la potestad de gobierno en la iglesia y su ejercicio bibliografía: manual de derecho canónico...
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La potestad de gobiernoLa potestad de gobiernoen la Iglesiaen la Iglesia
yysu ejerciciosu ejercicio
Bibliografía: Manual de Derecho Canónico EUNSAIgnacio Arrieta
P. Juan María Gallardowww.oracionesydevociones.i
nfo
La Iglesia como sociedad La Iglesia como sociedad tiene una tiene una autoridadautoridad..
«Toda comunidad humana «Toda comunidad humana necesita una necesita una
autoridad que la rija” autoridad que la rija”
Cfr. León XIII:
Encíclica Inmortale Dei; Encíclica Diuturnum illud.
Esta tiene su fundamento Esta tiene su fundamento en la naturaleza humana.en la naturaleza humana.
Es necesaria para Es necesaria para
la unidad de la sociedad.la unidad de la sociedad.
Su misión consiste en Su misión consiste en asegurar en cuanto sea posible asegurar en cuanto sea posible el bien común de la sociedad.el bien común de la sociedad.
Por voluntad de su Por voluntad de su
Divino Fundador, Divino Fundador,
la autoridad pública la autoridad pública reside originariamente reside originariamente
en la jerarquía, en la jerarquía, en concreto, en concreto,
en el Romano Pontífice y en el Romano Pontífice y en el Colegio Episcopalen el Colegio Episcopal..
La potestad radica enLa potestad radica en el origen el origen sagrado del poder mismo. sagrado del poder mismo.
Se transmite por el Se transmite por el
sacramento del Orden.sacramento del Orden.
Y capacita a ciertos sujetos que Y capacita a ciertos sujetos que detentan el poder a realizar detentan el poder a realizar acciones sagradas.acciones sagradas.
Hacia el año 1000–1100 Hacia el año 1000–1100 se perfila la se perfila la
diferencia o distinción diferencia o distinción entre entre
la potestad de orden y la potestad de orden y la potestad de jurisdicción.la potestad de jurisdicción.
A continuación veremos sus A continuación veremos sus nociones y diferencias.nociones y diferencias.
Potestad de ordenPotestad de orden
Es la potestad que se recibe Es la potestad que se recibe por el sacramento del Orden por el sacramento del Orden
y que y que ––como hemos dicho-como hemos dicho-
capacita para ejercer ciertas capacita para ejercer ciertas funciones sagradas.funciones sagradas.
Potestad de jurisdicción Potestad de jurisdicción
o de régimeno de régimen
La potestad de jurisdicción La potestad de jurisdicción guarda relación con el gobierno guarda relación con el gobierno de la vida social de la Iglesia; de la vida social de la Iglesia;
para poder ejercerla no basta la para poder ejercerla no basta la recepción del sacramento del recepción del sacramento del Orden, sino que hace falta la Orden, sino que hace falta la
missio canonicamissio canonica..
La La missio canonicamissio canonica
Es un acto de jurisdicción Es un acto de jurisdicción en virtud del cual en virtud del cual
la legítima autoridad la legítima autoridad confiere un determinado confiere un determinado
oficio eclesiástico oficio eclesiástico a un sujeto que está a un sujeto que está
ontológicamente ontológicamente habilitado para actuarlo.habilitado para actuarlo.
Potestad de régimen Potestad de régimen es la es la potestad de gobernar a potestad de gobernar a los fieles en la vida social los fieles en la vida social del Pueblo de Dios.del Pueblo de Dios.
Repetimos: La potestad de jurisdicción se adquiere en la Iglesia por medio de un acto jurisdiccional denominado misión canónica (por la que la autoridad pertinente confiere un oficio a un sujeto ontológicamente habilitado).
Repetimos: La potestad de jurisdicción se adquiere en la Iglesia por medio de un acto jurisdiccional denominado misión canónica (por la que la autoridad pertinente confiere un oficio a un sujeto ontológicamente habilitado).
Sujetos del ejercicio de la potestadSujetos del ejercicio de la potestad
Según el c. 131 la potestad, en Según el c. 131 la potestad, en la Iglesia “va aneja a un oficio”.la Iglesia “va aneja a un oficio”.
Como no todos los oficios Como no todos los oficios eclesiásticos exigen el eclesiásticos exigen el sacramento del orden (c 129, 2) sacramento del orden (c 129, 2) puede decirse que el ejercicio de puede decirse que el ejercicio de la potestad no siempre exige el la potestad no siempre exige el sacramento del orden sagrado. sacramento del orden sagrado.
Tipos de potestadTipos de potestad
La potestad de gobierno La potestad de gobierno se denomina se denomina ORDINARIA ORDINARIA
cuando va aneja cuando va aneja de propio derecho a un oficio, de propio derecho a un oficio,
al que se accede con al que se accede con la la missio canónicamissio canónica
Por ley cada oficio tiene sus Por ley cada oficio tiene sus competencias y atribuciones:competencias y atribuciones:
Ej.: Juez, legado pontificio o Ej.: Juez, legado pontificio o presidente de un dicasterio. presidente de un dicasterio.
La potestad La potestad ordinariaordinaria puede ser puede ser
propiapropia o o vicariavicaria..
La potestad PROPIALa potestad PROPIA es la que se es la que se ejerce en nombre propio.ejerce en nombre propio.
La potestad VICARIALa potestad VICARIA es la de es la de aquellos oficios en los que se aquellos oficios en los que se ejerce la potestad que tiene ejerce la potestad que tiene originariamente como propia el originariamente como propia el oficio capital, habitualmente el oficio capital, habitualmente el obispo.obispo.
Ejemplos: los jueces, Ejemplos: los jueces, los vicarios generales...los vicarios generales...
Eventualmente podría Eventualmente podría plantearse el recurso jerárquico plantearse el recurso jerárquico a quien detenta la potestad como a quien detenta la potestad como propia.propia.
Ámbito de la potestad eclesiástica Ámbito de la potestad eclesiástica
(o competencia jurídica)(o competencia jurídica)
Determinada por tres factores:Determinada por tres factores:
1.1. La competencia OBJETIVA La competencia OBJETIVA
2.2. La competencia SUBJETIVA La competencia SUBJETIVA
3.3. La competencia La competenciaTERITORIALTERITORIAL
La competencia La competencia
OBJETIVAOBJETIVA
Se refiere al Se refiere al contenido materialcontenido material
al que deben limitarse los actos al que deben limitarse los actos de poder de ese oficiode poder de ese oficio
Ej.: Si se trata de un juez: Ej.: Si se trata de un juez: podrá dictar sentencia podrá dictar sentencia pero no puede legislar...pero no puede legislar...
La competencia La competencia
SUBJETIVASUBJETIVA
Se refiere a Se refiere a los sujetoslos sujetos
que pueden resultar vinculados que pueden resultar vinculados por el ejercicio de ese poderpor el ejercicio de ese poder
Ej.: la incardinación o Ej.: la incardinación o el domicilioel domicilio
La competencia La competencia
TERITORIALTERITORIAL
El El ámbito espacialámbito espacial en el que resulta jurídicamente en el que resulta jurídicamente
eficaz el ejercicio de la potestad.eficaz el ejercicio de la potestad.
La falta de competencia hacen nulos La falta de competencia hacen nulos o impugnables a los actos (c. 10).o impugnables a los actos (c. 10).
La distinción de funcionesLa distinción de funciones
(no de “poderes”)(no de “poderes”)
La potestad de régimen La potestad de régimen (c. 135,1) se divide en: (c. 135,1) se divide en:
legislativa, legislativa,
ejecutiva ejecutiva
y judicialy judicial
Potestad LegislativaPotestad Legislativa
Tiene la peculiaridad de innovar Tiene la peculiaridad de innovar el orden jurídico establecido.el orden jurídico establecido.
El c. 135,2 exige El c. 135,2 exige tres requisitostres requisitos::
1.1. LEGALIDAD LEGALIDAD IN LEGISLANDOIN LEGISLANDO: : la la observancia del procedimiento observancia del procedimiento para legislar.para legislar.
2.2. SOMETIMIENTO A LA AUTORIDAD. SOMETIMIENTO A LA AUTORIDAD.
3.3. RESPETO A LA JERARQUÍA RESPETO A LA JERARQUÍA DE LAS NORMAS. DE LAS NORMAS.
Potestad JudicialPotestad Judicial
Tiene la función de declarar el Tiene la función de declarar el derecho ante situaciones derecho ante situaciones singulares, objeto de la singulares, objeto de la controversia.controversia.
Aunque por POTESTAD PROPIA el Aunque por POTESTAD PROPIA el oficio corresponde a la cabeza, oficio corresponde a la cabeza, normalmente es ejercido por normalmente es ejercido por POTESTAD VICARIA por los jueces POTESTAD VICARIA por los jueces y tribunales.y tribunales.
Potestad Ejecutiva OrdinariaPotestad Ejecutiva Ordinaria
De los oficios eclesiásticos.De los oficios eclesiásticos.En tres tipos de actividadesEn tres tipos de actividades
1.1. En la aplicación del D (de los En la aplicación del D (de los actos del legislador y del juez). actos del legislador y del juez).
2.2. En los actos de En los actos de administración. administración.
3.3. En los actos de gobierno En los actos de gobierno (son decisiones prudenciales de (son decisiones prudenciales de la autoridad).la autoridad).
Límites a la autoridad ejecutivaLímites a la autoridad ejecutiva
A.A. El sometimiento a la ley El sometimiento a la ley de los actos ejecutivos.de los actos ejecutivos.
B.B. El control de esos actos El control de esos actos por organismos administrativos por organismos administrativos o judiciales.o judiciales.
El Cód establece la presunción El Cód establece la presunción de legalidad y ejecutoriedad (cc de legalidad y ejecutoriedad (cc 35-38 y 1732 ss).35-38 y 1732 ss).
Potestad DelegadaPotestad Delegada
La delegación:La delegación: es el acto jurídico es el acto jurídico en virtud del cual el titular de un en virtud del cual el titular de un oficio eclesiástico transfiere a oficio eclesiástico transfiere a una persona determinada la una persona determinada la capacidad de ejercer unas capacidad de ejercer unas concretas funciones de gobierno concretas funciones de gobierno con eficacia jurídica.con eficacia jurídica.
Se trata de una transferencia de Se trata de una transferencia de funciones a favor de una funciones a favor de una persona, y persona, y NONO de la atribución de de la atribución de competencia orgánica en razón competencia orgánica en razón de un oficio.de un oficio.
Por este motivo, la potestad Por este motivo, la potestad delegada no se presume, DEBE delegada no se presume, DEBE PROBARSE (por escrito).PROBARSE (por escrito).
Puede ser Puede ser singular o singular o universal.universal.
Bajo pena de nulidad Bajo pena de nulidad se debe obrar dentro de las se debe obrar dentro de las atribuciones de la delegación.atribuciones de la delegación.
Las Facultades HabitualesLas Facultades Habituales
La facultad es La facultad es un tipo de poder jurídico un tipo de poder jurídico
Ej.: Las licencias para confesar o Ej.: Las licencias para confesar o las facultades para asistir las facultades para asistir matrimonios como testigo matrimonios como testigo cualificado.cualificado.
Ordinario Ordinario
y ordinario del lugary ordinario del lugar
El c. 134,1 se aplica a los El c. 134,1 se aplica a los TITULARES de oficios capitales TITULARES de oficios capitales donde se ejercen funciones donde se ejercen funciones jurisdiccionales de capitalidad: Ej. jurisdiccionales de capitalidad: Ej. El Prelado Territorial o Personal El Prelado Territorial o Personal también el Vicario Gral. o también el Vicario Gral. o Episcopal.Episcopal.
La noción de La noción de
ORDINARIOORDINARIO
se sitúa exclusivamente se sitúa exclusivamente
en el ámbito de la en el ámbito de la
potestad ejecutiva: potestad ejecutiva:
NO es ordinario NO es ordinario
el vicario judicial el vicario judicial
(c. 420).(c. 420).
Ordinario del lugarOrdinario del lugar
Se ha extendido esta noción Se ha extendido esta noción a los vicarios episcopales u a los vicarios episcopales u obispos auxiliares y a las obispos auxiliares y a las jurisdicciones personales, como jurisdicciones personales, como en los ordinariatos castrenses.en los ordinariatos castrenses.