dirección general de impacto y riesgo ambiental

Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental

“El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental”

Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009Reunión Nacional de Infraestructura Turística. Noviembre 27, 2009


Fundamento para la EIA:

Evaluación del impacto ambiental :Procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. (LGEEPA, Artículo 28).

CARÁCTEROBLIGATORIO

ENFOQUEPREVENTIVO



Fundamento para la EIA: Artículo 28:VII.- Cambios de uso del suelo de áreas

forestales, así como en selvas y zonas áridas.IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los

ecosistemas costeros.X.- Obras y actividades en humedales,

manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales

XI.- Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación.



Proyecto Nuevo Proyecto construido

Evaluación de Daño Evaluación de Daño AmbientalAmbiental

Manifestación de Manifestación de Impacto AmbientalImpacto Ambiental

SEMARNATSEMARNAT PROFEPAPROFEPA

PEIA

Instrumento ambiental de carácter preventivo:



Enfoque integral: efectos del proyecto sobre los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no solo los recursos a utilizar.

Enfoque ambiental: la utilización de los recursos debe respetar la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas.

Enfoque participativo: la autoridad puede considerar las medidas preventivas propuestas por el solicitante.

Orientación de la EIA:



El enfoque de la evaluación de impacto ambiental:

“Apegado a la legalidad”



La evaluación de impacto ambiental:

Compromiso del promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales.

• Aprovechamientos por encima de las tasas de renovación.• Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución y

eliminación del ecosistema.• Compatibilidad territorial.



La Evaluación de Impacto Ambiental:

Responsabilidad de la EIA

Promovente

(usuario tangible) Ambiente

(usuario intangible)

Sociedad

(usuario difuso)



El proceso de EIA y actores involucrados:



Ingeniero Biólogo Químico Arquitecto Geógrafo Geólogo Sociólogo Economista

Integra la información ambiental

La elaboración del estudio: Ejercicio multidisciplinario.

Elaboran inventarioambiental

Consultoría AmbientalConsultoría Ambiental



“El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental”



Actividades de Competencia Federal:1. Hidráulicas

2. Vías Generales de Comunicación

3. Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos.

4. Industria Petrolera y Petroquímica

5. Industria química,

6. Industria siderúrgica,

7. Industria papelera,

8. Industria azucarera,

9. Industria del cemento

10. Industria eléctrica

11. Minerales y sustancias (R. F.)

12. Residuos peligrosos

13. Aprovechamientos forestales

14. Cambios de uso de suelo (A. F.)

15. Parques industriales

16. Desarrollos inmobiliarios

17. Obras y Actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros y ZFMT

18. Obras en ANP’s

19. Actividades pesqueras

20. Actividades acuícolas

21. Actividades agropecuarias

LGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL



Modalidades de Estudios:

MIA Particular

MIA Regional

Tiempo de respuesta

60 días



Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el

impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de mitigar sus efectos.

Modalidades:

Manifestación deImpacto Ambiental (MIA)

MIA-Regional

MIA-Particular



Deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas a la realización del proyecto.

MIA-regional

I Parques industriales y acuícolas de más de 500 has, carreteras y vías férreas, proyectos de energía nuclear, presas y, en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas.

II Un conjunto de obras y actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de OE que sea sometido a consideración de la Secretaría [Artículo 23 REIA].

III Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada.

IV Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios que por su interacción con los diferentes componentes ambientales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.

Si un proyecto no encuadra en lo anterior….. MIA particular

Casos de MIA-Regional:



MIA Particular (contenido):I Datos generales…

II Descripción del proyecto.

III Vinculación con los ordenamientos jurídicos en materia ambiental y en su caso con la regulación sobre uso del suelo.

IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto.

V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales.

VI Medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales.

VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas.

VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.



MIA-Regional (contenido):I Datos generales…

II Descripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo;

III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables.

IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región.

V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VII Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas.

VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.



10 20 30 40 50 600

Res

olu

tivo

Publicación en Gaceta (artículo 37)

El procedimiento de EIA (plazos-REIA):El procedimiento de EIA (plazos-REIA):

Solicitud de consulta pública (artículo 40)

Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41)

Rec

epci

ón

1Integración de expediente (artículo 21)

15

Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I

25

Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II)

Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III)

Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I)

Reunión pública de información (artículo 43 fracción II)

45

5 días

10 días

5 días

5 días

10 días

20 días

25 días

5 días

Solicitud de información adicional (artículo 22)

40 días

59

Su

sp

en

sió

n d

el

PE

IA

35

Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24)



“El Procedimiento de Evaluación del Impacto a 20 años de la promulgación de la LGEEPA”



Incremento en la aplicación del instrumento de la EIA:

En 20 años, 25 mil proyectos ingresados al PEIA (24,895).

49% en Oficinas Centrales (DGIRA).

51% en Delegaciones.

Año

Proyectos



Resultados de la EIA por parte de la DGIRA:

Insuficiencias técnicas en las MIA’s:

No se delimitó el sistema ambiental (regional).

No se respetó la integridad funcional del ecosistema.

No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental.

No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales.

Se incumplió con lo establecido en algún instrumento ambiental.



“MIA’s Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector turismo.”

Situación actual



Estudios de impacto ambiental ingresados (Enero 2008 - Noviembre 20 de 2009)

MIA’s Modalidad Regional 28

MIA’s Modalidad Particular 242

Informe Preventivo 3

S U M A 273



Distribución por estados del país.ESTADO IP* MIA-P* MIA-R* SUMAS

AGUASCALIENTES 0 0 0 0

BAJA CALIFORNIA 0 1 1 2

BAJA CALIFORNIA SUR 0 11 9 20

CHIHUHUA 0 0 0 0

COAHUILA 0 0 0 0

COLIMA 0 1 0 1

DURANGO 0 0 0 0

NAYARIT 2 21 5 28

NUEVO LEÓN 0 0 0 0

SINALOA 0 2 0 2

SONORA 0 2 0 2

TAMAULIPAS 0 1 0 1

ZACATECAS 0 0 0 0

SUMAS 2 39 15 56

Z O N A N O R T E

ESTADO IP* MIA-P* MIA-R* SUMAS

DISTRITO FEDERAL 0 0 0 0

ESTADO DE MÉXICO 0 1 0 1

GUANAJUATO 0 3 0 3

HIDALGO 0 0 0 0

JALISCO 0 2 1 3

MICHOACÁN 0 2 0 2

MORELOS 0 0 0 0

PUEBLA 0 0 0 0

QUERÉTARO 0 0 0 0

SAN LUIS POTOSÍ 0 0 0 0

TLAXCALA 0 0 0 0

SUMAS 0 8 1 9

Z O N A C E N T R O

ESTADO IP* MIA-P* MIA-R* SUMAS

CAMPECHE 0 8 0 8

CHIAPAS 0 1 0 1

GUERRERO 0 37 3 40

OAXACA 0 13 1 14

QUINTANA ROO 0 130 6 136

TABASCO 0 0 0 0

VERACRUZ 1 6 1 8

YUCATÁN 0 1 0 1

SUMAS 1 196 11 208

Z O N A S U R



Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A.

(Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009)

Los estados que destacan por el número de estudios por zona son:Los estados que destacan por el número de estudios por zona son:

Norte: Nayarit: 28Baja California Sur: 20

Centro: Guanajuato: 3Jalisco: 3

Sur: Quintana Roo: 136Guerrero: 40



Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A.

(Enero 2008 – Noviembre 20 de 2009)

MODALIDAD RESUELTOS AUTORIZADOS NEGADOS

MIA MODALIDAD REGIONAL 23 15 8

MIA MODALIDAD PARTICULAR 204 116 88

INFORME PREVENTIVO 3 0 3

SUMAS 230 131 99



AUTORIZADOSRECHAZADOS O NEGADOS

AGUASCALIENTES 0 0 0 0 $0.00BAJA CALIFORNIA 2 1 1 0 $5,687,305,650.00BAJA CALIFORNIA SUR 20 11 3 6 $30,680,419,590.56CAMPECHE 8 4 3 1 $528,285,180.00CHIAPAS 1 1 0 0 $119,359,625.38CHIHUHUA 0 0 0 0 $0.00COAHUILA 0 0 0 0 $0.00COLIMA 1 0 1 0 $0.00DISTRITO FEDERAL 0 0 0 0 $0.00DURANGO 0 0 0 0 $0.00ESTADO DE MÉXICO 1 0 0 1 $0.00GUANAJUATO 3 2 1 0 $95,893,396.88GUERRERO 40 25 10 5 $8,050,912,038.40HIDALGO 0 0 0 0 $0.00JALISCO 3 1 1 1 $64,000,000.00MICHOACÁN 2 0 2 0 $0.00MORELOS 0 0 0 0 $0.00NAYARIT 28 14 13 1 $3,627,534,403.97NUEVO LEÓN 0 0 0 0 $0.00OAXACA 14 8 3 3 $4,859,648,800.00PUEBLA 0 0 0 0 $0.00QUERÉTARO 0 0 0 0 $0.00QUINTANA ROO 136 56 57 23 $9,694,859,871.78SAN LUIS POTOSÍ 0 0 0 0 $0.00SINALOA 2 2 0 0 $808,450,421.50SONORA 2 2 0 0 $4,683,517,200.50TABASCO 0 0 0 0 $0.00TAMAULIPAS 1 0 1 0 $0.00TLAXCALA 0 0 0 0 $0.00VERACRUZ 8 4 2 2 $3,866,500,000.00YUCATÁN 1 0 1 0 $0.00ZACATECAS 0 0 0 0 $0.00

TOTAL 273 131 99 43 $72,766,686,178.97

EN EVALUACIÓN

INVERSIÓN

RESUELTOSESTADO INGRESADOS




¡Muchas Gracias!

Dirección General de Impacto y Riesgo AmbientalAvenida Revolución 1425Colonia Tlacopac San ÁngelDelegación Álvaro ObregónMéxico, D. F.Teléfono (55) 5624 3313Correo electrónico: [email protected]

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