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La Calidad es nuestra diferencia

TEMA: SEGURIDAD ELECTRICA EN EL ECUADOR

AGENDA

• INTRODUCCION

• SEGURIDAD: LEYES Y REGLAMENTOS

• NORMATIVA TECNICA

• INSTITUCIONALIDAD

• QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA

CONSTRUCCION Y LA HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS

• PROPUESTA DEL CIEEPI

• CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

INTRODUCCIÓN

Fuente: Norma Ecuatoriana de la Construcción,

Reglamento de Prevención de Incendios IESS

LEYES, REGLAMENTOS

NORMATIVA TECNICA

FACTORES HUMANOS

INSTITUCIONALIDAD

La seguridad eléctrica consiste en la prevención y reducción del riesgo de

los efectos nocivos que puedan darse por la aplicación de una determinada

acción que involucre el uso de la energía eléctrica, para que sean seguros

para las personas.

Desde un punto de vista holístico depende de Leyes, Normativa Técnica,

Institucionalidad y Factores humanos

Leyes y Reglamentos

CONSTITUCION

CONVENIOS INTERNACIONALES

CODIGOS

DECRETOS

LEYES GENERALES Y LEYES ESPECIFICAS

NORMAS, REGLAMENTOS E INSTRUCTIVOS

Leyes y Reglamentos

Constitución política de la República del

Ecuador

En vigencia desde el año 1998

Título III: De los derechos, garantías y deberes

Capítulo 4: De los derechos económicos, sociales y culturales

Del trabajo

De la seguridad social

Leyes y Reglamentos

Constitución política de la República del

Ecuador Título VII

RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR

Sección novena. Gestión del riesgo

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley…..

Leyes y Reglamentos

Acuerdos con OIT ratificados por Ecuador

Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT (1951)

Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954)

Trabajo forzoso u obligatorio Convenio 45 OIT (R:1954)

Trabajo subterráneo de mujeres Convenio 105 OIT (R:1961)

Abolición del trabajo forzoso Convenio 24 OIT (R:1962)

Seguro de enfermedad Convenio 35 OIT (R:1962)

Seguro obligatorio de vejez Convenio 120 OIT (R:1969)

Higiene en el comercio y en las oficinas

Convenio 155 OIT (1981)

Seguridad y salud de los trabajadores


Servicios de salud en el trabajo


Productos químicos


Prevención de accidentes industriales

mayores


Seguridad y salud en minas


Seguridad y salud en agricultura

Leyes y Reglamentos

CODIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCION NEC(NORMA

ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCION):

• El Código Ecuatoriano de la Construcción, creado mediante el Decreto

Ejecutivo Nº 3970 15 de julio 1996). NEC 10 (Norma Ecuatoriana de la

Construcción) que en el capítulo 11, trata sobre: Seguridad humana y

protección contra incendios.

CODIGO DEL TRABAJO

Capítulo 1: Definiciones y responsabilidades

Capítulo 2: Accidentes e incapacidades

Capítulo 3: Enfermedades profesionales

Capítulo 4: Indemnizaciones

Capítulo 5: Prevención

Artículo 416: Obligaciones respecto de la prevención de riesgos

.

Leyes y Reglamentos

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

DECRETO EJECUTIVO 2393 (1986)

Dividido en 5 partes:

• Disposiciones generales

• Condiciones generales de los centros de trabajo

• Aparatos, máquinas y herramientas

• Manipulación y transporte

• Protección colectiva

REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION CONTRA

INCENDIOS

Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el

Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra

Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA DECRETO EJECUTIVO 3934

(1996)

• Derechos y obligaciones

• Normas generales de seguridad

• Servicios permanentes y condiciones sanitarias

• Empleo de explosivos en la actividad minera

• Ventilación

REGLAMENTO DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO (IESS)

RESOLUCIÓN 741 (1991)

• Riesgos del trabajo

• Derechos, accidentes, incapacidades, muerte

• Prevención

• Condiciones de trabajo

• Evaluación de peligrosidad

• Responsabilidad patronal

Leyes y Reglamentos

• REGLAMENTO DE PREVENCIÓN, MITIGACION Y PROTECCION

CONTRA INCENDIOS

Promulgado en el Registro Oficial No. 815 de abril 19 de 1979 y el

Reglamento General para la aplicación de la Ley de Defensa Contra

Incendios, publicado en el Registro Oficial No. 834 de mayo 17 de 1979.

Leyes y Reglamentos

REGLAMENTOS DE SEGURIDAD

Reglamento para el funcionamiento de servicios médicos de empresas

Reglamento de seguridad del trabajo contra riesgos en instalaciones

eléctricas

Reglamento de seguridad para la construcción y obras públicas

Reglamento de seguridad e higiene para trabajo en puertos

Reglamento para uso y aplicación de plaguicidas

Normas Técnicas

La Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades

desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de

salud, medio ambiente en general, comercial, industrial y laboral

estableciendo reglas, directrices, especificaciones, atributos, características, o

prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.

Las Normas Técnicas –en el caso eléctrico- procuran garantizar el mínimo

riesgo de accidentes, regulando las condiciones de diseño, construcción y

mantenimiento de los sistemas eléctricos:

Normas Técnicas

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

La normalización se lleva a cabo a diferentes niveles:

Internacional

Regional

Nacional

Territorial

Normas Técnicas

Organismos de Normalización

•ISO

•IEC INTERNACIONALES

•COPANT, Comisión Panamericana de Normas Técnicas

•Comité Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología

REGIONALES

•NTE( Norma INEN)

•NEC (Norma Ecuatoriana de la construcción. Eléctrico NEC10)

•NTC(Norma Técnica colombiana (ICONTEC)

NACIONALES

•Ordenanzas municipales

•Reglamentos de Bomberos TERRITORIALES

INSTITUCIONALIDAD

• Asamblea Nacional

• Ejecutivo(calidad de colegislador) DICTAR LEYES, REGLAMENTOS

• Secretaria de Gestión de Riesgos

LIDERAR Y COORDINAR EL

SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE CONTROL DE RIESGOS

• Gobiernos Autónomos descentralizados DICTAR ORDENANZAS

• INEN con participación de la Industria, Cámaras, Colegios Profesionales, Universidades, Centros de Investigación y Laboratorios

DICTAR NORMAS TECNICAS

• Ministerio de Relaciones Laborales, IESS en el ámbito de la Seguridad en el Trabajo

• ??? En el diseño y construcción y fiscalización

VIGILANCIA DEL CUMPLIMIENTO DE LEYES, CODIGOS, NORMAS TECNICAS Y

ORDENANZAS

INSTITUCIONALIDAD

MRL: Ministerio de Relaciones Laborales

IEES: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

INSTITUCIONALIDAD

Fuente: www.Schneider Electric.com.co

BAJO CONTROL DEL RIESGO ELECTRICO

MULTIPLES ACTORES

ESCASO CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE

CODIGOS, ORDENANZAS EN CONSTRUCCION

SNDGR DESCENTRALIZADO

ENFOCADO EN DESASTRES NATURALES

RIESGO ELECTRICO EN LA CONSTRUCCION

INSTITUCIONALIDAD

CAUSAS DE INCENDIOS POR SINIESTROS AÑO 2013

Fuente: Cuerpo de Bomberos de Pichincha

14

2

8

2

13

4

2

2

3

2

6

0 2 4 6 8 10 12 14 16

DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO

MATERIAL FUMADOR

CHISPAS GENERADAS POR…

APARATOS ELECTRICOS

GAS GLP

PROVOCADOS

LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS

NIÑOS JUGANDO CON FUEGO

LLAMA ABIERTA /QUEMA DE…

ALMACENAMIENTO INAPROPIADO

NO DETERMINADO

CAUSA DE INCENDIOS POR SINIESTROS ELECTRICOS AÑO 2013


24%

3%

14%

3%

22%

7%

3%

3%

5%

3%

10%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

DAÑO EN SISTEMA ELECTRICO

MATERIAL FUMADOR

CHISPAS GENERADAS POR…

APARATOS ELECTRICOS

GAS GLP

PROVOCADOS

LLAMA ABIERTA GENERADA POR VELAS

NIÑOS JUGANDO CON FUEGO

LLAMA ABIERTA /QUEMA DE…

ALMACENAMIENTO INAPROPIADO

NO DETERMINADO

En 2013 el 41% de los incendios tienen una causa eléctrica

CLASIFICACION DE INCENDIOS INVESTIGADOS

SEGÚN NORMA NFPA 921: GUIA DE INVESTIGACION

DE INCENDIOS


6 7

45

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

NO DETERMINADOS PROVOCADOS ACCIDENTALES

INCENDIOS POR USO Y/O TIPO DE ESTRUCTURA AÑO 2013


12

29

9

3

0

5

10

15

20

25

30

35

INDUSTRIAL RESIDENCIAL COMERCIAL ADMINISTRATIVO

QUE HACER ANTE LA FALTA DE CONTROL EN LA CONSTRUCCION Y LA

HABITABILIDAD EN LAS VIVIENDAS

LEY NACIONAL DE GESTION DE

RIESGOS

•Que defina claramente la institucionalidad

•Que defina los alcances de cada institución en torno a la gestión del riesgo

NORMATIVAS

•Que cumplan su tarea de estandarizar los productos y servicios precautelando la seguridad de las personas

ORDENANZAS MUNICIPALES

•Que la AME gestione una ordenanza municipal que sea de cumplimiento general en cuanto a instalaciones eléctricas industriales, comerciales y domiciliarias, de cumplimiento en todo el país

CONTROL DE LA SOCIEDAD

CIVIL

•Que cumpla el papel de vigilante del cumplimiento de la Ley, Ordenanzas, reglamentos y Normas Técnicas. Capacitación a la ciudadanía para control, mitigación del riesgo eléctrico.

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN

DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS

FISCALIZACION

Realizado por profesionales Que cumplan las características técnicas en

cuanto a calidad, especificaciones técnicas, etc.

CONSTRUCCION

Realizados por profesionales Que se realice bajo los parámetros del diseño

DISEÑO

Realizado por profesionales Que cumpla con la Ley, reglamentos y normativa

vigente

PROPUESTA DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y FISCALIZACIÓN

DE REDES ELECTRICAS INDUSTRIALES, COMERCIALES Y DOMICILIARIAS

MUNICIPALIDAD

CUERPO DE BOMBEROS

COLEGIO DE INGENIEROS

• ORDENANZA

• PROCESOS INTERNOS MUNICIPALES

• CERTIFICADO HABITABILIDAD

• PROCESOS INTERNOS

• CERTIFICANDO EL DISEÑO

• FISCALIZANDO LA CONSTRUCCION

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La seguridad es un concepto amplio que tiene una gran cantidad

de aristas y actores. Las principales sin duda surgen de las Leyes, reglamentos; normas técnicas aplicadas, la institucionalidad que vigile su fiel cumplimiento y los hábitos y educación de las personas en cuanto a como afrontan estos los riesgos.

El riesgo eléctrico en el trabajo se lo afronta adecuadamente dado

que coexiste un sistema Legal, una normativa técnica explicita y un organismo como el IESS que audita su fiel cumplimiento.

El riesgo eléctrico en la construcción y la “habitabilidad” en los

sectores industriales, comerciales y residenciales no es identificado, controlado y peor mitigado, al no contar com una Ley de Gestión del Riesgo, una inmadura normativa técnica nacional, y sobre todo la falta de control de que, la escasa Ley y normativa técnica se cumpla a cabalidad.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La principal causa de los incendios en el Ecuador tienen como

origen una de tipo eléctrica. Por ello se recomienda: 1. Un marco Jurídico de Riesgos que contemple esta realidad 2. Normativa ténica completa a nivel nacional. 3. Una Institucionalidad que vigile el cumplimiento de las Leyes, reglamentos y normas técnicas.

Los Colegios Profesionales siempre han propuesto normativa y

ordenanzas para afrontar el riesgo eléctrico. Se recomienda, en un proceso de participación, acoger las mismas para que estos Cuerpos Colegiados se constituyan en entes técnicos colaboradores y consultivos en este ámbito.

¡Gracias por su atención!

Ing. Fernando Salinas

[email protected]

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