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Fecha: 17/03/2014
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO OFICIAL DE MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE LOS DISTRITOS DE SALUD PÚBLICA.
Edición: 3
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ÍNDICE
1. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVO ..................................................................... 3
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN ............................................................................ 3
3. PERSONAL IMPLICADO .............................................................................. 3
4. RESPONSABILIDADES ............................................................................... 4
5. DIFUSIÓN ...................................................................................................... 5
6. REVISIÓN ...................................................................................................... 5
7. EVALUACIÓN ............................................................................................... 5
8. ANEXO: MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE LOS DISTRITOS DE SALUD PÚBLICA ............................................................................................. 7
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1. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVO
Este Procedimiento de Trabajo Oficial se elabora con el objeto de unificar
el formato de los reglamentos internos de los Servicios Oficiales de los Distritos de
Salud Pública de Castilla-La Mancha. Para este fin se ha preparado un modelo en
el que se exponen los apartados con una descripción de los contenidos que en
función de las características de cada Distrito deberán incluirse en los
correspondientes reglamentos internos.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Este Procedimiento de Trabajo Oficial es de aplicación a todos los
Distritos de Salud Pública de Castilla-La Mancha.
3. PERSONAL IMPLICADO
Veterinarios y Farmacéuticos Oficiales de Salud Pública, Farmacéuticos
Titulares y Auxiliares de los Distritos.
Jefes de Distrito.
Servicios de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo de los Servicios
Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales.
Servicio de Sanidad Alimentaria de la Consejería de Sanidad y Asuntos
Sociales.
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4. RESPONSABILIDADES
• Veterinarios y Farmacéuticos Oficiales de Salud Pública, Farmacéuticos
Titulares y Auxiliares Administrativos:
- Elaborar con el Jefe de Distrito el reglamento interno del Distrito de
Salud Pública, así como colaborar en su actualización periódica (al
menos cada dos años).
- Cumplir lo dispuesto en el reglamento interno.
• Jefes de Distrito:
- Elaborar y mantener actualizado el reglamento interno del Distrito de
Salud Pública con el resto de miembros de su equipo de trabajo.
- Remitir a los Servicios Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales el
reglamento interno del Distrito de Salud Pública, para su aprobación
por el Jefe de Servicio de Salud Pública, Drogodependencias y
Consumo.
• Servicio de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo de los
Servicios Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales:
- Valorar y aprobar los reglamentos internos remitidos desde los
Distritos de Salud Pública.
- Remitir una copia de los reglamentos internos de cada Distrito una vez
aprobados los mismos, así como cada vez que se proceda a una
modificación o actualización de los mismos.
• Servicio de Sanidad Alimentaria de la Consejería de Sanidad y Asuntos
Sociales:
- Elaborar y mantener el Procedimiento de Trabajo Oficial del Modelo
de Reglamento de Régimen Interno de los Distritos de Salud Pública.
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5. DIFUSIÓN
La Dirección General de Salud Pública, Drogodependencias y consumo
(Servicio de Sanidad Alimentaria) remitirá una copia de este procedimiento a los
Servicios de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo de los Servicios
Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales, quienes se encargarán de su difusión a
los Distritos de Salud Pública. Además, en la aplicación INEA se incluirá un
vínculo para consultar por Internet la última revisión del procedimiento.
Los Distritos de Salud Pública (J.D.) garantizarán la difusión del
procedimiento y la aplicación del mismo por los Servicios Oficiales de Salud
Pública del Distrito.
6. REVISIÓN
Este procedimiento será revisado por la Dirección General de Salud
Pública, Drogodependencias y Consumo (Servicio de Sanidad Alimentaria):
• Siempre que el marco normativo haga necesaria la introducción de nuevas
medidas o la modificación de las aquí desarrolladas.
• Tras los resultados de evaluación en la aplicación del procedimiento.
• A instancias de los Servicios Periféricos/ I.C.S. en propuestas motivadas.
• A los dos años de su aprobación o última revisión.
7. EVALUACIÓN
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La Dirección General de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo,
los Servicios de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo de los Servicios
Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales y las Jefaturas de Distrito, en función
de sus responsabilidades, evaluarán la aplicación de este procedimiento, con el fin
de mejorar las actuaciones del control oficial y la seguridad alimentaria.
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8. ANEXO: MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE LOS DISTRITOS DE
SALUD PÚBLICA
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DISTRITOS DE SALUD PÚBLICA
Distrito de Salud de:
Nº Edición Fecha Puntos Modificados
1 Edición original del reglamento interno del Distrito de Salud Pública
Este Reglamento deberá actualizarse anualmente.
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ÍNDICE
1. Introducción.
2. Ámbito del Distrito:
2.1. Delimitación geográfica.
2.2. Distancias.
2.3. Recursos humanos.
2.4. Recursos materiales.
2.5. Distribución de industrias y establecimientos alimentarios.
2.6. Distribución de instalaciones de sanidad ambiental.
3. Funciones de los Inspectores Oficiales de Salud Pública:
3.1. De inspección y control sanitario.
3.2. De protección de la salud pública y del medio ambiente.
3.3. De educación para la salud.
3.4. De formación continuada.
3.5. De investigación.
3.6. De elaboración de informes, estadísticas y documentación.
4. Funciones del Jefe de Distrito de Salud:
4.1. Coordinar las actuaciones de los Servicios Oficiales de Salud Pública.
4.2. Coordinar las relaciones de los Servicios Oficiales de Salud Pública del
Distrito.
4.3. Elaboración de informes, estadísticas y documentación.
4.4. Asumir la dirección de los SOSP del Distrito.
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4.5. Aquellas otras que de acuerdo con sus funciones le sean encomendadas
por el Jefe de de Servicio de Salud Pública, Drogodependencias y
Consumo.
5. Funciones de los auxiliares administrativos:
5.1. Colaboración con el Jefe de Distrito y el resto del personal del Distrito en
las labores administrativas, y en concreto en las de elaboración de
informes, estadísticas y documentación.
5.2. Organización y mantenimiento del archivo de documentos del Distrito.
5.3. Organización y mantenimiento del sistema de registro interno de
entradas y salidas de los documentos del Distrito.
5.4. Atención al público.
5.5. Aquellas otras que de acuerdo a su cualificación profesional le sean
encomendadas por el Jefe de Distrito.
6. Metodología de trabajo:
6.1. La correcta realización de inspecciones o auditorías continuadas o
periódicas en los establecimientos que lo requieran por sus
características o porque la legislación vigente así lo establece.
6.2. La máxima accesibilidad a los servicios en cuanto a horario de atención
al público, procurando la difusión del mismo a toda la población
implicada.
6.3. La adecuada relación entre los miembros del Distrito y la población.
6.4. El uso sistemático de la documentación (Libro de Control Oficial de
establecimientos alimentarios, actas, informes sanitarios, programa
INEA, certificados, etc.).
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6.5. El uso sistemático de los procedimientos de trabajo establecidos
(Programas de Control Oficial, Manuales, Procedimientos de Trabajo
Oficial, Circulares, Instrucciones, etc.).
6.6. La adecuada coordinación entre los miembros del Distrito con el resto de
las instituciones y organismos locales y provinciales sanitarios y no
sanitarios.
6.7. La realización del trabajo en equipo de carácter multidisciplinar, lo que
implica:
• Evaluación periódica.
• Sistema de archivo de la documentación sanitaria.
• Sistema de Registro Interno de Entrada y Salida de documentos.
7. Distribución de actividades:
7.1. Distribución funcional.
7.2. Distribución temporal.
8. Comunicaciones internas y externas y Reuniones de Distrito:
8.1. Comunicaciones internas y externas.
8.2. Reuniones de trabajo.
9. Disposición Adicional.
10. Diligencias.
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1. Introducción
Para facilitar el buen funcionamiento y la organización del Distrito de Salud,
se hace necesario disponer de un instrumento regulador que establezca las
funciones de sus componentes y los procedimientos de coordinación del Distrito.
El presente Reglamento interno del Distrito de Salud Pública de es un
instrumento para cumplir con lo dispuesto en el Decreto 91/1990 de 24 de julio por
el que se organizan los Servicios Veterinarios de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha y en la Ley 11/21, de 29-11-2001, de los Servicios Oficiales
Farmacéuticos de Castilla-La Mancha y demás disposiciones aplicables, así como
en la Guía de Funciones de los Servicios Veterinarios Oficiales de Sanidad.
2. Ámbito del Distrito
2.1. Delimitación geográfica:
Reflejará las distintas Zonas Básicas que conforman el Distrito de Salud,
junto con los municipios que comprende cada una de ellas.
2.2. Recursos humanos:
Se relacionarán todos los miembros que componen el Distrito (Jefe de
Distrito, VOSP, FOSP, farmacéuticos titulares y auxiliares
administrativos), indicando su dirección, teléfono, fax y correo
electrónico.
2.3. Recursos materiales.
Se relacionarán los medios materiales de trabajo con que cuenta el
Distrito (mobiliario, instrumental, indumentaria, vehículos, ordenadores
y material informático, libros, etc.).
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2.4. Distribución de industrias y establecimientos alimentarios.
Reflejará la relación numérica desglosada por cada uno de los códigos
o claves de las industrias y establecimientos alimentarios objeto de
inspección por los Inspectores Oficiales de Salud Pública del Distrito.
Se hará constar la distribución por cada I.O.S.P. y el resumen total del
Distrito Sanitario.
2.5. Distribución de instalaciones de sanidad ambiental.
3. Funciones de los Inspectores Oficiales de Salud Pública
Las competencias de los Servicios Veterinarios de Sanidad y de los Servicios
Oficiales Farmacéuticos, contempladas en el Decreto 91/1990, de 24 de julio y en
la Ley 11/2001, respectivamente, pretenden conseguir una sanidad preventiva,
programada y coordinada para lo cual se realizarán tareas de distinta índole que
se detallan a continuación:
3.1. De inspección y control sanitario.
3.1.1. De industrias y establecimientos alimentarios.
3.1.2. Del sacrificio de reses porcinas para consumo familiar.
3.1.3. De reses muertas en actividades cinegéticas.
3.1.4. De alimentos de origen animal y vegetal en almacenamiento,
distribución y venta.
3.1.5. De comedores colectivos.
3.1.6. De carnes de reses de lidia.
3.1.7. De entidades formadoras de manipuladores de alimentos.
3.1.8. De establecimientos y servicios de biocidas de uso ambiental y
en la industria alimentaria.
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3.1.9. De abastecimientos de agua.
3.1.10.
De aguas de recreo: piscinas y zonas de baño.
3.1.11.De control de la legionelosis.
3.1.12.De establecimientos de piercing y tatuajes.
3.2. De protección de la salud pública y del medio ambiente.
3.2.1. Mediante el establecimiento de programas de lucha y control de
zoonosis.
3.2.2. Mediante el establecimiento de programas de desinfección,
desinsectación y desratización.
3.2.3. Otras actividades de sanidad ambiental relativas a actividades
molestas, insalubres nocivas y peligrosas así como el establecer
las medidas correctoras adecuadas sobre los factores o fuentes
de riesgo para la salud de la población y la sanidad ambiental.
3.3. De Educación para la Salud.
Los Inspectores Oficiales de Salud Pública programarán
actividades de educación sanitaria dirigidas a grupos específicos de
población: responsables de industrias y establecimientos comerciales
de alimentación, amas de casa, escolares, asociaciones de
consumidores y usuarios, etc. Estas actividades se podrán organizar
tanto por iniciativa del propio inspector como por demanda de la
población.
Los Servicios Oficiales de Salud Pública colaborarán junto a otros
sanitarios en el ámbito local en actividades de educación para la salud.
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Para contar con los medios necesarios para llevar a cabo estas
actividades se procurará el apoyo de las Corporaciones Locales en las
actividades de educación sanitaria así como el de otros organismos,
industrias y asociaciones.
3.4. De Formación Continuada.
Los Inspectores Oficiales de Salud Pública deben mantener unos
conocimientos actualizados sobre las materias que se encuentran en el
ámbito de su competencia.
Todos los miembros del Distrito tienen el derecho a realizar
formación continuada. En determinados casos podrá establecerse la
obligatoriedad de la formación continuada.
La formación continuada se llevará a cabo mediante cursos,
seminarios, sesiones bibliográficas, acceso a la legislación, etc.
3.5. De investigación.
Los miembros del Distrito podrán realizar estudios de
investigación de forma paralela a su labor funcionarial, teniendo
prioridad la recogida de datos para el diagnóstico de salud del Distrito.
3.6. De elaboración de informes, estadísticas y documentación.
Todos los miembros del Distrito elaborarán y/o colaborarán en la
elaboración de informes, estadísticas, documentación y partes de
trabajo con relación a las funciones de cada uno.
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En concreto se deberá mantener actualizado el Programa informático
INEA, fundamentalmente en cuanto a la actualización de censos e
incorporación de los resultados de las actuaciones de control oficial.
4. Funciones del Jefe de Distrito de Salud Pública.
Además de las funciones propias de los VOSP o FOSP, según el caso, como
responsable de los Servicios Oficiales de Salud Pública de su Distrito le están
encomendadas las siguientes funciones:
4.1. Coordinar las actuaciones de los Servicios Oficiales de Salud
Pública.
4.1.1. Administrar y controlar los recursos y servicios asignados para el
correcto funcionamiento del Distrito.
4.1.2. Distribuir las cargas de trabajo y establecer un cronograma de
actuaciones de los Inspectores Oficiales de Salud Pública, o
supervisar los elaborados por éstos.
4.1.3. Revisar la documentación generada por los Inspectores Oficiales
de Salud Pública.
4.1.4. Evaluar el desarrollo de las distintas actividades de los
Inspectores Oficiales de Salud Pública.
4.1.5. Evaluar los resultados obtenidos en el Distrito.
4.2. Coordinar las relaciones de los Servicios Oficiales de Salud Pública
con otros servicios administrativos actuantes en el área de su
competencia.
4.2.1. Establecer actividades de investigación de manera aislada o
conjunta con los miembros de los Equipos de Atención Primaria.
4.2.2. Facilitar y potenciar la participación ciudadana de forma efectiva.
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4.3. Elaboración de informes, estadísticas y documentación.
4.3.1. Entregar toda la documentación necesaria para el desarrollo de
las actividades de los Servicios Oficiales de Salud Pública.
4.3.2. Proporcionar de forma periódica información sanitaria del
Distrito.
4.3.3. Facilitar la información que le sea solicitada desde los Servicios
Periféricos de Sanidad y Asuntos Sociales o el I.C.S.
4.4. Asumir la dirección de los Servicios Oficiales de Salud Pública del
Distrito.
4.4.1. Supervisar el cumplimiento del horario laboral por parte de los
miembros del Distrito.
4.4.2. Autorizar las ausencias de los miembros del Distrito y coordinar
las sustituciones de las mismas.
4.4.3. Convocar reuniones de coordinación con los miembros del
Distrito e informar al Jefe del Servicio de Salud Pública,
Drogodependencias y Consumo de su celebración y resultados.
4.5. Aquellas otras que de acuerdo con sus funciones le sean
encomendadas por el Jefe de de Servicio de Salud Pública,
Drogodependencias y Consumo.
5. Funciones de los auxiliares administrativos.
Los auxiliares administrativos tendrán las siguientes funciones:
5.1. Colaboración con el Jefe de Distrito y el resto del personal del Distrito en
las labores administrativas, y en concreto en las de elaboración de
informes, estadísticas y documentación, así como la actualización de la
aplicación INEA.
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5.2. Organización y mantenimiento del archivo de documentos del Distrito.
5.3. Organización y mantenimiento del sistema de registro interno de
entradas y salidas de los documentos del Distrito.
5.4. Atención al público.
5.5. Aquellas otras que de acuerdo a su cualificación profesional le sean
encomendadas por el Jefe de Distrito.
6. Metodología de trabajo.
La metodología de trabajo será tal que permita garantizar:
6.1. La correcta realización de inspecciones o auditorías continuadas o
periódicas en los establecimientos que lo requieran por sus
características o porque la legislación vigente así lo establece.
6.2. La máxima accesibilidad a los servicios en cuanto a horario de atención
al público, procurando la difusión del mismo a toda la población
implicada.
6.3. La adecuada relación entre los miembros del Distrito y la población.
6.4. El uso sistemático de la documentación (Libro de Control Oficial de
establecimientos alimentarios, actas, informes sanitarios, certificados,
programa INEA, etc.).
6.5. El uso sistemático de los procedimientos de trabajo establecidos
(Programas de Control Oficial, Manuales, Procedimientos de Trabajo
Oficial, Circulares, Instrucciones, etc.).
6.6. La adecuada coordinación entre los miembros del Distrito con el resto de
las instituciones y organismos locales y provinciales sanitarios y no
sanitarios.
6.7. La realización del trabajo en equipo de carácter multidisciplinar, lo que
implica:
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6.7.1. Establecer objetivos comunes en el Distrito según su
idiosincrasia.
6.7.2. Coordinación funcional así como complementariedad y
colaboración mutua entre los miembros del Distrito.
6.7.3. Participación en la toma de decisiones y evaluación continuada
del Distrito.
6.7.4. Reconocimiento de las capacidades y competencias de cada
miembro del Distrito.
6.7.5. Distribución de funciones y actividades. Se realizará una
distribución en la que todos los IOSP participen en la supervisión
de todas las actividades e industrias alimentarias, salvo aquéllas
que legalmente deban ser desempeñadas por alguna titulación
específica (caso de mataderos, salas de despiece o almacenes
frigoríficos de carnes frescas que exigen el control por parte de
un Veterinario Oficial).
6.8. Evaluación periódica.
Cada miembro del Distrito llevará a cabo la evaluación sistemática
realizada con periodicidad mensual que recogerá las actividades
realizadas comparándolas con las previstas, así como los logros
obtenidos (mayor participación en actos de educación sanitaria,
adopción de actitudes positivas por parte de los manipuladores,
eliminación o corrección de fuentes de contaminación medio ambiental,
etc.).
6.9. Sistema de archivo de la documentación sanitaria.
El Jefe de Distrito y los Servicios Oficiales de Salud Pública, están
obligados a disponer de un sistema de archivo de la documentación
sanitaria en el que se garantice la confidencialidad de los informes.
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6.10. Sistema de Registro Interno de Entrada y Salida de documentos.
Deberá establecerse un sistema de entrada y salida de documentos,
sin perjuicio de la colaboración de los Centros de Salud o
Corporaciones Locales donde se ubiquen los Servicios Oficiales de
Salud Pública.
7. Distribución de actividades.
7.1. Distribución funcional.
Se realizará un cronograma de actividades para cada uno de los
miembros del Distrito.
Para la distribución de cargas entre los SOSP asignados al Distrito se
tomará como base el censo de industrias y establecimientos de
alimentación, y se tendrá en cuenta:
a) Lo establecido en la legislación vigente en cuanto a presencia
continuada o periódica de los inspectores en determinadas industrias o
establecimientos.
b) Aquellas otras actividades que requieran la presencia de un
Inspector Oficial que supervise, someta a observación, emita informes
y certificaciones, elabore estadísticas y partes y realice actos de
educación para la salud.
7.2. Distribución temporal.
Se determinará el horario de las funciones a realizar en mataderos,
mercados, piscinas, puntos de abastecimiento de aguas de consumo,
establecimientos e industrias alimentarias, educación para la Salud,
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etc.
La distribución temporal se hará por semanas y meses, y deberá
revisarse como mínimo una vez al mes o cuando cambie la
programación de las actividades previstas o cuando las condiciones de
trabajo lo hagan necesario.
El cumplimiento del horario laboral por los miembros del Distrito de
Salud vendrá determinado por la normativa de aplicación en materia de
personal.
8. Comunicaciones internas y externas y reuniones de Distrito.
8.1. Comunicaciones internas y externas.
Las comunicaciones internas entre los miembros del Distrito o de estos
con los niveles del Servicio Oficial de Salud Pública integrados en los
Servicios Periféricos de Sanidad y Asuntos sociales /I.C.S. o en la
Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales tendrán en cuenta dos
principios básicos: la confianza mutua y el procedimiento administrativo
común.
Las comunicaciones externas con otras administraciones, con los
operadores de empresas alimentarias o con la población general se
basarán en el procedimiento administrativo común.
8.2. Reuniones de trabajo.
Las reuniones de trabajo constituyen una herramienta básica de
cohesión del Servicio Oficial de Salud Pública y resultan útiles para
coordinar y supervisar adecuadamente el funcionamiento del Distrito.
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Estas reuniones se convocarán con una periodicidad al menos de
carácter mensual, aunque en la medida de lo posible sería deseable
tender a reuniones más frecuentes. A estas reuniones asistirán todos
los miembros del equipo y estarán moderadas por el Jefe de Distrito.
Servirán para debatir sobre el trabajo y los programas en
funcionamiento, unificar criterios de actuación y recoger sugerencias;
en ellas se proporcionará material a los inspectores y éstos a su vez
entregarán la documentación generada al Jefe de Distrito.
9. Disposición Adicional.
El funcionamiento del Distrito de Salud puede revelar como necesaria alguna
normativa sobre aspectos no contemplados en este documento o la modificación
de los aquí expuestos, por lo que el Distrito podrá periódicamente proponer su
adecuación a las necesidades reales del mismo, remitiendo tales propuestas al
Jefe del Servicio de Salud Pública, Drogodependencias y Consumo, para
someterlas a su aprobación.
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DILIGENCIA:
Para hacer constar que el presente reglamento interno de los Servicios Oficiales
de Salud Pública fue debatido y aprobado por todos sus integrantes quienes, de
común acuerdo, se comprometen a su cumplimiento y desarrollo en el ejercicio de
sus funciones, considerándose expresión de su deseo el servicio público a la
comunidad, en su área de influencia y en el ámbito de sus competencias.
, a de de 20
DILIGENCIA:
Para hacer constar que el presente reglamento interno de funcionamiento de los
Servicios Oficiales de Salud Pública del Distrito de ha sido OFICIALMENTE
APROBADO.
Toledo, de de 20
EL/LA JEFE/A DE SERVICIO DE SALUD PÚBLICA,
DROGODEPENDENCIAS Y CONSUMO
Fdo.: