INFORME ECONÓMICO YCOMERCIAL

Botswana

Elaborado por la OficinaEconómica y Comercialde España en Johannesburgo

Actualizado a julio 2016

 

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1    SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.1    PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LASINSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41.2    GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4

2    MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1    PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.1.1    SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1.2    SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52.1.3    SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2.2    INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONESY ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3    SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53.1    EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 73.1.1    ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTESDEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83.1.2    PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93.1.3    POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 103.1.4    DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103.1.5    POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

3.2    PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113.3    OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 113.4    COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

3.4.1    APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123.4.2    PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESCLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133.4.3    PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 14CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 153.4.4    PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.5    TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.6    INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.6.1    RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.6.2    INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 16CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163.6.3    OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 173.6.4    FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173.6.5    FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

3.7    INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 18CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.8    BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 18CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.9    RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.10    MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193.11    DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 203.12    CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

 

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3.13    PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 20

4    RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4.1.1    MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1.2    PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214.1.3    ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 21

4.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 21CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 22CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOSARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4.3    INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234.4    FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 24CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 24CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 24

4.5    DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6    OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 25

4.6.1    EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.2    IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 254.6.3    OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.4    OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254.6.5    FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

4.7    ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.8    PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONESECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

5    RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265.1    CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

5.1.1    MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265.1.2    INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 27

5.2    CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 275.3    CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285.4    CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 285.5    ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305.6    ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALESDE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

 

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1   SITUACIÓN POLÍTICA

1.1   PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES

Botswana es una república cuya constitución fue aprobada en 1966, año de su independencia.Desde entonces ha celebrado ininterrumpidamente elecciones democráticas, lo que la convierteen la democracia más antigua y estable del continente, estando considerada como uno de lospaíses mejor gobernados de África.

La Asamblea Nacional está formada por 58 miembros, incluido el Presidente, y es elegida cadacinco años mediante sufragio universal directo. El Presidente es el candidato del partido quehaya obtenido la mayoría parlamentaria y puede permanecer en el cargo por un periodo máximode 10 años, dos mandatos consecutivos. El Vicepresidente es nombrado por el Presidente perodebe ser ratificado por el Parlamento.

Paralelamente sigue existiendo la tradicional Casa de los Jefes (House of Chiefs), cuyacomposición fue ampliada en 2008 de 15 a 35 miembros para aumentar su representatividad.Únicamente tiene funciones de asesoramiento, aunque aún mantiene cierta influencia.

Botswana mantiene también una forma tradicional de comunicación y consulta con losciudadanos, por medio de las “kgotlas” , asambleas comunales tradicionales donde lasregulaciones y proyectos del gobierno pueden ser discutidas.

El Partido Democrático de Botswana (BDP), que ha gobernado el país durante los últimos 43años, ganó las últimas elecciones generales, celebradas en octubre de 2009, obteniendo 45 delos 58 escaños garantizándose así una cómoda mayoría para sus próximos cinco años en elgobierno.

El estilo excesivamente autoritario del presidente del BDP, y del país, Ian Khama, excomandante del ejército e hijo del primer presidente de Botswana tras su independencia, generótensiones internas dentro del partido, ya evidentes antes de las elecciones, que en 2010cristalizaronen una escisión minoritaria y la formación de un nuevo partido, el Movimiento por laDemocracia de Botswana (DMO), al que se han incorporado seis de los parlamentarios del BDP.

Los principales partidos de la oposición, débiles y fracturados, no pudieron sacar partido de lasdivisiones internas que desestabilizaron el BDP en el período previo a las elecciones. Entre ellosel más importante ha sido, desde la independencia, el Frente Nacional de Botswana (BNF).Tiene su principal apoyo entre los trabajadores de las zonas urbanas, aunque su ambición deunificar a todas las fuerzas de la oposición le ha permitido contar con apoyo creciente en otrossectores de la población. Sin embargo, tampoco se ha visto libre de tensiones internas, que hanllevado a diversas escisiones y le han impedido jugar un papel más relevante en la política delpaís. En las últimas eleciones el BNF obtuvo 6 escaños.

Existen otros tres partidos políticos de menor importancia: el Botswana Congress Party (BCP)que consiguió 4 escaños y el Botswana Alliance Movement (BAM), 1 escaño. El BCP y el BAMhan acordado su fusión, aunque las diferencias que mantienen hacen problemático que la mismallegue a producirse.

1.2   GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

El Gobierno está presidido por Ian Khama, siendo el vicepresidente Mompati Merafe. Seestructura en 17 ministerios. Los principales departamentos al cargo de la administracióneconómica son:

Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional (www.mofaic.gov.bw): PhanduSkelemani. Además de las funciones propias de un ministerio de asuntos exteriores, tiene a sucargo la conclusión de acuerdos de cooperación con otros países.

Ministerio de Finanzas y Planes de Desarrollo (www.finance.gov.bw): Kenneth Matambo.

 

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Entre sus funciones se encuentran la de administrar los recursos financieros y económicos delpaís, administración de los asuntos relacionados con el desarrollo nacional, la planificación de laspolíticas económicas, la regulación de las instituciones financieras y la ejecución de planesnacionales de desarrollo.

Ministerio de Comercio e Industria (www.mti.gov.bw): Dorcas Makgato-Malesu. Encargado dela regulación de las actividades industriales y comerciales, así como de la promoción y atracciónde inversiones, tanto nacionales como extranjeras.

Ministerio de Infraestructuras, Ciencia y Tecnología (www.mist.gov.bw): Johnnie Swartz. Suobjetivo es proporcionar y mantener las infraestructuras necesarias para el desarrollo económicodel país, además de promocionar la investigación en ciencia y tecnología.

Ministerio de Minería, Energía y Recursos Hídricos (www.mmewr.gov.bw): PonatsegoKedikilwe. Coordina el desarrollo y las actividades operacionales de los sectores energéticos, deminerales y de recursos hídricos.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (www.mcst.gov.bw): Nonofo Molefi. Tiene a sucargo impulsar la regulación, desarrollo y promoción de la utilización de las TIC, así como de losservicios integrados de transporte.

Ministerio de Agricultura (www.moa.gov.bw): Christian de Graf. Tiene como objetivo mejorar laproductividad agrícola mediante el desarrollo y transferencia de tecnología, la diversificación y lamejora de la comercialización, con el fin de promover la seguridad alimentaria.

Banco de Botswana (www.bankofbotswana.bw): Linah Mohohlo. Es el encargado de ejecutar lapolítica monetaria y de tipo de cambio, así como de la regulación y supervisión de las entidadesfinancieras.

2   MARCO ECONÓMICO

2.1   PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA

2.1.1   SECTOR PRIMARIO

El contenido Sector primario se encuentra en revisión

2.1.2   SECTOR SECUNDARIO

2.1.3   SECTOR TERCIARIO

2.2   INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES YENERGÍA

3   SITUACIÓN ECONÓMICA

3.1   EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES

Evolución del PIB

La crisis financiera global afectó fuertemente al país, fundamentalmente a través de la caída enla demanda, y precio, de los diamantes. Así, la tasa de crecimiento del PIB del 4,8% alcanzadaen 2007 se redujo al 3,1% en 2008 y cambió de signo en 2009, cuando el desplome de lasexportaciones de diamantes en el primer semestre hizo temer una contracción superior al 10%,que una política fiscal anticíclica y la relativa recuperación experimentada por las exportacionesde diamantes en el segundo semestre dejaron en el 4,9%. La recuperación de la demandainternacional de diamantes, y de su precio, continuó durante 2010, alcanzándose una tasa decrecimiento del 8,6% y del 6,1% en 2011. En el año 2012 se volvió a producir una caída en elsector minero que redujo la tasa de crecimiento hasta el 4,2% Durante el año 2013 la economíacreció un 9,3%, cifrá que cayó en 2014 hasta el 3,2% En el año 2015 la economía sufrió un duro

 

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golpe por la caída del precio internacional de los diamantes, que llevó al PIB a caer un 0,3%. Losúltimos datos disponibles señalan una recuperación en sus tasas de crecimiento que alcanzó el2,8% en el primer trimestre de 2016.

Inflación y política monetaria

A consecuencia de la política fiscal expansiva seguida durante 2008 para contrarrestar losefectos de la crisis financiera global la tasa de inflación se aceleró, de forma que a finales de añose situaba en el 13.1%. A partir de 2009 se adopta una política fiscal más restrictiva y la inflaciónse desacelera progresivamente, quedando en diciembre de 2009 ligeramente por debajo del 8%y oscilando alrededor del 7% durante 2010. Durante 2011 se produce una ligera aceleración,llegando al 9,2% en diciembre, dato que cayó en 2012 hasta el 7,4%. El año 2013 terminó conuna tasa media de inflación en el 5,9%, cerrando así el año en la parta alta  de los objetivos deinflación del Banco Central (3-6%). La tasa de inflación media en 2014 fue del 4,4%. En el año2015 la inflación media se situó en el 4%, cerrando el año en el 3,1%.

El Banco Central mantuvo el tipo de interés de referencia en el 9,5% desde diciembre de 2010,sin embargo, las escasas presiones inflacionistas permitieron al BC reducir en 2 puntos el tipo deinterés de referencia a lo largo de 2013 hasta el 7,5%. Dadas las bajas tasas de inflación elBanco Central volvió a bajar los tipos de interés hasta el 6%  en febrero de 2016.

Cuentas públicas

Aunque en los últimos años se ha producido un aumento de los ingresos fiscales procedentes deotros sectores, una parte muy sustancial de los mismos proviene de la minería, especialmente delas exportaciones de diamantes, por lo que la salud de las finanzas públicas está estrechamenterelacionada con la evolución de los mercados internacionales de diamantes. Así, tras registrarsuperavits por encima del 5% del PIB en 2006 y 2007, los efectos de la crisis se hacen notar en2008, registrándose un déficit del 5,2%. En 2008-10 la caída en las exportaciones de diamantesy el uso del gasto público para estimular la economía hizo que el déficit se disparase hasta el10,9% en 2009, reduciéndose solo ligeramente, hasta el 9,8%, en 2010. En el ejercicio 2011 seejecutaron una serie de recortes de gasto (entre ellos la congelación de la contratación en elsector público), medidas de ahorro e incrementos de recaudación que redujeron el déficit hasta el6,1%. A partir del año 2012 las cuentas públicas se equilibraron, esperando un  pequeñosuperavit en el ejercicio de 2012-13 e incrementarlo en años posteriores.

Sector exterior y tipo de cambio

Como resultado de la mencionada mejora en la demanda exterior de diamantes lasexportaciones crecieron con fuerza en 2010 y 2011, por encima de la importaciones, lo que,según las estimaciones disponibles, habría resultado en un superávit de la balanza comercial en2011. La balanza de servicios es deficitaria, fundamentalmente por las salidas en concepto deservicios de ingeniería y construcción, así como la de rentas. La de transferencias, sin embargo,arroja saldo positivo, por las remesas de trabajadores en Sudáfrica. El saldo por cuenta corrienteha sido superavitario en los últimos años alcanzando un pequeño superávit del 0,2% en 2012,que se incrementó hasta el 1,8% en 2013.

La deuda exterior aumentó con fuerza en el período 2008-10, debido a la mencionada caída dela recaudación y por los ambiciosos planes en la construcción de infraestructuras iniciados por elGobierno, que recurrió a préstamos del Banco Africano de Desarrollo y del Banco Mundial. Hamoderado su crecimiento en 2011 para situarse a finales de año en 2.731 MUSD, muy pordebajo del volumen de reservas y en niveles muy moderados del PIB, 15,8%. En su revisión demediados de noviembre de 2011, Moody´s ha mantenido en A2 la calificación de la deudadoméstica e internacional del país y mejorado su perspectiva de “negativa” a “estable”. En lasmismas fechas S&P ha mantenido en A-/A-2 (LP/CP) la deuda exterior, rebajando la domésticahasta esos mismos niveles, aduciendo incertidumbres en el tipo de cambio y el escaso desarrollodel mercado de bonos doméstico.

Las reservas de divisas se sitúan en unos niveles envidiables, cubriendo más de 15 meses deimportaciones. Tras las caídas experimentadas en los últimos anos, en 2011 han crecidoligeramente, superando los 8.000 MUSD.

 

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CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS

PRINCIPALES INDICADORESECONÓMICOS

2008 2009 2010 2011

PIB

PIB(Millones USD,precios corrientes) (1) 13.575 11.529 14.866 16.390*Tasa de variación real (%) (3) 2,9 -4,8 7,0 5,1Tasa de variación nominal (%) (3) 21,1 -10,7 22,9 10,3*

INFLACIÓN

Media anual (%) (1) 12,6 8,1 6,9 7,8*Fin de período (%) (2) 13,7 5,8 7,4 9,2

TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL

Media anual (%)(2) 15 10,8 9,9 9,5Fin de período (%)(2) 15 10 9,5 9,5

EMPLEO Y TASA DE PARO

Población (x 1.000 habitantes) (1) 1.789 1.810 1.831 1.853Población activa (x 1.000 habitantes) n.d. n.d. n.d. n.d.% Desempleo sobre población activa n.d. n.d. n.d. 17,8

SÚPERAVIT PÚBLICO

% de PIB (1) -5,3 -10,9 -9,8 -6,1

DEUDA PÚBLICA

en Millones USD(6) 702,5 2.294 3.602 3.590en % de PIB(6) 5,12 19,5 23,3 24,0

EXPORTACIONES DE BIENES

en Millones USD (3) 5.470 3.377 4.593 5.069% variación respecto período anterior(3) -2,7 -38,3 36,0 10,4

IMPORTACIONES DE BIENES

en Millones USD(3) 5.065 4.058 4.770 4.892% variación respecto período anterior(3) 30,3 -19,9 17,5 2,6

SALDO B. COMERCIAL

en Millones USD(3) 405 -1.152,2 -952,0 -1.360en % de PIB(3) 2,98 -9,99 -6,40 -8,30

SALDO B. CUENTA CORRIENTE

en Millones USD(1) 932 -668 -728 -707en % de PIB (1) 6,9 -5,8 -4,9 -4,3

DEUDA EXTERNA

en Millones USD (4) 438 1.495 2.515 2.465en % de PIB (6) 2,76 12,7 16,3 16,5

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en Millones USD (4) 69 77 125 144en % de exportaciones de b. y s. 1,2 2,1 2,5 2,1

RESERVAS INTERNACIONALES

en Millones USD (2) 9.118 8.704 7.886 8.082en meses de importación de b. y s. (1) 21,7 18,8 15 12,5

 

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INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

en Millones USD (5) 528 968 559 587

TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR

media anual(2) 6,94 7,15 6,79 6,84fin de período(2) 7,52 6,67 6,44 7,52

FUENTE: (1) FMI, WEO Database abr2012; (2) Bank of Botswana; (3) Central Statistics Office ofBotswana; (4) EIU, Country Report,March 2012; (5) World Investment Report 2012. UNCTAD. (6)Ministry of Finance

3.1.1   ESTRUCTURA DEL PIB

La contribución del sector minero es muy variable, en función de la situación de la demanda, yprecios, en los mercados internacionales de diamantes, por lo que su aportación al PIB ha venidooscilando entre el 25% y el 40% en los últimos años.

Estas variaciones tan pronunciadas repercuten directamente en las cifras de participación delresto de sectores, que fluctuan en sentido inverso, aumentando cuando cae la aportación de losdiamantes y viceversa. Por ello los datos estadísticos deben interpresarse con precaución pero,en cualquier caso puede decirse que el sector secundario está muy poco desarrollado, conexcepción de la construcción, y que los servicios representan la aportación mayoritaria al PIB,destacando dentro de los mismos los servicios públicos, el comercio y hostelería y los serviciosfinancieros, inmobiliarios y a las empresas.

Desde el lado del gasto hay que señalar la enorme variabilidad en la aportación del sectorexterior, consecuencia del ya mencionado fuerte peso de la explotación, y exportación, dediamantes y su dependencia de las condiciones imperantes en los mercados internacionales.Así, en los últimos años ha oscilado entre una aportación positiva máxima del 17% y unaaportación negativa del 11%.

Estas considerables fluctuaciones repercuten directamente en las aportaciones porcentuales delresto de componentes de la demanda. Por orden de importancia se situaría en primer lugar elconsumo privado (34-44%), seguido de la inversión (21-28%) y el consumo público (19-24%).

CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES DELGASTO

 

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Cuadro 2: PIB (por sectores de origeny componentes del gasto)

2008%

2009%

2010%

2011%

POR SECTORES DE ORIGEN        

SECTOR PRIMARIO 42,8 28,9 33,6 34,7

Agropecuario 1,9 2,8 2,4 2,4Minería 40,9 26,1 31,2 32,3

SECTOR SECUNDARIO 9,9 12,2 11,7 12,5

Manufacturas 3,4 4,1 3,8 4,0Electricidad y agua 2,6 2,9 2,8 2,8Construcción 3,9 5,2 5,1 5,7

SECTOR SERVICIOS 47,2 59,1 54,7 52,9

Comercio 7,3 8,8 8,0 7,7Hoteles, bares y restaurantes 3,7 4,9 5,0 4,9Transporte 3,7 4,9 4,5 4,4Banca, seguros y servicios a lasempresas

10,3 12,5 11,5 10,9

Administración pública 14,9 18,6 16,6 16,1Servicios sociales y personales 3,4 4,6 4,1 4,1Impuestos y subsidios netos 3,9 5,1 5,1 4,8

TOTAL 100 100 100 100

 

POR COMPONENTES DEL GASTO  

CONSUMO 49,5 69,1 63,1 64,9

Consumo Privado 30,6 44,8 42,2 45,0Consumo Público 18,9 24,3 20,9 19,9

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO 22,8 28,8 27,1 27,9

VARIACION INVENTARIOS 5,4 3,0 2,4 2,8

SECTOR EXTERIOR 3,7 -10,3 -7,0 5,1

Exportaciones de bienes y servicios 42,1 32,5 33,0 38,5Importaciones de bienes y servicios -38,4 -42,8 -40,0 -43,6

ERRORES Y OMISIONES* 13,8 9,3 14,4 9,5

TOTAL 100 100 100 100

FUENTE: CSO,National Accounts 2011, Abril 2012; (*):El CSO justifica el elevado valor de esteapartado por los ajustes y cambios de base en curso.

3.1.2   PRECIOS

Botswana depende en gran medida del exterior para su abastecimiento, especialmente de lavecina Sudáfrica, de la que proceden más de las tres cuartas partes de sus importaciones. Porello la evolución de los precios depende no solo de las políticas monetaria y fiscal internas, sinotambién de la situación en ese país. Así pues, reflejando la evolución de la inflación sudafricana,en los últimos años la tasa de inflación se ha situado considerablemente por encima de la bandaobjetivo del 3-6% fijada por el Banco Central, aunque se ha reducido progresivamente desde el12,6% a finales de 2008 hasta el 7,4% registrado a fines de 2010. Esta tasa, muy por encima dela registrada en Sudafrica, 3,5%, se atribuye por el B. Central a la subida del IVA, efectuada aprincipios de año, el incremento de los precios de la gasolina y la subida de los salarios de los

 

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empleados públicos, así como a la política fiscal expansiva mantenida para contrarrestar losefectos de la crisis financiera global. Durante 2011 se ha producido una ligera aceleración acomienzos del año, estabilizándose en los meses centrales alrededor del 8,5% y acelerándosenuevamente en los tres últimos meses, llegando al 9,2% en noviembre. Las previsiones oficialesesperan que la inflación se sitúe dentro de la banda objetivo a lo largo de 2012, ya queconsideran que las elevadas tasas actuales son producto de factores coyunturales, como loscitados de la introducción del IVA y la subida de los precios de los combustibles y de laelectricidad, cuyo efecto se irá amortiguando paulatinamente.

En linea con ese analisis el B. Central ha mantenido estable en el 9,5% el tipo de interés dereferencia desde diciembre de 2010, fecha en que lo rebajó medio punto desde el 10%.

3.1.3   POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO

Botswana no publica estadísticas de paro y las últimas existentes sobre población activa serefieren a 2006. Solo las de empleo en el sector formal de la economía son publicadasperiodicamente por la Central Statistics Office.

 Según los datos disponibles, para fin de 2010  el total de empleados ascendía a 378.000,repartidos casi a partes iguales entre el sector privado, 49,2%, y el público. Dentro de este últimola administración local daba empleo al 27%, la local al 18,4% y las empresas públicas al 4,4%restante.

Existen datos sectoriales unicamente para el sector privado, siendo los mayores empleadores lossectores de comercio mayorista y minorista, manufacturero y de construcción.

3.1.4   DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA

Botswana tiene la renta media per capita más alta de la región, estimada para 2011 (FMI, julio2012) en 9.480 USD, que medida en paridad de poder de compra sube hasta 16.029 USD.Presenta sin embargo uno de los índices de desigualdad más altos del mundo: en 2009 el índicede Gini, se situó en 0,61. Esta desigualdad resulta de las diferencias existentes entre lapoblación urbana  y la rural, así como entre el segmento de población en empleos remuneradosy aquella que continúa practicando una agricultura y ganadería de subsistencia. El porcentaje depobreza (medida como población con ingresos diarios inferiores a 2 dólares) en 2009 se estimaen torno al 30%, el más bajo del cono sur de África.

3.1.5   POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA

Botswana ha practicado tradicionalmente una prudente política fiscal, registrando regularmentesuperavits presupuestarios hasta el año 2008. En ese año la crisis financiera global repercutemuy negativamente sobre la principal fuente de ingresos públicos, la explotación y exportaciónde diamantes, pero se mantiene el gasto público para minimizar el impacto sobre la actividadeconómica. Para hacer frente a los deficits registrados desde entonces el Gobierno ha tomadodiversas medidas de incremento de impuestos  y racionalización de gastos con la intención devolver a registrar superavits a corto plazo.

La estructura de los ingresos públicos fluctúa de forma considerable de un año a otro debido a lavariabilidad que presentan los ingresos procedentes de los impuestos, royalties y dividendossobre el sector minero, que constituyen el principal componente de la recaudación. En los últimosaños su aportación ha oscilado entre el 30 y el 45% del total.

El otro componente importante de la recaudación son los derechos de aduanas. Botswana formaparte de la Southern Africa Customs Union (SACU) en la que los derechos aduanerosrecaudados por los países miembros se integran en un fondo común, administrado porSudáfrica, que se reparte teniendo en cuenta el PIB y el nivel de desarrollo de cada país. Lastransferencias recibidas por este concepto han venido representando entre el 20 y el 25% deltotal de ingresos.

En conjunta la aportación de los ingresos impositivos, entre los que destaca la crecienteaportación del IVA, representa entre dos tercios y tres cuartos del total. Del resto la principal

 

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partida es la ya citada de royalties sobre la explotación de minerales y dividendos de lasparticipaciones en las compañías explotadoras, especialmente de la participación enDEBTSWANA, la empresa conjunta entre el gobierno y la firma DE BEERS para la explotaciónde los yacimientos de diamantes.

Las cantidades recibidas por Botswana en concepto de ayuda al desarrollo son pequeñas, nollegando al 1% de los ingresos públicos.

Los ingresos por los diversos impuestos representan el 93% de los ingresos públicos totales,correspondiendo otro 6% a tasas y rentas de propiedad diversas y el 1% restante a donacionesrelacionadas con proyectos de ayuda al desarrollo.

Por el lado del gasto, dos tercios corresponden a gasto corriente y el resto a gasto de inversión.Dentro del gasto corriente la partida más importante, sobre el 30%, la constituye la remuneraciónde los empleados públicos, cuyos salarios subieron un 10% en 2010.

 

A diferencia del resto de integrantes de la unión aduanera SACU (Sudáfrica, Namibia, Lesotho ySwazilandia), Botswana no pertenece a la Common Monetary Area, que abandonó en 1975, loque le permite desarrollar una política monetaria independiente, aunque muy influenciada por laevolución del rand y de la economía sudafricana.

El objetivo de la política monetaria declarado por el Bank of Botswana es el mantenimiento de laestabilidad de precios a medio plazo, con un horizonte de 3 años, conteniendo la tasa deinflación dentro de una banda objetivo actualmente fijada en el 3-6%.

Las decisiones relativas a la ejecución de la política monetaria son adoptadas en el marco delMonetary Policy Committe, que toma en consideración las previsiones de evolución de la tasa deinflación y las condiciones de equilibrio oferta/demanda en el conjunto de la economía. Losinstrumentos utilizados son la fijación de un tipo de interés de referencia y la compra/venta deBoB Certificates (bonos del tesoro) como medio de inyectar/drenar liquidez de la economía.

Desde 2005, el Banco Central aplica al tipo de cambio del pula un sistema de ajuste gradual(crawling peg). La tasa de variación se calcula teniendo en cuenta el diferencial de inflación,registrado y previsto, con los principales socios comerciales, con el objetivo de mantener estableel tipo efectivo real del pula y la competitividad de las exportaciones.

3.2   PREVISIONES MACROECONÓMICAS

Pendiente aún la diversificación de su economía, las perspectivas macreconómicas de Botswanaestán intimamente ligadas a la evolución del mercado internacional de diamantes, que noparecen muy esperanzadoras tras las sucesivas revisiones a la baja de las previsiones decrecimiento de la economía mundial realizadas por el FMI, que, para Botswana estima una tasade crecimiento del 3,3% en 2012 y una ligera recuperación hasta el 4,6% en 2013.

Las previsiones del M. de Finanzas de Botswana contemplan una evolución diferente, con unamenor ralentización del crecimiento en 2012, cuando crecería un 4,4% y, sin embargo unacontinuación de la tendencia decrteciente en 2013, cayendo la tasa hasta el 3,9%. Esecrecimiento, ademas, debería provenir del sector no minero de la economía, ya que lasprevisiones para el sector minero son aún más pesimistas, un crecimiento del 1,3% en 2012 yestancamiento en 2013.

El EIU es algo más optimista, con una previsión de incremento del PIB  2012 del 5% y del 4,6%en 2013, apoyado en el consumo privado y en la inversión.

3.3   OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO

Botswana dispone de importantes yacimientos de carbón, pero cuenta únicamente con unacentral térmica, Morupule, para su abastecimiento de electricidad, que cubre el 20% de suconsumo, debiendo importar el resto de los países vecinos, sobre todo de Sudáfrica. Debido a

 

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sus propios problemas de suministro, Sudáfrica ha reducido sus exportaciones, provocandocortes en el suministro. La inseguridad en el suministro constituye uno de los principales cuellosde botella para el crecimiento de la economía y esta en marcha la ampliación de la capacidad dela central de Morupule. Existen proyectos de construcción de nuevas centrales térmicas, quepermitirían alcanzar el autoabastecimiento e incluso exportar a Sudáfrica. De llevarse a cabo,estos proyectos supondrían un importante impulso económico, sin embargo la incertidumbre encuanto al papel que jugarían las importaciones dentro de los planes sudafricanos deabastecimiento hace difícil que vayan a concretarse de momento.

3.4   COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS

3.4.1   APERTURA COMERCIAL

La economía de Botswana está escasamente diversificada, dependiendo del exterior para suabastecimiento y al mismo tiempo es el mayor productor y exportador mundial de diamantes, porlo que su índice de apertura comercial es elevado. En los últimos años el volumen deexportaciones e importaciones sobre el PIB ha oscilado entre el 65 y el 70%.

3.4.2   PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES

Por su proximidad, su considerable mayor grado de de desarrollo y de diversificación económicay la pertenencia de ambos a la unión aduanera SACU, Sudáfrica es, con gran diferencia, elprincipal proveedor de Botswana, siendo el origen de más de tres cuartas partes de susimportaciones. Sudáfrica ocupa asimismo el segundo lugar entre los países clientes.

La posición del Reino Unido como principal destino de las exportaciones y segundo proveedor sedebe a los acuerdos con De Beers, por los cuales el 90% los diamantes extraídos en el país sonenviados a una entidad comercializadora en Londres, que centraliza las ventas a todo el mundo.Parte de esos diamantes vuelven a Botswana para ser tallados y posteriormente reexportados;este flujo de retorno explica también la posición del Reino Unido como segundo proveedor. Elgobierno de Botswana ha alcanzado un acuerdo con De Beers para transferir estas actividades ala capital, Gaborone, a partir de 2013, por lo que los intercambios con el Reino Unido sereducirán notablemente a partir de entonces.

Las relaciones comerciales, como proveedores y clientes, con Bélgica e Israel se explicantambién por los envíos y reenvíos de diamantes, ya que compañías de ambos países hanmontado instalaciones de pulido de diamantes en Botswana.

Del resto de proveedores, ya con unas cuotas de mercado muy reducidas, destacan China, queasimismo es el que presenta un mayor crecimiento en sus ventas, y EEUU.

Entre los clientes, a los ya mencionados Reino Unido y Sudáfrica les sigue Noruega, cuyaprincipal compra es el  níquel. Las exportaciones a Israel, Bélgica y Suiza, que figuran acontinuación en el ranking, consisten casi exclusivamente en diamantes. Figuran también losvecinos Zimbabwe y Zambia.

CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES)

 

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PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES

(Datos en Millones USD) 2008 2009 % 2010 % 2011 %

Reino Unido 3.038 1.935 53,1 2.605 55,3 3.275 62,4Sudáfrica 1.001 533 14,6 616 13,1 708 13,5Israel 168 116 3,21 247 5,2 271 5,2Noruega 216 355 9,76 436 9,3 250 4,8Zimbabwe 242 161 4,45 176 3,7 154 2,9Bélgica 136 116 3,19 153 3,3 142 2,7Suiza 57 32 0,91 72 1,5 80 1,5Zambia 51 54 1,5 54 1,1 69 1,3India 26 5 0,13 40 0,9 67 1,3EEUU 54 48 1,32 56 1,2 56 1,1               TOTAL 5.470 3.640 100 4.705 100 5.247 100

Fuente: PROCLARITY, junio, 2012 (Botswana como declarante)

CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSESPROVEEDORES)

PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES

(Datos en Millones USD) 2008 2009 % 2010 % 2011 %

Sudáfrica 3.916 3.645 76,05 4.515 79,8  4.280 65,7China 146 156 3,27 279 4,93  712 10,9Reino Unido 306 291 6,09 524 9,27  644 9,9EEUU 65 97 2,04 74 1,31  140 2,2Israel 83 57 1,2 105 1,85  90 1,4India 40 29 0,62 42 0,74 89 1,4Bélgica 94 54 1,14 51 0,90  76 1,2Japón 34 30 0,64 40 0,71  55 0,8Namibia 31 30 0,62 68 1,21 55 0,8Zimbabwe 46 38 0,81 38 0,67  43 0,7               TOTAL 5.065 4.792 100 5.657 100 6.514 100

Fuente: PROCLARITY, junio, 2012 (Botswana como declarante)

3.4.3   PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

Dada el escaso grado de desarrollo y diversificación de su economía, así como su carencia depetróleo Botswana depende del exterior para el abastecimiento de buena parte de susnecesidades tanto de alimentos y productos de consumo como de maquinaria, bienesintermedios y productos industriales, por lo que sus importaciones están muy diversificadas.Como se ha comentado en el apartado anterior las importaciones de diamantes son en realidadreimportaciones para su tallado y posterior reexportación.

Por el contrario las exportaciones están fuertemente concentradas en el sector de la minería.Botswana representa cerca del 80% de la producción mundial de diamantes, las exportacionesde los mismos suponen más del 60% del total.

Además son importantes las exportaciones de cobre y níquel, a las que hay que añadircantidades más reducidas de oro. En su conjunto el sector minero aporta el 80% de lasexportaciones. Del resto de productos únicamente son destacables las exportaciones de textilesy de cárnicos.

 

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CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS   

(Datos en Millones USD) 2008 2009 % 2010 %

Diamantes 2.973 2.178 62,66 3.207 68,17Cobre y Níquel 847,01 517,62 14,89 623,16 13,24Textiles 259,91 202,30 5,82 163,18 3,46Productos cárnicos 87,05 115,60 3,33 159,48 3,38Material eléctrico 110,95 80,79 2,32 104,55 2,22Sal y ceniza de sosa 31,62 44,47 1,28 92,34 1,96Vehículos y sus partes 64,90 70,21 2,02 73,78 1,56Oro 95,92 75,93 2,18 67,22 1,42Hierro y acero 29,43 22,39 0,64 30,07 0,65Productos plásticos 16,71 14,64 0,42 18,77 0,39           TOTAL 4.702 3.476 100 4.705 100

Fuente: PROCLARITY, junio, 2012 (Botswana como declarante)

CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES EXPORTACIONES, por capítulos arancelarios

(Datos en Millones EUR) 2008 2009 % 2010 % 2011 %

71- Diamantes y oro 2.197 1.607 64,9 2.467 69,7 3.254 77,075- Níquel 461 305 12,3 387 10,9 255 6,062- Prendas de vestir, no depunto

85 82 3,3 75 2,1 118 2,8

87- Vehículos y sus partes 46 50 2,0 55 1,6 79 1,984- Máquinas y aparatosmecánicos

47 26 1,0 29 0,8 54 1,3

26- Minerales, escorias ycenizas

139 64 2,6 82 2,3 54 1,3

61- Prendas de vestir, depunto

91 48 1,9 34 1,0 52 1,2

85- Aparatos y materialeléctricos

32 32 1,3 49 1,4 49 1,2

02- Productos cárnicos 62 82 3,3 120 3,4 34 0,828- Productos químicosinorgánicos

10 21 0,8 52 1,5 29 0,7

39- Productos pásticos 12 11 0,4 14 0,4 21 0,5               TOTAL 3.366 2.477 100 3.540 100 4.226 100

Fuente: PROCLARITY, junio, 2012

CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES

 

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PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS       

(Datos en Millones USD) 2008 2009 % 2010 %

Maquinaria y equipo eléctrico 896,20 828,25 17,28 971,69 17,17Petróleo 858,73 642,84 13,41 839,35 14,83Comida, bebida y tabaco 611,52 634,02 13,23 707,95 12,51Diamantes 449,28 372,91 7,78 658,50 11,64Productos químicos y de caucho 534,54 536,21 11,19 617,69 10,91Vehículos y equipamiento detransporte

545,29 601,56 12,55 544,81 9,63

Metales y productos metálicos 399,95 341,60 7,13 417,35 7,37Calzado y textil 197,12 209,50 4,37 229,70 4,06Productos de madera y papel 172,39 190,32 3,97 193,25 3,41Minerales y productosrelacionados

143,68 149,21 3,11 164,73 2,91

           TOTAL 5.065 4.792 100 5.657 100

Fuente: Central Statistics Office of Botswana. Datos originales en pulas transformados en dólaresaplicando cambios medios anuales.

CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

PRINCIPALES IMPORTACIONES, por capítulos arancelarios

(Datos en Millones EUR) 2008 2009 % 2010 % 2011 %

27- Combustibles 600 454 -28,3

634 32,9 870 44,0

84- Máquinas y aparatosmecánicos

394 335 -19,3

436 23,7 674 62,4

71- Diamantes y oro 316 265 -20,4

500 79,0 622 30,6

85- Aparatos y materialeléctricos

225 235 -0,7 277 11,8 503 90,7

87- Vehículos y sus partes 363 330 -13,7

373 7,3 463 30,3

73- Manufacturas defundición de metal y acero

158 131 -21,3

165 20,0 219 39,2

30- Productosfarmacéuticos

73 81 4,7 103 21,6 102 3,8

39- Productos plásticos 74 74 -5,0 80 3,8 86 12,972- Fundición de metal yacero

63 54 -19,1

77 35,4 86 18,2

40- Caucho 64 47 -29,5

65 30,9 71 14,1

               TOTAL 3.543 3.390 100 4.267 100 5.224 100

Fuente: PROCLARITY, junio, 2012 (Botswana como declarante)

3.4.4   PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN EIMPORTACIÓN)

Los intercambios en el sector servicios tienen escasa importancia y están relacionados con eltransporte, con un saldo claramente negativo, y el turismo, positivo.

 

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3.5   TURISMO

Botswana cuenta con algunas interesantes atracciones naturales, muy ricas en flora y fauna,entre las que se incluyen los parques nacionales del delta del Okavango y las llanuras del ríoChobe en el norte y el desierto del Kalahari en el sur.

El turismo juega un papel importante en la economía y la sociedad de Botswana. Actualmenterepresenta en torno al 15% del PIB (excluida la minería) del país y proporciona aproximadamenteel 12% del empleo, directo e indirecto.

Teniendo en cuenta su potencial, el sector constituye uno de los sectores de diversificacióneconómica contemplados por el gobierno. En 2004 se creó el Botswana Tourism Board(www.botswanatourism.co.bw), que ha desarrollado una activa política de promoción, así comode apoyo a la infraestructura hotelera, que ha mejorado sensiblemente en los tres últimos años,proliferando los establecimientos de lujo. Dada la fragilidad ecológica de la mayoría de losparques nacionales, Botswana ha optado por primar la calidad sobre la cantidad, centrándose enel nicho más alto del mercado. Su principal clientela proviene de Europa y los EEUU.

3.6   INVERSIÓN EXTRANJERA

3.6.1   RÉGIMEN DE INVERSIONES

No existe una normativa específica sobre inversión extranjera, estando contenida la misma endiversas regulaciones sectoriales. Botswana mantiene en general un régimen abierto deinversión extranjera, aunque algunas actividades industriales y de servicios están reservadas aciudadanos ó compañías nacionales.

No existen restricciones a la repatriación de beneficios, capital y dividendos.

Botswana mantiene tratados bilaterales de protección de inversiones, que garantizan trato nodiscriminatorio, con Alemania, Suiza, Bélgica y Luxemburgo, China, Ghana, Malasia y Mauricio.Asimismo tiene tratados para evitar la doble imposición con Sudáfrica, Francia, Gran Bretaña,Suecia, Rusia, India, Mauricio, Namibia y Zimbabwe.

3.6.2   INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES

Dado el reducido tamaño de su mercado interno, las autoridades han seleccionado sectoresindustriales orientados hacia la exportación como focos de atracción de la inversión extranjera:minería, corte y pulido de diamantes, textiles y complementos, productos de cuero, automoción,vidrio, tecnologías de la información,…. . Asimismo se fomenta la inversión extranjera en laproducción de energía, servicios financieros, turismo y sanidad.

El volumen de inversión directa extranjera alcanzó un pico próximo a los 1.000 MUSD en 2009,habiendo caido por debajo de los 600 MUSD en los dos últimos años. Aunque no existenestadísticas desglosadas por países y sectores se puede decir que la inversión extranjera se hamaterializado mayoritariamente en los sectores de minería (compañías sudafricanas e inglesas),servicios financieros (sudafricanas), pulido y tallado de diamantes (indias, israelíes y belgas) ytextil y confección (chinas y taiwanesas), aprovechando las ventajas de acceso al mercadonorteamericano derivadas del programa AGOA.

CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y SECTORES

 

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INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES

Datos en millonesUSD

 2009 %  2010 %  2011 %

POR PAISES(Desglose nodisponible)

           

                          

Total 968 559 587POR SECTORES(Desglose nodisponible)

           

                          Total 968 559 587

FUENTE: World Investment Report 2012, UNCTAD.

3.6.3   OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA

En 2008 la mayor parte de la inversión extranjera se centro en los sectores minero y financiero.Concretamente en torno al 50% de la inversión extranjera total se centro en sector minero,mientras que el financiero acaparó un 40% de la inversión. El resto de la inversión se centro enbienes inmuebles y servicios para las empresas, el sector de las manufacturas, venta al pormayor y al por menor, transportes y construcción.

3.6.4   FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONESEXTRANJERAS

La Botswana Export Development and Investment Authority (BEDIA) (www.bedia.co.bw) es laagencia encargada de la promoción del país como destino de la inversión extranjera y principalfuente de información en todo lo relativo a la misma.

3.6.5   FERIAS SOBRE INVERSIONES

 

La “Global Expo Botswana” es la principal feria internacional de negocios del país, tienecarácter multisectorial y dedica un notable espacio a las inversiones. Esta exposición anual, decuatro días de duración, tiene como objetivo la atracción de inversión extranjera a Botswanamediante la promoción de negocios con éxito en Botswana. La exhibición está organizada porBEDIA.

Suele celebrarse en el último trimestre del año, en el Botswana Conference and ExhibitionCentre de la capital, Gaborone.

La edición de 2011 contó con 182 expositores de 11 países diferentes, en particular: Botswana,Brasil, Kenia, Namibia, Pakistán, República Checa, Sudáfrica, Tanzania, Zambia, Zimbabwe,Australia y Alemania. Alrededor de 3.459 personas visitaron la exposición a lo largo de los cuatrodías de duración.

La próxima edición tendrá lugar entre los días 21 y 24 de noviembre de 2012 en el recinto ferialde Gaborone.

 

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No existen estadísticas desglosadas por países y sectores. La inversión directa es muylimitada, teniendo mayor importancia la inversión en cartera, a medio y largo plazo, de losfondos acumulados en el llamado “Pula Fund”, fondo soberano en el que se depositan partede los ingresos estatales derivados de la explotación de diamantes.

3.7   INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES

Tampoco existen estadísticas de inversión en el exterior desglosadas por países y sectores. Lainversión directa es muy limitada, 3 y 4 MUSD en los dos últimos años, segun las estadísticas dela UNCTAD. Mayor importancia tiene la inversión en cartera, a medio y largo plazo, de los fondosacumulados en el llamado “Pula Fund”, fondo soberano en el que se depositan parte de losingresos estatales derivados de la explotación de diamantes.

CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES YSECTORES

INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES      

Datos en millonesUSD 2008 % 2009  % 2010 % 2011 % 

POR PAISES(Desglose nodisponible)

               

                                  

Total -91 48 3 4  POR SECTORES(Desglose nodisponible)

               

                                  Total -91 48 3 4  

FUENTE: World Investment Report 2012, UNCTAD.

3.8   BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS

Como ocurre con el resto de su economía, la situación de la balanza de pagos de Botswanaviene marcada por la evolución de las exportaciones de diamantes. Normalmente estashan generado un importante saldo positivo en la balanza comercial que ha contribuido amantener en positivo el saldo de la balanza por cuenta corriente. Como excepción, en 2009,especialmente, y en 2010, la caída de las ventas de diamantes dejó en negativo el saldocomercial y, en 2009, también el de la cuenta corriente.

La recuperación de las exportaciones en 2011 ha devuelto a terreno positivo a la balanzacomercial y al conjunto de la cuenta corriente, 271 MUSD, a pesar del fuerte deterioroexperimentado en el apartado de servicios, -1.068 MUSD, especialmente en los apartados deviajes y otros (servicios de ingeniería y construcción, servicios a las empresas,..). A pesar de elloel saldo por cuenta corriente se ha mantenido en positivo gracias a la aportación de lastransferencias corrientes, 1.386 MUSD, fundamentalmente las recibidas de la unión aduaneraSACU por el reparto del fondo común de tasas aduaneras e impuestos especiales.

CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS

 

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BALANZA DE PAGOS(Datos en millones USD )

2008 2009 2010 2011

CUENTA CORRIENTE 1.123 -304 147 271

Balanza Comercial (Saldo) 434 -775 -217 183Balanza de Servicios (Saldo) 79 -653 -801 -1.068Transporte -377 -432 -403 -539Viajes 169 13 -9 -65Otros servicios 287 -234 -389 -463Balanza de Rentas (Saldo) -629 -41 -206 -230Compensación de empleados 3 -5 -17 -25Rentas de inversión -632 -37 -189 -205Balanza de Transferencias (Saldo) 1.238 1.165 1.371 1.386         

CUENTA DE CAPITAL n.d. n.d. 3 4

         

CUENTA FINANCIERA 720 1.062 23 127

Inversión directa 616 934 556 584Inversión en cartera 525 -335 -402 -201Otras inversiones -421 463 -130 -256

ERRORES Y OMISIONES -758 -1.406 -1.132 100

         

BALANCE TOTAL 1.086 -648 -958 502

FUENTE: Bank of Botswana; Financial Statistics, February 2012; (*) Estimaciones, datosprovisionales.

El propio BoB alerta sobre la dificultad de recopilación de algunos datos, especialmente en lasbalanzas de servicios, transferencias y capital, y recomienda precaución en su uso.

3.9   RESERVAS INTERNACIONALES

Por efectos de la crisis las reservas de divisas caen ligeramente en 2009 y 2010, recuperándoseen 2011 para llegar a 8.082 MUSD, aunque aún por debajo de la cifra de 2008. Durante laprimera parte de 2012 han crecido ligeramente, hasta 8.281 MUSD a finales de mayo. En losniveles actuales cubren 12,5 meses de importaciones de bienes y servicios.  

Además de las reservas administradas por el Banco Central, Botswana canaliza parte de losingresos procedentes de los royalties y dividendos percibidos por la extracción de diamanteshacia el fondo soberano conocido como “Pula Fund”, que en 2009 acumulaba 6.500 millones dedólares.

3.10   MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO

A diferencia del resto de integrantes de la unión aduanera SACU, Botswana no pertenece a laCommon Monetary Area, que abandonó en 1975, por lo que desarrolla una política de tipo decambio, y monetaria, independiente, aunque muy influenciada por la evolución del rand y de laeconomía sudafricana.

Desde 2005, el Banco Central aplica al tipo de cambio del pula un sistema de ajuste gradual(crawling peg). La tasa de variación se calcula teniendo en cuenta el diferencial de inflación,registrado y previsto, con los principales socios comerciales, con el objetivo de mantener estableel tipo efectivo real del pula y la competitividad de las exportaciones.

A lo largo de 2010 la evolución del pula se ha situado a medio camino entre la del rand y las del

 

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euro y dólar, apreciándose respecto a estas pero depreciándose frente a la primera, un 7,4%,

3.11   DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS

Gracias a la prudente administración de los ingresos públicos obtenidos de la explotación de losyacimientos de diamantes Botswana apenas ha necesitado recurrir hasta muy recientemente a lafinanciación exterior, de forma que en 2008 no llegaba al 3% del PIB. En los años siguiente, porlo que su deuda se ha mantenido en niveles muy reducidos, siendo del 3,2% del PIB en 2008. En2009 y 2010 el fuerte incremento de la inversión pública destinada a paliar los efectos de la crisisfinanciera, junto con la caída de ingresos provocada por la misma, le forzaron a tomar préstamos del Banco Africano de Desarrollo, pasando desde los 438 MUSD de 2008 a 2.500MUSD en 2010 y subiendo el porcentaje sobre el PIB hasta el 13,3%. Sin embargo en 2011 hacaído en 600 MUSD, hasta el 11,6% del PIB.

El servicio de la deuda apenas supera el 2% de las exportaciones de bienes y servicios.

3.12   CALIFICACIÓN DE RIESGO

OCDE: En su último informe, del 30 de marzo de 2012, Botswana obtiene una calificación de 3en una escala de 0 a 7. En ella una mayor puntuación corresponde a un mayor riesgo país.

Standard & Poor: En su última revisión, febrero 2010, teniendo en cuenta el empeoramiento de labalanza fiscal, así como de la balanza por cuenta corriente, rebajó de “A” a “A-“ la deuda enmoneda extranjera a corto plazo y de “A-1” a “A-2” la misma a largo plazo. Para la deudadoméstica rebajó la calificación a corto plazo desde “A+” a “A” y mantuvo en “A-1” la de largoplazo. En cuanto a la perspectiva, la cambió de “negativa” a “estable”, tanto para deuda enmoneda extranjera como en moneda local.

Moody’s: en la misma fecha de febrero 2010 mantuvo en “A2” la calificación tanto de la deudadoméstica como exterior, pero mejoró de “estable” a “negativa” la perspectiva.

Fitch: no emite calificaciones sobre Botswana.

3.13   PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA

El principal objetivo de la política económica de Botswana es la creación de empleo y lareducción de la pobreza mediante la diversificación económica, reduciendo la excesivadependencia del sector minero, especialmente de los diamantes. La estrategia de diversificaciónest’a recogida en el Plan Nacional de Desarrollo (NDP), el cual finalmente se ha puso enmarcha en abril de 2010 con un año de retraso y un presupuesto recortado en un 15% comoconsecuencia del deterioro del balance fiscal.

El NDP apuesta por el desarrollo de diversos sectores: la agricultura, el transporte, la industriadel diamante, la salud, la educación y la innovación, y el incremento de la participación del sectorprivado. Con el fin de crear espacio para su desarrollo, está prevista la privatización parcial dealgunas empresas públicas y la externalización, por parte de ministerios y entidades públicas, deservicios no esenciales.

Asimismo, para facilitar la actividad del sector privado se está trabajando en la mejora deinfraestructuras, estando en marcha importantes inversiones en suministro de electricidad,carreteras y aeropuertos. Con el mismo propósito el gobierno participa, junto con inversoresprivados y públicos de diferentes nacionalidades, en los proyectos de telecomunicaciones “EastAfrica Submarine Cable System”, (con 10,4 M$) completado en agosto de 2010 y ya operativo, y“West Africa Cable System” (con 37,5 M$) , que se espera este listo para entrar en servicio en2012. Estas inversiones deberían permitir a Botswana contar con unos servicios internacionalesde telecomunicaciones de alta calidad y a un costo asequible, que posibilitarían el desarrollo delsector servicios.

En el aspecto legal, con el mismo objetivo de mejorar el entorno de actividad del sector privado,se han simplificado los trámites de constitución y registro de nuevas empresas y se estátrabajnado en la normativa de desarrollo de las normas de competencia, con el fin de acabar con

 

20

situaciones de abuso de mercado en la provisión de bienes y servicios.

4   RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES

4.1   MARCO INSTITUCIONAL

4.1.1   MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES

No existe contenciosos ni asuntos de interés común y las relaciones bilaterales son de bajo nivel.

4.1.2   PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS

No existe ningún acuerdo bilateral de contenido económico ó comercial.

El Ministro de Comercio y Turismo (Sr. Moroka) durante la presentación de credencialesdiplomáticas de la anterior Embajadora de España en Namibia, en el año 2006, sugirió laposibilidad de firmar acuerdos para evitar la doble imposición y para protección recíproca deinversiones, que no han llegado a materializarse.

4.1.3   ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS

No se han detectado.

4.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

 Botsuana ocupa el puesto 187  entre los países clientes de España-

Nuestras cifras de exportaciones tienen un carácter irregular, presentando grandes fluctuacionesde un año a otro en función de operaciones puntuales, como las que se mencionan más abajo.Así en 2007 alcanzaron los 11 millones, 9 millones más que en 2006, disminuyendo hasta los 4millones en 2008 y aumentando hasta 39 millones en 2009, por una operación puntual de ventade material de transporte aéreo. En 2010 y 2011 no se han producido operaciones de relieve ynuestras exportaciones han quedado reducidas a 2,7 y 2,2 millones de euros respectivamente,más de la mitad relacionados (partes y componentes) con la operación anterior. Durante 2012,las exportaciones españolas se situaron por encima de las de 2011 al registrar la cifra de 2,98M€, mientras que en 2013 aumentaron hasta situarse en los 4,27M€. En el año 2014, nuestrasexportaciones se situaron en los 2,56M€. En el año 2015 nuestras exportaciones volvieron a caerhasta situarse en los 1,37M€.

Botsuana ocupa el puesto 195 entre los proveedores de España

Nuestras compras son muy reducidas, en su mayoría textiles; en 2009 superaron por primera vezel millón de euros, rozando el millón y medio en 2010 y quedando reducidas a 150.000 euros en2011.  En el año 2012 las importaciones subieron hasta los 1,72 M€, mientras en  2013  sesituaron en los 480.000 euros. En 2014 estas alcanzaron los 730.000 euros y en 2015representaron sólamente 100.000 euros.

CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 

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Datos enmillones €

2008 % 2009 % 2010 % 2011 %

Bienes deequipo

0,83 23,5 38,73 99,2 2,45 90,1 1,89 84,8

Semi-manufacturas

1,84 52,0 0,07 0,2 0,09 3,3 0,14 6,3

Manufacturasde consumo

0,09 2,5 0,05 0,1 0,06 2,2 0,13 5,8

Alimentos 0,39 11,0 0,01 0,03 0,02 0,7 0,05 2,2Bienes deconsumoduradero

0 0 0,01 0,03 0,01 0,4 0,01 0,5

Otrasmercancías

0,39 11,0 0,16 0,4 0,09 3,3 0 0

                 TOTAL 3,54 100 39,03 100 2,72 100 2,23 100

Fuente: ESTACOM

CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

Datos enmillones €

2008 % 2009 % 2010 % 2011 %

85-Aparatos ymaterialeléctrico

0,03 0,85 0,007 0 0,55 20,2 0,83 37,2

84 –Maquinariamecánica

0,29 8,2 1,01 2,6 0,17 6,3  0,62 27,8

88 – Materialde transporteaéreo

0,5 14,1 37,65 96,5 1,58 58,1  0,2 9,0

72 –Fundición,hierro y acero

0 0 0 0 0,04 1,5 0,13 5,8

49 – Libros,publicacionesy artesgráficas

0 0 0 0 0 0 0,08 3,6

90 – Aparatosde medida,ópticos

0,01 0,28 0,05 0,1 0,10 3,7 0,07 3,1

93- Armas ymuniciones

0,03 0,85 0,02 0,05 0,05  1,8 0,04 1,8

30 –Productosfarmacéuticos

1,51 42,7 0,02 0,05 0,02 0,7 0 0

                 TOTAL 3,54 100 39,03 100 2,72 100 2,23 100

Fuente: ESTACOM

CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES

 

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Datos enmillones €

2008 % 2009 % 2010 % 2011 %

5 – Bienes deequipo

0,24 55,8 0,14 11,1 1,19 87,5 0,11 73,3

3 – Materiasprimas

0,11 25,6 0,15 11,9 0,11 8,1 0,04 26,7

8 –Manufacturasde consumo

0 0 0,93 73,8 0,05 3,7 0 0

1 - Alimentos 0,07 16,3 0,01 0,8 0 0 0 09 – Otrasmercancías

0 0 0,04 3,2 0 0 0 0

                 TOTAL 0,43 100 1,26 100 1,36 100 0,15 100

Fuente: ESTACOM

CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS

Datos enmillones €

2008 % 2009 % 2010 % 2011 %

88 – Materialtransporte aéreo

0,24 55,8 0,10 7,9 0,02 1,5 0,10 66,7

05 – Otrosproductos deorigen animal

0,09 20,9 0,12 9,5 0,11 8,1 0,04 26,7

85 – Aparatos ymaterial eléctrico

0 0 0,03 2,4 1,01 74,3 0 0

61 – Prendas devestir

0 0 0,93 73,8 0,03 2,2 0 0

43 – Peletería ysus confecciones

0,01 2,3 0,03 2,4 0 0 0 0

                 TOTAL 0,43 100 1,26 100 1,36 100 0,15 100

Fuente: ESTACOM

CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL

BALANZA COMERCIAL BILATERAL

(Datos enmillones EUR)

2008 2009 %VAR 2010 %VAR 2011 %VAR

EXPORTACIONESESPAÑOLAS

3,54 39,03 1.002,5 2,72 -93,0 2,23 -18,0

IMPORTACIONESESPAÑOLAS

0,43 1,26 193,0 1,36 7,9 0,15 -89,0

SALDO 3,11 37,77 1.114,5 1,36 -96,4 2,07 52,2TASA DECOBERTURA (%)

827 39,03 -95,3 2,72 -93,0 2,23 -18,0

Fuente: ESTACOM

4.3   INTERCAMBIOS DE SERVICIOS

No se conocen operaciones importantes, con excepción de las financiadas por IFIs y recogidasen el aparto 3.4.5.

 

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4.4   FLUJOS DE INVERSIÓN

DATAINVEX no registra inversiones españolas en Botswana. En sentido contrario aparece unainversión mínima, de 9.000 €, en el sector de "Otras actividades de consultoría de gestiónempresarial".

CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

FLUJO DE INVERSIÓN ESPAÑOLA POR PAISES Y SECTORES

(Datos en millones de EUR.Inversión neta)

2009 % 2010 % 2011 %

POR SECTORES            

         Total 0 0 0 0 0 0

 Fuente: DATAINVEX

CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS

STOCK DE INVERSIÓN ESPAÑOLA POR PAISES Y SECTORES

(Datos en millones de EUR.Inversión neta)

2009 % 2010 % 2011 %

POR SECTORES            

         Total 0 0 0 0 0 0

Fuente: DATAINVEX

CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

FLUJO DE INVERSIÓNEXTRANJERA PORPAISES Y SECTORES

2009 2010 2011

(Datos en millones deEUR. Inversión neta)

  %   %   %

POR PAISES (nodisponible)

           

       Total 0 0 0 0 0 0

POR SECTORES            

7022 OTRASACTIVIDADES DECONSULTORÍA DEGESTIÓN EMPRESARIAL

0 0 0 0 0,006 100

         Total 0 0 0 0 0,006 100

Fuente: DATAINVEX

CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA

 

24

STOCK DE INVERSIÓNEXTRANJERA PORPAISES Y SECTORES

2009 2010 2011

(Datos en millones deEUR. Inversión neta)

  %   %   %

POR PAISES (nodisponible)

           

       Total 0 0 0 0 0 0

POR SECTORES            

         Total 0 0 0 0 0 0

Fuente: DATAINVEX

4.5   DEUDA

Botswana no mantiene deuda con España.

4.6   OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA

4.6.1   EL MERCADO

Dada su reducida población, mediano nivel de renta per capita y escaso desarrollo industrial, elvolumen del mercado es muy reducido, tanto en productos de consumo como en maquinaria yproductos industriales. Las principales oportunidades se dan, esporádicamente, en compras delsector público.

4.6.2   IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN

Teniendo en cuenta su reducida población, el carácter desértico de la mayor parte de suterritorio, el escaso grado de desarrollo industrial y la carencia de accesos al mar, la importanciaeconómica del país es muy reducida, exceptuando su posición de primer productor y exportadormundial de diamantes.

4.6.3   OPORTUNIDADES COMERCIALES

Dada su escasa población y bajo poder adquisitivo el país presenta unas posibilidades muylimitadas, especialmente en lo que se refiere a productos de consumo.

Las mayores oportunidades habría que buscarlas, dentro del sector privado, en el suministro demaquinaria y equipos al sector minero,

Finalmente están las compras de equipamiento del sector público tanto en defensa como dentrode sus programas de desarrollo de infraestructuras.

Las autoridades han anunciado, sin mayores detalles por el momento, su intención de establecerun programa de desarrollo de las energías renovables, lo que podría generar en el futurooportunidades para nuestras empresas.

4.6.4   OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN

Los sectores más interesantes para la inversión desde el exterior son el minero y el turístico.Sobre este último hay que tener en cuenta que no se trata de un turismo masivo con un ampliorango de clientes segmentados, el turismo de Botswana está dirigido al consumidor de alto poderadquisitivo, con origen en la Unión Europea y Estados Unidos en la mayoría de los casos. Laoferta es muy selectiva y respetuosa con el medio ambiente, sin permitir masificaciones.

El sector minero es el motor de la economía de Botswana siendo muy dinámico y en continuocrecimiento. Los planes del Gobierno incluyen avanzar en la cadena de valor y dejar de exportar

 

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la materia prima en estado bruto. Antes de que comenzase la crisis internacional, el gobierno deBotswana estaba tratando de dar un nuevo impulso a la industria extractiva de carbón.

A finales de marzo de 2010 un portavoz del Ministerio de Minerales, Energía y Agua manifestó elpropósito de establecer un programa de tarifas preferenciales para energías renovables, lo quepodría ofrecer oportunidades para las empresas españolas. Sin embargo el programa no hallegado por el momento a materializarse.

4.6.5   FUENTES DE FINANCIACIÓN

El sistema bancario local cuenta con la presencia de bancos internacionales, sudafricanos eingleses y se considera fiable y capaz.

Además Botswana es elegible para financiación de proyectos por diversas IFIs, AfricanDevelopment Bank, Southern Africa Development Bank, World Bank, Banco Europeo deInversiones

Se está llevando a cabo en Botswana la construcción de una planta energética de 600 MW a 280kilómetros al norte de Gaborone, llamada Moruple B, dentro del Moruple B Power Project. Estacuenta con financiación del Banco Mundial y del Banco Africano de Desarrollo. El Banco Mundialtambién lleva a cabo proyectos sociales y de transporte, y por su parte, el Banco Africano deDesarrollo se centra principalmente en agricultura, aguas, educación e infraestructura.

La Comisión Europea aprobó este 2012 un apoyo presupuestario de unos 26 millones de euros.Además, apoya con más de 85 millones de euros la Estrategia Nacional de Desarrollo deRecursos Humanos del país, concentrada en el área de educación (formación profesional) ysalud pública (VIH/SIDA).También financia proyectos que se concentran en el área de la agenciaoficial Citizen Entrepreneurial Development Agency (CEDA) y opera un fondo de capital riesgoque, entre otras operaciones, invierte en el establecimiento de empresas de capital mixto,nacional y extranjero. Asimismo, la Comisión Europea está mostrando interés por los ámbitos deldesarrollo comunitario, infraestructura y minería.

 

4.7   ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN

Debido a lo reducido del mercado y a su fuerte dependencia de Sudáfrica no se han realizadoactividades de promoción comercial. 

4.8   PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES ECONÓMICASBILATERALES

Dadas las características del país no parece probable que se registre un incremento regular ycontinuo de los intercambios comerciales, sino que más bien puedan producirse con carácterocasional operaciones de cierta importancia, como la registrada en 2009.

 

5   RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES

5.1   CON LA UNIÓN EUROPEA

5.1.1   MARCO INSTITUCIONAL

Como miembro de la unión aduanera SACU (Southern Africa Custom Union) y de la SADC(Southern Africa Development Community), Botswana ha tomado parte en las negociaciones conla UE para la firma de un Acuerdo Económico y de Partenariado, EPA, que sustituyese alAcuerdo de Cotonou.

Las negociaciones UE-SADC empezaron en julio de 2004, participando en ellas como grupo los

 

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países de la SACU, a excepción de Sudáfrica, que inicialmente declinó participar, aunque seincorporó posteriormente.

Se esperaba que los EPA entraran en vigor el 1º de enero de 2008, pero este plazo no llegó acumplirse, en parte por la complejidad de las negociaciones, dado el elevado número de paísesparticipantes y su pertenencia a diferentes asociaciones comerciales regionales, así como por lasreticencias de Sudáfrica, que alegaba incompatibilidades con los compromisos en el marco de laSACU. En esta situación Botswana y otros dos países de la SACU, Lesotho y Swazilandia,firmaron un EPA interino el 4 de junio de 2009, mientras que Namibia y Sudáfrica, se negaron ahacerlo. Las negociaciones han continuado desde entonces de cara a la conclusión de unacuerdo definitivo, esperándose que puedan finalizar, según las últimas estimaciones de laspartes, en 2011.

5.1.2   INTERCAMBIOS COMERCIALES

CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA

INTERCAMBIOS COMERCIALES CON LOS PAISES DE LA U.E.

(Datos en M€) 2008 2009 2010 2011

IMPORTACIONES Valor % Valor % Valor % Valor %

Bélgica 50 36,8 33 16,7 33 24,1 38 26,5Alemania 12 9,2 30 15,0 38 27,3 22 15,7Reino Unido 19 14,0 13 6,6 12 8,9 19 13,1Suecia 9 6,6 11 5,7 6 4,6 16 11,2Países Bajos 10 7,3 10 5,2 6 4,7 13 9,4Francia 9 6,3 43 21,9 10 7,4 8 5,7Italia 6 4,6 4 1,9 5 3,6 8 5,5Chipre 0,4 0,3 1 0,7 2 1,7 4 2,9Hungría 0,8 0,6 0,7 0,4 2 1,6 3 1,8Austria 0,5 0,4 0,3 0,1 0,8 0,6 2 1,8España 3,5 2,6 39 19,7 3 2,0 2 1,6                 TOTAL 137 100 198 100 138 100 143 100

EXPORTACIONES Valor % Valor % Valor % Valor %

Reino Unido 311 76,6 259 69,5 657 78,4 2.773 94,9Bélgica 74 18,3 81 21,6 146 17,5 145 5,0Alemania 13 3,2 13 3,6 17,1 2,0 2 0,1Francia 4 0,9 3 0,7 2,2 0,3 1 0,03                 TOTAL 407 100 372 100 838 100 2.923 100

Fuente: EUROESTACOM

5.2   CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES

Fondo Monetario Internacional: Botswana es miembro del Fondo Monetario Internacional desdeel 24 de julio de 1968. Actualmente no tiene ningún préstamo ni obligación monetaria con lainstitución.

Banco Mundial: El país pasó a formar parte del Banco Mundial y de la Asociación Internacionalpara el Desarrollo (IDA) en 1968. A finales de 2009 en Banco Mundial tenía invertidos enBotswana 1,9 millones de dólares. Por su parte el IDA tenía invertida la cantidad de 5,37millones.

En este sentido, son varios los proyectos en ejecución por parte del Banco Mundial en Botswana;encontrándose así, un proyecto sobre la conservación de espacios naturales en la zona norte del

 

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país, presupuestado en 5,50 millones de dólares, además de la mejora en los servicios detransporte interregional e infraestructuras por un valor de 186 millones de dólares, aprobado enel año 2009 con fecha límite a 2020.

Asimismo, está en proceso la mejora de la planta de Morupule para la generación y transmisiónde energía eléctrica, con un costo de 136,40 millones de dólares, aprobado en el año 2009. Y,por último, tiene un programa de apoyo a la prevención, gestión y coordinación para mitigar losaltos índices de sida (VIH) existentes en el país, con un monto total de 50 millones de dólares a 5años (2009-2013).

Banco Africano de Desarrollo: Las relaciones del país con el Banco Africano de Desarrollocomenzaron en 1973. Entre 1973-1991 le fueron concedidos un total de 35 préstamos y dossubvenciones para 24 proyectos y 4 estudios por un valor de 175.4 millones de Unidades deCuenta (UA). En 2009 la deuda de Botswana con este organismo ascendía a 99,1 millones dedólares.

Banco Europeo de Inversiones: Botswana también tiene acuerdos con las Unión Europea. Frutode esta relación y en el marco de los compromisos adquiridos de la Unión Europea con lospaíses en vías de desarrollo “Agreement Cotonou”, revisado por última vez en 2010, sedestinaran durante el periodo 2008-2013, 73 millones de euros para el desarrollo en recursoshumanos del país y en la lucha contra el sida. También existe un fondo de 4,3 millones de eurospara necesidades imprevistas. En 2007, se aprobó un credito para la puesta en explotación deuna mina de oro, 5 M€.

A finales de 2009 la deuda con este organismo ascendía a 58,3 millones de dólares.

5.3   CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

Como miembro, junto Sudáfrica, Lesotho, Swazilandia y Namibia, de la unión aduanera SACU,las relaciones con la OMC se canalizan a través de esa organización, realizándose las revisionesde política comercial simultánea y conjuntamente para los cinco países miembros. La última tuvolugar en diciembre de 2009.

En las negociaciones comerciales se integra en el Grupo Africano, el G90 y el G33, coalición depaíses en vías de desarrollo que piden flexibilidad en la apertura de sus mercados de productosagrícolas.

5.4   CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES

Botswana, además de pertenecer a la Unión Africana, está integrada en la Unión Aduanera delSur de África (Southern Africa Custom Union, SACU), y en la Comunidad de Desarrollo del ÁfricaAustral (Southern Africa Development Community, SADC).

La Unión Aduanera del África Meridional (SACU), de la que también forman parte Sudáfrica,Namibia, Botswana, Lesotho y Swazilandia, cumplió 100 años de existencia en 2010, rigiéndoseen la actualidad por lo estipulado en la última revisión de sus normas de funcionamiento,efectuada en 2002. En la misma se prevé el establecimiento de seis instituciones fundamentalespara la administración de la Unión Aduanera: Consejo de Ministros, Comisión de la UniónAduanera, Secretaría, Junta Arancelaria, comités técnicos de enlace, y un Tribunal.

Todas las importaciones al territorio de la SACU están sujetas a un arancel común y todos losderechos de aduana, impuestos especiales y derechos adicionales percibidos durante cadatrimestre se ingresan en un fondo común dentro del trimestre siguiente. Según el acuerdo de2002 el fondo común debe ser administrado por una institución designada por el Consejo. A faltade producirse hasta el momento la mencionada designación, es Sudáfrica la que de maneraprovisional ejerce dicha función.

El fondo común se reparte con arreglo a tres criterios:

-los derechos de importación, de forma proporcional a la participación de cada miembro en eltotal de las importaciones de la SACU,

 

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-el 85% de los impuestos especiales, de forma proporcional al porcentaje que supone el PIB decada miembro sobre el PIB del total de la SACU,

-el 15% restante de los impuestos especiales, conocido como componente de desarrollo, deforma inversamente proporcional al PIB per capita de cada miembro.

La fórmula de reparto, a petición de Sudáfrica, está actualmente en proceso de revisión.

Además de lo relativo a la Unión aduanera, y con objeto de fomentar la integración económica, elAcuerdo de la SACU de 2002 contempla la formulación de políticas comunes entre los miembrosen materia de desarrollo industrial, agricultura, políticas de competencia y prácticas comercialesdesleales.

El Acuerdo de 2002 prescribe también la cooperación aduanera para facilitar la simplificación yarmonización de la documentación y los procedimientos comerciales, así como la armonizaciónde las normas y los reglamentos técnicos aplicables a los productos dentro de la zona aduaneracomún. Sin embargo, con respecto a las medidas SPS el Acuerdo reserva a cada miembro elderecho a aplicar medidas que estén en conformidad con sus leyes nacionales y con las normasinternacionales.

Comunidad de Desarrollo del África Austral, SADC: constituida en 1992, persigue facilitar,mediante la cooperación y la integración regional, especialmente mediante el aumento delcomercio intrarregional, el desarrollo y crecimiento económico equilibrados de los estadosmiembros, así como su estabilidad política y seguridad.

La SADC está compuesta por los cinco países de la SACU más otros diez países de la región:Angola, Malawi, Madagascar, Mauricio, Seychelles, Mozambique, República Democrática delCongo, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe.

El Tratado de la SADC establece varios protocolos para temas específicos como el comercio, lasfinanzas, la industria, la educación, la agricultura, el transporte y las inversiones. Los protocolossólo son vinculantes para los países miembros que sean partes en ellos.

Doce de los quince miembros de la SADC, entre ellos los 5 miembros de la SACU, sonsignatarios del Protocolo sobre Comercio, que entró en vigor el 25 de enero de 2000 con elobjetivo de liberalizar el comercio intrarregional de bienes y servicios. De acuerdo con lo previstoen el Protocolo, una zona de libre comercio empezó a funcionar en agosto de 2008, eliminandolos aranceles de en torno al 85% (según fuentes de la SADC) del comercio entre los signatarios.

Mediante el Plan Regional Indicativo de Desarrollo Estratégico (RISDP), adoptado en 2003, laSADC espera seguir avanzando hacia una integración regional más amplia. Con esta finalidadestaba prevista la creación de una unión aduanera en 2010. Este plazo, sin embargo, no se hacumplido, debido a los problemas técnicos planteados por la pertenencia de los miembros de laSADC a diversas organizaciones regionales: el Common Market for Eastern and Southern Africa(COMESA) y el East African Community (EAC). A pesar de ello, en su reunión de agosto de2010, los líderes de los países miembros reafirmaron su compromiso de llegar a la misma,nombrando una comisión con el encargo de elaborar un informe con recomendaciones parasuperar los obstáculos existentes. El RISDP contempla además la creación de un mercadocomún en 2015, una unión monetaria en 2016 y un banco central y moneda única en 2018.

Tripartite Free Trade Area: como continuación de la celebrada en Kampala en 2008, amediados de junio de 2011 se celebró en Johannesburgo una cumbre COMESA-SADC-EAC quelanzó negociaciones para el establecimiento de un área de libre comercio que incluiría a los 26países integrantes de las tres organizaciones regionales. La futura ALC sumaría una poblaciónde cerca de 600 millones de personas y más de la mitad del PIB del continente.

La declaración de intenciones señala el objetivo último de desarrollo e integración económica dela región, que, además del área de libre comercio, debería apoyarse en el desarrollo de lasinfraestructuras necesarias para facilitar los intercambios y en un desarrollo industrial concertado.

 

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5.5   ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES

Además de aquellos de los que es parte como miembro de la unión aduanera SACU, Botswanamantiene acuerdos comerciales con Malawi, desde 1956, y con Zimbabwe, desde 1988. Amboscon escasas repercusiones prácticas.

Con los EEUU la SACU firmó en 2008 un Acuerdo de Comercio, Inversiones y Desarrollo(TIDCA). Su objetivo es promover los contactos entre los sectores privados de ambas partes yfomentar el comercio y la inversión mutuas, entre otras cosas considerando la posibilidad deconcertar acuerdos de promoción del comercio y la inversión, supervisando las relacionescomerciales y de inversión, identificando y eliminando los obstáculos al comercio y la inversión yllevando a cabo actividades de asistencia y/o cooperación en materia de creación de capacidadcomercial. El Acuerdo prevé un proceso consultivo para resolver cualquier cuestión relativa alcomercio y la inversión que surja entre las dos partes. Además, se establecen relaciones decooperación y se tiene en cuenta la posibilidad de concertar otros acuerdos relativos a medidassanitarias y fitosanitarias (SPS), obstáculos técnicos al comercio (OTC), cooperación aduanera yfacilitación del comercio.

Además la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), que forma parte de laLey de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos, de 2000, ofrece el libre acceso a algunosproductos manufacturados originarios de países del África Subsahariana. La Ley abarcabainicialmente el período hasta septiembre de 2008, pero se prolongó su validez hasta 2015.Actualmente se benefician del acceso al mercado estadounidense, en el marco del programacombinado AGOA/SGP, unas 7.000 líneas arancelarias, entre ellas las prendas de vestir, elcalzado, el vino, ciertos componentes de vehículos de motor, diversos productos agrícolas,productos químicos y acero.

En 2006, los estados miembros de la SACU firmaron un Acuerdo de libre comercio con laAsociación Europea de Libre Comercio (AELC), que entró en vigor el 1º de mayo de 2008. ElAcuerdo comprende el comercio de productos industriales, con inclusión del pescado y otrosproductos marinos, y de productos agrícolas elaborados. Los estados de la AELC conceden a losestados de la SACU el acceso en franquicia de todos los productos industriales a partir de laentrada en vigor del Acuerdo, mientras que los Estados de la SACU desmantelarángradualmente sus aranceles en un plazo no superior a los nueve años. Además, los estados dela AELC a título individual y la SACU concertaron acuerdos bilaterales sobre productos agrícolasbásicos. El Acuerdo incluye disciplinas relacionadas con el comercio, así como un artículo sobreel trato especial para Botswana, Lesotho, Namibia y Swazilandia. Otras disposiciones se refierena la protección de los derechos de propiedad intelectual y a la cooperación en materia deinversiones, servicios y contratación pública.

En 2008, los Estados miembros de la SACU y los de MERCOSUR concluyeron lasnegociaciones relativas a un Acuerdo de comercio preferencial. Los Estados miembros deMERCOSUR firmaron el Acuerdo en diciembre de 2008 y los de la SACU en abril de 2009. EsteAcuerdo sustituyó al firmado en diciembre de 2004 y está destinado a promover el comercioentre las dos partes de algunos productos seleccionados. También contiene disposiciones sobrelas normas de origen y los métodos de cooperación administrativa, medidas correctivascomerciales, obstáculos técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, la mejora delacceso a los mercados, la solución de diferencias, la asistencia administrativa mutua entre lasautoridades aduaneras y otras disposiciones jurídicas e institucionales.

5.6   ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LASQUE EL PAÍS ES MIEMBRO

CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS YCOMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIOSADC (Comunidad de Desarrollo del África Austral)UA (Unión Africana)BAD (Banco Africano de Desarrollo)SACU (Unión Aduanera del África Austral)FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

 

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BANCO MUNDIALCOMESA

 

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