La dirección por anticipación: la planificación estratégica

Oviedo, 16 de diciembre de 2008

Se proponen estrategias uniformes,cuando las circunstancias y las

necesidades de los centros son diferentes

Limitaciones en los procesos de mejora de los Centros Educativos

Escasa cultura de evaluacióninterna y limitado impactode la externa en activarprocesos de mejora.

Relaciones desajustadasentre administración y

centros.

No se culminan losprocesos de

innovación y mejora

Limitada capacidad y estructurade liderazgo para promover ysostener procesos de mejora

Excesivo trabajoindividualista y pocacultura y praxis de

colaboración

No todos los centroscuentan con un plande calidad y mejora

a medio plazo

¿QUÉ ES ESTRATEGIA?¿QUÉ ES ESTRATEGIA?

» La estrategia se preocupa del futuro de una organización, de lo que la hace distintiva y de la dirección que elige.

» Una estrategia es un marco para la acción que engloba los grandes objetivos, los planes y secuencias de actuación, de modo global y coherente. (Quinn, 1980)

» El esfuerzo sistemático y disciplinado en la toma de decisiones que orienta a una organización. Lo que hace y los motivos que orientan la acción. (Bryson, 1988)

Características esenciales de un PLAN ESTRATÉGICO

Características esenciales de un PLAN ESTRATÉGICO

1 Perspectiva a largo plazo.

2 El futuro de la escuela de modo global.

3 Tiene en cuenta las tendencias sociales de futuro.

4 Tiene en cuenta los recursos actuales y los posibles en el futuro.

Relaciones externasRelaciones externas Lectura del entornoLectura del entorno

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Gestión del personalGestión del personal Gestión de los recursosGestión de los recursos

Gestión del procesoeducativo

Gestión del procesoeducativo

Evaluación de los resultados

Evaluación de los resultados

Revisión del planRevisión del plan

Las decisiones estratégicas son aquellasque tienen implicaciones estratégicas.

Por ejemplo: las referidas a los edificios y al personal.

Frecuentemente aparecen “oportunidades” que requieren decisiones rápidas para beneficiarse de ellas. De cualquier manera, lo que es una oportunidad para una escuela puede no serlo para otra. Solamente cuando las escuelas cuentan con una estrategia pueden reconocer las oportunidades.

En muchos sentidos, la estrategia es un modo de pensar y quizáel atributo más importante de una organización es la capacidadpara pensar de modo estratégico.

Desarrollo de ideas estratégicas

Johnson y Scholes (1993) nos indican que la estrategia enlas organizaciones productivas tienen dos cometidos:

1. Decidir a qué se dedican (líneas de negocio). Estrategia

corporativa.

2. Decidir cómo llevar a cabo su actividad.

Estrategiapretendida Estrategiadeliberada

EstrategiarealizadaEstrategia

no realizada

Estrategiaemergente

(Mintzberg,1994)

La estrategia en los centros escolaresLos centros escolares siguen sin tener recompensas ni penalizacionesligadas a su actuación y a la calidad de la misma.

Los centros poseen las siguientes características distintivas:

>Finalidades en conflicto. Hay grandes diferencias en el entendimientodel servicio educativo que deben proveer las escuelas.

>Mayoría de trabajadores profesionales. Cualificación alta de losprofesionales, con asunciones formales y colectivas sobre la propia actividad.

>Combinación de tareas de dirección y actuación.>Diversidad de clientela: las familias y los alumnos son los clientesprimarios. Existen otros.

>Requerimiento de estándares. Exigidos por terceros (Inspección,Administración) que no son ni clientes externos ni internos.

>Requerimientos legales para seguir un currículo obligatorio.>Dificultad a la hora de medir los resultados.>Dificultad en determinar quién es el empleador.

Las estrategias pueden ser:

• Explícitas o implícitas.

• Por anticipación o emergente.

• Hecha por planificadores o gestores.

Explícita o implícita:El debate plantea si los planes estratégicos existen sólo en la mente de las personas (lo que afecta a sus acciones) o se formaliza por escrito.

Por anticipación o emergente:

El debate plantea si la estrategia se formula antesde la acción o si la estrategia surge a posterioricomo resultado de las decisiones tomadas.

Políticos (planificadores) o gestores

El dilema es el siguiente: los políticos tienen tiempo perocarecen de poder y de la información necesaria sobre elcontexto concreto, los gestores carecen de tiempo, perocuentan con poder e información detallada de la situaciónreal.

En situaciones extremas puede suceder:

•O la desaparición guiada por la intuición de los gestores.•O la parálisis por el análisis de los planificadores oficiales.

Dirección estratégica

Es la creación y la puesta en práctica de una estrategia que responda a las necesidades del futuro. Este proceso es aplicable a las escuelas como a cualquier otra organización. Implica el análisis, la toma de decisiones, la puesta en práctica y la evaluación.

Las decisiones estratégicas tienen en cuenta:• el conjunto de las actividades de la organización

• la dirección a largo plazo de la institución

• la acomodación de la actividad a las necesidades del entorno

• el diseño de la actuación de acuerdo a los recursos disponibles

Modelos de cambio

Continuidad Incremental VaivénTransformación

radical

Hay dos tipos básicos de cambio estratégico:Johnson y Scholes (1993)

1. cambio gradual

•Los cambios se pueden planificar mejor y llevara la práctica si son limitados y no muy rápidos.•Es apropiado cuando el nivel de cambio en el entorno es lento.•Cambios profundos son posibles en una dimensióntemporal apropiada.

2. cambio radical•Es más difícil de concebir y llevar a la práctica.•El nivel de resistencia se incrementa.•Muchos cambios radicales podían evitarse, si nose eludiesen cambios de menor transcendencia.

Modelo básico de gestión del cambio

ADecidir cómoorganizarse

EFormato deplanificación

CDecidir cómoelaborar laestrategia

FPlan

Puesta enpráctica

BPararseAnalizar

DGenerar

alternativas.Elegir

● Decisiones organizativas� Procesos estratégicos

Modelo de dirección estratégica

Análisis

Fidler, 1991)

Elección

Tendenciasdel entorno

Estudio demercado

Plan

Operativizacióndel plan(programas)

Puesta enprácticaEvaluación

Visión

Modelo de dirección estratégica

Análisisestratégico

EntornoCultura yexpectativasrelevantes

RecursosCapacidadestratégica

Identificaropciones Elección de

estrategia

Evaluaropciones Selección

Puesta enpráctica de laestrategia

Planificacióny asignaciónde recursos

Gestióndel cambio

Estructuraorganizativa

Características del plan de mejora

Plan demejora

Cuenta con la opinión delalumnado y de las familias

Dentro de la política de la A.E.

Afecta a todala escuela

Necesidadesinternas

El plan esun contrato

Consensuado enConsejo escolar

Derivado dela práctica

Análisis de losrecursos necesarios

Establece límitesde tiempo

Se identifica la ayuda externa necesaria

Objetivos como mejoradel aprendizajedel alumnado

Prioridadesacordadas

CONTENIDO DEL PAMCONTENIDO DEL PAM

1. Objetivos2. Procedi-mientos

6. Plan deseguimientoy evaluación

5. Tempora-lización

4. Recursosy apoyos

3. Respon-sables

Pasos procedimentales

EVALUACIÓN

1. ¿Cómo lo estamos haciendo?

2. ¿Qué necesitamos mirar?

IDENTIFICACIÓNde NECESIDADESPLANIFICACIÓN

ESTRATÉGICA

3. ¿Dónde estamos?

4. ¿A dónde queremos ir?

5. ¿Cómo llegamos al destino?

PUESTA ENPRÁCTICA

10 sugerencias prácticas sobre el plan de mejora

� Plantearlo como un proceso, a lo largo del tiempo.

� Recoger los acuerdos en un documento público (sencillo) negociado y compartido.

� Establecer conexión entre propósitos e la implantación estratégica mediante la identificación de necesidades.

� Utilizarlo como mecanismo de colaboración entre el personal y de toma de decisiones participativa.

� Establecer un procedimiento y aportar las herramientas útiles en cada momento.

� Recoger y ordenar las distintas decisiones de planificación.

� Ser flexibles en la puesta en práctica.

� Incorporar las dimensiones de corto, medio y largo plazo.

� Separar las prioridades de desarrollo de la escuela, del proceso y de las necesidades de formación.

� Utilizar indicadores de calidad para evaluar y hacer seguimiento del proceso.