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DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN INTERNASECCIÓN DE PROVEEDURÍA

LICITACIÓN ABREVIADA 2017LA-000002-01CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORMULAR

ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL PAÍSPágina 1 de 33

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La Sección de Proveeduría del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, ubicada edificio IFAM. Avenida 6, calle 39 a, número 80, San José Moravia, San Vicente, en el cuarto piso de las oficinas centrales, recibirá oferta hasta las 10:00 horas del 13 de marzo de 2017, para la contratación denominada “CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORMULAR ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL PAÍS”

Fecha de apertura modificada conforme publicación realizada en el diario oficial La Gaceta Nº46 del 06 de marzo de 2017

CAPÍTULO Nº I CONDICIONES GENERALES

1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Elaborar una propuesta país para la disposición final de los residuos sólidos municipales que considere la regionalización, la transferencia, el aprovechamiento energético y la valorización de residuos como pilares estratégicos.

2. PRESENTACIÓN DE OFERTAS:

2.1. Los oferentes deben presentar, en un sobre cerrado todo lo relacionado con su oferta, la cual se hará sobre la base de los mejores atestados de estudios, y experiencia y en general que cumpla con los requisitos técnicos solicitados y una vez en firme el acto de selección de ofertas elegibles.

2.2. La oferta debe presentarse entrerrenglonada, sin tachaduras, borrones y alteraciones que puedan producir dudas sobre el texto, debiendo salvarse todo error por nota, antes de la apertura de ofertas.

2.3. La oferta debe estar foliada y con su respectivo índice al inicio, debe corresponder en numeración y contenido con los del cartel, y deberá ser presentada en la Sección de Proveeduría del IFAM, antes de la hora de cierre de recepción en un sobre cerrado; en el exterior debe indicarse el nombre, dirección, teléfono, fax del oferente y debe contener la siguiente leyenda:

INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL (IFAM)LICITACIÓN ABREVIADA 2017LA-000002-01

CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORMULAR ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL PAÍS NOMBRE DEL OFERENTE QUE COTIZA: ________________

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2.4. Una vez presentado el sobre que contiene la oferta, no podrá ser retirada y pasa a ser propiedad del IFAM. Podrá ser modificada o dejada sin efecto mediante nota posterior presentada antes de la hora de apertura.

2.5. Las ofertas se deberán presentar con los requerimientos, atestados y especificaciones técnicas contenidas en este cartel.

2.6. Las ofertas deberán ser presentadas en forma ordenada, separando la información legal, técnica y de precios en forma clara.

2.7. La persona que suscriba la oferta, por sí o en representación, deberá indicar su nombre y apellidos, sus calidades y número de cédula de identidad o de residencia, número de teléfono, fax, e-mail, dirección postal, e iguales datos de sus representadas, si fuera el caso.

2.8. Cuando el oferente concurra a través de apoderado o de representantes de casas extranjeras, así debe hacerse constar, de manera que quede claramente establecida la identidad de la casa o persona que propone y la del agente a través de quien lo hace, con las citas de inscripción respectivas, o el aporte de certificaciones o copias requeridas.

2.9. Las ofertas que se presenten extemporáneamente en la Sección de Proveeduría se recibirán pero no serán evaluadas.

2.10. El oferente podrá incluir información adicional que a su criterio amplíe o aclare datos relevantes para la calificación de su oferta cuando lo considere necesario y para un mayor entendimiento. De ser requerida la incorporación de nueva información se deberá indicar en el índice como un anexo, donde se señalará:

a) El número del anexo.b) Si dicho anexo contiene más de un documento, indicar el título del

documento.c) Si el documento es extenso y se refiere a varios aspectos, indicar la página

en donde se trata el tema en cuestión.

2.11. El oferente puede hacer en términos generales manifestación de que acepta las cláusulas totales del cartel, solamente en aquellos casos en que se solicite que expresamente debe indicar la aceptación de la cláusula, tal y como sucede con la “Cláusula penal”, debe hacerlo en forma puntual.

3. COPIAS

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Cada oferta deberá presentarse en un original debidamente firmado por quien tenga capacidad legal para obligarse o para obligar a su representada. Adicionalmente se deberán entregar dos copias impresas idénticas en su contenido al original y en dispositivo electrónico (CD, DVD) en formato de word o excel, según corresponda, quedando claramente establecido que la validez jurídica recaerá siempre sobre la oferta escrita.

4. ESPECIES FISCALES

Debe agregarse a la oferta un timbre de ¢200.00 (Doscientos colones exactos) del Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas. (Ley 7105) y un timbre de ¢20.00 (Veinte colones exactos) de la Ciudad de Las Niñas (Ley 6496).

5. CALIDADES DE LOS OFERENTES

El concurso está dirigido a profesionales o empresas que ofrezcan dentro de su equipo de trabajo profesionales con formación académica en las ciencias ambientales, geología, ingenierías de la rama ambiental y sanitaria. Con grado mínimo de bachillerato o licenciatura (en el caso de empresas, éstas deberán proponer candidatos que posean ese requisito). El adjudicatario tendrá a cargo el estudio a contratar con una dedicación no menor al 100% de su jornada. Los profesionales deberán tener capacidad técnica y experiencia en relación con la magnitud y complejidad del trabajo que se pretende contratar.

Su labor se desarrollará en estrecha coordinación con los funcionarios del IFAM designados como Comisión de Seguimiento en el presente cartel de contratación.

5.1. Un Profesional en ingeniería (ambiental, sanitaria, química, geología y ramas afines). Con experiencia en gestión Integral de residuos sólidos (Profesional Experto)

Requisitos:

a. Grado mínimo de licenciatura en cualquiera de las áreas solicitadas o grado académico de bachillerato con especialidad de maestría en las áreas mencionadas

b. Especialidad profesional en gestión integral de Residuos sólidos (deseable) La especialidad debe ser demostrada con un certificado emitido por el Organismo de Educación donde se cursó la especialidad. Se aceptan los

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niveles de especialización inferiores o superiores al grado de maestría. En los casos en que el profesional presente grado de maestría en gestión integral de residuos sólidos se le otorga el puntaje de los ítem a y b.

c. Experiencia de trabajo de al menos 3 años vinculado al diseño y/o operación de métodos de gestión de residuos (relleno sanitario, gasificación, compostaje, entre otros)

d. La experiencia a ser evaluada es la del equipo profesional propuesto por el oferente, la que deberá indicarse por medio de una declaración jurada, según el anexo Nº1-a

5.2. Un Profesional de las ciencias sociales, ingeniería o área afín con experiencia en procesos de planificación y gestión participativa vinculada a residuos sólidos.

Requisitos:

a. Grado mínimo de licenciatura en cualquier rama de las ciencias sociales o afines, o grado académico de bachillerato con especialidad en maestría . En los casos en que el profesional presente grado de maestría ciencias sociales, ingeniería o área afín con experiencia en procesos de planificación y gestión participativa

b. Experiencia de trabajo de al menos tres años en diseño de procesos de planificación, y conducción de procesos participativos (talleres, entrevistas estructuradas, entre otros) vinculados a la gestión de residuos sólidos

c. La experiencia a ser evaluada es la del equipo profesional propuesto por el oferente, la que deberá indicarse por medio de una declaración jurada, según el anexo Nº1-b

6. IDIOMA

La oferta debe ser presentada en idioma español, el incumplimiento de esta condición dará lugar a la exclusión de la oferta.

7. CERTIFICACIONES, DECLARACIONES JURADAS Y COMPROBANTES

A. El oferente deberá presentar los siguientes documentos:

7.1. El oferente deberá indicar mediante declaración jurada lo siguiente:

7.1.1. Que no se encuentra en ninguno de los casos de imposibilidad legal, para contratar con la Administración, a que se refiere el artículo 22 y el artículo 22 bis, de la Ley de Contratación Administrativa.

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7.1.2. De encontrarse al día con las obligaciones del régimen de impuestos nacionales, a que se refiere el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (R.L.C.A.).

7.1.3. Que el oferente no está inhabilitado para contratar con la Administración, por habérsele sancionado de acuerdo con el artículo 100 de la Ley de Contratación Administrativa. La sanción impuesta por una Administración, aplicará para todo el Sector Público.

7.1.4. De que el oferente no está inhabilitado para el ejercicio del comercio y que no se encuentra declarado en estado de insolvencia o quiebra.

7.2. El oferente deberá presentar los siguientes documentos:

7.2.1. De cada uno de los profesionales que el oferente ofrezca dentro de su propuesta para participar en la consultoría, debe aportarse lo siguiente:

a. Curriculum Vitaeb. Fotocopia y original, o fotocopia certificada de los títulos

universitarios respectivos de conformidad con el punto 4 del capítulo I del presente cartel.

c. Una carta de cada uno de ellos que garantice que participará en el proyecto, en caso de ser el adjudicatario.

d. Certificación del Colegio de Profesional según el área en que participen los profesionales ofrecidos dentro del equipo de trabajo , que indique la fecha de incorporación al Colegio, que se encuentra habilitado, que se encuentra autorizado para ejercer la profesión y que está al día en sus obligaciones de afiliado.

7.2.2. En caso de que la propuesta sea presentada por una persona jurídica debe presentar, junto con la oferta, certificación vigente emitida por el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas que indique la fecha de incorporación al Colegio, que se encuentra habilitada, que se encuentra autorizada y que está al día en sus obligaciones ante el Colegio.

7.2.3. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el “Sistema para verificación del cumplimiento del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social”, y éste refleje que el oferente o los integrantes de su equipo (en caso de que así lo haya propuesto en la oferta) no se encuentran al día

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con el pago de las obligaciones con esa institución o que se encuentra inactivo, deberá el oferente presentar certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S) en la cual se acredite lo contrario. En caso de que aparezca como “Patrono no inscrito” o “estado inactivo” deberá explicar el motivo por el cual no se encuentra inscrito como patrono ante la C.C.S.S, lo anterior de conformidad con el artículo 65 inciso c del Reglamento a la ley de Contratación Administrativa.

En caso de ofertas presentadas por personas jurídicas, el oferente deberá indicar mediante declaración jurada si los profesionales que ofrece dentro de su equipo de trabajo, forman parte de la planilla de la empresa o formarán parte de la planilla en caso de que resulte adjudicataria la empresa.

En caso de que los profesionales ofrecidos no integren o vayan a integrar la planilla de la empresa, cada uno de esos profesionales debe estar registrado en la C.C.S.S. como profesional independiente, inscrito y activo y al día.

7.2.4. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el Sistema para verificación del cumplimiento de la Ley 5662 “LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES” reformada por medio de la Ley N.º 8783, y éste refleje que el oferente o los integrantes de su equipo (en caso de que así lo haya propuesto en la oferta) no se encuentra al día con el pago de las obligaciones con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), deberá el oferente presentar certificación del FODESAF en la cual se acredite lo contrario, lo anterior de acuerdo con el artículo 22 de mencionada Ley.”

7.2.5. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el “Sistema de verificaciones e informes digitales del Registro Nacional República de Costa Rica, éste refleje que el oferente o los integrantes de su equipo no se encuentran al día con del impuesto a las personas jurídicas, deberá el oferente presentar certificación del Registro Nacional República de Costa Rica donde se exprese lo contrario, lo anterior de acuerdo con el artículo 5 de la Ley N. 9024 “Ley de impuesto a las personas jurídicas”.

Será requisito para que un oferente resulte adjudicado, que se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS, FODESAF y el Impuesto a las personas jurídicas, por lo que si la constancia remitida con la oferta se encuentra vencida, el cumplimiento del requisito será verificado por la

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Administración, previo al dictado del acto de adjudicación. En caso de aparecer moroso, la Administración requerirá al oferente para que, dentro de un plazo perentorio máximo de 3 días hábiles, presente una constancia que indique que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones con dicha entidad, en defecto de lo cual la oferta será declarada inelegible.

7.3. El adjudicatario deberá presentar los siguientes documentos

7.3.1. En caso de persona jurídica deberá presentar certificación notarial o registral de la personería actual y vigente de la sociedad. La misma no puede tener más de un mes de haber sido emitida. Además en la personería deberá indicarse la dirección exacta del apoderado de la sociedad y el domicilio social de la sociedad.

7.3.2. Deberá aportar copia certificada de la cédula de identidad de la persona física y en caso de la jurídica se deberá aportar copia certificada de la cédula del representante legal de la empresa o sociedad.

7.3.3. Será obligación del adjudicatario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 202 del Código de trabajo, presentar prueba documental de que ha adquirido un seguro contra riesgos de trabajo. Se encuentra excluido de esta obligación el adjudicatario que actúe en su condición de trabajador independiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 inciso b) del Código de Trabajo.

7.4.REGISTRO DE PROVEEDORES

Los oferentes deben estar inscritos en el Registro de Proveedores del IFAM, al menos un día antes de la fecha de apertura.

Para tal efecto, el interesado debe aportar los requisitos solicitados para el Registro de Proveedores, cuyo detalle puede ser obtenido gratuitamente en la Sección de Proveeduría o en el sitio de Internet www.ifam.go.cr, en el ícono “Proveeduría” y en éste el ícono “Registro de Proveedores”.

Dicha documentación deberá entregarse directamente en la Sección de Proveeduría.

8. PRECIO

8.1. Los precios cotizados será en colones costarricenses. En caso de recibir propuestas en distintas monedas, la Administración las convertirá a una

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http://www.ifam.go.cr/




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misma para efectos de comparación, al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura.

El precio deberá ser cierto y definitivo, sujeto a las condiciones establecidas en este cartel. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá este último, salvo caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real.

8.2. En caso de que la propuesta sea en moneda distinta al colón, la orden de compra, para el adjudicatario, se confeccionará al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confección.

8.3. Los precios podrán ser revisados y ajustados durante la ejecución del contrato, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Contratación Administrativa y su Reglamento. El oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen.

Caso contrario se aplicará lo dispuesto por el artículo N° 25 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, presumiéndose en consecuencia que el monto total cotizado los incluye. El IFAM NO está exento del pago del Impuesto Sobre las Ventas.

8.4. El IFAM se reserva el derecho de consultar en otras fuentes, la razonabilidad del precio cuando lo considere conveniente.

8.5. Por tratarse de un proceso de contratación administrativa y un servicio profesional específico, en ningún caso el IFAM reconocerá: tiempo en ruta, ni viáticos, ni gastos de transporte, ni kilometraje para los servicios objeto de este concurso.

8.6. El oferente debe detallar por separado, los costos asociados a los honorarios del equipo consultor, los costos de los talleres y cualesquier otro evento participativo, costos por concepto de viáticos, desplazamientos y costos impresiones y materiales y otros costos requeridos para realizar el trabajo.

8.7. El presupuesto con que cuenta la Institución para esta contratación es de ¢30.000.000.00 (Treinta millones de colones exactos).

9. FORMULA DE REAJUSTE DE PRECIOS

El oferente debe indicar en su oferta que acepta la fórmula de reajuste de precio, autorizada por la Contraloría General de la República y que a continuación se detalla.

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Para poder ajustar los precios, es necesario, que se indique el desglose de los costos.

Para poder reajustar el precio, es necesario que el adjudicatario presente un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que componen el precio, incluyendo un desglose de los precios unitarios.

El adjudicatario debe tomar nota que el IFAM cuenta con treinta (30) días hábiles, a partir de la fecha de recibo para efectuar el estudio correspondiente.

Donde:Pv = Precio variado.Pc = Precio de cotización.MO = Porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización.GA = Porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización.I= Porcentaje de costo por insumos. U = Porcentaje de utilidad del precio de cotización.

Pv Precio variadoPc Precio de cotizaciónMO Porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotizaciónGA Porcentaje de gastos administrativos del precio de cotizaciónI Porcentaje de costo por insumosU Porcentaje de utilidad del precio de cotización

i MOtm

Índice de variación de precio de la mano de obra en el momento considerado de facturación (Ajuste de salarios mínimos decretados por el Poder Ejecutivo)

i MOtc

Índice de variación de precio de la mano de obra en el momento de la presentación de la oferta. (Ajuste de salarios mínimos calculado por el Ministerio de trabajo)

i GAtg

Índice de variación de costo de gastos administrativos en el momento de facturación (IPC, nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos publicado por el Banco Central)

i GAtc

Índice de variación de costo de gastos administrativos en el momento presentación de la oferta. (IPC, nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos publicado por el Banco Central)

I Itf Índice de variación de precios por insumos para el mes de

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U

iGAtciGAtgGA

iItciItfI

iMOtciMOtmMOPcPv




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facturación (se utilizará el IPPI, (nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos publicado por el Banco Central)

I Itc

Índice de variación de precios por insumos para el mes de presentación de la oferta (se utilizará el IPPI, (nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos publicado por el Banco Central).

El adjudicatario deberá solicitar por escrito el reajuste de precios, para lo cual es necesario que desarrolle la fórmula matemática indicada anteriormente y que adjunte fotocopia de los índices que utilizó.

Cuando la solicitud de reajuste de precio contenga factores relacionados con el incremento en salarios mínimos decretados por el Poder Ejecutivo, la empresa deberá demostrar, mediante la entrega de copia de las planillas presentadas a la C.C.S.S., que está cubriendo el salario mínimo respectivo. En todo caso, el IFAM se reserva el derecho de verificar la veracidad de los pagos.

En caso que la contratista no pueda comprobar lo anterior, el reajuste será denegado y el IFAM comunicará al Ministerio de Trabajo.

Deberá además el adjudicatario, para que resulte atendible su solicitud de reajuste, aportar una certificación emitida por la Caja Costarricense del Seguro Social que indique que la empresa está al día en el pago de sus obligaciones como patrono.

Además, a efectos de que se proceda con el reajuste de precios en tal caso, el adjudicatario deberá acreditar, en su solicitud de reajuste, el índice de precios que acredite la variación del costo del insumo sobre el que sustenta su reclamo.

El pago del reajuste para este rubro, se realizará al tipo de cambio de venta del día en que se presenta la solicitud de reajuste ante el IFAM, de acuerdo con el tipo de cambio establecido para esa fecha por el Banco Central de Costa Rica.

El IFAM no reajustará la utilidad prevista ni los precios cotizados en moneda extranjera, con excepción de lo indicado en el párrafo anterior. Tampoco serán reajustables las variaciones en los precios producto de la variación del precio de la divisa en que se cotizó con respecto al colón.

10. FORMA DE PAGO

Se pagará conforme la tabla de pagos que se detalla en el Capítulo III del presente cartel, previa autorización por parte de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de la Contratación, que indique de forma expresa que los productos entregados se encuentran a satisfacción. Los pagos se realizarán contra presentación de la factura

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revisada, aprobada y firmada por la persona titular de la Dirección Ejecutiva del IFAM.

La Comisión de Seguimiento y Evaluación de la Contratación, contará con 8 días para revisar y aprobar los respectivos informes. En caso de que se devuelva un informe para corrección, el plazo de ocho días vuelve a contar a partir de la nueva entrega del informe.

En el caso de cotizaciones en moneda extranjera, el pago se hará en colones costarricenses, de acuerdo al tipo de cambio previsto en el artículo 48 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica.

El IFAM retendrá el 2% de cada pago para efectos de la cancelación del Impuesto sobre la Renta según Ley número 7092.

El IFAM cuenta con una plataforma tecnológica de pagos electrónicos, por lo que los pagos que por diferentes conceptos realiza el IFAM se hacen por medio del depósito automático en la cuenta corriente o de ahorros (en colones) que tenga el adjudicatario con cualquier entidad del Sistema Bancario Nacional.

Por lo anterior, junto con los documentos de incorporación al Registro de Proveedores, el proveedor deberá presentar la certificación del Banco que indique el número de cuenta cliente, donde desea se le realicen los pagos, en caso de resultar adjudicatario.

Antes de tramitar cualquier pago el IFAM verificará que el adjudicatario se encuentre al día en el pago de sus obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S.) y con FODESAF.

Importante: El IFAM no tramitará pago alguno sobre facturas que no estén debidamente autorizadas, según lo dispuesto por la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda.

11. INICIO DE LA CONTRATACIÓN

La prestación del servicio de la contratación será a partir de la comunicación formal, mediante correo electrónico o fax misma que se hará una vez aprobado el contrato que formalizará la prestación del servicio y confeccionada la respectiva orden de compra.

La disposición de inicio de la contratación debe ser inmediata, a partir de la comunicación de la orden de compra, en caso contrario se descalificará la oferta.

12. PLAZO DE ENTREGA 11




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12.1. Este plazo iniciará a partir de que el IFAM notifique al adjudicatario que está a su disposición la Orden de Compra que será confeccionada cuando el contrato cuente con la Aprobación Interna por parte de la Dirección Jurídica Institucional.

12.2. El plazo máximo de entrega de la totalidad de productos, será máximo de 7 meses a partir de la comunicación de que está a su disposición la orden de compra. Todos los oferentes que propongan plazos superiores de entrega, quedarán descalificados.

12.3. El objeto de la presente contratación deberá de ser entregado a satisfacción del IFAM dentro de los plazos legales que existen para el efecto contratado (será máximo de 7 meses), el cual iniciará a partir del momento en que el adjudicatario retire la orden de compra y la documentación respectiva.

12.4. El adjudicatario deberá de retirar la orden de compra dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la comunicación por parte de la Sección de Proveeduría del IFAM. El no retiro de la orden de compra o el contrato no impide que corran los tiempos de entrega.

13. VIGENCIA DE LA OFERTA

En la oferta se debe indicar el plazo de vigencia de la misma, el cual no podrá ser menor de 60 (sesenta) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

14. ELEGIBILIDAD

La elegibilidad de las ofertas está condicionada a su ajuste a las condiciones y especificaciones del cartel y a lo estipulado en la Ley de Contratación Administrativa y su respectivo Reglamento, de manera que cualquier incumplimiento relativo a condiciones o especificaciones significativas del pliego constituyen motivo de descalificación de la oferta. Serán elegibles las ofertas que obtengan una calificación total de 75 o más puntos.

Una vez que se haya determinado que las ofertas cumplen con los aspectos legales generales y las condiciones específicas y que se determine cuáles son admisibles para una eventual adjudicación, se procederá con su calificación según el sistema de valoración y comparación de las ofertas y de acuerdo con el método establecido en el capítulo II del presente cartel.

El IFAM se reserva el derecho de declarar desierto si se considera que ninguna oferta conviene a sus intereses o se incumple con las disposiciones legales, las reglamentarias o las del pliego de condiciones.

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15. PLAZO PARA ADJUDICAR

El IFAM contará con un plazo máximo para adjudicar, que de acuerdo con el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, será el doble del plazo máximo otorgado para la presentación de las ofertas.

El IFAM se reserva el derecho de prorrogar tal plazo, en cuyo caso los oferentes estarán obligados a prorrogar la vigencia de sus ofertas y de sus garantías de participación. Para lo anterior se enviará la comunicación respectiva por los medios señalados por los oferentes para notificar.

16. CLÁUSULA PENAL

16.1. Para los efectos de este aparte, únicamente se considerará atraso justificado lo siguiente: circunstancias no imputables al contratista originadas por caso fortuito, fuerza mayor o hechos imputables al IFAM o a las municipalidades involucradas desarrolladoras del servicio, debidamente demostrados por escrito ante la Dirección Ejecutiva del IFAM. Lo anterior deberá realizarse dentro del impostergable plazo de un (01) día hábil posterior a la fecha en que debió hacerse efectiva la entrega, de acuerdo con los términos ofertados.

16.2. Si existiera atraso imputable al adjudicatario en la entrega de los servicios requeridos, éste autoriza al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal para que, por concepto de cláusula penal, le rebaje del pago respectivo por los servicios, la suma correspondiente al 1% (uno por ciento) del valor del servicio no entregado, por cada día hábil de atraso (con respecto al plazo ofrecido), hasta un máximo del 25% (veinticinco por ciento) del importe total del contrato, momento en el cual se tendrá por definitivo el incumplimiento contractual.

16.3. El control y trámite atinente a lo aquí dispuesto, estará a cargo de la Comisión de Seguimiento y Evaluación de la Contratación.

16.4. Las multas se aplicarán directamente a las facturas tramitadas para el pago de los respectivos bienes o del depósito de la Garantía de Cumplimiento, si no es aceptado el atraso, por la Comisión de Seguimiento y Evaluación de la Contratación.

16.5. Se advierte que para efectos de ejecutar esta cláusula, no es necesario que la Administración constituya en mora al adjudicatario, por lo tanto puede aplicarla siguiendo el debido proceso.

16.6. El IFAM se reserva la posibilidad de cobrar otros daños y perjuicios no derivados del atraso en la entrega de los servicios, además de iniciar el

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respectivo proceso de cobro, una vez demostrada en instancia administrativa la culpa del adjudicatario, si el incumplimiento se da fuera del plazo de vigencia de la garantía de cumplimiento.

El oferente deberá hacer manifestación expresa en su propuesta de que acepta esta condición .

17. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS

La presente contratación es sin relación de subordinación jurídico-laboral, en consecuencia no existirá responsabilidad alguna del IFAM respecto del pago del seguro contra riesgos del trabajo ante el Instituto Nacional de Seguros, así como tampoco con los regímenes de enfermedad y maternidad e invalidez, vejez y muerte ante la Caja Costarricense de Seguro Social, ni cualquier otra carga social.

Es deber ineludible de los adjudicatarios cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social, teniéndose su inobservancia como causal de incumplimiento del contrato respectivo.

18. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El servicio que se contrate deberá ser brindado por el adjudicatario de conformidad con las condiciones del capítulo III del presente cartel de Licitación.

Punto modificado conforme publicación realizada en el diario oficial La Gaceta Nº46 del 06 de marzo de 2017

19. DERECHOS Y PRERROGATIVAS DEL IFAM

Queda a criterio del IFAM durante el plazo de estudio de las ofertas, requerir a los participantes, las explicaciones y aclaraciones que considere necesarias. El IFAM se reserva el derecho de verificar si la información brindada por el oferente se ajusta a la realidad.

En la aplicación del principio de eficiencia, el IFAM pedirá subsanar en cualquier momento los errores de tipo material o aritmético que se detecten en la oferta, de conformidad con lo establecido en el artículo 81 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.

20. CONTRATO

El adjudicatario o el representante legal de la empresa adjudicataria, deberá comparecer a firmar el contrato dentro de los 3 días hábiles siguientes a la comunicación respectiva por parte del IFAM. Esta comunicación la hará el IFAM mediante fax o cualquier otro medio expedito, señalado por el adjudicatario dentro de

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su oferta. Corresponderá al adjudicatario cubrir el costo de las especies fiscales correspondientes de ley correspondientes (Artículo 272 del Código Fiscal).

El adjudicatario está obligado a retirar una copia del contrato debidamente aprobado un día hábil después de que se le notifique que debe pasar a recogerlo.

A partir de la entrega de la orden de compra correrá el plazo para la prestación del servicio.

21. RESCISIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

De conformidad con la Ley de la Contratación Administrativa y su Reglamento, el cartel y cláusulas del contrato, el IFAM se reserva el derecho de rescindir o resolver el contrato ante incumplimiento del contratista.

22. ACEPTACION

El solo hecho de presentar la oferta implica plena aceptación de todas las cláusulas, condiciones e instrucciones indicadas en el cartel, así como de las normas que al efecto establece la Ley de la Contratación Administrativa y su Reglamento, no obstante en aquellos puntos en que se indica que el proveedor debe hacer manifestación expresa que indique que acepta la condición deben indicarlo puntualmente.

23. LUGAR PARA NOTIFICACIONES

Todo oferente deberá consignar en su oferta, un medio para recibir notificaciones, su dirección postal, domicilio exacto, teléfono y fax, de conformidad con el artículo 21 y 22 de la Ley 8687 del 04 de diciembre de 2008

Las notificaciones para el IFAM, pueden ser enviadas al fax número 2240-7123.

Todo oferente debe suministrar un número de fax y una cuenta de correo electrónico oficial, donde se le pueda solicitar aclaraciones oficialmente con el fin de agilizar el proceso, o para notificaciones sobre requerimientos o resultados del concurso, que no impliquen modificación de la oferta, así como verificar cualquier información suministrada.

24. OTRAS DISPOSICIONES

Cualquier condición no prevista en el cartel se regirá por las disposiciones pertinentes de la normativa interna del IFAM, la Ley de Administración Financiera, Ley de la Contratación Administrativa y su respectivo Reglamento.

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La Sección de Proveeduría del IFAM será quien tramitará el procedimiento de contratación y proporcionará cualquier información adicional necesaria respecto a las especificaciones y documentación relacionada con esta contratación, previa coordinación con la unidad técnica responsable:

Dirección o Sección Funcionario a Cargo Teléfono

Aspectos Técnicos de la ContrataciónComisión de Seguimiento y Evaluación de la Contratación: Licda. Silvia Zúñiga 2507-1203

Ing. Edmundo Abellán 2507-1223

Aspectos Administrativos de la Contratación

Sección de Proveeduría: Inés Vázquez Sánchez 2507-1110

25. GARANTÍAS

Punto Nº25 adicionado conforme publicación realizada en el diario oficial La Gaceta Nº46 del 06 de marzo de 2017

25.1. Garantía de participación

25.1.1. Previo a la presentación de la oferta en la Sección de Proveeduría, y de conformidad con lo indicado en el artículo 33 de la Ley de la Contratación Administrativa, los oferentes deberán depositar, a favor del IFAM, en el área de Tesorería de la Sección de Contabilidad y Finanzas del IFAM, la garantía de participación establecida por un 3% del monto total de la oferta, de la cual deberá presentar copia en la en la Sección de Proveeduría.

25.1.2. La garantía deberá ser rendida por cualquiera de los medios que

permite el artículo Nº 42 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, con una vigencia no menor de 60 (sesenta) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.

25.1.3. Para comprobar que se cumple con el monto solicitado como garantía de cumplimiento, en el caso de que se rinda en moneda diferente al colón costarricense, se procederá de la siguiente forma:

a. Tratándose de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, se utilizará el tipo de cambio de venta de referencia que reporte el

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Banco Central de Costa Rica para el día de la presentación de la garantía de cumplimiento.

b. Tratándose de la conversión de otras monedas, diferentes al dólar de los Estados Unidos de Norteamérica, a colones, se convertirán estas monedas a dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y éstos a colones, conforme a la regla establecida en el inciso anterior.

25.1.4. En caso de que el depósito sea en efectivo el monto deberá ser entregado en colones costarricenses. Si se deposita la Garantía requerida en efectivo y en moneda distinta al Colón, por contar el IFAM solamente con cuentas corrientes en Colones y con fin de depositar el monto en las cuentas respectivas, la suma depositada será convertida a colones al tipo de cambio de referencia para la compra, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura.

25.1.5. En caso de presentar bonos o certificados, éstos se recibirán por su valor de mercado y deberán acompañarse de una estimación efectuada por un operador de alguna de las bolsas de valores legalmente reconocidas. Se exceptúan de la obligación de presentar esta estimación, los certificados de depósito a plazo emitidos por los Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente al plazo máximo exigido en las reglas del concurso para la garantía respectiva.

En cumplimiento de la Directriz UIM/046 /06 /2000 de la Bolsa Nacional de Valores, cuando la garantía sea rendida con títulos o valores que posean cupones, con el fin de asegurar la ejecución del documento deberán entregarse junto con el documento principal los citados cupones para que se tenga por bien rendida la garantía. No obstante no se reconocerán intereses por las garantías mantenidas en depósito por el IFAM, sin embargo los que devenguen los títulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen a su legítimo dueño o depositante.

En caso de títulos valores transmisibles por endoso, éstos deberán depositarse debidamente endosados.

25.1.6. El oferente debe adjuntar a su propuesta copia de la garantía de participación y del recibo de la misma.

25.1.7. En caso de presentarse un recurso en contra del acuerdo de adjudicación, los oferentes que desearen conservar su interés

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legítimo en la licitación, deberán mantener, y si fuera del caso prorrogar, la vigencia de sus ofertas y su respectiva garantía de participación, hasta que adquiera firmeza en vía administrativa, o se declare desierto el concurso.

25.2. Garantía de Cumplimiento

25.2.1. El adjudicatario, dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores a la fecha en que quede firme el acto adjudicador, debe depositar a favor del IFAM, en la Unidad de Tesorería del IFAM, la Garantía de Cumplimiento por el equivalente al 8% (ocho por ciento), del monto adjudicado.

25.2.2. La garantía deberá ser rendida por cualquiera de los medios que permite el artículo Nº42 del R.L.C.A., con una vigencia no menor a dos meses, posterior a la fecha probable de recepción definitiva del objeto de esta contratación.

25.2.3. Para comprobar que se cumple con el monto solicitado como garantía de cumplimiento, en el caso de que se rinda en moneda diferente al colón costarricense, se procederá de la siguiente forma:

a. Tratándose de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, se utilizará el tipo de cambio de venta de referencia que reporte el Banco Central de Costa Rica para el día de la presentación de la garantía de cumplimiento.

b. Tratándose de la conversión de otras monedas, diferentes al dólar de los Estados Unidos de Norteamérica, a colones, se convertirán estas monedas a dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y éstos a colones, conforme a la regla establecida en el inciso anterior.

25.2.4. En caso de que el depósito sea en efectivo el monto deberá ser entregado en colones costarricenses. Si se deposita la Garantía requerida en efectivo y en moneda distinta al Colón, por contar el IFAM solamente con cuentas corrientes en Colones y con fin de depositar el monto en las cuentas respectivas, la suma depositada será convertida a colones al tipo de cambio de referencia para la compra, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de apertura.

25.2.5. En caso de presentar bonos o certificados, éstos se recibirán por su valor de mercado y deberán acompañarse de una estimación efectuada por un operador de alguna de las bolsas de valores legalmente reconocidas. Se exceptúan de la obligación de presentar esta estimación, los certificados de depósito a plazo emitidos por los

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Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguiente al plazo máximo exigido en las reglas del concurso para la garantía respectiva.

25.2.6. En cumplimiento de la Directriz UIM/046 /06 /2000 de la Bolsa Nacional de Valores, cuando la garantía sea rendida con títulos o valores que posean cupones, con el fin de asegurar la ejecución del documento deberán entregarse junto con el documento principal los citados cupones para que se tenga por bien rendida la garantía. No obstante no se reconocerán intereses por las garantías mantenidas en depósito por el IFAM, sin embargo los que devenguen los títulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen a su legítimo dueño o depositante.

25.2.7. En caso de títulos valores transmisibles por endoso, éstos deberán depositarse debidamente endosados.

25.2.8. De no rendirse dicha garantía dentro del término y forma aquí dispuesta se procederá conforme a lo normado en el R.L.C.A., así como a ejecutar la garantía de participación conforme a lo regulado sobre el particular en la Ley de Contratación Administrativa y su respectivo Reglamento.

25.2.9. Es obligación del contratista mantener vigente la garantía de cumplimiento mientras no se haya recibido el objeto del contrato. Si un día hábil antes de vencimiento de la garantía, el contratista no ha prorrogado su vigencia la Administración podrá hacerla efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo su custodia, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de incumplimiento. En este caso el contratista podrá presentar una nueva garantía sustitutiva del dinero.

25.3. DEVOLUCIÓN DE LA GARANTÍA

25.3.1. De participación: La garantía será devuelta a quienes manteniendo invariable su oferta, no hayan sido favorecidos con la adjudicación. Será devuelta a petición del interesado, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación.

La Garantía de Participación no se devolverá al adjudicatario mientras no rinda la garantía de cumplimiento y no se satisfagan las demás formalidades conducentes a asegurar el contrato dentro del plazo establecido, lo cual será dentro de los cinco días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación.

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En caso de que la Garantía de participación haya sido depositada en efectivo y en moneda distinta al Colón, el IFAM para depositar el monto en las cuentas respectivas, debió convertir a colones el monto depositado, según el tipo de cambio de referencia para la compra, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento del depósito respectivo.

Por lo tanto el monto que se devolverá al adjudicatario será el monto en colones resultante de la conversión realizada al momento en que se recibió la garantía de participación.

25.3.2. De cumplimiento: Será devuelta dentro de los veinte días hábiles siguientes al vencimiento del contrato anual en caso de que el servicio haya sido recibido a satisfacción.

En caso de que la Garantía de cumplimiento haya sido depositada en efectivo y en moneda distinta al Colón, el IFAM para depositar el monto en las cuentas respectivas, debió convertir a colones el monto depositado, según el tipo de cambio de referencia para la compra, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento del depósito respectivo.

Por lo tanto el monto que se devolverá al adjudicatario será el monto en colones resultante de la conversión realizada al momento en que se recibió la garantía de cumplimiento.

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CAPÍTULO Nº IIEVALUACIÓN DE OFERTAS

1. ASPECTOS GENERALES

1.1Serán valoradas las ofertas que guarden un ajuste total a las especificaciones de este concurso e incorporen o brinden la información atinente. Las ofertas que incumplan con lo anteriormente establecido resultarán declaradas inadmisibles.

1.2Respecto a la información proporcionada, es claro que el IFAM se reserva el derecho de verificar, en cualquier momento sin previo aviso, y confirmar los datos que a su juicio, se considere necesario investigar. La falsedad de algún dato o información descalificará inmediatamente la oferta del concurso.

1.3Es obligación del oferente, velar porque su propuesta, de acuerdo con el objeto de la contratación y los requerimientos cartelarios, reúna todos los elementos informativos que inciden en la evaluación.

1.4Todos los datos y descripciones solicitados en las especificaciones técnicas que no contemplen puntaje para evaluación cuantitativa, deberán entregarse por corresponder a la descripción del servicio requerido.

1.5La calificación se realiza con base cien, lo cual implica que la máxima que puede obtener un oferente es cien por ciento. Para los cálculos correspondientes, que indiquen el manejo de decimales, se utilizará el truncar en dos decimales sin efectuar redondeos.

1.6La adjudicación se hará por ítem a favor de la oferta que obtenga el mayor puntaje entre todas las elegibles.

1.7Las ofertas que obtengan una puntuación menor a los 75 puntos, quedarán totalmente descartadas.

2. SISTEMA DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

La siguiente tabla presenta un resumen de los aspectos a evaluar y su respectivo puntaje total. Todo de conformidad con la siguiente tabla de evaluación:

ÍTEMS A EVALUAR PUNTAJE PRECIO 40EXPERIENCIA DEL PROFESIONAL 30Experiencia procesos de evaluación estratégica de programas y proyectos.

10

Experiencia en procesos de planificación, seguimiento y evaluación

15

Especialización profesional en manejo de residuos sólidos

5

PROPUESTA TÉCNICA METODOLÓGICA 30

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2.1. EVALUACIÓN DE PRECIO (40 puntos)

La evaluación del precio se hará en forma inversamente proporcional. Al menor precio ofrecido se le dará el mayor puntaje definido para esta característica; los cálculos se realizarán usando la siguiente fórmula:

PRECIO = Monto oferta menor precio * 40 Monto oferta a calificar

2.2. EXPERIENCIA DEL EQUIPO PROFESIONAL (30 puntos)

La asignación de puntos para evaluar la experiencia del equipo profesional, se regirá por la siguiente distribución

DESCRIPCIÓN DETALLE PUNTAJE

2.2.1. Experiencia en procesos de planificación y conducción de procesos participativos vinculados a la gestión integral de residuos

Más de 3 años a menos de 5 años 7

5 años a 7 años 9Más de 7 años 10

2.2.2. Experiencia vinculada al diseño y/o operación de métodos de gestión de residuos (relleno sanitario, gasificación, compostaje, entre otros)

Más de 3 años a menos de 5 años 10

5 años a 7 años 13Más de 7 años 15

2.2.3. Especialización profesional en manejo de residuos sólidos Grado académico 5

La asignación de puntos para evaluar esta experiencia profesional de los oferentes se establecerá con fundamento en la experiencia que por medio de declaración jurada y aporte de cartas demuestre el oferente.

La experiencia será considerada a partir de la fecha de incorporación al Colegio Profesional respectivo.

En caso de que la oferta sea presentada por una persona jurídica, la experiencia en el ejercicio profesional será únicamente la de la persona jurídica que está ofertando. La declaración jurada debe indicar al menos lo siguiente:

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a. Nombre de la institución a quien prestó o presta el servicio b. Nombre del encargado de la oficina de la institución o empresa a quien

prestó o presta el servicio.c. Descripción del estudio realizado, área o tema desarrollado.d. Fecha de la prestación del servicio, período de la prestación del servicio

(su duración).e. Lugar u oficina donde se desarrolló el servicio contratado f. Dirección, número de teléfono y fax, correo electrónico de la institución o

empresa que contrato el servicio prestado.

Para cada una de las referencias, que indica el proveedor como experiencia en la declaración jurada, deberá aportar una carta que indique que efectivamente, realizó el servicio de consultoría, emitida por la Institución o ente respectivo.

En caso de resultar adjudicatario, si las cartas anexadas a la declaración fueron fotocopias simples, el oferente deberá presentar el documento original, o fotocopia certificada, para corroborar la información. En caso de que la propuesta sea de personas jurídicas, las certificaciones deberán indicar que el trabajo fue realizado por la persona jurídica que está participando, en caso de ofertas de personas jurídicas no serán consideradas las certificaciones emitidas sobre trabajos realizados por los profesionales que se indican dentro de la oferta como equipo de trabajo.

El oferente debe considerar que para que sea válida la declaración jurada de la experiencia, el detalle de cada uno de los tipos de experiencia requerida debe ser presentada en el formato que se indica en el anexo Nº1-a y anexo Nº1-b para personas físicas de este cartel, según corresponda y que para cada referencia indicada en la declaración debe presentar una carta que evidencie lo manifestado.

Como se indicó esas cartas pueden ser fotocopias simples pero de resultar adjudicatario deberá presentar el documento original o fotocopia certificada de ese original.

2.3. PROPUESTA METODOLÓGICA (30 puntos)

Este aspecto evalúa la precisión y viabilidad de la metodología propuesta en relación con los productos solicitados. El enfoque metodológico de la propuesta debe indicar claramente la organización para la ejecución de las actividades, los resultados esperados, los responsables asignados, los entregables de los productos ofrecidos. Se evaluarán de la siguiente manera:

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2.3.1. Organización para la ejecución (8 puntos)

Será evaluado en función de los objetivos y productos propuestos considerando lo siguiente:

Nivel de especificidad de las actividades propuestas, Recursos humanos de profesionales ofrecidos para cada actividad Logística para el desarrollo de cada actividad. Requerimientos de participación del funcionario del IFAM

responsable de la supervisión del Contrato.

No presenta propuesta 0 puntos La empresa consultora o grupo de asocio para la ejecución que únicamente enliste recursos y no especifique requerimientos, ni identifique niveles de participación.

3 puntos

La organización para la ejecución que desarrolle detalladamente las actividades o los pasos a seguir para la gestión del contrato, distribución de recursos (profesionales y logísticos) responsabilidades de la empresa y del IFAM para cada uno de los productos en forma detallada.

8 puntos

2.3.2. Detalle metodológico (15 puntos)

Será evaluado considerando el nivel de especificidad que se presente para el logro de cada producto solicitado, deberá haber coherencia entre la organización para el trabajo, la metodología y el cronograma de trabajo.

No presenta detalle metodológico 0 puntos La metodología solamente en lista las actividades y tareas, no especifique requerimientos para realizarlas, no identifica la participación del personal clave, no identifica los momentos claves del proceso

8 puntos

La metodología identifica en forma detalla las etapas o momentos del proceso, las actividades involucradas, el personal clave requerido, los resultados que deben obtenerse, identificando los riesgos o actividades críticas. Todo ello en función de cada producto solicitado en la consultoría y vinculado y coherente con las actividades y cronograma propuesto.

15 puntos

2.3.3. Cronograma (7 puntos).

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El cronograma para la ejecución debe incluir etapas, actividades, tareas, responsables, recursos necesarios y tiempos.

No presenta cronograma 0 puntos Cronograma presenta las etapas, actividades, tareas y recursos en forma global, sin establecer secuencia lógica de la ejecución de las actividades en tiempo

4 puntos

Cronograma presente en un GANNT, CPM u otro, la dedicación de recursos por etapa, actividad y tarea, permita determinar claramente la secuencia en la ejecución de las diferentes etapas, ruta crítica, holgura. Además debe incluir dentro de éste la entrega de productos

7 puntos

2.1. CRITERIOS DE DESEMPATE

Si el resultado de las ofertas que se reciban en este concurso para participar, arroja empate entre dos o más oferentes, se tomarán en cuenta de manera independiente, los criterios de desempate que a continuación se detallan, de acuerdo al siguiente orden:

a. La oferta que tuviere mayor puntuación en el rubro de Experienciab. Si persiste el empate, la oferta que tuviere mayor puntuación en el rubro de

propuesta metodológica. c. Si persiste el empate, la oferta que tuviere mayor puntuación en el rubro de

precio.

De persistir el empate la Administración convocará por escrito con dos (2) días de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de los oferentes que se encuentren en situación de empate, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en la Sección de Proveeduría del IFAM. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se detallará la palabra “adjudicatario”, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada, será el adjudicatario.La no asistencia de las partes no impedirá la realización de la rifa.

De lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente.

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CAPÍTULO Nº IIITERMINOS DE REFERENCIA

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Salud mientras en el año 2000, la población generó un promedio diario de 2.750 toneladas métricas (t) de residuos, en el 2014 fueron 5.735 t. El crecimiento de la población, con su consecuente incremento en el consumo y oferta de bienes y servicios agrava el problema de manejo inadecuado de residuos desde los hogares.

La separación y reciclaje es un proceso incipiente en la mayoría de los municipios del país, además de tener poca representatividad en el volumen reciclado con relación al total de residuos generados. Del total generado solamente el 1.26% se está reciclando por parte de empresas, municipios y otros (Decreto 397600 Oficializa Estrategia Nacional para la Separación).

En el plan estratégico institucional 2015 a 2018 del IFAM una de las líneas de acción prioritarias del acompañamiento a la gestión municipal es el manejo de residuos desde donde se identifican como acciones estratégicas

a) Implementación de planes municipales para la gestión integral de los residuos PMGIR.

b) Elaboración y actualización de tasas para financiar los costos operativos para la Gestion Integral de los residuos.

c) Apoyo a la estrategia para la regionalización de la disposición final de residuos sólidos

d) Apoyo en la implementación de la Estrategia Nacional de separación, recuperación y valorización de residuos)

e) Financiamiento de maquinaria, equipo y obra pública.

2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN

Elaborar una propuesta país para la disposición final de los residuos sólidos municipales que considere la regionalización, la transferencia, el aprovechamiento energético y la valorización de residuos como pilares estratégicos.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.1. Emitir y fundamentar criterio de experto sobre la idoneidad de determinada tecnología para la disposición final de los residuos sólidos municipales en Costa Rica.

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3.2. Proponer y fundamentar técnicamente un esquema de regionalización para la disposición final que considere los rellenos sanitarios existentes, su vida útil remanente y otros proyectos en trámite o formulación.

3.3. Recomendar con base criterios geográficos, geo aptitud, oportunidad, economías de escala, sostenibilidad financiera, interiorización de costos y transporte de los residuos, la ubicación de proyectos regionales para rellenos sanitarios.

3.4. Valorar tecnologías térmicas para el aprovechamiento energético y su posible vinculación a los sitios de disposición final e incorporar, de ser viable, a la estrategia a proponer.

4. PRODUCTOS

4.1. Propuesta metodológica para la consulta a expertos en gestión de residuos para identificar mecanismos que promuevan la regionalización de la disposición final de los residuos sólidos municipales.

4.2. Informe final sobre dos talleres de consulta expertos, con el resumen de la información recibida, análisis y recomendaciones sobre los resultados.

4.3. Una estrategia nacional para regionalización de la disposición final de los residuos sólidos municipales elaborada a partir de la consulta a expertos. Esta estrategia debe contener al menos:

4.3.1. Análisis FODA del sistema de disposición final de residuos4.3.2. Evaluación económica para la determinación del punto de equilibrio de

un proyecto de disposición final de residuos4.3.3. Propuesta de regionalización considerando aspectos de generación,

recolección y transporte, geo aptitud, geográficos, político administrativos y económicos

4.3.4. Aspectos a nivel de políticas públicas que deben modificarse o crearse para implementar la estrategia de regionalización de la disposición final.

4.3.5. Líneas estratégicas con actividades, Indicadores, metas y responsables con un horizonte de cinco años (presentado anualmente) para operativizar la propuesta.

4.3.6. Mapa de ubicación potencial de sitios y de definición de regiones.

4.4. Propuesta de estructura de costos de establecimiento y operación para un parque ambiental donde operen de forma conjunta una planta de valorización de residuos, una planta térmica de aprovechamiento energético y un relleno sanitario.

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5. SUPERVISION DEL TRABAJO

La supervisión del trabajo será realizada por Edmundo Abellán y Silvia Zúñiga (Dirección Ejecutiva) quienes serán responsables de revisar la propuesta del plan de trabajo y dar el visto bueno a la calidad de los productos entregados, para su respectivo desembolso.

El equipo consultor establecerá en el plan de trabajo la frecuencia de reuniones con la comisión de seguimiento que considere necesario para analizar la información y los avances de la consultoría.

6. CONDICIONES ESPECIALES QUE DEBE CUMPLIR EL OFERENTE

6.1. La metodología a utilizar en cada entrevista y talleres de validación debe ser avalada por la Comisión de Seguimiento de la consultoría.

6.2. Los actores identificados por el consultor, para realizar consultas y talleres, deben ser avalados por la Comisión de Seguimiento de la consultoría.

6.3. Los resultados que se obtengan de esta consultoría serán propiedad del IFAM.

6.4. Todos los documentos, deberán ser suministrados en versión física (1) y electrónica (2).

6.5. Los documentos finales deben estar redactados con lenguaje inclusivo

7. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las Partes acuerdan que el evitar o resolver prontamente las controversias es crucial para la ejecución fluida del contrato y el éxito del trabajo. Las partes harán lo posible por llegar a una solución amigable de todas las controversias que surjan de la contratación o de su interpretación teniendo presente que toda acción o petitoria debe estar debidamente argumentada y documentada.

8. ASPECTOS DE COORDINACIÓN, FISCALIZACIÓN Y OTROS.

8.1. COORDINACIÓN

El adjudicatario deberá trabajar en estrecha coordinación con la Comisión de Seguimiento y Evaluación de la contratación, para desarrollar las tareas solicitadas en el presente cartel, con el fin de cumplir con los objetivos definidos.

8.2. FISCALIZACION DEL CONTRATO

La Comisión de Seguimiento y Evaluación de esta Contratación, que supervisará el contrato tiene como obligación velar porque el contratista se ajuste al estricto cumplimiento de lo pactado. Corresponderá a esa Comisión la

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fiscalización y seguimiento de cada uno de los productos esperados de esta contratación.

El adjudicatario se encuentra obligado a ofrecer a la Administración las facilidades necesarias para fiscalizar el contrato.

8.3. PRESTACION DEL SERVICIO Y GASTOS DEL SERVICIO

El servicio que se contrate deberá considerar los productos arriba descritos, en aquellos casos que requiera prestará el servicio en las oficinas del IFAM en Moravia.

En todo el proceso de la ejecución contractual el adjudicatario, asumirá los gastos de alimentación, transporte, combustible, uso de equipo de cómputo y de reproducción de los informes requeridos como respaldo de los servicios realizados.

8.4. LOS INFORMES TECNICOS EN GENERAL

8.4.1. De toda labor que realice el profesional inherente al servicio contratado, debe entregar a la Comisión de Seguimiento y Evaluación de esta Contratación y a la Sección de Proveeduría del IFAM un informe impreso con el registro de cada uno de los productos esperados. Todo informe técnico debe ser presentado en los formatos que defina el IFAM, en original y una copia la cual deberá ser presentada en digital, el original, impreso y sin borrones ni tachones, debe tener la rotulación precisa, clara y visible que identifique al documento como original. Un informe final-memoria del trabajo realizado, que deberá presentarse de igual forma el original impreso y en disco compacto (CD ROM).

8.4.2. El informe debe ser firmado por el profesional responsable y el representante legal de la empresa. No se aceptará el refrendo profesional de informes hechos por otro profesional o por técnicos de menor rango, ni hechos por personas no calificadas profesionalmente.

8.4.3. Toda la documentación que se ha empleado como referencia o fundamento para cualquier aspecto o consideración que se ha tenido en cuenta en el proceso de ejecución del servicio, debe adjuntarse al informe.

8.5. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DEL ADJUDICATARIO

8.5.1. El profesional contratado ejecutará solamente los servicios que se les contrate en las áreas de su competencia, para los que están facultados de acuerdo con las regulaciones y normas del colegio profesional al que

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están debidamente incorporados. Además, siempre deberán ser consecuentes con el debido principio de idoneidad y coherencia de su profesión particular y con las características propias de los bienes que son objeto del contrato.

8.5.2. El profesional contratado solo podrá actuar a nombre del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) cuando disponga de una orden de trabajo por escrito y asignada por un funcionario del IFAM, con atribuciones y autorizado para tal efecto.

8.5.3. Para los profesionales contratados son obligaciones y responsabilidades las que se incluyen en estas condiciones. Esta referencia normativa no es taxativa y en todo caso es obligación y responsabilidad del profesional actuar siempre en concordancia con el buen ejercicio profesional y ético, con fiel apego a las regulaciones del Colegio respectivo.

8.5.4. Los profesionales deben observar y cumplir expresa y fielmente en todos sus extremos, los Reglamentos y Condiciones, sus modificaciones futuras y en general todas las regulaciones, acuerdos y disposiciones que establezca el IFAM en la materia que le contrate, afín a su formación profesional.

8.5.5. El profesional será totalmente responsable ante el IFAM por cualquier daño o perjuicio que él ocasione, como consecuencia de cualquiera de los siguientes motivos:

a. Por causa de una asesoría que haya hecho sin atender lo establecido en las presentes condiciones.

b. Por causa de un criterio profesional que carece de la debida y suficiente justificación técnica.

c. Por causa de un servicio en que el profesional consideró o indicó datos falsos o datos que no pueda corroborar.

d. Por cualquier otra causa imputable al profesional.

e. El IFAM se reserva el derecho de acudir en cualquier caso a la vía civil a fin de ser resarcido pecuniariamente por los daños y perjuicios ocasionados.

f. El Profesional deberá guardar en todo momento absoluta confidencialidad, con respecto a la información que se le proporcionen y al resultado de su trabajo. El resultado de los trabajos contratados pasa a ser de uso exclusivo del IFAM y para su reproducción o divulgación se requerirá de su permiso en forma expresa otorgado por la Dirección Ejecutiva.

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g. El Profesional deberá exhibir buena presentación personal y ofrecer un alto nivel de servicio como representante del IFAM.

8.6. CUADRO DE PAGOS:

La consultoría se pagará en cuatro tractos, de acuerdo con la siguiente tabla

# de Desembolso Descripción

PORCENTAJE s/monto

total del contrato

Primero Producto 1. Propuesta metodológica para la consulta a expertos en gestión de residuos para identificar mecanismos que promuevan la regionalización de la disposición final de los residuos sólidos municipales.

20%

Segundo Producto 2. Informe final sobre dos talleres de consulta expertos, con el resumen de la información recibida, análisis y recomendaciones sobre los resultados 30%

Tercero Producto 3. Una estrategia nacional para regionalización de la disposición final de los residuos sólidos municipales elaborada a partir de la consulta a expertos. Esta estrategia debe contener al menos:

1.1 Análisis FODA del sistema de disposición final de residuos1.2 Evaluación económica para la determinación del punto de equilibrio de un proyecto de disposición final de residuos1.3 Propuesta de regionalización considerando aspectos de generación, recolección y transporte, geo aptitud, geográficos, político administrativos y económicos1.4 Aspectos a nivel de políticas públicas que deben modificarse o crearse para implementar la estrategia de regionalización de la disposición final.1.5 Líneas estratégicas con actividades, Indicadores, metas y responsables con un horizonte de cinco años (presentado anualmente) para operativizar la propuesta.1.6 Mapa de ubicación potencial de sitios y de definición de regiones

30%

Cuarto Producto 4. Propuesta de estructura de costos de establecimiento y operación para un parque ambiental donde operen de forma conjunta una planta de valorización de residuos, una planta térmica de aprovechamiento energético y un relleno sanitario.

20%

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Nombre de la institución a quien prestó o presta el

servicio

Nombre del encargado de la

oficina de la institución o empresa

a quien prestó o presta el servicio

Lugar u oficina donde se desarrolló

el servicio contratado

Dirección, número de teléfono y fax,

correo electrónico de la institución o

empresa que contrato el servicio

prestado

Descripción del estudio realizado,

área o tema desarrollado

Fecha de la prestación del servicio, período de

la prestación del servicio (su duración).

_______________________________________

NOTA:

1. Por cada experiencia declarada debe presentar una carta que lo demuestre

_____ de ________________ de 2017

Yo _________________________, cédula_______________, declaro bajo fe de juramento, que la experiencia con que cuento en "Procesos de planificación y conducción de procesos participativos vinculados a la gestión integral de residuos", según el punto 2.2.1 del capítulo II del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA 2017LA-000XXX-01: "CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORMULAR ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL PAÍS", es la siguiente:

DATOS DE LA INSTITUCIÓN O EMPRESA A QUIEN PRESTÓ O PRESTA EL SERVICIO

Firma del profesional ofrecido en el equipo de trabajo con experiencia en "Procesos de planificación y conducción de procesos participativos vinculados a la gestión integral de residuos"




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ANEXO Nº1-a

FORMATO DE DECLARACIÓN JURADA DE PROFESIONAL OFRECIDO CON EXPERIENCIA "PROCESOS DE PLANIFICACIÓN Y CONDUCCIÓN DE PROCESOS

PARTICIPATIVOS VINCULADOS A LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS"

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Nombre de la institución a quien prestó o presta el

servicio

Nombre del encargado de la

oficina de la institución o empresa

a quien prestó o presta el servicio

Lugar u oficina donde se desarrolló

el servicio contratado

Dirección, número de teléfono y fax,

correo electrónico de la institución o

empresa que contrato el servicio

prestado

Descripción del estudio realizado,

área o tema desarrollado

Fecha de la prestación del servicio, período de

la prestación del servicio (su duración).

_______________________________________

NOTA:

1. Por cada experiencia declarada debe presentar una carta que lo demuestre

_____ de ________________ de 2017

Yo _________________________, cédula_______________, declaro bajo fe de juramento, que la experiencia con que cuento "Vinculada al diseño y/o operación de métodos de gestión de residuos (relleno sanitario, gasificación, compostaje, entre otros)", según el punto 2.2.2 del capítulo II del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA 2017LA-000XXX-01: "CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA FORMULAR ESTRATEGIAS DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS A NIVEL PAÍS”, es la siguiente:

DATOS DE LA INSTITUCIÓN O EMPRESA A QUIEN PRESTÓ O PRESTA EL SERVICIO

Firma del profesional ofrecido en el equipo de trabajo para con experiencia "Vinculada al diseño y/o operación de métodos de gestión de residuos (relleno sanitario, gasificación, compostaje, entre otros)"




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ANEXO Nº1-bFORMATO DE DECLARACIÓN JURADA DE PROFESIONAL OFRECIDO

CONEXPERIENCIA "VINCULADA AL DISEÑO Y/O OPERACIÓN DE MÉTODOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS (RELLENO SANITARIO, GASIFICACIÓN, COMPOSTAJE,

ENTRE OTROS)"

33

instituto de fomento y asesorÍa municipal · web viewla sección de proveeduría del instituto...

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