La negociación colectiva y la información económica en España

En colaboración con el Ministerio de Trabajo e Inmigración

Jorge Aragón MedinaFernando Rocha Sánchez

Luis de la Fuente Sanz

Fundación 1º de Mayo

1 de julio de 2011

Estructura de la Estructura de la presentaciónpresentación

1. Marco analítico

2. Presentación del estudio

3. Principales resultados

4. Reflexiones finales

1. Marco analítico

Marco analítico NC

Se han estudiado sus efectos sobre: La estabilidad macroeconómica (precios, renta, empleo, comercio exterior. La competitividad de las empresas (salarios, productividad). La cohesión social (distribución de la renta).

La importancia de la NC. Regula el marco de referencia de las condiciones laborales de gran parte de los trabajadores asalariados.

No hay una única teoría económica: Tª Neoclásica; Tª Keyneasiana; Tª Institucionalista; Tª Segmentación

Los principales estudios analizan: Densidad sindical (pocos sobre

densidad empresarial); Centralización/descentralización; Coordinación;

Cobertura

No existen casi estudios sobre los niveles de información económica

(“ex ante” y “previsiones”) con que cuentan los agentes sociales.

Especialmente los representantes sindicales.

Marco de referencia

Una característica esencial de las economías de mercado es la existencia de fallos y asimetría en la información disponible a los agentes económicos con efectos en la formación de precios, ingresos, crecimiento, ciclos y política económica

Tª de los mercados con información asimétrica (Akerlof, Spence y Stigliz)

Competencia imperfecta

Fallos de mercado: información / de coordinación

(Mercados de los lemmons, créditos, seguros médicos, jugadores béisbol)

•Selección adversa. Ley de Gresham

•Riesgo moral

•Teoría de las señales/ reputación

•Propagación de shocks/Ajustes graduales (Blanchard)

•Modelo de los salarios de eficiencia

Se han estudiado en transacciones individuales, pero concluyen en…

Importancia intervención pública o acuerdo entre los agentes. La información como bien público

La información es un instrumento central para desarrollar las relaciones laborales colectivas

Recomendaciones OIT 129, 143, Convenios 135, 154, 163.

Se ha estudiado fundamentalmente desde el punto de vista jurídico y en el ámbito de la empresa (OCDE).

Asociada a funciones o procesos específicos (Directivas UE s/restructuraciones, despidos colectivos, traspasos. ET art 64 y ERE´s)

AINC 1997….ANC 2010-2012

Importancia de la información

Algunas preguntas

¿Qué importancia tiene la información económica con que

cuentan los negociadores de los convenios colectivos?

¿Es una información suficiente para poder actuar

“eficientemente” en la representación de sus intereses?

¿Cuales son las variables más relevantes?

¿Es una información creíble y compartida por ambas partes?

¿Cuales son las principales fuentes de información?

¿Cómo influye la información económica antes de negociar un

convenio colectivo?

Reconocimiento en los ANC

AINC 1997: 7, 7.1,

ANC 2010-2012

Algunas reflexiones de partida

Se puede debatir sobre la reforma de la NC. pero si los agentes sociales no cuentan con un información adecuada, sus efectos serán en gran medida POCO EFECTIVOS.

La información económica es un PREREQUISITO para desarrollar estrategias adecuadas a los intereses de las organizaciones negociadoras, pero no las define por si misma.

La existencia de información compartida suele implicar una mayor cooperación y mayor capacidad de ANTICIPACIÓN AL CAMBIO.

NO HAY PROPUESTAS ÚNICAS NI LINEALES. Las propuestas de mejora de la información deben tener en cuenta las características del tejido productivo/empresarial y la dinámica de las RRLL.

La cualificación de los negociadores no es sólo un proceso de formación individual sino COLECTIVO Y COMPARTIDO.

2. Presentación del estudio

Contexto general (1)Contexto general (1)

Contexto general (1)Contexto general (1)

Total* De 1 a 9 De 10 a 49 De 50 a 199 De 200 y más

Industrias extractivas 2.084 61,5 33,3 4,7 0,6

Industria manufacturera 150.333 74,2 21,5 3,4 0,8

Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 1.728 86,6 10,0 1,9 1,5

Suministro de agua,… 3.764 71,8 19,9 5,7 2,6

Construcción 256.563 85,6 12,9 1,3 0,1

Comercio al por mayor y al por menor,… 406.951 91,5 7,5 0,8 0,2

Transporte y almacenamiento 103.533 90,4 8,2 1,1 0,3

Hostelería 172.874 93,4 5,7 0,7 0,2

Información y comunicaciones 17.999 79,6 15,8 3,4 1,2

Actividades financieras y de seguros 22.352 92,8 4,9 1,3 1,0

Actividades inmobiliarias 47.793 97,4 2,4 0,2 0,0

Actividades profesionales, científicas y técnicas 93.504 92,9 6,4 0,5 0,1

Actividades administrativas y servicios auxiliares 64.934 83,8 12,5 2,7 1,0

Educación 34.094 77,4 16,3 5,5 0,7

Actividades sanitarias y de servicios sociales 49.996 86,0 10,6 2,5 1,0

Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento 33.161 86,0 12,0 1,8 0,2

Otros servicios 83.209 94,6 4,6 0,7 0,1

TOTAL 1.544.872 88,3 10,0 1,4 0,3

Empresas según nº de asalariados y CNAE (2009) (n y %):

* No se incluyen empresas sin asalariados.

Fuente: DIRCE. INE, 2010.

Contexto General (2)Contexto General (2)

Contexto general (3)Contexto general (3)

*Registrados hasta diciembre de 2009. Inicios de efectos económicos enero-diciembre de 2009

Fuente: Estadística de Convenios colectivos. MTIN, 2010.

Convenios según ámbito funcional e institucional (2009*) (n y %):

ÁMBITO INSTITUCIONALCONVENIOS TRABAJADORES EMPRESAS

n % n % n %

Empresa Privada 2.356 57,72 593.864 6,85 -  

Empresa Pública 307 7,52 154.460 1,78 -  

Admón. del Estado y de la Seg. Social 12 0,29 2.875 0,03 -  

Amón. Autonómica y Local 423 10,36 69.979 0,81 -  

TOTAL EMPRESA 3.098 75,89 821.178 9,47 -  

 

Grupo de empresas 85 2,08 121.104 1,40 418 0,04

Provincial 36 0,88 11.655 0,13 109 0,01

Autonómicos 8 0,20 8.059 0,09 39 0,00

Interautonómicos 41 1,00 101.390 1,17 270 0,02

Sector local-comarcal 9 0,22 5.329 0,06 1.096 0,10

Sector provincial 758 18,57 4.522.835 52,13 686.190 62,01

Sector interprovincial 61 1,49 762.861 8,79 79.986 7,23

Autonómicos 60 1,47 746.237 8,60 79.525 7,19

Interautonómicos 1 0,02 16.624 0,19 461 0,04

Sector Nacional 71 1,74 2.442.404 28,15 335.762 30,34

CONVENIOS DE OTRO ÁMBITO 984 24,11 7.854.533 90,53 1.103.452 99,72

TOTAL 4.082 100,00 8.675.711 100,00 1.106.550 100,00

Objetivos y métodoObjetivos y método

Objetivos del estudio:

Análisis del tipo y nivel de información económica manejada por los

interlocutores sociales (especialmente las organizaciones sindicales)

en los procesos de la negociación colectiva.

Hipótesis de investigación: La información económica que manejan los interlocutores sociales

presenta carencias que pueden ser mejoradas.

Existen diferencias en el uso de información económica entre

distintos ámbitos de negociación, en base a factores diversos.

Líneas de trabajo:

a) Delimitación del marco analítico.

b) Elaboración de una tipología de indicadores de información

económica.

d) Examen de la información económica que manejan los

interlocutores sociales en tres principales ámbitos de negociación

(estatal, provincial y de empresa).

3. Principales resultados

Heterogeneidad en el tipo y nivel de Heterogeneidad en el tipo y nivel de información (1)información (1)

Ámbito estatal

El uso de indicadores se ve favorecido en general por una mayor disponibilidad de fuentes estadísticas externas, aunque existen diferencias sectoriales

4 grupos de indicadores:

Básicos Utilizados en diversos sectores

Específicos No utilizados

VABEmpleoIPCSalariosIncremento salarial fijado en AINCJornada (horas pactadas)

ContrataciónJornada (horas reales)FormaciónSalud laboralExpedientes de Regulación de EmpleoBeneficios (en ámbito empresa)Inversiones (en ámbito empresa)

Subcontrataciones Comercio exterior Precios fijados por AAPP N º de plazas

N º empresasProductividad

Heterogeneidad en el tipo y nivel de Heterogeneidad en el tipo y nivel de información (2)información (2)

Ámbito provincial

Pauta general: menor uso de indicadores, asociado a nivel más bajo de información disponible

Indicadores más comunes de referencia:

IPC

VAB y empleo (a nivel de CCAA)

Ámbito de empresa

Artículo 64 ET

Amplia batería de indicadores de referencia

El uso de los indicadores y el nivel de información disponible presenta notables diferencias, en base a diversos factores

Tipología de factores y ámbitos de Tipología de factores y ámbitos de negociaciónnegociación

Ámbitos de negociación

Factores Estatal

Provincial

Empresa

1. Características sector

2. Ámbitos y estructura NC

3. Dinámica de RRLL

4. Disponibilidad de fuentes externas de información

* No se estudia ámbito autonómicoNN* No se estudia ámbito autonómico

Factores determinantes de nivel de información en ámbito estatal (1)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Características del sector

Regulación pública

Sectores estructuradosTamaño grandeEmpresas líderes

Elevado minifundismo empresarialAlta presencia de trabajo autónomoRecurso a subcontrataciónEconomía sumergida

Ámbitos y estructura de la NC

Convenios estatales con amplia regulación Convenios con ámbito funcional homogéneoElevada articulación y coordinación de la NC

Convenios con ámbito funcional heterogéneo

Baja articulación y coordinación de la NC

Factores determinantes de nivel de información en ámbito estatal (2)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Dinámica de RRLL Organ. empr. representativasGeneran informaciónComparten información

Coordinación de acción sindical

Participación federacionesPresencia sindical en empresasÓrganos participación

Organ. empr. que no generan información o no la compartenBaja coordinación de acción sindicalBajo nivel de formación económica

Fuentes externas de información

Diversidad de fuentes estadísticasDesagregación sectorialAdecuación a ámbito funcional de CC

Carencia de estadísticas sectoriales adecuadas a ámbito funcionalDebilidad red sindical en ámbito de empresaBaja formación económica de representantes sindicales

Factores determinantes de nivel de información en ámbito provincial (1)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Características del sector

Regulación pública

Sectores estructuradosTamaño grandeEmpresas líderes

Elevado minifundismo empresarialAlta presencia de trabajo autónomoRecurso a subcontrataciónEconomía sumergida

Ámbitos y estructura de la NC

Convenios con ámbito funcional homogéneo

Elevada articulación y coordinación de la NC

Convenios con ámbito funcional heterogéneoConvenios que afectan a reducido nº trabajadoresBaja articulación y coordinación de la NC

Factores determinantes de nivel de información en ámbito Factores determinantes de nivel de información en ámbito provincial (2) provincial (2)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Dinámica de RRLL Organizaciones empresariales representativas

Coordinación de acción sindical

Diversidad de organizaciones empresariales poco representativasAusencia de organizaciones empresarialesPapel despachos abogadosBaja coordinación de acción sindical

Fuentes externas de información

Estadísticas desagregadas de ámbito autonómicoInformes/estadísticas de órganos institucionalesInformes de Cámaras de comercio

Carencia de estadísticas con datos desagregados a nivel provincialEstadísticas sectoriales no adecuadas a ámbito funcionalDebilidad red sindical en ámbito de empresaBaja formación de representantes sindicales

Factores determinantes de nivel de información en ámbito empresa (1)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Características de empresas

Regulación pública

Sectores estructuradosEmpresas líderes

Complejidad estructura empresarial

Grupos de empresaCarácter transnacionalDispersión territorial de centros de trabajo

Minifundismo empresarial

Ámbitos y estructura de la NC

Diversidad de supuestos Empresas con CC únicoEmpresas con CC que afectan a algunos centros trabajoEmpresas con centros de trabajo afectados CC de ámbito superior diferenteEmpresas con CC de centroEmpresas con acuerdo empresa

Articulación y coordinación de la NC

Diversidad de supuestos

Baja articulación y coordinación de la NC

En la propia empresaRespecto de ámbitos superiores de negociación

Factores determinantes de nivel de información en ámbito Factores determinantes de nivel de información en ámbito empresa (2) empresa (2)

Factor Sectores con mayor información

Sectores con menor información

Dinámica de RRLL Participación sindical en la negociación colectivaCoordinación sindical (federación; CEEU; comisiones paritarias)Existencia de comités intercentrosFormación de representantes sindicales (económica, jurídica)Situación de la empresa (reestructuración)

Carencia de órganos de participación de trabajadores en empresas con distintos centros de trabajo (ej.: comités intercentro; CEEU)

Ausencia de presencia sindical en la NC de empresa

Fuentes deinformación

Informes/memorias de empresaMedios especializados

Carencia de fuentes

Algunas conclusionesAlgunas conclusiones

El uso y disponibilidad de información económica se ve favorecida por factores como:

La existencia de regulación pública que condiciona la obligación de

información, y el papel de empresas “líderes” que contribuyen a ordenar la

NC en el sector

Un alto nivel de articulación y coordinación de la NC

La delimitación relativamente acotada del ámbito funcional de los convenios

La existencia de asociaciones empresariales representativas y que

comparten información con las organizaciones sindicales

La creación de órganos de participación de los trabajadores en las empresas

con diferentes centros de trabajo

La participación sindical en los procesos de NC en el ámbito de empresa

La formación en materias económicas de los representantes sindicales

La disponibilidad de fuentes externas de información, con datos

desagregados a nivel territorial y adecuados al ámbito funcional de los

convenios

4. Reflexiones finales

Contexto de debateContexto de debate

Disfunciones de la estructura de la NC en España:

Elevado grado de atomización y dispersión en muchos sectores. Notable peso de convenios provinciales. Baja articulación y coordinación Concurrencia conflictiva de convenios. Bajo grado de especialización funcional. Desconocimiento de acuerdos de empresas.

Debate sobre reforma de NC condicionado por actual crisis económica, con propuestas polarizadas en dos polos:

Fomentar descentralización NC; suprimir eficacia general automática de convenios (adhesión voluntaria); límites temporales a ultractividad; flexibilidad cláusulas inaplicación (descuelgue).

Promover CC estatales de sector; adecuación de ámbitos funcionales; fomentar mayor articulación; extensión NC a grupos empresas; participación sindical en NC; reforzar derechos de información de trabajadores.

Consideraciones generalesConsideraciones generales

La información económica forma parte del “contrato social” de la NC y por ello “deberían adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales para que las partes dispongan de las informaciones necesarias para poder negociar con conocimiento de causa” (Recomendación nº 163 OIT).

Premisa de partida: acuerdo entre agentes sociales de ámbito confederal sobre la importancia de “compartir niveles adecuados, estables y periódicos de información que permitan analizar la situación de las empresas y los trabajadores y anticiparse a los cambios” (AINC, 2002).

Dos líneas de intervención:

Promover mecanismos e instrumentos de mejora en los niveles y coordinación de la información de los sujetos negociadores en los tres ámbitos básicos de la NC.

Potenciar las fuentes externas de información.

Promover uso de indicadores económicos en la NCPromover uso de indicadores económicos en la NC

Los interlocutores sociales deberían respaldar sus estrategias de negociación en un

mayor uso de información económica, a través de indicadores de referenciaContexto Situación sector Situación

empresaTendencia futura

VABIPCEmpleoSalariosProductividadJornadaOtros

VA IPCEmpleoContrataciónSalariosProductividadJornada (horas pactadas/reales)InversionesCreación/destrucción empresasComercio exteriorSubcontratacionesBeneficios socialesOtros

FacturaciónBeneficio BrutoEmpleoContratacionesProductividadInversionesBeneficiosSalariosIncremento salarial pactado y realJornada laboralFinalización de contratosEREsFormación continuaSiniestralidad/SaludSubcontratacionesUso de ETTsOtros

VABIPCEmpleoProductividadInversionesOtros

Impulsar mecanismos para la disponibilidad de información Impulsar mecanismos para la disponibilidad de información económica compartidaeconómica compartida

Refuerzo legal de los derechos de información y consulta

Promover cláusulas en los convenios colectivos que establezcan la obligación para las empresas de proporcionar información económica compartida, relativa a una serie de indicadores de referencia, antes de negociar nuevo convenio.

Potenciar el papel de las comisiones paritarias para fomentar una mejor coordinación de la información económica, que facilite:

Conocimiento compartido sobre la situación del sector en los diferentes ámbitos de negociación.

Mayor articulación de la negociación.

Promover una mejor especialización de los ámbitos funcionales de los convenios, adecuados a las características y cambios del sector.

Extensión de la cultura del uso de la información

Reforzar articulación y coordinación de la NC, y mejorar Reforzar articulación y coordinación de la NC, y mejorar delimitación funcional de conveniosdelimitación funcional de convenios

La articulación y coordinación de la NC favorece la disponibilidad de información

Referencia de partida: Acuerdos de 1997

No hay un modelo unívoco de articulación: tener en cuenta características de los sectores

Promover una delimitación más adecuada de los ámbitos funcionales

Mejor acotación del ámbito funcional en convenios sectoriales de diferente ámbito territorial

Fomentar convenios sectoriales con un ámbito más general, que integre actividades de sectores poco estructurados

Papel de la CCNCC

Representatividad, coordinación y Representatividad, coordinación y formaciónformación

Reconocimiento para negociar convenios sectoriales provinciales a las

asociaciones empresariales más representativas de ámbito estatal y a sus

asociaciones federadas o confederadas

Potenciar la coordinación sindical

Regulación legal de participación de sindicatos más

representativos en la NC de empresas sin elecciones sindicales

Promover creación de Comités intercentros

Mejora funcionamiento CEEU

Fomentar una mayor especialización de la formación económica de los

interlocutores sociales, especialmente de representantes sindicales (proceso

compartido)

Mejora de fuentes externas de informaciónMejora de fuentes externas de información

Recomendaciones del Consejo Superior de Estadística:

Incorporación del código de convenio a la información de la Seguridad Social ofrecida por las empresas.

Construcción de base de datos con datos provinciales y sectoriales (Agencia tributaria).

Potenciar la creación y mejora de Observatorios sectoriales

Fomentar la inscripción de Acuerdos de empresa en el registro del MTIN

Mejoras de la Estadística de Convenios Colectivos

Potenciar el papel de los organismos institucionales autonómicos

Estimular un mayor y mejor uso de fuentes estadísticas disponibles