INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA

EL CASO DE ECUADOR

Octubre 2017

Premisas

• La revisión de la tarifa por el agua es un mecanismo de justicia intergeneracional, corresponsabilidad y retribución para la sostenibilidad del recurso hídrico.

• La tarifa se actualiza a los 45 años (Expedición DS-369 RO 69 de 30 mayo 1972), según la Ley vigente se debe actualizar en un máximo de 5 años.

• La revisión de la tarifa es una necesidad y una disposición establecida en la Ley de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua (2014).

Art. 138Art. 138

Las tarifas por autorización de agua cruda se basarán en:

a) Aplicación a todos los usos y aprovechamientos.b) Diferenciación según el volumen y tipo de uso y aprovechamiento.c) Revisión periódica.d) Contribución en la Operación y Mantenimiento de obras multipropósito

Art. 136Art. 136

Son principios para la fijación de tarifas de agua: solidaridad, igualdad,sostenibilidad y periodicidad.

CRITERIOS SOCIOECONÓMICOS DE POLÍTICA PÚBLICA• Aprovechamiento productivo (soberanía alimentaria, incentivos para la

conformación de juntas de riego)• Generación de empleo, el carácter de economía popular y solidaria del uso• Eficiencia en la utilización del recurso• Los factores cercanos a cero implicarán un mayor beneficio social para el

usuario.

CRITERIOS AMBIENTALES DE POLÍTICA PÚBLICA• Adaptación al cambio climático• Disponibilidad del recurso hídrico (stress hídrico vs. inundaciones)• Aseguramiento del agua para futuros usos• Inversión para conservación y protección de fuentes de agua.

ESQUEMA DE SUBSIDIOS CRUZADOS• Paga más el que mejor situación económica tenga. Se favorece a los

usuarios de menores recursos (justicia social). • Capacidad económica del usuario.

2010 20352025 20352025

EFECTO: Sostenibilidad Hídrica

Tendencia Sin Medidas de Gestión SostenibleCon el Plan de Recursos Hídricos y la Tarifa del

Agua Sostenible

Retos de la Autoridad Única del Agua al 2030

Conservación de la Fuentes

Hídricas

Mantenimiento Infraestructura

Hidráulica

Fortalecer la institucionalidad

Gestión Sostenible del Dominio Hídrico Público

Metodología de Cálculo

Volumen Proyectado Promedio

19.986 hm395.000 autorizaciones

Tarifa Referencial

$/m3

Factores Diferenciadores

Factor Consuntivo

Costo Total Promedio77 MMUSD

EFECTOS: Infraestructura hidráulica

Población beneficiada con control de

inundaciones y riego544.000 Hab.

Área protegidaContra inundaciones

342.000 ha.

Hectáreas con riego 354.000 ha.

Ahorro en inviernos fuertes

Gastos evitados

invierno 2017

$ 1 173 MM

$ 350 MM

Inversión riego

Inversión control de

inundaciones

$435 MM $791 MM

Tipos de Sistemas

Área Bajo Infraestruc

tura (ha)

Área Regada

(ha)

Brecha (ha)

% Área sin riego

Público 266 000 162 260 103 740 39 %

Comunitario 466 000 233 000 233 000 50 %

Privado 420 000 327 600 92 400 22 %

Irregulares 348 000 219 240 129 000 37 %

TOTAL 1 500 000 941 100 558 280 43,5 %

Inversión total desde el año 2007

$ 1.227 Millones

Comparación del pliego tarifario

Valor de la tarifa Variación en % Valor de la tarifa Variación en %

Consumo Humano - 0,0039 - 0,0039 -

Riego Soberanía Alimentaria

Riego Soberanía Alimentaria > 5 (l/s) 0,00003 0,00003 1% 0,00004 20%

Riego Soberanía Alimentaria < 5 (l/s)Exento de pago

por Ley

Riego productivo

Riego productivo < 5 l/s 0,00006 0,00390 6533% 0,00007 21%

Riego productivo > 5 l/s y < 20 0,00006 0,00390 6533% 0,00008 36%

Riego Productivo > 20 y <50 l/s 0,00006 0,00390 6533% 0,00009 51%

Riego productivo > 50 l/s 0,00006 0,00490 8233% 0,00011 80%

Turismo 0,0163 0,0049 -70% 0,0163 0%

Hidroelectricidad 0,00003 0,0003 755% 0,0003 755%

Industrial 0,0005 0,0049 880% 0,0010 100%

Envasado de Agua 0,2000 0,2435 22% 0,4000 100%

Otros 0,0003 0,0049 1533% 0,0007 133%

Mineria y petróleo - 0,0049 0% 0,0039 0%

Exento de pago por Ley Exento de pago por Ley

Tarifa ACUERDO MINISTERIAL

U$/m3Tarifa Propuesta U$/m3Tarifa antes del

23/05/2017

U$/m3

Usos y Aprovechamiento

EFICIENCIA

AÑO DE GRACIAPROGRESIVIDAD

REGULARIZACIÓN

Efectos por la aplicación de la tarifa reformada

Caso: Juntas de riego

Caso: Industria y envasado de agua

SECTOR PROVINCIA NOMBRE USUARIOCAUDAL AUTORIZADO

(L/S)

TARIFA

ANTERIOR

23/05/2017

TARIFA

REFORMADAVARIACION US$ HA/AÑO

JUNTA GUAYAS MANUEL J. CALLE 8.166,00 15.142,35 15.451,38 2,04% 0,95

JUNTA PICHINCHA CANGAHUA GUANGUILQUI 1.051,30 1.949,44 1.989,23 2,04% 0,95

JUNTA TUNGURAHUA AMBATO HUACHI PELILEO 3.058,00 5.670,50 5.786,23 2,04% 0,95

SECTOR PROVINCIA NOMBRE EMPRESACAUDAL AUTORIZADO

(L/S)

TARIFA

ANTERIOR

23/05/2017

MONTO A

PAGAR

TARIFA

REFORMADA

USD/año

VARIACIÓNUTILIDAD

USD/año

IMPACTO

SOBRE

UTILIDADES

INDUSTRIA GUAYAS REYBANPAC 101,00 1.592,57 3.185,14 100% 12.848.197,00 0,02%

ENVASADO COTOPAXI THE TESALIA SPRINGS COMPANY S. A. 5,21 32.860,00 49.290,77 50% 13.561.538,00 0,36%

• Facturación

$ 23’180.643,05

• Facturación

$ 15’385.925,58

• Facturación

$ 15’226.126,88

• Facturación

$ 2’844,657,39

• Facturación

$ 293.589,22

• Facturación

$ 0

• Facturación $ 17.430,72

• Facturación

$ 23.979,04

• Facturación

$ 166.862,75

• Facturación

$ 3’096.878,92

• Facturación

$ 1’698.620,77

•Autorizaciones: 48557

Riego productivo < 5 (l/s)

•Autorizaciones: 29229Consumo humano

(Exedente sobre CMV)

•Autorizaciones: 3795Industrial

•Autorizaciones: 3737Riego soberania

alimentaria < 5(l/s)

•Autorizaciones: 3710Riego productivo

> 5,01(l/s) y < 20(l/s)

•Autorizaciones: 2640Riego soberania

alimentaria > 5,01 (l/s)

•Autorizaciones: 1378Riego productivo

>20,01 (l/s ) y <50(l/s)

•Autorizaciones: 1026Riego

productivo > 50,01 (l/s)

•Autorizaciones: 545Turismo

•Autorizaciones: 244Hidroelectricidad

•Autorizaciones: 116Envasad

o de agua

•Autorizaciones: 48557

Riego productivo < 5 (l/s)

•Autorizaciones: 29229Consumo humano

(Exedente sobre CMV)

•Autorizaciones: 3795Industrial

•Autorizaciones: 3737Riego soberania

alimentaria < 5(l/s)

•Autorizaciones: 3710Riego productivo

> 5,01(l/s) y < 20(l/s)

•Autorizaciones: 2640Riego soberanía

alimentaria > 5,01 (l/s)

•Autorizaciones: 1378Riego productivo

>20,01 (l/s ) y <50(l/s)

•Autorizaciones: 1026Riego

productivo > 50,01 (l/s)

•Autorizaciones: 545Turismo

•Autorizaciones: 244Hidroelectricidad

•Autorizaciones: 116Envasado de agua

Grupos de Interés

Análisis Comparativo Regional

Brasil PerúCosta Rica

Ecuador

Conservación, sostenibilidad, retribución por el uso del recurso

Futuras líneas de trabajo

Gestión Modelo de gestión comercial.

Programa de Socialización de los beneficios de la tarifa de agua cruda con todos los sectores de usuarios del agua cruda.

Cuenta Satélite

Análisis multicriterio y costo-beneficio para la priorización de nuevos proyectos de infraestructura hidráulica.

Factores diferenciadores.

Instituto del Agua

Capacitación a los extensionistas sobre Conservación en territorio.

Análisis de la importancia o impacto del agua a nivel macroeconómico: generación de crecimiento económico, empleo, reducción de la pobreza, generación de divisas, etc.

Gracias