cartilla plan de ordenamiento territorial
DESCRIPTION
Esta cartilla es el acumulado del proceso socioeducativo de La Escuela Interbarrial sobre el POT, con la intención de conocer las dinámicas de ordenamiento territorial de la ciudad, de vivienda y servicios públicos domiciliarios, buscando aportar herramientas para la comprensión de la realidad a través de elementos teóricos y prácticos, que favorezcan la construcción de alternativas al desarrollo para dignificar la vida de los habitantes, especialmente, de los sectores populares.TRANSCRIPT
Unión y lucha
la
dignidaddignidadpor
Presentación
1. Referentes Conceptuales Construcción social del hábitat Ordenamiento Territorial Incidencia Política Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
2. ¿Quiénes Ordenan y Planifican Los Territorios? El gobierno La Comunidad Actores privados Los “expertos” Los grupos armados
3. Plan De Ordenamiento Territorial y Nuevo Proyecto de Ciudad El POT como plan estratégico del poder local en Medellín
4. Proyectos Estratégicos en Río y Ladera Proyecto Cinturón Verde Metropolitano– Jardín Circunvalar Proyecto Parque del Río Medellín
5. La Informalidad y los Planes de Regularización y Legalización Urbanística.
6. El Mejoramiento Integral de Barrios.
7. Acceso a los Servicios Públicos Domiciliarios.
8. Aprendizajes y Reflexiones Finales.
Contenido
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Coordinación académica y sistematización:
Andrés Usuga, Carlos Velásquez, Claudia Serna, John
Duque, Ramón Gómez Olarte y Susana Valencia
Edición de textos
Claudia Serna y Carlos Velásquez
Corrección de estilo
Ramón Gómez Olarte
Comunicaciones
Andrés Usuga y John Duque
Fotografías
Archivo Mesa Interbarrial
Diseño e impresión:
Apoya:
Medellín, Colombia
Agosto de 2014
Escuela Interbarrial
Para La Incidencia
En el Ordenamiento
Territorial
Escuela Interbarrial
Para La Incidencia
En el Ordenamiento
Territorial
Unión y lucha
la
dignidad dignidadpor
Unión y lucha
la
dignidad dignidadpor
La Escuela Interbarrial es un proceso socioeducativo que inició en el 2012 con la intención
de conocer las dinámicas de ordenamiento territorial de la ciudad, de vivienda y servicios
públicos domiciliarios, buscando aportar herramientas para la comprensión de la realidad a
través de elementos teóricos y prácticos, que favorezcan la construcción de alternativas al
desarrollo para dignificar la vida de los habitantes, especialmente, de los sectores
populares.
Pensando en la continuidad del proceso formativo, la Mesa Interbarrial de Desconectados
propone para el 2013, profundizar en el estudio de Ordenamiento Territorial, buscando
cualificar las capacidades organizativas para la incidencia de las propuestas comunitarias
en la construcción y planeación del territorio. Este ciclo de la Escuela Interbarrial contó con
ocho sesiones itinerantes y una sesión inaugural, llevada a cabo el 25 de agosto en la
comuna 13 en el marco del 6º Encuentro de Desconectados.
En la primera sesión realizada en la sede de Sintraintabaco, identificamos los diversos
actores que inciden en el ordenamiento territorial en la ciudad; posteriormente visitamos el
barrio Villatina donde entendimos que las comunidades de los sectores populares
contribuyen a la construcción de ciudad. También visitamos el barrio El Picacho en la
comuna 6, donde conceptualizamos lo que entendemos por la incidencia de las
organizaciones comunitarias en el ordenamiento del territorio.
En la sesión siguiente, estuvimos en el barrio Moravia estudiando la implementación de los
Planes de Regularización y Legalización Urbanística en los asentamientos informales;
seguidamente en el barrio Bello Oriente, analizamos cómo deben implementarse los
programas de Mejoramiento Integral de Barrios. El 5 de octubre, la Escuela se articula a la
realización del Festival de las Mujeres por el Agua en el barrio Golondrinas, Comuna 8,
donde sus más de 15.000 habitantes se encuentran sin acceso por redes al agua potable.
Presentación
Luego visitamos el barrio Popular 1 donde conversamos sobre el acceso a los servicios públicos
domiciliarios y cómo su prestación depende de las cotas de nivel de los perímetros urbano y sanitario.
El cierre de la Escuela fue realizado el 19 de octubre en el barrio Carpinelo de la comuna 1, en el marco
del 8º Festival Comunitario por la Vida y la Dignidad, donde una de las principales propuestas
planteadas fue la necesidad de inversión social en las zonas catalogadas como de alto riesgo o alto
costo. Igualmente se planteó la necesidad de conocer más los territorios y sus problemáticas, además
de las organizaciones y propuestas que han venido construyendo comunitariamente.
La presente cartilla es fruto de la construcción colectiva de conocimiento y la sistematización del
proceso de Escuela Interbarrial para la incidencia en el Ordenamiento Territorial, pretende ser una
herramienta para el trabajo comunitario y para entender cuál es esa lógica con la que se está
ordenando el territorio y quiénes lo están definiendo; contiene las principales discusiones sobre los
actores, el POT, el modelo de ciudad, los proyectos estratégicos en rio y ladera y los obstáculos para
acceder a servicios públicos domiciliarios, así mismo, del Mejoramiento Integral de Barrios y los Planes
de Regularización Urbanística como propuestas de exigibilidad en la intervención estatal de
asentamientos y barrios populares, de manera que como comunidades podamos plantear propuestas,
no solo para la incidencia en un plan, si no en la acción, en el hecho mismo de vivir el territorio.
Esperamos que esta cartilla sea del interés de las personas y organizaciones sociales para la
comprensión de estos temas de ciudad y que sirva para una mayor fundamentación en la lucha por el
derecho a vivir dignamente en nuestros territorios.
LES AC IUE RLA I ONT TE IRB RA RR ERI TAL O TPA NR IEA L MA A IN NC DEID REN L OCIA EN E
Construcción social del hábitat
El hábitat no es solo la casa, vivienda o espacio físico,
ni solo el espacio público, entorno o ambiente, sino una
trama construida desde el desenlace de la vida
humana en el espacio. Habitar no es solo residir, estar
dentro u ocupar un espacio, sino, dotar de sentido
cotidiano nuestro tiempo y nuestro espacio. La
construcción socia l del hábi tat no es solo
construcciones materiales de edificios, de urbanismo o
vivienda, sino construcciones de tramas sociales,
culturales, económicas, físico-espaciales del hábitat y
vivienda, no solo son intervenciones públicas o
privadas, sino un conjunto de dinámicas y acciones
orientadas por intencionalidades y horizontes de
sentidos compartidos por habitantes organizados que
reconocen las lógicas del habitar humano.
Ordenamiento territorial
El territorio no se refiere únicamente a aspectos
materiales sino también a lo intangible, es el tejido que
venimos construyendo con nuestros vecinos y vecinas
en una práctica cotidiana; es el lugar de la
comunicación y de la socialización, de la solidaridad,
de las relaciones económicas y de intercambio de
recursos y saberes. A partir de ese tejido social hemos
construido nuestros barrios y comunas; mediante
convites adecuamos el territorio a las necesidades de
la comunidad, construimos nuestras casas pero
también las escuelas, los puestos de salud, los
parques donde han crecido nuestros hijos, las vías y
los acueductos. A partir de las condiciones del entorno
y de las capacidades sociales, las comunidades
hemos organizado los territorios a partir de la lógica de
la necesidad y la planeación popular.
El ordenamiento territorial tiene que ver con una
lectura consciente que la comunidad hace del territorio
que habita para su desarrollo, teniendo en cuenta las
relaciones con las personas, los animales, las plantas,
las cuencas, los nacimientos, por donde sale el sol, las
lluvias, los vientos, incluyendo todo lo que tenga que
ver con el ambiente y el entorno.
1. Referentes Conceptuales
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Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Es una de las discusiones más importantes de la
ciudad en estos momentos. El director de planeación
nos dice que el POT es un instrumento, un consenso,
un acuerdo ciudadano; pero ¿para qué nos sirve el
POT? Realmente no es ese pacto social que nos
quieren hacer creer, es un acuerdo de los interesados
en el capital, en la acumulación o en la ganancia de la
tierra, el territorio se vuelve riqueza para unos cuantos
y ¿quiénes son los beneficiados en esto?: los grandes
empresarios, los constructores y los financieros que
necesitan poner a circular el dinero, y uno de los
medios más efectivos para duplicar sus ganancias,
son las construcciones físicas, viviendas, servicios
públicos o vías. El POT es entonces, un instrumento de
los interesados en la acumulación capitalista que
puede generar el suelo.
Técnicamente es un instrumento normativo de
planeación y gestión del suelo que incluye el
conjunto de acciones y políticas administrativas
de planeación, regulando la ocupación y la
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Incidencia Política
Es un conjunto de acciones decisivas que buscan
lograr cambios que beneficien a todos y todas. Implica
el diseño de estrategias que van más allá de la protesta
o de la denuncia, buscando modificar las estructuras
dominantes y el logro de los objetivos propuestos por
una comunidad u organización. Cada organización
debe tener claros los objetivos a los que le apunta para
transformar la realidad negativa de su comunidad y las
acciones que harán posible, reivindicar y exigir sus
derechos.
transformación del espacio físico urbano y rural que se
concreta a través de la construcción de obras físicas
programadas a corto, mediano y largo plazo. El plan
está compuesto por un diagnóstico, la formulación del
proyecto y el programa de ejecución, este último,
define a tres alcaldes siguientes, de la creación del
programa, los proyectos prioritarios a ejecutar.
El proceso mediante el cualse aprueba el POT
El Departamento Administrat ivo de
Planeación contrata a la Escuela Urbano
Regional de la Universidad Nacional de
Colombia (sede Medel l ín) , para la
formulación y diagnóstico del POT. Luego el
documento llega a Área Metropolitana
como coordinador ambiental, quien le hace
observac iones y lo ava la para su
construcción; el plan pasa entonces al
Consejo Territorial de Planeación, quienes
hacen observac iones que no son
vinculantes, simplemente sugerencias. El
gobierno municipal después de revisadas
las observaciones se lo entrega al Concejo
municipal quien en plenaria aprueba o
desaprueba el POT; en el último caso, el
Alcalde lo puede adoptar por decreto.
El POT dice organizar el territorio: ¿para
qué organizar el territorio?, ¿el territorio
nuestro no está organizado?
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2. ¿Quiénes Ordenan y Planifican Los Territorios?
Es necesario comprender los intereses que hay
en el ordenamiento del territorio y cuál es el
papel que juegan los actores que inciden en el
mismo. La primera tarea es identificar y
caracterizar cada uno de los actores, cómo se
comportan, cómo se relacionan entre sí, cuáles
son sus intereses, y cuáles conflictos se
manifiestan, de manera que como comunidades
podamos entender estas lógicas y definir
estrategias para incidir en el ordenamiento de los
territorios.
El Gobierno
Planea no su territorio, sino nuestro territorio, porque
somos nosotras, las comunidades empobrecidas, las
que vivimos y sufrimos esta ciudad. Además lo planea
para los turistas; para los sectores populares no está
creando nada, solo demagogia; dicen que construyen
para nosotros, pero quién puede responder: ¿qué
planes ha hecho directamente el gobierno que nos
beneficie?
Los gobernantes tienen la obligación de ordenar el
territorio en beneficio común, sin embargo, éstos lo
ordenan de acuerdo a sus propias necesidades,
apropiándose de los territorios estratégicos,
auspiciando la acumulación de la riqueza en Medellín y
expropiando a los sectores populares de sus territorios
que habitan como consecuencia de los destierros
rurales.
El gobierno implica una cantidad de estructuras, pero,
¿Qué parte de ese gobierno es el que está incidiendo
en el ordenamiento territorial?
A nivel munic ipal inc iden el Departamento
Administrativo de Planeación (DAP), la vice-alcaldía
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La Comunidad
Si la ciudad la construimos las comunidades
organizadas, la hemos desarrollado y transformado,
¿por qué nosotros no la dirigimos?
La población incide en el ordenamiento del territorio,
las personas que llegan a un terreno que no está
habitado comienzan por construir las casas y siguen
con las calles, la sede comunal, la iglesia, etc. Así es la
historia de muchos de los barrios de nuestra ciudad. La
c o m u n i d a d t a m b i é n o r d e n a e l t e r r i t o r i o
independientemente de las formas institucionales del
Estado.
¿Cómo han ordenado las comunidades el territorio?
Lo más visible es que las familias crean barrios
según la satisfacción de necesidades de vivienda.
Según cifras oficiales, aproximadamente el 60%
del territorio que actualmente es Medellín, ha
sido planificado y ordenado por las comunidades y no
con experiencia técnica, sino con una experticia
popular. Sin embargo, la comunidad no es un actor
homogéneo, pues en ella hay diversos actores como:
las Juntas Administradoras Locales (JAL), las Juntas
de Acción Comunal (JAC), Mesas de vivienda,
deportes, etc, entre los cuales hay composiciones y
prácticas distintas para ordenar el territorio, que
generan desacuerdos y diversidad de visiones para el
desarrollo de los barrios.
En Medellín la planeación participativa comienza en
los años 90's mediante los planes de desarrollo zonal,
estos planes no surgieron por iniciativa de las
comunidades, s ino por la necesidad de la
administración de adelantar su propuesta de
planeación. Al igual que los Planes de Desarrollo Local
actuales, los planes zonales se han enfocado más en
la planeación del desarrollo que en la planeación del
territorio para el bienestar de los habitantes.
de gestión territorial, especialmente la subdirección de ordenamiento territorial y la vice-alcaldía de hábitat, movilidad, infraestructura y sostenibilidad, a cuya secretaría pertenece el ISVIMED –Instituto Social de Vivienda y Hábitat de Medellín y la EDU –Empresa de Desarrollo Urbano.
El DAP es el eje articulador que planea el territorio y también las formas de organización interna para ejecutar la política pública, coordinando a todas estas vice-alcaldías y secretarías. Es el encargado de hacer el Plan de Desarrollo Municipal y recoge los insumos para la propuesta del POT.
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Proceso de fundación
y creación de nuestros barrios
y asentamientos
“El convite es el encuentro donde conocemos al
otro, aprendemos de él; del señor que es oficial
y que le enseña a uno qué es una cuneta, cuál
es la mezcla que se debe utilizar, en qué terreno;
entonces es un aprendizaje y esa es la
integración de la población: con el adulto mayor,
con niños, niñas y jóvenes, es el espacio para
conocer a los vecinos y vecinas y crear lazos de
amistad. El convite conglomera todas las
generaciones alrededor del sancocho en leña,
donde unos ponen las papas, otros la yuca y
entre todas y todos se hace el almuerzo, y es
una manera de compartir el alimento para luego
empezar a soñar… y ya a los 8 días el convite se
programa en otro sector, entonces se va
conociendo el territorio y legitimando la
organización comunitaria”.
Testimonio de persona asistente a la escuela.
“Hace 34 años cuando yo llegué aquí, solo había unos ranchos, no había caminos ni senderos, el transporte se cogía muy abajo, no había energía para todos, ni agua; entonces comenzamos a traerla de la acequia que quedaba más ar r iba, comenzamos a poner las mangueras, traer la luz y el alcantarillado para todos, a pegarnos de donde fuera; nosotros hemos organizado el barrio. Empezamos a hacer empanadas bailables y complacencias, cada ocho días cada uno ponía un pedazo de carne, un plátano, se hacían olladas de sancocho, mientras tanto los hombres hacían el sendero, colocábamos el cable para la luz o para llevar el agua hacia las viviendas. Todo lo hemos hecho nosotros, la comunidad en colectivo. Cuando yo llegué a este barrio no había violencia, sino generosidad y solidaridad”.(Por mujer participante de la escuela).
Relato de creación del barrioVillatina
El Consejo Territorial de Planeación (CTP) es la voz de la sociedad civil en la construcción del POT y aunque en el
proceso de aprobación es tenido en cuenta para dar su concepto, éste no tiene carácter vinculante, o sea, que no se
aplican las propuestas y sugerencias de las comunidades al plan y la Administración municipal legaliza así la
participación social.
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Actores Privados
Tienen una fuerte incidencia en el ordenamiento del
t e r r i t o r i o p o r s u c a p a c i d a d e c o n ó m i c a y
relacionamiento con los poderes locales y regionales;
actualmente están agrupados en el Comité
Intergremial de Antioquia donde se encuentran: la
Cámara Colombiana para la Construcción (Camacol),
la Sociedad Antioqueña de Ingenieros y Arquitectos
(SAI), la Cámara Colombiana para la Infraestructura
(CCI) y La Lonja Inmobiliaria.
El Comité Intergremial de Antioquia diseña la ciudad
para sus negocios, en el 2011 contrató a un equipo de
expertos nacionales e internacionales para construir la
propuesta de POT que se asemeja bastante a lo que la
Administración municipal plantea, de esa manera,
aunque las funciones del ordenamiento territorial
estén en cabeza de los gobernantes, los privados son
quienes orientan la planeación, utilizando al gobierno
como un medio para legalizar su actuación y dinamizar
el modelo de ciudad.
Los “Expertos”
Entre estos están el instituto URBAM de la Universidad
EAFIT, el Instituto de Estudios Regionales -INER de la
Universidad de Antioquia, la Escuela de Planeación
Urbano-Regional (EPUR) y la Escuela del Hábitat
(CEHAP) de la Universidad Nacional sede Medellín.
La Escuela de Planeación fue la encargada de definir
los lineamientos de Ordenamiento Territorial de
Antioquia; la Escuela del Hábitat hizo el Plan
Estratégico Habitacional; URBAM realizó el
plan Bio2030 y el INER ha trabajado la planeación en
los tres valles: del Aburrá, de San Nicolás y del Cauca.
Estas instituciones trabajan como asesores de
importantes empresas privadas y públicas o como
consultores del Estado, asesoran para generar
recursos económicos pero no para contribuir a
cambios o transformaciones sociales. Si se quiere una
mejor ciudad para la vida con dignidad, estas
instituciones tienen que reforzar la extensión social y
solidaria de la investigación y el conocimiento; es una
deuda que tiene la academia con las comunidades de
los sectores populares.
Los Grupos Armados
Los actores armados ordenan e inciden en la
planificación del territorio a través de un dominio de
facto, cotidiano y efectivo sobre el territorio. Realizan
colonización, amedrentamientos y desalojos. El solo
hecho de establecer fronteras, es una forma de
ordenar el territorio.
Otra práctica con la cual reconfiguran territorios es a
través del desplazamiento forzado intraurbano; en
Medellín dos casos recientes llaman la atención: el
barrio Esfuerzos de Paz de la Comuna 8 en el 2012 y el
sector La Loma entre los límites de la comuna 13 y el
corregimiento de San Cristóbal al año siguiente, donde
l as es t ruc tu ras de l pa ram i l i t a r i smo y l os
enfrentamientos por territorio, obligaron a las familias a
salir de sus viviendas.
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Concluimos que el gobierno, los privados, los expertos
y los grupos armados están en los territorios por sus
intereses, y además somos gobernados por un
gobierno capitalista que antepone la renta de las
grandes empresas sobre la vida y la dignidad humana.
Estamos sometidos a los medios y las decisiones de
los poderosos y al pueblo le falta organización y lucha.
Las comunidades nos hemos quedado en legitimarles
su actuación, nos llaman a sus tallares imaginarios
para firmar asistencia, nos toman la foto para decir que
participamos de sus políticas y que se concertan las
decisiones y no devuelven la información, aunque ella
se produzca en nuestros territorios y con dineros
públicos, demostrando el verdadero interés, el de
utilizar los recursos públicos, con el que se debe
garantizar dignidad, para el beneficio de los privados.
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3. Plan De Ordenamiento Territorial y Nuevo Proyecto De Ciudad
1. Texto elaborado por integrantes del Colectivo Pachakuti para la Escuela Interbarrial
Ciudad de negocios, de predominio de los capitales
financiero, comercial y de servicios, integrada con una
región en la que predomina el capital industrial
explotador de recursos minero-energéticos, todo en un
ambiente en el que la cultura política es reemplazada
por la cultura del emprendimiento, la innovación y la
competitividad, y donde la famosa inversión social
prioriza la producción de una imagen urbana atractiva
a los inversionistas y en la realización de macro-
eventos como mundiales deportivos, congresos de
bancos internacionales, mega-conciertos, eventos de
moda, ferias turísticas, encuentros de organizaciones
multilaterales, etc.
Así es como nos vamos dando cuenta de lo que está
sucediendo con la ciudad real, no la que crece con el
nombre de Medellín (la marca comercial, habría que
decir), sino esta que crece en la tierra. Porque, más
que preguntarnos qué es Medellín, y responder como
hace la Alcaldía, que es una idea, un proyecto
económico, un imaginario, una percepción, o una
matriz internacional de negocios; habría que preguntar
quién es Medellín, qué población la compone, la habita
y qué está sucediendo con ella.
Nos enteramos de que Medellín “la más educada” ha
priorizado la educación primaria, secundaria y a lo
sumo técnica y virtual, ya que lo que ha pretendido es
formar una masa trabajadora con cualificación técnica
básica, para cumplir las labores de servicio que nos
ofrecen los inversionistas extranjeros, valga decir, call
centers y demás centros de atención al cliente. Porque
ahora el grueso de la población urbana con trabajo
formal son empleados de bancos, empleados de
casinos, empleados de centros comerciales,
empleados de grandes cadenas de almacenes, etc.
La población que no quepa allí no va a ser tenida en
cuenta en el proyecto de ciudad, va a ser marginada,
va a ser expulsada literalmente. Si rebusca en el
“espacio público” (espacio de los proyectos de
intervención urbanística) será desplazada, si vive en
esos espacios centrales “estratégicos” será
expropiada y desplazada, si vive en las laderas
periféricas igual será expropiada y desplazada. Y si
vive en un barrio y se organiza con la comunidad para
resistir esa marginación y exigir el cumplimiento de
unos derechos que el Estado Nacional le prometió en
un libro llamado Constitución, entonces ahí sí que
también es expropiada y desplazada por las fuerzas
irregulares del Estado, por la anteriormente llamada
Donbernabilidad, ahora disfrazada de Parque
Biblioteca y Metrocable.
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El POT como plan estratégicodel poder local en Medellín
El Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín parte
de un “imaginario de ciudad” que supuestamente
tenemos todos los que la habitamos (porque habría
sido construido “con visiones de diversos grupos
sociales, manifestadas a través de amplios procesos
participativos...”). Ese supuesto imaginario según
ellos, es: “ciudad competitiva, ambientalmente
sostenible [¿qué entiende por sostenibilidad la
Alcaldía?], socialmente equilibrada, acogedora [de los
turistas extranjeros] e integrada espacial y
funcionalmente a partir de los ejes estructurantes y del
sistema de centralidades”
Preguntamos: ¿así nos soñamos esta ciudad quienes
la habitamos? Sospechamos que no... Entonces,
¿quién la quiere así?, ¿a quién le conviene ese
“imaginario”? Echemos solo un vistazo a los objetivos
y el modelo de ciudad del POT para darnos cuenta de
los intereses que están allí plasmados y arrojar pistas a
esos interrogantes.
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El primer objetivo es consolidar una plataforma metropolitana y regional competitiva haciendo alusión a un centro económico, para lo cual se proponen impulsar proyectos científ icos, culturales y comerciales. Al ser este el primero, marca de entrada el talante eminentemente económico, no “social” ni político, de la planeación del territorio urbano. Frente a eso hay que decir: ¡primero las necesidades que las ganancias!
El segundo objetivo es controlar la expansión urbana por medio de un “borde urbano rural de protección”, poniendo el centro de atención en el medio natural concebido como espacio público, para restringir el crecimiento periférico de la ciudad mediante “cinturones verdes de contención”. Sobra decir que aquí con argumentos ecológicos vienen implementando un proceso de marginación y exclusión. Las comunidades de las comunas 1, 3 y 8 sabemos que el cinturón “verde olivo” o “jardín de dudas” no nos conviene, y para ser tenidos en cuenta en su implementación debemos redoblar esfuerzos de organización para la movilización, la lucha y la resistencia.
El tercer objetivo es convertir el espacio público en integrador social y productor de ciudadanía, con lo cual se están refiriendo básicamente al Metro, o sea, producir “cultura Metro” lo cual no es sino la ideología con la que nos quieren controlar y convertir en seres obedientes y sumisos que estén acostumbrados a
recibir órdenes por altoparlantes o de algún uni formado sobre cómo comportarnos,
dispositivos de control social y represión que son cuestionables.
El cuarto es que la ciudad crezca hacia adentro y racionalmente, con lo cual quieren decir implementar la “densificación” (hiperaglomeración) de las zonas céntricas y cercanas al río destinadas a los más ricos, y el freno al crecimiento en los bordes. No por casualidad han desplazado a los pobladores de Moravia y han pretendido hacer lo mismo con La Iguaná y otras comunidades asentadas en estas zonas, porque el río Aburrá será reservado a proyectos turísticos, de negocios y de servicios; con viviendas a muy alto precio, para quien pueda pagarlas. Con la lucha organizada tenemos que decirles bien claro: esta ciudad también es de las comunidades, tenemos derecho a la ciudad, derecho al centro y a todo el territorio urbano, sobre todo donde estamos asentadas. No hay mejor forma de expresarlo que tomándonos las calles y los espacios públicos centrales.
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El quinto objetivo es la productividad ambiental y sostenible, lo cual remite a la urbanización gradual de las áreas rurales y al control sobre el “excesivo fraccionamiento del suelo”, con lo cual se pretende impedir las actividades económicas campesinas (cultivos de pancoger) en áreas que se estipulen para otras actividades, por ejemplo el ecoturismo. Esto ya se está viviendo en el corregimiento de Santa Elena, que con organización y movilización ha sabido resistir a los atropellos del “Túnel de Oriente” y al “Parque Arví”.
El sexto objetivo es un sistema integrado de transporte masivo, con lo cual se espera tener un monopolio sobre los transportes, expulsando del mercado laboral a conductores y dueños de autobuses. Nuevos sectores que se ven afectados por los planes macabros de la burguesía deberán irse sumando al caudal de luchas urbanas. ¡Los transportadores también exigen empleo y vida digna!
El séptimo objetivo es convertir el barrio en la unidad básica “abierta, permeable, dotada de espacio público, equipamientos y una variada oferta de actividades complementarias”. Con este objetivo se pretende, por un lado, que el espacio en el que están los barrios se sume a los proyectos de intervención urbanística a expensas de las viviendas; de otra parte, que la gente de los barrios tenga su actividad económica y comercial allí, con el fin de que no tenga que ir al centro, porque éste es reservado a los grandes negocios internacionales. No sabemos si ese objetivo, tan parecido a nuestra bandera de mejoramiento integral de barrios, vaya a ser cumplido. Pero, en todo caso, parece ser de doble filo, posiblemente una nueva estrategia de exclusión, segregación y confinamiento.
orden, desigualdad, fragilidad: “...más que ser propósito de un solo gobierno o estar circunscrita al tiempo episódico de la política, es expresión del nuevo consenso ent re los sectores económica y políticamente dominantes sobre la reorganización del espacio urbano-regional y la función económica de la ciudad metropolitana.”
Por supuesto que el actual POT y el actual PDM no coinciden con el consenso popular, consenso que debemos construir con base en nuestros Planes de Vida y nuestra voluntad para unirnos con las comunidades de otros barrios, de otras comunas y de la ciudad toda, pero además con otros movimientos sociales, para conformar un verdadero Movimiento Urbano con capacidad de incidencia en los planes que nos afectan y nos conciernen a todos.
Si todos tenemos estos elementos claros, entonces no cabrá duda de que hay que unir cada vez más y más esfuerzos, con cada vez más y más personas de la ciudad para que juntos podamos incidir sobre la reforma al POT que se va a realizar en el 2014. Pero además, también sabremos que ante todo debe ser una lucha más entre las muchas que se han dado, y a la vez una preparación para otras luchas de mayor envergadura que en el futuro habrá que afrontar, valga decirlo, por nuestra construcción del próximo Plan de Desarrollo Municipal (2016-2019) acorde a nuestras necesidades e intereses. La Escuela Interbarrial de Desconectados es un proceso importantísimo que debe continuar generando formación, conciencia c r í t i c a y d i f u s i ó n d e t o d o s e s t o s t e m a s , constituyéndose desde ya en el referente central de la lucha por la dignidad del pueblo de Medellín.
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El octavo y último objetivo es contribuir a la equidad y la participación, y a una cultura de la planeación y gestión urbanística. Este es el objetivo que nos remite propiamente al proceso de legitimación, por vía ideológica, del proyecto de nueva ciudad: que participemos felices y contentos en la planeación de nuestra propia exclusión y marginación. No nos dejemos engañar, exijamos participación efectiva y decisoria en los planes urbanos.
Estos objetivos del POT no tienen en sí mismos asignación presupuestal, por lo que su efectiva materialización depende principalmente de los Planes de Desarrollo Municipales (PDM). El actual POT, y el proyecto de ciudad que formaliza, ha pasado por cuatro administraciones municipales (Pérez, Fajardo, Salazar, Gaviria) que lo han impulsado. Como puede verse, es más que evidente la estrecha relación entre el POT y el PDM, puesto que más que interpretar esos documentos como herramientas de política pública y financiera construidas con participación de la ciudadanía, nos inclinamos por la interpretación que nos brinda Vilma Liliana Franco en su libro Medellín:
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Cinturón Verde Metropolitano– Jardín Circunvalar
4. Proyectos Estratégicos en Río y Ladera
Los gobernantes de Medellín pretenden cercar la
ciudad por medios de un camino peatonal, una ruta de
bicicletas y un transporte de movilidad limpia
(Monorriel, declarado inviable y tumbado en su
propuesta por la comunidad organizada en la comuna
8) que serán cinturones para bordear las laderas y
evitar la expansión urbana.
Las comunidades organizadas entendemos el
macroproyecto Cinturón Verde como un cinturón de
mentiras con el que se generará desplazamiento y
más pobreza ya que es un proyecto al servicio de los
turistas y en contra de los empobrecidos. La
Administración de Aníbal Gaviria pretende reubicar a
la mayoría de la población que vive en las laderas y por
donde pasará el parque del rio, en edificios, en los
cuales los Servicios Públicos Domiciliarios (SPD)
serán más caros y donde subirán los impuestos, lo que
para las familias se convierte en otra forma de
desplazamiento. El Cinturón verde es más pobreza y
más ruina.
Este macro proyecto ha generado incertidumbre en
nuestras poblaciones, dado que es desconocido por
los afectados lo que allí se piensa desarrollar y porque
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desconfiamos de las políticas de la administración
municipal y de sus intervenciones urbanísticas, ya que
conocemos otras experiencias como lo sucedido con
la comunidad del barrio Caicedo La Toma, donde se
construyó el parque Bicentenario y que al día de hoy no
se sabe dónde fue reubicada esta población. Así como
este ejemplo hay muchos en la ciudad, sectores
completos están siendo intervenidos por el gobierno
ampliando la gama de incertidumbres.
Este proyecto estratégico es hoy una realidad, han
llegado a nuestros territorios a confundir y dividir a la
comunidad generando conflictos entre familias, líderes
y organizaciones, algunos de nuestros vecinos han
salido, pero han regresado pocas semanas después al
darse cuenta que la alcaldía no
brinda las suficientes garantías
para la reubicación; por eso
seguimos y seguiremos en
resistencia.
S e h a n a c e r c a d o
p e r s o n a s a
convencernos de que
declinemos de la lucha
por nuestro territorio,
aludiendo que es zona de alto riesgo,
cuando sabemos que es zona de alto
costo con necesidad de inversión
social. Nosotros seguimos luchando y
r e s i s t i e n d o , p a r a q u e h a y a
alternativas a este segundo o
tercer desplazamiento para
algunas familias, que ahonda la
herida del primero, el desconsuelo y el sentimiento de
exclusión. No aceptamos las reubicaciones en
edificios de pequeños apartamentos, que empeoran el
hacinamiento y la convivencia comunitaria.
No creemos en la transformación urbana que es
guiada por una visión aséptica de la sociedad ¿una
nueva ciudad para quién?, ¿Cuál es el interés detrás
de este macro proyecto?, estamos convencidos de
que es una estrategia para
adueñarse de este suelo
dadas sus cualidades
paisajísticas que lo
c o n v i e r t e n e n
geoestratégico para
la ciudad.
Es te proyec to fue
dec id i do po r unos
pocos que qu ie ren
decidir por la gran mayoría, haciendo
negocios que atropellan al pueblo,
implementando estrategias de
cooptación y engaño. Denunciamos
que el EDU ha llegado a informar sobre el
proyecto, pero se ha hecho “el de los oídos
sordos” ante nuestras exigencias, abusando de
nuestra necesidad, aprovechando para ofrecernos
dineros, trabajo y negocios, lo que nos fractura
como comunidad; no aceptamos proyectos de
cualquier índole sin concertación de una manera
equilibrada y justa.
LES AC IUE RLA I ONT TE IRB RA RR ERI TAL O TPA NR IEA L MA A IN NC DEID REN L OCIA EN E
191919
Parque vial del Río Medellín
Es un proyecto de renovación urbana, que construirá
autopistas subterráneas a lado y lado del rio
atravesando la ciudad de Sur a Norte, partiendo de la
Estrella hasta llegar a Niquía y viceversa. Para el lado
oriental se tiene planeado construir tres carriles en
donde haya peajes para controlar y generar impuestos
de quienes transitan la vía.
Desde la lógica ambiental y urbanística incide en los
cambios de uso del suelo, imponiendo el uso comercial
para posibilitar el establecimiento de condiciones
favorables a capitales comerciales y financieros, como
es actualmente Ciudad del Rio, modelo del proyecto,
donde la vivienda es de altísimo costo.
De vivir en un barrio tranquilo pasaremos a un entorno
con grandes bancos, almacenes de grandes
superficies y centros comerciales, nos aumentarán el
estrato y el costo de vida, generando altos niveles de
empobrecimiento de las familias y desplazamientos
por el desarrollo. Los barrios Sinaí, Puerto Nuevo y
Moravia han sido totalmente transformados y su
población expulsada para facilitar la construcción de
este proyecto.
¿Qué acciones podemos emprenderpara defender nuestros territorios?
Reunir a las comunidades y educarlos en lo que viene
pa ra sus t e r r i t o r i os , hace r cam ina tas de
reconocimiento de las zonas que impactaría el
proyecto. Hacer asambleas para formar e informar a la
población y que las comunidades planteen propuestas
para el momento de ejecución de estos proyectos en
los territorios. Sensibilizar y motivar movilizaciones en
la parte oriental y occidental de la ribera del río
Medellín. Generar articulación con la Mesa Interbarrial
de Desconectados y la articulación zonal frente a los
proyectos de cinturón verde y corredor metropolitano
de servicios.
¿Qué acciones podemos emprenderpara defender nuestros territorios?
Las comunidades organizadas debemos solicitar a
Planeación municipal los estudios de suelo, a través
de derechos de petición y buscar asesorías con
universidades y geólogos para el tema de mitigación
del riesgo, ya que este discurso se ha convertido en el
caballito de batalla de la administración y de los
actores privados para apropiarse de nuestros
territorios. Si nos fijamos desde lo técnico, todas las
laderas están en riesgo que se puede mitigar.
202020
5. La Informalidad y Los Planes de Regularización y Legalización Urbanística
Existen algunas razones por las cuales las personas llegan a construir en la ciudad de forma precaria: las “destechadas” que no tienen empleo que les permita pagar un arriendo; los desplazados por el conflicto social y armado que llegan en condiciones de pobreza extrema y lo mínimo que pueden hacer es ocupar un terreno; y las personas a las que los bancos les remataron sus casas.
“No es ilegal tomar las tierras al municipio, no creo
que sea problema, antes nos deberían apoyar y dar
atenciones, me tocó Villatina, nosotros fuimos a
coger los plásticos, y llegó la administración con
máquinas, nos arrancaron los palos, y con
retroexcavadora hicieron un hueco y de ahí fue que
nos tomamos la Iglesia Veracruz”. Testimonio
participante de la escuela interbarrial.
“Antes el gobierno no se preocupó por esos lotes y
no tenían dueño y ahora que las familias tienen
cada uno su casita y que ha luchado por las vías,
por los servicios, entonces vienen y nos sacan;
nosotros tenemos que visibilizar ese atropello y
contar toda la historia de lo que hemos tenido que
hacer para levantar estos barrios… antes nos deben
mucha plata”.
Palabras claves para entender el problema de la tierra en la ciudad
El predio:
Es un inmueble, tierra o terreno determinado, puede ser urbano o rural. Es el pedazo de suelo al que se da
titulación.
La vivienda: es un lugar que se construye como refugio, para la protección e intimidad de las personas.
La Informalidad: Se refiere al predio que le falta la titulación mediante escritura pública. En los barrios
populares la mayoría de las personas tienen un papel de compraventa que vale dentro de la comunidad pero
jurídicamente no es sustento, porque en Colombia sólo acredita la propiedad del predio, la escritura pública
registrada ante la oficina de registro de instrumentos públicos.
LES AC IUE RLA I ONT TE IRB RA RR ERI TAL O TPA NR IEA L MA A IN NC DEID REN L OCIA EN E
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Ilegalidad: Se refiere a la construcción de la vivienda dentro del predio o terreno cuando no se cuenta con
planos o el permiso de la Curaduría para construir, o no se cumplen las normas de iluminación, ventilación o
sismo resistencia.
Irregularidad: Se refiere al barrio que no fue planificado, es decir, no hubo un proceso de urbanización; hay
carencia de vías, equipamientos, parques, senderos, escuelas, centros de salud, servicios públicos, entre
otros. El asentamiento irregular surge como consecuencia de la falta de planeación del Estado, al no diseñar ni
cumplir con las políticas públicas de vivienda para los más pobres.
Para cada uno de esos problemas la legislación colombiana prevé procedimientos urbanísticos, legales y
administrativos, tendientes a legalizar el asentamiento y formalizar la propiedad del terreno:
La Regularización de Asentamientos: hace referencia al proceso de urbanización del barrio
mediante la construcción de equipamientos (vías de acceso, redes de servicios públicos domiciliarios,
canalización de aguas sucias, canalización de aguas lluvias, senderos, escalas), la incorporación al
perímetro urbano y de servicios, pero sin contemplar la legalización de los derechos de propiedad sobre los
predios.
La Titulación de Predios: es el procedimiento mediante el cual se confiere la propiedad de un lote a un
ocupante. El predio se titula mediante una resolución (si pertenecía al municipio) o una sentencia judicial (si
pertenecía a una persona particular).
La Legalización de la Vivienda: es el reconocimiento de las construcciones que se han hecho dentro
del predio, por ejemplo una casa; que implica el concepto favorable de una Curaduría.
Procedimiento para la titulación : Cuando la vivienda está dentro de un bien público es mucho más
fácil el proceso, si es un bien privado es más complicado y la persona tiene que pagar para promover un
proceso de prescripción adquisitiva de dominio a través de la jurisdicción civil.
Si es un bien público nacional, departamental o municipal (llamado bien fiscal), el proceso será el de
adjudicación, el cual tiene un subsidio por habilitación legal de títulos o sesión a título gratuito.
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6. El Mejoramiento Integral de Barrios
Entendemos el Mejoramiento Integral de Barrios (MIB) como aquellas acciones que permiten generar condiciones
de vida digna para las comunidades; lo hace integral el hecho de que tenga que ver con las condiciones físicas,
construir infraestructura para mejorar las calles, tener acueducto, el hospital, pero también los proyectos y
programas sociales requeridos para que esa infraestructura sea útil. Un MIB se hace desde las necesidades de la
población que lo habita y teniendo en cuenta que la gente esté segura, tranquila y se sienta feliz donde está.
En la Escuela Interbarrial realizamos un ejercicio sobre el Barrio Bello Oriente (Comuna 3) que pueda servir de
ejemplo en otras comunidades. El primer proyecto en una propuesta de mejoramiento integral en el barrio es el
estudio de suelos, el cual nos indica dónde se puede construir, por dónde hacer el alcantarillado, qué aguas
residuales se pueden recoger y a dónde se deben llevar, qué zonas son de alto riesgo y qué recomendaciones
hay que emprender para mitigar el riesgo del suelo; o sea, son la base para hacer cualquier tipo de
construcción.
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Otro asunto de vital importancia es el mejoramiento de las
viviendas, con el espacio suficiente para que el grupo
familiar esté amplio y cómodo, iluminado, con jardín y
huertas. La vivienda digna no es solo la construcción física
en la que estamos con nuestras familias, sino todo un
entorno de condiciones favorables para la vida.
En el mejoramiento integral de barrios se debe ampliar la
cobertura de servicios públicos domiciliarios como el agua
potable y los alcantarillados de aguas lluvias y residuales y
el alumbrado público. Se debe mejorar la interconexión del
barrio por medio de la pavimentación de las calles y la
construcción de andenes y escalas, es urgente vincular al
barrio con el entorno comunal y de ciudad. También
desarrollar la sostenibilidad alimentaria con sembrados de
pan coger e incentivar proyectos productivos comunitarios
y de huertas, construir equipamientos barriales, centros
de salud, mejorar el colegio -los salones, las ventanas, la
cancha, los pupitres- y construir instituciones educativas
como sedes universitarias, parques para la recreación,
espacios culturales y deportivos.
Todo lo que tiene que ver con infraestructura es
importante, pero también es necesario que esa
infraestructura esté acompañada de otros procesos, si
queremos colegios necesitamos que la educación sea de
calidad, ¿para qué queremos un colegio si van a venir a
darnos una educación que no nos enseña nuestros
derechos ni a exigirlos?. Si queremos equipamiento en
salud, necesitamos también un equipo médico que esté
interesado en nuestras necesidades como comunidad
que vive en una zona periférica, y para tener acceso a
todo eso, necesitamos que cada uno tenga trabajo
y que sea digno.
El MIB tiene como base el Documento
CONPES 3604 de 2009, que elaboró el
Departamento Nacional de Planeación -DNP-,
encargado de formular los lineamientos de la
política pública. Según el CONPES, que habla
de Mejoramiento Urbano Integral, el estado
debe realizar una acción urbana que
contemple:
Marco normativo
Conexión a redes
de agua potable
para las familias
Crear las redes de
saneamiento básico
o alcantarillado
Creación de
espacios públicos
como canchas,
parques y calles
para que las
personas tengan
una vida buena.
Construcción de
drenajes
(canalización de las
aguas lluvias y
servidas)
Garantizar el
acceso a la
electricidad tanto
de la vivienda
como del
alumbrado
público.
Regularización y
formalización de la
tenencia.
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El CONPES 3604 plantea cuatro etapas para el proceso de MIB: identificación, planeación, gestión y ejecución.
1. Identificación: Se debe hacer una zonificación de amenazas y un estudio socioeconómico, para identificar cómo empezar un proyecto de MIB. Sin estudios de suelos no puede adelantarse ningún proceso de mejoramiento barrial.
Deben realizarse estudios micro-zonificados de riesgos, hidrogeológicos e hidráulicos para que se defina cuántas viviendas pueden permanecer en el barrio quitando la categoría del riesgo.
2. Planeación: Allí se observa si el barrio tiene viabilidad de los servicios públicos domiciliarios que depende de la cota de servicios (o perímetro sanitario) y la viabilidad jurídica mediante el estudio de títulos. Además de las alternativas habitacionales para el reasentamiento y el mejoramiento de las viviendas. La planeación debe terminar con la formulación de un proyecto para ser gestionado.
3. Gestión: Se tiene que hacer una lista de intervenciones según las necesidades de las comunidades, luego se hace una priorización y la estructura financiera para saber cuáles son los costos reales del proyecto.
4. Ejecución: Se hace a través de un gestor y unos ejecutores y es la realización del proyecto como tal.
Durante todo el proceso de elaboración y ejecución de una propuesta de MIB debe haber participación comunitaria para garantizar el buen desarrollo del proyecto.
7. Acceso a los Servicios Públicos Domiciliarios
¿Cuál es el procedimiento queestablece EPM para acceder a SPD?
Inicialmente hay que presentar la solicitud en una oficina de EPM. Si va a solicitar acueducto y alcantarillado para una casa antigua, exigen la ficha catastral o certificado de nomenclatura, si es una casa nueva le piden licencia de construcción; pero si solicita el servicio de energía, no siempre exigen este
certificado. Aquí es donde empiezan los nudos; el porcentaje de construcciones con licencia en los
barrios populares es muy bajo ya que para obtener la licencia se requieren trámites en
Curaduría y muchos gastos, que dependen de los metros a construir y que obviamente las familias empobrecidas no cuentan con los recursos.
Entregados los documentos, EPM toma la dirección del solicitante en el mapa de Medellín e identifica la zona, cruzándola con las capas del POT sobre zonas de alto riego no mitigable, si allí se encuentra la vivienda, EPM niega la instalación. Por todos estos obstáculos el trámite más rápido termina siendo el contrabando, que aunque tiene ventajas, también tiene una serie de complicaciones legales.
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Uno de los principales obstáculos para poder acceder a los SPD es el choque de la norma urbana con los derechos fundamentales. Las personas tienen el derecho a los SPD, el problema es que a la persona no le instalan los SPD, sino a una casa y la casa es una cosa que no tiene derechos; así que el acceso al derecho depende de donde se ubique la vivienda.
Con el POT nos damos cuenta que la administración no regula el territorio para las personas. Lo central en el POT es definir cuáles son las zonas del municipio con disponibilidad para que la gente se pueda asentar, pero no piensa dónde están las comunidades para administrar el territorio. Así pues, para acceder a SPD, se tienen dos nudos gruesos: los tramites (papelería y costos) y la norma urbana (planificación territorial).
Entramos en un choque del sentido de las normas, la norma urbana está pensada para garantizar la ciudad como estructura urbana funcional y además que se vea bonita, el sentido de los derechos humanos es: la dignidad de las personas, independiente de su ubicación. El problema que tenemos es que en este país no hemos sido capaces de encontrar dónde esas normas hacen intersección y se pueda garantizar los derecho de la gente manteniendo la construcción de la ciudad.
La primera ley que prohibió la instalación de SPD en zonas de alto riesgo (ZAR) fue el primer plan de
desarrollo nacional de Álvaro Uribe, prohibiendo cualquier tipo de inversión pública en dichas
zonas. Este postulado fue luego declarado inexequible o inapropiado por la Corte Constitucional, permitiendo la realización de
inversiones públicas para obras de mitigación pero manteniendo la prohibición de instalación de SPD.
Con la instalación de alcantarillados se puede mitigar el riesgo ya que con un manejo adecuado de aguas vertidas y de lluvia, se evitan deslizamientos e inestabilidad de terrenos; el lio son los costos y la baja retribución para la empresa que convirtió el alcantaril lado en un negocio. EPM da como justificación que construir redes de alcantarillado y sostenerlas es mucho más costoso que las de acueducto, ya sea por diámetros, por espesores, por riesgos, por presión o porque tiene acumulación de gas metano.
Una de las exigencias que puede hacer la comunidad en el marco del POT para acceder a SPD es: Exigir que el perímetro sanitario esté por encima del perímetro urbano y que los polígonos de tratamiento de las zonas de riesgo estén claramente definidos.
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8. Aprendizajes y Reflexiones Finales
Sobre la comunidad
La ocupación en los barrios populares ha sido mayoritariamente sin planificación institucional, construidos a partir del convite y con base en la solidaridad y la necesidad. Vivimos en asentamientos creados como consecuencia de las dinámicas del conflicto, desposesión y expulsión, es la historia de la construcción de la mayoría de los barrios, los cuales han sido forjados a pulso por las comunidades organizadas.
Los saberes del pueblo son nuestro patrimonio, debemos recuperarlo y reivindicar la creatividad, el ingenio de lo construido y su valor. Últimamente a la administración municipal se le ha dado por alardear sobre la inversión de recursos públicos en los barrios populares, pasando por alto toda la historia de construcción de los mismos, la inversión hecha desde las comunidades y el tiempo aportado en esas construcciones donde nadie ha recibido sueldo alguno.
Sobre el territorio
“No se ama el territorio si no se conoce y si no se conoce no se defiende”. La apuesta de la Escuela Interbarrial es visitar los territorios para quererlos más, conocer la vida de los barrios y los procesos organizativos, encontrar a aquellas personas que cada día luchan por defender el territorio para quienes lo habitan y que entregan sus fuerzas y experiencia para el mejor vivir de todos y todas.
El Estado no respeta los derechos fundamentales y además nos cobra impuestos para garantizarlos, pagamos tributos en los productos alimenticios, en el predial, en los SPD, en el transporte, etc. Son bastantes los recaudos que pagamos para que el Estado nos garant ice v iv ienda, educación, alimentación, recreación, salud y trabajo; al no respondernos, tenemos que buscar posibilidades; una de las opciones justas y que debemos reivindicar, es la toma de terrenos del Estado, tanto para quienes nunca han tenido una vivienda digna, como para los que han sido víctimas de desplazamiento forzado.
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Sobre el proceso de escuela
La escuela es un espacio donde hay calor humano, respeto y aceptación, eso hace que la gente que llega no quiera irse nunca; hace que la gente se comprometa y haga todo lo posible para estar en el proceso, y eso es lo más valioso que requiere una comunidad para poder construir su dignidad, que cada uno de los miembros se sienta incluido en lo que propone, así empiezan a aflorar los conocimientos y cada cual va dando y recibiendo en la escuela, sin importar si es profesional o si tiene primero de primaria, si es un niño o un adulto, todas las personas que llegan son respetadas en lo que aportan y en su experiencia. En este proceso formativo todos aprendemos, enseñamos y compartimos.
Es necesario estar informados y ampliar los espacios de participación. La escuela es un semillero para conocer lo que pasa, generar propuestas y socializar lo que aprendemos en los territorios. Necesitamos ir ampliando estos espacios, que este sea un semillero que se replique en cada uno de los territorios, para que las personas se enteren del contexto, reflexionen y tomen posición en favor de la dignidad.
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Propuestas de continuidad y movilizaciónPropuestas de continuidad y movilizaciónPropuestas de continuidad y movilización
Debemos acercar a estudiantes y profesionales para
adelantar estudios en nuestros territorios con los cuales
construyamos propuestas claras y fundamentadas, pero
no es suficiente el texto escrito, hay que trabajar en los
barrios, formar tejido social, movilizarnos, fortalecer los
medios de comunicación alternativa y las alianzas
estratégicas para generar impactos grandes con
nuestras denuncias y exigencias.
Insistir en la unidad, articular agendas y
hacer acciones directas de gran impacto
en la ciudad, con estudiantes, sindicatos,
movimiento comunitario, etc, definiendo
conjuntamente las estrategias para
alcanzar la dignidad y garantizar la
permanencia en el territorio.
Fortalecer y continuar el proceso de Escuela
Interbarrial llegando a otros barrios,
potenciar la movilizacion a través de la
Marcha Carnaval y el reconociemiento del
territorio. Hacer semilleros con los niños en
los barrios para que aporten su vision de la
realidad y aprendan del tejido social;
continuar con la construcción de planes
comunitarios y trabajar el modelo de
mejoramiento integral de barrios para
dignificar la vida en comunidad.
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