Sesión 3. Legislación de SST en Colombia

Ing. Lindsay Figueroa G.

Importancia de la legislación de prevención de riesgos en el trabajo

Los empleadores son los principales responsables de la prevención de riesgos

Los trabajadores tienen la responsabilidad de cooperación en la prevención

La legislación de prevención de riesgos es un valioso instrumento formativo en Seguridad y Salud en el Trabajo

El cumplimiento de esta legislación es la unidad de medida de la responsabilidad patronal en los casos de reparación plena de riesgos.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA LEGAL

Resolución 2013 de 1986 Conformación y organización de los comités

Ley 9 de 1979 y 2400Código nacional sanitario y

estatuto de Seguridad Industrial

Ley 100 de 1993Sistema de seguridad social

integral

Decreto 1295 de 1994 Sistema general de riesgos profesionales

Decreto 614 de 1984 Organización y administración de la salud

ocupacional

Resolución 1016 de 1989 Programas de salud ocupacional

LEY 1562 de 2012 Modifica el Sistema general de riesgos Laborales

Decreto-Ley 9 de 2012 Suprimir

procedimientos y tramites innecesarios

de COPASO

Constitución Política Nacional del 1991

Acuerdos y convenios con la OMS y OIT

ANTECEDENTESRESEÑA HISTORICA

(MARCO LEGAL)

SITUACION ACTUAL

OBLIGACIONES DEL ESTADO

RECURSOS ECONÓMICOS

SERVICIOS COMPLEME

NT.SALUD

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL – LEY 100 DE 1993

OBJETO: Garantizar los derechos irrenunciables de las personas y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde a la dignidad humana.

LEY 100 DE 1993

ENTIDADRIESGORAMO

Ley 100 de 1993

PENSIONESInvalidez, vejez y muerte

Administración de fondos de

pensiones AFP

SALUDEnfermedad

general y Maternidad

Entidades promotoras de

salud EPS

Instituciones prestadoras de

servicios IPS

RIESGOS LABORALES

Accidente de trabajo y

enfermedad laboral

Administración de riesgos

Laborales ARL

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL – LEY 100 DE 1993

PRINCIPIOS• Servicios

adecuados, oportunos y eficientes.

EFICIENCIA

• Protección sin discriminación

UNIVERSALIDAD

• Mutua ayuda

SOLIDARIDAD

• Cobertura de las contingencias que afectan la salud.

INTEGRALIDAD

• Articulación de políticas, regímenes y procedimientos.

UNIDAD

• La comunidad como garante de control y fiscalización de las instituciones

PARTICIPACIÓN

CÓDIGO NACIONAL SANITARIO LEY 9 DE 1979

OBJETO: Normas generales para preservar, restaurar y mejorar las condiciones sanitarias en lo que se relaciona con la salud humana.

S.O

Prevención

Proteger de la

exposición

Manejo de sustancias peligrosas

Eliminar agentes nocivos

CÓDIGO NACIONAL SANITARIOLEY 9 DE 1979

La salud de los trabajadores es unacondición indispensable para eldesarrollo socioeconómico del país,su preservación y conservación sonactividades de interés social ysanitario en las que participan elgobierno y los particulares.

Artículo 81

CÓDIGO NACIONAL SANITARIO LEY 9 DE 1979

Característica de edificaciones

Condiciones ambientales

Agentes químicos y biológicos

Agentes físicos

Valores límites

Organización de la salud ocupacional

Seguridad industrial

Medicina preventiva y saneamiento básico

El sistema tendrá los siguientes componentes:

Sistema de Estándares Mínimos

Auditoría para el mejoramiento de la calidad

de la atención en Salud Ocupacional y Riesgos

Profesionales

Sistema de acreditación y Sistema de información para

la calidad.

SISTEMA DE GARANTIA DE CALIDAD DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

Decreto 2923 del 12 de Agosto de 2011

Actividades de promoción y prevención

Prestaciones de atención en salud y

por incapacidad temporal

Prestaciones por incapacidad permanente

Establecer el origen de los accidentes de

trabajo

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES DECRETO 1562 DE 2012

ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA S.O. DECRETO 614 DE 1984

• Responsabilidad de los patronos Ejecutar los programas de salud ocupacionalCumplir con las normas de medicina, higiene yseguridad industrialPermitir los comités de medicina, higiene yseguridad industrial Notificar a las autoridades de los accidentes detrabajo y enfermedades profesionales.Facilitar la participación de los trabajadores encursos y formación educativa

ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FORMADE LOS PROGRAMAS DE S.O.

El PSO consiste en la planeación,organización, ejecución y evaluación delas actividades de medicina preventiva,medicina del trabajo, higiene industria yseguridad industrial, tendientes apreservar, mantener y mejorar la saludindividual y colectiva de los trabajadoresen sus ocupaciones y que deben serdesarrolladas en sus sitios de trabajo enforma integral e interdisciplinaria.

ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FORMA DE LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL

PSO

MEDICINA PREVENTIV

A

MEDICINA DEL

TRABAJO

HIGIENE Y SEGURIDA

D INDUSTRIA

L

RESPONSABILIDAD DE EMPLEADORES

Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores.

Facilitar la capacitación en Seguridad y Salud en el trabajo

Ejecutar el programa de Seguridad y Salud en el trabajo

Responder de las medidas especiales de prevención requeridas (Riesgos específicos).

Responsabilidad de los trabajadores

Procurar el cuidado integral de su salud.

Cumplir las normas, instrucciones y reglamentos de los programas Seguridad y Salud en el trabajo

Participar en la prevención de riesgos a través de los comités de Seguridad y Salud en el trabajo

LEY 1562 DE 2012“POR LA CUAL SE MODIFICA EL SISTEMA DE RIESGOSLABORALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES ENMATERIA DE SALUD OCUPACIONAL".

El Sistema de Riesgos Laborales anteriormente llamadoSistema de Riesgos Profesionales, fue modificado medianteal Ley 1562 de 2012.CAMBIOS IMPORTANTES• En cuanto a la determinación del campo de aplicación:Una de las finalidades esenciales de la Ley fue la degarantizar efectivamente la seguridad social en riesgoslaborales al sector de los trabajadores independientes,quienes históricamente han estado excluidos delSistema.

OTROS CAMBIOS ….

Las personas contratas por prestación de servicios, deberánestán afiliadas al Sistema General de Riesgos Laborales, cuandola duración de este contrato sea superior a 1 mes. La tabla de enfermedades profesionales, debe ser actualizadacada 3 años, por el Ministerio de Salud y la Protección Social. El incumplimiento de los programas de promoción de la salud yprevención de accidentes y enfermedades acarreará una multahasta de quinientos (500) salarios mínimos mensuales legalesvigentes. Define responsabilidades claras al Sistema Obligatorio deCalidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales.

Obligación afiliación para trabajadores que estén en actividadesde riesgo: los miembros del Subsistema Nacional de PrimeraRespuesta, los bomberos y los miembros de la Defensa Civil. Laresponsabilidad de afiliar a estos a riesgos profesionales es delMinisterio del Interior. La prescripción del pago de las incapacidades temporales altrabajador será de tres (3) años (antes era de 1 año). Se hace una claridad frente al pago de incapacidades temporalespor parte de las ARL vs el pago de EPS cuando se encuentra encontroversia el dictamen. Se aclara que el porcentaje del 3% al fondo de Riesgos Laboralespuede ser hasta del 3% siendo como mínimo el 1%, de acuerdo aestudio técnico que realicen los Ministerios del Trabajo, Salud yHacienda.

Se incluye un articulo nuevo con la finalidad de que el Ministerio delTrabajo pueda reorganizar su modelo y de esta manera tenga un mejorresultado Sistema de Inspección, Vigilancia y Control en el campo deRiesgos Laborales. Se fortalece el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, pues se creauna Comisión Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de RiesgosLaborales y un Sistema Nacional de Inspectores del Trabajo. La ley también asegura que el trabajador reciba el pago de susprestaciones a pesar de que el origen del accidente o la enfermedad deorigen laboral estén en controversia. Las multas por los incumplimientos a las normas de protección seincrementarán hasta en 20%. Las micro y pequeñas empresas tendrán una atención especial enasistencia técnica.