresa. 7. Conceptuar sobre las especificaciones técnicas de los equipos y materiales, cuya manipulación, transporte y almacenamiento generan riesgos laborales. 8. Establecer y ejecutar las modificaciones en los procesos u operaciones, sustitución de materias primas peligrosas, encerramiento o aislamiento de procesos, operaciones u otras medidas, con el objeto de controlar en la fuente de origen y/o en el medio los agentes de riesgo. 9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las máquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrados y redes eléctricas. 10. Diseñar y poner en práctica los medios de protección efectiva, necesarios en los sistemas de transmisión de fuerza y puntos de operación de maquinaria, equipos y herramientas de trabajo. 11. Inspeccionar periódicamente las redes e instalaciones eléctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riesgos de electrocución y los peligros de incendio. 12. Supervisar y verificar la aplicación de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de protección personal, previo estudio de puestos de trabajo.
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13. Analizar las características técnicas de diseño y calidad de los elementos de protección personal, que suministren a los trabajadores, de acuerdo con las especificaciones de los fabricantes o autoridades competentes, para establecer procedimientos de selección, dotación, uso, mantenimiento y reposición. 14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias. 15. Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes de trabajo ocurridos a sus trabajadores. 16. Elaborar, mantener actualizadas y analizar las estadísticas de los accidentes de trabajo, las cuales estarán a disposición de las autoridades competentes. 17. Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento y vías de circulación y señalizar, salidas de emergencia, resguardos y zonas de resguardos y zonas peligrosas de las máquinas e instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) RAMA PREVENTIVA: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) RAMA ACTIVA O CONTROL DE LAS EMERGENCIAS: Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de equipos de controles fijos o portátiles (Manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control. 19. Estudiar y controlar la recolección, tratamiento y disposición de residuos y desechos, aplicando y cumpliendo con las medidas de saneamiento básico ambiental. 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de inducción y entrenamiento encaminados a la prevención de riesgos en el trabajo.
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21. Asesorar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 23. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobación el subprograma de Higiene y Seguridad Industrial y ejecutar el plan aprobado”.
NORMAS ICONTEC- NTC
1478 Material de seguridad y lucha contra incendio. Terminología.
1700 Higiene y seguridad, Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación.
1867 Higiene y seguridad, sistema de señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos.
1916 Extintores de fuego. Clasificación y ensayo.
1931 Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios señales.
2046 Higiene y seguridad. Detección del fuego. Detectores de temperatura.
2885 Requisitos extintores
4140 Edificios Pasillos y Corredores
4143 Rampas Fijas
4145 Edificios Escaleras
4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas
NORMAS NFPA – National Fire Protection Association
10 Extintores portátiles
600 Organización, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio privadas.
101 Código de Seguridad Humana.
2702 Maquinaria y equipo. Hidrantes contra incendio.
2875 Higiene y Seguridad en edificios, sistemas extintores de bióxido de carbono.
2885 Extintores de fuego portátiles.
2886 Higiene y seguridad. Tanques de agua para sistemas privados contra incendio.
3807 Extintores portátiles sobre ruedas.
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5. MARCO CONCEPTUAL
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con cierta intensidad en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.
Análisis de vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.
Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes los servicios y el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causan efectos adversos sobre los mismos.
Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.
Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia.
Plan de Contingencia: Componente del plan de emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Plan Escolar para la Gestión del Riesgo o Plan de Emergencias: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en general y en lo particular, en sus distintas fases.
Prevención: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes, servicios y medio ambiente.
Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en forma posible para asemejarlo.
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Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante un evento determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
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6. DESCRIPCION GENERAL DEL LUGAR Y ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLAN
DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA
Razón Social: INSTITUTO JOSE ANTONIO GALAN NIT: 804005072-1
Correo electrónico:
[email protected] Dirección Calle 56 14-46
Teléfonos: 6815940 Fax 6815940 ext. 106
Localización a nivel urbano
Departamento: Santander Ciudad: Floridablanca
Localidad:
UPZ Barrio: Reposo
Linderos Sectoriales Inmediatos
Vías de Acceso-Salida
Norte: En noventa y tres metros con cincuenta centímetros (93.50mts)- Capilla
Nomenclatura: 14-43 Sentido: NORTE
Acceso por: Salida Por: capilla calle 57
Sur: En dieciséis metros con dos centímetros (16,02 mts) con la carrera 1
Nomenclatura: sin nomenclatura Sentido: SUR
Acceso por: Salida Por: Callejón Carrera 14A
Oriente: En sesenta metros cuadrados (60mts) calle 56
Nomenclatura: 14 46 Sentido: ORIENTE
Acceso por: Boyaco Calle 56 Salida Por:
Occidente Nomenclatura: Sentido:
Acceso por: iglesia Parque
Salida Por:
NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a Escala:
Clasificación de la Institución Educativa
Sector: Publico: X Privado: Tipo de Institución Educativa: PUBLICA
Rector / director: CESAR ORLANDO BARAJAS ANAYA Teléfonos: 6815940 Correo Electrónico:
Coordinador del PEC
Adolfo Polo Rodríguez Teléfonos: Correo Electrónico:
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Carga Ocupacional y Horarios de Operación
Descripción de la ocupación Cantidad
Jornada
Observaciones Mañana Tarde Noche
Personal de dotación 62 33 21 8
Está incluido transición Estudiantes 1650 467 358 825
Personas en condición de Discapacidad
Descripción de la planta física de la institución Educativa
Número de salones Número de oficinas Número de gimnasios
Cafeterías, cocinas, Comedores
Número de pisos
Número de bloques
16 7 1 1 3 2
Área construida: Área libre: Área libre:
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INSTITUCIÒN EDUCATIVA CON SUS LINDEROS
Instituto Rafael Pombo
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7. CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro, los cuales significan la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o social, que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y al medio ambiente. El evaluar la amenaza es pronosticar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo. El principal objetivo es el de realizar la identificación de los diferentes factores amenazantes, permitiendo generar una caracterización de cada uno de ellos, con el fin de establecer una priorización de intervención y severidad. Una vez identificados los peligros, estos deben ser analizados según su frecuencia de ocurrencia. La calificación de la amenaza se realiza mediante colores, de la siguiente forma:
Calificación Descripción Color
POSIBLE
Evento no presentado, pero puede suceder aunque no existen razones técnicas o científicas que argumenten su ocurrencia. Se le asigna color VERDE.
PROBABLE
Evento ya ocurrido bajo ciertas condiciones, además existen razones técnicas o científicas para creer que sucederá. Se le asigna color AMARILLO.
INMINENTE
Evento esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir, de acuerdo a estudios técnicos o científicos o porque antes ha sucedido. Se le asigna color ROJO.
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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD El análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a la pérdida de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza específica. El grado de vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza, está directamente relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos factores que originan el peligro al igual que su preparación para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos. Una vez definidas las principales amenazas, se realiza el análisis de vulnerabilidad. Las acciones prácticas en prevención, se dirigen a la intervención de la vulnerabilidad, con la intención de reducirla. Los elementos bajo riesgo para los cuales se hace el análisis de vulnerabilidad son: en la Administración, en los Recursos y en las personas. La Vulnerabilidad se califica de la siguiente manera:
CALIFICACIÓN DESCRIPCIÓN
BUENO (B) (0,0) Se cuenta con suficientes elementos.
REGULAR (R) (0,5) Se cuenta parcialmente con los elementos o están en
proceso de adquisición.
MALO (M) (1,0) Cuando se carece completamente o no se cuenta con
recursos.
Una vez calificados cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera:
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CALIFICACIÓN VULNERABILIDAD COLOR
0,0 – 0,9 BAJA
1,0 – 1,9 MEDIA
2,0 – 3,0 ALTA
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO El riesgo está definido como el daño potencial que sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente, la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. De igual manera, el Riesgo se define en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad y Severidad del escenario, lo cual permite establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos.
Riesgo bajo significa que este escenario no representa una amenaza significativa y consecuentemente no requiere de un plan especial. El riesgo medio o tolerable significa que se deberían implementar medidas para la gestión del riesgo. El riesgo alto representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo.
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ROMBO ANÁLISIS CALIFICACIÓN COLOR
Tres (3) o cuatro (4) rombos rojos.
Alto No Aceptable
Uno (1) o dos (2) rombos rojos y los
restantes amarillos o
verdes; o cuatro (4) amarillos.
Medio No Aceptable
Dos (2) o tres (3) rombos amarillos
y los restantes verdes.
Medio Aceptable
Tres (3) o cuatro (4) rombos verdes
y los restantes amarillos.
Bajo Aceptable
PLAN DE ACCIÓN
Los Planes de Acción definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a desarrollar por cada una de las situaciones de riesgo identificadas, determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada acción.
CARACTERIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y AMENAZAS
TIPO AMENAZAS ORIGEN
DESCRIPCIÓN NIVEL
COLOR I E M PO PR IN
Natu
rale
s
Movimiento Sísmico X Actividad sísmica
diaria en el departamento.
X
Inundación natural X Rebosamiento de
aguas lluvias. X
Lluvias fuertes X Estado
climatológicos del departamento.
X
19
Tormentas eléctricas
X
Estado climatológicos del departamento. Y el
riesgo de las antenas de repetición.
X
Antr
ópic
as T
écnic
as
Incendio Estructural X
Presencia de material
combustible en estado sólido,
líquido y gaseoso.
X
Explosiones X
Cafetería, laboratorio de
química, biblioteca y sala de
computadores.
X
Colapso Estructural X
Edificación antigua, sin
sismoresistencia, se cuenta con una
estructura simoresistente de tres pisos ubicada en el nororiente del plantel educativo
X
Falla en los sistemas y equipos
X
Maquinaria, sistemas de
alimentación de energía.
X
Fuga o derrame de materiales peligrosos
X Materiales
peligrosos para la operación.
X
Intoxicación por alimentos
X Consumo mínimo
de alimentos. X
Inundación estructural
X
Tanques de almacenamiento cúbicos de agua,
tuberías, canaletas y desagües.
X
Lesiones humanas por actividades
laborales y estudiantiles
X
Actividad laborar industrial de
manufactura, por condiciones de
seguridad.
X
Socia
les
AMIT (Actos malintencionados
de terceros) X
Situación sociopolítica del
país. Porte ilegal de implementos corto-
punzantes
X
Atentado Terrorista X Situación
sociopolítica del país.
X
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Concentraciones Masivas
X Situación
sociopolítica del país.
X
Llamada de amenaza
X
Situación sociopolítica del
país e internas de la institución.
X
Toma armada X Situación
sociopolítica del país.
X
7.1 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS
Punto de vulnerabilidad Descripción Valoración
Observaciones Si No B R M
GESTIÓN ORGANIZACIONAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo donde se indican lineamientos de emergencias?
X X Implementación y
divulgación
¿Existe un esquema organizacional para la respuesta a emergencias con funciones y responsables asignados (Brigadas, Sistema Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se mantiene actualizado?
X X Es necesario implementarlo
¿Promueve activamente la participación de sus trabajadores en un programa de preparación para emergencias?
X X
¿La estructura organizacional para la respuesta a emergencias garantiza la respuesta a los eventos que se puedan presentar tanto en los horarios laborales como en los no laborales?
X X
¿Han establecido mecanismos de interacción con su entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los eventos que se puedan presentar? (Comités de Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario de Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana – SAT, etc.)
X X ---
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a las áreas para la identificación de condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
X X ---
¿Existe y se mantiene actualizado todos los componentes del Plan de Emergencias y Contingencias?
X X
TOTAL 0,0 0,5 6,0 6,5/7=0,92
CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X X Se han recibido, capacitación de
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organismos de socorro
¿Todos los miembros de la organización se han capacitado de acuerdo al programa de capacitación en prevención y respuesta a emergencias?
X X ---
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento en respuesta a emergencias para todos los miembros de la organización?
X X ---
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas de prevención y respuesta a emergencias?
X X ---
TOTAL 0,0 0,0 4,0 4,0/4=1,0
CARACTERÍSTICAS DE SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y flotante en los diferentes horarios laborales y no laborales (menores de edad, adultos mayores, personas con discapacidad física)?
X X ---
¿Se han contemplado acciones específicas teniendo en cuenta la clasificación de la población en la preparación y respuesta a emergencias?
X X ---
¿Se cuenta con elementos de protección suficientes y adecuados para el personal de la organización en sus actividades de rutina?
X X ---
¿Se cuenta con elementos de protección personal para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las amenazas identificadas y las necesidades de su Organización?
X X ---
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
X X ---
TOTAL 0,0 0,0 5,0 5,0/5=1,0
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS
Punto de vulnerabilidad Descripción Valoración
Observaciones Si No B R M
SUMINISTROS
¿Se cuenta con implementos básicos para la respuesta de acuerdo con la amenaza identificada?
X X ---
¿Se cuenta con implementos básicos para la atención de heridos, tales como: camillas, botiquines, guantes, entre otros, de acuerdo con las necesidades de su Organización?
X X ---
TOTAL 0,0 0,5 1,0 1,5/2=0,75
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EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismoresistente o cuenta con un refuerzo estructural?
X X Solo la construcción
nueva
¿Existen puertas y muros cortafuego, puertas antipánico, entre otras características de seguridad?
X X ---
¿Las escaleras de emergencia se encuentran en buen estado, poseen doble pasamanos, señalización, antideslizantes, entre otras características de seguridad?
X X ---
¿Están definidas las rutas de evacuación y salidas de emergencia, debidamente señalizadas y con iluminación alterna?
X X ---
¿Se tienen identificados espacios para la ubicación de instalaciones de emergencias (puntos de encuentro, puestos de mando, Módulos de estabilización de heridos, entre otros)?
X X ---
¿Las ventanas cuentan con película de seguridad?
X X ---
¿Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes u objetos que puedan caer?
X X ---
TOTAL 0,0 3,0 2,0 5,0/7=0,43
EQUIPOS
¿Se cuenta con sistemas de detección y/o monitoreo de la amenaza identificada?
X X Cámaras de seguridad
¿Se cuenta con algún sistema de alarma en caso de emergencia?
X X Se cuenta con
alarma.
¿Se cuenta con sistemas de control o mitigación de la amenaza identificada?
X X ---
¿Se cuenta con un sistema de comunicaciones internas para la respuesta a emergencias?
X X ---
¿Se cuenta con medios de transporte para el apoyo logístico en una emergencia?
X X ---
¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos de emergencia?
X X ---
TOTAL 0,0 0,5 4,0 4,5/6=0,75
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
Punto de vulnerabilidad Descripción Valoración
Observaciones Si No B R M
SERVICIOS
¿Se cuenta suministro de energía permanente?
X X Tienen planta eléctrica
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¿Se cuenta suministro de agua permanente?
X X ---
¿Se cuenta con un programa de gestión de residuos?
X X ---
¿Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?
X X ---
TOTAL 0,0 1,0 0,0 1,0/ 4 =0,25
SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de agua (tanque de reserva de agua, pozos subterráneos, carrotanque, entre otros?
X X ---
¿Se cuenta con sistemas redundantes para el suministro de energía (plantas eléctricas, acumuladores, paneles solares, entre otros?
X X ---
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o externos?
X X Frente al colegio.
TOTAL 0,0 0,0 1,0 1,0/3=0,33
RECUPERACIÓN
Se tienen identificados los procesos vitales para el funcionamiento de su organización?
X X ---
Se cuenta con un plan de continuidad del negocio?
X X ---
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los integrantes de la organización?
X X ---
¿Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes en general para cada amenaza identificada?
X X
Están asegurados los bienes y patrimonio más no la estructura física.
¿Se encuentra asegurada la información digital y análoga de la organización?
X X No se encuentra asegurada la información digital
TOTAL 0,0 0,0 2,0 2,0/5=0,4
Punto vulnerable Cantidad Valor Total Clasificación Color
EN LAS PERSONAS
2,92 Medio
Gestión Organizacional 0,92
Capacitación y Entrenamiento 1,0
Características de Seguridad 1,0
EN LOS RECURSOS 2,21 Medio
24
Suministros 0,75
Edificaciones 0,71
Equipos 0,75
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
0,98 Bajo
Servicios 0,25
Sistemas Alternos 0,33
Recuperación 0,4
OBSERVACIONES: En la institución se cuenta con una póliza MULTIRIESGO con vigencia: Desde 27 –10 -14 hasta 27-10-15.
7.2 DETERMINACIÓN DEL NIVEL DEL RIESGO
AMENAZA ROMBO NIVEL COLOR ACEPTABILIDAD
Movimiento Sísmico
Medio
No aceptable
Inundación natural
Medio
Aceptable
Lluvias fuertes
Medio
Aceptable
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
25
Tormentas eléctricas
Medio
Aceptable
Incendio Estructural
Medio
Aceptable
Explosiones
Medio
Aceptable
Colapso Estructural
Medio
Aceptable
Falla en los sistemas y
equipos
Medio
Aceptable
Fuga o derrame de
materiales peligrosos
Medio
Aceptable
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
26
Intoxicación por alimentos
Medio
Aceptable
Inundación estructural
Medio
Aceptable
Lesiones humanas por
actividades laborales
Medio
Aceptable
AMIT (Actos
malintencionados de
terceros)
Medio
No Aceptable
Atentado Terrorista
Medio
Aceptable
Concentraciones Masivas
Medio
Aceptable
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
R
P S
A
27
Llamada de amenaza
Medio
Aceptable
Toma armada
Medio
Aceptable
NIVEL AMENAZAS DESCRIPCIÓN
Medio
Movimiento Sísmico
El 98% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza son medios, también es posible que todos los componentes sean calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud media, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
Lluvias fuertes
Colapso Estructural
Falla en los sistemas y equipos
Fuga o derrame de materiales peligrosos
Lesiones humanas por actividades laborales
AMIT (Actos malintencionados de terceros)
Llamada de amenaza
Inundación natural
Tormentas eléctricas
Incendio Estructural
Explosiones
Intoxicación por alimentos
Inundación estructural
Atentado Terrorista
Concentraciones Masivas
Toma armada
7.3 PLAN DE ACCIÓN
AMENAZA CLASIFICACIÓN ACEPTABILIDAD
MEDIDA DE INTERVENCIÓN
RESPONSABLE FECHA DE
INTERVENCIÓN
Movimiento Sísmico
Medio
No aceptable
Inundación natural
Medio
Aceptable
Lluvias fuertes Medio
Aceptable
R
P S
A
R
P S
A
28
Tormentas eléctricas
Medio
Aceptable
Incendio Estructural
Medio
Aceptable
Explosiones Medio
Aceptable
Colapso Estructural
Medio
Aceptable
Falla en los sistemas y
equipos
Medio
Aceptable
Fuga o derrame de materiales
peligrosos
Medio
Aceptable
Intoxicación por alimentos
Medio
Aceptable
Inundación estructural
Medio
Aceptable
Lesiones humanas por actividades laborales
Medio
Aceptable
AMIT (Actos malintencionados de terceros)
Medio
Aceptable
Atentado Terrorista
Medio
Aceptable
Concentraciones Masivas
Medio
Aceptable
Llamada de amenaza
Medio
Aceptable
Toma armada Medio
Aceptable
NOTA: Se le sugiere a la institución, establecer las medidas de intervención, responsables y la fecha de
cumplimiento de cada acción de mejora.
29
8. ALMACENAMIENTO DE QUÍMICOS, MATERIALES TOXICOS, VENENOSOS, INFLAMABLES O NOCIVOS PARA LAS PERSONAS, EL AMBIENTE, Y LAS INSTALACIONES ( Se muestra un ejemplo de cómo diligenciarlo)
PRODUCTO CANTIDAD
ALMACENADA LOCALIZACIÓN RIESGOS
Detergente Enzimático
Intoxicación por inhalación, Intoxicación por ingestión, quemaduras, conato de incendio, explosiones.
Jabón líquido detergente
Desengrasantes
Alcohol antiséptico
Ambientador
Varsol
9. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS INTERNO
CARGO NOMBRE CELULAR
C.O.E.
CESAR ORLANDO BARAJAS ANAYA. RECTOR
3176693410
LORENA ALTAHONA MOYA COORDINADORA J.M.
3118123744
GLORIA RODRIGUEZ BALLESTEROS COORDINADORA J.T.
3003613917
HUGO JAVIER NIÑO COORDINADOR J.N.
3158012991
JEFE DE BRIGADA DE LA SEDE
NUBIA SALAZAR VANEGAS (J.M) 3208508132
ADOLFO POLO RODRIGUEZ (J.T) 3052372048
BRIGADISTA DE EVACUACIÓN
NUVIA SALAZAR
BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS
JUAN CARLOS ÁNGELES
BRIGADISTA DE CONTROL DE INCENDIOS
NANCY GARCIA
BRIGADISTA DE SEGURIDAD
LILIANA VILLAMIZAR
INFORMACIÓN PUBLICA
CIRO A. PALACIOS
30
10. ORGANIGRAMA
Comandante de Incidentes Seguridad, Enlace e Información Pública
Rector(a): CESAR ORLANDO BARAJAS ANAYA Cel: 3176693410
Líder de la Brigada NUBIA SALAZAR VANEGAS (J.M) 3208508132 ADOLFO POLO RODRIGUEZ (J.T) 3052372048
Grupo Logística, Administración y Finanzas
Integrantes: Coordinadora JM: Lorena Altahona. - 3118123744 Coordinadora JT: Gloria Ballesteros - 3003613917 Coordinador JN: Hugo Javier Niño - 3158012991 Decy Yanhet Alvarado (Pagadora) Claudia Patricia Meza (secretaria) Horacio Caballero (secretario)
B. Información Pública Líder: Ciro A. Palacio José Luis Pereira (Psicorientador) María E. Villegas Amparo Camargo
B. Evacuación Integrantes: Líder: Nubia Salazar V. Claudia Espina Irma Oliveros Elizabeth Quijano Omar Hernández María E. Cepeda
B. Control de Incendios Integrantes Líder: Nancy García Lizeth V. Jiménez Edwin Mogollón María I. Redondo Emiro Rodríguez Martha Vera
B. Primeros Auxilios Integrantes: Líder: Juan Carlos Ángeles Johanna Claro Patricia Vargas Martha E. García Sergio Covaría Martha Cecilia Rojas
B. Seguridad Integrantes Líder: Liliana Villamizar Orlando Rincón
Jorge Gallo Patricia Ortiz
Amparo Porras Luz Stella Mantilla
31
10.1 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE BRIGADAS Brigada de Primeros Auxilios. Está constituido por un grupo de trabajadores voluntarios que apoyan el plan de emergencias a través de la atención de personas lesionadas por una emergencia. Objetivo:
- Prevenir accidentes
- Atender situaciones de emergencias
Responsabilidades:
Brindar los primeros auxilios a los lesionados.
Establecer la prioridad de la atención de heridos.
Garantizar un traslado adecuado y oportuno de los lesionados.
Inspeccionar los botiquines.
Brigada de Prevención y Control del Fuego. Esta organizado debe tener conocimiento y entrenamiento en técnica básicas de lucha contra conatos de incendios. Objetivo:
- Prevenir incendios.
- Controlar Incendios.
- Responsabilidades:
Capacitarse.
Realizar inspecciones periódicas.
Controlar las situaciones de emergencias.
Supervisión de los servicios públicos y sus sistemas.
Remoción de escombros.
Mantener contacto con los organismos de socorro.
Mantenimiento en los equipos.
Restauración de sistemas.
Investigación de las causas.
32
Brigada de Evacuación. Este equipo lo conforman empleados voluntarios que apoyan los procesos del plan de emergencias a través de la evacuación de las personas. Objetivo:
- Evacuar el personal en caso de emergencias. Responsabilidades:
Dar a conocer el Plan de evacuación.
Realizar simulacros.
No permitir que las personas se regresen.
11. SISTEMA DE ALARMA PARA EVACUACIÓN.
La alarma de evacuación es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en forma
simultánea, la necesidad de evacuar un lugar ante una amenaza determinada; por esta
razón, es de suma importancia que sea dada en el menor tiempo posible después que se
ha detectado la presencia del peligro.
El sistema a utilizar en el Instituto José Antonio Galán, es en primer lugar un sonido
de sirena o timbre y en caso de requerirse el sistema de pito
¿Cuándo debe sonar la sirena/pito?
Se debe hacer sonar la sirena/pito únicamente en las siguientes situaciones:
Cuando detecte un incendio en el lugar donde se encuentre.
Cuando observe la presencia de humo en grandes proporciones dentro de la
edificación.
Cuando se presenten daños graves en la estructura de la edificación que pongan
en peligro a sus ocupantes en forma inmediata.
Cuando el sistema de alarma que se activa es la sirena, esta sonará continuamente de 15
a 20 segundos. Cuando el sistema de alarma que se activa es de pito, se utilizará un código
de sonidos y pausas, a continuación se presenta:
33
EVENTO CODIGO
Alistamiento para evacuación Tres silbatos con un intervalo de un segundo
entre silbato y sumaran los 3 segundos
Evacuación Un silbato sostenido durante 10 segundos
Primeros Auxilios. Dos Silbatos con un intervalo de 1 segundo
entre cada silbato
Control de Incendio. Un silbato de un segundo sostenido.
Responsable de dar la alarma:
Cualquier Docente, trabajador, podrá hacer sonar el Silbato.
Frecuencia de instrucción:
Para el personal que se vincule a la institución se hará en el proceso de inducción y para
el personal antiguo se realizará una capacitación por grupos, hasta cubrir toda la población
vinculada.
12. DIRECTORIO DE EMERGENCIAS ENTIDADES DE APOYO EXTERNO, CLÍNICAS
Y HOSPITALES.
HOSPITAL O CLINICA DIRECCIÓN TELEFONOS NIVEL
ATENCION
HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
CARRERA 8 Nº 3-30, Floridablanca.
6485585 I Y II
CLINICA GUANE CALLE 4 Nº 7-01, Floridablanca
6487450 I
CLINICA CARLOS ARDILA LULLE
Carrera 24 Nº 154-106 6386000 I, II Y III
BOMBEROS
ESTACION TELEFONOS LOCALIZACION
Avenida Bucarica 6750667 – 6750666 -
6750665
Avenida BucaricaNº21 peatonal16,
Floridablanca.
34
POLICIA
ESTACION TELEFONO LOCALIZACION
Estación de Policía Nacional 6380771 / 6799729 Cl. 200 #26-80
CAI 6584898 La Cumbre
OTRAS ENTIDADES DE SOCORRO Y DE AYUDA
ENTIDAD TELEFONOS
Cruz Roja 6330000- 132
Defensa Civil 6428434 6485585/ 6750664 / 6498576-144
35
13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS – PONS
Fin
INICIO
Active la alarma. (Pito, verbal, etc)
Apague y Desenergice
equipos eléctricos, cierre válvulas,
llaves y registros.
Proteja documentos, equipos, planos, etc.
Lleve con Ud al personal visitante o ajeno al área.
Avise a sus compañeros, abandone su puesto de Trabajo, Salón o aula y diríjase hacia el punto de encuentro por las vías
de evacuación.
Aléjese de peligros (humo, estructuras deterioradas, etc)
Cierre sin llave las puertas que encuentre a su paso.
Repórtese con su coordinador de
evacuación para el llamado a lista, en el punto de encuentro.
Reporte la ausencia del personal que no
ha evacuado y novedades en las instalaciones que haya visto en el desplazamiento.
2. EVACUACIÓN 3. ENCUENTRO 1. ALISTAMIENTO
Espere Instrucciones
Actividad de inicio
13. 1 Evacuación
36
13. 2 SISMO
Mantenga la calma.
Suspenda las actividades que esté realizando y utilice mecanismos de autoprotección
(Triángulo de la vida).
Desenergice equipos.
Terminó el movimiento telúrico?
Permanezca protegido en su área de trabajo o
el aula de clase
Diríjase al
punto de
Evacuación
Haga una
evaluación de daños
y necesidades.
No SI
¿La estructura presenta
daños graves, colapsó o hay
FIN
La estructura es segura de
acuerdo a
Atienda las instrucciones de brigadista
Evalúa daños y seguridad de la
estructura
Realiza y dirige operaciones de
remoción de escombros y rescate
de víctimas
La estructura no colapsó pero presenta
deficiencias estructurales peligrosas
Solicitar apoyo al área de mantenimiento
informando acerca del estado de la edificación y el número probable
de víctimas
COE asume incidente
Emergencia Médica /
MEDEVAC
EDAN (Evaluar daños y analizar necesidades)
NO SI
SI
Repórtese a su superior inmediato y espere órdenes
Espere orden de reingreso y retome actividades
NO
37
FIN
13.3 INCENDIO
¿Fuego controlado?
SI
Repórtese para llamado a lista en el punto de encuentro
Reinicie labores.
La brigada realiza la investigación y
evaluación de daños.
Si esta capacitado, tome el extintor más cercano y proceda a controlar el
fuego.
Suspenda rápidamente las actividades que esté realizando.
Mantenga la calma.
Solicite apoyo externo al Cuerpo Bomberos.
Active procedimiento de
Impacto, Emergencia
Médica y A. T.
Evacuación
Diríjase al
punto de encuentro
Apague y des energice equipos eléctricos, cierre válvulas, llaves y
registros.
Impacto
¿Hay humo que impida
evacuar libremente?
Evacúe las instalaciones.
Desplácese en arrastre bajo, cubra su nariz y no inhale profundo.
Deje una señal visible que indique su presencia a los cuerpos de rescate.
No se desespere, aguarde su rescate.
Brigada realizan la investigación y evaluación
de daños
Siga las indicaciones del cuerpo de bomberos y
personal de la institución.
NO
SI NO
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14. ANEXOS
14.1 Procedimientos operativos normalizados. (Documento adjunto en formato
Excel.
14.2 Plano de Rutas de Evacuación (Documento adjunto en formato AutoCAD.)
15. BIBLIOGRAFÍA
1. ASOCIACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS NFPA.
Manual de entrenamiento de Brigadas. (1.992). 2. COLOMBIA MINISTRIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA. Manual para la
elaboración de planes empresariales de emergencias y contingencias y su integración con el SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES (2003).
3. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION
INCONTEC NTC – OHSAS 18001 SO. 4. INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION
INCONTEC NTC – 1700 Bogotá 1992.
5. MAPFRE, Manual de protección contra incendios. Editorial MAPFRE. Madrid España 1996.
6. ICONTEC, Norma técnica Colombiana 2885. Extintores de Fuego Portátiles.
1996. 7. MINISTERIO DEL INTERIOR Y JUSTICIA, Guía Nacional de Planes Escolares
para la Gestión de Riesgo, Cedir. Gestión de Riesgo.Gov. Co, Editorial Andina. Bogotá 2010