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LAS AUTOPISTAS URBANAS PARA COLOMBIA

Como contribuyen a solucionar de manera integral, la situación de movilidad de las ciudades congestionadas

Ing. Diego Sánchez Fonseca Especialista Senior

Análisis y Programación Sectorial de Infraestructura de CAF

Cali, Junio 1 de 2011

“Los objetivos de los peajes urbanos se articulan en torno a dos metas principales, la reducción de la congestión circulatoria y la financiación de nuevas infraestructuras viarias, matizados con metas de calidad ambiental y mejora de los medios de transporte alternativos al vehículos privado, en particular, el transporte público.”

JULIO POZUETA ECHAVARRI DOCTOR INGENIERO DE CAMINOS

(UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID) Mayo / Junio 2008

SISTEMA DE MOVILIDAD Y SUS SUBSISTEMAS

PERO A QUE NOS ENFRENTAMOS EN EL TEMA DEL TRANSPORTE PARTICULAR?

Fuente: El Transporte Como Soporte Al Desarrollo de Colombia. Cap. 3

COMO ABORDAR EL PROBLEMA

Baja oferta de infraestructura vial

Acelerado aumento de la demanda de vehículos particulares

Esquemas de asociación público – privada

Instalación de peajes que pagan los usuarios que usan la

infraestructura

UNA SOLUCIÓN: INVERSIONES CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO

Nuevas vías de un adecuado ancho para la circulación vehicular, con entradas y salidas, intersecciones, vías

transversales, dispositivos de cruce peatonal, andenes y estaciones de parada de transporte público

Evitando el efecto barrera

El gran desafío

El diseño conceptual debe reconstituir las relaciones funcionales transversales vehiculares y peatonales, reconstituir las relaciones funcionales

del borde y construir una relación amigable entre la vía y su entorno inmediato.

CON UN CONCEPTO DE DESARROLLO DE CIUDAD QUE NO DEBE OLVIDARSE

ASPECTOS GENERALES • Aprovechar lo mejor de las experiencias en autopistas urbanas con peaje electrónico en otras ciudades del mundo

CRITERIOS ESTRATÉGICOS PARA ATRAER Y DAR CONFIANZA AL SECTOR PRIVADO

ÁMBITO TERRITORIAL • Debe contribuir a alcanzar los objetivos estratégicos del POT. • Se debe incorporar como un componente mas del Sistema de Movilidad en cuanto tiene relaciones directas con el Subsistema Vial, el Subsistema de Transporte y el Subsistema de Regulación y Control de Tráfico. •Aprovechar la malla arterial planificada y focalizar inversión en vías rezagadas


ÁMBITO TÉCNICO

•El Programa debe estructurarse como una RED. •Deseable incorporación de carriles exclusivos para el transporte público masivo. •Dejar siempre las calzadas sin peaje y que mantengan la operatividad actual.

•Sistema de control, seguridad y gestión de tráfico de última generación, compatible con protocolos a nivel nacional, garantizando la interoperabilidad.


ÁMBITO TÉCNICO •Realización de estudios completos de ingeniería básica con una adecuada cuantificación y gestión de las adquisiciones de predios requeridos (liberación del derecho de vía), inventario detallado y definición interferencias con las redes de servicios públicos, estudio de impacto ambiental y diseño geométrico.

•Realización del Estudio específico para el proyecto de los requerimientos de peaje electrónico (Ubicación puntos de cobro y requerimientos mínimos en terreno, centro de control, centro de atención de clientes, etc.)


ÁMBITO TRANSACCIONAL •Diseño de la Transacción que incluya:

• Mecanismo de licitación; • Modelo de negocio de la concesión (cobro incorporado o separado); • Plazo de la concesión; • Estructura de garantías necesarias; • Estructura tarifaria y reajustabilidad; • Matriz de riesgo detallada del proyecto • Propuesta de mecanismos de mitigación;

• Identificación y tratamiento de negocios complementarios.

El Diseño de la Transacción tiene como base la bancabilidad del proyecto.


ÁMBITO JURIDICO

• Estructurar un proyecto de concesión para la intervención de vías urbanas, con recuperación de la inversión mediante peaje.

• Obtener el concepto previo favorable del Ministerio de Transporte.

• Acuerdo del Concejo Municipal que autorice el establecimiento del peaje y determine los distintos elementos del tributo.


ÁMBITO JURIDICO

•El procedimiento de sanción por infracciones de tránsito está a cargo de las autoridades de tránsito, quienes pueden delegar en entidades privadas el aporte de pruebas de infracciones de tránsito.

•La ley permite que se utilicen otros medios de prueba, tales como cámaras de video y otros equipos basados en las tecnologías disponibles.


ÁMBITO JURIDICO

•El marco normativo existente es suficiente para poder sancionar a los conductores y/o los propietarios de los vehículos que no realicen el pago del peaje, para lo cual será necesario que se cumplan algunas condiciones:

1. Al autorizar el cobro del peaje el Concejo debe

establecer de manera clara la forma en la que los usuarios podrán realizar el pago del peaje. De esta manera estará claramente definido cuándo y cómo se debe hacer el pago del peaje: pre-pagos, post-pagos, etc.


ÁMBITO JURIDICO 2. La infracción por el no pago del peaje ocurriría

cuando el conductor y/o el propietario del vehículo no realice el pago, dentro de los tiempos máximos establecidos para ello.

3. Es indispensable que las autoridades puedan

contar con el apoyo de medios tecnológicos que les permitan identificar los vehículos y conductores infractores, a fin de poder enviarles los comparendos con los cuales se dé inicio al proceso sancionatorio previsto en la ley.


ÁMBITO JURIDICO •Se debe gestionar una modificación a la normativa de tránsito que sancione a los vehículos que circulen por las vías concesionadas sin un dispositivo de pago habilitado


ÁMBITO JURIDICO •Asignación de riesgos adecuada:

•Riesgo de transferencias y afectaciones de redes de servicios públicos a cargo del Estado.

•Tramite de permisos ambientales a cargo del Estado, y el riesgo de la gestión ambiental se debe traspasar al concesionario.

•El riesgo de cobro se puede traspasar al Concesionario, si la legislación (Código de Transito) y las bases de datos (RUNT), los asume el Estado.


CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS AUTOPISTAS DEFINIDAS

RED DE AUTOPISTAS DEFINIDAS EN EL ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

COORDINADO POR CAF


COORDINADO POR CAF

- Longitud: 169,48 km

- 13 corredores viales

- 4 Grupos de Concesión

- Costo de capital a ser

ejecutado: US$2.871 Millones

- Costo financiero: US$830

Millones

- Costo total del proyecto:

US$3.829 Millones


COORDINADO POR CAF

-Fondeo. Deuda: Capital de 60:40

- Plazo de las concesiones: 30

años

- A nivel del Proyecto:

- TIR nominal: 14,1%

- TIR real: 11,0%.

- A nivel de accionistas:

-TIR nominal: 16,8%

-TIR real de 13,6%.

PRIMERA CONCESION EN PROCESO DE ESTRUCTURACION POR PARTE DE CAF

CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS AUTOPISTAS DEFINIDAS

MUCHAS GRACIAS

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