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2002
INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY
UNIVERSIDAD VIRTUAL
LAS NORMAS ISO 9000:2000, COMO SISTEMA DE CALIDAD PARA LA
MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD EN EL MODELO PEDAGÓGICO DE
TELESECUNDARIAS, EN LA ESCUELA 15DTVO214-Z
TESIS PRESENTADA
COMO REQUISITO PARA OBTENER EL TITULO
DE MAESTRA EN EDUCACIÓN CON
ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
AUTOR: LIC. MA. DE LA LUZ VALENTÍN MARTINEZ.
ASESOR: MTRO. FILIBERTO CASTILLO CALZADA
TOLUCA, MÉX. MAYO DE 2002
LAS NORMAS ISO 9000:2000 COMO UN SISTEMA DE CALIDAD PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD EN EL MODELO PEDAGÓGICO DE TELESECUNDARIAS, EN LA ESCUELA 214-Z.
Tesis presentada
Por
MA. DE LA LUZ VALENTÍN MARTÍNEZ.
Ante la Universidad Virtual del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey.
Como requisito parcial para optar al grado de
MAESTRO EN EDUCACIÓN, ESPECIALIDAD EN
ADMINISTRACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
Mayo de 1998.
INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY
CAMPUS TOLUCA
071
ACTA DE EXAMEN Y AUTORIZACIÓN DE LA EXPEDICIÓN DE GRADO ACADÉMICO
Los suscritos, miembros del jurado calificador del examen de grado sustentado hoy
por Ma. de la Luz Valentín Martínez
en opción al grado académico de
Maestra en Administración de Instituciones Educativas
hacemos constar que el sustentante resultó APROBADO POR l\'JA YO RÍA.
El jurado calificador estuvo integrado por:
Mtro. Fiiiberto Castillo Calzada, Presidente.
Mtra. María Guadalupe García Cardiell, Sinodal 1.
Mtra. Teresa Nom1a Moreno Villaseñor, Sinodal 2. 1
l .... ~ . -
Hago constar que el sustentante, de acuerdo con documentos contenidos en su expediente, ha cumplido con los requisitos de graduación, establecidos en el Reglamento Académico de los programas de graduados del Campus Toluca.
Expídase el grado académico mencionado, con fecha 28 de mayo de 2002.
;;;
-4h· Ing. Lilián Nazheli Escamilla Hinojosa
Director de Servicios Escolares
Toluca, Edo. de México, a 23 de mayo de 2002.
Para la familia que formé:
Antonio, Juan Antonio,
Cristina y Luis Alberto.
Gracias por todo lo que hemos
compartido.
Para la familia que me formó:
Mis padres y mis hermanos.
Con un profundo agradecimiento
por los lazos de amor que nos unen.
Agradezco al Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores de Monterrey, Campus
Toluca, por hacernos partícipes
de sus programas, con el único
fin de mejorar nuestra labor cotidiana.
A los Servicios Educativos Integrados
al Estado de México, porque me brindan
la oportunidad de contar con un trabajo
que me llena de satisfacción.
Al Tecnológico de Estudios Superiores de
Jocotitlán, Méx. por la maravillosa oportunidad
que me otorgaron.
ÍNDICE DE CONTENIDO
Página
RESUMEN ........................................................................................... .
INTRODUCCIÓN ................................................................................ .
CAPITULO 1 ........................................... .. ....... .. ........ ... ...... .... ..... .... ... .
El problema
1.1. Justificación ....................................................................... .
1.2. Planteamiento del
problema .................................................................... ..
1.3. Preguntas de
investigación ............................ .......... .......... .. ..... ... ........ ... .
1.4 . Objetivos de Estudio .................................................... ..
1.5. Limitaciones del estudio ............................................ .
CAPITULO 11 ................. ......................................................... .. ...... .... .
MARCO TEÓRICO ........................................................................... .
2.1.- El Modelo Pedagógico de
V
VI
1
2
2
3
3
5
5
Telesecundarias........................................... .......... ..... 5
2.1.1.- Antecedentes........................................................... 5
2.1.2.- Transición............................................ 9
2.2.- La educación en el sigo XXI------------------------------------------------------- 17
2.2.1.- Tendencias 18
2.2.2.- Principios........................................................ 30
2.2.3.- Recomendaciones...................................................................... 36
2.3.- El ISO 9000......................................... ........... 42
2.3.1.- Antecedentes.......................................... ............... 42
2.3.2.- El sistema ISO 9000 en la
actualidad.............................................................. 47
2.4.- El Modelo Pedagógico de Telesecundarias, la educación en el siglo XXI Y y
el sistema de calidad ISO 9000:2000....................................................... 61
2.4.1.- El Modelo Pedagógico de Telesecundarias y la educación del siglo
XXI. 61
2.4.2.- El Modelo Pedagógico de Telesecundarias y el ISO 9000. 67
CAPITULO 111. 96
METODOLOGIA... .. . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. . .. . . .. . . . . . . . . .. .. . 96
3.1.- Contexto del estudio de caso........... .. ..... ..... . ....... .. . 96
3.2.- Tipo de investigación.................................. ........................ 96
3.3. - Población........................ 97
3.4.- Instrumentos de investigación ...... .
3.5.- Resultados .... .. ...... . ... .
CAPITULO IV. .......... .... ... . ............. .. ......... ... .
4.1.- Conclusiones ..................... .
Bibliografía., .......................... .
Vitae ............................. .
Anexo 1 ................. . ..... .
Anexo 2 ........................... .
Anexo 3 .......... ............... .
Anexo 4 ......... .... ............ .
Anexo 5 ................ .
97
98
103
103
110
113
114
131
132
134
135
RESUMEN.
LAS NORMAS ISO 9000:2000 COMO UN SISTEMA DE CALIDAD PARA LA MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD EN EL MODELO PEDAGÓGICO DE TELESECUNDARIAS, EN LA ESCUELA 214-Z.
FECHA DE GRADO: MAYO DE 2002
NOMBRE DEL ESTUDIANTE: MA. DE LA LUZ VALENTÍN MARTÍNEZ.
LICENCIADA EN ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS
SOCIALES ADMINISTRATIVAS DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL.
MÉXICO, DF.
La educación, es un proceso que se mantiene en constante cambio,
buscando niveles superiores de calidad en sus resultados. La escuela, que
debe ser concebida como portadora de una educación para todos, requiere
conciliar masividad con calidad.
En el presente trabajo, se muestra como un sistema de calidad de amplio uso
en la industria, puede ser implementado en la aplicación del Modelo
Pedagógico de Telesecundarias, para que con ello se logre dirigir el proceso
hacia la solución del desafío que supone elevar la calidad de la educación.
Cada capítulo de este trabajo, ha sido estructurado de tal manera que al
lector, se le facilite la compresión del mismo, y porque no decirlo la aplicación
del sistema de calidad en el ámbito educativo en que se desenvuelva.
En el primer capítulo se realiza el planteamiento del problema que se desea
investigar, y dice: Demostrar que un sistema de calidad ISO 9000:2000,
1
una herramienta para un mejoramiento continuo de la calidad en la Educación
Media Básica, en la aplicación del Modelo Pedagógico de la Escuela
Telesecundaria Federal 15DTV0214-Z.
En el capítulo 11, se elabora un marco teórico, con el fin de sustentar la
investigación de campo.
Para la comprensión del problema, se realizó una investigación cualitativa,
utilizando el método etnográfico. A través de un estudio de caso, seleccionando
como caso a la Escuela Telesecundaria Federal clave 15DTV0214-Z, ubicada en
el Municipio de T emascalcingo, Méx.
La información, se obtuvo mediante la aplicación de instrumentos de
investigación, que fueron, cuestionarios y entrevistas. Se presenta la
información
recabada, y posteriormente en las conclusiones, se realiza un análisis de la
misma.
Englobando las conclusiones a las que se llegó, éstas quedan definidas de la
siguiente manera:
• La filosofía de la calidad plantea la necesidad de una mejora constante y
brinda métodos y herramientas muy sencillas para lograrlo. La mejora
constante en la educación va en el sentido mismo del conocimiento y de la
sociedad, los cuales están en constante evolución.
• Los lineamientos que pueden guiar la transformación del sistema educativo
desde la perspectiva de la calidad son aplicables al sistema educativo en su
conjunto y válidos también a nivel plantel.
• La transformación de las escuelas en el sentido de la búsqueda de la
calidad, no es un proceso a corto plazo, se requiere un compromiso
consistente por un tiempo largo. No existen soluciones rápidas, ya que no
se trata de poner en práctica solamente una técnica y un método, sino de
crear una nueva cultura escolar.
INTRODUCCIÓN.
La escuela pública ha cumplido un papel significativo en la historia de México,
es el estado, el que impulsa la educación como una forma de mejorar las
posibilidades de vida de sus habitantes.
La calidad en la educación aparece en la década de los noventa como el
mayor desafío de la educación mexicana. A partir de esta etapa, el término de
calidad ha sido materia de debate intenso en el ámbito educativo.
La referencia a la calidad es para entenderla como una cultura. Una cultura de
la calidad de la cual deben ser partícipes los directores, los docentes, los
alumnos, los padres de familia, de cada escuela. Se requiere el trabajo
conjunto de todos los que integran una comunidad a partir del análisis de sus
propias fortalezas y debilidades, el reconocimiento objetivo de fallas, errores y
la inteligencia para diseñar vías para superarlas.
Una de esas vías, la constituye el sistema de calidad ISO 9000:2000, que está
integrado por una serie de normas que promueve la adopción de un enfoque
basado en procesos para el desarrollo, implementación y mejora de la eficacia
y eficiencia de un sistema de gestión de la calidad, con el fin de alcanzar la
satisfacción de las partes interesadas mediante el cumplimiento de sus
requisitos.
El presente trabajo, pretende interesar al lector que se desenvuelve en el
ámbito educativo, para que reflexione de cómo un sistema de calidad de amplio
uso en la industria puede ser implementado como una práctica cotidiana, para
que de esta manera las escuelas y sus maestros enfrenten la gran exigencia
social y una demanda de efectividad en su trabajo
CAPITULO 1.- El problema.
1.1.- Justificación.
la labor pedagógica es difícil y creadora, ya que el proceso de enseñanza y
educación no resiste esquemas. El maestro se encuentra por lo general en una
búsqueda constante y necesita, en cada momento, valorar la situación pedagógica
para encontrar los procedimientos adecuados que lo conduzcan el éxito.
Es en esta búsqueda constante, en donde se centra la importancia de esta
investigación sobre un sistema de calidad en la educación media básica, porque:
• La educación es un proceso que se mantiene en constante cambio,
buscando niveles superiores de calidad en sus resultados.
+ La labor pedagógica, en todo momento ha de fomentar una actitud
crítica hacia los resultados de su trabajo, así como ante los problemas que se puedan
presentar en la escuela para contribuir a su perfeccionamiento y transformación
creadora.
• La labor pedagógica, se encauza a ir conformando en los alumnos un
estado de optimismo ante la vida con una orientación práctica hacia un futuro mejor,
hacia el logro de los resultados esperados.
• La labor pedagógica, debe desarrollar capacidades para realizar de
manera sistemática la orientación hacia los objetivos, aplicar el sistema de principios
para la dirección del proceso docente - educativo, aplicar estrategias metodológicas a
situaciones docente educativas que propicien la formación y desarrollo de la actividad
cognoscitiva, motivacional.
1.2.- Planteamiento del problema.
La presente investigación, surge como una inquietud, para demostrar que un
sistema de calidad ISO 9000:2000, constituye una herramienta para un mejoramiento
continuo de la calidad en la Educación Media Básica, en la aplicación del Modelo
Pedagógico de la Escuela Telesecundaria Federal 15DTV0214-Z.
1.3.- Preguntas de investigación.
~ ¿El Modelo Pedagógico de Telesecundaria determina los procesos
necesarios para la gestión del sistema de calidad?.
~ ¿Está definida la interrelación y secuencia de los distintos procesos del
Modelo Pedagógico de Telesecundarias?.
~ ¿Están definidos los criterios y métodos necesarios para garantizar la
calidad de los procesos?.
~ ¿Cómo se asegura la disponibilidad de recursos e información para
apoyar la operación del Modelo Pedagógico de Telesecundarias?.
2
~ ¿Cómo se realiza el seguimiento, la medición, y el análisis de los
procesos involucrados en el Modelo Pedagógico de Telesecundarias?
~ ¿Cuáles son las acciones necesarias implementadas para alcanzar los
resultados planificados y la mejora continúa de estos procesos?.
1 .4.- Objetivos de estudio.
•!• Demostrar que un sistema de gestión de la calidad basada en el ISO
9000:2000, puede ser implementado en un centro educativo, para la mejora continúa
de la calidad en la educación media básica.
•:• Proponer la utilización de un sistema de calidad de amplio uso en al
industria, en una institución educativa.
•!• Propiciar la mejora continúa en la aplicación del modelo pedagógico de
Telesecundarias, mediante la utilización de estrategias basadas en la norma ISO
9001:2000.
1.5.- Limitaciones del estudio.
La investigación sobre la calidad en la educación media básica, en la escuela
Telesecundaria Benito Juárez, va a estar sujeta las siguientes limitantes.
~ Las diferentes áreas profesionales de los docentes. En Telesecundaria, cada
docente posee una preparación profesional diferente, y ello ocasiona que sus
perspectivas sean totalmente opuestas, así como la forma de desenvolverse en el
aula.
3
~ Las diferencias geográficas.- Este estudio, está enfocado a realizarse en una
Telesecundaria del medio rural, sin embargo, existen diferencias en la comunidad
escolar, ya sean por ubicación, demografía, costumbres, cultura y nivel
socioeconómico.
~ El sesgo del sujeto.- Aunque existe una forma establecida para llevar a cabo el
modelo pedagógico de Telesecundaria, cada docente lo realiza de acuerdo a su
capacidad e iniciativa, por consiguiente sus opiniones pueden encauzarlas de
acuerdo a su muy personal punto de vista.
~ La falta de evidencia para la corroboración.- Los resultados obtenidos difícilmente
pueden ser corroborados, ya que no es posible presenciar físicamente la
aplicación del sistema.
CAPITULO 11. MARCO TEÓRICO.
2.1.- El Modelo Pedagógico de Telesecundaria.
4
2.1.1.- Antecedentes.
El sistema educativo de Telesecundaria, es un servicio del gobierno de
México, mediante el cual se imparte enseñanza media básica por televisión. Surge
durante la administración del gobierno de Gustavo Días Ordaz, en cuyo contexto, por
primera vez, se aplicó el uso de los medios masivos de comunicación a la solución de
problemas educativos, siendo uno de ellos la alfabetización por televisión, el cual se
aplicó en 1965, quedando La Dirección General de Educación Audiovisual (DGEA),
como responsable de ese programa.
Con el advenimiento del nuevo gobierno, en 1970, el Programa de
Alfabetización marca su fin, sin embargo, su buen funcionamiento contribuyó a
comprobar la capacidad de los medios de difusión masiva para colaborar en la
superación de la problemática educativa del país. Concretamente en el caso de
Telesecundaria, este programa constituyó el precedente en el cual se había de apoyar
el futuro proyecto.
Al iniciarse el sexenio de 1964 a 1970, la demanda de la educación media
cubierta por la Secretaría de Educación Publica (SEP) era aún muy baja, y las
autoridades educativas pensaron entonces en coadyuvar al sistema escolarizado
mediante la utilización de la televisión, que por sus cualidades de penetración y
aparente bajo costo en relación con la enseñanza directa, podría aliviar las
necesidades de educación en las zonas geográficas menos favorecidas de la
5
República Mexicana y en aquellas localidades que por su reducida población no se
justificaba realizar la inversión que significan las escuelas ordinarias.
La supervisión y realización del proyecto de Telesecundaria quedó
nuevamente a cargo de la DGEA, a través del departamento creado especialmente
para tal efecto: la Dirección de Telesecundaria, el cual elaboró un programa de trabajo
que intentaba adecuarse a las necesidades y recursos nacionales. También estimaron
pertinente someter a prueba el proyecto antes de lanzarlo al aire.
En enero de 1968, el Secretario de la SEP en turno, suscribió un acuerdo por
medio del cual la Telesecundaria quedó inscrita en el Sistema Educativo Nacional
(SEN), otorgando validez oficial a los estudios realizados en esta modalidad.
El primer cursos de Telesecundaria en circuito abierto se transmitió a través de
canal 5, de México, D.F., y canal 6, estación repetidora de las Lajas, Ver., contándose
con una inscripción de 6,569 alumnos para este primer curso los cuales estaban
distribuidos en 8 estados de la República: el DF., Edo. de México, Morelos, Oaxaca,
Veracruz, Puebla, Tlaxcala e Hidalgo. La programación incluía seis lecciones
matutinas diarias, de lunes a viernes y un programa sabatino dedicado especialmente
a atender las necesidades de los maestros coordinadores.
Pese a la falta de continuidad de los planes gubernamentales, la
Telesecundaria sobrevivió al cambio de sexenio, no por ello sin resentirlo. Con el
régimen de Luis Echeverría Alvarez, se modificó el marco legal e institucional en que
quedaba inscrito el sistema de secundaria por televisión. En 1971, el nuevo Secretario
6
de la SEP, mediante un acuerdo, manifestó que: "la Telesecundaria no solo deberá
limitarse a impartir conocimientos por televisión, sino asumir plenamente la
responsabilidad de expedir los documentos que acrediten los estudios que a través de
este servicio se cursen, por lo, que por una parte, deberá sujetarse a las normas
académicas que previamente autorice el Consejo Nacional Técnico de la Educación
(CONAL TE), y por otra, coordinarse con la Dirección General de Planeación
Educativa, por cuanto a que dentro de sus funciones está la de realizar estudios
permanentes para lograr que se establezcan criterios objetivos de evaluación
educativa".
En 1974, las autoridades educativas, consideraron necesario, revisar el sistema
de enseñanza secundaria, para que según su opinión, ésta cumpliera con los
principios planteados por la Reforma educativa, la cual subrayaba que la función de la
educación era: instrumento de progreso social. La modificación al plan de estudios de
segunda enseñanza recomendó la sustitución de la división tradicional de asignaturas
independientes, por un nuevo esquema que integrara los contenidos en áreas de
aprendizaje, a saber: Ciencia Naturales (biología, física, y química), Ciencias Sociales
(historia, geografía y civismo), Matemáticas, Español, Inglés, Educación Artística,
Educación Tecnológica y Educación Física. Con ello se pretendía combatir la
tendencia a la atomización del conocimiento y favorecer por el contrario el enfoque
interdisciplinario del aprendizaje que denota la correlación de los contenidos.
Una de las instituciones que primero adoptó este modelo por áreas, fue la
Telesecundaria. Las autoridades de la SEP, consideraron que dada su naturaleza, el
sistema de Telesecundaria facilitaba el contacto entre los tele maestros. Estos
7
representaban un número menor que el personal de las escuelas directas,
circunstancia propicia para el trabajo en equipo implícito en la concepción del nuevo
plan.
La creciente influencia del movimiento sindical que buscaba consolidar la
posición laboral de sus miembros, combinada con la expansión de la matrícula de
alumnos, propiciaron la reestructuración administrativa del sistema. Ello se tradujo en
la creación de un aparato burocrático cada vez más complejo y diversificado.
Debido a la reestructuración administrativa, en 1981, se crea la Unidad de
Telesecundaria, cuyo objetivo era: establecer las normas para la operación de las
Telesecundarias en los planteles federales a nivel nacional, apoyar a los gobiernos de
los estados en la expansión de estos servicios y mejorar la calidad de este tipo de
educación. Esta Dependencia asumió el trabajo de diseño curricular que incluía la
elaboración de los textos o lecciones pedagógicas. La metodología seguida para
determinar el contenido de las lecciones televisadas se modifica en función de la
reintroducción de las guías de estudio para los alumnos, las cuales habían
desaparecido a raíz de la adopción del plan por áreas.
También en 1980, la Dirección General de Materiales Didácticos y Culturales
adscrita a la Subsecretaría de Cultura y Recreación, concentró todas las actividades
relativas a la televisión en una Dirección de Televisión Educativa. Así pues la
realización y transmisión de los programas televisivos de la Telesecundaria quedó
bajo la responsabilidad de dicha Dirección.
8
A partir de la Modernización Educativa, en 1993, la Telesecundaria, presentó
cambios trascendentales tanto en lo administrativo como en lo académico. En la
actualidad, son tres las modalidades que imparten educación secundaria: directa,
técnica y telesecundaria, y cada una constituye una vertiente, dependiendo de una
Dirección de Educación Media, y cada vertiente tiene un Departamento en la
estructura organizacional.
2.1.2.- La transición del Modelo Pedagógico de Telesecundaria.
,,..,, El Modelo experimental.
Previamente al surgimiento formal de la Telesecundaria, la SEP, creó el
"Proyecto de Educación Secundaria por Televisión" que inició sus actividades en
"circuito cerrado" en 1966, bajo la responsabilidad de la DGEA, quien promovió el
establecimiento de cuatro tele aulas para desarrollar y evaluar el Modelo Pedagógico
experimental. En esas tele aulas observaron el comportamiento y aprovechamiento de
83 alumnos distribuidos en los cuatro grupos pilotos, cuya actividad obedecía a un
esquema pedagógico muy simple, a saber: se transmitieron en las tele aulas clases
en vivo por profesores especializados de educación secundaria,· denominados
"telemaestros"; los alumnos de tres grupos observaban las clases y realizaban las
actividades sugeridas por cada telemaestro al final de la emisión respectiva,
asesorados en cada grupo por un monitor. En el cuarto grupo, el proceso de
enseñanza aprendizaje se desarrolló sin ningún tipo de asesoría. Así, los mejores
niveles de aprovechamiento en el aprendizaje se presentaron en los grupos citados
primeramente.
9
El primer Modelo Pedagógico.
En 1967, una vez concluidos los ajustes necesarios a los trabajos evaluativos
del proyecto experimental, la SEP, a través de la DGEA, convocó a maestros de
quinto y sexto grado de educación primaria y con experiencia docente mínima de
cinco años, para ofrecerles un curso de capacitación para monitores de tele aula.
El trabajo directo en las tele aulas evidenció muy pronto la necesidad de
incorporar a este primer modelo pedagógico un material de apoyo escrito, cuyo uso
permitiera reforzar la clase televisada. Este material intitulado "Guía para las lecciones
televisadas" fue elaborado por los telemaestros e incorporado como elemento de gran
utilidad en el proceso de enseñanza aprendizaje de la tele aula. De esta forma los
elementos fundamentales del modelo fueron, la lección televisada, el maestro
coordinador, los alumnos y la guía.
El proceso enseñanza aprendizaje tuvo su núcleo determinante en la lección
televisada, el alumno fue solo receptor y asumió una actitud pasiva y de escasa
acción. El maestro coordinador reforzaba la transmisión por medio de lecturas,
comentarios y otras actividades. La evaluación del aprendizaje se realizaba por medio
de pruebas objetivas, que se transmitían al término de las unidades de estudio.
;,., Etapa de revaloración y reconstrucción.
10
El lapso 1975 - 1979 constituyó para la Telesecundaria, una etapa de
revaloración y reconstrucción de carácter muy profundo en su estructura. La Reforma
Educativa de los años 197 4 - 1975, fue determinante para el Modelo Pedagógico. Las
líneas educativas que definieron este cambio, fueron:
A) Se privilegiaron los objetivos formativos en la educación secundaria.
B) Se subrayó la necesidad de vincular los procesos de formación
realizados en las aulas y la escuela, con una relación más estrecha con el medio
social que las rodea.
C) Se estableció, junto con la programación anterior, otra congruencia con
los objetivos formativos propuestos, que se denominó por áreas.
D) La Telesecundaria fue incorporada a la reforma educativa de esos años
y, aprovechando la coyuntura se decidió, a nivel central, cambiar la forma de producir
y presentar las lecciones por televisión.
E) La presentación de los programas estaría a cargo de actores
profesionales auxiliados por productores, con el apoyo de diversos recursos
didácticos. Además, las lecciones no se transmitirían en vivo, sino que serían
grabadas previamente.
F) El cambio de metodología en la producción de las lecciones televisadas
tuvo consecuencias de largo alcance, como la eliminación práctica del telemaestro en
11
la lección y el fin de las clases por televisión originales. De esta manera, la lección
televisada tuvo un carácter diferente: en el proceso enseñanza aprendizaje tendía,
junto con el material impreso manejado por alumnos y maestros, a cubrir con cierta
eficiencia los aspectos informativos del aprendizaje.
G) Los elementos fundamentales que en aquel entonces participaron en el
Modelo Pedagógico de las escuelas Telesecundarias, fueron:
• El alumno.
• El maestro.
• El grupo.
• Las lecciones televisadas e impresas, como principales fuentes de
información.
El maestro en su aula puede ahora asumir su más profunda responsabilidad;
contribuir a la formación integral de los alumnos, tarea ambiciosa, pero factible, cuya
tarea contribuye a sustituir su obsoleta nominación de maestro coordinador por la de
maestro sin más adjetivo. Su función, ahora, consiste en crear en el aula las
condiciones educativas necesarias y suficientes para que sus alumnos logren el
verdadero autoaprendizaje, definido por los objetivos generales de la educación
secundaria a partir de la información programática obtenida en las lecciones
televisadas e impresas.
El Modelo Pedagógico Actual.
12
Consideraciones.
La Telesecundaria, como parte del SEM, evoluciona de acuerdo con dicho
Sistema y, paralelamente con las exigencias de la sociedad, de allí que el Modelo
Pedagógico de las escuelas Telesecundarias en la actualidad, obedezca
· fundamentalmente a la necesidad de modernizar el servicio educativo, de conformidad
con los grandes lineamientos que orientan al Programa Nacional para la
Modernización Educativa 1989 - 1994. Su diseño e implantación se enmarcan también
en la Filosofía Educativa que se contiene, tanto en el Artículo Tercero Constitucional
como en la Ley Federal de Educación.
Para mejorar el nivel de eficiencia del Sistema Educativo Nacional, la SEP,
después de un proceso de investigación y consulta, elaboró nuevos Planes y
Programas de estudio con cambios significativos en enfoques metodológicos y
contenidos.
De acuerdo con los nuevos Planes y Programas de Estudio, y tomando en
cuenta las necesidades de la sociedad y las características del servicio, la Unidad de
Telesecundaria revisó su tecnología educativa, métodos y estrategias didácticas;
consideró las opiniones y experiencias de sus maestros, así como el Plan y los
Programas de estudio vigentes, para elaborar un modelo educativo que respondiera a
las exigencias actuales, es decir, que promoviera la vinculación de los contenidos
programáticos con la realidad del educando y su entorno, en un afán solidario de
superación; las características del alumno al cual se dirige la acción educativa; la
13
integración de los conocimientos en estructuras conceptuales que hagan significativo
el aprendizaje y propicien la participación eficiente de la escuela en actividades de
promoción comunitaria, en los campos de la cultura, la salud y la producción.
Se pretende, que la Telesecundaria, como sólida y única opción de estudios
para la población escolar de las comunidades marginadas de México, adecué sus
estructuras al servicio de éstas, lo que implica una transformación radical de esta
vertiente, en el afán por coadyuvar, a través de la educación, a confrontar una nación
más solidaria, democrática, libre, justa y progresista.
MODELO PEDAGÓGICO DE TELESECUNDARIAS.
INFORMACIÓN
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PADRES
I ~' 1
' MAE~TROS \ \ 1 1
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ALUMNO - - J"'/ 1 '
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COMUNIDAD
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14
Definición del Modelo Pedagógico de Telesecundaria.
El Modelo Pedagógico de Telesecundaria, se define como un proceso
interactivo, participativo, democrático y formativo, entre alumnos, maestro, grupo,
escuela, familia y comunidad, apoyado por una información de calidad, transmitida por
televisión y publicada en materiales impresos, Conceptos Básicos y Guía de
Aprendizaje por cada asignatura o Actividad de Desarrollo, como libros del alumno, y
una Guía Didáctica por grado, como libro del maestro, encaminado, dicho proceso, a
la superación de los niveles de vida de cuantos participan en él.
Con este Modelo, se pretende:
• Proporcionar una información de alta calidad, organizada en núcleos básicos
• de contenidos programáticos a través de los medios electrónicos de
• comunicación y de materiales impresos, y
• Dinamizar, a partir de la asimilación de esta información, las potencialidades de
elementos constitutivos, generando:
1. Para el alumno:
Una formación propedéutica de nivel académico satisfactorio.
Suficientes elementos culturales, científicos y tecnológicos.
Su identificación con valores y tradiciones nacionales.
15
Actitudes orientadas a favorecer su arraigo en la localidad y a que
afronte, con acierto y sentido solidario, su realidad individual y social.
2. Para el maestro:
La satisfacción personal y profesional por contribuir eficazmente tanto al
desarrollo integral y armónico de los educandos como de la comunidad
El reconocimiento de alumnos, padres de familia y miembros de la
comunidad por su labor educativa y de beneficio social.
Mayores posibilidades para ofrece un mejor servicio educativo a la
comunidad.
Mejores oportunidades para el desarrollo de su vocación magisterial,
humanística, nacionalista y de servicio
Importantes opciones para su arraigo en la comunidad con perspectivas
de mejoramiento económico y material.
3. Para la comunidad:
Una superación cultural, educativa y económica, incrementando su
producción.
Importante contribución al logro de una mejoría sustancial de sus
condiciones de vida.
16
Apoyos para su liberación de la marginalidad e integración al proyecto
histórico nacional.
Iniciativas para activar la realización de los distintos procesos tendientes
al bienestar y progreso socioeconómico y cultural de su población.
2.2.- La Educación en el siglo XXI.
Después de una ardua labor, la Comisión Internacional sobre la Educación
para el siglo XXI, que preside Jacques Delors, presentó su informe final, ante la
Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura. (UNESCO), el cual se estructuró en tres partes:
2.2.1) Las tendencias mundiales que afectan a la educación
2.2.2) Principios para la Educación del siglo XXI.
2.2.3) Recomendaciones para la Educación del siglo XX1.
2.2.1) Las tendencias mundiales que afectan a la educación.
La Comisión Internacional sobre la Educación para el siglo XXI, considera las
siguientes tendencias mundiales que afectan a la educación.
1.- De la comunidad de base a la sociedad mundial.
"Existe hoy en día un escenario mundial donde, lo deseemos o no, se juega
una parte del destino de cada uno de nosotros", Delors (1997). Con esta frase, inicia
este autor su exposición para resaltar la importancia que reviste la globalización de
las actividades en el mundo contemporáneo. La toma de decisiones generalizada de
17
esta globalización de las relaciones internacionales, es en si misma, un aspecto del
fenómeno, y a pesar de las promesas que encierra el surgimiento de este mundo
nuevo difícil de descifrar y todavía más difícil de predecir, crea un clima de
incertidumbre e inclusive de aprensión que hace más vacilante la búsqueda de un
enfoque realmente planetario de los problemas.
A partir de la década de los setenta, el fenómeno de la globalización de las
actividades, se hizo presente en los campos de la actividad humana, tanto
económicos como sociales.
En el ámbito económico, la globalización, ha modificado el mapa económico
del mundo, ya que la suspensión de los reglamentos y la supresión de barreras de los
mercados financieros, aceleradas por los progresos de la informática, dieron muy
pronto la sensación de que estos últimos ya no constituían compartimentos
herméticos dentro de un vasto mercado mundial de capitales dominado por algunas
grandes plazas. También la apertura de las fronteras, ha afectado a las actividades
industriales y comerciales. Los mercados de cambio difunden inmediatamente todas
las fluctuaciones monetarias hacia los mercados de bienes y de materias primas, y de
manera general, la interdependencia coyuntural hace del mundo entero la caja de
resonancia de las crisis industriales de los países más desarrollados. Es por ello, que
la globalización, obliga a todos los países a dotarse de ventajas específicas para
participar en el despliegue de las relaciones económicas mundiales, y esto hace más
patente la separación entre los ganadores y los perdedores del desarrollo.
18
También la constitución de redes científicas y tecnológicas que unen los
centros de investigación y las grandes empresas de todo el mundo tienden a agravar
estas disparidades, sobre todo, porque participan en la red los que tiene algo que
aportar, información o financiación, mientras los países más pobres pueden verse
excluidos.
En el ámbito social, la amenaza más grave del fenómeno de la globalización,
se cierne sobre las actividades delictivas, porque las fronteras son más permeables
a los flujos de información y de moneda, facilitando los tráficos clandestinos
como los de droga, armas, material nuclear e inclusive personas, la constitución de
redes de terroristas y malhechores y la extensión de prácticas de blanqueamiento de
dinero sucio.
Uno de los grandes aceleradores de la globalización, son las nuevas
tecnologías, que han hecho entrar a la humanidad en la era de la comunicación
universal, eliminando distancias, contribuyendo a forjar sociedades del mañana que, a
causa de ellas, no responderán a ningún modelo del pasado. Esta libre circulación
mundial de la imagen y la palabra, ha transformado tanto las relaciones
internacionales como la comprensión del mundo que tienen las personas.
Sin embargo, tiene aspectos negativos, los sistemas de información todavía
son relativamente caros y de acceso difícil para muchos países, y una gran población
desasistida sigue excluida de esta evolución, e inclusive más de la mitad de la
población mundial no tiene acceso a los diferentes servicios que ofrece la red
telefónica.
19
Las migraciones, también forman parte de la problemática, porque constituyen
un proceso social y económico de importancia mundial. En lo social, por los
movimientos y las mezclas de población que provocan, y en lo económico, porque se
convierten en una población económicamente activa y que requieren de bienes y
servicios para su sobrevivencia. La inmigración, forma parte de una alegoría viva de la
· interdependencia planetaria, la acogida que da que da a los migrantes el país que los
recibe y su propia capacidad de integrarse a su nuevo ambiente humanos, son otros
parámetros que permiten medir el grado de apertura de una sociedad moderna con
respecto a lo que le es extranjero.
La multiplicidad de idiomas, es otro aspecto de la problemática, se estima que
existen unos 6,000 idiomas en el mundo, de los cuales sólo unos doce, son hablados
por mas de cien millones de personas. Esta diversidad lingüística no se debe
considerar únicamente como obstáculo para la comunicación entre los diferentes
grupos humanos, sino más bien como fuente de enriquecimiento, lo cual habla en
bien del fortalecimiento de la enseñanza de idiomas. Las exigencias de la
globalización y de la identidad cultural no deben considerarse contradictorias sino
complementarias.
La revelación de los múltiples riesgos que se ciernen sobre el futuro del mundo
nos coloca ante muchas paradojas: el poder totalitario resulta ser frágil pero sus
efectos son persistentes. La incertidumbre respecto del destino común de la
humanidad adquiere una forma nueva y múltiple. La acumulación de armas, inclusive
nucleares, ya no tiene el mismo significado simple de disuasión concebida como
20
seguro contra el riesgo de una guerra entre dos bloques, sino que provienen de una
guerra generalizada hacia la posesión de armamento más eficaz.
Aún cuando se resuelva el problema de la proliferación de ensayos nucleares,
el mundo no está a salvo de nuevas armas químicas o biológicas muy eficaces, que
los grupos políticos o grupos terroristas pueden utilizar para sus fines.
El temor de estos riesgos, aunque sean compartidos universalmente, sobre
todo a causa de la amplia difusión de las noticias sobre los efectos de la violencia, no
es tan intenso para los que aprovechan esta evolución como para quienes sufren los
inconvenientes, sobre todo aquellos que por razones políticas o económicas, no
pueden dominar estos fenómenos. El peligro para todo el planeta es que ellos se
conviertan en rehenes de los que quieren obtener el poder por la violencia.
La rápida evolución de las sociedades, así como el desarrollo de las
interdependencias, ha contribuido a poner de relieve muchos desequilibrios, como:
inestabilidad entre países ricos y países pobres; disparidad social entre los ricos y los
excluidos de cada país; uso desconsiderado de los recursos naturales que conduce a
una degradación acelerada del ambiente. Estas tremendas desigualdades se perciben
cada día de manera más patente con la extensión de los medios de información y
comunicación, los cuales a menudo muestran los modos de vida y consumo de los
ricos, suscitando con esto entre los más necesitados un sentimiento de rencor y
frustración y a veces de hostilidad y rechazo.
•. 001108 21
Al enfrentar una modernidad mundial, en la que a menudo no se tienen los
medios para participar realmente, el individuo se siente aturdido ante la complejidad
del mundo moderno, la cual confunde sus referencias habituales. Otros factores
vienen a reafirmar esta sensación de vértigo: el temor a las catástrofes o los conflictos
que puedan perjudicar su integridad, un sentimiento de vulnerabilidad ante fenómenos
tales como el desempleo a causa del cambio de las estructuras del empleo, o un
sentimiento de impotencia más general ante una globalización en la que solo parece
poder participar una minoría de privilegiados.
2.- De la cohesión social a la participación democrática.
Delors, (1997), expresa que: "La cohesión de toda sociedad procede de un
conjunto de actividades y de proyectos comunes, pero también de valores
compartidos, que constituyen otros tantos aspectos de la voluntad de vivir juntos".
Este concepto, encierra la esencia de lo que la educación en todo el mundo tiene por
cometido, establecer entre los individuos vínculos sociales de referencias comunes.
Los medios empleados, varían según la diversidad de las culturas, y las
circunstancias pero, en todos los casos, la finalidad principal de la educación es el
pleno desarrollo del ser humano en su dimensión social. Se define como vehículo de
las culturas y los valores, como construcción de un espacio de socialización y como
crisol de un proyecto común.
Sin embargo, Tanto en los países desarrollados, como en los países en
desarrollo, existe. entre los grupos profundas fracturas sociales, que en ocasiones
ponen en peligro su cohesión social . Hoy en día, no se puede dejar de observar una
22
serie de fenómenos en la mayoría de los países del mundo que denotan una crisis
aguda del vínculo social. Una primera observación, se refiere al agravamiento de las
desigualdades, sumada a la intensificación de los problemas de pobreza y exclusión.
A este respecto, la cumbre mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en marzo de
1995 en Copenhague, realizó un balance alarmante de la situación social actual,
recordando que más de mil millones de seres humanos en el mundo viven en una
pobreza abyecta y la mayoría padece hambre todos los días, y que más de 120
millones de personas en el mundo están oficialmente desempleadas, y muchas más
están subempleadas.
La preparación para una participación activa en la vida ciudadana, se ha
convertido en una misión educativa tanto más generalizada cuanto que los principios
democráticos se han difundido por todo el mundo El sistema educativo tiene por
misión explícita o implícita preparar a cada ciudadano para ese cometido social. En
las complejas sociedades actuales, la participación de cada miembro de la
colectividad debe asumir su responsabilidad para con los demás de forma cotidiana,
en su actividad profesional, cultural, asociativa, y de consumidor. Por consiguiente, se
tiene que preparar a cada persona para esa participación, enseñándole sus derechos
y sus deberes, pero también desarrollando sus competencias sociales y fomentando
el trabajo en equipo.
Sin embargo la aparición de sociedades de la información, representan un reto
para la democracia y la educación. Los sistemas educativos han de asumir una gran
responsabilidad: les corresponde proporcionar a todos los individuos los medios de
dominar la proliferación de las informaciones, esto es seleccionarlas y jerarquizarlas
23
dando muestras de sentido crítico. Les corresponde también permitir que se tome
distancia con respecto a una sociedad de los medios de comunicación y de la
información con tendencia a no ser sino una sociedad de lo efímero y lo instantáneo.
"El mundo, ha experimentado durante los últimos cincuenta años un auge
económico sin precedente, estos avances se deben ante todo a la capacidad del ser
humano de dominar y organizar su entorno en función de sus necesidades, es decir a
la ciencia y a la educación, motores fundamentales del progreso económico". Delors,
(1997). Sin embargo, el modelo de crecimiento actual tropieza con limitaciones en
virtud de las desigualdades que induce y de los costos humanos y ecológicos que
entraña, es por ello, que se hace necesario definir a la educación no ya simplemente
en sus repercusiones en el crecimiento económico, sino en función de un marco más
amplio: el del desarrollo humano.
Los modos de vida, y los estilos de consumo, se han transformado
profundamente, desde 1950 aproximadamente, este debido a los efectos del aumento
de la productividad y el progreso tecnológico. El producto interno bruto mundial ha
pasado de 4 a 23 billones de dólares y durante el mismo periodo se ha triplicado con
creces el ingreso promedio por habitante. El avance técnico se ha difundido
rápidamente, esto ha ocasionado de manera casi universal, el proyecto de mejorar el
bienestar de la humanidad mediante la modernización de la economía.
Esta forma de desarrollo basada únicamente en el crecimiento económico ha
suscitado profundas desigualdades y los ritmos de progresión son muy diferentes
según el país y la región. También se han acentuado estas desigualdades a raíz de la
24
competencia entre los países y los distintos grupos humanos; la desigualdad de
distribución de los excedentes de la productividad entre distintos países y dentro de
algunos considerados ricos revela que el crecimiento agrava y fractura entre los más
dinámicos y los otros.
Las relaciones entre el ritmo del progreso técnico y la calidad de la intervención
humana, ponen de manifiesto lo importante que es para la productividad el capital
humano. Cada vez más se hace necesario formar agentes económicos capaces de
utilizar las nuevas tecnologías y manifestar un comportamiento innovador, se exigen
nuevas aptitudes y los sistemas educativos deben responder a estas necesidades no
solo garantizando los años estrictamente necesarios de escolaridad o de formación
profesional, sino formando científicos, personal innovador y tecnólogos de alto nivel,
se trata de formar para la innovación personas capaces de evolucionar, de adaptarse
a un mundo en rápida mutación y de dominar el cambio.
Los países en desarrollo, no suelen disponer de los fondos necesarios para
invertir de manera eficaz en la investigación, la falta de una comunidad científica local
suficientemente numerosa constituye un impedimento grave para el progreso
científico, tecnológico y el avance general del conocimiento que son factores
decisivos del crecimiento económico, es cierto que la alfabetización y la escolarización
ganan terreno en estos países, pero siguen siendo muy graves las desigualdades en
materia científica, y de investigación y desarrollo.
Ante esta perspectiva, la inversión en educación e investigación constituye una
necesidad, y uno de los principales motivos de preocupáción de la comunidad
25
internacional debe ser el peligro de marginación total de los excluidos del progreso en
una economía mundial en rápida transformación. Si no se hace un vasto para
esfuerzo para conjurar este peligro, algunos países, incapaces de participar en la
competencia tecnológica internacional se constituirán en focos de miseria,
desesperanza o violencia imposibles de superar.
El informe mundial sobre la Educación 1995 analiza los diferentes aspectos de
la participación de la mujer, y observa que: " las mujeres y niñas de muchas de las
regiones más pobres del mundo están encerradas en círculos de pobreza donde se
casan muy jóvenes, en el que madres analfabetas crían a hijas analfabetas que
también se casan jóvenes para entrar en otro círculo de pobreza, analfabetismo,
f~cundidad elevada y mortalidad temprana". Estas desigualdades siguen siendo
flagrantes, pues las dos terceras partes de los adultos analfabetas del mundo son
mujeres que en su mayor parte viven en las regiones en desarrollo de África. Asia y
América Latina.
El principio de equidad impone un esfuerzo para suprimir todas las
desigualdades entre los sexos en materia de educación pues constituyen la base de
inferioridades duraderas que pesan sobre la mujer durante toda su vida. Además la
función estratégica que la educación de la mujer desempeña en el desarrollo de un
país se ha correlacionado con el mejoramiento general de la salud y de la nutrición de
la población y la baja del índice de natalidad. Se trata, en consecuencia de romper el
círculo vicioso que une la pobreza a la desigualdad entre el hombre y la mujer.
26
"El desarrollo humano es un proceso conducente a la ampliación de las
opciones de que disponen las persona. En principio esas opciones pueden ser
infinitas y pueden cambiar a lo largo del tiempo. Pero a todos los niveles de desarrollo,
las tres opciones esenciales para las personas son: poder tener una vida larga y
saludable, poder adquirir conocimientos y poder tener acceso a los recursos
necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso". Informe sobre el Desarrollo
Humano, 1995.
La Comisión Internacional sobre la Educación del siglo XXI, ha centrado su
reflexión sobre la educación para el siglo XXI, ateniéndose a esa concepción amplia
del desarrollo humano. En lo sucesivo, habrá que considerar a la educación dentro de
una problemática nueva en la que ya no es simplemente un medio de desarrollo entre
otros, sino que se convierte en uno de sus elementos constitutivos y una de sus
finalidades esenciales.
La educación, debe prioritariamente lograr que la humanidad pueda dirigir
cabalmente su propio desarrollo, deberá permitir que cada persona se responsabilice
27
de su destino a fin de contribuir al progreso de la sociedad en que vive, fundando el
desarrollo en la participación responsable de los individuos y las comunidades. Sin
embargo, ese desarrollo responsable no puede movilizar todas las energías sin una
condición previa: facilitar a todos los elementos necesarios para toda la vida que le
permitan comprenderse mejor a sí mismo, entender a los demás y participar así en la
obra colectiva y la vida en sociedad.
La Comisión, destaca ante todo, que la meta del desarrollo humano, lleva a
superar toda concepción de la educación que sea estrechamente utilitaria. La
educación no sirve únicamente para proveer al mundo económico de personas
calificadas; no se dirige al ser humano como agente económico, sino como finalidad
del desarrollo. Realizar plenamente los talentos y aptitudes que cada persona lleva en
sí responde a la vez a su misión fundamentalmente humanista, a la exigencia de
equidad que debe guiar toda política educativa y a las verdaderas necesidades de
desarrollo endógeno, respetuoso del ambiente humano y natural y de la diversidad de
las tradiciones y culturas.
2.2.2.- Principios para la educación del siglo XXI
Primer principio: Los cuatro pilares de la educación.
La Comisión Internacional sobre la Educación del siglo XXI, manifiesta, que
para cumplir el conjunto de las misiones que le son propias, la educación debe
28
estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales que en el transcurso de la
vida serán para cada persona, los pilares del conocimiento. Estos aprendizajes son:
1.- Aprender a conocer.
2.- Aprender a hacer.
3.- Aprender a vivir juntos.
4.- Aprender a ser.
1.- Aprender a conocer.
Ante un mundo lleno de información, que aumenta más el nivel cultural de las
personas y, que al mismo tiempo, exige la especialización en alguna área, resulta de
vital importancia proporcionar a los estudiantes las herramientas necesarias para
comprender el mundo que los rodea, al tiempo que se desarrollan sus habilidades
para la selección y uso de la información, de tal manera que al descubrirla o generarla
sean capaces de almacenar aquello que les será de utilidad. Por consiguiente, la
educación básica debe aportarle al individuo el impulso y las bases que le permitirán
seguir aprendiendo durante toda la vida, no sólo en el empleo sino también al margen
de él
29
En este aprendizaje, la educación media básica le brinda al educando la
oportunidad de aprender a conocer, porque le proporciona herramientas para su
formación, mediante el fortalecimiento de los contenidos que responden a las
necesidades básicas de su aprendizaje.
2.- Aprender a hacer.
Delors (1997), se refiere en este principio, a la capacidad de actuación en
determinadas situaciones dentro y fuera de la escuela, es decir la manera en que el
joven de secundaria aplica lo que aprende, así como las formas de adquirir, descubrir
o elaborar sus conocimientos, para que de esta manera, ejerza plenamente sus
capacidades humanas, porque aprender a hacer en el marco de las distintas
experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jóvenes y adolescentes, les
genera una competencia que los capacita para hacer frente a gran número de
situaciones y a trabajar en equipo.
3.- Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los demás.
Se debe evitar la violencia, reconociendo la individualidad e identidad de cada
uno, sin que lo último se convierta en sentido de superioridad. De ahí que sea
necesario establecer relaciones en contextos de igualdad y equidad, donde los
objetivos y las metas sean comunes, logrando la cooperación desinteresada, e incluso
una amistad. Por ello la educación deberá enseñar la diversidad humana y contribuirá
a la torna de conciencia de las semejanzas y la interdependencia entre todos los
hombres y mujeres del mundo.
30
En la escuela secundaria, se le enseña al alumno a aprender a vivir juntos,
mediante la promoción de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de
los individuos, así como propiciar el conocimiento de los derechos humanos y
respeto a los mismos.
4.- Aprender a ser.
La educación, debe contribuir al desarrollo global de cada persona: cuerpo y
mente, inteligencia, sensibilidad, sentido estético, responsabilidad individual, y
espiritualidad, ya que estos elementos coadyuvan a formar personas críticas y
autónomas capaces de convivir en cualquier ambiente, ó poder realizar un juicio
fundamentado del momento que están viviendo.
Él aprender a ser, en la educación media básica, implica lograr un desarrollo
integral del estudiante, favoreciendo sus facultades para adquirir conocimientos, así
como la capacidad de observación, análisis y reflexión, crítica. El Aprender a ser, es
un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores, para que
florezca en el joven su propia personalidad y esté en condiciones de obrar con
creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal.
Segundo principio: La educación a lo largo de la vida.
En este segundo principio, la Comisión, en su informe ha optado por designar
a este proceso continuo de educación, que abarca toda la existencia y se ajusta a las
dimensiones ae 12 sociedad, "educación a lo largo de !a vida", pues consideran que
esta noción representa la clave para entrar en el siglo XXI, y es el requisito
fundamental para un dominio cada vez mayor de los ritmos y tiempos del ser
humano, que supera con mucho la necesidad de adaptarse a los imperativos del
mundo del trabajo.
Para analizar este principio, la Comisión, se enfocó a revisar los siguientes
elementos:
Un imperativo democrático.
La educación, de acuerdo al informe de la Comisión, debe dar a cada individuo
la capacidad de dirigir su destino en un mundo en el que la aceleración del cambio,
acompañada del fenómeno de la globalización, tiende a modificar la relación de
hombres y mujeres con el espacio y el tiempo. Las transformaciones radicales que
afectan a la índole del empleo, van a verse reflejadas en una reorganización de las
fases de la vida. Así la educación a lo largo de la vida ha de brindar a cada cual los
medios para alcanzar un mejor equilibrio entre el trabajo y el aprendizaje, y para el
ejercicio de una ciudadanía activa.
Una educación pluridimensional.
La educación a lo largo de la vida, debe ser una experiencia cotidiana y
caracterizada por momentos de un intenso esfuerzo de comprensión de datos y
hechos complejos. Combina el conocimiento formal y no formal, el desarrollo de
aptitudes innatas y la adquisición de nuevas competencias. Conlleva esfuerzos, pero
también la alegría del descubrimiento. Además de ser una experiencia singular de
32
cada persona, es también la más compleja de las relaciones sociales, pues abarca a
la vez los ámbitos cultural, laboral y cívico.
Hoy en día el entorno natural y humano del individuo tiende a ser mundial, por
lo que se hace necesario una educación pluridimensional escalonada durante toda la
vida, que combine en un espacio de educación y acción, una formación universal y
i:;ingular, a fin de que todos reciban los beneficios de la diversidad del patrimonio
cultural del mundo y las características específicas de su propia historia.
La educación en el centro mismo de la sociedad.
El individuo, durante toda su vida, aprende en el espacio social de la
comunidad a la que pertenece, la cual varía no sólo de un individuo a otro sino a lo
largo de la vida de cada persona. En esta situación, la educación, se basa en la
voluntad de convivir y fundar la cohesión del grupo en un conjunto de proyectos
comunes.
La comunidad a la que pertenece el individuo es un poderoso vector de
educación, aunque solo sea por el aprendizaje de la cooperación y la solidaridad, o de
manera más profunda, por el aprendizaje activo del civismo. Por ende, la comunidad
en conjunto debe asumir la responsabilidad de la educación de sus miembros, ya sea
mediante un diálogo constante con la institución escolar, o impartiendo una parte de
esa educación en el marco de prácticas extraescolares.
2.2.3.- Recomendaciones para la educación del siglo XXI.
33
En la reunión que celebraron en mayo de 1996 los Ministros de Educación de
América Latina y el Caribe, bajo los auspicios de la UNESCO, definieron las líneas
fundamentales de la política educativa pública, y que a saber son:
1. La educación como política de estado.
La formulación de estrategias educativas nacionales de mediano y largo plazo,
se hacen necesarias, con el objeto de elevar la prioridad política de las
transformaciones educativas. Se deben generar concertación que garantice la
participación de actores sociales organizados, la sociedad civil, la clase política, los
empresarios, los sindicatos, y las organizaciones familiares.
Esta participación, debe ser prioritariamente, en las necesidades de desarrollo
educativo no satisfechas, y que reclaman medidas urgentes.
11. Mejorar la capacidad de gestión: mayor protagonismo de la comunidad
local y un papel más estratégico de la administración central.
En el nuevo contexto de sistemas educativos descentralizados, los objetivos de
calidad y de equidad requieren que el Estado se fortalezca en la función que le es
propia , recuperando así el rol de asegurar el logro de objetivos básicos para todos, el
fomento de la igualdad de oportunidades de acceso permanente en el sistema
educativo. Además debe crear las condiciones para asegurar un nivel adecuado de
autonomía de los establecimientos educativos.
34
El otorgamiento de esa autonomía debe estar acompañada de una mayor
capacidad profesional, de mecanismos de rendimiento de cuentas y de una progresiva
delegación financiera. Además debe asegurar la preparación y actualización de los
directores, y precisar sus competencias como líderes de la institución escolar.
111. Prioridad a los aprendizajes y la formación integral.
En un mundo de mayor información, cambio y fluidez, el aprender a construir
capacidades con profundo sentido ético, se convierte en un imperativo, porque, esto
supone capacidades efectivas para el acceso, la organización, producción,
interpretación, y análisis de la información; manejo de la lengua materna, oral y
escrita; la lengua nacional mayoritaria de comunicación, y otros códigos de
representación; acceso y dominio de las tecnologías de la información; dominio de los
conocimientos científicos y matemáticos básicos; y capacidades relacionadas con la
interacción e inserción social y equilibrio emocional.
IV. La democratización y la cultura de la paz en educación: incorporar los
valores fundamentales del ser humano a la agenda de la transformación educativa.
La democratización de la educación, implica la creación de estrategias para
asegurar su calidad y el acceso efectivo a ella. Esas estrategias, deben ser dirigidas
a:
La orientación hacia una cultura de la paz, fomentando prácticas pedagógicas
y de relaciones interpersonales en la escuela.
35
-
El fortalecimiento y desarrollo de las escuelas para que atiendan a los niños
con necesidades especiales o que presentan dificultades de aprendizaje.
El aseguramiento de una adecuada atención educativa a las poblaciones
indígenas para lograr la equidad, la democracia y la conformación de identidades
nacionales asentadas en la pluralidad étnica y cultural.
V. La educación más cerca de la sociedad: alianza con los medios de
comunicación, el trabajo y la familia.
El uso de los medios de comunicación social en la educación habrá de superar
la condición limitada de vehículo de información para convertirlos en verdaderos
vínculos entre instituciones y personas, que permitan construir conocimiento mediante
el intercambio, el diálogo y la discusión.
También se hace necesario, mejorar la vinculación con el mundo del trabajo y
la producción, para lo cual se debe enfatizar el rol de la educación para la cualificación
profesional y la articulación de los órganos que se ocupan de la actividad laboral con
los sistemas de formación capacitación profesional y con la educación no formal.
Por lo que respecta a la alianza de la educación con la familia, se debe mejorar
la vinculación entre ellos, reforzando la renovación de políticas educativas, invirtiendo
en la formación y educación continua de los padres, particularmente de las madres,
como factor determinante en la educación de sus hijos.
36
VI. La evaluación y medición de la calidad para asumir responsabilidad por
los resultados en educación.
En muchos de los países de América Latina y el Caribe, la orientación de los
sistemas educativos se encuentra en un proceso de transición, desde la expansión
cuantitativa hacia la calidad de la educación, por lo que es necesario crear indicadores
cualitativos para completar los cuantitativos en la evaluación de la calidad educativa.
Se deben aplicar criterios que permitan evaluar no sólo resultados, sino también los
procesos que siguen los alumnos para desarrollar los diferentes tipos de competencia.
VII. Valoración profesional de los docentes, ligada al desempeño.
La valoración profesional de los docentes, requiere de un proceso que tiene
dimensiones político normativas, técnicas, financieras y administrativas que demanda
políticas públicas, tendientes a:
Fomentar el desarrollo de una imagen social positiva de la carrera docente.
Diseñar planes de formación a largo plazo, dirigidos a los docentes en servicio
Desarrollar mejores prácticas de contratación de docentes, así como criterios de
certificación que tomen en cuenta las nuevas exigencias y las cualidades personales
37
necesarias que todo buen docente debe poseer para enfrentar los desafíos de la
transformación educativa.
VIII. La educación a lo largo de toda la vida para un aprendizaje continuo.
Para que los jóvenes y adultos puedan enfrentar las demandas de una
sociedad en constante movimiento y puedan vivir una vida plena y saludable, es
preciso integrarlos a una educación permanente, que incluya los siguientes aspectos:
Formulación de estrategias nacionales integrales de alfabetización para
enfrentar el círculo vicioso de la pobreza.
Mejorar la oferta de centros educativos vespertinos y nocturnos, incorporando
opciones a distancia y semipresenciales.
Fortalecer las estrategias de formación de docentes para la educación de
jóvenes y adultos.
IX. La educación superior: factor crítico para el desarrollo de la región.
Para poder dar solución a la problemática que padece la educación superior, y
para que ésta responda a los requerimientos del desarrollo económico, del mercado
laboral y del avance científico y tecnológico, se debe:
Propiciar políticas que fortalezcan la capacidad de las instituciones de
educación superior para cumplir con los más altos estándares de calidad.
38
Profundizar, conjuntamente con otros actores sociales, el esfuerzo por una
auténtica reforma de la educación superior.
Impulsar cambios que contribuyan a que las universidades y demás
instituciones de educación superior se conviertan en factores que colaboren en el
mejoramiento de la calidad de los niveles precedentes.
X. Financiamiento y asignación de recursos.
Los ministros de educación, manifestaron como última línea fundamental de la
política educativa, el financiamiento y la asignación de recursos para la educación, y
manifestaron la necesidad de incrementar los recursos para el cambio educativo y
mejorar al mismo tiempo la eficiencia de su utilización, tanto al nivel de la institución
escolar como del sistema en su conjunto. También, se debe reiterar el compromiso
prioritario de garantizar la educación básica para todos, focalizando los subsidios
educativos en los más pobres.
2.3.- EL ISO 9000:2000.
2.3.1.- Antecedentes.
39
La calidad es un concepto que existe desde hace mucho tiempo y que ha
progresado desde sus etapas de función puramente reactiva (inspección), hasta su
importancia moderna de directriz de la estrategia competitiva de las empresas.
Con el advenimiento de la era industrial, se iniciaron cambios en el proceso de
producción y ello trajo consigo modificaciones en la organización de la empresa.
· Como ya no era el caso de un operario que se dedicara a la elaboración de un
artículo, fue necesario introducir en las fábricas procedimientos específicos para
atender la calidad de los productos fabricados en forma masiva. Dichos
procedimientos han ido evolucionando, sobre todo, durante estos últimos tiempos; lo
cual ha sido a su vez ocasión para que se pusieran de relieve determinados matices
involucrados en el concepto de calidad.
En este proceso de evolución se distinguen cuatro diferentes etapas:
Primera etapa: el control de la calidad mediante la inspección.
En esta etapa, comienza a tener mucha importancia la producción de artículos
en serie. Ante esta situación era necesario ver si el artículo, al final de la línea de
producción resultaba apto o no, para el uso al que estaba destinado; por eso, en las
fábricas se vislumbró la conveniencia de introducir un departamento especial a cuyo
cargo estuviera la tarea de inspección. A este nuevo organismo se le denominó
departamento de control de calidad.
40
La tarea de control de calidad, en esta etapa, como parte de las enseñanzas
de la administración científica de Frederick Taylor, le competía a los supervisores,
mediante la inspección del trabajo de sus subordinados.
Radford (1922), afirma que la inspección tiene como propósito examinar de
cerca y en forma crítica el trabajo para comprobar su calidad y detectar los errores:
una vez que éstos han sido identificados, personas especializadas en la materia
deben ponerles remedio. Lo importante es que el producto cumpla con los estándares
establecidos, porque el comprador juzga la calidad de los artículos tomando como
base su uniformidad, que es el resultado de que el fabricante se ciña a dichas
explicaciones.
Segunda etapa: el control estadístico de la calidad.
El hombre que constituyó la vanguardia del movimiento de calidad fue W. A.
Shewart, quien en 1931 propuso una definición muy clara del control de la calidad a
efectuarse en el proceso de manufactura, desarrollando técnicas eficaces para
monitorear y evaluar día a día la producción, al mismo tiempo que propuso diversas
formas para mejorar la calidad. Shewart, sostenía que la variabilidad tenía que
aceptarse como una parte de la vida industrial y que la diferencia entre partes,
habilidades humanas y parámetros de procesos, conducían a diferencias entre los
bienes producidos. También, indicaba, que al usar técnicas estadísticas y de
probabilidad, resultaba más fácil comprender, detectar y controlar la variabilidad.
A finales de la década de los cuarenta, el control de la calidad era parte ya de
la enserianza académica. Sin embargo , se le consideraba únicamente desde el punto
41
de vista estadístico y se creía que el ámbito de su aplicación se reducía en la práctica,
al departamento de manufactura y producción.
Tercera etapa: el aseguramiento de la calidad.
La época del aseguramiento de calidad se inició con los trabajos de los
pioneros tales como: Juran, Deming, Feingenbaum y Crosby. Deming pone de relieve
la responsabilidad que la alta gerencia tiene en la producción de artículos
defectuosos. Juran investiga los costos de la calidad. Feingenbaum, por su parte,
concibe el sistema administrativo como coordinador, en la compañía, del compromiso
de todos en orden al logro de la calidad. Crosby es el promotor del movimiento
denominado cero defectos.
Deming, es quizá el precursor del aseguramiento de la calidad más respetado
por su incansable dedicación y empeño en ayudar a las empresas mundiales a
implantar técnicas y conceptos de mejora de calidad. Su filosofía de la administración
corporativa de la calidad, se caracteriza por los siguientes aspectos:
• Debe iniciarse en la alta gerencia.
• Todo el personal de la organización debe participar.
• Está basada en un proceso continuo de mejoras.
• Es de bases científicas.
• Tiene por objeto servir siempre mejor al cliente.
Juran (1951 ), hace referencia a los costos de calidad y los ahorros
substanciales que los administradores podían lograr si atendían inteligentemente el
problema. Para Juran, algunos costos de producción son inevitables, pero otros se
42
pueden suprimir. Son inevitables los relacionados con el control de calidad. Los que
pueden suprimirse son los que se relacionan con los productos defectuosos, como
son el material de desecho, las horas invertidas en reparaciones, en retrabajo y en
atender reclamaciones, y las pérdidas financieras que resultan de clientes
insatisfechos.
Por su parte, Feigenbaun (1956), propone por primera vez el concepto de
control total de calidad. Su planteamiento es el siguiente: no es posible fabricar
productos de alta calidad si el departamento de manufactura trabaja aisladamente.
Para que el .control de calidad sea efectivo, éste debe iniciarse con el diseño mismo
del producto y terminar sólo cuando el artículo esté en manos de un consumidor
satisfecho. Por consiguiente, el principio fundamental del que se parte es: la calidad
es trabajo de todos y de cada uno de los que intervienen en cada etapa del proceso.
Crosby, quien está ligado con la filosofía conocida como cero defectos, hace
énfasis en crear conciencia de la importancia del programa a quienes iban a participar
en él y motivarlos. Para lograr este propósito, entrenó a sus trabajadores, hizo
eventos especiales, estableció metas y llevó a cabo autoevaluaciones. A juicio de este
autor, es técnicamente posible lograr excelente calidad; lo cual es lo más redituable
desde el punto de vista económico.
Cuarta etapa: la calidad como estrategia competitiva.
La actitud de la alta gerencia con respecto a la calidad, ha tenido cambios muy
importantes, sobre todo por el impacto, que por su calidad, precio y confiabilidad, han
tenido los productos japoneses en el mercado internacional. En la actualidad, se
43
valora a la calidad como la estrategia fundamental para alcanzar competitividad y, por
consiguiente, como el valor más importante que debe presidir las actividades de la
alta gerencia.
La calidad, pasa a ser estrategia de competitividad en el momento en que la
alta gerencia toma como punto de partida para su planeación estratégica los
· requerimientos del consumidor y la calidad de los productos de los competidores, se
trata de planear toda la actividad de la empresa, en tal forma de entregar al
consumidor artículos que respondan a sus requerimientos y que tengan una calidad
superior a la que ofrecen los competidores,
2.3.2.- El sistema de calidad ISO 9000:2000.
Ante la necesidad de unificar Europa, dada su gran diversidad de pueblos en
una área geográfica pequeña, que no contaba con un idioma, moneda, reglas ni
legislación comunes, la Comunidad Europea (Bélgica, Francia, Alemania, Italia y
Luxenburgo}, decidió establecer estrategias de unificación, y determinó que era
necesario una norma única de calidad.
La Comunidad Europea, encargó a la Organización Internacional para la
Estandarización, cita en Ginebra, que elaborara tal norma, ISO (palabra griega que
significa igual), nombre con el que ahora se conoce a la Organización Internacional de
Estandarización, cuenta con 91 países miembros y 173 comités técnicos activos, y ha
publicado más de ocho mil normas internacionales no obligatorias e informes técnicos.
44
En 1979, ISO, creó el comité técnico176 para llevar a cabo la redacción de una
norma unificada de calidad. En 1987, ISO presentó los primeros documentos de ISO
9000. La norma consistía en guías para selección y uso (ISO 9000), guías para la
puesta en marcha (ISO 9004), y los tres sistemas de normas de calidad (ISO 9001,
9002, y 9004)
Lo relevante del contenido de ISO 900 radica en que trasciende las barreras
del idioma y la cultura. No exige a las organizaciones que cambien lo que hacen bien,
solo que lo documenten y lo midan. Es la estandarización de procesos, no el
debilitamiento de la cultura. Lo que empezó como un enfoque europeo de la
estandarización se ha extendido por el planeta a causa de su sencillez, su
adaptabilidad y por ser viable en cualquier medio.
Hasta el año de 1999 la familia de normas ISO 9000, estaba integrada por tres
modelos contractuales de aseguramiento de la calidad (9001, 9002, y 9003) y dos
lineamientos básicos: el 9000 y el 9004. El 9000 da las pautas para orientar a las
empresas en la selección de un modelo y determinar su alcance. El lineamiento 9004
se ocupa de los aspectos que debieran contemplarse en la gestión de la calidad en
las empresas. Este modelo es aceptado en 81 países de todo el mundo. Su
plataforma, se traduce y funciona en casi todos los países industrializados.
En el mes de marzo de 1994, se funda en México el Instituto Mexicano de
Normalización y Certificación A.C., (IMNC), que se encarga de proporcionar apoyo
especializado en: normalización, verificación y certificación a organizaciones
industriales, comerciales y de servicios que lo requieran. Este Instituto, ha sido
45
acreditado por la Dirección General de Normas, para elaborar y expedir Normas
Mexicanas, con fundamento en los Artículos 39 fracción IV, 65 y 67 de la Ley Federal
sobre Metrología y Normalización, y 24 fracción IV del Reglamento Interior de la
Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, en el campo de Sistemas de Calidad,
A partir de su fundación, el IMNC, ha emitido las normas de la familia ISO
9000, y la última edición de la norma internacional, fue ·publicada por la Dirección
General de Normas de la Secretaría de Economía, en el Diario Oficial de la
Federación del martes 2 de enero de 2001, y estará vigente hasta que dicha
Secretaría publique la cancelación de esta Norma en el Diario Oficial de la
Federación.
La norma internacional, fue preparada por el comité técnico del IMNC, y en su
nueva edición la Norma ISO 9001, anula y reemplaza la segunda edición de ISO
9001:1994, así como las normas ISO 9002:1994 e ISO 9003:1994.
Para efectos de este trabajo se hará referencia a la norma ISO 9001 :2000
"Sistemas de gestión de la calidad", que dice: Esta norma Mexicana, promueve la
adopción de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla, implementa
y mejora la eficacia de un sistema de gestión de la calidad, para aumentar la
satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.
Para que una organización funcione de manera eficaz, tiene que identificar y
gestionar numerosas actividades relacionadas entre si. Una actividad que utiliza
recursos, y que se gestiona con el fin de permitir que los elementos de entrada se
46
transformen en resultados, se puede considerar como un proceso. Frecuentemente el
resultado de un proceso constituye directamente el elemento de entrada del siguiente
proceso. La aplicación de un sistema de procesos dentro de la organización, junto con
la identificación e interacciones de estos procesos individuales, así como su gestión,
puede denominarse "enfoque basado en procesos".
El siguiente esquema, muestra un modelo de la calidad basado en procesos, e
indica que los clientes juegan un papel significativo para definir los requisitos como
elementos de entrada. El seguimiento de la satisfacción del cliente requiere la
evaluación de la información relativa a la percepción del cliente acerca si la
organización ha cumplido sus requisitos.
47
Clientes
Requisitos
Mejora continua del sistema de gestión de la cali dad
Resp onsabili dad de la dirección.
Gestión de los recursos.
Medición, análisis y mejora.
Realización ~ del product~
Clientes
Satisfacción
La norma ISO 9001 :2000, editada por el IMNC, para su aplicación, comprende
8 aspectos, a saber:
1.- Objeto y campo de aplicación:
1.1.- Generalidades.
Esta norma mexicana especifica los requisitos para un sistema de gestión de
la calidad, cuando una organización:
48
a) Necesita demostrar su capacidad para proporcionar de forma coherente
productos que satisfagan los requisitos del cliente y los reglamentarios aplicables: y
b) Aspira a aumentar la satisfacción del cliente a través de la aplicación
eficaz del sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el
aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los reglamentarios
aplicables.
1.2.- Aplicación.
Todos los requisitos de esta norma mexicana son genéricos y se pretende que
sean aplicables a todas las organizaciones sin importar su tipo, tamaño, productos.
2.- Referencias normativas.
Este documento normativo contiene disposiciones que, a través de referencias
en este texto, constituyen disposiciones de esta norma mexicana.
3.- Términos y definiciones.
Para el propósito de esta norma mexicana, son aplicables los términos y
definiciones en la norma NMX-CC-9000-IMNC. Fundamentos y vocabulario (ver anexo
1)
4.- Sistema de gestión de la calidad.
4.1 Requisitos generales.
49
La organización debe establecer, documentar, implementar y mantener un
sistema de gestión de la calidad y mejorar continuamente su eficacia de acuerdo con
los requisitos de esta norma mexicana
4.2.- Requisitos de la documentación.
La documentación del sistema de gestión de la calidad debe incluir.
1) Declaraciones documentadas de una política de la calidad y de objetivos
de la calidad;
2) Un manual de la calidad;
3) Los procedimientos documentados requeridos en esta norma mexicana;
4) Los documentos necesitados por la organización para asegurarse de la
eficaz planificación, operación y control de sus procesos; y
5) los registros requeridos por esta norma mexicana.
5.- Responsabilidad de la dirección.
La dirección de la organización debe:
5.1) Comprometerse con el desarrollo e implementación del sistema de
gestión de la calidad, así como con la mejora continua de su eficacia.
5.2) Tener un enfoque hacia el cliente, asegurándose de que los requisitos del
cliente se determinan y se cumple con el propósito de aumentar la satisfacción del
cliente.
50
5.3) Asegurarse de que la política de calidad sea: adecuada al propósito de la
organización.
5.4) Planificar el sistema de gestión de la calidad, asegurándose de que los
objetivos de la calidad, se establezcan en las funciones y niveles pertinentes dentro
de la organización.
5.5) Asegurarse de que las responsabilidades y autoridades estén definidas y
son comunicadas dentro de la organización.
5.6) A intervalos planificados, revisar el sistema de gestión de la calidad de la
organización, para asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia continuas.
6.- Gestión de los recursos.
6.1) Provisión de recursos.
La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para:
implementar y mantener el sistema de gestión de la calidad y mejorar continuamente
su eficacia, y aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus
requisitos.
6.2) Recursos humanos.
El personal que realice trabajos que afecten a la calidad del producto debe ser
competente con base en la educación, formación, habilidades y experiencia
apropiadas.
6.3) Infraestructura.
51
La organización debe determinar, proporcionar y mantener la infraestructura
necesaria para lograr la conformidad con los requisitos del producto.
6.4) Ambiente de trabajo.
La organización debe determinar y gestionar el ambiente de trabajo necesario
para lograr la conformidad con los requisitos del producto.
7.- Realización del producto.
7.1.- Planificación de la realización del producto.
La organización debe planificar y desarrollar los procesos necesarios para la
realización del producto. La planificación de la realización del producto debe ser
coherente con los requisitos de los otros procesos del sistema de gestión de la
calidad.
7.2.- Procesos relacionados con el cliente.
La organización debe determinar:
Los requisitos relacionados con el producto.
La revisión de los requisitos relacionados con el producto.
La comunicación con el cliente.
52
7.3) Diseño y desarrollo
La organización debe:
Planificar y controlar el diseño y desarrollo del producto.
Determinar los elementos de entrada para el diseño y desarrollo.
Proporcionar los resultados del diseño y desarrollo.
Revisa el diseño y desarrollo.
Verificar el diseño y desarrollo.
Validar el diseño y desarrollo.
Controlar los cambios del diseño y desarrollo.
7.4) Compras.
La organización debe:
Asegurarse de que el producto adquirido cumple con los requisitos de compra
especificados.
Asegurarse de que la información de las compras describa el producto a
comprar Establecer e implementar la inspección u otras actividades necesarias para
asegurarse de que el producto comprado cumple con los requisitos de compra
especificados.
7.5) Producción y prestación del servicio.
53
La organización debe:
Planificar y llevar a cabo la producción y prestación del servicio bajo
condiciones controladas.
Validar aquellos procesos de producción y de prestación del servicio donde los
productos resultantes no pueden verificarse mediante actividades de seguimiento o
medición posteriores. Esto incluye a cualquier proceso en el que las deficiencias se
hagan aparentes únicamente después de que el producto esté siendo utilizado o se
haya prestado el servicio.
Identificar el producto por medios adecuados, a través de toda la realización
del producto, así como su estado con respecto a los requisitos de seguimiento y
medición.
Cuidar los bienes que son propiedad del cliente mientras estén bajo el control
de la organización o estén siendo utilizados por la misma.
Preservar la conformidad del producto durante el proceso interno y la entrega
al destino previsto.
7.6) Control de los dispositivos de seguimiento y de medición.
La organización debe:
Determinar el seguimiento y la medición a realizar, y los dispositivos de
medición y seguimiento necesarios para proporcionar la evidencia de la conformidad
del producto con los requisitos determinados.
54
Establecer procesos para asegurarse de que el seguimiento y medición
pueden realizarse y se realizan de una manera coherente con los requisitos de
seguimiento y medición.
Evaluar y registrar la validez de los resultados de las mediciones anteriores
cuando se detecte que el equipo no está conforme con los requisitos.
Confirmar la capacidad de los programas informáticos para satisfacer su
aplicación prevista cuando éstos se utilicen en las actividades de seguimiento y
medición de los requisitos especificados.
8) Medición, análisis y mejora.
8.1) Generalidades.
La organización debe planificar e implementar los procesos de seguimiento,
medición, análisis y mejora necesarios para:
a) Demostrar la conformidad del producto.
b) Asegurarse de la conformidad del sistema de gestión de la calidad,: y
e) Mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestión de la calidad.
8.2) Seguimiento y medición.
La organización debe:
55
Realizar el seguimiento de la información relativa a la percepción del cliente
con respecto al cumplimiento de sus requisitos por parte de la organización. Se deben ,.
determinar los métodos para obtener y utilizar dicha información.
Llevar a cabo a intervalos planificados auditorías internas para determinar si el
sistema de gestión de la calidad es conforme con las disposiciones planificadas con
los requisitos de esta norma mexicana y con los requisitos del sistema de gestión de
· 1a calidad establecidos por la organización, y además si se ha implementado y se
mantiene de manera eficaz.
Aplicar métodos apropiados para el seguimiento, y cuando sea aplicable, la
medición de los procesos del sistema de gestión de la calidad.
Medir y hacer un seguimiento de las características del producto para verificar
que se cumplen los requisitos del mismo. Esto debe realizarse en las etapas
apropiadas del proceso de realización del producto de acuerdo con las disposiciones
planificadas.
8.3) Control del producto no conforme.
La organización debe asegurarse de que el producto que no sea conforme con
los requisitos, se identifica y controla para prevenir su uso o entrega no intencional.
Los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el tratamiento del
producto no conforme deben estar definidos en un procedimiento documentado.
8.4) Análisis de datos.
56
La organización debe determinar, recopilar y analizar los datos apropiados
para demostrar la idoneidad y la eficacia del sistema de gestión de la calidad y para
evaluar dónde puede realizarse la mejora continua de la eficacia del sistema de
gestión de la calidad. Esto debe incluir los datos generados del resultado del
seguimiento y medición y de cualesquiera otras fuentes pertinentes.
8.5) Mejora.
Mejora continua.
La organización debe mejorar continuamente la eficacia del sistema de gestión
de la calidad mediante el uso de la política de la calidad, los objetivos de la calidad,
los resultados de las auditorías, el análisis de datos, las acciones correctivas y
preventivas y la revisión por la dirección.
Acción correctiva.
La organización debe tomar acciones para eliminar la causa de no conformidad
con objeto de prevenir que vuelva a ocurrir. Las acciones correctivas deben ser
apropiadas a los efectos de las no conformidades encontradas.
Acción preventiva.
57
La organización debe determinar acciones para eliminar las causas de no
conformidades potenciales para prevenir su ocurrencia. Las acciones preventivas
deben ser apropiadas a los efectos de los problemas potenciales.
2.4) El Modelo Pedagógico de Telesecundaria; la educación en el siglo XXI; y
el sistema de calidad ISO 9000-2000.
2.4.1) El Modelo Pedagógico de Telesecundaria y la educación en el siglo XXI.
La tabla siguiente muestra la relación entre el Modelo Pedagógico y la
educación en el siglo XXI.
MODELO PEDAGÓGICO DE
" TELESECUNDARIA
El Modelo Pedagógico, vincula el
proceso didáctico efectuado en el ámbito
escolar, teoría y práctica; aprendizaje y
comprometida con la promoción de
la
58
Al poner en práctica lo que los
ap,renden páréi' promover la
~()9,ia,I, más. Jp qµ~ 1~ escyela ofrece a la
c:oinllnidad al ,organizarla . para promover y
horizonte cultural ; mejorar sus
.de vida y su nivel económico,
¡::>Jovoca una respuesta de é:lpoyo y de plena
'ac¡eptacióri por parte de 1.a .mí.sma c¡omllnidad,
vinculación firme y
benéfica para ambas
Qon la aplic:ªció,i , · del MC)delo
se pretende consqlidar a la
como opción d~.> estudios
escolar · de las zonas ;~,:
de M$xico, mediante la
''adecuaóión de su,s' estrdtturas al . servicio de
las escuela, lo que implica una transformación
la · vertiente, en el afán · por
a través de la ·. educación , a
una , nación , más solidaria, T )'', .. _. . ... . . -· -- :::: .
·:.: ' . '
pemocrática, libre, jl!sta y progresista;
59
:: :
el .. S'i=M, ·• qU!3 COlljlJntahléríté con la primaria, : ... ··- ' . . -···
_ _.;·: .. . · ..
rpt>orc;io~a una,:E:lc:luqabión .• general y común
dirigida a formar integralmente al educando y
.a 'PfE:3pf!rar10 para ... que participe positJyame!lte
eff la fra)rstormációt:t de la sociedad, ·Y con la
del Modelo Pedagógico, se
Proseguir · la· labor de la educación . ······. :: ··. . . .. ..
·prjJna.r,ii ':::'Jm relación bpn la formación del
el qesenvolvif!iiénto ., de la
crítica y · creadpfa y el
·rtaleCimiento ···de · actitudes>de solidaridad y
Estimular el conocimiento de la .. ·!. s· -
p~ra:: qlJe ... el>eduéando, al
forarla; esté en condit iones' de participar en ,,. ··:-:·: -;- · . :···· . ·: . ..·.: ·"···· :··: .. · . . ·--"'; __ ._:"',. .
y construttiva en . su
humanística, :· · .. :·· ., .. ,, ... ,?;
IJCí3Jldéfo af~pHtar .. las/~ituaóiQIJ!3S dé . la .vic:la
11 ;espó11taheidac:I, ~egufidacLc:fe E:l.n mismo y :::=. ,. -::::::: .. :-'· .. :.:·_
eéonÚmíade•esfuerz:o .. , , . . . . ' . . ~i . . . ' ' .. .
60
su
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';SUS capacidades,< intere$eS · e .
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,· Desarrollar él educando la
GáPaCi~ád ,de:·' apre~der:a ·•aPr~nctir: ~ara .· que ,, · .... ·.. '·"" '·"" . -;: - .,. ·-" --- . ,- - ... ---·· -· ""'r .... - -· --_,._ - .... _,,.
:~té :én pósibr!idad · tte participar hlej9r' en ,, SU
prpP:J~ Jb.rrñaci~n r ·.qopsi9érah,qó e;t6:. como un
.proq~;P Á~rrn;neQt; ·:a m·¡·arg,9,de 1}<1iqa .
. , . . :·;··:· .,, .. :i/'. ;·· .. ·;. ; . ·:,;, '" .· i::
61
Para el Modelo Pedagógico, la
eª ucación en Un derecho yun deber de todo
a .la superación y al
de ed~d, sexo, etnia,
o estado. Con este enfoque de
y visión totalizadora, la
Tele$ecundaria pretende hacer del alumno:
Un ser consciente.- En el mundo en i .
que Vivimos, el humano. e::. el · único . ser de
qUié,n ~e puede afirmar que se da cuenta de lo
q'ue pasa en SÍ mismo y en SU dérr~dor.
un· ser en relación.- Prodµcto de la
alcanza la dimensión .hµmana
mediante la interacción con sus semejantes,
también dotados de conciencia. ni -~ ,
Un creador dé la cultura.- Al compartir
tJ~mpo y espacio con sus semejantes, surgen -<::::·. : : L.. •
creef1cias, costumbres, .: afectos; valores, y
formas "de comunicación comuf1es, que
C0!1$tiWyen un .acervo cultural.
Un ser histórico.- Que vaya dejando
de sus logros, conflictos, triunfos y
fracasos , para que adquiera una cultura que
mo~ele su forma de pensar, sentir y actuar y
en algún
campo de la actividad humana.
62
una sociedad en · cambio .· permanente y Un , ser en proyecto.- El humano se
puedan'vivir un¡:¡ vida plena y saludable. manifiesta con el. dinamismo de un ser en ¡t < " 9
proyecto, sujeto a una revisión constante de sí
mismo y de su entorno, en continuo
movimiento. En búsqueda perenne de nuevos
horizontes se superación y progreso.
Un ser con personalidad.- Todo ser
humano, es persona inteligente para conocer
y juzgar, libre para decidir su camino de
superación, corresponsable con sus
contemporáneos de la trayectoria futura de la
humanidad_.
Un proceso continuo.- La educación
ha de comenzar en la familia y debe continuar
en las instituciones, én ellas se pondrán las
bases para que se prolongue durante toda la
vida.
2.4.2.- El Modelo Pedagógico y el Sistema de calidad ISO 9000-2000.
La UNESCO, en una de sus recomendaciones que determina para la
Educación en el siglo XXI, expresa que: " Se deben aplicar criterios y procedimientos
63
que permitan evaluar no sólo los resultados, sino también los procesos que siguen los
alumnos para desarrollar los diferentes tipos de competencias".
Por otro lado, la norma ISO 9001-2000, "Sistemas de gestión de la calidad",
que dice: "Esta norma mexicana, promueve la adopción de un enfoque basado en
procesos cuando se desarrolla, implementa y mejora la eficacia de un sistema de
· gestión de la calidad, para aumentar la satisfacción del cliente mediante el
cumplimiento de sus requisitos".
Reyes (2000), señala que: "Un sistema de calidad para la educación no tiene
porque diferir en forma significativa de los modelos esenciales que se usan en la
industria. Ambos poseen similitudes que apoyan de mejor manera a comprender la
pertinencia de hacer uso de modelos y herramientas en la educación". Estas
~imilitudes, indica este autor, son:
• Ambos tienen clientes;
• Ambos tienen productos y procesos que los producen,
• Ambos administran recursos.
• Ambos parten de necesidades que buscan satisfacer por medio de
productos o servicios ..
• Los dos consideran las expectativas del cliente expresadas en forma de
especificaciones.
64
No obstante, estas similitudes, continua el mismo autor, también existen
diferencias entre la aplicación de los sistemas de calidad en el caso de la industria y
la educación, dichas diferencias radican en :
• En muy pocos casos, el proceso educativo o del aprendizaje se
encuentra definido con estricta precisión, lo que deja un espacio suficientemente
amplio para que la educación pueda tener mucha creatividad y un toque personal del
profesor.
• No hay un material a transformar en el sentido de que se encuentra en
la industria. Lo que se tiene es una persona en transformación.
• No hay máquinas de transformación. Se sigue dependiendo en forma
sustancial del deseo de aprender del estudiante.
• El proceso es ilimitadamente enriquecible. Esto se debe a que el ser
humano establece sus propios límites, no el modelo.
En el siguiente diagrama, se muestra el Modelo pedagógico de Telesecundaria
y el Sistema de calidad ISO 9000:2000 basado en los procesos
65
Clientes
·•· Alumnos.
• Padres de Familia . .
• Autotidad Educativa.
Requisitos ¡
Mejora continua del sistema de gestión de la e ali dad
Resp onsabili dad de la dirección.
Gestión de los recursos.
Evaluación.
Descripción del diagrama:
Clientes • Alumnos .
• Padres de Familia.
• Autoridad Educativa.
Satisfacción
El diagrama inicia, con la detección de los requisitos del cliente. En el ambiente
educativo, y tomando la definición de cliente para el Sistema de calidad, diremos que
cliente es: "quien recibe los beneficios o sufre los perjuicios del resultado del servicio".
(Reyes, 2000.)
Para el Modelo Pedagógico de Telesecundarias, los clientes son:
66
El alumno, porque él recibe directamente el servicio educativo, sin embargo su
intervención en el sistema siempre está limitada por las normas escolares y por el
hecho de que él debe participar en el proceso de su propia transformación.
El padre de familia es un cliente, porque él paga el servicio a través del pago
de sus impuestos, y además porque él recibe los beneficios o perjuicios del resultado
del servicio educativo.
La autoridad educativa es un cliente, porque establece los indicadores del
actuar del director y los docentes.
En el desarrollo del Proceso Enseñanza Aprendizaje. intervienen los siguientes
factores:
1.-La motivación, alude a las necesidades e intereses del alumno que se
relacionan con lo que se aprende.
2.- En la información se pone al educando en contacto con los contenidos
programáticos para que interactúe con ellos. Este proceso, es uno de los más
centrales del proceso enseñanza - aprendizaje; debe ser de alta calidad. La
telesecundaria lo ha dosificado para hacerla comprensible a los alumnos, atendiendo
a sus capacidades perceptivas.
Esta información es derivada de los contenido programáticos del Plan de
estudios oficial y se transmite por medio del televisor y el libro de Conceptos Básicos.
A ce,ntinuación se ev.p!;can e:;tos medios de información.
67
Programa de televisión.- En este modelo, la televisión educativa constituye
básicamente una fuente de comunicación de alta calidad, en la que el lenguaje de la
imagen se combina con el lenguaje verbal para integrar un mensaje organizado de
modo que forme una unidad bien estructurada. Este programa llega vía satélite a cada
plantel. La televisión presenta mensajes dinámicos e interesantes en donde se
desarrollan contenidos educativos con un tratamiento que cautiva el interés y la
atención de los alumnos.
Libro de Conceptos Básicos.- Es un libro de contenidos programáticos que
encierra los elementos esenciales de los núcleos básicos que integran cada materia
del plan de estudios de educación secundaria. Este libro presenta un nivel conceptual
más elaborado y contrarresta la rápida desaparición de la imagen televisada con la
permanencia de la comunicación escrita. La combinación de ambos lenguajes
completa la unidad didáctica del mensaje educativo, pues mientras el programa
televisado permite formar una rápida idea de conjunto y capturar la atención del
educando, el lenguaje más preciso y profundo del libro de CB, permite la consulta
reiterada; los proceso de investigación bibliográfica y la formación de estructuras
mentales consistentes, que faciliten al educando el acceso a las grandes
concepciones de la cultura universal.
3.- En el análisis.- Se identifican los elementos y se descubre la interrelación
que existe entre ellos y con las experiencias previas del alumno. Se observa,
cuestiona reflexiona, ensaya, imagina y experimenta.
68
4.- En la síntesis se integra lo nuevo con las experiencias previas, se
seleccionan los conceptos más generales, se elabora un esquema que visualice la
estructura y se formulan conclusiones.
5.- En la aplicación se utiliza lo aprendido para mejorar el nivel de vida de los
miembros de la comunidad o se señalan situaciones en las que se puede lograr.
Un material muy importante para realizar estos procesos, (3, 4 y 5) es la Guía
de aprendizaje. (GA), la cual constituye el instrumento didáctico especialmente
diseñado para promover el aprendizaje significativo del alumno, a partir de la
información comunicada por el programa educativo televisado, y por el libro de
conceptos básicos. Esta guía, es el hilo conductor del aprendizaje y un instrumento
organizador del proceso enseñanza aprendizaje. En ella se incluyen actividades y
ejercicios específicos que los alumnos podrán realizar en forma individual, en equipo o
con la participación de todo el grupo. En su estructura, se distinguen los siguientes
elementos: título, propósito, clasificación del programa televisado, opiniones y
comentarios, actividades, ejercicios y sugerencias para evaluar.
Responsabilidad de la dirección.
El director del plantel de Telesecundaria es el responsable inmediato de
administrar la presentación del servicio educativo en este nivel, conforme a las
normas y lineamientos establecidos por la Secretaría de Educación Pública.
69
El Manual del Director del Plantel de Educación Telesecundaria, indica que las
responsabilidades del director del plantel, son:
1.- Dirigir el funcionamiento del plantel hacia el logro de los objetivos del
sistema educativo nacional, conforme a las normas y a los procedimientos
establecidos.
2.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, normas, reglamentos y disposiciones
emitidas por las autoridades educativas.
3.- Mantener actualizados sus conocimientos sobre normas, lineamientos y
disposiciones tanto técnico - pedagógicas como administrativas que se generen para
la operación del servicio.
4.- Coordinar, asesorar y colaborar con el personal escolar en el desempeño
de sus funciones para el logro de los objetivos.
5.- Informar al personal escolar sobre las disposiciones técnico pedagógicas y
administrativas que dicten las autoridades correspondientes.
6.- Enviar la información requerida por las autoridades conforme a las
disposiciones que le señalan.
7.- Atender los grupos en caso de ausencia del personal docente.
70
8.- Permitir al supervisor de zona el acceso a la documentación e instalaciones
escolares, así como proporcionarle información acerca del funcionamiento del plantel.
9.- Promover actividades que proyecten la acción educativa de la escuela
hacia la comunidad.
10.- Estimular a la comunidad escolar con el propósito de crear un ambiente
favorable en el desarrollo de las actividades del plantel.
11.- Custodiar el libro de visitas de supervisión.
12.- Cuidar el uso debido de los sellos oficiales de la escuela y del edificio.
13.- Atender las medidas sugeridas por el supervisor de zona para mejorar el
funcionamiento del plantel.
14.- Atender los problemas de conducta que le sean encomendados por el ,
personal docente y solicitar, en su caso, la asesoría del Departamento de
Telesecundaria.
15.- Ser responsable del patrimonio escolar.
Gestión de los recursos.
71
El Director, es el responsable de presentar oportunamente al supervisor de
zona, el cuadro de necesidades materiales del plantel. Para la aplicación del Modelo
Pedagógico de Telesecundarias, el docente debe contar por lo menos con: Aula,
mobiliario, guía didáctica, guías de aprendizaje, libros de conceptos básicos,
televisión, gises y pizarrón.
La evaluación.
Para el Modelo Pedagógico de Telesecundaria, la evaluación, constituye un
sistema participativo de evaluación formativa en el que el docente, alumno y
comunidad interactúan en diversas instancias (autoevaluación, coevaluación, con los
padres de los alumnos, con organismos y personas de la comunidad) para evaluar, en
una primera etapa, las actitudes del alumno durante las experiencias de aprendizaje y
en una segunda etapa, los resultados de la ejercitación realizada por los alumnos a
través de la observación o revisión de diversas demostraciones de lo aprendido
realizadas en clase, en la escuela o en la comunidad.
Participantes en el proceso:
El Modelo Pedagógico, posee elementos que son determinantes para su
desarrollo, y son.
' •!• Alumnos.- El elemento más importante del modelo es, sin duda el
alumno, cuyo desarrollo armónico e integral constituye la razón de ser del modelo
propuesto. Para el se elabora también la información programática, y para hacérsela
72
llegar se emplea moderna tecnología electrónica y materiales impresos de varinda
índole.
El contenido se relacionará, siempre que fuera posible, con la experiencia del
educando para que sirva de punto de partida y para lograr su ampliación,
profundización, generalización y aplicación. El alumno podrá involucrarse en su propio
desarrollo participando en la selección. planeación, realización y evaluación de las
experiencias de aprendizaje, así como en las actividades para demostrar lo aprendido.
La interacción con el grupo, el maestro, el director, la escuela y la comunidad
la permiten confrontar sus apreciaciones personales con las opiniones de los otros
integrantes del proceso. y de esa manera, comparar, validar, o modificar sus hipótesis
y evaluaciones. La interacción con el maestro incluye además orientaciones acerca de
las actividades que debe realizar y que están señaladas en la lección impresa o
indicadas por el maestro, quien le orientará la mejor forma de llevarlas a efecto, pues
se pretende que el educando adquiera una sólida formación entendida ésta también
como aprendizaje formativo que se define, como la interiorización lograda por él, de
actitudes inducidas por un proceso de enseñanza - aprendizaje, en el que se manejan
contenidos de un programa educativo oficial para propiciar acciones promotoras del
mejoramiento de su entorno social.
•:• Maestro.- Es quien dirige el proceso enseñanza - aprendizaje y el
responsable, en su grupo, de aplicar el Modelo y las estrategias para llevar a cabo la
función educativa en el nivel de telesecundaria. En el actual modelo, el maestro habrá
de conducir el aprendizaje en todas las materias del plan de estudios y como sus
alumnos, él también recibirá la información de la televisión y de los materiales
impresos y procesará la información, al participar en las experiencias del aprendizaje
con el apoyo de los mismos recursos institucionales usados por ellos. Deberá evitar el
uso preponderante de formas expositivas para lograr el aprendizaje de sus alumnos,
porque limitará la información y, sobre todo, el logro de los objetivos formativos; su
función principal en el proceso interactivo, consiste en adecuar el proceso didáctico a
las características y necesidades de sus alumnos y de la comunidad en donde se
encuentra la escuela ; crear un ambiente un ambiente propicio para producir una
interacción enriquecedora entre quienes intervienen en el proceso y encauzarla hacia
una adecuada coordinación de las acciones de todos ellos; propiciar la asimilación de
conceptos básicos que señalan líneas de acción y criterios orientadores; promover la
adquisición de actitudes solidarias y comprometidas con el desarrollo cultural y
económico de la comunidad, así como la identificación con valores étnicos y cívicos;
involucrar a todos los participantes en la evaluación continua del proceso educativo,
tanto en el ámbito escolar como en la comunidad y, consecuentemente, en la
búsqueda de soluciones a los problemas descubiertos.
El maestro ha de estimular la actividad, la iniciativa y la creatividad del alumno,
eligiendo y combinando adecuadamente diversas formas e instancias de participación
y de rotación de responsabilidades.
•!• Director.- Es el responsable, de conformidad con la normatividad
vigente, de la organización y del funcionamiento general de los distintos aspectos
inherentes a las actividades del plantel. Sus diversas funciones deberán tender a
motivar, fortalecer, supervisar y proyectar la actividad sustancial desarrollada en el
aula, de acuerdo con los criterios técnicos, pedagógicos, jurídicos y administrativos
correspondientes.
74
Su labor, en parte se incluye en la del maestro, por lo que deberá promover a toda la
escuela el Modelo pedagógico. El reconocimiento socio legal de sus funciones, le
permitirá generar distintas acciones tendientes a reforzar la vinculación de la escuela
con la comunidad que deberá servir, así como constituirse, en prototipo de trabajo y
responsabilidad en la participación constante y organizada de todos los elementos del
modelo pedagógico con el afán de contribuir una más sólida, armónica e integral
formación de los educandos.
•:• Escuela.- La actividad de la escuela es un elemento determinante del
progreso de la comunidad, que acelera su marcha hacia la superación económica y
cultural; que propicia la interiorización de la información programática en cada
educando y en el maestro, y brinda el espacio para la interacción de los alumnos entre
sí y con el maestro, en diferentes niveles de participación. De igual forma propicia la
escuela el enriquecimiento de lo asimilado por cada uno de sus miembros como
resultados de la interacción contribuyendo a abreviar las etapas del aprendizaje y a
profundizar en los contenidos; estimula la adquisición de actitudes deseables y desde
ella podrán partir educandos, maestros, padres de familia y miembros de la
comunidad para trabajar juntos en la promoción cultural y económica de ésta, en
forma coordinada y organizada.
Para los educandos, la escuela es la puerta y el paso que les permitirá
integrarse plenamente a su entorno social, conocer su problemática y comprometerse
en la acción solidaria para mejorar sus condiciones de vida.
Desde la escuela se organizarán múltiples acciones con fines culturales, de
producción, educativos, de mejoramiento de la salud, de conservación de la ecología
y de empleo adecuado de los tiempos libres; todo ello. con el fin de contribuir a la
superación de la comunidad. La escuela, al establecerse como el principal órgano
promotor de la comunidad, hará que su loable acción educadora trascienda sus
75
límites materiales y se profundice en la comunidad, de la cual dinamizará los distintos
procesos y potencialidades, cuyo desarrollo habrá de permitir el logro de un destino
superior.
•!• Comunidad,. Para el Modelo se entiende por comunidad al entorno
social inmediato a la escuela. Aunque existen telesecundarias en el medio urbano y
suburbano, el Modelo que se presenta obedece más a características y exigencias del
medio rural marginado que corresponde a la inmensa mayoría de las escuelas
telesecundarias del país. La vinculación escuela - comunidad, indispensable para el
progreso de ésta, se inicia con la información programática, que por medio de la
escuela, es asimilada por los miembros de la comunidad, y que al crecer y llegar a su
plenitud como consecuencia de esfuerzos solidarios, trabajos compartidos, y de
acciones responsables, inteligentes y coordinadas permite el logro de objetivos
comunes para ambas instituciones.
También la comunidad es la fuente informativa inicial para el alumno, y la
información emanada de ella será enriquecida por la información programática que le
proporcionará la escuela; esa información enriquecida encontrará su campo natural de
aplicación en la propia comunidad.
•!• Padres de familia.- El Modelo pedagógico actual, pretende integrar a los
padres de familia en el proceso interactivo escolar, y de manera particular en los
proyectos de promoción comunitaria; sus opiniones, respecto al trabajo pedagógico,
serán considerados por la telesecundaria, a fin de precisar acciones que en ella se
realizan y generan.
76
stiótl de
calidad.
La participación de los padres de familia en quehaceres educativos promovidos
por los planteles escolares, estará avalada por la normatividad respectiva y sólo
tendrá como limitación, la que fije propiamente la reglamentación del trabajo escolar.
Una vez que se hizo referencia al Modelo Pedagógico de Telesecundaria como
un proceso, se procederá a relacionar las Normas del ISO 9000 aplicables, al Modelo,
mediante la utilización de una matriz de responsabilidades.
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
NORW',S DIRECTO . MAESTRO ALUMNO .PADRE DE RESPONSABLE DE'
R FAMILIA. ~CALIDAD·
R p
R p
Documentar !a polltlca y
et!vos de la calidad. ··
Elabor
77
.2.- Rea(izar la
.• Responsabilidad,
!Oridad y comúnicadón: ,·1 . . ..
=· . ',~~
. t.- ·.· Responsabilidad, y I'
1oridad .
. . · Definir ·. las
i2.~ · R;epresentante de la
ección. : .e:: ,_:=,t-•·
, Designar · un f mi.émbro l ~ '. •::t;;; .
,ponsable de la éc1lidad.
,.31" Comunicación }nterr¡a.
ª· ' •,!' "
Esta.bléoe,r. ' pro~esos · .. 9e i ,J.: " . -\. . ~- ' ' ,. . ,·'
•nunicación.
,.- Revisión por la
,ecclón\ \
,.1.- Generalidades.
Revisar el sistema de
,stión de ia calidad.
79
-· sonaL
~ terminar
- oporci9nar la . estruc\ura
::esaria.
80
81
li'lanteÍiler los :registros. ·
-, esa(roll_o., _ •'
roporcionar i resultados del ·-
er'lo
1los elementos de entrada.
•roporcionar resultados del
~arrollo para la verifioacipn l • ',.;,,;·i . . t
110s elerner'ltqs _de entrada .
.4:~ Revisión de] diser'lo y
;arrollo.
,ealizar . ~, ~;;" .
reVisior1es
-eméticas del 'diseno . de
. '' k·
82
,sarrollor
Re~lizar :la :>,· ' :eño de • acuerdo
mificado;
Realizar la vali'dación del
sarrollo de acuerdo ·a >lo
83
mbi,cis.
Asegurar
)dueto
n los
·.:¡
84
.'.1.r ···
servició.
85
8Ci
6.- óontró(
y
Plani.~car los . procesos de
,guimiento, n,edición,
1álisis. , y ·· mejora de los
stemás de ' gestión de la
1lidad.
Implementar los procesos
seguimiento, medición,
-álisis y , mejora de los
6temas , de gestión de la
1lidad.
~-- Seguimiento y.medición .
~.1 .- . Sati~fa.cción del
:ente.
Realizar el seguimiento de
informa,ció,n relativa a la
,rcepción con respecto a los ·ri
0 mplimientos de sus
~uisitos por parte de la
' '
87
lillnizaqlón.
,i·oas p~m¡1 determinar. si el
de c,aH,d,ad es
\forme · · con las
•?.OSiCiones . planificadas y ' ''
· ha implementado y se
, tiene de manera eficaz.
.3.- Seguimiento y
-diclón de los procesos.
~plicar rpétodos apropiados ,, '
él l''el ' : 's~guirnientp de 'lo~. ;~ ' . :.
céso ' dél siste'ma de
1tión de la calida~. 1 ' · ..
A.- Seguimiento · y
' i\tl~d!r y hacer segui[riiElnto
1. . ·•
las características del
dueto para verificar que se
'1plen los requisitos del
,mo.
•formE! /; ' ; , ·!, .¡i,
rldentificar al producto ciue
sea conforme con los
,uisitos para prevenir su
o entrega no intencional.
..
88
.1.- fv1ej9rá conJinUa.
v1ejciri¡lr/:poR\in~ámep.te · 1~
89
R.- Responsable.
P.- Participa.
CAPITULO 111. METODOLOGÍA
3.1.- Contexto del estudio de caso.
90
La Escuela Telesecundaria, 15DTV0214-Z está ubicada en una comunidad
rural del Municipio de Temascalcing, Méx, en la región norte del Valle de Toluca, tiene
aproximadamente 20 años de fundada.
Cuenta con tres grupos: primero, segundo y tercer grado. Cada grupo es
atendido por un docente. No existe un director con clave, solo un responsable, y
además atiende a su grupo. Cuenta con una persona para labores de intendencia, y
carece de personal para apoyo administrativo.
Recibe la señal televisada por medio de una antena parabólica, y cada aula
cuenta con un televisor en buenas condiciones.
3.2.- Tipo de investigación.
El presente trabajo, se va a realizar mediante una investigación cualitativa de
un estudio de caso.
3.3.- Población.
Para realizar esta investigación, se tomará al total de la población, ya que la
cantidad es muy pequeña (3 docentes y un responsable), que como ya se mencionó
91
un docente es a su vez el responsable del plantel. Por esta razón, se consideró
innecesario determinar muestra.
Características de la población:
Los 3 docentes, poseen Licenciatura en diferentes disciplinas (). Su
experiencia en el nivel, fluctúa entre 1 y 5 años. Sus edades, van de los 24 a los 39
años.
3.4.- Instrumentos de investigación.
La información se va a recopilar por medio de cuestionarios de preguntas
cerradas con dos opciones que se aplicarán a cada docente, y uno para el
responsable. ( anexo 2 y 3).
Posterior a los cuestionarios, se aplicarán entrevistas a cada docente y al
director, a efecto de ampliar la información obtenida (anexo 4, 5).
3.5.- Resultados obtenidos.
Para analizar las respuestas obtenidas, se van a identificar a los docentes,
como 1 y 2, porque a un docente solo se le aplicó cuestionario de Director. En el
siguiente cuadro, se muestra la información obtenida de los docentes.
92
PREGUNTA CUESTIONARIO CUESTIONARIO ENTREVISTA ENTREVISTA
DOCENTE 1 DOCENTE2 DOCENTE 1 DOCENTE 2
1.- Si No Solo de manera Es de recién
superficial. ingreso y no las
tiene bien
definidas. Ingresó
en el 2002.
2.- Si Si Las archiva y no No las ha leído.
las revisa.
3.- Si No No tiene bien Aún no los conoce
identificados a porque apenas se
quienes forman integró al plantel.
parte de la
comunidad
educativa.
4.- No No Manifestó no saber Tiene total
a que se refieren desconocimiento
esos aspectos. de esos términos.
5.- Si Si Solo por la Solo los bimestres
evaluación que ha evaluado.
bimestral (2)
6.- Si No No ha Apenas la inicia a
profundizado. leer.
7.- Si Si Cada bimestre Todavía no se
(aunque no lo familiariza con esa
mostró) funciones.
8.- Si Si Solo lo mínimo Respuesta similar.
requerido.
9. No No Solo anota Los desconoce.
93
actividades
10.- No No Se basa en lo que No tiene elementos
indica la guía de para determinarlas.
aprendizaje.
11.- Si Si En las listas de Respuesta similar.
asistencia se
registran las
evaluaciones.
12.- Si Si Cada bimestre Cada bimestre.
13.- No No Lo desconoce Lo desconoce.
14.- No No Lo desconoce Lo desconoce.
15.- No No Desconoce la Apenas está
metodología del adquiriendo
Modelo. experiencia.
16.- No No No maneja ningún Respuesta similar.
registro para
seguimiento.
17.- Si Si Solo se revisa el Desconoce el
examen que se proceso para
aplica al final de evaluar.
cada bimestre, no
están definidos los
aspectos de la
evaluación
formativa.
18.- No No No hay tiempo Desconoce si se
suficiente para esa realiza.
actividad.
19.- No No No se han Respuesta similar.
94
implementado
medidas para
apoyar a los
alumnos que no
aprueban.
Resultados obtenidos del director.
Pregunta Cuestionario Entrevista.
1.- Si Las que están estipuladas en el manual. Aunque realiza
demasiadas actividades ya que tiene varios años como director
comisionado, con grupo y sin apoyo administrativo. Comenta el
director, que la duplicidad de puesto le ocasiona problemas, sobre
todo porque descuida al grupo.
2.- Si Refiere que no las comentan por la falta de tiempo.
3.- Si Les entrega sus funciones por escrito, pero desconoce si las
analizan.
4.- No Desconoce a lo que se refiere este término.
5.- No Misma razón anterior.
6.- No Desconoce la terminología, aunque comentó que del Departamento
de Telesecundarias, recibió un documento con la misión, pero no le
es comprensible.
7.- No Misma razón anterior-.
8.- No Solo llena reportes para la supervisión, pero no realiza ningún
análisis, porque esta sobresaturado de actividades.
9.- No No se han establecido.
10.- No No tiene injerencia en ese aspecto, su función con los docentes,
95
inicia cuando éstos se presentan al plantel, previamente contratados
por las autoridades educativas superiores.
11.- Si Mantiene relación con todos los que integran la comunidad
educativa: alumnos, docentes, padres de familia, comunidad.
12.- SI Aunque de manera muy somera-
13.- Si Misma respuesta anterior.
14.- Si Aunque en ocasiones no se llevan a la práctica, o no se les da
seguimiento.
15.- No Desconoce la terminología.
16.- Si Por los resultados y comentarios de los docentes.
17.- No Desconoce la terminología.
18.- No Su relación solo es laboral.
19.- No La comunicación se da verbal, y en el momento en que se requiere.
20.- Si No ha profundizado en el tema.
21.- Si Solo se las entrega y no comentan al respecto.
22.- No Desconoce sobre el tema.
23.- No Misma respuesta anterior.
24.- Si Comentó que al inicio del ciclo escolar elabora el Programa
Operativo Anual (POA), pero solo contiene la programación de
actividades
25.- Si Se elabora un reporte mensual y se entrega a la supervisión.
26.- Si Comentó que el plantel tiene muchas carencias, porque no cuenta
con un presupuesto, las necesidades más apremiantes son
cubiertas por los padres de familia a través de la sociedad de
padres de familia.
27.- Si Siempre hay faltantes, aunque él gestiona los recursos para el solo
ocasionalmente dotan al plantel de determinados materiales.
28.- Si De lo que se dispone, aunque hay ocasiones que los docentes
compran algunos materiales, como gises, borrador, franela, etc.
96
29.-
30.-
31.-
32.-
33.-
34.-
35.-
>-36.-
37.-
38.-
No
Si
No
No
No
Si
No
No
No
No
CAPITULO IV.
CONCLUSIONES.
No lo ha comentado con los involucrados.
Aunque siempre surgen imprevistos.
Tiene muchas actividades que no le permiten participar con los
docentes en sus aulas, porque él también atiende grupo.
Desconoce el término.
Misma razón anterior.
Se archivan.
No se han establecido las variables a considerar para la evaluación
formativa y tampoco para los exámenes bimestrales.
Por la carga excesiva de actividades.
No se han tomado medidas para los reprobados.
Las incidencias se solucionan como se presentan.
La Escuela Telesecundaria, surge en 1968, con el objeto de coadyuvar a
elevar la cobertura de la educación media básica en las comunidades marginadas de
México. Actualmente, dado su ámbito de ubicación, se pretende que la vertiente de
Telesecundarias adecué sus estructuras al servicio de estas comunidades, con el afán
de favorecerlas, a través de la educación para confrontar una nación más solidaria,
democrática, libre, justa y progresista.
El Modelo Pedagógico de Telesecundarias, ha pasado 'por varias etapas de
transformación, hasta llegar al actual Modelo, el cual se ha definido como un proceso
97
interactivo, participativo, democrático, y formativo, entre alumnos, maestro, grupo,
escuela, familia y comunidad, apoyada por una información de calidad, transmitida por
televisión y publicada en materiales impresos, encaminado dicho proceso, a la
superación de los niveles de vida de cuantos participan en él.
La UNESCO, en una de sus recomendaciones para la educación del siglo XXI,
expresa que: "se deben aplicar criterios y procedimientos que permitan evaluar no
sólo los resultados sino también los procesos que siguen los alumnos para desarrollar
los diferentes tipos de competencia.
El sistema de calidad ISO 9000:2000, contiene una serie de normas cuya
principal característica se centra en la adopción de un enfoque basado en procesos,
para el desarrollo, implementación y mejora de la eficacia y eficiencia de un sistema
de gestión de la calidad, con el fin de alcanzar la satisfacción de las partes
interesadas mediante el cumplimiento de sus requisitos.
En la aplicación del Modelo Pedagógico de Telesecundarias, es factible
implementar un sistema de calidad basado en procesos, ya que desde el punto de
vista de la calidad, un sistema se refiere al conjunto de elementos y procesos que
operan de manera integrada para cumplir una función o actividad.
En el Modelo Pedagógico de Telesecundarias, se identifican estos elementos
y procesos que operan de manera integrada tendientes a lograr la formación integral
del alumno. Entender al Modelo Pedagógico como un sistema, permite visualizar la
forma en que cada elemento está interrelacionado con los demás.
98
La relación de proveedor y usuario, cadena de relación básica desde el punto
de vista de la calidad, se presenta tanto al exterior como al interior del plantel. Para
que el sistema de calidad funcione, las relaciones de proveedor - usuario en su
interior como en su exterior deben funcionar con un sentido de superación, para ello
se requiere la participación de todos los integrantes de la comunidad educativa.
Para mejorar el funcionamiento del Modelo Pedagógico de Telesecundarias, se
requiere un conocimiento preciso y documentado sobre como operan los procesos,
cómo sus partes trabajan de una manera integrada y cómo cumplen con su finalidad.
El compromiso con la calidad es el que todos los elementos de la comunidad
educativa trabajen hacia un mismo propósito de una manera explícita y que se
proponga la mejora continua en los procesos, con elementos que permitan medir
objetivamente los avances.
En la investigación del estudio de caso, las conclusiones a las que se llegaron
fueron:
Que existe un desconocimiento de cómo opera un sistema de calidad, y
algunas de las actividades se realizan de manera cotidiana sin otorgarles la
importancia que éstas representan en el proceso enseñanza - aprendizaje.
99
Realizando una analogía, entre lo que indican las normas del sistema de
calidad para el mejoramiento continuo de la calidad, y la aplicación del Modelo
Pedagógico de Telesecundarias, se observó que:
LA NORMA DE CALIDAD INFORMACIÓN DEL DIRECTOR INFORMACIÓN
DOCENTES.
DE LOS
4.- Sistema de mejora de la Existe disposición por parte del Su actitud es pasiva, no se
calidad.- Dirigir y operar una director, ya que pese a la involucran en la problemática, y
organización con éxito requiere duplicidad de funciones, y a la desconocen lo referente al
gestionarla de una manera cantidad de actividades que esto sistema de gestión de la calidad.
sistemática y visible. El éxito implica, cumple de la mejor
debería ser el resultado de manera posible con sus
implementar y mantener un responsabilidades.
sistema de gestión que sea
diseñado para mejorar
continuamente la eficacia y
eficiencia del desempeño de la
organización mediante la
consideración de las necesidades
de las partes interesadas.
Gestionar una organización
incluye gestionar la calidad entre
otras disciplinas de gestión.
5.- Responsabilidad de la En estos aspectos, el director no Sólo participan, no son
dirección.- El liderazgo, tiene bases sólidas para responsables. Su función se
compromiso y la participación implementar un sistema de limita a cumplir con lo que
activa de la dirección son gestión de la calidad. Para consideran sus funciones.
esenciales para desarrollar y realizar sus funciones, se apega
mantener un sistema de gestión lo más posible al manual del
100
de la calidad eficaz y eficiente director del plantel de
para lograr beneficios para todas telesecundaria.
las partes interesadas. Para No tiene establecida una misión
alcanzar estos beneficios es para el plantel.
necesario establecer, mantener y
aumentar la satisfacción del
cliente. La dirección debería
considerar acciones tales como.
Establecer una visión, pollticas, y
objetivos estratégicos coherentes
con el propósito de la
organización.
Liderar la organización con el
ejemplo, con el fin de desarrollar
confianza entre el personal.
Comunicar la orientación de la
organización y los valores
relativos a ala calidad y al
sistema de gestión de la calidad.
Participar en proyectos de mejora
en la búsqueda de nuevos
métodos, soluciones y productos.
Obtener directamente
retroalimentación sobre la
eficacia y eficiencia del sistema
de gestión de la calidad.
Identificar los procesos de
realización del producto que
aportan valor a la organización.
Identificar los procesos de apoyo
101
l que ini1L=ncian a la eficacia y 1
1
eficienoa de los procesos de
realizaoén.
Crear un ambiente que promueva
la participación activa y el
desarrollo del personal, y
Proveer la estructura y los
recurso necesarios para apoyar
los plan€s estratégicos de la
organización.
6.- Gestión de los recursos. El director cumple con gestionar Se concretan a solicitar al
La dirección debería de los recursos necesarios para el director sus requerimientos, y en
asegurarse de que los recursos plantel y para la aplicación del ocasiones buscan la manera de
esenciales
implementación
para
de
la Modelo Pedagógico, sin embargo obtener los recursos más
las la distribucioo inequitativa de los indispensables.
estrategias como para el logro de recursos, hace que existan
los obfetivos de la organización mucha carencias, además que el
se identifican y se encuentran material didáctico impreso en
disponibles. ocasiones es insuficiente.
7.- Realización del producto El tiempo que dispone para estas No han profundizado en los
La dirección debería asegurarse actividades es muy limitado, procesos que integran al Modelo
de la operación eficaz y eficiente porque cuando se encuentra en Pedagógico de Telesecundarias,
de los procesos de realización y el plantel, el mayor tiempo solo se han limitado a
de apoyo así como de la red de posible lo dedica a atender a su desarrollarlo
procesos asociados de manera grupo. Fuera de su horario mecánica.
tal que la organización tenga la laboral, realiza
capacidad de satisfacer a sus administrativos para
partes interesadas. 1
autoridades educativas.
trabajos
las
de manera
102
1 Todo proceso es una secuencia j
1
de actividades relacionadas o
una actividad que tiene tantos
elementos de entrada como
resultados.
1
8.- Medición, análisis y mejora. No realiza ningún análisis de los El único documento que utilizan
Los datos de las mediciones son registros, cada bimestre los para el registro son las listas de
importantes en la toma de reporta al supervisor, pero no asistencia, pero no realizan
decisiones basados en hechos. toma decisiones sobre la ningún seguimiento de las
La dirección debería asegurarse información recabada.
de la eficaz y eficiente medición,
reco~lación, y validación de
datos para asegurar el
desempeño de la organización y
la satisfacción de las partes
interesadas
Bibliografía:
evaluaciones, cada bimestre las
reportan al director. Además no
tienen establecidas estrategias
para apoyar a los alumnos que
no aprueban o su rendimiento
académico es bajo.
• Cervantes, E. (1998), Una cultura de calidad en la escuela. México:
Ediciones Castillo.
103
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México: panorama Editorial.
105
VITAE.
Ma. De la Luz Valentín Martínez, nació en San Bernardo, Hgo.
Estudió la Licenciatura en Administración Industrial, en la Unidad Profesional
lnterdisciplinaria de Ciencias Sociales y Administrativas perteneciente al Instituto
Politécnico Nacional.
Actualmente labora en Telesecundaria en el medio rural dependiendo de los
Servicios Educativos Integrados al Estado de México.
106
ANEXOS
Sistemas de gestión de la calidad - Fundamentos y vocabularios. (anexo 1)
0.- Introducción.
0.1.- Generalidades.
La familia de normas NMX-CC citadas a continuación se han elaborado para
asistir a las organizaciones de todo tipo y tamaño, en la implementación y la operación
de sistemas de gestión de la calidad.
0.2.- Principios de gestión de la calidad.
107
Se han identificado ocho principios de gestión de la calidad que pueden ser
utilizados por la alta dirección con el fin de conducir a la organización hacia una
mejora en el desempeño.
a) Enfoque al cliente.- Las organizaciones dependen de sus clientes y por
lo tanto deberían comprender las necesidades actuales y futuras de los clientes,
satisfacer los requisitos de los clientes y esforzarse en exceder las expectativas de los
clientes.
b) Liderazgo.- Los líderes establecen la unidad de propósito y la
orientación de la organización. Ellos deberían crear y. mantener un ambiente interno,
en el cual el personal pueda llegar a involucrarse totalmente en el logro de los
objetivos de la organización.
c) Participación del personal.- El personal, a todos los niveles, en la
esencia de una organización y su total compromiso posibilita que sus habilidades
sean usados para el beneficio de la organización.
d) Enfoque basado en procesos.- Un resultado deseado se alcanza más
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como
un proceso.
e) Enfoque de sistema para la gestión.- Identificar, entender y gestionar
los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia
de una organización en el logro de sus objetivos.
f) Mejora continua.- La mejora continua del desempeño global de la
crganización debería ser un objetivo permanente de ésta.
108
g) Enfoque basado en hechos para la toma de decisión.- Las decisiones
eficaces se basan en el análisis de los datos y la información.
h) Relaciones mutuamente beneficiosas con el productor.- Una
organización y sus proveedores son interdependientes y una relación beneficiosa
aumenta la capacidad de ambos para crear valor.
2.- Fundamentos de los sistemas de gestión de la calidad.
Los sistemas de gestión de la calidad pueden ayudar a las organizaciones a
aumentar la satisfacción del cliente.
2.1.- Base racional para los sistemas de gestión de la calidad.
Un sistema de gestión de la calidad puede proporcionar el marco de referencia
para la mejora continua con objeto de incrementar la probabilidad de aumentar la
satisfacción del cliente y de otras partes interesadas.
2.2.- Requisitos para los sistemas de gestión de la calidad y requisitos para los
productos.
La familia de normas NMX-CC distingue entre requisitos para los sistemas de
gestión de la calidad y requisitos para los productos.
Los requisitos para los sistemas de gestión de la calidad se especifican en la
norma NMX-CC9001-IMNC
109
Los requisitos para los productos pueden ser especificados por los clientes o
por la organización anticipándose a los requisitos del cliente o por disposiciones
reglamentarias.
2.3.- Enfoque de sistemas de gestión de la calidad.
Un enfoque para desarrollar e implementar un sistema de gestión de la calidad
comprende diferentes etapas tales como:
a) Determinar las necesidades y expectativas de los clientes y de otras
partes interesadas.
b) Establecer la política y objetivos de la calidad de la organización.
c) Determinar los procesos y las responsabilidades necesarias para el
logro de los objetivos de la calidad.
d) Determinar y proporcionar los recursos necesarios para el logro de los
objetivos de la calidad.
e) Establecer los métodos para medir la eficacia y eficiencia de cada
proceso.
f) Aplicar estas medidas para determinar la eficacia y eficiencia de cada
progreso.
g) Determinar los medios para prevenir no conformidades y eliminar sus
causas.
h) Establecer y aplicar un proceso para la mejora continua del sistema de
gestión de la calidad.
110
. 2.4.- Enfoque basado en procesos .
. Cualquier actividad, o conjunto de actividades, que utiliza recursos para
transformar elementos de entrada en resultados puede considerarse como un
proceso.
Para que las organizaciones operen de manera eficaz, tienen que identificar y
gestionar numerosos procesos interrelacionados y que interactúan. La identificación y
gestión sistemática de los procesos empleados en la organización y en particular las
interacciones entre tales procesos se conoce como "enfoque basado en proceso.
2.5.-Política de calidad y objetivos de la calidad.
La política de la calidad y los objetivos de la calidad se establecen para
proporcionar un punto de referencia para dirigir a la organización. Ambos determinan
los resultados deseados y ayudan a la organización a aplicar sus recursos para
alcanzar dichos resultados.
2.6.- Papel de la alta dirección dentro del sistema de gestión de la calidad.
A través de su liderazgo y sus acciones, la alta dirección puede crear un
ambiente en el que el personal se encuentre completamente involucrado y en el cual
un sistema de gestión de la calidad puede operar eficazmente.
2.7.- Documentación.-
La elaboración de la documentación no debería ser un fin en sí mismo, sino
que debería ser una actividad que aporte valor.
Para un sistema de gestión de la calidad, se utilizan los siguientes
documentos.
a) Manuales de la calidad.- Documentos que proporcionan información
coherente, interna y externamente, acerca del sistema de gestión de la calidad de la
organización.
b) Planes de la calidad.- Documentos que describen cómo se aplica el
sistema de la calidad a un producto, proyecto o contrato específico.
e) Especificaciones.- Documentos que establecen requisitos.
d) Guías.- Documentos que establecen recomendaciones o sugerencias.
e) Documentos que proporcionan información sobre cómo efectuar las
actividades y los procesos de manera coherente; tales documentos pueden incluir
procedimientos documentados, instrucciones de trabajo y planos.
f) Registros.- Documentos que proporcionan evidencia objetiva de las
actividades realizadas o resultados obtenidos.
3.- Términos y definiciones.
3.1.- Términos relativos a la calidad.
3.1.1.- Calidad.- Grado en que el conjunto de características inherentes cumple
con los requisitos.
112
3.1.2.- Requisito.- Necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita
u obligatoria.
3.1 .. 3.- Clase.- Categoría o rango dado a diferentes requisitos de la calidad
para productos, proceso o sistemas que tienen el mismo uso funcional.
3.1.4.- Satisfacción del cliente.- Percepción sobre el grado en que se han
cumplido
sus requisitos.
3.1.5.- Capacidad,.- Aptitud de una organización, sistema o proceso para
realizar un producto que cumple los requisitos para ese producto.
3.2.- Términos relativos a la gestión.-
3.2.1.- Sistema.- Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que
interactúan
3.2.2.- Sistema de gestión.- Sistema para establecer la política y los objetivos y
para lograr dichos objetivos.
3.2.3.- Sistema de gestión de la calidad.- Sistema de gestión para dirigir y
controlar una organización con respecto a la calidad.
113
3.2.4.- Política de la calidad.- Intenciones globales y orientación de una
organización relativas a la calidad tal como se expresan por la dirección.
3.2.5.- Objetivo de la calidad.- Algo ambicionado , o pretendido, relacionado
con la calidad.
3.2 .. 6.'- Gestión.- Actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organización.
3.2.7.- Alta dirección.- Persona o grupo de personas que dirigen y controlan al
más alto nivel de una organización.
3.2.8.- Gestión de la Calidad. - Actividades coordinadas para dirigir y controlar
una organización en lo relativo a la calidad.
3.2.9.- Planificación de la calidad.- Parte de la gestión de la calidad enfocada al
establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificación de los procesos
operativos necesarios y de los recursos relacionados para cumplir los objetivos de la
calidad.
3.2.10.- Control de la calidad.- Parte de la gestión de la calidad orientada al
cumplimiento de los requisitos de la calidad.
3.2.11.- Aseguramiento de la calidad.- Parte de la gestión de la calidad
orientada a proporcionar confianza en que se cumplirán los requisitos.
114
3.2.12.- Mejora de la calidad.- Parte de la gestión de la calidad orientada a
aumentar la capacidad de cumplir con los requisitos.
3.2.13.- Mejora continua.- Actividad recurrente para aumentar la capacidad
para cumplir los requisitos.
3.2.14.- Eficacia.- Extensión en la que se realizan las actividades planificadas y
se alcanzan los resultados planificados.
3.2.15.- Eficiencia.- Relación entre el resultado alcanzado y los recurso
utilizados.
3.3.- Términos relativos a ala organización.
3.3.1.- Organización.- Conjunto de personas e instalaciones con una
disposición de responsabilidades, autoridades y relaciones.
3.3 .. 2.- Estructura de la organización.- Disposición de responsabilidades,
autoridades y relaciones entre el personal.
3.3.3.- Infraestructura.- Sistema de instalaciones, equipos y servicios
necesarios para el funcionamiento de una organización.
115
3.3.4.- Ambiente de trabajo.- Conjunto de condiciones bajo las cuales se
realiza el trabajo.
3.3.5.- Cliente.- Organización o persona que recibe un producto.
3.3 .. 6.- Proveedor.- Organización o personan que proporciona un producto.
3.3.7.- Parte interesada.- Persona o grupo que tenga un interés en el
desempeño o éxito de una organización.
3.4.- Términos relativos al proceso y al producto.
3.4.1.- Proceso.- Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
3.4.2.- Producto.- Resultado de un proceso. Existen 4 categorías genéricas de
productos, son:
• Servicios.- Un servicio es el resultado de llevar a cabo necesariamente al
menos una actividad en la interfaz entre el proveedor y el cliente y
generalmente es intangible. (por ejem. Transporte, educación)
• Software ( por ejem. Programas de computadora, diccionario)
• Hardware (por ejem. Parte mecánica de un motor.)
• Materiales procesados.
116
3.4.3.- Proyecto.- Proceso único consistente en un conjunto de actividades
coordinadas con fechas de ini,cio y de ñnalización, llevadas a cabo para lograr un
objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo,
costo y recursos.
3.4.4.- Diseño y desarrollo.- Conjunto de procesos que transforman los
requisitos en características especificadas o en la especificación de un producto,
proceso o sistema.
3.4.5.- Procedimiento.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad o
un proceso.
3.5.- Términos relativos a las características.
3.5.1.- Características.
Rasgo diferenciador. Pueden ser: Inherentes o asignadas, cualitativas o
cuantitativas.
Existen varias clases de características, tales como:
Físicas. ( por ejem. Características mecánicas, eléctricas, químicas o
biológicas.);
Sensoriales.- (por ejem. Relaciooadas con el olfato, el tacto, el gusto, la vista y
el oído).
117
De comportamiento. (por ejem. Cortesía, honestidad, veracidad.)
De tiempo. (por ejem., puntualidad, confiabilidad, disponibilidad.)
Ergonómicas. (por ejem., características fisiológicas o relacionadas con la
seguridad humana.)
Funcionales. (por ejem., velocidad máxima de un avión).
3.5.2.- Característica de la calidad.
Característica inherente de un producto, proceso o sistema relacionada con un
requisito.
3.5.3.- Seguridad de funcionamiento.
Término colectivo utilizado para describir el desempeño de la disponibilidad y
los factores que la influencian: desempeño de la confiabilidad, de la capacidad de
mantenimiento y del mantenimiento de apoyo.
3.5.4.- Trazabilidad.
Capacidad para seguir la historia, la aplicación o la localización de todo aquello
que está bajo consideración.
3.6.- Términos relativos a la conformidad.
118
3.6.1.- Conformidad.
Cumplimiento de un requisito.
3.6.2.- No conformidad.
Incumplimiento de un requisito.
3.6.3.- Defecto.- Incumplimiento de un requisito asociado a un uso previsto o
especificado.
3.6.4.- Acción preventiva.
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra
situación potencialmente indeseable.
3.6.5.- Acción correctiva.
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra
situación indeseable.
3.6.6.- Corrección.- Acción tomada para eliminar una no conformidad
detectada.
119
3.6.7.- Reproceso.
Acción tomada sobre un producto no conforme para que cumpla con los
requisitos.
3.6.8.- Reclasificación.- Variación de la clase de un producto no conforme, de
tal forma que sea conforme con requisitos que difieren de los iniciales.
2,.6.9.- Reparación.
Acción tomada sobre un producto no conforme para convertirlo en aceptable
para su utilización prevista.
3.6.10.- Desecho.- Acción tomada sobre un producto no conforme para impedir
su uso inicialmente previsto.
2,.6.11.- Concesión.
Autorización para utilizar o liberar un producto que no es conforme con los
requisitos especificados.
3.6.12.- Permiso de desviación.
Autorización para apartarse de los requisitos originalmente especificados de un
producto antes de su realización.
120
3.6.13.- Liberación.
Autorización para proseguir con la siguiente etapa de proceso.
3.7.- Términos relativos a la documentación.
3.7.1.- Información.
Datos que poseen significado.
3.7.2.- Documento.
Información y su medio de transporte.
3.7.3.- Especificación.
Documento que establece requisitos.
3.7.4.- Manual de calidad.
Documento que especifica el sistema de gestión de la calidad de una
organización.
3.7.5.- Plan de la calidad.
121
Documento que especifica que procedimientos y recursos asociados deben
aplicarse, quien debe aplicarlos y cuándo deben aplicarse a un proyecto, proceso.
producto o contrato especificado.
3.7.6.- Registro.
Documentos que presenta resultados obtenidos o proporcionan evidencia de
actividades desempeñadas.
3.8.- Términos relativos al examen.
3.8.1.- Evidencia objetiva.
Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.
3.8.2.- Inspección.
Evaluación de la conformidad por medio de observación y dictamen.
acompañada cuando sea apropiado por medición, ensayos/prueba o comparación con
patrones.
3.8.3.- Ensayo/prueba.
Determinación de una o más características de acuerdo con un procedimiento.
3.8.4.- Verificación.
Confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos especificados.
3.8.5.- Validación.
Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos para una utilización o aplicación específica prevista.
3.8.6.- Proceso de calificación.
Proceso para demostrar la capacidad para cumplir los requsitos especificados.
La calificación puede aplicarse a personas, productos, procesos o sistemas.
3.8.7.- Revisión.
Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia del
tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecido
123
3.3.3.- Infraestructura.- Sistema de instalaciones, equipos y servicios
necesarios para el funcionamiento de una organización.
3.3.4.- Ambiente de trabajo.- Conjunto de condiciones bajo las cuales se
realiza el trabajo.
3.3.5.- Cliente.- Organización o persona que recibe un producto.
3.3 .. 6.- Proveedor.- Organización o personan que proporciona un producto.
3.3.7.- Parte interesada.- Persona o grupo que tenga un interés en el
desempeño o éxito de una organización.
3.4.- Términos relativos al proceso y al producto.
3.4.1.- Proceso.- Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que
interactúan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
3.4.2.- Producto.- Resultado de un proceso. Existen 4 categorías genéricas
de productos, son:
• Servicios.- Un servicio es el resultado de llevar a cabo necesariamente
al menos una actividad en la interfaz entre el proveedor y el cliente y
generalmente es intangible. (por eje:m. Transporte, educación)
124
• Software ( por ejem. Programas de computadora, diccionario)
• Hardware (por ejem. Parte mecánica de un motor.)
• Materiales procesados.
3.4.3.- Proyecto.- Proceso único consistente en un conjunto de actividades
coordinadas con fechas de inicio y de finalización, llevadas a cabo para lograr un
objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de
tiempo, costo y recursos.
3.4.4.- Diseño y desarrollo.- Conjunto de procesos que transforman los
requisitos en características especificadas o en la especificación de un producto,
proceso o sistema.
3.4.5.- Procedimiento.- Forma especificada para llevar a cabo una actividad
o un proceso.
3.5.- Términos relativos a las características.
3.5.1.- Características.
Rasgo diferenciador. Pueden ser: Inherentes o asignadas, cualitativas o
cuantitativas.
Existen varias clases de características, tales como:
125
Físicas. ( por ejem. Características mecánicas, eléctricas, químicas o
biológicas.);
Sensoriales.- (por ejem. Relacionadas con el olfato, el tacto, el gusto, la
vista y el oído).
De comportamiento. (por ejem. Cortesía, honestidad, veracidad.)
De tiempo. (por ejem., puntualidad, confiabilidad, disponibilidad.)
Ergonómicas. (por ejem., características fisiológicas o relacionadas con la
seguridad humana.)
Funcionales. (por ejem., velocidad máxima de un avión).
3.5.2.- Característica de la calidad.
Característica inherente de un producto, proceso o sistema relacionada con
un requisito.
3.5.3.- Seguridad de funcionamiento.
Término colectivo utilizado para describir el desempeño de la disponibilidad
y los factores que la influencian: desempeño de la confiabilidad, de la capacidad
de mantenimiento y del mantenimiento de apoyo.
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3.5.4.- Trazabilidad.
Capacidad para seguir la historia, la aplicación o la localización de todo
aquello que está bajo consideración.
3.6.- Términos relativos a la conformidad.
3.6.1.- Conformidad.
Cumplimiento de un requisito.
3.6.2.- No conformidad.
Incumplimiento de un requisito.
3.6.3.- Defecto.- Incumplimiento de un requisito asociado a un uso previsto
o especificado.
3.6.4.- Acción preventiva.
Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u
otra situación potencialmente indeseable.
3.6.5.- Acción ~orrectiva.
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Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u
otra situación indeseable.
3.6.6.- Corrección.- Acción tomada para eliminar una no conformidad
detectada.
3.6.7.- Reproceso.
Acción tomada sobre un producto no conforme para que cumpla con los
requisitos.
3.6.8.- Reclasificación.- Variación de la clase de un producto no conforme,
de tal forma que sea conforme con requisitos que difieren de los iniciales.
3.6.9.- Reparación.
Acción tomada sobre un producto no conforme para convertirlo en
aceptable para su utilización prevista.
3.6.10.- Desecho.- Acción tomada sobre un producto no conforme para
impedir su uso inicialmente previsto.
3.6.11.- Concesión.
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Autorización para utilizar o liberar un producto que no es conforme con los
requisitos especificados.
3.6.12.- Permiso de desviación.
Autorización para apartarse de los requisitos originalmente especificados de
un producto antes de su realización.
3.6.13.- Liberación.
Autorización para proseguir con la siguiente etapa de proceso.
3.7.- Términos relativos a la documentación.
3.7.1.- Información.
Datos que poseen significado.
3.7.2.- Documento.
Información y su medio de transporte.
3.7.3.- Especificación.
Autorización para utilizar o liberar un producto que no es conforme con los
requisitos especificados.
3.6.12.- Permiso de desviación.
Autorización para apartarse de los requisitos originalmente especificados de
un producto antes de su realización.
3.6.13.- Liberación.
Autorización para proseguir con la siguiente etapa de proceso.
3.7.- Términos relativos a la documentación.
3.7.1.- Información.
Datos que poseen significado.
3.7.2.- Documento.
Información y su medio de transporte.
3.7.3.- Especificación.
1~9
1
1
• •
Documento que establece requisitos.
3.7.4.- Manual de calidad.
Documento que especifica el sistema de gestión de la calidad de una
organización.
3.7.5.- Plan de la calidad.
Documento que especifica que procedimientos y recursos asociados deben
aplicarse, quien debe aplicarlos y cuándo deben aplicarse a un proyecto, proceso,
producto o contrato especificado.
3.7.6.- Registro.
Documentos que presenta resultados obtenidos o proporcionan evidencia
de actividades desempeñadas.
3.8.- Términos relativos al examen.
3.8.1.- Evidencia objetiva.
Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo .
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3.8.2.- Inspección.
Evaluación de la conformidad por medio de observación y dictamen,
acompañada cuando sea apropiado por medición, ensayos/prueba o comparación
con patrones.
3.8.3.- Ensayo/prueba.
Determinación de una o más características de acuerdo con un
procedimiento.
3.8.4.- Verificación.
Confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos especificados.
3.8.5.- Validación.
Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han
cumplido los requisitos para una utilización o aplicación específica prevista.
3.8.6.- Proceso de calificación.
131
Proceso para demostrar la capacidad para cumplir los requsitos
especificados. La calificación puede aplicarse a personas, productos, procesos o
sistemas.
3.8.7.- Revisión.
Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia
del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecido
132
Cuestionario.
Dirigido a: Los docentes frente a grupo de la Telesecundaria. (Anexo 2)
133
Cuestionario dirigido al Responsable. (Anexo 3)
134
,seguh:níento'.? ' ' ' ~· i
,, 35. :¿Los c~ispos,itivos de .medición ,y/p ~eguirnientó . (" , ,· . .,,, ·. , } .
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· implaritación1.
_'} .( .. i! 't? .: _, 38. ·¿Se realizan revisiones correctivas y.preventiv,a~ ·
!, '}f :i.: • ' '.
para yl rriejorami~nto qel pl~htel? 1 , . ! -;:_ ·~ • ' ¡ ·,, ·, ¡
135
1.- Comente sus experiencias sobre la aplicación del Modelo Pedagógico
Telesecundaria.
2.- Realice comentarios acerca de su plan de clases.
3.- Mencione las funciones que le corresponden desempeñar como
docente.
4.- Describa como realiza el proceso de evaluación del Modelo Pedagógico
de Telesecundarias y si tiene por escrito los parámetros para evaluar.
5.- Realice comentarios acerca de la comunicación interna del plantel.
136
Entrevista: Dirigida al Director. (Anexo 5)
1.- Comente sus experiencias sobre su rol de Director.
2.- Comente sus experiencias sobre el Modelo Pedagógico de
Telesecundaria.
3.- Comente como es su relación con su personal.
4.- Comente sobre la calidad en la educación.
5.- Comente sobre la planeación escolar.
6.- Comente sobre su función técnico pedagógico con los docentes a su
cargo.
7.- Comente acerca de la gestión que realiza para la obtención de los
recursos.
137