plan de desarrollo y ordenamiento territorial - inicio plan operativo 2012 ... riobamba, quito, ......

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011

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GOBIERNO AUTOMO DESENTRALIZADO

PINGUILÍ Sr. Rodrigo Coba PRESIDENTE

Sr. Jaime coba

VICEPRESIDENTE Ing. Cristina Flores SECRETARIA – TESORERA

Dr. Guido Vayas vocal 1 Sr. Carlos Coba vocal 2 Sr. Robert Vayas vocal 3

VOCALES

EQUIPO TÉCNICO

Ing. Mg. Raúl Freire Escobar COORDINADOR GENERAL Lic. Mg. Amable Hurtado. Tg. Elvis Tipanquiza. Tec. Franklin Chacha. TÉCNICOS Telf. 03 2 803 662 - 095 551 765 mail: [email protected]

REVISIÓN

Arq. Velastegui AJUPARTUN Ing. Rina Erazo SENPLADES

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

Sr. Rodrigo Coba Presidente Sr. Jaime Coba Vicepresidente Arq. José Espín Técnico Sra. Fabiola Miranda Sr. Cristian Vayas Sr. Milton Soria


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Contenido PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 1

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 9

METODOLOGIA.................................................................................................................................. 10

1 DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA PINGUILÍ. .................................................................... 11

1.1. Reseña histórica de la parroquia Pinguilí. ..................................................................... 11

1.2. PINGUILÍ COMO PARROQUIA ........................................................................................ 13

1.3. Jurisdicción política administrativa de Pinguilí. ............................................................ 14

1.4. Ubicación Geográfica .................................................................................................... 16

1.5. Coordenadas y puntos geográficos ............................................................................... 16

1.6. Superficie ....................................................................................................................... 18

2 DIAGNOSTICO ............................................................................................................................ 22

2.1. Sistema ambiental ........................................................................................................ 22

2.1.1. Ecosistema ................................................................................................................. 22

2.1.2. Agua ........................................................................................................................... 23

2.1.2.1. Agua de regadío .................................................................................................... 24

2.1.2.2. Agua de consumo humano.................................................................................... 25

2.1.3. El suelo ...................................................................................................................... 25

2.1.3.1. Erosión ................................................................................................................... 27

2.1.4. Riesgos ....................................................................................................................... 29

2.2. Sistema económico ....................................................................................................... 31

2.2.1. Agricultura ................................................................................................................. 33

2.2.2. Actividad pecuaria ..................................................................................................... 36

2.2.3. Turismo ...................................................................................................................... 37

2.2.4. Actividad forestal ...................................................................................................... 39

2.2.5. Industria manufacturera ........................................................................................... 39

2.2.6. Riesgos ....................................................................................................................... 41

2.3. Sistema sociocultural .................................................................................................... 41

2.3.1. Desarrollo social ........................................................................................................ 42

2.3.2. Movilidad de la población ......................................................................................... 43

2.3.3. Género y generacional ............................................................................................. 45


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2.3.4. Identidad cultural ...................................................................................................... 46

2.3.4.1. Costumbres y tradiciones ...................................................................................... 46

2.3.4.2. Leyendas ................................................................................................................ 46

2.3.5. Tejido social ............................................................................................................... 47

2.4. Sistema Político – Institucional ..................................................................................... 47

2.4.1. Estructura de la Junta Parroquial de Pinguilí ............................................................ 48

2.4.1.1. Estructura Orgánica ............................................................................................... 48

2.4.1.1.1. Representación Gráfica del Organigrama Estructural ........................................... 48

2.4.1.1.2. Representación Gráfica del Organigrama Funcional ............................................. 50

2.5. Sistema de Asentamientos Humanos ........................................................................... 52

2.5.1. Uso y ocupación del suelo ......................................................................................... 52

2.5.1.1. Características Urbanas ......................................................................................... 52

2.5.1.2. Ordenamiento territorial ....................................................................................... 53

2.5.2. Servicios básicos. ....................................................................................................... 53

2.5.2.1. Educación .............................................................................................................. 53

2.5.2.2. Abastecimiento de agua ........................................................................................ 54

2.5.2.3. Energía eléctrica .................................................................................................... 55

2.5.2.4. Telefonía ................................................................................................................ 56

2.5.2.5. Desecho sólidos ..................................................................................................... 57

2.5.2.6. Servicios de salud .................................................................................................. 58

2.5.3. Acceso a la vivienda................................................................................................... 59

3 ESCENARIOS .............................................................................................................................. 63

4 MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS .............................................................................. 68

4.1. Sistema Ambiental ........................................................................................................ 68

4.2. Sistema Económico ....................................................................................................... 69

4.3. Sistema Socio-Cultural................................................................................................... 73

4.4. Sistema de Gestión Institucional ................................................................................... 75

4.5. Sistema de Asentamiento Humano ............................................................................... 76

4.6. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad ............................................................. 79

5 PROPUESTA ............................................................................................................................... 80

5.1. Propuesta Sistema Ambiental ....................................................................................... 84


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5.2. Propuesta Sistema Económico ...................................................................................... 87

5.3. Propuesta Sistema Socio – Cultural............................................................................... 91

5.4. Propuesta Sistema Gestión Institucional ..................................................................... 93

5.5. Propuesta Sistema de Asentamientos Humanos .......................................................... 94

5.6. Propuesta Sistema De Movilidad, Energía Y Conectividad ......................................... 101

6 BANCO DE PROYECTOS ........................................................................................................... 104

6.1. Banco De Proyectos Sistema Ambiental ............................................................................. 104

6.2. Banco De Proyectos Del Sistema Económico ...................................................................... 105

6.3. Banco De Proyectos Del Sistema Socio – Cultural ............................................................... 107

6.4. Banco De Proyectos Del Sistema de Gestión Institucional ................................................. 108

6.5. BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................ 109

6.6. Banco De Proyectos Del Sistema De Movilidad, Energía Y Conectividad ........................... 112

7 PLAN OPERATIVO 2012 ........................................................................................................... 113

8 Plan Multianual ....................................................................................................................... 114


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PRESENTACIÓN

Consecuentes con la dinámica de desarrollo social, económico y político que vive el país, en la cual privilegia al ser humano como el centro de desarrollo cuyo objetivo final es alcanzar el Buen vivir; por lo que, el Gobierno Parroquial de Pinguilí, inició un proceso de planificación participativa; para lo cual, se ha acogido las demandas, intereses, y sueños, de muchos líderes, dirigentes, grupos organizados y pobladores que constituyen la parroquia de Pinguilí, así orientar la gestión pública y privada de la parroquia y renueve su papel de custodio general del uso adecuado de los recursos existentes.

El PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL para alcanzar el Buen Vivir, está enfocado a satisfacer las múltiples necesidades establecidas en los caseríos y barrios que conforman la parroquia Pinguilí. Los datos y apreciaciones que se describen en el documento son productos del diagnóstico participativo efectuado por el equipo consultor, los vocales de la Junta, Consejo de Planificación y pobladores de la Parroquia de Pinguilí. Enmarcándonos en las directrices de SENPLADES, articulación de actividades con el GAD del Municipio de Mocha, y el GAD Provincial de Tungurahua.

El diagnóstico, nos ha permitido caracterizar la problemática y formular el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en los sistemas: económico, ambiental, sociocultural, político – institucional, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad,

Para realizar el presente estudio se han tomado en consideración los objetivos de Plan Nacional para el Buen Vivir como:

Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la población.

Mejorar la calidad de vida de la población.

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Garantizar la soberanía, la paz e impulsar la integración latinoamericana.

Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.

Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

Garantizar el acceso a la participación pública y política.

Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.


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Construir un Estado democrático para el Buen Vivir.

Además, se han considerado las atribuciones del GAD de las parroquias determinado en el Art. 67 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD).

a) Expedir acuerdos. resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de su competencia;

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente;

c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno parroquial rural y la liquidación del año inmediato anterior;

d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito;

e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo;

f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la población;

g) Autorizar la suscripción de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;

h) Resolver su participación en la conformación del capital de empresas públicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno;

i) Solicitar a los gobiernos metropolitanos, municipales y provinciales la creación de empresas públicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos;

j) Delegar a la economía social y solidaria la gestión de sus competencias exclusivas;

k) Fiscalizar la gestión del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural;

l) Destituir al presidente /a o vocales del gobierno parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley (4 de 5);

m) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria y al tesorero/ra de la junta parroquial rural, de ternas presentadas por el presidente/ta de la junta parroquial rural.

n) Decidir la participación en mancomunidades o consorcios;

o) Conformar las comisiones permanentes y especiales con participación de la ciudadanía, y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente;

p) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta días (excepto enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificadas);


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q) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente/a;

r) Promover la implementación de centros de mediación y solución alternativa de conflictos;

s) Impulsar la conformación de organizaciones de la población parroquial (producción, seguridad ciudadana, mejoramiento del nivel de vida, cultura y deporte);

t) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra forma de participación social para la realización de obras de interés comunitario;

u) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;

v) Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la población de su circunscripción territorial;

w) Las demás previstas en la ley.

Los resultados obtenidos del diagnóstico están sistematizados en el presente documento de manera cuantitativa y cualitativamente en diferentes sistemas, que son de competencia del GAD parroquial, como también algunos campos que serán de cooperación con los gobiernos Municipales, provinciales y ministeriales, además, se puede efectuar convenios de cooperación con ONGs. Que conlleve a alcanzar el BUEN VIVIR.


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INTRODUCCIÓN

Pinguilí es la primera parroquia del Cantón Mocha de la Provincia de Tungurahua, Está poblada por 1273 habitantes, que viven de la producción agropecuaria y artesanal, la población ha alcanzado en un grado mínimo de educación superior quienes han emigrado a las ciudades de Ambato, Riobamba, Quito, Guayaquil, Cevallos.

Los diversos ámbitos del desarrollo parroquial han sido problematizados y priorizados con la visión del mediano y largo plazo de las bases parroquiales, lo que nos garantiza que el presente Plan de Desarrollo Parroquial será una herramienta válida y eje de gestión de los Gobiernos Parroquiales.

Es importante mencionar que al implementar el PD y OT del GAD parroquial de Pinguilí permitirá fortalecer en el aspecto administrativo y financiero de esta manera subsanar las múltiples necesidades de los habitantes a través de proyectos de desarrollo sostenibles y sustentables.

Siguiendo las directrices metodológicas de la SENPLADES, se diseñaron los objetivos estratégicos y los Planes Anuales previo consultas y consensos con los pobladores y actores institucionales comprometidos con las actividades y proyectos a realizarse.

El presente documento constituye la recopilación y la consolidación de las versiones establecidas por los moradores, dirigentes y líderes de los barrios; y autoridades de la junta parroquial, que anhelan el desarrollo de la parroquia y sus pobladores, basados en los mandatos de la constitución de la República del Ecuador, y los lineamientos de SENPLADES. Por lo que consideramos que este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es importante y oportuno para los habitantes de la parroquia de Pinguilí, en la cual se vislumbra las múltiples necesidades que desde el gobierno parroquial sabrá ejecutar y serán los beneficiarios quienes agradezcan o demanden por el cumplimiento de las mismas.


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METODOLOGIA

Se utilizó la guía de contenidos mínimos de planes parroquiales planteado por SENPLADES

El Diagnostico se realizó en forma participativa con miembros del GAD Parroquial; Consejo de Planificación Parroquial; los representantes de los barrios, microempresas y artesanos; directores y estudiantes de escuelas; representantes y usuarios del sistema de salud; y la población en general; mediante mesas de concertación y encuestas en una ficha de diagnóstico, con el fin de identificar los problemas y las causas que los originaron, con los cuales plantear soluciones.

Los datos estadísticos se recopilaron de fuentes oficiales nacionales, provinciales, cantonales, parroquiales e instituciones y ministerios como: salud, educación, microempresas artesanales

Se trabajo en mesas de concertación en los siguientes sistemas:

Sistema Ambiental

Sistema económico

Sistema socio – cultural

Sistema político – institucional

Sistema asentamientos humanos

Sistema de movilidad y conectividad


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1 DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.

1.1. Reseña histórica de la parroquia Pinguilí.

Escrita por: el Dr. Guido Vayas Ríos y el Lcdo. Vicenzo Vayas Ríos.

Fuente: Monografía de la parroquia Pinguilí.

Hablar del tiempo límpido o brumoso, es hacer Historia, porque la Historia es el sostén

comunitario de un pueblo, la vida misma de nuestra nacionalidad.

Pinguilí, no nace hoy, ni muere mañana, esta tierra verde que tanto amamos, tiene hondas raíces

en el tiempo y en el espacio.

Pinguilí tiene su Historia que se remonta a los siglos, antiguamente estuvo poblado por los más

antiguos aborígenes, repartidos en grupos, hasta cuando se conformó el verdadero grupo humano

y se asentaron a las riveras del gran Río Pachanlica. Estos territorios llamados Pingila, de la

lengua pre-inca de los Quitu-Panzaleos según unos historiadores o Quitu-Puruháes según otros,

formando parte del Gran Imperio de Los Shyris.

El testimonio lingüístico nos habla de pueblos hermanos con un mismo idioma cuya auto

denominación se ha perdido.

Por facilidad metodológica viene denominando Quitu- Panzaleos según unos historiadores o

Quitu-Puruháes según otros, entonces diremos que los primero pobladores o nativos de Pingila

hoy denominado Pinguilí fueron parte de los Quitu Panzaleos la parte alta de Pinguilí cerca de los

Mochas o de los Quitu Puruháes la parte baja de Pinguilí que está junto a Quero, mucho antes de

la venida de los Incas.

Entonces nos queda una palabra pendiente ¿Dónde está Pingíla?. La palabra más próxima y de

una zona también colindante a Quero, es PINGUILÍ, adjunta a lo largo del Río Pachanlica, hasta

donde llegaron los Puruháes o Puruhuayes. En este caso no hay claridad semántica en la

etimología de PINGUILÍ, pero el dato “PINGUILÍ” es muy valioso e interesante para nuestra

historia.

Es probable que los primeros pobladores existieran desde el tiempo de los Caras, los mismos que

conquistaron a los Quitus, formando el Gran Imperio de los Shyris. Desde hace muchos siglos no

se ha podido precisar pues, los hombres primitivos de Pinguilí, Mocha, lucharon con la

naturaleza, andaban errantes, buscando donde establecerse, donde encontrar algún albergue o

huyendo del enemigo, así se supone que asomaron los primeros pobladores de Pinguilí, Mocha. Es

muy difícil establecer con acierto de dónde, cuándo y cómo vinieron los primeros pobladores de

Pinguilí, Mocha y en general lo que hoy constituye la Provincia de Tungurahua.


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Debieron haberse producido ciertas migraciones, desafiando las inclemencias del clima de las

zonas cordilleranas o aprovechándose de las quiebras o gargantas que ofrecían los ríos,

migraciones que no se asentaron definitivamente en una sola zona, debido a los fenómenos de la

naturaleza, ya que la Región Andina habrá tenido mucha actividad volcánica o por la presión de

nuevos inmigrantes que los obligaban a desplazarse a otros lugares, siendo incapaces de

desarrollar una gran civilización que nos dejara huellas de sus monumentos, templos, fortalezas,

tambos y avances tecnológicos de ese tiempo ya que parece que esas civilizaciones que llegaron

hasta aquí no encontraron el medio propicio o adecuado para su desarrollo y progreso; o tal vez

por los cambios de clima, las erupciones volcánicas, los levantamientos del suelo, los terremotos y

cataclismos, las corrientes de agua y otros fenómenos cósmicos, han venido cambiando la

topografía de la Provincia y especialmente el territorio denominado Pingila, luego Pinguilí, las

condiciones de vida, lo que habrá dado lugar para que se sepulten estas civilizaciones primitivas

con sus monumentos, templos, hospederías, , palacios, cerámicas y construcciones.

Debemos considerar la falta absoluta de datos de las ciencias auxiliares para nuestro estudio,

como la Arqueología, la Etnografía, Antropología, Lingüística, Toponimia, Antroponimia, por

cuanto nuestros aborígenes carecieron de la escritura y no poseemos ningún documento de los

tiempos primitivos. Luego se produjo la invasión de los Incas y más tarde la llegada de los

españoles.

Los primeros cronistas españoles que sin saber el idioma quichua que se hablaba en estas

comarcas confundieron todo y del pasado más remoto de nuestras tribus aborígenes pre incásicas

poco o nada averiguaron, por ello no podemos reconstruir nuestro antiguo pasado y tenemos que

contentarnos con la formulación de hipótesis con visos de verdad.

Ojalá algún día puedan tener confirmación o ser desechados por completo y ser reemplazados con

conocimientos verdaderos, científicamente.

Se trata de mezclar la historia con la fantasía y no sabemos a ciencia cierta de dónde mismo

vinieron los primeros pobladores de Pinguilí, Mocha, reunidos por coincidencia o por afinidad de

costumbres, el pueblo creció, se organizó para vivir en agrupaciones pequeñas al principio, luego

fueron creciendo hasta convertirse en grandes colectividades; así surgió el Ayllu o Linaje que era

una sociedad pequeña formada por parientes que eran nómadas o errantes, que no se disolvía

por ninguna vicisitud de la vida; y, si eran sedentarios el terreno que cultivaban era propiedad

colectiva.

No había propiedad individual, el trabajo era obligatorio para todos y el producto obtenido era

repartido entre todos.

El jefe del Ayllu era el más anciano o tronco principal de la familia. En algunas ocasiones le

correspondía el mando a una mujer, ya sea por la edad o por ser la principal del linaje, así pues, los


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Ayllus estaban organizados como un patriarcado cuando el jefe de familia era un hombre o

también un matriarcado cuando el jefe de familia era una mujer o cacica.

Los primeros habitantes de Pingila eran indígenas, se dedicaban a la agricultura, cultivaban

quinua, ocas, mellocos, zambos, zapallos y la fruta predilecta el capulí. Estos territorios llamados

Pingila, vocablo de la lengua nativa pre-inca de los Quitu - Panzaleos o Quito - Puruhaes y que

luego lo denominaron solamente con el vocablo Pinguilí, con la llegada de los Incas, el nombre ha

permanecido inconmovible, a través de los siglos, eras y generaciones, junto al pueblo de los

Mochas, como hiedra adherida a la vertiente de su propia soledad.

Los Quitus formaban parte de los Panzaleos, Mochas, Pinguilíes y Puruháes, según afirma el

historiador Jacinto Jijón y Caamaño, en cambio el cronista español Cieza de León manifiesta que

los Panzaleos habitaban solamente en el valle de Machachi, hasta Aloag. El Arqueólogo moderno

de los religiosos Josefinos, Padre Pedro Porras Garcés afirma que estas tierras estaba habitado

por los Cosangas – Píllaros al igual que Patate, Pelileo y Quero. Luego Quero estuvo habitado

también por los Puruháes o Puruhuayes y como las tierras de Pinguilí están junto a Quero, es

probable que Pinguilí también estuvo habitado por los Puruháes y no por los Panzaleos, como

afirma Cieza de León.

Estas tierras de Pinguilí fueron adquiridas por un señor de apellido Soto, quien construyó su

hacienda en la Loma Grande que hoy es de propiedad de la familia Soria. Este señor Soto vendió su

hacienda de Pinguilí a los cónyuges Santiago Vayas y Manuela Sánchez, quienes encomendaron el

cuidado de la hacienda a la familia Coba que habían traído de Penipe Provincia del Chimborazo, en

calidad de pastores. Luego esta hacienda pasó a manos del Señor Augusto Hervas con el nombre

de Hacienda San Augusto de los señores Hervas. Más tarde esta hacienda se ha ido fraccionando

en pequeñas parcelas, no existe latifundios, por consiguiente está bien distribuida la tierra.

1.2. PINGUILÍ COMO PARROQUIA

PINGUILÍ, tierra ternura, jardín y ensueño de la Patria, nace como Parroquia a la vida del Estado

Ecuatoriano, el 30 de Septiembre de 1987, por Acuerdo Ministerial 2066, mediante el cual el

señor Ministro de Gobierno Lcdo. LUIS ROBLES PLAZA, aprueba la Ordenanza de creación de la

Parroquia de Pinguilí, elaborada por el I. Concejo Municipal de Mocha, ratificada por el Honorable

Consejo Provincia de Tungurahua y de la Comisión Especial de Límites Interna de la República,

teniendo fuerza de Ley con la publicación en el Registro Oficial No. 796 de 22 de Octubre de 1987,

constituyéndose desde entonces en la Primera Parroquia Rural del Cantón Mocha en la Provincia

de Tungurahua.

Los inspiradores de esta heroica gesta de parroquialización son el DR. GUIDO VAYAS RIOS Y EL

LCDO. VICENZO VAYAS RIOS, ellos fueron sol que difundió luz de libertad en los campos de Pinguilí.


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Los ideales del DR. GUIDO VAYAS RIOS y del Lcdo. VICENZO VAYAS RIOS, fueron luz, un destello

que rompió para siempre la noche negra del despotismo y la opresión de este pueblo e hicieron

irradiar la AURORA SUBLIME DE LIBERTAD Y GLORIA DE PINGUILÍ.

La voz del DR. GUIDO VAYAS RIOS, fue un relámpago que atravesó el espacio para golpear el

pecho de los oprimidos y hacer brotar gotas sublimes que transformen el menosprecio del pueblo

de Mocha en caudales de gloria.

El 30 de Septiembre de 1987, rompieron el silencio de ese amanecer, dos bravos hombres de la

grandeza libertad y gloria de Pinguilí, ellos son el DR. GUIDO VAYAS RIOS Y EL LCDO. VICENZO

VAYAS RIOS, ellos lanzan a los cuatro vientos la clarinada de libertad y gloria de Pinguilí, buscando

entre los libros la IDEA SALVADORA.

Entre otros colaboradores de la Parroquialización de Pinguilí, están: Leónidas Vayas Soria, Telman

Ernesto Campaña, Ezequiel Coba, José Jarrín Sánchez, Ulpiano Jarrín Gómez, Juan Cristóbal Soria,

la Reina de Pinguilí Fanny Mayorga Sánchez, la Profesora Rosa Freire Altamirano, Lcdo. Ciro

Ulpiano Vayas Ríos, Segundo Andrés Castro, José Ortíz Ramos, Jefe Político del Cantón Mocha,

Guillermo Ortiz Castro, Vicepresidente del I. Municipio de Mocha, el Sr. Guido Palacios Palacios,

Diputado de la República, el señor Dr. Gabriel Ruiz Albán, Prefecto de Tungurahua, el Capitán

Francisco Ortiz Ramos, Jefe de la Guardia de Seguridad del Ing. León Febres Cordero, Presidente

Constitucional de la República, el Ing. Meza, el Lcdo. José Ferrín y el Lcdo. Luis Robles Plaza

Ministro de Gobierno y Municipalidades.

Pinguilí es cuna de hombres pensantes y valientes, que nunca desmayaron de trabajar por la

integración de todos los territorios de Pinguilí, por la grandeza de esta bendita tierra.

La creación de la Parroquia Pinguilí, es fruto del esfuerzo, del coraje, fruto de la ciencia, de la

dirección acertada y oportuna del DR. GUIDO VAYAS RIOS Y EL LCDO. VICENZO VAYAS RIOS, en fin

es fruto del desvelo de dos Pinguileños.

1.3. Jurisdicción política administrativa de Pinguilí.

La parroquia Pinguilí se encuentra en la jurisdicción del cantón Mocha, al sur de la provincia de

Tungurahua.

Los caseríos y barrios que constituye el GAD de la parroquia de Pinguilí, no están legalmente

constituidos y casi todos no tienen una directiva bien conformada, por lo que los limites no están

definidos claramente y estos se detallan en el siguiente cuadro y corema.


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CUADRO N° 1 CASERÍO Y BARRIOS DE LA PARROQUIA

Las Lajas Los Libertadores

San Martín Las Águilas

Centro Los Claveles

El Paraíso El Progreso

La libertad Estrella del Sur Fuente diagnostico participativo Elaborado: Por equipo técnico

Barrios de la parroquia Pinguilí


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1.4. Ubicación Geográfica

La Parroquia Pinguilí, se encuentra ubicada al Nor-Oriente del cantón Mocha, en el límite de los

cantones Quero y Cevallos de la Provincia de Tungurahua.

Pinguilí es una parroquia que cuenta con 1273 habitantes de acuerdo al censo poblacional y

vivienda del 2010, sus habitantes se dedican principalmente a las actividades agrícolas y pecuarias.

Geográficamente la Parroquia Pinguilí es parte del Cantón Mocha situada en la zona baja sus

límites geográficos son:

Al Norte: El caserío El Rosal del cantón Mocha y parte del cantón Cevallos

Al Sur: La parroquia Rumipamba del cantón Quero

Al Este: El cantón Quero, separado por el Río Pachanlica

Al Oeste: Los caseríos Acapulco y El Porvenir del cantón Mocha.

1.5. Coordenadas y puntos geográficos

Al norte: Del punto No. 1 de coordenadas geográficas 1º23’08” de latitud Sur y 78º38’08” de

longitud Occidental, ubicado en el sendero que comunica la Hacienda San Augusto con el Recinto

La Paz El Rosal, a la misma longitud geográfica de la Y formada por el camino que comunica al

Recinto Pinguilí Las lajas con los sitios Pullucu y Quinualc y el sendero que empalma al camino

señalado y a la vía Cevallos – Mocha, el sendero indicado en dirección al Recinto La Paz El Rosal,

hasta su cruce con la acequia Mocha Huachi, en el punto No. 2 de coordenadas geográficas

1º22’50” de latitud Sur y 78º 37’26” de longitud Occidental; de este cruce, el curso de la acequia

indicada, aguas arriba, hasta interceptar con el sendero que comunica a Pinguilí Santo Domingo

con la Hacienda San Augusto con el punto No. 3, de coordenadas geográficas 1º 22’41” de latitud

Sur y 78º37’03” de latitud Occidental, de este punto una alineación de 100m. al Este, hasta el

punto No. 5; de dicho punto una alineación de 150m. hacia el Norte hasta su intersección con la

línea del ferrocarril Quito-Durán en el punto No. 6 de coordenadas geográficas 1º22’35” de latitud

Sur y 78º36’58” de longitud Occidental; de este punto, una alineación de 850 metros de longitud

con rumbo N. 41º E., hasta intersecar el camino que separa los Recintos Mirador, San Pedro y

Santo Domingo de Cevallos, de los Recintos La Paz El Rosal y Yanahurco de Mocha (límite entre

Quero y Mocha), en el punto No 7 de coordenadas geográficas 1º22’15” de latitud Sur y

78º36’41” de longitud Occidental; de este punto continúa por el camino señalado en dirección

Sur-Este, hasta su empalme con la vía Mocha –Quero, punto de coordenadas geográficas 1º22’17”

de latitud Sur y 78º 36’37” de longitud Occidental; de dicho empalme la vía señalada en dirección

a Quero hasta se cruce con el Rio Quero, ubicado en el punto de coordenadas geográficas

1º22’15” de latitud Sur y 78º36’34” de longitud Occidental;


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Al este y sur: Del cruce de la Vía Quero-Mocha con el Río Quero, ubicado en el punto de

coordenadas geográficas 1º22’15” de latitud Sur y 78º36’34” de longitud Occidental, el curso del

río indicado, aguas arriba, que luego toma el nombre de Mocha, en una longitud aproximada de

5.600 m. Hasta el punto No. 8 de coordenadas geográficas 1º24’22” de latitud Sur y 78º33’03” de

longitud Occidental, situado a la misma longitud geográfica del cruce de la línea del ferrocarril

Quito-Durán con la vía Cevallos-Mocha.

Al oeste: Del punto No. 8, de coordenadas geográficas 1º 24’22” de latitud Sur y 78º33’03” de

latitud Occidental, ubicado en el curso del Río Mocha, a la misma longitud geográfica del cruce de

la línea del ferrocarril Quito-Durán con la vía Cevallos-Mocha, una línea meridiana hacia el Norte,

hasta interceptar el cruce antes indicado; de dicha intersección, continúa por la Vía Cevallos –

Mocha, en dirección a Cevallos, en una longitud de 350m. hasta el empalme del senderos que

conduce a los sitios Pullucu y Quinualc, en el punto de coordenadas geográficas 1º24’00” de

latitud Sur y 78º37’57” de longitud Occidental; de este empalme, el sendero señalado en

dirección de Pullucu y Quinualc, hasta su empalme en la carretera que del Recinto Pinguilí Las

Lajas, pasando por el sitio Pullucu, empalme a la carretera Panamericana Ambato – Riobamba, en

el punto No. 9 de coordenadas geográficas 1º23’48” de latitud Sur 78º38’08” de longitud

Occidental; de dicho empalme, una línea meridiana hacia el Norte, hasta intersectar el sendero

que comunica a la Hacienda San Augusto con el Recinto La Paz El Rosal, en el punto de

coordenadas geográficas 1º23’08” de latitud Sur y 78º38’08” de longitud Occidental.

Ubicación Geográfica de la parroquia Pinguilí.


18

1.6. Superficie

De acuerdo al levantamiento topográfico realizado para la delimitación territorial que forma parte

del presente estudio, los 6 barrios que conforman la parroquia Pinguilí Tiene una extensión de

5,98 km2 o 598 Ha, que corresponde al 6,84% del área cantonal.

Orografía.- La Parroquia Pinguilí se halla ubicada en una zona con características topográficas

irregulares, con alturas que fluctúan entre los 3000 y 3120 metros de altitud sobre el nivel del mar,

encontrándose los sectores de mayor altitud al sur occidente de la parroquia, específicamente en

el caserío San Martín, con su máxima elevación el Cerrito de Plata con 3120 metros de altura.

Luego el relieve va descendiendo hacia el Nor- Oriente, formando un hermoso valle con una

altitud de 3000 metros sobre el nivel del mar, en el Barrio La Libertad, El Tingo y Shayacrumi.

Hidrografía.- El sistema hidrográfico de mayor importancia está constituido por el río Mocha,

ubicado en el flanco oriental de la parroquia formado por los deshielos del Chimborazo y del

Carihuairazo. De este río en Mocha tributan las acequias Olalla y Mocha Huachi, que fecundan las

tierras sedientas y arenosas de Pinguilí.


19

Clima.- El clima imperante en la zona, es el templado seco, sano y agradable. Siendo noviembre el mes con la temperatura máxima diaria más alta (promedio mensual), que es de 24,9º C; y, paradójicamente, el mismo mes con la temperatura mínima diaria más baja (promedio mensual), -0,6º C1

Los meses de mayor precipitación pluvial son enero a febrero y de mayo a septiembre con índices

superiores a los 500 milímetros.

Los vientos locales formados por la desigualdad de temperatura, el aire frio de las alturas, se

precipita hacia los valles de la parte baja de la parroquia; y, el aire caliente sube a la atmósfera,

modificando el clima.

Este proceso forma corrientes de vientos desde el Oriente hacia el Occidente.

Flora.- La flora es abundante y variada en toda la parroquia Pinguilí, por su clima primaveral, sano

y agradable.

En las laderas y encañonados del Pachanlica la vegetación es pobre, crecen sigses, chilcas,

achupallas, wicundos, chivocashas, tiglanes, chanchilva, pungales, saucos, cabuya y una gran

variedad de musgos.

Fauna.- El relieve, el clima y las condiciones favorables ha dado lugar a la distribución de los

animales, por consiguiente la fauna es abundante y variada.

Entre las aves silvestres tenemos tórtolas, mirlos, guiracchuros, riches, gorriones, colibríes, etc.

Entre las aves rapases tenemos búhos, lechuzas, murciélagos, halcones, cernícalos, huarros,

curiquingues, gigles, etc.

Entre los animales salvajes tenemos zorros, lobos, ardillas, ratas, ratones, raposas o zarigüeyas ,

ranas, sapos, lagartijas y una variedad de insectos, moscas, arañas, escarabajos, cien pies,

zancudos, etc.

Minerales.- Tenemos canto rodado, granillos, lastre, arena, arcilla y minas de piedra para labrar.

Ubicados en las laderas del río Pachanlica, estos minerales no se están explotando y no existe

concesión alguna hasta la culminación de este estudio.

1 . Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI; Anuario Meteorológico 1996 Estación de

Querochaca UTA


20

PINGUILÍ EN CIFRAS

Población total por sexo

H M TOTAL

Censo 2001 567 580 1147

Censo 2010 615 658 1273

Fuente: INEC censo 2001. INEC censo 2010 Elaborado: Por equipo técnico

Grupos de edad Sexo

Hombre Mujer Total

Menor de 1 año 15 9 24

De 1 a 4 años 43 44 87

De 5 a 9 años 63 42 105

De 10 a 14 años 64 53 117

De 15 a 19 años 63 41 104

De 20 a 24 años 47 60 107

De 25 a 29 años 45 59 104

De 30 a 34 años 56 44 100

De 35 a 39 años 35 42 77

De 40 a 44 años 37 41 78

De 45 a 49 años 27 30 57

De 50 a 54 años 31 25 56

De 55 a 59 años 28 15 43

De 60 a 64 años 25 21 46

De 65 a 69 años 26 26 52

De 70 a 74 años 22 24 46

De 75 a 79 años 11 11 22

De 80 a 84 años 15 16 31

De 85 a 89 años 3 11 14

De 90 a 94 años 2 1 3

Total 658 615 1273

48% Hombres 52%

Mujeres

POBLACIÓN POR SEXO DE LA PARROQUIA PINGUILÍ

0 20 40 60 80

100 120 140

Men

or

de

1 a

ño

De

1 a

4 a

ño

s

De

5 a

9 a

ño

s

De

10

a 1

4 a

ño

s

De

15

a 1

9 a

ño

s

De

20

a 2

4 a

ño

s

De

25

a 2

9 a

ño

s

De

30

a 3

4 a

ño

s

De

35

a 3

9 a

ño

s

De

40

a 4

4 a

ño

s

De

45

a 4

9 a

ño

s

De

50

a 5

4 a

ño

s

De

55

a 5

9 a

ño

s

De

60

a 6

4 a

ño

s

De

65

a 6

9 a

ño

s

De

70

a 7

4 a

ño

s

De

75

a 7

9 a

ño

s

De

80

a 8

4 a

ño

s

De

85

a 8

9 a

ño

s

De

90

a 9

4 a

ño

s

Grupos de edad


21

La población de la Parroquia Pinguilí según el censo 2010 es de 1273 habitantes y se encuentra conformada por 615 habitantes masculinos que representan el 48%, por otra parte se encuentran habitando 658 mujeres que representa el 52%, manteniendo una diferencia mínima del 4% de los hombres en relación a las mujeres. En comparación con el censo 2001 la población ha incrementado aproximadamente de 12,6 personas por año.

La población es joven ya que desde el grupo de 1 a 4 años hasta 40 a 44 años existe mayor concentración de la población.


22

2 DIAGNOSTICO

2.1. Sistema ambiental

2.1.1. Ecosistema

El área de influencia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial comprende la parroquia

Pinguilí, que se encuentra en la zona baja del cantón Mocha.

Debido a la indiscriminada explotación agrícola, esta parroquia ha ido perdiendo su paisaje típico

de la serranía ecuatoriana, ya que casi se ha extinguido la vegetación natural, produciendo cada

año transformaciones constantes del perfil de los suelos y el paisaje.

El área forestal de la parroquia en su mayoría está formada por pequeñas parcelas de eucalipto,

que no superan una 1Ha y muy pocas áreas forestales que se encuentran sobre todo en las laderas

del río Mocha superan la hectárea.

La producción artesanal de pollos y cerdos especialmente que emiten malos olores por el manejo

inadecuado de desechos, contaminando lugares cercanos con malos olores, moscas y roedores.

Existe una avícola que tiene licencia ambiental cumple con normas de seguridad y tratamiento de

desechos, se constato que no existe la presencia de malos olores, moscas y roedores.

Existe un foco de contaminación de aproximadamente 500 m2 de la quebrada del río Mocha con

desechos de construcción.


23

La piscina de oxidación ubicada en el Rosal no

presta su servicio de depuración de las aguas

servidas ya que en el lugar se percibe fuertes

olores desagradables y el agua resultante de

estas piscinas es utilizada para la agricultura. El

caudal se encuentra entre 2 a 4 l/s.

El aire de la parroquia Pinguilí se encuentra

relativamente limpio ya que no existen

industrias contaminantes en el sector, el parque

automotor es bajo que no constituye

contaminación por la emisión de gases.

El grado de contaminación en general de la parroquia Pinguilí es bajo, pero no se debe esperar a

llegar a niveles superiores para tomar medidas de mitigación y/o remediación, por lo que se

propone medidas simples y económicas para disminuir estos focos de contaminación, evitando

que con el tiempo se conviertan en desastres ambientales, incomodando el tranquilo habitar de

los pobladores.

2.1.2. Agua

En Pinguilí, el único sistema hidrográfico es el encauzamiento del río Mocha que fluye en

dirección de Sur Oeste a Nor Este. Aguas abajo de Quero toma el nombre de Río Pachanlica, el

que desemboca en el Río Ambato.

El abastecimiento de agua para este sistema proviene de las estribaciones de los nevados

Carihuairazo y Chimborazo. En la zona en donde se encuentra asentado la parroquia Pinguilí

considerado la parte baja del cantón Mocha no existe presencia de vertientes de aguas

representativas que puedan tomarse en cuenta para proyectos de abastecimiento o que puedan

afectar las edificaciones o a proyectos específicos.

Las aguas del río Mocha se encuentran contaminadas con residuos de dos camales privados

ubicados en el cantón Quero. La contaminación de este efluente es periódica ya que no todos los

días se faenan animales, pero si cada semana.

No se ha realizado análisis del agua, para determinar los niveles de contaminación, pero se

observa a simple vista que el agua es de color rojo por la presencia de sangre de los animales,

perros que se alimentan de las viseras, moscas.


24

2.1.2.1. Agua de regadío

Parte del cantón Mocha se encuentra regado por El canal Mocha Huachi que abarca

aproximadamente 60 Ha en los sectores de Pinguilí, Tunga y Pulluco. Tiene un caudal de 364,45

l/s, la parroquia Pinguilí se abastece de este canal con un caudal de 28,9 l/s regando un área de

342 Ha aproximadamente, cabe mencionar que en épocas de verano éste recurso tiende a

disminuir causando severos daños en la producción agropecuaria. Y no abastece para sus usuarios

pues los horarios de riego son de minutos y el 96 % de productores poseen el sistema de gravedad

por canteros el cual no permite que las propiedades se rieguen adecuadamente y en su totalidad;

y tan solo el 4 % poseen riego por aspersión y goteo.

Un área de aproximadamente 152 Ha que se encuentra en la parte superior de la sequia no tiene

riego por lo que se realiza agricultura de secano o son terrenos con plantaciones de eucalipto y en

el peor de los casos están abandonados.

Con apoyo de las entidades públicas, se ha logrado el revestimiento del canal principal y canales

secundarios de cada uno de los barrios, de esta manera, se ha evitado el mal uso del agua durante

el trayecto, llegando en el menor tiempo posible a cada una de las parcelas;

CUADRO N° 2 USUARIOS DEL AGUA DE REGADÍO

CASERÍO Lotes Ha

La Lajas 273 25

San Martín 186 42

El Centro 226 6

La Libertad 166 72

El Progreso 222 23

Estrella del Sur 211 44

Los Claveles 4

Los Libertadores 31

El Paraíso 95

Total 1284 342

Fuente: Diagnóstico participativo 2011 Elaborado: Por el equipo técnico


25

2.1.2.2. Agua de consumo humano

El agua de consumo humano proviene de las vertientes que fluyen del Carihuairazo y Chimborazo,

es entubada y está administrado por el GAD del cantón Mocha, el sistema es por gravedad, cuenta

con un tanque reservorio, nuevo que en los próximos meses entrará en funcionamiento, con toda

seguridad mejorará el servicio. Un objetivo del GAD cantonal es de mejorar el servicio de agua de

consumo humano para lo cual se está trabajando en el tratamiento y distribución del líquido vital.

El no tener acceso al páramo es una debilidad de la parroquia, por lo que tiene que esperar la

gestión del GAD municipal; pero la población no se puede dar el lujo de sentarse a esperar que le

den solución a este problema.

2.1.3. El suelo

Los suelos de la parroquia Pinguilí son derivados de ceniza volcánica, por lo que en esta parroquia

predominan los suelos de texturas arenosas, encontrándose tres tipos de conjuntos:

Área sin riego

Área regada

Área no regable


26

Suelos derivados de ceniza volcánica antigua, dura y cementada (cangagua)

(CE) DURANDEPTS, ÚSTICO, ISOTÉRMICO

Suelos derivados de ceniza volcánica reciente, gruesa y permeable.

(JQ) TIPICUSTIPSAMMENTS, ÚSTICO, ISOTÉRMICO.

(JB) USTICVITRANDEPTS, ÚSTICO, ISOTÉRMICO

Suelos derivados de ceniza volcánica reciente, fina y permeable.

DURANDEPTS, ÚSTICO,

ISOTÉRMICO

USTICVITRANDEPTS, ÚSTICO,

ISOTÉRMICO

TIPICUSTIPSAMMENTS,

ÚSTICO, ISOTÉRMICO

Minas de piedra, lastre, cantos

rodados, piedra para labrar


27

2.1.3.1. Erosión

Existen suelos en proceso de erosión producido por el agua, viento, la intervención del hombre,

aplicación de tecnologías agrícolas no apropiadas al medio.

La parroquia Pinguilí al tener relieves de topografía plana y pendientes suaves inferiores al 5 % en

el 97% de su territorio, presenta un área de 123 Ha con erosión horizontal severa que representa

el 20 % del territorio, cabe mencionar que la mayor parte de esta área se encuentra formando

parte de la quebrada del río Mocha; 130 Ha que representan el 21% del territorio tienen erosión

alta, 70 Ha tienen erosión moderada que constituye el 11 %; y 253 Ha erosión baja que forma

parte del 42 % del territorio. Es necesario mencionar la existencia de erosión vertical alta, no está

cuantificada, debido a la inexistencia de análisis de suelos que la ratifiquen, por lo que se nombra

por percepción del equipo técnico.

Erosión de la parroquia Pinguilí

Severa (Ha) Alta (Ha) Moderada (Ha) Baja (Ha) No determinado (Ha)

Total

123 130 70 253 18 598

20,6 % 21,7 % 11,7 % 42,3 % 3,7 % 100 %

Fuente: MAGAP Tungurahua Elaborado por: Equipo técnico

Erosión severa

Erosión alta

Erosión baja

Erosión moderada


28

La parroquia Pinguilí tiene buena capacidad agrícola, ya que su relieve y topografía son suaves en

el 97 % de su territorio, debiendo realizar prácticas de conservación de suelos sencillas, de bajo

costo y que están al alcance de los productores.

Existen suelos con limitaciones de humedad principalmente que pueden ser utilizados para pastos,

para la conservación de la vida silvestre, y si se desea cultivar se debe realizar prácticas de

conservación moderadas a especiales.


29

2.1.4. Riesgos

El volcán Tungurahua se encuentra ubicado aproximadamente a 18 Km en línea recta de Pinguilí y la dirección de los vientos que vienen desde el Oriente le han convertido en una zona de alto riesgo, ocasionando efectos negativos en el normal desarrollo, por lo tanto la prevención y gestión del riesgo debe ser parte de las políticas de desarrollo de los gobiernos locales.

El mayor impacto se produce sobre la salud de los habitantes pues la ceniza en suspensión provoca problemas respiratorios (56 % del total de enfermedades de la población de la parroquia), sobre todo en los sectores más vulnerables como son los niños, ancianos y discapacitados. Pérdidas económicas en la actividad agropecuaria, siendo importante considerar la afectación sobre el recurso hídrico, ya que este cantón tiene una baja calidad de agua (DATOS), la cual no es apta para el consumo humano lo que origina malestares digestivos 9 % del total de enfermedades de la población de la parroquia2

AMENAZA VULNERABILIDAD

Proceso eruptivo del Volcán Tungurahua Emisión periódica de ceniza. Flujos piroclásticos Lluvia Ácida.

Entorno inmediato del volcán: Deficiente capacidad de gestión, ausencia de capacidad de respuesta gubernamental inmediata, economía dependiente de la agricultura, población dispersa. Barrios ubicados en el área de influencia de los flujos priroclásticos.

Alta dependencia económica de la fruticultura, delicado tipo de cultivo de frágil proceso productivo, se cosecha una vez al año las unidades de producción agropecuaria son pequeñas (minifundio), población rural dispersa.

Contaminación de agua de riego y de consumo humano.

Población expuesta a enfermedades gastrointestinales. Canal abierto de conducción de agua. Deficientes normas y mecanismos de control jurídico. Ausencia de compromisos y participación ciudadana.

Depósitos peligrosos (piscinas de oxidación de aguas servidas)

Piscinas de oxidación deterioradas y no cumplen con su objetivo, emanación de malos olores, foco de contaminación orgánica. Presencia de roedores y moscas

Industrias pecuarias artesanales contaminantes

Desechos de animales sin tratamiento, emanación de malos olores, presencia de moscas y roedores trasmisores de enfermedades.

2 Sub centro de Salud de la parroquia Pinguilí


30

Riesgo de Flujo Volcánico bajo

Riesgo de Flujo Volcánico alto

Contaminación de

agua de riego

Piscinas de oxidación de

aguas servidas

Caída de ceniza

volcánica en toda

la parroquia


31

2.2. Sistema económico

Las actividades económicas que emprenden los habitantes de esta parroquia, ha permitido

generar recursos para satisfacer las múltiples necesidades humanas, mediante la extracción,

transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún servicio, Esta próspera

parroquia tiene su origen económico en el sistema mercantil familiar donde se destaca la

actividad: Agrícola, Pecuaria y Artesanal.

Como se puede observar en el cuadro adjunto la población que se dedica a la actividad de

producción agropecuaria. Ha disminuido en más de la mitad, mientras la población que se dedica a

actividades manufactureras ha superado el 100 %, se debe por los fenómenos inmersos en cada

actividad, que más adelante los detallaremos cada uno.

CUADRO N° 3 RAMA DE ACTIVIDAD DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.

CATEGORÍAS CASOS 2010

% CASOS 2001

%

Agricultura, ganadería, silvicultura, pesca 204 37,02 306 66,52

Explotación de minas y canteras 1 0,18 -

Industrias manufactureras 132 23,96 53 11,52

Suministro de electricidad, gas, vapor, aire acondicionado 5 0,91 1 0,22

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos 1 0,18 -

Construcción 20 3,63 10 2,17

Comercio al por mayor y menor 49 8,89 28 6,09

Transporte y almacenamiento 25 4,54 12 2,61

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 7 1,27 - -

Información y comunicación 3 0,54 - -

Actividades profesionales, científicas y técnicas 6 1,09 - -

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 6 1,09 - -

Administración pública y defensa 13 2,36 10 2,17

Enseñanza 4 0,73 1 0,22

Actividades de la atención de salud humana 4 0,73 6 1,30

Artes, entretenimiento y recreación 3 0,54 - -

Otras actividades de servicio 27 4,90 3 0,65

Actividades de los hogares como empleadores 22 3,99 18 3,91

No declarado 11 2,00 10 2,17

Trabajo nuevo 8 1,45 1 0,22

Total 551 100% 460 100 Fuente: INEC censo 2010, INEC censo 2001

Elaborado: Por el equipo técnico


32

CUADRO N° 4 OCUPACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.

CATEGORÍAS CASOS 2010 %

Empleado del estado 24 4,42

Empleado privado 206 37,94

Jornalero 54 9,94

Patrono 65 11,97

Cuenta propia 159 29,28

Trabajador no remunerado 7 1,29

Empleado /a doméstico /a 22 4,05

Se ignora 6 1,10

Total 5433 100% Fuente: INEC censo 2010


Sistema mercantil

familiar

Sin uso

agropecuario


33

2.2.1. Agricultura

La ausencia de una política de estado que proteja la producción nacional ha permitido la importación de fruta extranjera, especialmente la chilena y peruana, inundando el mercado ocasionando una competencia desleal, abaratando la fruta nacional a tal punto que no se recupere ni siquiera la inversión, presionando hacia la eliminación de los frutales.

El deterioro del sector frutícola del país y de manera especial de los fruticultores de la sierra ecuatoriana, agravado en la región central del país por la emisión de ceniza del volcán Tungurahua ha causado preocupación e interés en los agricultores para buscar alternativas de salida a la crisis económica y social que ha generado esta situación.

La actividad principal de la población de Pinguilí es la producción agrícola que en general ocupa aproximadamente el 70 % de su territorio, actividad orientada hacia la fruticultura en huertos de

manzanas, peras, reina claudia, duraznos, mirabeles, moras, frutillas, que ocupan aproximadamente el 40% de la superficie cultivable de la parroquia; se destaca el cultivo asociado a los huertos, se siembra arveja, alfalfa, chocho, zambos, maíz, papas y hortalizas para consumo local, el 25% está cubierto con cultivos de: papas, arveja, maíz; el 2% hortalizas y 15% de forraje, por la incidencia de la actividad eruptiva del volcán Tungurahua, la falta de agua de regadío, el bajo rendimiento agrícola, entre otras, se estima un área aproximada de 18% se encuentra abandonada.

Área cultivable

Huertos frutales (Ha)

Cultivos ciclo corto (Ha)

Hortalizas (Ha)

Pastos (Ha) Forestal ( Ha) Abandonado (Ha)

Total

168 105 8,4 63 50,4 25,2 420

40 % 25 % 2 % 15 % 12 % 6 % 100 %

Fuente: Diagnostico Participativo 2011 Elaborado por: Equipo técnico


34

El escaso rendimiento agrícola, se debe al bajo nivel tecnológico, dependencia de insumos agroquímicos, capacitación desactualizada; por lo que la producción es de baja calidad y si a esto se suma la desorganización de los productores, es lo que no ha permitido la generación de valor agregado a los productos.

La mayor parte de los frutales están viejos y los pocos frutos que se cosechan son de mala calidad pues presentan lesiones por plagas, enfermedades y fisiopatías; siendo los agricultores explotados por los

intermediarios, por lo que la actividad agrícola cada vez es menos atractiva para los pobladores.

Las personas que se dedican a la agricultura en un 90 % son personas mayores de 45 años en donde la escases de mano de obra joven se siente cada día más requiriendo maquinaria para suplir este déficit.

En la parroquia Pinguilí la estructura agraria se ha destruido por el minifundio, limitando los procesos de capitalización y organización tanto de la producción como de la comercialización, El agua de riego es escasa, existiendo pérdidas de caudal en la conducción reparto e inequidad en la distribución, apenas el 4 % de productores cuentan con pequeños reservorios y sistemas de riego eficientes.

La época de cosecha de los frutales, una vez al año, ocurre en los meses de enero febrero marzo, abril y mayo, siendo los últimos tres meses la cosecha de manzanas, período en el

cual se aspira recuperar la inversión. En la actualidad el precio de la fruta en el mercado es muy bajo, lo que desmotiva la inversión en la fase de producción llegando a afectar la calidad del producto. Más del 40 % de fruta es de mala calidad o pierde sus características por el inadecuado manejo pos cosecha, ésta se comercializa en fresco, en los mercados del cantón, Cevallos y Ambato. La comercialización se maneja de forma tradicional, la presentación del producto al por mayor es en cajas rústicas de madera de 18 Kg. Recubiertas de papel periódico y al por menor en canastos de varias formas y dimensiones. Los precios de venta son bajos especialmente en fechas pico de producción, y no se puede competir con fruta importada proveniente principalmente de Chile y Perú.


35

*Series erráticas y sin tendencia. Cifras definitivas hasta 1998. Cifras de 1999 y 2000, provisionales. Fuente: Banco Central del Ecuador.

El tratamiento post cosecha que recibe la fruta extranjera, le da mejor presentación y apariencia por lo que algunos consumidores las prefieren. Mientras que la presentación de la fruta nacional deja mucho que desear perdiendo espacio en las vitrinas y estanterías de los negocios.

CUADRO N° 5 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE LA PARROQUIA PINGUILÍ

Fuente: MAGAP Tungurahua 2009 Elaborado por: Equipo técnico

Manzana Papas Hortalizas Forrajes

Producción Kg/ha

11 000 9 000 - -


36

2.2.2. Actividad pecuaria

La agricultura se complementa con la producción de especies menores: cuyes, conejos y avicultura doméstica y a pequeña escala. La avicultura del cantón representa el 2% de la producción nacional.

Se destaca el cultivo asociado de frutales con pasto especialmente alfalfa, elemento indispensable para la alimentación de cuyes, conejos y un poco de ganado.

La crianza de animales domésticos es generalizada en los habitantes de la parroquia entre ellos tenemos ganado vacuno, lanar, porcino, caballar, conejos, cuyes y aves de corral como pavos, patos, gansos, gallinas, palomas, etc.

Protección de

vida silvestre

Abandonado

Cultivos

asociados

Cultivos de ciclo

corto.

Bosque

Pasto

Centro urbano


37

Un eje estratégico del Cantón Mocha es la ganadería, sobre todo en la parte alta, debido a las características propias de esta zona; pero en la parte baja se debe considerar la explotación de animales menores como eje estratégico por las características que presenta esta zona.

La producción de especies menores es un complemento de la economía familiar y en el momento es mucho más rentable que la agricultura, existe la Asociación de Productores

Agropecuarios “Pinguilí” que su principal rubro en la actualidad es la explotación del cuy, que hace poco recibieron la ayuda de un proyecto para construir galpones, capacitación y mejoramiento genético. Lo que evidencia la potencialidad de la parroquia debido al clima, y al comportamiento de los cuyes y conejos, también se debe destacar que el fraccionamiento de la tierra no permite una explotación extensiva pero si se incorporan tecnologías de hidroponía como ya se lo ha hecho, esta actividad puede llegar a ser muy rentable.

Se debería trabajar en fortalecer las debilidades organizativas y tecnológicas de los productores, de esta manera evitaremos mermas en la rentabilidad, se aprovecharía eficientemente la infraestructura existente.

CUADRO N° 6 ANIMALES MENORES

EXPLOTACIÓN DE ANIMALES % Cantidad

CUYES 45% 625

CONEJOS 20% 420

GALLINAS 15% 380

CERDOS 5% 70

VOVINOS 11% 98

OVINOS 2% 26

BURROS 2% 10

TOTAL 100 % 1962 Fuente diagnóstico participativo Elaborado: Por el equipo técnico

2.2.3. Turismo

Esta actividad no ha sido explotada por los pinguileños; sin embargo manifiestan que tienen lugares que ofertar para el turismo entre los principales la “PATA DE LA MULA” que es una piedra con forma de una pata de mula, razón por

45%

20%

15%

5% 11% 2% 2%

Cuidado de animales menores

CUYES CONEJOS GALLINAS CERDOS

VOVINOS OVINOS BURROS


38

la cual lleva este nombre; el REFUGIO DE DON ANTONIO, en la cual podemos apreciar una variedad de tallados y esculturas realizados con las raíces de los árboles, huesos y piedras representando diferentes cuentos e historias de personajes, animales de la serranía y la Amazonía ecuatoriana.

Otro atractivo turístico las festividades de parroquialización que se realizan el 22 de octubre día que consta en el registro oficial, sus programas están más urbanizados debido a la masiva migración

de los habitantes, aquí se celebra con banda de pueblo, discomóvil, presentación de diferentes artistas y grupos musicales, desfile folklórico con la participación de los niños de la escuela, la juventud del lugar como también de invitados y residentes en otros lugares. Es costumbre también las corridas de toros bravos de pueblo.

En honor al patrono San Vicente Ferrer se celebra el 5 abril de todos los años en la parroquia, de igual manera se celebra con misa, banda de pueblo, discomóvil, presentación de diferentes artistas y grupos musicales, las corridas de toros bravos de pueblo.

En las festividades lo común en la gastronomía son las papas con cuy y el caldo de gallina que son degustados por las familias y sus invitados, los que no tienen este privilegio pueden acceder a estos deliciosos manjares en el comedor y ventas ambulantes.

Existe cuentos y leyendas que podrían de alguna manera ser utilizados para generar o impulsar la actividad turística de la parroquia entre ellos tenemos: la Bailarina del interior de Cerrito de Plata, Los 12 Carbuncos, el tenebroso Shayacrrumi con El Casco de Mula y los Compadres Encantados con El pasa si puedes o aquí te quedas Manuel Miranda, El Duende o Uñaguille de El Tingo, el Chivo de Ojos Incandescentes y Chispeantes en la Loma Grande, Los Fantasmas de la Hacienda Quemada de los señores Pinos en el sector de Cacaguango, El Perro con Campana en el Cuello.

Existe también los vestigios del Adoratorio de los Pinguilíes y Mochas al Chimborazo y al Carihuairazo, sepultado en el terremoto de 1698 y que solamente quedan los vestigios de dos piedras grandes pulidas y paradas de 40 metros de alto en el límite de la Parroquia Pinguilí, el Cantón Mocha y la Parroquia Rumipamba, sector Los Poguios o vertientes de agua.

El GAD municipal está trabajando en circuitos turísticos, para abarcar todo el territorio y desarrollar de manera conjunta la actividad turística, los pobladores están conscientes que se debe dotar de infraestructura y servicios turísticos para uso de los visitantes, generar oferta iniciando una cultura de servicio y seguridad.


39

2.2.4. Actividad forestal

Aproximadamente el 12 % del área

cultivable de la parroquia Pinguilí, está

destinado a la producción forestal, es

decir 50 Ha, existiendo bosques de

eucalipto en áreas con pendiente

pronunciada, en parcelas pequeñas, en

las orillas de las vías y linderos.

Los bosques de eucalipto son los que predominan en la parroquia, que son comercializados como postes, pingos, para la fabricación de carbón y muy poco para exportación. Este tipo de planta al ser sembrada a las orillas de un terreno o en el terreno cultivable es perjudicial, ya que sus raíces absorben muy rápidamente el agua y nutrientes dejando al suelo improductivo, la sombra del árbol no permite el desarrollo de otras plantas, por lo que se sugiere reforestar laderas y terrenos con especies nativas de la zona como chilca, sauce, aliso, arrayán…...

Se debe tomar en cuenta que la mayor parte de especies nativas no son maderables pero se puede realizar otro tipo de actividad que genere recursos económicos, bienestar ambiental, mejore el paisaje del sector y recuperación y conservación de ciertas áreas.

2.2.5. Industria manufacturera


40

El sector artesanal se ha ido desarrollando en lo que se refiere a la fabricación de calzado: deportivo, de trabajo, botas, para niño, etc. La elaboración del producto se realiza básicamente a mano y sin tecnificación. Los jóvenes ofertan su mano de obra en Cevallos y Ambato. Una debilidad de esta actividad artesanal es la poca variedad de diseños para satisfacer la demanda que es cada día cambiante. La confección del calzado es sin un estándar de calidad, siendo comercializado a los intermediarios a precios que apenas cubren el costo de producción, desde ese

punto de vista existe explotación de la mano de obra que no ha permitido sobresalir a los artesanos existentes en el lugar y al no existir una asociación de artesanos de calzado dificulta la comercialización y que los mismos tengan mayor rentabilidad por sus productos.

La industria del calzado es familiar artesanal dando trabajo a 132 personas; que ha crecido es los últimos años de 11,52 % reportado el censo 2001 a 23, 96 % reportado en el censo 2010. Necesitando impulso económico, tecnológico capacitación e implementación de estándares de calidad para poder acceder a espacios propios de visualización y promoción, para poder competir y ganarse una distinción en el mercado. Los costos de producción y por ende los precios de venta difieren según el tipo de calzado, la materia prima y acabado; por lo que en el siguiente cuadro se ha realizado un promedio.

Calzado

Tipo muñeca Tradicional de mujer

Tradicional de hombre

Costo de producción Aprox.

USD 8,50 USD 12,70 USD 13

Precio al intermediario

USD 9 – 10 USD 13 – 14 USD 14,50

Precio final USD 12 – 14 USD 17 – 20 USD 17 – 20

Fuente diagnóstico participativo Elaborado: Por el equipo técnico


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2.2.6. Riesgos

La parroquia Pinguilí se encuentra en el radio de acción del volcán Tungurahua, la caída de ceniza provoca que la actividad agropecuaria se vea alterada considerablemente, ya que los cultivos se destruyen por la acción ácida de la ceniza y los animales enferman y mueren debido a la ingesta de forrajes contaminados con ceniza.

Existen ciertas ventajas para la delincuencia al no existir UPC en la parroquia, los animales son los preferidos por los delincuentes.

AMENAZAS VULNERABILIDADES

Emisión periódica de ceniza Erupción violenta. Lluvia ácida.

Alta dependencia económica de la fruticultura, delicado tipo de cultivo de frágil proceso productivo, se cosecha una vez al año las unidades de producción agropecuaria son pequeñas (minifundio), población rural dispersa,

Sequía Deficiente manejo del recurso hídrico, pérdidas de caudal, mala distribución y falta de optimización de recursos, deforestación de la Cuenca. Ausencia de medidas de prevención y manejo técnico.

Heladas Ausencia de información científica y de manejo técnico. Falta de organización y planificación participativa para respuesta colectiva, por la ubicación geográfica y de difícil control.

Libre ingreso y contrabando de fruta extranjera (manzana, pera, durazno y claudia) y otros productos manufacturados (calzado)

Deficiente proceso productivo, baja productividad, mala calidad del producto, ninguna inversión en comercialización, individualismo de los productores y desconfianza en la inversión. Ausencia de políticas de desarrollo económico del sector, limitada área de producción nacional, periodo de cosechas cortos, los productores nacionales no participan en las decisiones de política exterior referente a su competencia (Consejo Consultivo), deficiente organización.

Delincuencia. Los animales principalmente son robados en la parroquia. Los artesanos de calzado son asaltados en el mercado.

2.3. Sistema sociocultural

Pinguilí en sus caseríos y barrios, según el censo 2010 tiene una población de 1273 habitantes;

615 corresponden a hombres y 658 a mujeres. Pinguilí antes de la parroquialización era un barrio

perteneciente al cantón Mocha, era considerado un paso estratégico o mejor dicho un tambo, en

el cual, se asentaba el pueblo de los Panzaleos - Puruhaes antes de la invasión de los incas, sin

embargo en el año de 1486, los incas lograron afianzarse en el territorio de Mocha.


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Mocha al ser paso estratégico entre el norte y el sur del Reino de Quito, se convirtió en Tambo Real, en Fortaleza y en adoración del Sol hasta la época de la conquista en 1534, cuando se convierten en simples encomiendas y sus territorios pasan a mano de los españoles, pero hasta 1586 que Don Alfonso Ruiz funda definitivamente Mocha, pasando a formar parte de Riobamba y es nuevamente el paso obligado para comunicar a Quito y Riobamba. Este proceso del paso de los incas y los españoles han dejado huellas y se hace visible la existencia de la clasificación en clases sociales en el cantón Mocha y en particular la parroquia objeto de nuestro estudio, así podemos especificar en el cuadro adjunto.

CUADRO N° 7 AUTO DENOMINACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.

CATEGORÍAS CASOS 2010 % CASOS 2001 %

Indígena 5 0,39 15 1,31

Mulato 4 0,31 10 0,87

Afro ecuatoriano - - 1 0,09

Montubio 13 1,02 - -

Mestizo 1219 95,76 1106 96,43

Blanco 31 2,44 15 1,31

Otro 1 0,08 - -

Total 1273 100% 1147 100 Fuente: INEC censo 2010


La parroquia Pinguilí se encuentra conformada por el 0,39 % que se auto determinan como

indígenas esto ocurre especialmente con los de la tercera edad, además cuenta un 0,31 % mulato

que es un porcentaje mínimo de descendencia de afro ecuatorianos que residen en la parroquia,

por otra parte la población de la parroquia Pinguilí se caracteriza por tener el 95,76 % de mestizos

con y 2,44 % son blancos.

2.3.1. Desarrollo social

La economía de las barrios y caseríos está inserta en la cultura, siendo así; se puede ver que la disponibilidad de mano de obra, insumos, animales o cualquier bien estimado económicamente está en función del grado de relaciones que pueda tener al interior de los barrios el que puede ser fácilmente accedido en forma de prestación de mano de obra que tienen más valor que el mismo circulante al interior de las relaciones internas.

La minga es una expresión cultural, económica y social de los pueblos


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indígenas, en Pinguilí como en todos los sectores no se ha perdido, como elemento cultural, siendo así, se conservan intactas las costumbres de la comida, los espacios de socialización historias y leyendas, al mismo tiempo que sirve un espacio de interrelación muy serio para tomar decisiones en el terreno y cambios ejecutivos que se deben realizar de acuerdo al objetivo trazado para la Minga. Debido a que las propiedades en común se extinguen, la agricultura y ganadería cada vez tienen menos peso en la economía personal y prima la economía basada en la migración. Existe menos fuerza de convocatoria para dichos eventos.

2.3.2. Movilidad de la población

La migración de los habitantes de la parroquia Pinguilí se genera por buscar el bienestar económico, misma que se evidencia por el cambio de las viviendas de construcción de bareque a hormigón, adquisición de vehículos que facilita la movilización, sin embargo, para algunas familias la migración a causado problemas sociales, que ha conllevado a la desintegración familiar y de lo cual ha surgido problemas de alcoholismo, delincuencia y el analfabetismo funcional.

Existe población que emigran desde la parroquia hacia Ambato, Riobamba, Cuenca, Guayaquil, Cevallos, Mocha, etc; donde se desempeñan en calidad de operarios, en lubricadoras, mecánica automotriz, industrial, choferes, oficiales en los buses, servicios domésticos, entre las principales; cabe destacar que de este grupo de migrantes unos han decidido trasladarse de manera definitiva con toda su familia a los lugares cercanos donde trabajan.

Pinguilí y el caserío las Lajas son los únicos dos lugares que cuentan con centros educativos hasta el séptimo año de educación básica, sin embargo su pobladores como también de los de más barrios que conforman esta parroquia optan por enviar a sus hijos a los establecimientos educativos del cantón Mocha y Cevallos. En cambio los jóvenes tanto hombres y mujeres con la finalidad de continuar sus estudios lo realizan en los cantones antes indicados o su vez prefieren trasladarse a la capital de la provincia.

Este gran movimiento escolar se debe a las facilidades que brinda los trasportistas el trasladar desde el lugar hasta el centro educativo en la mañana como también en la tarde.

Existen 18 personas que han salido del país, específicamente a Estados Unidos, España e Italia. Buscando mejores días

CUADRO N° 8 MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Hombre 13 72,22

Mujer 5 27,78




44

CUADRO N° 9 ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Estados Unidos 4 22,22

España 9 50,00

Italia 4 22,22

Sin especificar 1 5,56



CUADRO N° 10 CANTÓN DE RESIDENCIA


Pangua 2 0,16

Salcedo 1 0,08

Loja 1 0,08

El Chaco 1 0,08

Pastaza 1 0,08

Quito 5 0,39

Mejía 2 0,16

Ambato 15 1,18

Mocha 1244 97,72

América 1 0,08



La pobreza, el abandono de ancianos y niños ocasionado en gran parte por la migración son problemas sociales muy sentidos, las acciones deben orientarse hacia la generación de empleo fomentando la inversión productiva y desarrollando programas de asistencia social.


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2.3.3. Género y generacional

Es indispensable reconocer la existencia de desventajas estructurales y de relaciones asimétricas de poder y subordinación que afectan a las mujeres y que determinan una distribución injusta de los recursos, las recompensas sociales, el trabajo y el poder entre mujeres y hombres.

Una determinada relación de género afecta a ambos términos de la misma, sin embargo, en general, esta relación es desfavorable para las mujeres, quienes se ubican en una situación de subordinación y desventaja que hoy empieza a ser reconocida, estudiada y tratada con propósitos de equidad.

En términos generales, las leyes reconocen la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, sin embargo, en la práctica se está muy lejos de haberla conseguido. Situaciones como la violencia doméstica, el acceso desigual a las posiciones de ejercicio del poder, al empleo y a los servicios de salud y educación, la discriminación salarial con criterio de género, etc., se desarrollan cotidianamente en el ámbito cantonal, por lo que resultan indispensables políticas y programas


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orientados al logro efectivo de la equidad de género, al ejercicio de derechos y de ciudadanía plena de las mujeres.

2.3.4. Identidad cultural

En cuanto a la vestimenta sus habitantes se visten con ropa casual y en eventos sociales y fiestas que se desarrollan en la parroquia o en un grupo familiar se visten de terno, la vestimenta indígena que no podríamos decir original de su parroquia o su cantón utilizan de manera folklórica en las comparsas de fiestas de la parroquia y/o del cantón.

En el ámbito cultural, la pérdida de identidad o de conciencia cívica lugareña, alejamiento y rechazo de las fuentes culturales ocasionado por la influencia externa (Medios de Comunicación) y de foráneos, señalado como principal problema de la población mestiza en su totalidad.

2.3.4.1. Costumbres y tradiciones

Dentro de las costumbres, la religión católica encuentra un profundo raigambre en los barrios, muchas de las cuales se identifican con nombres provenientes de la Iglesia católica, como: el caserío las Lajas, San Martín y también vislumbra el valor y aspiración de su habitantes como: La Libertad, el Progreso y estrella del Sur. Cantares de los carnavales en las lajas

Existe un grupo de danza de la parroquia en el cual participan hombres y mujeres jóvenes, que tienen el propósito de agrupar a la juventud de la parroquia, para mantener viva las costumbres, recuperar danzas y exponerlas en las fiestas y eventos culturales. Es un grupo cultural que no tiene ingresos económicos propios por lo que necesita el apoyo para que no se estanque y sea un ejemplo de otras parroquias.

2.3.4.2. Leyendas

La mística apariencia del entorno ecológico nos hace pensar en hadas y duendes, en fábulas y diabólicas leyendas que duermen en las noches de los tiempos: como la Bailarina del interior de Cerrito de Plata, “Los 12 Carbuncos” que a las 12 de la noche, desnudaron al señor Eliodoro Coba en el camino del Llumbango de Pinguilí al Rosal. El tenebroso Shayacrrumi con El Casco de Mula y los Compadres Encantados, con El pasa si puedes o aquí te quedas Manuel Miranda. El Duende o Uñaguille de El Tingo, el Chivo de Ojos Incandescentes y Chispeantes que cuidaba los tesoros de una vieja hacienda de propiedad de un señor de apellido Soto en la Loma Grande del señor Carlos Soria que persiguió las doce de la noche al señor Juan Abel Ríos saltando, saltando infundiendo terror. Los Fantasmas de la Hacienda Quemada de los señores Pinos en el sector de Cacaguango.

“El Perro con Campana en el Cuello” que a las doce de la noche persiguió al profesor trasnochador Homero Vayas Ricaurte que venía desde Quero y al pasar el Rio Pachanlica hasta Pinguilí infundiendo terror en su conciencia. Los vestigios del Adoratorio de los Pinguilíes y Mochas al Chimborazo y al Carihuairazo, sepultado en el terremoto de 1698 y que solamente quedan los vestigios de dos piedras grandes pulidas y paradas de 40 metros de alto en el límite de la Parroquia Pinguilí, el Cantón Mocha y la Parroquia Rumipamba, sector Los Poguios o vertientes de agua.


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2.3.5. Tejido social

De los caseríos y barrios que conforman la parroquia Pinguilí, cuentan con directivos o lideres, mismos que cumplen acciones como el de organizar a los pobladores de sus barrios, gestionar, entre otras. Cabe destacar que solo los barrios Las Lajas y San Martin tienen espacios comunales y el resto de barrios solicitan se creen estos espacios.

Existe un banco comunal denominado Costa Rica, mismo que está apadrinado por la diócesis,

actualmente realizan créditos con un monto desde 500,00 USD hasta los 3000,00 USD, para

acceder a estos créditos el beneficiario deja en garantía la escritura, y los plazos la pone el

prestamista que no debe superar más de dos años en cancelar.

Por las facilidades que brinda este banco comunal en acceder a los créditos se ha logrado atender

con este servicio social a la mayoría de los socios como también a personas particulares pero que

habiten en la parroquia Pinguilí.

La directiva de agua de regadío y de consumo se ha organizado para vigilar el normal uso de los

mismos, y está en contacto con la junta general del agua ya que son las personas indicadas de

planificar reuniones, mingas y los aportes.

ORGANIZACIÓN CONSTITUIDO ACTIVIDADES LIMITANTES

BARRIALES Presidentes. Velar por el desarrollo del bien común barrial

No son legitimados, dispersión de la población, límites no muy bien identificados

Juntas de Aguas Presidente y su comitiva.

Netamente velan por el cuidado, mantenimiento y el buen uso del agua de regadío.

No todos son beneficiarios de este servicio.

Asociación de agropecuaria Pinguilí

Directiva Velar por mantener y mejorar la asociación Bajo nivel organizativo, capital y micro emprendimientos.

Grupo de danza directiva Representación de danzas en concursos y festividades

Económico, capacitación continua.

Fuente; diagnostico participativo 2011 Elaborado por equipo técnico

2.4. Sistema Político – Institucional

El GAD parroquial trabaja coordinadamente con las autoridades de las instituciones educativas, sub centro de salud, tenencia política; para de manera conjunta coadyuvarse en las gestiones realizadas, tratando de mejorar los servicios, brindando mejores oportunidades a los pobladores. Sin embargo existe una desvalorización del gestionar de las autoridades, por lo que ha decaído el poder de convocatoria. Es necesario mencionar que las convocatorias para realizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Pinguilí tuvieron una muy buena aceptación ya que el número de participantes se incrementaba a medida que pasaban las reuniones, es una percepción pero a los habitantes se los debe reunir entregando en las reuniones información de interés común que los motive.


48

Los pobladores comentan que muchas de las reuniones que se realizan el GAD parroquial no se llegan a enterrar ya que el alto parlante por el cual invitan, no es suficiente, como medio para comunicar a toda la población y que se debería encontrar otro sistema para hacer llegar las invitaciones.

La construcción de la nueva casa consistorial está por terminar, en la cual se provee tener todos los servicios básicos y de comunicación. Debiendo también implementarse un equipo técnico para el desarrollo de la parroquia.

2.4.1. Estructura de la Junta Parroquial de Pinguilí

2.4.1.1. Estructura Orgánica

Concomitante a la definición conceptual, la junta parroquial de Pinguilí se ha podido evidenciar su

funcionamiento de conformidad al organigrama establecidos por sus miembros que ha permitido

trabajar, relacionarse con distintas autoridades de manera responsable y articulando las

actividades con los gobiernos locales y ministerios, misma que está distribuido de la siguiente

manera:

a) NIVEL DIRECTIVO.- se responsabiliza de establecer las políticas, realizar las tareas de:

planificación, conducción, coordinación, seguimiento, acompañamiento y evaluación de las

políticas y acciones del Gobierno de la Parroquia y está constituido por el Presidente,

Vicepresidente y Vocales;

b) NIVEL ADMINISTRATIVO.- El gobierno parroquial cuentan tan solamente con una persona que

cumple las funciones de secretaría, administración de los recursos humanos, financieros,

materiales, tecnológicos, entre otros, de esta manera coadyuva en la adecuada ejecución, control

y evaluación de las actividades de las comisiones, beneficiarios e instituciones de la Parroquia.

c) NIVEL OPERATIVO.- Está constituido por los vocales quienes cumplen diferentes comisiones

necesarias para ejecutar y cumplir la misión y objetivos de la Junta Parroquial, son responsables de

planificar, ejecutar , controlar y evaluar los diferentes convenios y programas que se realizan en

beneficio de la población en general.

2.4.1.1.1. Representación Gráfica del Organigrama Estructural

Esta representación gráfica determina las unidades administrativas del GAD de la Parroquia de

Pinguilí así como sus relaciones de jerarquía o dependencia.


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ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

GAD PARROQUIAL DE PINGUILÍ 2011

Asamblea

Parroquial

Junta

Parroquial

Presidente

Secretaría y

Tesorería

Comisión de

Obras públicas y

Vialidad

Comisión de

Finanzas y Medio

Ambiente

Comisión de

Educación Cultura y

Deportes

Comisión de

Salud y Bienestar

Social


50

2.4.1.1.2. Representación Gráfica del Organigrama Funcional

Incluye en el diagrama la organización, en la cual se da a conocer las unidades y sus

interrelaciones, las principales funciones que tienen asignadas cada unidad y sus relaciones con las

principales funciones de las áreas.

ORGANIGRAMA FUNCIONAL

DEL GAD DE LA PARROQUIA DE PINGUILÍ

ASAMBLEA PARROQUIAL

Evaluación

JUNTA PARROQUIAL

Programación de proyectos

PRESIDENCIA

Planificación Coordinación

Aprobación

SECRETARIA TESORERIA

Elabora oficios Seguimiento a

peticiones

OBRAS PÚBLICAS Y

VIALIDAD Construcción

Adecuación

FINANZAS Y

MEDIO AMBIENTE

Análisis procesos

Diseño procedimientos

Conservación

EDUCACIÓN,

CULTURA Y DEPORTES

Programa Campeonatos

Equipamiento Estadio

SALUD Y

BIENESTAR

SOCIAL

Elabora Proyectos

Campañas


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De acuerdo a esta estructura la asamblea general de la parroquia es la máxima autoridad, sin

embargo, la junta parroquial cuenta con un consejo de planificación y participación ciudadana

quienes fueron elegidos por los delegados de los caseríos y barrios que conforma la parroquia de

Pinguilí.

Con respecto al proceso de administración, el presidente con las diferentes comisiones son los

responsables de: planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar las diferentes acciones

establecidas en cada uno de los barrios y caseríos.

Planeación.- Define lo que pretende realizar la organización en el futuro cómo debe realizarlo. Por

eso es considerado la primera función administrativa, y se encarga de definir los objetivos para el

futuro desempeño organizacional y decide sobre los recursos y tareas necesarios para alcanzarlos

de manera adecuada. Por medio de la planeación, el administrador se guía por los objetivos

buscados y las acciones necesarias para conseguirlos, basado en algún método, plan o lógica, en

vez de dejar todo al azar.

Organización.- Busca los medios y recursos necesarios que permitan llevar a cabo la planeación, y

refleja la manera como la organización o empresa intenta cumplir los planes. Esta función está

relacionada con la asignación de tareas, la distribución de tareas a los equipos o departamentos y

la asignación de los recursos.

Dirección.- Representa la puesta en marcha de lo que fue planeado y organizado, es la función

administrativa que incluye el empleo de la influencia para activar y motivar las personas a alcanzar

los objetivos organizacionales. Se encarga de comunicar las tareas e influenciar y motivar a las

personas para que ejecuten las tareas esenciales.

Control.- Representa el acompañamiento, monitoreo, y evaluación del desempeño organizacional

para verificar si las tareas se ejecutan de acuerdo con lo planeado, organizado y dirigido. Es la

función administrativa relacionada con el monitoreo de las actividades para mantener la

organización en el camino correcto, de modo que se puedan conseguir los objetivos y emprender

los ajustes necesarios para corregir los desvíos.

Proceso Financiero.- Constituido por los elementos principales que se detallan a continuación:

Presupuestos:

Análisis de la situación financiera. Fijación de políticas financieras. Elaboración de presupuestos.


52

Contabilidad:

Identificación de los costes. Definición de elementos de coste. Monitorización de los costes.

Fijación de precios:

Elaboración de una política de fijación de precios. Establecimiento de tarifas por los servicios prestados o productos ofrecidos.

Evaluación

Consiste en comprobar si los nuevos métodos y sistemas introducidos están o no rindiendo los

resultados esperados.

Además permiten detectar las deficiencias que pueden presentar el nuevo sistema para lo cual

será necesario introducir los cambios que se estimen adecuados.

La evaluación debe ser practicada por los especialistas que diseñaron el nuevo sistema y los jefes

de las unidades administrativas responsables de su aplicación.

2.5. Sistema de Asentamientos Humanos

2.5.1. Uso y ocupación del suelo

2.5.1.1. Características Urbanas

La Parroquia Pinguilí se encuentra en una zona con características topográficas regulares, presenta un trazado urbano con tendencia octogonal, con amanzanamiento definido que se desarrolla en torno al parque central

Calles.- en el instante que se realizó la investigación la vía de ingreso a la ciudad tanto del cantón Mocha como de Cevallos son asfaltadas de dos carriles pocas calles son adoquinadas y empedradas, mientras las que se encuentran con dirección de la vía principal a los caseríos y barios son con fondo de tierra. La avenida que cruza por el centro de Pinguilí cuenta con 22 metros de ancho; antiguamente se llamaba Camino Real, del Inca o Qapacñan, las calles tienen 12 metros de ancho incluidas las veredas, esto es, 8 metros de calzada y 2 metros de vereda a cada lado; se buscan alternativas para ampliar el plano urbano de la Parroquia con apertura de nuevas calles para su desarrollo urbano evidenciándose la necesidad de una amplia y ardua labor de socialización y concientización, ya que cierta población no está de acuerdo a la apertura de las calles con las mismas dimensiones.

Equipamiento urbano.-La parroquia dispone de iglesia, cementerio, escuelas, casas comunales, parque, Plaza Cívica 30 de Septiembre, canchas deportivas, estadio con césped, avenidas con


53

bordillos de cemento y plantas ornamentales que da una belleza extraordinaria para que admiren propios y extraños.

Servicios públicos.- La Parroquia dispone de una Tenencia Política para la administración de justicia, el GAD Parroquial para buscar el adelanto material de la Parroquia. Dispone también de un Centro Médico para atender la salud de los pobladores dos escuelas y una guardería para cuidar y educar a los niños de las madres trabajadoras. Agua potable, alcantarillado, energía eléctrica

2.5.1.2. Ordenamiento territorial

Alrededor del parque central se disponen las manzanas tendiendo a una disposición ortogonal,

pero más hacia la peri ferie existe una desorganización ya que la población se encuentra dispersa

por el territorio, es decir no existe ordenamiento territorial. Esto se debe a que los terrenos han

sido divididos al máximo ya sea por herencia o por compra. Algunos pobladores por esta razón no

aceptan la ampliación y apertura de calles, es necesario mencionar que muchas familias han

tenido que comprar terrenos para poder tener entrada hacia sus hogares, y otros hogares solo

tienen entrada por estrechos senderos. Por estas circunstancias también se ha perdido o

deteriorado la estructura agraria de la parroquia

2.5.2. Servicios básicos.

2.5.2.1. Educación

El aspecto educativo constituye un importante eje para los fines del presente estudio puesto que

los dos planteles educativos serían los portadores de las campañas para el uso y reciclaje de

materiales, tal como se menciona más adelante. De acuerdo a los datos proporcionados por los

directores de las escuelas y el Ministerio de Educación y Cultura, tiene la siguiente infraestructura

educativa:

CUADRO N° 12 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE LA PARROQUIA PINGUILÍ

BARRIO/ CASERÍO

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

SI BV E. G. B. a 7mo año.

N° PROF

AULAS UNID. SANITARIA

COMEDO ESCOLAR

Las Lajas Pedro Pablo Balarezo 0 14 2 5 1 H y M 1

Pinguilí Costa Rica 0 50 6 10 1 H y M 1+ cocina+ bodega

Pinguilí Centro de desarrollo Infantil de 0 a 5 años

25 4 madres

3 1 1

Fuente: Ministerio de Educación y Cultura Elaborado por equipo técnico


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CUADRO N° 13 SABE LEER Y ESCRIBIR DE LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Si 1068 91,91

No 94 8,09



El caserío las Lajas y el centro parroquial de Pinguilí son los únicos que cuentan con centros

educativos, como se puede observar en el cuadro adjunto, entre los dos establecimientos reunidos

no alcanzarían la estadística estudiantil a justificar la presencia de los 8 maestros, sin embargo la

población claman por el incremento de docentes aduciendo que es el factor para que los

estudiantes no concurran a los establecimientos educativos de su barrio, prefiriendo trasladarse al

cantón Cevallos o a la capital de la provincia que es Ambato.

El problema del sector educación es la falta de estudiantes, lo que no permite gestionar docentes,

personal de limpieza y seguridad, infraestructura nueva, entre otros. Los estudiantes migran

aduciendo la mala calidad de educación, por este fenómeno en la actualidad no le permite a la

escuela Costa Rica generar educación básica de 10 años.

El nivel educativo de los estudiantes de la parroquia ha sido menospreciado aduciendo que la

educación no es de buena calidad y su nivel de instrucción académico es bajo, pero los profesores

manifiestan que sus establecimientos se encuentran con un buen nivel tecnológico y talento

humano apto para impartir y dar a conocer sus conocimientos.

Se aspira que el centro educativo “Costa Rica” sea elevado a educación general básica de 10 años,

como también se podría unificar los dos planteles educativos ya que la distancia de una escuela a

otra es aproximadamente de 1200 metros. Abarcando la mayor parte de la población en un rango

de acción de 500 metros de radio.

El Centro de Desarrollo Infantil, que en el momento está administrado por el GAD parroquial es

un semillero para realimentar las dos escuelas de la parroquia.

2.5.2.2. Abastecimiento de agua

La red de distribución del agua fue construida hace 15 años por la ilustre municipalidad del cantón

Mocha, este sistema se encuentra en estado regular no solo por el tiempo de servicio sino que su

diámetro es insuficiente para aumentar, sin embargo podemos manifestar que el 96,64 % de

familias cuentan con este líquido. En el censo el 70 % lo toman de red pública y se debe aclarar

que el 25 % lo toman de vertiente pero esta agua es la misma que la de red pública por lo que


55

sumado sería el 96 %. Por lo que se cree que existe una mala interpretación por parte del

encuestador o del encuestado.

Se predice que el agua que consumen pueda estar contaminada debido a que el lugar de donde proviene, está habitado por animales como el ovino, bovino, equino; a ello se suma la disminución del caudal para el número de usuarios de la misma, entre otros factores por la quema de los páramos.

Los sistemas de abastecimiento de agua son por gravedad, proviene de vertientes del Carihuairazo

El caudal ha disminuido ya que se siente la escases del líquido vital; en ocasiones se tiene agua turbia, por contaminación con ceniza volcánica y cuando llueve por arrastre de sólidos.

El abastecimiento actual del agua ya no cubre la demanda, a pesar de que la población ha

disminuido, pero las familias han aumentado.

Existe desperdicio del agua, al tener en horarios el agua los usuarios optan por dejar abierta la llave y recoger en los tanques pero cuando estos se llenan el agua se desperdicia.

CUADRO N° 14 PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA DE CONSUMO.


De red pública 274 70,80

De pozo 1 0,26

De río, vertiente, acequia, canal. 100 25,84

Otro (agua lluvia albarrada) 12 3,10



2.5.2.3. Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica es satisfactorio en la parroquia de Pinguilí, pues los porcentajes de

dotación del servicio están sobre el 97 %, pero existe pequeños sectores que requieren de

alumbrado público

Por ser una parroquia pequeña y por su ubicación geográfica cuenta con electricidad de calidad y

se encuentra en casi todos los hogares, los hogares que no cuentan con este servicio es porque no

lo desean, según manifiestan quienes lo habitan que son personas de la tercera edad y se

encuentran solos en las viviendas.


56

CUADRO N° 15

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELÉCTRICA DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Red de empresa eléctrica de servicio público 376 97,16

No tiene 11 2,84


Elaborado por: Equipo técnico

2.5.2.4. Telefonía

La parroquia de Pinguilí cuenta aproximadamente 52 líneas telefónicas convencionales que

apenas representan el 13 %, existiendo un déficit de 86 %, que han sido suplidas con la telefonía

móvil de claro y movistar, con una buena cobertura.

Las líneas que existen son del cantón Quero, es por ello su escases.

La población que tiene teléfono móvil, es más para recibir llamadas, por el costo que implica

mantener en el hogar mínimo dos líneas.

CUADRO N° 16 DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL EN LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Si 52 13,20

No 342 86,80



CUADRO N° 17

DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR EN LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Si 247 62,69

No 147 37,31




57

2.5.2.5. Desecho sólidos

El GAD municipal de Mocha es el encargado del recorrido del recolector de basura por un día a la semana, sin embargo este recorrido no cubre todos los barrios y caseríos de Pinguilí, mismos que optan por quemar el 33,59% y arrojar a las quebradas 7,24 % causando un daño al medio ambiente. Y solamente el 48,32 % arrojan la basura al recolector.

Se estima que basura no orgánica representa el 40% del total de la basura doméstica, el destino final de la basura es en el botadero a cielo abierto ubicado en el

cantón Mocha, barrio la Estación, es necesario mencionar que esta basura no recibe ningún tratamiento siendo nocivo para el medio ambiente.

El centro urbano de la parroquia se encuentra limpio ya que la población se preocupa por mantenerla, además el carro recolector transita por las principales vías una vez por semana.

Los alrededores en donde no llega el carro recolector de basura tienen inconvenientes con esta

Existe un sitio en la quebrada donde se la está contaminando con escombros de construcciones y basura, por lo que se siguiere se tome cartas en el asunto para que esta condición no se incremente. El problema de desperdicios no es grave, pero se debe tomar medidas para que la basura no prolifere la parroquia.

http://www.monografias.com/trabajos36/la-basura/la-basura.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml


58

CUADRO N° 18 ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA PINGUILÍ.


Por carro recolector 187 48,32

La arrojan a terreno baldío o quebrada 28 7,24

La queman 130 33,59

La entierran 33 8,53

La arrojan al río, acequia o canal 5 1,29

De otra forma 4 1,03



2.5.2.6. Servicios de salud

N° PATOLOGIA N° Total %

1 Infección respiratoria 75 55,97

2 Cefalea 8 5,97

3 infección de las vías urinarias 8 5,97

4 Dislipidemia 8 5,96

5 Mialgia 8 5,97

6 Enfermedades. Diarreica aguda 7 5,22

7 Parasitosis intestinal 6 4,47

8 Dermatitis 6 4,47

9 Vaginosis 4 2,98

10 Lumbociatalgia 4 2,98

TOTAL 134 100

Fuente: Subcentro de Salud Elaborado: Por equipo técnico

En la parroquia de Pinguilí encontramos un 56% de infecciones respiratorias el más alto, debido a

la caída constante de ceniza volcánica y el clima, el 6 % son enfermedades como cefalea, infección

de vías urinarias, Displidemia, Mialgia, y el 5% enfermedades como Diareica aguda Paracitos

intestinales, como el 4% de dermatitis y el 3% de Vaginosis, Lumbociatalgia. Existiendo una

población con discapacidad del 10 %. Los pobladores presentan enfermedades respiratorias

debido a la presencia de ceniza volcánica y el clima. Los malos hábitos alimenticios, la baja calidad

del agua de consumo, provocan enfermedades gastrointestinales y parasitosis.

El sub centro de salud es desvalorizado y en general existe despreocupación personal, asistiendo a

los servicios de salud cuando los pacientes se agravan. Se debe tomar muy en cuenta que es un

centro de salud primaria.

56%

6%

6%

6%

6%

5%

5%

4% 3% 3%

ENFERMEDADES Infeccion resperatoria Cefalea

infec de las vias urinarias Dislipidemia

Mialgia

enf. Diareica aguda Parasitosis intestinal


59

CUADRO N° 19 APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL.


Seguro ISSFA 1 0,10

Seguro ISSPOL 1 0,10

IESS Seguro general 80 7,94

IESS Seguro voluntario 3 0,30

IESS Seguro campesino 65 6,45

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 12 1,19

No aporta 770 76,39

Se ignora 76 7,54



CUADRO N° 20

DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO.


Si 129 10,13

No 956 75,81

No responde 179 14,06



Los profesionales de salud manifiestan que la población es despreocupada en prevenir las

enfermedades, y asisten al centro médico cuando las enfermedades se tornan graves o necesitan

de tratamientos más costosos por el cuadro clínico que presentan. Los pobladores no asisten en el

horario establecido causando malestar en la hora de salida.

2.5.3. Acceso a la vivienda.

Existen viviendas de tipo mixto en su mayoría

son construcciones antiguas, viviendas

entregadas por el MIDUVI y viviendas

construidas con el esfuerzo de los habitantes

que son de uno y dos plantas, de hormigón.

El 74,44 % de los habitantes de la parroquia

cuentan con casas o villas, el 22,57%

mediaguas; en cuanto a viviendas la parroquia

se encuentra atendida, cabe destacar que el


60

MIDUVI, debe realizar estudios previo a la construcción de viviendas, ya que existe cierta

inequidad en la entrega, y se debe crear zonas o ciudadelas de este programa, por lo que

programas anteriores se ha construido las casas en forma dispersa por toda la parroquia y muchas

de ellas se encuentran aisladas por lo que resulta muy caro dotarlas de los servicios básicos.

La constante caída de ceniza volcánica y el tipo de material del techo ocasiona que estos se

encuentren en malas condiciones el 22, 74 % y el 45, 74 % este en estado regular por lo que se

debe gestionar de forma inmediata el cambio de techos, evitando tragedias posteriores.

CUADRO N° 21

TIPO DE VIVIENDA.


Casa / Villa 399 74,44

Departamento en casa o edificio 1 0,19

Cuartos en casa de inquilinato 3 0,56

Mediagua 121 22,57

Rancho 1 0,19

Covacha 4 0,75

Choza 4 0,75

Otra vivienda particular 3 0,56



CUADRO N° 22

MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA


Hormigón (losa, cemento) 38 9,82

Asbesto (eternit, eurolit) 181 46,77

Zinc 44 11,37

Teja 122 31,52

Palma paja u hoja 2 0,52




61

CUADRO N° 23 ESTADO DEL TECHO O CUBIERTA


Bueno 122 31,52

Regular 177 45,74

Malo 88 22,74



El 55 % de las viviendas poseen un sistema de eliminación de aguas servidas por medio de la red

pública, alcantarillado sanitario, con el 22% de habitantes posee Pozo Ciego y 21% de Pozo Séptico

por lugares de difícil acceso y un 2% de familias mantienen a la intemperie.

CUADRO N° 23 ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS

Fuente: INEC censo 2010 Elaborado por: Equipo técnico

En la actualidad no existe deficiencia de viviendas en la parroquia, por la intervención de

programas de vivienda del MIDUVI.

Existen viviendas que tienen que remplazar los techos ya que son de teja y se encuentran a punto

de colapsar.

Las viviendas del MIDUVI han sido construidas sin planificación ya que se encuentran esparcidas

en la parroquia.

ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS

Casos %

Alcantarillado 66 54,55

Pozo Ciego 26 21,49

Pozo Séptico 26 21,49

Intemperie 3 2,48

TOTAL 121 100


62

Viviendas


63

3 ESCENARIOS

TENDENCIAL CONSENSUADA

A M B I E N T A L

El ecosistema de la parroquia Pinguilí, se ve afectado por el descuido de sus habitantes, los focos de contaminación se extienden causando malestar y enfermedades en los habitantes.

La parroquia ha perdido su fruticultura y cultivos asociados, en general ha decaído la agricultura, por sus suelos pobres e improductivos, el déficit de agua de riego crea conflictos entre los usuarios; que además está contaminada.

El agua para el consumo humano está contaminada con lodo y heces de los animales, y ahora solo se tiene pocas horas en el día, la escases obliga a sus habitantes preocupados por el bienestar de su familia a migrar a la ciudad en busca de mejores días

Los habitantes de la parroquia preocupados y comprometidos, gestionan ante las autoridades, y emprenden medidas de protección del micro-cuenca del Pachanlica; de mitigación de los focos de contaminación, garantizando los derechos de la naturaleza donde se vive en un ambiente sano sustentable y confortable.

La parroquia se caracteriza por recuperar la fertilidad de sus suelos, aplicando medidas agroecológicas, sencillas y económicas, que necesitan el comprometimiento de sus agricultores, aquí se practica agricultura sustentable sostenible y amigable con el ambiente.

Por la gestión realizada por el GAD parroquial y el apoyo incondicional de sus habitantes, los recursos hídricos son aprovechados técnica y éticamente, tanto en el sector agropecuario como para el consumo de la población.

E C O N O M I C O

El poder adquisitivo de los pobladores ha disminuido en los últimos años, la actividad agropecuaria es de subsistencia, ya que sus suelos tienen baja fertilidad, por su pobre manejo y conservación, el agua de regadío cada vez más escasa agrava esta situación, ocasionando la desorganización de los usuarios y conflictos entre ellos.

Los artesanos han sufrido pérdidas por la inestabilidad de los mercados, y son presa fácil para los intermediarios y delincuencia; que para sobrevivir prestan su mano de obra en la ciudad.

Por su baja capacidad de ahorro las entidades financieras han dejado de prestar sus servicios a los habitantes de Pinguilí

Gracias al esfuerzo y comprometimiento de todos se ha logrado alcanzar una agricultura agroecológica intensiva, responsable y ética, que brinda conjuntamente con la actividad pecuaria un buen apoyo al sustento familiar de la población.

La capacitación, los créditos y el apoyo de las instituciones a los artesanos de la parroquia, estos se destacan por su producción de calidad que día a día es apreciada en los mercados, tienen un lugar en la parroquia donde exhibir y demostrar sus preciadas obras.

Se ha culturalizado una feria en la parroquia, donde se ofertan productos agropecuarios de buena calidad y alto valor alimenticio, se oferta calzado que es


64

Sin atractivos ni servicios los turistas no se interesan por visitar esta parroquia. Que sigue abandonada y cada vez más desolada.

apreciado por su calidad y originalidad de sus confecciones. La demanda la cubre personas del país y extranjeras que encuentran un lugar acogedor y agradable donde pueden disfrutar de todas estas actividades.

Los agentes generadores de créditos confían en los pobladores de la parroquia Pinguilí, debido a que son agentes de producción de recursos y de empleo.

S O C I O

C U L T U R A L

Debido a los bajos ingresos económicos, la migración de las familias se incrementa paulatinamente, que coadyuvan a la desvalorización de su identidad cultural (costumbres, tradiciones, mingas, leyendas). También la parroquia no cuenta con el requisito de población mínima para obtener presupuesto para el GAD La desorganización social, la falta de gestión provocan desconfianza en las autoridades, sembrando un ambiente de ingobernabilidad donde no se garantiza el acceso a la participación pública y política

Debido a los mejores ingresos económicos, al incremento de oportunidades, la población ha dejado de migrar a las ciudades y mejor aún muchos han regresado a la parroquia Pinguilí. De la misma manera se van apoderando de las costumbres culturales como festividades, trabajos en minga, y sobre todo se recupera el modelo organizativo. El GAD parroquial garantiza el acceso a la participación pública y política, los pobladores se organizan y brindan entera confianza y total respeto a las autoridades; que gestionan, promueven, aprueban obras en bienestar de la mancomunidad.

A S E N T A M I E N T O S

H U M A N O S

Los servicios básicos de la parroquia cada

día se van deteriorando sin que persona

alguna remedie o mitigue tal situación,

provocando el malestar y descontento de

los pobladores.

La salud de los pobladores de Pinguilí se

deteriora a medida que pasa el tiempo

debido a la continua caída de ceniza

volcánica que no se la limpia de techos y

patios, la mala alimentación, al consumo de

agua contaminada, al incremento de los

focos de contaminación y los desechos

esparcidos por el campo.

Los padres de familia preocupados envían a las niñ@s a los establecimientos educativos

Existe una mejora notable en la dotación y

accesos a los servicios básicos como son de

agua potable de calidad, alcantarillado que

abastece a las zonas pobladas, con un

adecuado tratamiento de las aguas

servidas, para lo cual se ha construido un

sistema de tratamiento tecnificado.

La mayor parte de la población ya tiene

acceso a líneas telefónicas y a redes de

trasmisión de datos (Internet).

El carro recolector de basura tiene un

recorrido por todas las vías principales en

horarios oportunos.

La población mejora la calidad y cantidad de


65

de los, cantones y la capital de la provincia, sin importar que la disminución causará el cierre de establecimientos educativo, reajuste de personal docente, entre otros efectos adversos.

alimentación, se consume agua potable de

buena calidad, y no existen focos de

infección y contaminación, sumado al

funcionamiento adecuado del consejo de

salud parroquial, ha llevado a los

habitantes a tener un buen nivel de salud y

salubridad. En donde se enferman menos y

las enfermedades que existen son atendidas

oportunamente

El nuevo modelo de gestión Educativa

impulsa la desconcentración, con lo cual se

mejora la calidad educativa, esto ha llevado

a mayor inserción de niñ@s a la

escolaridad.

Las escuelas cuentan con aulas tecnológicas que permite estar acorde con la educación que imparten en cualquier establecimiento educativo del sector urbano.


66

Erosión del suelo

Tendencial Consensuada

Incremento de la

erosión severa

Incremento de la

erosión severa

Incre

ment

o de

la

erosió

n alta

Disminución de

la erosión severa

Disminución de la

erosión severa

Erosión tendencial


67

SISTEMA DE RIEGO

Tendencial Consensuada

Incremento del

área sin riego

Área sin riego Incremento del área

de riego

Área con riego

deficiente

Área con riego

eficiente


68

4 PRIORIZACION DE PROBLEMAS

4.1. Sistema Ambiental

PROBLEMAS POSIBLES SOLUCIONES OBJETIVO

1. Deterioro de las condiciones ambientales 1.1 Contaminación del rio mocha con residuos del

faenamiento del camal del cantón Quero. 1.2 Contaminación de la quebrada del río Mocha

con basura. 1.3 Deforestación de quebradas. 1.4 Mala reforestación con plantas exóticas. 1.5 Quema de residuos sólidos. 1.6 Lagunas de oxidación del sistema de

alcantarillado en malas condiciones

1. Programa de saneamiento ambiental 1.1 Proyecto de descontaminación del rio Mocha 1.2 Proyectos de forestación de la quebrada del

rio mocha 1.3 Implementación de vivero forestal de especies

nativas en la parroquia Pinguilí. 1.4 Proyecto de conservación de la micro cuenca

del rio Pachanlica. 1.5 Readecuación del sistema de oxidación de

aguas servidas de la parroquia Pinguilí. 1.6 Acuerdos, resoluciones y normativas

reglamentarias sobre medio ambiente 1.7 Difusión, conocimiento y cumplimiento de

ordenanzas sobre manejo ambiental

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable

2. Erosión química de suelos. 2.1 Prácticas agrícolas inadecuadas 2.2 Permeabilidad y fragilidad de los suelos

2. Programa de recuperación de suelos de la parroquia Pinguilí.

2.1 Proyectos de producción agroecológica en la parroquia Pinguilí.

2.2 Proyectos de abonos orgánicos para mejorar los suelos agrícolas de la parroquia.

2.3 Gestionar nuevas técnicas agro productivas


69

3. Escases y mala calidad de agua 3.1 Vertientes y micro cuencas destruidas y

contaminadas. 3.2 Sobre pastoreo en las cercanías a las

vertientes. 3.3 Contaminación con restos de insumos

agrícolas. 3.4 No hay una cultura en el uso y manejo del

agua

3. Programa de manejo y conservación de vertientes y micro cuencas del Pachanlica.

3.1 Gestionar proyectos productivos en la zona de amortiguamiento.

3.2 Sensibilizar la importancia de proteger las vertientes y el agua


70

4.2. Sistema Económico

PROBLEMAS ACTIVIDADES OBJETIVO

1. Perdida de la estructura agrícola 1.1 Bajo rendimiento agrícola. 1.2 Bajo nivel tecnológico. 1.3 Asistencia técnica desactualizada. 1.4 Plantas frutales viejas. 1.5 Prácticas de cultivo inadecuadas. 1.6 Falta mano de obra 1.7 Poca disponibilidad de capital 1.8 Terrenos sin cobertura de riego. 1.9 Sistema de riego sin tecnificación. 1.10 Altos costos de producción. 1.11 Dependencia de insumos agrícolas para la

producción. 1.12 Presencia de plagas y enfermedades 1.13 Altos riesgos por heladas sequias y caída de

ceniza volcánica 1.14 No se genera valor agregado 1.15 Explotación de intermediarios a los

productores. 1.16 Inestabilidades de los precios en los mercados. 1.17 Inadecuados sistemas de comercialización. 1.18 Bajo nivel de organización.

1. Programa de desarrollo agrícola de la parroquia

Pinguilí. 1.1 Capacitación y actualización al productor en:

Agricultura sustentable, ecológica, intensiva, riego y nutrición, uso y control de pesticidas, uso de abono orgánico, etc

1.2 Proyectos de producción agroecológica 1.3 Producción agrícola con valor agregado 1.4 Cooperativas agroindustriales 1.5 Sistema integrado de regadío 1.6 Plataformas comerciales 1.7 Créditos agropecuarios. 1.8 Proyecto de nuevos sistemas intensivos de

producción 1.9 Estructuración y funcionamiento de una

microempresa comercializadora 1.10 Proyecto de mecanización agrícola de la

parroquia Pinguilí. (compra de maquinaria agrícola)

1.11 Fortalecer las organizaciones existentes 1.12 Fomentar el acceso a los seguros

agropecuarios



71

2. Baja rentabilidad de la actividad pecuaria. 2.1 Incidencia de enfermedades. 2.2 Desconocimiento del manejo y sanidad

animal. 2.3 Muerte de animales por el consumo de

alimentos contaminados con ceniza volcánica. 2.4 Falta asistencia técnica. 2.5 Razas criollas. 2.6 Poca infraestructura productiva. 2.7 No se genera valor agregado. 2.8 Poca disponibilidad de capital 2.9 Inadecuados sistemas de comercialización.

2. Programa de desarrollo pecuario de la parroquia Pinguilí.

2.1 Proyectos de desarrollo pecuario 2.2 Apoyar a la micro empresa de elaboración de

balanceados del Cantón Mocha. 2.3 Gestionar una bodega para la distribución de

balanceados de la planta procesadora del cantón Mocha

2.4 Impulsar la industrialización de animales menores

2.5 Estructuración y funcionamiento de una micro empresa faenadora de animales menores y comercializadora

2.6 Fortalecer las organizaciones existentes y crear nuevas de ser necesario.

2.7 Fomentar el acceso a los seguros agropecuarios.

2.8 Talleres de micro emprendimientos

3. Escasa rentabilidad de la producción artesanal 3.1 Artesanías elaboradas en forma rustica 3.2 No hay innovación de la producción artesanal 3.3 Falta de capacitación a los artesanos en

estética y calidad 3.4 Falta de promoción y difusión de la

producción. 3.5 Inadecuados sistemas de comercialización. 3.6 Artesanos desorganizados. 3.7 Poca disponibilidad de capital 3.8 No existe impulso a creación de

microempresas

3. Programa de desarrollo artesanal de la parroquia Pinguilí

3.1 Estructuración y funcionamiento de microempresas productoras y comercializadoras de calzado

3.2 Tecnificación de la producción de calzado 3.3 Diseño y construcción de centros de

convención promoción y exposición de calzado.

3.4 Créditos productivos 3.5 Crear y fortalecer organizaciones de artesanos.


72

4. No excite actividad turística 4.1 Desconocimiento turístico 4.2 Falta realizar el inventario turístico. 4.3 Construcciones coloniales en malas

condiciones 4.4 Desvalorización de las construcciones

coloniales

4. Programa de desarrollo turístico de la parroquia Pinguilí.

4.1 Realizar el estudio para inventariar lugares turísticos.

4.2 Proyectos de circuitos turísticos cantonal y parroquial.

4.3 Diseño y ejecución de Ferias locales. 4.4 Impulsar la gastronomía y señaleptica 4.5 Capacitación a líderes comunitarios. 4.6 Restauración de construcciones coloniales.


73

4.3. Sistema Socio-Cultural


1. La producción agropecuaria y artesanal no abastece la economía familiar.

1.1 Falta de fuentes de empleo

1. Apoyar los proyectos de micro emprendimientos 1.1. Diseño y ejecución de proyectos "ancla" para

generar nuevos polos de desarrollo productivo

1.2. Proyecto de difusión de ordenanzas e incentivos

para el sector productivo

1.3. Diseño de la agenda de competitividad, para tener

entre otras cosas, nuevos mecanismos de

producción y comercialización

1.4. Capacitación en conformación y manejo de

microempresas

1.5. Capacitación en productividad y valor agregado

1.6. Plataformas comerciales

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

2. Débil sistema organizativo 2.1 Poca gestión interinstitucional. 2.2 Desmotivación personal. 2.3 Pocos agentes de cooperación. 2.4 Carencia de recursos económicos para la

gestión de dirigentes 2.5 Pugna de intereses políticos. 2.6 Asociaciones actúan de forma no articulada

con el GAD parroquial. 2.7 Los niños y adolescentes no son tomados en

cuenta en el desarrollo de participación y toma de decisiones.

2.8 Los barrios y caseríos no cuentan con un sistema organizativo.

2. Fortalecer el sistema organizativo de la parroquia Pinguilí.

2.1. Encontrar mecanismos de participación activa y

comprometida de la ciudadanía.

2.2. Fortalecer al grupo de danza de la parroquia

2.3. Talleres de autoestima, desarrollo cooperación y

equidad

2.4. Capacitación en herramientas organizativas.

2.5. Centro de investigación y de servicios para la

productividad y el desarrollo de proyectos.

2.6. Bienestar familiar y fortalecimiento de la familia:

Sexualidad y Amor.


74

2.9 No hay un poder de convocatoria de las autoridades

2.10 No hay cultura de organización de la población.

2.7. Inventario de las manifestaciones culturales y

tradicionales de la parroquia

2.8. Programa y difusión de fiestas de la parroquia


75

4.4. Sistema de Gestión Institucional


1. Inexistencia de un Plan de desarrollo de la parroquia Pinguilí

Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Pinguilí.

Garantizar el acceso a la participación pública y política

2. Mala articulación entre organismos gubernamentales y no gubernamentales para la gestión del territorio

Delinear políticas de emprendimiento de acciones encaminadas al buen vivir


76

4.5. Sistema de Asentamiento Humano


1. No existe un plan de ordenamiento territorial 1.1 Uso inadecuado del suelo 1.2 Falta de una ordenanza que determinen el buen

uso del suelo 1.3 No existe un código de arquitectura. 1.4 Pocos polos de desarrollo. 1.5 Inexistencia de un plan de caminos. 1.6 Viviendas abandonadas 1.7 Viviendas construidas sin planificación 1.8 Viviendas en peligro de colapso por la ceniza.

1. Plan de ordenamiento territorial de la parroquia

Pinguilí. 1.1. Elaborar los proyectos normativos

respectivos para la implementación. 1.2. Organizar el desarrollo urbano de la

cabecera parroquial 1.3. Generar nuevos polos de desarrollo

productivo. 1.4. Identificación diseño y construcción de los

proyectos de los nuevos polos de desarrollo. 1.5. Participar en los programas de vivienda del

MIDUVI, IESS, en coordinación con el municipio.

1.6. Acuerdos, resoluciones y normativas reglamentarias de uso y ocupación del suelo.

1.7. Capacitación a los pobladores de la parroquia en uso y ocupación del suelo

1.8. Proyectos de mejoramiento de la infraestructura básica y servicios a nivel local

1.9. Sectorización por tipo de actividades y generación productiva, para acceder a líneas de crédito

1.10. Diseño y ejecución de ferias locales y nacionales

1.11. Creación del parque artesanal

Ampliar las oportunidades y capacidades de las personas a través del mejoramiento de la calidad de servicios que brinde la educación, salud, vivienda para lograr su pleno desarrollo y calidad de vida


77

2. Población proclives a la delincuencia 2.1 Bajo control policial 2.2 Desconocimiento de planes de seguridad

ciudadana. 2.3 Debilidad de la junta de defensa de campesinos

2. Fortalecer el sistema de seguridad ciudadano de

la parroquia Pinguilí. 2.1 Crear plan de seguridad ciudadana. 2.2 Organizar a la población para vigilancia

ciudadana. 2.3 Fortalecer la junta en defensa del

campesinado. 2.4 Gestionar la creación de un UPC en la

parroquia 2.5 Instalar alarmas de alerta ciudadana. 2.6 Sistema de mejoramiento continuo de

relaciones humanas

3. Mal uso de los servicios básicos 3.1 Consumo de agua no segura. 3.2 Sistema de distribución de agua ya ha

cumplido con su vida útil 3.3 Déficit del alumbrado publico 3.4 Mal manejo de desechos sólidos 3.5 Poca cobertura del carro recolector de basura 3.6 Falta alcantarillado en algunos sectores 3.7 Piscinas de oxidación inutilizadas

3. Controlar el cumplimiento de las ordenanzas del

uso de los servicios básicos de la parroquia Pinguilí. 3.1 Gestionar proyectos de manejos de desechos

sólidos. 3.2 Proyectos de potabilización de agua. 3.3 Completar los sistemas de alcantarillado y

piscinas de oxidación. 3.4 Completar el sistema de alumbrado público en

los sectores.


78

4. Desvalorización de la educación de la parroquia 4.1 Baja calidad de educación. 4.2 Profesores ajenos a la realidad de la localidad. 4.3 Limitados servicios básicos en centros

educativos. 4.4 Niños desprotegidos. 4.5 Desnutrición de niñez 4.6 Déficit de infraestructura recreativa 4.7 No se cuenta con educación básica completa ni

el bachillerato 4.8 No se cuenta con partida presupuestaria para

conserjería

4. Apoyo a la gestión de la calidad del sistema de educación intercultural de la parroquia Pinguilí. 4.1 Apoyo al programa de capacitación de

docentes. 4.2 Gestión al gobierno municipal de becas de

estudio a los mejores estudiantes 4.3 Promover la construcción de áreas recreativas. 4.4 Gestionar el mantenimiento de los servicios

básicos de los centros educativos. 4.5 Gestionar un proyecto de desarrollo

tecnológico. 4.6 Apoyar al cumplimiento de la ley de educación 4.7 Accesos a la Fibra óptica, banda ancha y red de

multi servicios 4.8 Organización y ejecución de ferias de

tecnología relacionadas a la educación

5. Desvalorización del sistema de salud 5.1 Despreocupación personal. 5.2 Débil funcionamiento del consejo de salud de la

parroquia. 5.3 Población expuesta a ceniza volcánica. 5.4 Niños, y adolescentes con alto porcentaje de

desnutrición 5.5 Malos hábitos alimenticios 5.6 Baja calidez en la atención 5.7 Consumo de alcohol 5.8 Infraestructura sub utilizada

5. Gestionar el mejoramiento del sistema de salud de la parroquia. 5.1 Exigibilidad de los derechos de salud 5.2 Campañas de sensibilización para el acceso a

servicios de salud local. 5.3 Organizar el consejo parroquial de salud. 5.4 fortalecer campañas semestrales en

programas de salud con médicos especialistas. 5.5 Campañas de seguridad alimentaria. 5.6 Gestionar la culminación de la infraestructura

del centro de salud 5.7 Capacitación en relaciones humanas al

personal del sub centro


79

4.6. Sistema de Movilidad, Energía y Conectividad

PROBLEMAS ACTIVIDADES OBJETIVOS

1. Sistema vial inadecuado 1.1 Mal estado de las vías secundarias 1.2 Vía principal estrecha y peligrosa 1.3 Poca cobertura del sistema de transporte

1. Programa de desarrollo vial de la parroquia Pinguilí. 1.1 Gestionar el diseño y construcción del sistema

vial 1.2 Gestionar la ampliación de la vía principal. 1.3 Definición del área urbana de la cabecera

parroquial 1.4 Gestionar la ampliación de frecuencias de

transporte. 1.5 Construcción de pasos de agua 1.6 Gestionar la elaboración de reglamentos

tendiente a mejorar el servicio público en la transportación presencia personal y vehicular

Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común

2. Poca cobertura de redes telefónicas y de trasmisión de datos ( Internet )

2.1 Poca atención por la CNT

2. Programa de desarrollo de redes telefónicas y de trasmisión de datos Internet de la parroquia Pinguilí. 2.1 Gestionar la cobertura cantonal de

comunicación con fibra óptica


80

5 PROPUESTA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Visión parroquial

Misión institucional

ESTRATEGIA BÁSICA DE DESARROLLO HACIA EL BUEN VIVIR

Programación estratégica

Propuesta sectorial

Pinguilí en el año 2026 es:

Una parroquia que garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un ambiente sano y sustentable

Con un un sistema económico social, solidario y sostenible; polo de desarrollo agrícola, pecuario, comercial, artesanal y turístico.

Parroquia con oportunidades para las personas a través del acceso a servicios de excelencia que brinda la educación, salud y vivienda, territorialmente ordenado y seguro

Con sus hombres y mujeres comprometidos por la parroquia, que se refleja un una proactiva participación ciudadana, garantizando el desarrollo hacia el buen vivir.

VISIÓN PARROQUIAL


81

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE PINGUILÍ

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población de la parroquia Pingulí, mediante el cumplimiento de la constitución la prestación eficiente de servicios, actuando como institución planificadora, reguladora, y facilitadora del desarrollo integral con el valioso aporte de su recurso humano involucrando a los actores sociales en la gestión del territorio.

MISIÓN PARROQUIAL


82

PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA

PECUARIO

ARTESANAL

TURISMO

SERVICIOS

SEGURIDAD

SERVICIOS

BÁSICOS

SALUD

EDUCACIÓN

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PLAN

ESTRATÉGICO


83

PLAN

ESTRATÉGICO

Garantizar los derechos de la

naturaleza y promover un

ambiente sano y sustentable


Afirmar y fortalecer la identidad

nacional, las identidades diversas,

la plurinacionalidad y la

interculturalidad


Ampliar las oportunidades y

capacidades de las personas a

través del mejoramiento de la

calidad de servicios que brinde la

educación, salud, vivienda para

lograr su pleno desarrollo y calidad

de vida

Construir y fortalecer espacios

públicos interculturales y de

encuentro común

PLAN

NACIONAL

DEL BUEN

VIVIR

SISTEMA

AMBIENTAL

SISTEMA

ECONOMICO

SISTEMA

SOCIO-CULTURAL

SISTEMA DE GESTIÓN

INSTITUCIONAL

SISTEMA DE

ASENTAMIENTOS

HUMANOS

SISTEMA DE

MOVILIDAD, ENERGÍA

Y CONECTIVIDAD


84

5.1. Propuesta Sistema Ambiental

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA

PLANES Y PROGRAMAS PROYECTOS

La parroquia

Pinguilí en el

año 2026, es

un lugar muy

acogedor con

aire puro, con

su población

saludable, culta

y con

conciencia de

participación

activa en el

uso, manejo y

cuidado del

agua, la

biodiversidad y

el ecosistema.

Garantizar los

derechos de la

naturaleza y

promover un

ambiente sano

y sustentable

ECOSISTEMA PROGRAMA DE SANEAMIENTO

AMBIENTAL

Implementación de vivero forestal de especies nativas en la parroquia Pinguilí.

Forestación de la quebrada del rio Mocha alrededor de la pata de mula

POLITICAS

Readecuación del sistema de oxidación de aguas servidas

Conservación de la micro cuenca del

rio Pachanlica

Prevenir,

controlar y

mitigar la

contaminación

ambiental

como aporte

para el

mejoramiento

de la calidad de

vida

Difusión, conocimiento y cumplimiento de ordenanzas sobre manejo ambiental


85

Conservar y manejar

sustentablemente el

patrimonio natural y

su biodiversidad

considerada como

sector estratégico.

POLITICAS

Incorporar el

enfoque ambiental

en los procesos

sociales, económicos

y culturales dentro

de la gestión

pública.

Manejar el

patrimonio hídrico

con un enfoque

integral e integrado

por cuenca

hidrográfica

AGUA PROGRAMA DE MANEJO Y

CONSERVACIÓN DE VERTIENTES Y

MICRO CUENCAS

Gestionar proyectos productivos en la

zona de amortiguamiento

Capacitación en protección de

páramos, vertientes y el agua


86


87

5.2. Propuesta Sistema Económico

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA

PLANNES Y PROGRAMAS PROYECTOS

En la parroquia

de Pinguilí en

el año 2026, se

habrá

establecido un

sistema

económico

social, solidario

y sostenible;

polo de

desarrollo

agrícola,

pecuario,

comercial,

artesanal y

turístico.

será un lugar

muy acogedor

con aire puro,

con su

población

saludable, culta

y con

conciencia de

participación

activa en el

uso, manejo y

cuidado del


Agropecuario PROGRAMA DE DESARROLLO

AGROPECUARIO DE LA PARROQUIA

PINGUILÍ.

Capacitación y actualización al

productor en: Agricultura sustentable,

ecológica, intensiva, riego y nutrición,

uso y control de pesticidas, uso de

abono orgánico, etc

Producción agroecológica en la

parroquia Pinguilí

POLITICAS

Generación de valor agregado a la

producción agropecuaria de la

parroquia Pinguilí

Impulsar la

actividad de

pequeñas y

medianas

unidades

económicas

asociativas y

fomentar la

demanda de

los bienes y

servicios que

generan

Sistemas intensivos de producción hidropónica

Participación en las plataformas comerciales que emprende el FAD Provincial


88

Sistema integrado de regadío

Gestionar créditos agropecuarios

Fortalecer las organizaciones existentes

Promover la

sostenibilidad

ecosistémica de

la economía a

través de la

implementación

de tecnologías y

prácticas de

producción

limpia

Impulsar

actividades

económicas que

conserven

empleo y

fomente la

creación de

nuevas plazas

Apoyo a la micro empresa de

elaboración de balanceados del

Cantón Mocha

Talleres de micro emprendimientos

Mecanización agrícola de la parroquia

Pinguilí.


89

ARTESANAL PROGRAMA DE DESARROLLO

ARTESANAL DE LA PARROQUIA

PINGUILÍ.

Diseño y construcción de centros de

convención promoción y exposición

de calzado

Crear y fortalecer organizaciones de artesanos

Estructuración y funcionamiento de

microempresa productora y

comercializadora de calzado

Créditos productivos

LINEA

ESTRATEGICA


Capacitación en diseño, calidad y

elaboración de calzado.


90

Realizar el estudio para inventariar

lugares turísticos

Participar en los circuitos turísticos

cantonal y parroquial

TURISMO PROGRAMA DE DESARROLLO

TURÍSTICO DE LA PARROQUIA

PINGUILÍ.

Diseño y ejecución de Ferias locales.

Capacitación a líderes comunitarios


91

5.3. Propuesta Sistema Socio – Cultural

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA


En el 2026 la

parroquia

Pinguilí se

habrá

convertido en

un ejemplo

cultural y

natural, en

donde su

capacidad y

fortaleza del

tejido social y

del trabajo en

red es un

recurso valioso

para la

aplicación de

políticas de

cogestión,

control y

veeduría

ciudadanas

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

MOVILIDAD DE

LA POBLACIÓN

PROGRAMA DE MICRO

EMPRENDIMIENTOS

Difusión de ordenanzas e incentivos

para el sector productivo

Capacitación en conformación y

manejo de microempresas.

Diseño de la agenda de

competitividad, para tener entre otras

cosas, nuevos mecanismos de

producción y comercialización.

Capacitación en productividad y valor

agregado.


92

POLITICAS

Promover y

apoyar

procesos de

preservación,

valoración,

fortalecimiento

, control, y

difusión de la

memoria

colectiva e

individual y del

patrimonio

cultural y

natural del país

en toda su

riqueza y

diversidad

Encontrar mecanismos de

participación activa y comprometida

de la ciudadanía

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ORGANIZATIVO DE LA PARROQUIA PINGUILÍ.

SISTEMA

ORGANIZATIVO

Capacitación en herramientas

organizativas

Centro de investigación y de servicios

para la productividad y el desarrollo

de proyectos.

Bienestar familiar y fortalecimiento de

la familia: Sexualidad y Amor.

Programa y difusión de fiestas de la parroquia

Fortalecer al grupo de danza de la

parroquia

Talleres de autoestima, desarrollo

cooperación y equidad


93

5.4. Propuesta Sistema Gestión Institucional

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA


En la

parroquiaPingu

ilí se habrá

Fortalecido las

capacidades de

gestión del

Gobierno

Autónomo

Descentralizad

o de Pinguilí y

organizaciones

sociales para

que asuman la

responsabilida

d de cogestión

del territorio,

control y

veedurías

ciudadanas.


MARCO

NORMATIVO E

INSTRUMENTO

S PARA LA

GESTIÓN DEL

TERRITORIO

PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

LA PARROQUIA PINGUILÍ.

Acuerdos, resoluciones y normativas

para gestión del territorio

Difusión de ordenanzas para gestión

del territorio

Programa de difusión capacitación y actualización de información en todo ámbito.

Consolidar la

nueva

organización y

rediseño

institucional

del Estado, que

recupere las

capacidades

estatales de

rectoría

planificación,

regulación,

control,

investigación y

participación

Impulsar la

planificación

descentralizada

y participativa,

con enfoque de

derechos

CAPACIDADES

INSTITUCIONAL

ES PARA LA

PLANIFICACIÓN

Y GESTIÓN DEL

TERRITORIO.

DELINEAR POLÍTICAS DE

EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES

ENCAMINADAS AL BUEN VIVIR.


94

5.5. Propuesta Sistema de Asentamientos Humanos

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA


En el 2022 la

parroquia

Pinguilí tendrá

acceso a todos

los servicios

básicos con

instituciones

fortalecidas,

equipadas y

capacitadas

para prestar

servicios de

excelencia, con

participación

democrática de

todos los

actores y en

particular de

grupos

vulnerables

Ampliar las

oportunidades

y capacidades

de las personas

a través del

mejoramiento

de la calidad de

servicios que

brinde la

educación,

salud, vivienda

para lograr su

pleno

desarrollo y

calidad de vida

USO Y

OCUPACION

DEL SUELO

PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

Elaborar los proyectos normativos

respectivos para la implementación.

Generar nuevos polos de desarrollo

productivo.

Participar en los programas de

vivienda del MIDUVI, IESS, en

coordinación con el municipio

Identificación diseño y construcción

de los proyectos de los nuevos polos

de desarrollo

Capacitación en uso y ocupación del

suelo

Promover

prácticas de

vida saludable

en la población

POLITICAS

Mejoramiento de la infraestructura

básica y servicios a nivel local

Organizar el desarrollo urbano de la

cabecera parroquial


95

Fortalecer la

prevención, el

control y la

vigilancia de la

enfermedad, y

el desarrollo de

capacidades

para describir,

prevenir y

controlar la

morbilidad

Sectorización por tipo de actividades y

generación productiva, para acceder a

líneas de crédito.

Diseño y ejecución de ferias locales y

nacionales

Plan de seguridad ciudadana

Organizar a la población para

vigilancia ciudadana

Impulsar la

protección social

integral y la

seguridad social

solidaria de la

población con

calidad y

eficiencia a lo

largo de la vida

con principios de

igualdad justicia

dignidad

interculturalidad

FORTALECER EL SISTEMA DE

SEGURIDAD CIUDADANO DE LA

PARROQUIA PINGUILÍ

SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA

CIUDADANA

Fortalecer la junta en defensa del

campesinado

Gestionar la creación de un UPC en la

parroquia

Instalar alarmas de alerta ciudadana.

Creación del parque artesanal


96

Sistema de mejoramiento continuo de

relaciones humanas.

Gestionar proyectos de manejos de

desechos sólidos

Completar los sistemas de

alcantarillado y piscinas de oxidación

Completar el sistema de alumbrado

público en los sectores.

Promover el

ordenamiento

territorial

integral

equilibrado,

equitativo y

sustentable,

que favorezca

la información

de una

estructura

nacional poli

céntrica

CONTROLAR EL CUMPLIMIENTO DE

LAS ORDENANZAS DEL USO DE LOS

SERVICIOS BÁSICOS DE LA

PARROQUIA PINGUILÍ

ACCESO A LOS

SERVICIOS

BÁSICOS

Capacitar sobre el consumo adecuado

del agua.

Gestión para potabilizar el agua.


97

Apoyo al programa de capacitación de

docentes

Promover la construcción de áreas

recreativas

Gestionar el mantenimiento de los

servicios básicos de los centros

educativos

APOYO A LA GESTIÓN DE LA

CALIDAD DEL SISTEMA DE

EDUCACIÓN INTERCULTURAL.

EDUCACION

Gestionar un proyecto de desarrollo

tecnológico

Apoyar al cumplimiento de la ley de

educación

Gestión al gobierno municipal de

becas de estudio a los mejores

estudiantes

Accesos a la Fibra óptica, banda ancha

y red de multi servicios

Organización y ejecución de ferias de

tecnología relacionadas a la educación


98

Exigibilidad de los derechos

Organizar el consejo parroquial de

salud.

Fortalecer campañas semestrales de

salud con médicos especialistas

GESTIONAR EL MEJORAMIENTO DEL

SISTEMA DE SALUD DE LA

PARROQUIA.

SALUD

Campañas de seguridad alimentaria.

Elaboración y promoción de un álbum

didáctico de hábitos de salud, higiene

y nutrición.

Ejercicios grupales para los

pobladores

Campañas de sensibilización para el

acceso a servicios de salud local

Capacitación en recursos humanos

para el personal administrativo de la

parroquia

Gestionar la culminación de la

infraestructura del centro de salud


99

Estructuración y funcionamiento de una

microempresa comercializadora

Gestionar una bodega para la distribución de

balanceados de la planta procesadora del cantón

Mocha

Diseño y construcción de centros de convención

promoción y exposición de calzado

Participar en programas de vivienda del MIDUVI,

IESS, en coordinación con el GAD municipal

Organizar el desarrollo urbano de la cabecera

parroquial

Proyectos de mejoramiento de la infraestructura

básica y servicios a nivel local

Creación del parque artesanal

Gestionar la creación de un UPC en la parroquia

Gestionar el mantenimiento de los servicios

básicos de los centros educativos

Promover la construcción de áreas recreativas

Centro Urbano Adecentamiento del centro urbano

de la parroquia Pinguilí

Gestionar en el GAD Municipal la

creación y cumplimiento de

ordenanzas para la construcción de

edificaciones, parcelación de

terrenos, en el área urbana de la

parroquia,


100

Crecimiento del centro urbano de la parroquia Pinguilí


101

5.6. Propuesta Sistema De Movilidad, Energía Y Conectividad

VISION OBJETIVO

SECTORIAL

LINEA

ESTRATEGICA


En el 2022 la

parroquia

Pinguilí tendrá:

vías asfaltadas

y amplias, con

señalización

ética y seguras

que conectan a

las parroquias

y cantones. La

población

estará

comunicada

con redes de

telefonía y

trasmisión de

datos (internet)

de excelencia.

Construir y

fortalecer

espacios

públicos

interculturales

y de encuentro

común

COMUNICACIÓN PROGRAMA DE DESARROLLO VIAL

DE LA PARROQUIA PINGUILÍ

Gestionar el diseño y construcción del

sistema vial

Gestionar la ampliación de la vía

principal

Elaboración de reglamentos tendiente

a mejorar el servicio público en la

transportación presencia personal y

vehicular

Gestionar la ampliación de

frecuencias de transporte

Garantizar a la

población el

ejercicio del

derecho a la

comunicación

libre,

intercultural,

incluyente,

responsable,

diversa y

participativa

POLITICAS

Gestionar la cobertura cantonal de

comunicación con fibra óptica

Internet (trasmisión de datos)

Construcción del puente entre Pinguilí

y el cantón Quero


102

PROGRAMA DE ACCIONES INMEDIATAS

Sectorial

Territorial

BANCO DE PROYECTOS

Perfil de proyecto

Pinguilí es:

Una parroquia que garantiza los derechos de la naturaleza y promueve un ambiente sano y sustentable

Con un un sistema económico social, solidario y sostenible; polo de desarrollo agrícola, pecuario, comercial, artesanal turístico y cultural.

Parroquia con oportunidades para las personas a través del acceso a servicios de excelencia que brinda la educación, salud y vivienda, territorialmente ordenado y seguro

Con sus hombres y mujeres comprometidos por la parroquia, que se refleja un una proactiva participación ciudadana, garantizando el desarrollo hacia el buen vivir.

VISIÓN PARROQUIAL


103

ACCIONES INMEDIATAS

SAN MARTIN

Construir áreas recreativas y juegos para los niños Construir unidades sanitarias en el estadio

EDUCACIÓN ESCUELA COSTA RICA

Adecentar los juegos infantiles

LA LIBERTAD

Alumbrado público Gestionar líneas telefónicas

EDUCACIÓN ESCUELA PEDRO PABLO BALAREZO

Acera y rompe velocidades al frente de la institución Seguridades y alarma Adecentar juegos infantiles

SALUD

Adecentamiento del jardín y fachada

ASOCIACIÓN AGRÍCOLA Capacitación Organización

EL PROGRESO

Limpieza de vías

TENENCIA POLÍTICA

Alumbrado de 4 esquinas, la línea férrea

LAS LAJAS Adecentamiento de la iglesia Adecentamiento del estadio


104

6 PROYECTOS

6.1. Banco De Proyectos Sistema Ambiental

SIS. LÍNEA ESTRATÉGICA

PROYECTO UBICACIÓN MONTO TOTAL aprox.

Institución Responsable

PLAZO

A M B I E N T A L

Ecosistema

C M L

Forestación de la quebrada del rio mocha sector pata de mula

Pinguilí 17 50

GAD Parroquial GAD Provincial

X


Pinguilí 8 000


X X

Conservación de la micro cuenca del rio Pachanlica.

Pinguilí 30 000


X X

Readecuación del sistema de oxidación de aguas servidas de la parroquia Pinguilí.

Pinguilí 6 000

GAD Parroquial GAD Cantonal

X X

Agua

Gestionar proyectos productivos en la zona de amortiguamiento.

Pinguilí 1 000


X

Sensibilizar la importancia de proteger las vertientes y el agua

Pinguilí 500


X


105

6.2. Banco De Proyectos Del Sistema Económico


PROYECTO UBICACIÓN MONTO TOTAL Aprox.

Responsable PLAZO

E C O N O M I C O

AGROPECUARIO

C M L

Capacitación y actualización al productor en: Agricultura sustentable, ecológica, intensiva, riego y nutrición, uso y control de pesticidas, uso de abono orgánico, etc

7 000


X

Producción agroecológica en la parroquia Pinguilí Pinguilí 35 000


X

Generación de valor agregado a la producción agropecuaria de la parroquia Pinguilí (estudio)

Pinguilí 3 000


X

Cooperativas agroindustriales (estudio) Pinguilí 3 000


X X

Sistema integrado de regadío Pinguilí 35 000


X

Ampliación del sistema de riego a San Martin 10 000


Sistemas intensivos de producción hidropónica Pinguilí 22 000


X

Estructuración y funcionamiento de una microempresa comercializadora

Pinguilí 30 000


X

Mecanización agrícola de la parroquia Pinguilí. (compra de maquinaria agrícola )

Pinguilí 50 000


X


106

E C O N O M I C O

ARTESANAL

Estructuración y funcionamiento de micro empresas productoras y comercializadoras de calzado

40 000


X

Tecnificación de la producción de calzado (capacitación)

Pinguilí 3 000


X

Diseño y construcción de centros de convención promoción y exposición de calzado. (Parque artesanal)

Pinguilí 50 000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

X X

TURISMO

Realizar el estudio para inventariar lugares turísticos.

Pinguilí 12 000


X

Participar en los circuitos turísticos provincial, cantonal y parroquial.

Pinguilí 30 000


X

Diseño, ejecución y participación de ferias locales y nacionales

Pinguilí 15 000 GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

X

Capacitación a líderes comunitarios. Pinguilí 1 000


X


107

6.3. Banco De Proyectos Del Sistema Socio – Cultural


PROYECTO UBICACIÓN MONTO TOTAL Aprox.

Responsable PLAZO

S O C I O

C U L T U R A L

C M L

Difusión de ordenanzas e incentivos para el sector productivo

Pinguilí 1 000


X

Diseño de la agenda de competitividad, para tener entre otras cosas, nuevos mecanismos de producción y comercialización

Pinguilí 4 000


X

Capacitación en conformación y manejo de microempresas

Pinguilí 1 000


X

SISTEMA ORGANIZATIVO

Encontrar mecanismos de participación activa y comprometida de la ciudadanía.

Pinguilí 1 000


X

Fortalecer al grupo de danza de la parroquia Pinguilí 3 000


X

Talleres de autoestima, desarrollo, relaciones humanas, herramientas organizativas, cooperación y equidad

Pinguilí 1 000

GAD Parroquial X

Centro de investigación y de servicios para la productividad y el desarrollo de proyectos.

Pinguilí 6 000


X

Bienestar familiar y fortalecimiento de la familia Pinguilí 2 000 GAD Parroquial X

Programa y difusión de fiestas de la parroquia Pinguilí GAD Parroquial X

Legalización de barrios y formación de asociaciones

1 000

GAD Parroquial X X


108

6.4. Banco De Proyectos Del Sistema de Gestión Institucional


PROYECTO UBICACIÓN MONTO TOTAL

Responsable PLAZO

G E S T I O N

I N S T I T U C I O N A L

MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTOS PARA LA

GESTIÓN DEL TERRITORIO

C M L

Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia Pinguilí.

10 400


X

Difusión de ordenanzas para gestión del territorio Pinguilí

500


X


109

6.5. BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS



Responsable PLAZO (años)


H U M A N O S

USO Y OCUPACION DEL

SUELO

C M L

Organizar el desarrollo urbano de la cabecera parroquial

Pinguilí 4 000 GAD Parroquial GAD Cantonal

X

Identificación diseño y construcción de los proyectos de los nuevos polos de desarrollo.


X

Participar en los programas de vivienda del MIDUVI, IESS, en coordinación con el municipio.

Pinguilí 25 000 GAD Parroquial GAD Cantonal

X

Capacitación a los pobladores de la parroquia en uso y ocupación del suelo

Pinguilí 500 GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

X

Mejoramiento de la infraestructura básica y servicios a nivel local


X X

Sectorización por tipo de actividades y generación productiva, para acceder a líneas de crédito


X

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

Plan de seguridad ciudadana. Pinguilí 2 000 GAD Parroquial X

Organizar a la población para vigilancia ciudadana.

Pinguilí 2 000

GAD Parroquial X

Fortalecer el consejo de seguridad ciudadana. Pinguilí 500 GAD Parroquial X

Construcción de un complejo o parque recreativo (parque lineal sobre el río Mocha).

Pinguilí 120 000


X

Mantenimiento de la infraestructura del parque de la parroquia

Pinguilí 1 000

GAD Parroquial X

Construcción de concha acústica en la parroquia Pinguilí

Pinguilí 16 000

GAD Parroquial


110

Adecuación y construcción de áreas de uso común de los barrios

Pinguilí 25 000

GAD Parroquial X X

Gestionar la creación de un UPC en la parroquia Pinguilí 1 000


X

Instalar alarmas de alerta ciudadana Pinguilí


X

Sistema de mejoramiento continuo de relaciones humanas

Pinguilí 500

GAD Parroquial X

ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS

Gestionar el manejos de desechos sólidos Pinguilí 12 000


X

Potabilización del agua. Pinguilí 120 000


X

Completar los sistemas de alcantarillado y piscinas de oxidación

Pinguilí 6 000


X

Completar el sistema de alumbrado público en los sectores.

Pinguilí 2 000


X

Capacitar sobre el consumo adecuado del agua. Pinguilí 500


X

EDUCACION

Promover la construcción de áreas recreativas. Pinguilí 5 000


X

Gestionar el mantenimiento de los servicios básicos de los centros educativos.

Pinguilí 6 000


X

Accesos a la Fibra óptica, banda ancha y red de multi servicios

Pinguilí 4 000


X

Organización y ejecución de ferias de tecnología relacionadas a la educación

Pinguilí 5 000


X

Ampliación a educación básica de la escuela Costa Rica

50 000


X

Construcción de un colegio

120 000


X


111


H U M A N O S

SALUD

Campañas de sensibilización para el acceso a servicios de salud local.

Pinguilí 500


X

Construcción de un centro para atención a grupos vulnerables

45 000


X

Organizar el consejo parroquial de salud. Pinguilí 500 GAD Parroquial X

Fortalecer campañas semestrales en programas de salud con médicos especialistas.

Pinguilí 5 000

GAD Parroquial X

Campañas de seguridad alimentaria. Pinguilí 6 000 GAD Parroquial X

Gestionar la culminación de la infraestructura del centro de salud

Pinguilí 500


X

Capacitación en relaciones humanas al personal del sub centro

Pinguilí 500 GAD Parroquial GAD Cantonal

X


112

6.6. Banco De Proyectos Del Sistema De Movilidad, Energía Y Conectividad



Responsable PLAZO

M O V I L I D A D

E N E R G I A

C O N E C T I V I D A D

SISTEMA VIAL

C M L

Gestionar el diseño y construcción del sistema vial 1 000


X

Gestionar la ampliación de la vía principal. Pinguilí 1 000


X

Gestionar la ampliación de frecuencias de transporte.

Pinguilí 500


X

Gestionar la elaboración de reglamentos tendiente a mejorar el servicio público en la transportación presencia personal y vehicular

Pinguilí 500

GAD Parroquial X

AMPLIACIÓN DE REDES TELEFÓNICAS Y DE TRASMISIÓN DE DATOS

Gestionar la cobertura cantonal de comunicación con fibra óptica Internet (trasmisión de datos)

Pinguilí

1 000


X


113

7 PLAN OPERATIVO

2012

SISTEMA PROYECTO OBJETIVO RESPONSABLE PRESUPUESTO

aprox.

A M B I E N T A L


Recuperar la vegetación nativa del sector

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE

1750


Contribuir con la descontaminación de la cuenca del Paute


6000

Sensibilizar la importancia de proteger los páramos, vertientes y el agua

Proteger las zonas sensibles


200

E C O N Ó M I C O


Despertar interés al productor agropecuario con nuevas alternativas de producción

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAGAP

3000


Elevar el nivel de conocimientos de los artesanos

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MIES, SECAP

3000

Estudio para inventariar lugares turísticos.(Don Antonio)

Contar con información actualizada

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Turismo

500

S O C I O – C U L T U R A L


Participación activa, entusiasta y positiva de la población

GAD Parroquial 500

Fortalecer al grupo de danza de la parroquia Incorporar nuevos talentos al grupo de danza

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Turismo Ministerio de Educación y Cultura

1000


Dar a conocer las festividades de la parroquia en otros cantones

GAD Parroquial Ministerio de Turismo


Difusión de ordenanzas para gestión del territorio

Mantener a la población informada y comprometida con el accionar de las autoridades

GAD Parroquial GAD Cantonal 200

Trabajos y apertura de calles urbanas y rurales

Tener buenas vías de acceso

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MOP

10000

Mejoramiento de la infraestructura básica y servicios a nivel local

Contar con servicios de calidad


4000

Organizar a la población para vigilancia ciudadana.

Vivir en una parroquia tranquila y segura

GAD Parroquial Policía Nacional

1000


114

H U M A N O S


Tener espacios de esparcimiento común


16000

Gestionar el mantenimiento de los servicios básicos de los centros educativos.

Tener niños contentos en los centros educativos

GAD Parroquial GAD Cantonal Bomberos

500


Tener espacios de esparcimiento común

GAD parroquial 500


115

8 PLAN MULTIANUAL

SISTEMA PROYECTO 2012 2013 2014 2015 PRESUPUESTO

Aprox. RESPONSABLE

A M B I E N T A L


1750 1750



4000 8000


Conservación de la micro cuenca del rio Pachanlica.

10000 10000 10000 30000



6000 1200 1200 1200 9600

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE, SENAGUAS

Sensibilizar la importancia de proteger los páramos, vertientes y el agua

200 200 100 500

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAE, SENAGUAS

E C O N Ó M I C O


3000 3000 2000 7000


Producción agroecológica en la parroquia Pinguilí

20000 15000 35000


Generación de valor agregado a la producción agropecuaria de la parroquia Pinguilí

20000 10000 30000


Sistema integrado de regadío

10000 25000 35000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAGAP, SENAGUAS

Mecanización agrícola de la parroquia Pinguilí. (compra de maquinaria agrícola )

50000 50000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAGAP, SENAGUAS


3000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MIES, SECAP

Estudio para inventariar lugares turísticos.(Don Antonio) 500 1000 1500

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Turismo

Participar en los circuitos turísticos provincial, cantonal y parroquial.

10000 10000 10000 30000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial Ministerio de Turismo


116

S O C I O

C U L T U R A L


500 500 1000 GAD Parroquial

Difusión de ordenanzas e incentivos para el sector productivo 400 300 100 1000


Diseño de la agenda de competitividad, para tener entre otras cosas, nuevos mecanismos de producción y comercialización

3000 1000 4000 GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial

Capacitación en conformación y manejo de microempresas

500 500 1000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MIES, MAGAP.

Fortalecer al grupo de danza de la parroquia

1000 1000 500 500 3000

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Turismo Ministerio de Educación y Cultura

Talleres de autoestima, desarrollo, relaciones humanas, herramientas organizativas, cooperación y equidad

400 300 300 1000 GAD Parroquial MIES

Centro de investigación y de servicios para la productividad y el desarrollo de proyectos

6000 6000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAGAP, MIES


GAD Parroquial Ministerio de Turismo

Legalización de barrios y formación de asociaciones



H U M A N O S

Difusión de ordenanzas para gestión del territorio 200 200 100 500


Organizar el desarrollo urbano de la cabecera parroquial 3000 1000 4000


Trabajos y apertura de calles urbanas y rurales

10000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MOP

Capacitación a los pobladores de la parroquia en uso y ocupación del suelo

200 200 100 500 GAD Parroquial GAD Cantonal

Sectorización por tipo de actividades y generación productiva, para acceder a líneas de crédito 3000 3000 6000

GAD Parroquial GAD Cantonal GAD Provincial MAGAP, MIES

Mejoramiento de la infraestructura básica y servicios a nivel local 4000 4000 2000 2000 12000


Plan de seguridad ciudadana. 1000 1000 2000

GAD Parroquial GAD Cantonal Policía Nacional

Organizar a la población para vigilancia ciudadana. 1000 1000 2000

GAD Parroquial Policía Nacional


500 500 500 500 2000 GAD Parroquial


16000 16000 GAD Parroquial GAD Cantonal

Gestionar el mantenimiento de los servicios básicos de los centros educativos. 100 100 100 100 500

GAD Parroquial GAD Cantonal Bomberos

Gestionar la creación de un UPC en la parroquia

10000 1000

GAD Parroquial GAD Cantonal Policía Nacional


117

Sistema de mejoramiento continuo de relaciones humanas


Gestionar el manejos de desechos sólidos 200 200 200 12000

GAD Parroquial GAD Cantonal MAE

Completar el sistema de alumbrado público en los sectores.

1000 1000 2000 GAD Parroquial Empresa Eléctrica

Capacitar sobre el consumo adecuado del agua. 200 200 100 500

GAD Parroquial GAD Cantonal SENAGUAS

Promover la construcción de áreas recreativas. 5000 5000

GAD Parroquial GAD Cantonal DIMSE

Gestionar el mantenimiento de los servicios básicos de los centros educativos. 200 200 100 500

GAD Parroquial GAD Cantonal DIMSE

Campañas de sensibilización para el acceso a servicios de salud local.

200 200 100 500 GAD Parroquial Ministerio de Salud

Construcción de un centro para atención a grupos vulnerables

45000 45000

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Salud MIES

Organizar el consejo parroquial de salud. 200 200 100 500

GAD Parroquial Ministerio de Salud

Fortalecer campañas semestrales en programas de salud con médicos especialistas.


Campañas de seguridad alimentaria. 2000 2000 2000 6000

GAD Parroquial Ministerio de Salud MAGAP

Gestionar la culminación de la infraestructura del centro de salud 200 200

GAD Parroquial GAD Cantonal Ministerio de Salud

Capacitación en relaciones humanas al personal del sub centro



118

plan de desarrollo y ordenamiento territorial - inicio plan operativo 2012 ... riobamba, quito, ......

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