manual de practicas del taller de riesgo e impacto ambiental

8/18/2019 Manual de Practicas Del Taller de Riesgo e Impacto Ambiental

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INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE

BIOTECNOLOGÍA

M ANUAL DE PRÁCTICAS DEL T ALLER DE RIESGO EIMPACTO AMBIENTAL

ACADEMIA DE DISEÑO

DEPARTAMENTO DE BIOINGENIERÍA

ELABORADO POR:

M. EN C. MA. ELENA ROSALES PEÑA ALFARO

ING. MÓNICA MARTÍNEZ ZAMUDIO

ING. SAÚL HERNÁNDEZ ISLAS

MÉXICO, D. F., ENERO 2009.


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ÍNDICE

PRÁCTICA NOMBRE DE LA PRÁCTICA P ÁGINA

1 Definición del Proyecto de Evaluación de Impacto yRiesgo Ambiental

3

2 Elaboración del Inventario Ambiental 6

3 Evaluación de impactos: aire, agua, Suelo 9

4 Evaluación para Impactos Socioeconómicos 20

5 Manifestación de impacto ambiental 23

6 Análisis del Riesgo Ambiental 26

7 Estudio del Riesgo Ambiental 30

8 Evaluación del Riesgo Ambiental 34

9 Elaboración de Programa de Mitigación de Riesgos 39

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PRÁCTICA 1

Definición del Proyecto deEvaluación de Impacto

y Riesgo Ambiental

INTRODUCCIÓN

Un Impacto ambiental es la alteración del medio ambiente producida por unaactividad humana.

Para poder hablar de un efecto ambiental o de un impacto ambiental, este tieneque estar producido directa o indirectamente por una actividad humana, o en elcaso de la evaluación, de una obra o actividad concreta.

Algunos efectos ambientales se pueden considerar como simples, debido a que no

interaccionan con otros efectos ambientales, pero lo más frecuente es que losefectos o impactos ambientales tengan un carácter acumulativo, es decir, quecuando se producen varias veces a lo largo del tiempo o del espacio, la valoracióndel impacto es la suma de los impactos producidos por cada uno de los efectosambientales.

Indicadores ambientales: Es un factor ambiental que transmite información sobreel estado de un ecosistema del que forma parte o de alguna característica delmismo. Algunos parámetros del ecosistema son: la cantidad de biomasaacumulada, el consumo de energía de agua, producción de residuos o de

determinados contaminantes.Indicadores de impacto ambiental: Son aquellos que se utilizan para determinarla calidad o el cambio de la calidad ambiental asociado a una determinada acción.

Evaluación de Impacto ambiental: Es todo procedimiento que evalúa el nivel deimpacto ambiental que podría causar el desarrollo de un proyecto determinado.

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Una de las partes más importantes del proceso de evaluación de ImpactoAmbiental es la selección de alternativas. Se busca asegurar que el proceso deevaluación de impacto ambiental esté definido como: a) Un instrumento preventivode gestión, destinado a identificar y corregir con anticipación los impactosambientales negativos derivados de acciones humanas, y optimizar aquellos de

carácter positivo, b) Buscando asegurar, que los recursos ambientalessusceptibles de ser afectados se describan y evalúen, considerando todas lasmedidas destinadas a su protección.

A continuación se mostrarán los pasos generales para implementar un Estudiode Impacto Ambiental:

1. Auto evaluación Inicial de Estud io de Impacto Ambiental: Capacidad degestión, fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en la posiciónen que se encuentra la empresa para desarrollar un Estudio de ImpactoAmbiental (EIA), o bien, verificar el grado de avance si ya se encuentra enetapas avanzadas.

2. Compromiso y Política: Definición de Política Ambiental y asegurar elcompromiso con su EIA. En este punto están contenidas todas lascaracterísticas de la Política Ambiental.

3. Revisión Ambiental Inicial: Esta revisión es el punto de referencia del EIA,por cuanto, otorga información sobre emisiones, desechos, problemasambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de gestión existentes,leyes y regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base para eldesarrollo o la evaluación de la Política Ambiental de la empresa.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

• El alumno elaborará un estudio de impacto ambiental.

OBJETIVOS PARTICULARES:

• El alumno identificará los indicadores ambientales y los indicadores

de impacto ambiental.

• El alumno seleccionará el tipo de empresa definiendo los objetivosdel impacto ambiental.

4

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml


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ACTIVIDADES

Actividades previas a investigar :

• ¿A qué se les llaman Indicadores Ambientales?

• ¿A qué se le llaman Indicadores de Impacto Ambiental?

• ¿Qué es Riesgo Ambiental?

Actividades de la ses ión de trabajo:

1. Exposición por equipo de los indicadores y evaluación de impactos

ambientales mediante ejemplos.

2. Cada equipo de trabajo deberá de proponer una empresa, proyecto, obra o

actividad, para desarrollar un proyecto de auditoria ambiental aplicada a la

industria.

3. Definición de objetivos del tipo de empresa a evaluar.

4. Exposición por equipos del proyecto a desarrollar.

BIBLIOGRAFÍA

1. Evans, J. Fernández Bremauntz, A. Gavilán García, A. Ize Lema. I.

Martínez Cordero, M.A., Ramírez Romero, P. Zuk, M. l. Introducción alAnálisis de Riesgos Ambientales. INE-SEMARNAT. México, 2003, 123págs.

2. Garmendia S.Alfonso, Crespo S. Cristina. Evaluación de ImpactoAmbiental. Ed. Pearson Prentice Hall. 2005. 398 págs.

3. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, D.O.F. 28de Enero de 1988, última reforma publicada 05 de Julio de 2007.

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PRÁCTICA 2

Elaboración del Inventario Ambiental

INTRODUCCIÓN

En un estudio de Impacto ambiental se debe llevar a cabo un inventario ambientalpor lo que es conveniente seguir una serie de pasos, los cuales se presentan acontinuación:

• Definición de objetivos.

• Documentación.

• Salidas a la zona de estudio.

• Almacenamiento de la información.• Valoración de los elementos o factores ambientales relevantes.

• Resultados.

El objetivo de un inventario ambiental es la descripción del medio donde se va adesarrollar una determinada actividad, de forma que sirva de base para valorarlos impactos ambientales que esta actividad puede producir.

Para esto es necesario fijar el área de estudio, los elementos y factores

ambientales (clima, hidrología, fauna, paisaje y medio socio-económico) laslimitaciones técnicas y temporales, la metodología a utilizar y la forma en que sevan a presentar los resultados, ya que los efectos que se tengan del área, puedeafectar positivamente ó negativamente en los alrededores de la zona de estudio.

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Documentación.

• Documentación bibliográfica• Cartografía de la zona de estudio y de los elementos del medio que se van

a considerar.• Legislación vigente:

Protección de espacios y especiesEspecificar la actividad que se debe realizarGestión de residuos y otras acciones indirectas del proyectoPlanes y política y programas aprobados que afecten la zona

Salidas a la zona de estudio.- Una vez completada la fase de documentaciónse requiere conocer la zona para elaborar los inventarios ambientales es decirrealizar trabajos de campo.

En la zona de estudio se deben realizar muestreos para vegetación, fauna, suelo ygeología, organización, tiempo, encuestas para conocer las características de lapoblación.

Almacenamiento de la in formación.- Ya obtenida la información es necesariotener: Citas bibliográficas, nombres, direcciones, teléfonos y fax de personas oentidades relacionadas con el medio y los expertos consultados.

Valoración de los elementos o factores ambientales relevantes.- La valoraciónde los elementos ambientales es un apartado muy importante dentro del Inventarioambiental, ya que el objetivo es ayudar a la toma de decisiones a partir de una

correcta evaluación ambiental del medio.Se debe considerar:

• Los elementos científicos, productivos y culturales.• Elementos del medio susceptibles de ser afectados.• Medio físico: aire, aguas superficiales y subterráneas, suelo, factores

climáticos.• Medio biológico: flora y fauna.• Medio socioeconómico: población, patrimonio arqueológico, bienes

materiales, paisaje.

Resultados.- La enumeración de las distintas unidades ambientales y laidentificación de los factores particulares que corren el riesgo de ser afectados porlas acciones del proyecto, han de reconocerse y expresarlo en el documento paraque en las fases más avanzadas del Estudio de Impacto Ambiental se denposibles soluciones compatibles en la realización del proyecto.

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OBJETIVO

Elaboración del inventario ambiental de la zona de estudio

ACTIVIDADES Actividades previas a investigar :

1. Revisar la siguiente documentación:• Cartografía para la ubicación del proyecto.• Conocer la legislación vigente para protección de espacios y

especies.• Especificar la actividad que se debe realizar.• Gestión de residuos y otras acciones indirectas del proyecto.• Planes y política y programas aprobados que afecten la zona.

2. Valorar los elementos ambientales:• Los elementos científicos• Productivos• Culturales.• Medio físico: aire, aguas superficiales y subterráneas, suelo, factores

climáticos.Medio bioló• gico: flora y fauna.Medio socioeconómico: poblaci• ón, patrimonio arqueológico, bienesmateriales, paisaje.

Actividades de la sesión de t rabajo:

Exponer ante el grupo los rubros anteriores

BIBLIOGRAFÍA

1. Agenda Ecológica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. México, 2007, 1616págs.

2. Canter L.W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc.Graw Hill,Interamericana. España, Madrid, 1998, 841 págs

3. Rodríguez Díaz, Héctor A. Estudios de Impacto Ambiental. GuíaMetodológica. Escuela Colombiana de Ingeniería. Colombia, 2005, 121págs.

4. Salvador, L. Evaluación de Impacto Ambiental. Prentice Hall. España, 2005,397 págs.

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RÁCTICA 3

Evaluación de impactos:

TRODUCCIÓN

ambientales, se debe identificar, censar, inventariar yartografiar todos los elementos del medio afectados por las acciones del proyecto

Clima Geomorfología

n

Agua Vegetación y flora

ico

e man otros como calidad del aire (olores, sustancias enuspensión, etc.) o la cantidad de ruidos.

y extensión en las que serían afectados

rocesos, como se muestra en la Figura 1:

P

Aire, agua, suelo.

IN En los inventarioscplanteado.

Estos son:

Geología Suelo Agua Vegetació

Fauna Paisaje

ioeconóm Medio soc

A stos elementos se les sus Cada uno hay que describirlos a la escala

or el proyecto propuesto.p

En un estudio de impacto ambiental se pueden distinguir cuatro bloques dep


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Figura 1. Bloques de proceso típicos en un estudio de impacto ambiental.

ara identificar los impactos se parte del conocimiento del proyecto y del estudioel medio. Se puede proceder con distintos niveles de profundización, utilizando

Listas de verificación o revisión

ificar los impactos antes de empezar a

Preguntas sobre las características del medio ambiente afectado por el

una de las características de proyecto identificadas en el protocolo 1

l entorno o en el emplazamiento del proyecto algún de los

local debido a sus valores ecológicos, paisajísticos, históricos, culturales o

n importantes o frágiles desde el punto de vista ecológico:

ras

Identificación

Valoración

Comunicación

Prevención

Pddiferentes metodologías como son las listas de verificación o revisión, las matricescausa efecto (Leopold) y los diagramas de redes.

Es la metodología más elemental para identvalorarlos, consiste en realizar una lista donde se enumeran posibles impactos(factores ambientales, indicadores, etc.). Y se deduce cuáles de esos impactosson los que producen con la obra que se estudia, analizando si son efectosmínimos o efectos notables denominados impactos significativos. Ver Anexo 1.

proyecto.

Para cadahay que considerar cuales de los siguientes componentes ambientales puedenverse afectados.

1. ¿Existe en esiguientes elementos del medio ambiente que pueda verse afectado por el mismo?

• Zonas que están protegidas bajo la legislación internacional, nacional o

de otro tipo.

Zonas que so•i. Humedalesii. Ríos u otras masas de aguaiii. Zonas coste

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11

• Zona ies protegidas, importantes o sensibles de flora o

fauna.

entación, de descanso, de invernada.

público para acceder a servicioscreativos o de otro tipo.

ceptible de congestionarse o de causar problemasmbientales.

2. ¿Está el proyecto en una localización en la que será visible por un alto númeroe personas?

ado el proyecto en una zona sin urbanizar, donde se producirá unaérdida de terreno sin edificar?

el emplazamiento del proyecto usos de suelo queuedan verse afectados por el mismo?

rdines u otrasropiedades privadas

úblicos abiertosmunitarios

• Agricultura• Forestal

nsporte susceptible dearse o de causar

rtancia

Relaciones causa-efecto

nes entre acciones y los factores ambientales.Una acción influye sobre el elemento ambiental causando un efecto, este a su vez

iv. Montañasv. Zonas forestales

s usadas por espec

• Zonas de cría, de nidificación, de alim

• Aguas fluviales, marinas o subterráneas.

• Caminos o servicios usados por elre • Rutas de transporte susa

d 3. ¿Está localizp 4. ¿Existen en el entorno o enp Por ejemplo:

• Viviendas, jap• Industria• Comercio• Recreativo• Espacios p• Servicios co

• Rutas de tracongestionproblemas ambientales.• Zonas o elementos de impohistórica o cultural.

Este método resalta las interaccio

puede provocar otro efecto en otro elemento ambiental y así sucesivamente, conlo que se relaciona la acción inicial con cada uno de los efectos que provoca,como es el caso de la matriz de Leopold.


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Matriz de Leopold

impactos ambientales, incluye dos extensas listas derevisión: una con acciones de proyecto y la otra con elementos ambientales.

s devisión, una de acciones de proyecto, la otra con elementos ambientales, que se

usar impacto ambiental (Matriz de Leopold, 1971)

A

a 8) Canalización9) Riego

el clima

rta terrestre iosaciones

n del flujo

CONSTRUCCION:) Urbanización 24) Revestimiento de canales

1

oleoductos y corredores salladosas

3 37) Dragados3 38) Explotación forestal

ercial y cazaorte de fluidos

4 47) Industria química4 astoreo 48) Industria textilplanos

óleotrica

aderas)

Es el más utilizado en los

La matriz de Leopold, es una matriz de causa-efecto que incluye dos listaremencionan a continuación:

Acciones que pueden ca

. MODIFICACIÓN DEL REGIMEN:

1) Introducción de flora y fauna exótic) Controles biológicos2

3) Modificación del hábitat 10) Modificación d

4) Alteración de la cubie 11) Incend5) Alteración de la hidrología 12) Superficie o pavimento6) Alteración del drenaje 13) Ruido vibr 7) Control del rió y modificació

B. TRANSFORMACION DEL TERRITORIO Y14

5) Emplazamientos industriales y edificio 25) Canales16) Aeropuertos 26) Presas y embalses

s, diques, puertos y terminales17) Autopistas y puentes 27) Escolleracaminos18) Carreteras y marítimos

19) Vías férreas 28) Estructuras en alta marturas recreacionales20) Cables y elevadores 29) Estruc

nsmisión,21) Líneas de tra 30) Voladuras y perforacione22) Barreras incluyendo v 31) Desmontes y rellenos23) Dragados y alineado de canales 32) Túneles y estructuras subterráne C. EXTRACCION DE RECURSOS:

3) Voladuras y perforaciones) Excavaciones superficiales4

35) Excavaciones subterráneas 39) Pesca com36) Perforación de pozos y transp D. PROCESOS:

0) Agricultura) Ganaderías y p142) Piensos 49) Automóviles y aero

etr 43) Industrias lácteas 50) Refinerías de pión energía eléc44) Generac 51) Alimentación

de m45) Minería 52) Herrerías (explotaciónpel48) Metalurgia 55) Celulosa y pa

amiento de productos56) Almacen

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13

O:6) Control de la erosión, cultivo en terrazas

o bancales.5 os

55) Paisaje56) Dragado de puertos57) Aterramientos y drenajes

8) Repoblación forestal50) Recarga aguas subterráneas

61) Fertilización62) Reciclado de residuos

63) Ferrocarril 69) Deportes náuticos6 70) Caminos65) Camiones 71) Telecillas, telecabinas, etc.

sl

N Y TRATAMIENTO DE RESIDU

os en mar abierto 82) Vertido de aguas de refrigeración7 siduos urbanos76) Emplazamiento de residuos mineros 84) Vertido de efluentes líquidos

áneo nde chatarra ales y domesticas

a la atmósfera

dos

88) Fertilización 91) Control de maleza y vegetación terrestre8 autopistas, etc. 92) Pesticidas91) Estabilización química del suelo

93) Explosiones 95) Fallos de funcionamiento9 s

Factores Ambientales (Matriz de Leopold, 1971)

A. CARACTERÍST

E. ALTERACIONES DEL TERREN4

3) Sellado de minas y control de residu54) Rehabilitación de minas a cielo abierto

F. RECURSOS RENOVABLES:

59) Gestión y control vida natural

6 G. CAMBIOS EN TRÁFICO:

4) Automóvil

66) Barcos 72) Comunicaciones67) Aviones 73) Oleoducto68) Tráfico fluvia

H. SITUACIÓ OS:

74) Vertid5) Vertedero 83) Vertido de re

77) Almacenamiento subterr 85) Balsas de estabilización y oxidació78) Disposición 86) Tanques y fosas sépticas, comerci79) Derrames en pozos de petróleo 87) Emisión de corrientes residuales80) Disposición en pozos profundos81) Lubricantes o aceites usa

I. TRATAMIENTO QUÍMICO:

9) Descongelación química de

J. ACCIDENTES:

4) Escapes y fuga

ICAS FÍSICAS Y QUÍMICAS

A.1 TIERRA4. Geomorfología

2. Material de construcción 5. Campos magnéticos y radiactividad de fondos 6 Factores físicos singulares

iales

1. Recursos minerales

3. Suelo

A.2 AGUA7. Superfic 11. Temperatura


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8. Marinas 12 Recargaterráneas 13. Nieve, hielos y heladas

gases, partículas) 16. Temperatura15. Clima (micro, macro)

.4 21. Sorción (intercambio de iones complejos)

18. Erosión 22. Compactación y asientos(sedimentación y precipitación) 23. Estabilidad

IOLOGICAS

9. Sub10. Calidad

A.3 ATMÓSFERA14. Calidad (

A PROCESOS17. Inundaciones

19. Deposición 20. Solución 24. Sismología (terremotos)

25. Movimientos de aire

B. CONDICIONES B

31. Plantas acuáticas27. Arbustos 32. Especies en peligro

as 33. Barreras, obstáculos

40. Microfauna36. Animales terrestres, incluso reptiles 41. Especies en peligro

scos 42. Barrerasos bentónicos

ULTURALES

B.1 FLORA 26. Árboles

28. Hierb 29. Cosechas 34. Corredores

30. Microflora

B.2 FAUNA35. Aves

37 Peces y mari 38. Organism 43. Corredores

39. Insectos

C. FACTORES C

EL TERRITORIOajes 49. Zona residencial

45. Zonas húmedas 50. Zona comercial51. Zona industrial

C. VOS57. Camping

54. Pesca 58. Excursión58. Zonas de recreo

año

C.3 ESTÉTICOS Y DE INTERÉS HUMANOicas y paisajes 64. Parques y reservas

60. Naturaleza 65. Monumentos66. Especies o ecosistemas especiales

ricos o arqueológicos singulares

Lde vida)

C.1 USOS D 44. Espacios abiertos y salv

46. Selvicultura47. Pastos 52. Minas y canteras48. Agricultura

2 RECREATI 53. Caza

55. Navegación56. Zona de b

59. Vistas panorám

61. Espacios abiertos62. Paisajes 67. Lugares u objetos histó

63. Agentes físicos 68. Desarmonías

C.4 NIVEL CULTURA 69. Modelos culturales (estilos 71. Empleo

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70. Salud y seguridad 72. Densidad de población

C.

74. Red de transportes (movimiento, accesos) 77. Barreras78 Corredores

curso de suelos80. Eutrofización 84 Invasión de maleza

rmedades 85. Otros

responde a una fila y cada acción a una columna quee relaciona mediante una matriz con 8,800 casillas, que corresponden a las

n

que

as de transparencias

pueden sobreponer planos y acciones delencias o utilizando computadores o sistemas

bre todo cuando en alguna de ellas la obra se aproxima a una zona

5 SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA73. Estructuras 76. Disposición de residuos

75. Red de servicios

D. RELACIONES ECOLOGICAS79. Salinizacion de re s hidráulicos 80. Salinización

81. Vectores, insectos y enfe

82. Cadenas alimentarias

Cada elemento ambiental cor sposibles interacciones. La matriz causa-efecto se relaciona con el elemento ofactor ambiental sobre el que actúa, produciendo un efecto o impacto ambiental.

Si hay interacción, se señala con una línea diagonal, indicando en la parte superiormagnitud (M) de la alteración del factor ambiental con un signo (+) o (-) segúla

sea el impacto beneficioso o adverso y en la parte inferior la importancia (I) de laalteración, ambas expresadas numéricamente y valoradas entre 1 y 10, calificandode 10 la máxima interacción posible y con 1 la mínima. Ver ejemplo, Anexo 2.

Para construir una Matriz de Leopold es escribir las acciones y los elementosmbientales, luego buscar en las casillas de cruce donde se preveaa

interaccionan y marcarlas con una línea diagonal. El segundo paso es calcular lamagnitud y la importancia de esa interacción. La magnitud está relacionada consu extensión o escala y se supone que se mide de forma objetiva utilizando

indicadores.

Técnic

Sobre los mapas del inventario seproyecto dibujados sobre las transpar de información geográfica. De esta forma se visualizan los impactos de ocupacióny es posible analizar los impactos de contaminación o de sobreexplotación. Sisobre el mapa se ha determinado la capacidad de acogida del medio a unaactividad, al sobreponerlo con el de la obra, se observa claramente los impactos

de ocupación.

Esta técnica es particularmente útil para analizar las diferentes alternativas decalización, solo

protegida.

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Método Delphi

Se basa en el anonimato. Se somete a cada experto a un cuestionario queformaliza de forma individual y anónima. El equipo técnico prepara una síntesisque se envía a cada experto para que elabore una nueva respuesta a la vista delos resultados. El ciclo se repite hasta que se considera que la reiteración no va amejorar las respuestas.

Ejercicio:

Se va a realizar una obra; en este caso una carretera, que atraviesa un parque enlas afueras de una gran ciudad. El panel de expertos ha llegado a un acuerdosobre la lista de factores y ahora se pretende ponderar dichos factores, utilizandodistintas variantes sobre el Método Delphi. En cada caso se tendrá una consultaya realizada en la que podrán revisar los cálculos y otra en la que ejercer como

panel de expertos.

Desarrollo:

Ordenar jerárquicamente los elementos a valorar

Cada experto ordena los factores dando al más importante el valor más alto: 20,luego al siguiente... Estos valores se llevan a una plantilla y a la hoja de cálculo.

• Se calculan las sumas parciales de cada experto por columnas, y esascalificaciones de ponderan dividiéndolas por dichas sumas parciales.

•

Calcule las ponderaciones del experto 1. Arrastre y complete la tabla.• Calcule la suma por filas. Estas sumas son ya las ponderaciones

buscadas.• Calcule las sumas por columnas. ¿Cuánto debe dar?

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Anexo 1. Lista de veri ficac ión o revis ión

1 .

S O B R E

L A

P L A N I F I C A C I Ó N

F u e n t e s

d e

i n f o r m

a c i ó n :

c o n s u l t a

c o n

A u t o r i d a d

A m

b i e n

t a l

V e r i f i q u e

q u e

e n

e l

p r o y e c t o

n o

c o n t r a v e n g a

n i n g u n a

d e

l a s

R e s t r i c c i o n e s

A m

b i e n t a l e s p a r a

e l p r o g r a m

a

¿ E l p r o y e c t o

s e

l o c a l i z a

d e n t r o

o

c e r c a d e

u n

Á r e a

P r o t e g i d a

o

d e

m a n e j o

e s p e c i a l

( p a r q u e

n a c i o n a l e

x i s t e n t e

o

p r o y e c t a d o ,

p á r a m o , h u m e d a l , c

i é n a g a , z o n a s

d e

r e t i r o

o

p r o t e c c i ó n

d e

c a u

c e s , á r e a s

d e

r e s e r v a o

d e v a l o r c u l t u r a l y p a

t r i m o n i a l ?

¿ E x i s t e n

e s p e c i e s

t e r r e s t r e s

o

a c u á t i c a s

v u l n e r a b l e s

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d e

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l a

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p o r e l

p r o y e c t o ?

¿ E x i s t e n

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l a

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c o n

l i m i t a c i o n e s

( p e n d i e n t e s

a b r u p t a s ,

e r o s i ó n ,

s a l i n i d a d ,

e n c h a r c a m i e n t o s ,

b a j a

c a l i d a d

d e

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q u e

i n c i d a n

n e g a t i v a m e n t e

o

a f e c t e n

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e f i c i e n c i a

d e l

p r o y e c t o

p r o p u e s t a ?

¿ H a y

c o n f l i c t o s

d e

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a c t u a l

d e l s u e l o

( o t r o

t i p o d e

c u l t i v o o

a c t i v i d a d a g r o p e c u a r i a

d i f e r e n t e a l a

p r o p u e

s t a y

e n r e l a c i ó n

c o n e l

u s o

a c o r d a d o

e n

e l

P O T ) ,

q u e

p u e d a n

a f e c t a r l a e f i c i e n c i a d e l p r o y e c t o ?

¿ E l

á r e a

d e l

p r o y e c t o

e s

v u l n e r a b l e

a

d e s a s t r e s

n a t u r a l e s

( z o n a

d e

i n u n d a c i ó n

n a t u r a l ,

i n e s t a b i l i d a

d

g e o l ó g i c a ,

c e r c a

u n

v o l c á n

o

u n a

f a l l a

s í s m i c a ,

c e r c a

d e

l a

c o s t a e n z o n a d e h u

r a c a n e s ) ?

A S P E C T O S B

Á S I

C O S A C

O N S I D E R A R

( A c t i v i d a d e s s o b r e

e l e n t o r n o )

S I / N O

P R O D U C E

I M P A C T O

p o s i t i v o

( + )

ó

n e g a t i v o

( - )

C O M E N T A R I O S O

P R O P U E S T A P

O S I B L E

P A R

A

E V I T A R , C O N T R O L A R O

M I T I G A R I

M P A C T O S

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Anexo 2. Matri z de Leopold de una urbanizac ión


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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

El alumno realizará un estudio de evaluación de impacto dentro del marco de

una manifestación ambiental.

OBJETIVO PARTICULAR:

Elaboración del estudio de evaluación de impacto dentro del marco de unamanifestación ambiental.

ACTIVIDADES

Activ idades previas a invest igar:

• Derivado de las prácticas 1 y 2 realizar el estudio de evaluación deimpacto ambiental, utilizando las diferentes metodologías mostradasen esta práctica.

Activ idades de la sesión de trabajo:

• Exponer ante el grupo los rubros anteriores.

• Analizar y discutir con sus profesores los resultados expuestos del

estudio de impacto ambiental.

BIBLIOGRAFÍA

1. Agenda Ecológica 2007. Ediciones Fiscales ISEF. México, 2007, 1616Págs.

2. Canter L. W. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Mc.Graw Hill,Interamericana. España, Madrid, 1998, 841 Págs.

3. Salvador, L. Evaluación de impacto ambiental. Prentice Hall. España,2005, 397 Págs.

4. Rodríguez Díaz, Héctor A. Estudios de Impacto Ambiental. GuíaMetodológica. Escuela Colombiana de Ingeniería. Colombia, 2005, 121Págs.

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PRÁCTICA 4

Evaluación para ImpactosSocioeconómicos

INTRODUCCIÓN

Se entiende por evaluación de impacto ambiental (EIA) el estudio encaminadoa identificar, predecir e interpretar, así como para prevenir las consecuencias olos efectos que las acciones o proyectos pueden causar a la salud, al bienestarhumano o al ambiente (Jiménez, 2001).

Una EIA tiene la doble misión de:

• Concientizar a los responsables de las decisiones y a la sociedad acercade los efectos que sobre el ambiente tiene un proyecto así como de suimportancia.

• Proporcionar información que se pueda ponderar en el proceso dedecisión.

Descripción del entorno, escenario o caracterización ambiental.

Se requiere conocer el estado del ambiente antes del proyecto para estimar loque pudiera suceder durante su construcción y operación. Para ello es precisoefectuar la descripción completa del área donde se propone llevar acabo el

proyecto así como de los lugares que afecte.

Caracterizar el entorno implica los factores físicos, biológicos ysocioeconómicos del ambiente. En esta ocasión se estudiarán los factoressocioeconómicos.

Factor socioeconómico.- sistema constituido por las estructuras ycondiciones sociales, histórico culturales y económicas en general, de lascomunidades humanas o de la población de un área determinada (Conesa F.V., 1995).

Factores a considerar para determinar el área de influencia:• Demografía

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• Cultura• Paisaje• Actividades de la población• Calidad de vida• Economía (nivel de empleo)

Identificación de las medidas de mitigación

Mitigar el Impacto Ambiental significa introducir medidas preventivas y/ocorrectivas en el desarrollo de un proyecto determinado con el fin de:

• Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio para elmejor desarrollo ambiental del proyecto o actividad.

• Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los impactos negativos quelas acciones derivadas del proyecto (construcción, operación, accidenteo abandono de sitio) producen sobre el medio ambiente.

• Incrementar, mejorar y potenciar lo efectos positivos que pudieranexistir.

OBJETIVO

• Al término de la práctica el alumno identificará los impactossocioeconómicos que pueden llagar a ser susceptibles en la realizaciónde un proyecto, obra o actividad; así como la identificación y aplicaciónde las medidas de mitigación.

ACTIVIDADES


1. Identificar y describir cada uno de los factores socioeconómicosmencionados con anterioridad.

2. De acuerdo al proyecto elegido, describir los impactos socioeconómicosque se presenten.

3. Desarrollar las medidas de mitigación en cada caso.


Presentación de resultados mediante reporte escrito y exposición frentea grupo.

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BIBLIOGRAFÍA


2. Blanca Elena Jiménez Cisneros, La Contaminación Ambiental enMéxico, Editorial Limusa, México, 2001, 925 págs.

3. Conesa Fernández Vitora, V. Guía Metodológica para la Evaluación delImpacto Ambiental, Ediciones Mundo Prensa, 2da Edición, España, 1995,390 págs.

4. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, D.O.F.28 de Enero de 1988, última reforma publicada 05 de Julio de 2007.

5. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección alAmbiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 deJunio de 1988, última reforma publicada 30 de Mayo de 2000.

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PRÁCTICA 5

Manifestación deImpacto Ambiental

INTRODUCCIÓN

El último paso de una EIA consiste en preparar un informe final de acuerdo conun formato presentado por las autoridades denominado Manifestación deImpacto Ambiental, el cual consta de dos volúmenes; el primero es la versiónresumida, con los impactos esperados y recomendaciones. El segundo,contiene el informe completo para los especialistas que quieren revisarlo.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de 1988introdujo al orden jurídico nacional la evaluación del impacto ambiental, comoinstrumento principal de política ecológica, único que realmente permite a las

autoridades y a la sociedad, con carácter preventivo, saber el potencial de unapropuesta obra o actividad para causar un desequilibrio ecológico o daños alambiente, de tal manera que se pueda decidir respecto de su viabilidad y supermisibilidad.

Conforme a la fracción XIX del artículo 3 de la ley, se entiende por impactoambiental la "modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre ode la naturaleza". A su vez, la manifestación del impacto ambiental es, según lafracción XX, "el documento mediante el cual se da a conocer, con base enestudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obrao actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea

negativo".

Por su parte, la evaluación del impacto ambiental es, conforme al artículo 28, elprocedimiento mediante el cual la Secretaría establece las condiciones a quese sujetará la realización de obras y actividades que puedan causardesequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en lasdisposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar losecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre elambiente. Así mismo en este artículo se muestran las obras o actividades querequieran previamente de autorización.

El reglamento de la ley en materia de impacto ambiental presenta a lamanifestación en dos modalidades:

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• Modalidad regional

• Modalidad particular

Resolutivo de impacto ambientalLa secretaría puede autorizar la realización de la obra o actividad de que setrate, en los términos solicitados, o bien, autorizarla de manera condicionada ala modificación del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales deprevención y mitigación, o negar la autorización. La Secretaría puede inclusoexigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de lascondiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos queexpresamente llegue a señalar el reglamento de la materia, cuando durante larealización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. Asolicitud del promovente, la secretaría puede integrar a la autorización los

demás permisos, licencias y autorizaciones de su competencia, que serequieran para el desarrollo del proyecto.

OBJETIVO

• Al término de la práctica el alumno realizará una manifestación deimpacto ambiental de la empresa y/o proceso seleccionado, así

como el llenado de las guías de manifestación de impacto.

ACTIVIDADES


4. Con ayuda del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico yla Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del ImpactoAmbiental, describir las diferentes modalidades de manifestación de

impacto ambiental, así como identificar la que corresponde en elproyecto a desarrollar.

5. Realizar el llenado de las guías, de acuerdo al proyecto desarrollado.


Se presentarán los resultados mediante un reporte escrito y con exposiciónfrente a grupo.

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BIBLIOGRAFÍA


7. Blanca Elena Jiménez Cisneros, La Contaminación Ambiental enMéxico, Editorial Limusa, México, 2001, 925 págs.

8. Canter L.W. Manual de evaluación de impacto ambiental. Mc.Graw Hill,Interamericana. España, Madrid, 1998, 841 págs.

9. Conesa Fernández Vitora, V. Guía Metodológica para la Evaluación delImpacto Ambiental, Ediciones Mundo Prensa, 2da Edición, España, 1995,390 págs.



12. Rodríguez Díaz, Héctor A. Estudios de impacto ambiental. Guíametodológica. Escuela Colombiana de Ingeniería. Colombia, 2005, 121págs.

13. Westman, Walter E. Ecology, impact assessment and environmentalplanning. John Wiley & Sons. New York, 1985, 544 págs.

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PRÁCTICA 6

Análisis del Riesgo

Ambiental

INTRODUCCIÓN

Una primera definición de riesgo es la enunciada por Kammen y Hassenzahl(2001): “Riesgo es la probabilidad de que ocurra cierto resultado, multiplicadopor la consecuencia, o el nivel de impacto de dicho resultado, si ocurriera”.

Para Cifuentes (2003) el concepto de riesgo es multidimensional, e involucra almenos dos aspectos:

1. La posibilidad de un evento no deseable, y2. La incertidumbre sobre la ocurrencia, ocasión y magnitud de dicho evento.

El análisis de riesgo es una evaluación de la probabilidad de ocurrencia de unevento adverso y de la magnitud de su impacto, si ocurriera.

Recientemente, el Análisis de Riesgos se ha sugerido como una herramientafundamental para la toma de importantes decisiones ambientales, por parte de

instituciones como la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos(US-EPA).

Los expertos involucrados deben tomar decisiones enfrentando incertidumbre yutilizando información incompleta. Los resultados de estas decisiones puedenafectar a la población, la flora y fauna del lugar, los recursos hidráulicos, el aireque todos respiramos, así como la balanza comercial internacional, entre otros.

Se ha probado que el Análisis de Riesgo Ambiental, es un método efectivo paraproveer a los expertos de información más completa, a fin de ayudarlos a tomartales decisiones y a evaluar mejor su impacto en todos los aspectos.

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El Riesgo Ambiental es la probabilidad de ocasionar un daño al medioambiente, a la población o a sus propiedades, derivadas de causas naturales oprovocadas por la actividad humana.

Sirve para desarrollar y establecer diversas técnicas que eviten la existencia de

zonas urbanas ecológicamente sensibles y áreas industriales de alto riesgo.

En el campo del Análisis de Riesgo Ambiental es necesario definir el conceptode peligro (en inglés hazard) como el evento, situación, agente o elemento quetiene el potencial de producir efectos adversos o consecuencias indeseables.Esto se produce cuando existe una exposición que posibilita las condicionesadversas, e interesa la magnitud de dicha consecuencia. Los agentes liberadospueden ser químicos, físicos, biológicos, formas de energía; y liberarse en elaire, suelo, agua superficial o subterránea; finalmente, entendemos pormitigación la acción que reduce el riesgo de producir daño por parte un agentedado.

Es importante diferenciar el concepto de riesgo y el de peligro:

Peligro, es el potencial de producir la enfermedad, herida, daño, pérdida, etc.Riesgo, es la probabilidad de tal enfermedad, herida, daño, pérdida así comola magnitud o severidad de ello.

Clasificación de agentes dañinos o peligrosos (Cifuentes, 2003):

Agentes químicos: corrosivos, reactivos, explosivos, tóxicos, inflamables. Agentes físicos: material en suspensión, agua de inundación, polvo decemento, etc. Agentes bio lógicos: virus y bacterias. Agentes energét icos: calor, presión, radiación electromagnética, radiaciónUV, radioactividad. Análisis Cuanti tativo del Riesgo: En 1993, Miller, propuso que en el procesode análisis cuantitativo de riesgo, se busca hallar respuesta a tresinterrogantes:

• ¿Qué puede salir mal?• ¿Cuál es la posibilidad de que esto ocurra?•

¿Cuáles serían las consecuencias?Los autores enfocaron su desarrollo en la evaluación del riesgo de introducciónde una enfermedad exótica, y establecieron que el proceso utilizado secompone de nueve etapas:

a) Establecer la pregunta de interés.b) Identificar el peligro.c) Desarrollar un diagrama de árbol de los posibles escenarios.d) Asignar unidades.e) Reunir y documentar evidencia.

f) Asignar valores a las ramificaciones.

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g) Efectuar cálculos y resumir la probabilidad de ocurrencia delpeligro.

h) Considerar opciones de manejo del riesgo.i) Preparar un informe escrito.

OBJETIVOS

• Al final de la práctica el alumno identificará los tipos de empresas,proyectos, obras o actividades, que están obligadas a presentar unestudio de riesgo e impacto ambiental.

• Al final de la práctica el alumno comprenderá la importancia para elmedio ambiente de presentar un estudio de riesgo ambiental.

• Al final de la práctica el alumno será capaz de realizar “gestión” enmateria de actividades altamente riesgosas y de estudios de riesgoambiental.

ACTIVIDADES


6. Cada equipo de trabajo deberá de proponer una empresa, proyecto,obra o actividad, en la cual se efectúen o pretendan efectuaractividades altamente riesgosas.

7. Se identificarán los riesgos al ambiente, a la salud de los trabajadores, ala salud de los vecinos del área y a las instalaciones; que la empresa,proyecto, obra o actividad, pudieran representar en caso de un posibleaccidente.

8. Como consecuencia de efectuar actividades altamente riesgosas, sedeterminará la modalidad o nivel del estudio de riesgo ambiental que laempresa, proyecto, obra o actividad, deba de presentar ante laSemarnat.

Activ idades de la sesión de t rabajo:

Se presentarán los resultados mediante un reporte escrito y con exposiciónfrente a grupo.

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BIBLIOGRAFÍA


15. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Análisis del Riesgo enInstalaciones Industriales. Alfaomega. México, 364 Págs.

16. Evans, J. Fernández Bremauntz, A. Gavilán García, A. Ize Lema. I.Martínez Cordero, M.A., Ramírez Romero, P. Zuk, M. l. Introducción alAnálisis de Riesgos Ambientales. INE-SEMARNAT. México, 2003, 123Págs.


18. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo desustancias tóxicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990.

19. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual deevaluación y Administración de Riesgos., Mc. Graw Hill, México, 1998,826 Págs.


21. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (Manejo deSustancias Inflamables y Explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992.

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PRÁCTICA 7

Estudio del Riesgo Ambiental

INTRODUCCION

Un estudio de riesgo ambiental es el documento mediante el cual se da aconocer, a partir del análisis, las acciones proyectadas para el desarrollo deuna obra o actividad, los riesgos que dichas obras o actividades representanpara el equilibrio ecológico o el ambiente, así como las medidas técnicas deseguridad , preventivas y correctivas, tendientes a evitar, mitigar, minimizar ocontrolar los efectos adversos al equilibrio ecológico en caso de un posibleaccidente, durante la ejecución u operación normal de la obra o actividad deque se trate.

¿Cómo se definen los accidentes de alto riesgo ambiental?

En este contexto, se entiende como accidente de alto riesgo ambiental:

Una explosión, incendio, fuga o derrame súbito que resulte de un proceso en elcurso de las actividades de cualquier establecimiento, así como en ductos, enlos que intervengan uno o varios materiales o sustancias peligrosas y querepresenten un peligro grave (de manifestación inmediata o retardada,reversible o irreversible) para la población, los bienes, el ambiente y los

ecosistemas.

A este tipo de accidentes se les considera, también, como accidentes mayorese incluyen los tipos descritos en el cuadro siguiente.

Descripción de los tipos de accidentes mayores

• Cualquier liberación de una sustancia peligrosa, en la que la cantidadtotal liberada sea mayor a la que se haya fijado como umbral o límite(cantidad de reporte o de control).

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• Cualquier fuego mayor que de lugar a la elevación de radiacióntérmica en el lugar o límite de la planta o instalación, que exceda de 5Kw./m2 por varios segundos.

• Cualquier explosión de vapor o gas que pueda ocasionar ondas de

sobrepresión iguales o mayores de 1 lb./pulg2.

• Cualquier explosión de una sustancia reactiva o explosiva que puedaafectar a edificios o plantas, en la vecindad inmediata, tanto como paradañarlos o volverlos inoperantes por un tiempo.

• Cualquier liberación de sustancias tóxicas, en la que la cantidadliberada pueda ser suficiente para alcanzar una concentración igual o porarriba del nivel que representa un peligro inmediato para la vida o lasalud humana (IDLH por sus siglas en inglés), en áreas aledañas a lafuente emisora.

• En el caso del transporte, se considera como un accidente, el queinvolucre la fuga o derrame de cantidades considerables de materiales oresiduos peligrosos que pueden causar la afectación severa de la saludde la población y/o del ambiente.

OBJETIVOS

• Al final de la práctica el alumno identificara los elementos que integran

un estudio de Riesgo Ambiental, en base a su Modalidad o Nivel y a loestablecido en las Guías para la Elaboración de Estudios de RiesgoAmbiental de la Semarnat.

• Al final de la práctica el alumno será capaz de comprender ydesarrollar la información solicitada en la Guías para la Elaboración deEstudios de Riesgo Ambiental de la Semarnat.

ACTIVIDADES


1. Se investigará en las oficinas de la Semarnat, específicamente en laDirección General de Gestión Integral de Materiales y ActividadesRiesgosas, o en su defecto en la pagina de internet de la Semarnat(www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx), el contenido a desarrollar parapresentar un Estudio de Riesgo Ambiental, en base a su modalidad onivel y a la Guía que para tales efectos tiene establecida la Semarnat.

2. Se desarrollará el contenido solicitado en las Guías, como mínimo lossiguientes puntos:

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http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx


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a) Datos generales de la empresa, proyecto, obra o actividadb) Descripción general de las instalacionesc) Aspectos del medio ambiente natural y socioeconómicod) Integración del Proyecto a las políticas marcadas en el programa de

desarrollo urbano local.e) Descripción del sistema de transporte (nivel 0) y descripción del

proceso (nivel 1, 2 y 3).f) Análisis y evaluación de riesgo. Metodologías para llevar a cabo el

análisis: Análisis Preliminar de Riesgos (PHA), What if….? (Qué pasasí…?), Análisis de Operatividad y Riesgo (HAZOP). Evaluación deRiesgos: Programa de simulación de riesgos ALOHA 5.3.1

g) Conclusiones y recomendacionesh) Anexo fotográfico.


Presentación de resultados mediante un reporte escrito y con exposición frente

a grupo.

BIBLIOGRAFÍA


2. Casal, J. Montiel, H. Planas, E. y Vilchez, J. Análisis del riesgo eninstalaciones industriales. Alfaomega. México, 364 págs.

3. Evans, J. Fernández Bremauntz, A. Gavilán García, A. Ize Lema. I.Martínez Cordero, M.A., Ramírez Romero, P. Zuk, M. l. Introducción alanálisis de riesgos ambientales. INE-SEMARNAT. México, 2003, 123págs.


5. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo desustancias tóxicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990.

6. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual deevaluación y administración de riesgos., Mc. Graw Hill, México, 1998,826 págs.

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8. Segundo Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo desustancias inflamables y explosivas), D.O.F. 07 de Mayo de 1992.

9. www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx

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http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspxhttp://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx


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PRÁCTICA 8

Evaluación del Riesgo Ambiental

INTRODUCCION

¿QUÉ ES LA EVALUACIÓN DE RIESGOS?

La evaluación de riesgos es el uso de los datos y observaciones científicaspara definir los efectos a la salud o a los ecosistemas causados por laexposición a materiales o situaciones peligrosas.

Se busca contestar preguntas como: ¿Existe un riesgo por exposición a unasustancia química?, ¿Qué se sabe de ese riesgo?, ¿Quién puede verse más

afectado por el riesgo?Su evaluación consiste en la recolección de datos específicos para relacionaruna respuesta a una dosis. Esos datos de dosis-respuesta pueden sercombinados con estimaciones de la exposición de humanos u otros organismospara obtener una evaluación completa.

La evaluación del riesgo recoge información de una variedad de disciplinascomo son la toxicología, la epidemiología y la ecología así como de la química,la física, las matemáticas, la ingeniería y las ciencias ambientales; ademásabarca un amplio rango de disciplinas y puede tener un alto grado de

complejidad, dependiendo de su propósito final que puede ir desde un simpleanálisis que incluya algunas proyecciones generales, hasta evaluacionesdetalladas que pueden durar varios años. Los componentes básicos de unaevaluación de riesgos incluyen:

• La identificación del peligro.

• La evaluación de la exposición.

• La evaluación de dosis-respuesta.

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• La caracterización de riesgos.

Estos 4 elementos se relacionan entre sí como se muestra en la Figura 1:

Identificación

del peligro

Evaluación de

la ex

Evaluación

dosis-respuesta

posición

Manejo del riesgo

Caracterización

del ries

go

Figura 1. Evaluación de Riesgos

Dependiendo del contaminante que se esté analizando, los impactos porexposición al mismo se pueden jerarquizar por su importancia, desde impactosecológicos como la afectación negativa a ecosistemas y la pérdida de hábitat,hasta efectos adversos a la salud como un incremento en la morbilidad, dañoreproductivo o neurológico y el desarrollo de algún daño inmunológico (cáncer).

La evaluación de riesgos es considerada por muchos como un campocontroversial de la ciencia. Los científicos se quejan a menudo de la dificultadde condensar enormes cantidades de datos con grandes incertidumbres,muchas veces conflictivos y hasta ambiguos, que son con frecuencia elresultado de extrapolaciones a niveles muy por debajo de los rangos quepueden ser realmente medidos, hasta llegar a una o dos cifras que caractericena un riesgo. La controversia es aún más fuerte cuando ese resultado tiene queponerse en perspectiva y alguna autoridad de salud o ambiental debe tomardecisiones con base en la cifra obtenida.

Sin embargo, la evaluación de un riesgo es considerada por los expertos comoun instrumento de mucho valor para asegurarse que la toma de decisiones estébasada en la mejor ciencia disponible, y para ayudar a que los recursoseconómicos y humanos sean dirigidos hacia la atención de los peligros mássignificativos, aplicando programas y acciones de reducción de riesgos que

sean costo efectivos.

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¿QUÉ ES EL MANEJO DE RIESGOS?

El manejo de riesgos es el proceso de tomar decisiones basándose en losresultados de un análisis integrado tanto de información económica y técnica,como social y política para priorizar y definir las acciones necesarias para

reducir los riesgos. Este proceso incluye el diseño o implementación depolíticas y estrategias que resulten de la toma de decisiones. Ya que el controlde un problema puede causar otros y que estos, a su vez, afecten a ciertossectores de la economía y de la población, las soluciones deben sercomprehensivas e integradas. Por ello, uno de los aspectos más importantesdel manejo de riesgos es la integración de las preocupaciones y valores delpúblico, otras secretarías, organizaciones no gubernamentales y de lacomunidad regulada.

La evaluación de riesgos es una contribución necesaria para su manejo, perono es suficiente para tomar decisiones. En este proceso los tomadores de

decisiones tienen que contestar a las siguientes preguntas:

• ¿Qué nivel de exposición es seguro?• ¿Qué controles deben realizarse?• ¿En qué sectores de la economía se debe enfocar la atención y el

control?• ¿Cómo debe hacerse la negociación entre beneficios y costos?• ¿Qué peligros deben recibir más atención?

Las respuestas están basadas en el análisis de riesgo además de lapercepción de éste, la capacidad para controlarlo, la ley, la opinión del público ylos costos. Ya que las decisiones son influenciadas por los valores de lasociedad, las preguntas se vuelven más consideraciones políticas queevaluaciones simplemente técnicas.

Existen varios enfoques del manejo de riesgos como son:

• Del tipo «comando y control» que incluye normatividad y seguimiento.• Incentivos económicos basados en el mercado.• Programas voluntarios.• Información y educación.

Se deben evaluar las estrategias por sus costos, beneficios, viabilidadtecnológica, la capacidad de llevarlas a cabo y su aplicabilidad. Además, eléxito de cualquier proyecto de manejo de riesgos depende de la participaciónde los actores.

OBJETIVOS

• Al final de la práctica el alumno será capaz de Evaluar un Estudio de

Riesgo Ambiental, en cuanto a su contenido y apego a la informaciónsolicitada.

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• Al final de la práctica el alumno será capaz de emitir conclusiones y/orecomendaciones sobre la eficiencia de las medidas de seguridad,capacitación y prevención de accidentes, presentadas por el promoventeen el Estudio de Riesgo Ambiental.

ACTIVIDADES


3. En base a la información presentada en el Estudio de Riesgo Ambiental,cada equipo procederá a evaluar los siguientes puntos:

a) Los riesgos potenciales identificados en cada una de lasactividades que se efectúan como parte de la operación normal de laempresa, proyecto u obra de que se trate; tomando en cuenta sumagnitud, peligrosidad frecuencia, nivel de exposición, consecuencias yrepercusiones tanto al ambiente como a las salud de las personas y susbienes materiales.

b) Las medidas y procedimientos de seguridad implementadas parareducir el nivel de riesgo.

c) Las medidas y procedimientos de seguridad implementados parareducir accidentes.

d) Los materiales y equipo para atender y detectar oportunamenteemergencias.

e) Los programas de capacitación y adiestramiento.f) Los programas de mantenimiento.g) Los programas de comunicación de riesgos tanto internos como

externos.h) La determinación de zonas de riesgo y de amortiguamiento.i) La existencia de programas de ayuda y cooperación con las empresas

vecinas.

j) Elaboración de Conclusiones y recomendaciones.


Presentación de reporte escrito y exposición de resultados frente a grupo.

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BIBLIOGRAFÍA



3. Evans, J. Fernández Bremauntz, A. Gavilán García, A. Ize Lema. I.Martínez Cordero, M.A., Ramírez Romero, P. Zuk, M. l. Introducción alanálisis de riesgos ambientales. INE-SEMARNAT. México, 2003, 123págs.

4. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, D.O.F.

28 de Enero de 1988, última reforma publicada 05 de Julio de 2007.

5. Primer Listado de Actividades Altamente Riesgosas (manejo desustancias tóxicas), D.O.F. 28 de Marzo de 1990

6. Rao Kolluru, Steven Bartell, Robin Pitblado, Scott Stricoff, Manual deevaluación y administración de riesgos., Mc. Graw Hill, México, 1998,826 págs.

7. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, D.O.F. 07 deJunio de 1988, última reforma publicada 30 de Mayo de 2000.


9. www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/materialesyactividadesriesgosas/Pages/actividadesaltamenteriesgosa.aspx

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PRÁCTICA 9

Elaboración de Programa deMitigación de

Riesgos

INTRODUCCION

Las medidas de prevención y mitigación son un conjunto de disposiciones yacciones anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir los impactosambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obrao actividad.

Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar elpromovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.

Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar elpromovente para atenuar los impactos y restablecer o compensar lascondiciones ambientales existentes antes de la perturbación que se causarecon la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.

Mitigación: Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidastendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social yeconómica.

La mitigación se constituye en una de las actividades más importantes, ya quepermite llevar a cabo las acciones anticipadas, con el propósito de reducirsignificativamente las consecuencias esperadas por un evento. Esta etapa esla más eficiente y económica en términos de inversión de recursos y del costosocial, y se utiliza para disminuir la exposición de los elementos vulnerablestales como las personas, la infraestructura y el medio ambiente.

Las acciones de mitigación deben ser incorporadas en los programas deplanificación y desarrollo del área afectada, por lo que es necesario llevar acabo estudios de amenazas y de vulnerabilidad, los que permiten definir las

zonas más adecuadas para la ubicación de asentamientos humanos,

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actividades productivas, reforzamiento de edificios y desarrollo de obrasingenieriles.

Activ idades de mi tigación: Las principales actividades que se puedendesarrollar en esta etapa son:

• Estudios de vulnerabilidad: física, social, económica, cultural yecológica.

• Planes de ordenamiento territorial con el fin de delimitar áreas deinfluencia de las amenazas.

• Programas de ubicación y reubicación de asentamientos humanoshacia zonas de menor peligro.

• Reforzamiento de edificaciones e infraestructura vulnerable.• Vigilancia y control en la aplicación de normas de salud pública:

seguridad industrial y de manejo de desperdicios contaminantes.• Construcción de diques y represas en áreas expuestas a inundaciones

o desbordamientos de ríos.• Obras de conservación de suelos, tales como estabilización de

taludes, barreras naturales, drenajes, cunetas para el control deavalanchas e inundaciones en cuencas de alta pendiente.

• Construcción de rompeolas para la protección de las poblacionescosteras.

OBJETIVOS

• Al final de la práctica el alumno será capaz de desarrollar un Programade Mitigación de Riesgos, tendiente a prevenir, disminuir y atenuar losposibles daños al ambiente que pudieran ocasionar.

ACTIVIDADES


1. En base a la información presentada en el Estudio de Riesgo Ambiental yen los resultados de la evaluación correspondiente, cada equipo

determinará y desarrollará (una como mínimo) medidas de prevención ymitigación para cada uno de los siguientes factores:

a) Aguab) Airec) Suelod) Ruidoe) Salud Públicaf) Residuos Peligrososg) Residuos Sólidos Urbanos

2. Elaboración de Conclusiones y recomendaciones.

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Presentación de reporte escrito y exposición de resultados frente a grupo.

BIBLIOGRAFÍA



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manual de practicas del taller de riesgo e impacto ambiental

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