informe de tesis 2 · diego leonardo, carlos rafael (q.p.d.) rayitos de sol dan brillo a mis días....
TRANSCRIPT
I
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA. ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL.
“EL TRABAJO SOCIAL EN LA CAPACITACION LABORAL DE LOS
DISCAPACITADOS DEL EJÈRCITO”
TESIS
PRESENTADA A LA DIRECCIÓN DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA,
POR
GLADIZ ARACELI VELÁSQUEZ GONZÀLEZ
PREVIO A CONFERÍRSELE EL TITULO DE
TRABAJADORA SOCIAL
EN EL GRADO ACADÉMICO DE
LICENCIADA
GUATEMALA, AGOSTO 2003
II
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
RECTOR: Dr. Luis Alfonso Leal Montenegro SECRETARIO: Dr. Carlos Enrique Mazariegos Morales
AUTORIDADES DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
DIRECTORA: Licda. Gloria Rebeca Morán Mérida SECRETARIA: Licda. María del Rosario Casanova
CONSEJO ACADÉMICO REPRESENTANTES DOCENTES
LICENCIADA: Miriam Maldonado Batres LICENCIADA: Rosaura Gramajo de Arévalo LICENCIADA: Mirna Bojòrquez de Grajeda LICENCIADO: Edgar Flores González LICENCIADO: Rudy Ramírez Díaz
TRIBUNAL EXAMINADOR
Directora Licda. Gloria Rebeca Morán Mérida Secretaria Licda. María del Rosario Casanova Coordinadora IIETS Licda. Belia Haydee Villeda Tutora Revisora de Tesis Licda. Lidia Elizabeth Florián Coordinadora Área de Formación Profesional Específica Licda. Ana María García Noval
III
“Los autores serán responsables de las
opiniones y criterios expresados en sus
obras”, artículo No. 11, Reglamento del
Consejo Editorial de la Universidad de
San Carlos de Guatemala.
IV
TESIS QUE DEDICO
A: Guatemala.
A: Universidad de San Carlos de Guatemala.
A: Escuela de Trabajo Social USAC.
A: Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de
Guatemala, -CADEG-
Por permitirme realizar el presente trabajo de investigación.
V
ACTO QUE DEDICO
A Dios: Fuente de luz y saber que guía cada uno de mis
actos, sin su ayuda no podría dar un solo paso en mi
vida.
A la Virgen María: Madrecita Santa, su sacrificio es un ejemplo de
amor.
A mis padres: Carlos Velásquez Rodríguez ( Q.P.D)
María Orfelinda González Téllez (Q.P.D)
Con su amor y sabios consejos me ayudaron a
escalar cada momento de mi vida.
A mi hija: María Sussett de León Velásquez,
Mujercita tu eres mi rayito de sol, mi inspiración,
te amo Mary Sue
A: Doctor Edgar Haroldo de León Barrera,
Te amo.
VI
A mis hermanos: Victoria, Doris, Sandra y César,
Por su gran amor y su apoyo incondicional.
A mis sobrinos: Jonathan Alfredo, Astrid Victoria, Carlos Andrés,
Diego Leonardo, Carlos Rafael (Q.P.D.)
Rayitos de sol dan brillo a mis días.
A mi Cuñado: Ingeniero Álvaro Alfredo Cuellar Manzo
Por su apoyo incondicional y ése siempre estoy
presente.
A: Licenciada Elizabeth Florián
Por compartir sus conocimientos, su apoyo,
paciencia y comprensión, que Dios la bendiga.
A mis amigas y amigos: Con especial cariño
VII
INDICE
INTRODUCCIÓN PAGINA
CAPITULO I
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA
DISCAPACIDAD EN GUATEMALA.
1.1 Causas de la Discapacidad 1
1.2 Consecuencias de la Discapacidad 3
1.3 Instituciones que brindan atención a Discapacitados 4
1.4 Leyes que amparan al Discapacitado de Guatemala 7
1.5 Leyes que amparan al Discapacitado del Ejército 10
de Guatemala
1.6 Prestaciones otorgadas al Discapacitado del Ejército 14
1.7 Porcentajes de Discapacidad 15
1.8 Porcentajes de Discapacidad de Guatemala 17
1.9 Porcentaje de desempleo de Guatemala 18
1.10 Porcentaje de desempleo en la población de 19
Discapacitada
VIII
CAPITULO II PÁGINA
GENERALIDADES SOBRE EL CENTRO DE ATENCIÓN A
DISCAPACITADOS DEL EJERCITO DE GUATEMALA (CADEG)
2.1 ¿Qué es el Centro de Atención a Discapacitados 21
del Ejército de Guatemala?
2.1.1 Datos históricos 21
2.1.2 Misión 24
2.1.3 Visión 24
2.1.4 Requisitos para ser atendido 24
2.1.5 Tipo de población que atiende 24
2.1.6 Programa actual de rehabilitación 25
2.1.7 Etapas de la rehabilitación 26
2.1.8 Departamento de Rehabilitación Profesional 27
2.1.8.1 Trabajo Social 27
2.1.9 Capacitación Laboral 30
2.1.10 Clínica Psicológica 33
2.1.11 Clínica Médica 34
2.1.12 Unidad Protésica 34
2.1.13 Departamento de Proyectos 35
2.1.14 Departamento de Tropa 35
2.1.15 Promoción Empresarial 35
IX
CAPITULO III PÁGINA
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA DE
CAPACITACION LABORAL PARA DISCAPACITADOS DEL
DEL EJERCITO DE GUATEMALA.
3.1 Resultados de la Investigación de Campo 37
CAPITULO IV
LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA PROYECCIÓN DE
LOS PROGRAMAS DE CAPACITACION LABORAL.
4.1. Situación actual del Discapacitado 50
4.2. Atribuciones del Trabajador Social 51
4.3. ¿Cómo se podría mejorar la proyección de los 53
Programas de capacitación laboral en CADEG.
4.3.1 A nivel Institucional 54
4.3.2 Perfil idóneo del personal que trabaja con población 55
discapacitada
CONCLUSIONES 58
RECOMENDACIONES 60
BIBLIOGRAFÍA 61
ANEXOS
X
INTRODUCCIÓN
En Guatemala un 12.5% de la población total sufre algún grado de discapacidad,
convirtiéndose en un problema nacional que afecta a un gran número de familias
que viven en condiciones de extrema pobreza y no cuentan con atención estatal
adecuada, esto motiva investigar la situación actual de los discapacitados del
Ejército de Guatemala,.
Se toma como medio de investigación al Centro de Atención a Discapacitados del
Ejército de Guatemala. –CADEG- y su programa de capacitación laboral, siendo
importante para insertarlo a la sociedad productiva del país, esto permite
mejorar su nivel de vida y sentirse útil en el medio en que se desenvuelve,
superando las barreras laborales y arquitectónicas que le impiden desenvolverse
como un ser humano capaz; tiene sus propias necesidades que cubrir dentro de
sus capacidades residuales; con mayor esfuerzo las enfrentan y logran sus
objetivos para el cumplimiento de sus ideales como entes productivos y capaces.
Para tal propósito se plantearon objetivos generales y específicos, los cuales
fueron logrados en un 98%, se corroboró la veracidad de las hipótesis; que
permitió conocer las debilidades, alcances y limitaciones de las capacitaciones
para mejorarlas y brindar un mejor servicio.
Se entrevistó directamente a los discapacitados por medio de una boleta tipo
cuestionario para corroborar las limitantes y alcances de las capacitaciones y el
rol que desempeña el Trabajador Social.
XI
Para realizar la presente investigación se aplicó el método científico con su
procedimiento de Deducción-Inducción, lo cual permitió analizar el problema
general de la discapacidad en Guatemala, y explicar la situación particular del
discapacitado del ejército.
Por tal razón el contenido de este informe presenta en sus primeros dos capítulos
aspectos generales de la discapacidad, como sus causas, consecuencias y leyes
que amparan a esta población.
En los últimos capítulos se ofrece los resultados del cuestionario que se aplicó con
esta población.
Derivado de esto se presentan algunos lineamientos que se considera pueden
contribuir a mejorar los programas de capacitaciòn laboral.
Se pretende que esta investigación sea de utilidad para la institución y los
profesionales del CADEG, de esta manera brindar mejores capacitaciones
laborales a los exsoldados y solventar las limitantes.
1
CAPITULO I
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA
DISCAPACIDAD EN GUATEMALA.
En el presente capítulo se darán a conocer causas y consecuencias de la
discapacidad a nivel nacional y del ejército, instituciones que brindan atención a
esta población , leyes que les protegen y el papel que juegan ante el desempleo de
esta población, a fin de tener una mejor explicación y definición del tema
investigado.
1.1. Causas de la discapacidad:
Guatemala al ser un país tercermundista enfrenta un sin fin de problemas entre
los cuales se encuentran la pobreza y pobreza extrema, la delincuencia, el
desempleo, falta de vivienda, diferentes enfermedades, y entre estas la
discapacidad, que afronta un número considerable de sus habitantes por
diferentes causas.
Para tener claridad en el desarrollo de este tema, se entenderá por
DISCAPACIDAD: “la dificultad física, psíquica que tienen algunas personas para
aprender, a movilizarse o desenvolverse como los demás”1.
1-Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de Guatemala. CADEG. Procedimiento Administrativo Normal, PAN. Pelotón de Veteranos de Combate. PEVECOM, 1997. Págs.. 8 y 9.
2
Existen varios TIPOS DE DISCAPACIDAD que presentan diferentes
limitaciones, entre las cuales encontramos:
- Discapacitado Físico.
- Discapacitado Sensorial.
- Discapacitado Mental. 2
La persona con Discapacidad Física, presenta deficiencias que no afectan
órganos de los sentidos, ni mentales, solamente el aparato locomotor, por
ejemplo:
- Monoplejìa; afecta un solo miembro, cualquier parte.
- Diaplejía; afecta miembros superiores
- Hemiplejía; afecta la mitad del cuerpo
- Paraplejía; afecta los miembros inferiores
- Cuadriplejìa; afecta los cuatro miembros.
La Discapacidad Sensorial, afecta la visión, audición, trastornos de lenguaje.
La Discapacidad Mental; en la categoría de retraso mental se incluyen todas las
personas que tienen un cociente intelectual (CI) de menos de 70 y cuya
adaptación social así como su aprendizaje, se ve afectado a causa de su
deficiencia.
Dicha clasificación permite darnos un panorama general del problema que
atraviesan estos grupos, por sus limitaciones físicas, visuales, auditivas o de
retraso mental; que de alguna manera están en desventaja de otras personas que
no la padecen.
Las causas de la discapacidad pueden ser congénitas entre las cuales se pueden
mencionar la ceguera, sordera, mudez, deformidades congénitas de miembros
2-Ibíd. Pág. 9.
3
superiores o inferiores, problemas de la columna vertebral, deformidades y otras.
Problemas mentales como idiotez, lesiones cerebrales, deficiencia en el
aprendizaje, mongolismo, hidrocefalia, macro y microcefalia y otros. Problemas
patológicos tales como polineuritis (alcoholismo, vacunas, drogas, virus,
intoxicaciones laborales, poliomielitis, miopatìas (enfermedades de los músculos),
médula espinal , etc.).
Existe un gran número de discapacitados por ancianidad y por causas de
accidentes de transito y conflictos armados, por guerras, tal es el caso del
discapacitado objeto de estudio, víctima del conflicto armado interno que dejó
a civiles y militares lesionados, a causa de heridas por proyectil de armas de
fuego y explosiones de minas quita pie, granadas, bastones chinos y otros
artefactos que presentan lesiones tales como amputaciones de miembros
superiores o inferiores, problemas mentales, psicológicos, cegueras, etc.
1.2 Consecuencias de la discapacidad
La discapacidad es un problema de toda la sociedad, no existe conciencia social
de la importancia de dar amor y un trato igualitario a esta población,
especialmente en el hogar de la persona que presenta la limitación. En Guatemala
la mayoría de familias no están preparadas para dar atención, cuidado y trato
adecuado, sea cual sea la discapacidad que presenta, ya que desde el seno
familiar se escuchan sobrenombres como: “pobrecito es cojito, es sordito, o es
retrasadito”, siempre mostrándoles menosprecio y lastima. En la sociedad existen
dichos como “no existe cojo bueno” y muchos otros que “dañan la autoestima de
esta gente”.
4
Con los discapacitados de la post-guerra las consecuencias son aún más
complicadas porque además de la pobreza, enfrentan desempleo y discriminación
para poderse ubicar en un lugar de trabajo, primero por tener algún grado de
discapacidad, segundo por ser exmiembros del Ejèrcito, además se encuentran
cuadros depresivos, minusvalías de diferentes tipos, traumas de guerra y una
baja autoestima.
Los minusválidos de guerra presentan diferentes discapacidades físicas,
ocasionadas por explosión de artefactos (minas, granadas), psicológicas y sociales
y son estas últimas las que no les permiten desarrollarse como seres humanos por
lo que el Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito, preocupado por la
estabilidad de su población los capacita para facilitarles la reinserción social a la
vida civil.
1.3 Instituciones que brindan atención a discapacitados.
A pesar del compromiso que tiene el gobierno de proteger a la población
discapacitada del país, no existen suficientes instituciones que brinden atención
a esta gente, en su mayoría son privadas y atienden pacientes hombres, mujeres,
ancianos, adultos y niños, que presentan diferentes lesiones como: problemas
mentales congénitos y adquiridos, ceguera, sordera, problemas de lesiones
físicas, lesiones post-guerra, etc.
1.3.1 Asociación de artistas con la boca y con el pie:
5
Institución privada, apoya a artistas con discapacidad que pintan con boca y pie;
atiende de 0 años en adelante a niños, adolescentes y adultos con discapacidad
física. Con una cobertura a nivel nacional, brindándoles los servicios de apoyo al
desarrollo artístico, exposiciones de las obras elaboradas por los asociados;
organización y coordinación de eventos mundiales de artistas con discapacidad.
1.3.2 Fundación “Guillermo Toriello”. Programa de integración
de excombatientes con discapacidad a la vida
comunitaria.
Propósito: integración de excombatientes con discapacidad a la vida comunitaria
con un enfoque en derechos humanos. Fundación nacida de los acuerdos de paz
para la integración de los integrantes de URNG a la vida civil, en un marco de
dignidad y pleno respeto a sus derechos humanos.
Atiende a nivel nacional una población de todas edades y sexo, desmovilizados de
URNG y comunidades, realizando diversas actividades a nivel familiar.
1.3.3 Ministerio de Trabajo y Previsión Social sección de
atención al trabajador discapacitado:
Institución gubernamental, tiene como propósito la inserción laboral en empleo
formal y autoempleo y la coordinación de recursos para formación profesional.
Atiende población con discapacidad física, sensorial y mental de 15 a 65 años (los
menores de 15 años es a través de sus padres), con cobertura nacional y les
brinda los servicios de fomento al autoempleo; promoción al empleo formal en
base a referencia y demanda laboral; crédito para proyectos productivos.
6
1.3.4 Comité pro-ciegos y sordos de Guatemala, hospital Dr.
Rodolfo Robles.
Institución privada. Su propósito es alcanzar al máximo grado posible el
desarrollo de las capacidades físicas, vocacionales, sociales, y económicas de la
persona ciega y/o sorda, promover su dignificación ante los demás y ante sí
mismo, capacitándolo para realizar una labor útil que le permita competir con
personal sin estas limitaciones en trabajos remunerados acorde a su limitación.
Brindándoles servicios de terapias de acuerdo a sus necesidades y discapacidad,
reuniones con la familia y programas de inducción y colocación laboral. Atiende
población a nivel nacional de todas las edades.
1.3.5 Fundación pro-rehabilitación del minusválido - centro de
rehabilitación integral al niño y adolescente minusválido –
fundabien-CRINAM-.
Institución privada sin fines de lucro, tiene como propósito la rehabilitación de
personas con discapacidad física de 0 a 18 años y en algunos casos adultos, a nivel
nacional, brindándoles servicios de terapia física, del lenguaje y ocupacional,
educación especial, psicología y Trabajo Social.
1.3.6 Asociación del niño por el niño –ANINI-.
Institución privada sin fines de lucro, tiene como propósito albergar niños
huérfanos abandonados con discapacidad mental, física y sensorial, en las edades
7
de 0 a 18 años, con cobertura nacional, les brinda casa hogar y externa, atención
pediátrica, psicológica, fisioterapia, terapia del habla, educación especial,
estimulación temprana,
1.4 Leyes que amparan al discapacitado de Guatemala:
La discapacidad en Guatemala es un problema de todos ya que afecta a toda la
población, hombres, mujeres, adultos, ancianos, niños y aun así, es ignorado por
la mayoría de personas y por el Estado. Existen diferentes tipos de discapacidad,
física, psíquica, y la puede provocar causas congénitas, por accidentes y post-
guerra.
El gobierno es responsable de velar por los discapacitados del país y la
Constitución de la República es clara en la protección y derechos de los
minusválidos en el Artículo 53, se refiere a los Minusválidos y confirma que: “El
Estado garantiza la protección de los minusválidos y personas que adolecen de
limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara de interés nacional su
atención médico-social, así como la promoción de políticas y servicios que
permitan su rehabilitación y su reincorporación integral a la sociedad.
La ley regulará esta materia y creará los organismos técnicos ejecutores que sean
necesarios”. 3
3 Constitución de Política de la República de Guatemala, Reformada por la consulta popular Acuerdo Legislativo 18-93, Guatemala C. A. 2,002, Capítulo II Derechos Sociales, Sección Primera, Familia, Pág. 10.
8
Los Acuerdos de Paz sobre las bases para la incorporación de la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG- a la vida legal, establece como
grupos prioritarios de atención a los ancianos, niños, mujeres y personas con
discapacidad por enfrentamiento armado interno.
Esto no se cumple y viendo las necesidades de esa población surge el Acuerdo
Gubernativo No. 179-83 de fecha 29 de marzo de 1983 y con el “La comisión
Nacional de los Impedidos”, siendo un organismo no lucrativo, legal, científico,
cultural y social encargado de trazar la orientación general de las políticas
gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con los minusválidos.
Para impulsar una política de apoyo a los minusválidos, establece un régimen de
coordinación y asumiendo la resolución de la Asamblea de las Naciones Unidas,
proclamando el Año Internacional de los Impedidos con el tema “Participación
Plena”, considerando que en el ámbito nacional es necesaria una mayor
colaboración entre las autoridades gubernativas y las organizaciones públicas y
privadas a manera de resolver conflictos sobre bases realistas y justas que
normalmente las resuelve la Comisión.
Tiene como OBJETIVO velar por la reincorporación social y económica del
minusválido al desarrollo del país. Promover, impulsar, coordinar y ejecutar a nivel
nacional programas y acciones a favor de las personas minusválidas.
En noviembre de 1,996 surge El Consejo Nacional para la Atención de las Personas
con Discapacidad –CONADI-, es un organismo interinstitucional cuya función es
coordinar, asesorar e impulsar políticas generales en materia de discapacidad, así
9
lo establece el Decreto 135-96 de la Ley de atención a Personas con
Discapacidad, la cual fue aprobada por el Congreso de la República como urgencia
nacional.
En su Artículo 42 indica que “el Estado garantizará la capacitación laboral de las
personas que, como consecuencia de una enfermedad o lesión desarrollen una
discapacidad que les impida continuar en el trabajo que realizaban. Esta
capacitaciòn procurará que se adapten a nuevas condiciones de trabajo de
acuerdo con las condiciones físicas de la persona.”
Esta comisión es fruto de la madurez de los movimientos asociativos de personas
con discapacidad y sus familias, los que, al igual que otras organizaciones del
mundo, proponen a sus gobiernos y dirigentes de instituciones y organizaciones el
impulso de acciones que faciliten su organización y participación social.
En febrero de 1997 asume la responsabilidad de su integración la Federación
Guatemalteca de Asociaciones de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad,
con el apoyo directo de la Asociación de capacitaciòn y Asistencia Técnica en
Educación y Discapacidad -ASCATED- y personas representantes de otras
organizaciones, quienes elaboran procedimientos de elección y convocatoria y se
conforma la Comisión de Promoción y Seguimiento a la Ley.
El Consejo esta integrado por representantes del sector público y civil:
1. Subsector de Organizaciones de Personas con Discapacidad Visual.
2. Subsector de Organizaciones de Personas con Discapacidad Auditiva.
3. Subsector de Organizaciones de Personas con Discapacidad Física.
10
4. Subsector de Organizaciones de Padres y Amigos de Personas con
Discapacidad.
5. Subsector de Instituciones que dan atención directa a las Personas con
Discapacidad.
6. Subsector de Instituciones que promueven acciones a favor de las
Personas con Discapacidad.
7. Subsector de Organizaciones de Personas con Discapacidad producto del
Conflicto Armado.
El 8 de junio de 1999 se firmó la Convención para Discapacitados para que se
cumplan los derechos de esta población. El Fondo de Contribuciones Voluntarias
de las Naciones Unidas para Problemas de Discapacidad, ha iniciado proyectos de
integración para estas personas. A corto plazo se intenta fomentar el desarrollo
de las organizaciones dedicadas a la discapacidad, mientras que a la largo plazo se
pretende conseguir una plena integración social y laboral.
1.5 Leyes que amparan al discapacitado del ejército de
Guatemala:
Fundamento legal que protege al discapacitado del Ejército de
Guatemala: La base legal en que se fundamenta la protección a los elementos
discapacitados del Ejército de Guatemala, esta contemplada a través del
Acuerdo Gubernativo No. 589-87, que desarrolla el Reglamento del Decreto No.
12-87 del Congreso de la República, que establece: “El Fondo de Rehabilitación e
Indemnización por incapacidad física o psíquica para el personal de tropa del
11
Ejército de Guatemala”, asignado por el Presidente Constitucional de la República
y Comandante General del Ejército, el 22 de Julio de 1,987, y vigente en la
actualidad. Dicho Normativo dentro de su articulado contempla lo siguiente:
ARTÌCULO 1º. El personal de Tropa que queda parcial o totalmente incapacitado
física o psíquicamente, por pérdida de miembros, órganos, sentidos o
funcionalidad de los mismos, tendrán derechos a la rehabilitación e indemnización
que establece el Decreto Número 12-87 del Congreso de la República” 4
ARTÌCULO 5º. El Servicio de Sanidad Militar, a solicitud de la Dirección del
Hospital Militar Central Regional, requerirá por el medio que considere
conveniente al lugar donde se encuentre el paciente de alta o por contrato,
certificaciones de filiación y de servicio y del documento que ampare su relación
con el Ejèrcito de Guatemala e informe de las causales que motivaron la
incapacidad”5
ARTÌCULO 7º. Establecida la incapacidad físicas o psíquica por el Departamento
de Rehabilitación del Hospital Militar, el expediente será enviado al Servicio de
Sanidad Militar, a efecto de que sea trasladado al Estado Mayor de la Defensa
Nacional, adjuntando:
1) Nombre y apellidos del beneficiario y sus generalidades y fotocopia de la
Cédula de Vecindad.
4 Reglamento del Pelotón de Veteranos de Combate PEVECOM Decreto No. 12-87, Acuerdo Gubernativo No. 589-87, Congreso de Guatemala. Págs. 1y2. 5 Ibíd., Págs. 1-2.
12
2) Informe, dictamen, el grado de incapacidad física o psíquica, sus causas y la
propuesta del monto de indemnización.
3) Certificación de filiación y Certificación del documento que ampare su relación
con el ejército.6
ARTÌCULO 15º Los aparatos ortopédicos, protésicos, de autoayuda y equipo
mínimo de trabajo, se otorgará por una sola vez y no podrán ser renovadas, ni
reparados, salvo por su deterioro o destrucción se deba a accidentes sufridos por
el poseedor o que los aparatos tuvieren algún defecto inicial en su fabricación o si
así lo recomendare en dictamen el Departamento de Rehabilitación del Hospital
Militar.7
ARTICULO 20º. Pierde el derecho a obtener capacitación técnica y equipo
mínimo de trabajo, quien después de transcurrido el plazo de seis meses de haber
sido declarado médicamente apto para someterse al programa de esta índole, se
negare por cualquier causa a participar en el mismo”8
La Constitución de la República es clara en la protección y derechos de los
minusválidos.
Artículo 53. Minusválidos. El Estado garantiza la protección de los minusválidos y
personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales. Se declara
de interés nacional su atención médico-social, así como la promoción de políticas y
6Ibíd., Págs. 2. 7 Ibíd., Págs. 2. 8 Ibíd., Págs. 2.
13
servicios que permitan su rehabilitación y su reincorporación integral a la
sociedad.
La ley regulará esta materia y creará los organismos técnicos ejecutores que sean
necesarios. 9
Los Acuerdos de Paz en el Acuerdo Global Sobre Derechos Humanos, en
cuanto al servicio militar el cual no debe ser forzoso, ni motivo de violación a los
Derechos Humanos y por ser un deber y derecho cívico, debe ser justa y no
discriminatoria. Lo cual protege a la población en la toma de decisiones en sus
deberes cívicos.
En el Acuerdo Sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejèrcito en
una Sociedad Democrática, en los Programas de Reinserción el Gobierno se
compromete a diseñar y ejecutar después de la firma del Acuerdo de Paz,
programas de reinserción productiva para los miembros del Ejèrcito que sean
desmovilizados.10
La Ley no deja desamparada a la población discapacitada del Ejército y en
cumplimiento de los Acuerdos de Paz toma en cuenta programas de reinserción
productiva los cuales se llevan a cabo en el Centro de Atención a Discapacitados
del Ejército de Guatemala, mediante las capacitaciones laborales.
9 Constitución Política...OP Cit. , Pág. 10. 10 Fundación Casa de la Reconciliación, Recopilación Cronológica Acuerdos Firmados en la Negociación por la Paz en Guatemala, ciudad de Guatemala 1997. Págs. 124 y 249.
14
1.6 Prestaciones otorgadas al discapacitado del ejército.
Los soldados del Ejèrcito de Guatemala al ser lesionados en combate u otras
acciones del servicio cuentan con prestaciones que le protegen económicamente,
dependiendo del grado de lesión, siendo determinado por el departamento de
Medicina Física del Centro Médico Militar y aplicando los parámetros
establecidos por la organización Mundial de la Salud.
a. Reciben Indemnización como única prestación.
b. Indemnización y capacitaciòn técnica a cargo del Departamento de
Tropa del CADEG.
c. Indemnización y recomendación de baja por prescripción médica, para
efecto de que sea pensionado.
El personal de tropa contenido en los incisos a y b no pueden optar a ningún
programa de capacitaciòn técnica.
Para este estudio se entenderá como Indemnización: la compensación en dinero
que se otorga por una sola vez, al establecerse la discapacidad o deficiencia ,
conforme a la escala de valores.
Y Pensión como la remuneración en dinero otorgada mensualmente, actualmente
reciben pensiones de Q.2,000.00, este aumento fue logrado por medio de luchas y
manifestaciones por la Asociación de exsoldados de Guatemala. -ADEGUA-y los
soldados del Negociado de Tropa reciben pensión según su salario la cual es de
Q.1,024.00.
15
1.7 Porcentajes de discapacidad.
560 millones de personas sufren una discapacidad física o mental,
aproximadamente un 10% de la población mundial. Son marginados sociales, sin
posibilidades de acceder a un empleo, sin facilidades en el acceso a la educación
y, en definitiva, despojados del derecho a una vida digna.
En la Declaración de Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas se
reconocen tres principios fundamentales: la universalidad (derecho a la
educación y salud), la normalización (les afectan las leyes generales para no ser
discriminados) y la democratización (pertenecen al mismo sistema social,
económico y político. El concepto de incapacidad depende de cada país. Por
ejemplo, en Estados Unidos los diabéticos son considerados discapacitados,
mientras que en otros Estados, para considerar a una persona como discapacitada
tiene que encontrarse postrada en una cama.
El número de incapacitados en América Latina se calcula que asciende a 85
millones de personas según el Banco Interamericano de Desarrollo. Esta cifra
aumenta progresivamente cada año en más de un 1%. Entre las causas más
destacadas se encuentra el empeoramiento del medio ambiente, la violencia
urbana y rural, el uso de químicos nocivos contra la salud en agricultura y el
consumo incontrolado de medicinas. Todo esto unido a la desnutrición infantil y
materna y la falta de atención médica.
La Organización Mundial de las Personas con Discapacidad en América Latina,
manifestó el pasado año que la principal necesidad de estas personas son los
alimentos y el acceso a la educación.
16
Al no ser admitidos por las empresas por su discapacidad, no tienen medios para
sobrevivir. Les consideran incompetentes y piensan que su inclusión en la vida
laboral es muy costosa para ser sostenible. En España, por ley, las empresas
deben contar con un 3% de discapacitados en sus plantillas y exceptuando a unas
pocas, ninguna cumple con esta normativa. Porcentaje que en Guatemala no se
cumple en ningún grado.
En Argentina encontramos un caso completamente opuesto. Saúl Macyszyn es un
empresario que tras ser despedido por motivos de su discapacidad decidió
establecer su propia empresa. Cuenta con un 70% de discapacitados como
empleados y está expandiéndose hasta cuotas insospechadas por su creador.11
El acceso a la educación es dificultoso debido a los mismos motivos. Defienden el
argumento de que es costoso. En 1996, un profesor brasileño se encontró con un
alumno invidente en su clase de diseño gráfico. Le parecía inconcebible y le
aconsejó abandonar su asignatura. Ante los argumentos esgrimidos por su alumno
se vio en la obligación de facilitar el acceso al conocimiento de los invidentes.
Creó el DosVox, un adaptador para el ordenador que reproduce a nivel sonoro lo
escrito en la pantalla y da la posibilidad de imprimir en Braille.12
El 20 de noviembre de 2000, en México, se creó el Centro Nacional de
Rehabilitación, primero de estas características en América Latina. Engloba el
Instituto de Ortopedia, Comunicación Humana y Rehabilitación. Si un
discapacitado cuenta con la rehabilitación y las herramientas necesarias, esa
11 Ibíd. 9 12 Ibíd. 9.
17
discapacidad no es una minusvalía, es más bien una característica. La persona
puede superarse e integrarse a una vida productiva.
Las personas consideramos a los discapacitados como seres que necesitan de
nuestra ayuda, imposibles de realizar trabajos o acciones tan simples como cruzar
una calle por sí solos. No sabemos como actuar ante ellos. A veces, al intentar
ayudarles les discriminamos.
Paradójicamente, la educación especializada y los programas sociales en muchas
ocasiones perpetúan la segregación y la dependencia. No se les ayuda a
integrarse. Se les discrimina. Un niño paralítico está en las mismas condiciones de
aprendizaje que un niño sin minusvalía.
Los discapacitados se encuentran en América Latina entre los más marginados y
aislados de toda la población. El principal obstáculo para su integración activa a la
sociedad no es su discapacidad sino condiciones políticas, sociales, económicas y
culturales, que afianzan la idea de que estas personas constituyen una carga para
la sociedad y no pueden aportar contribuciones.
1.8 Porcentajes de discapacidad en Guatemala.
Según indicadores internacionales un 10% de la población sufre de algún grado de
discapacidad en las poblaciones tercermundistas y el 3% el problema es severo.
La Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud
consideran porcentajes más elevados para Latinoamérica. La población
guatemalteca con sus 12,000,000 de habitantes estima que un 12.5% de la
población es afectada por algún tipo de discapacidad. En Guatemala, hay
18
1,167,841 personas con discapacidad de las cuales 35,035 son casos severos y la
atención casi se centra de manera exclusiva en las víctimas de guerra.13
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística en el año 2,001 la población
estimada de Guatemala es de 11,678,411 habitantes; en el Censo del año 1,994 el
7.18% de la población tiene algún nivel de discapacidad física, mental o sensorial.
Y de acuerdo al censo en Guatemala hay 838,509 personas con discapacidad de
los cuales 350,352 son casos severos.
1.9 Porcentajes de desempleo en Guatemala.
En Guatemala cinco años después de los Acuerdos de Paz, aumento la pobreza, el
índice de desempleo y la impunidad. La crisis económica , contribuye al aumento
de la violencia intrafamiliar.
En 1,999 durante la presente década Guatemala ha decaído lentamente en el
ritmo de crecimiento económico. El desempleo total se ha mantenido en torno a
37%.
Los jóvenes de 15 a 24 años son los más afectados por el desempleo en el mundo.
Guatemala es un país donde el 70% de la población vive en condiciones de extrema
pobreza y con altos índices de desempleo.
La juventud está relegada al desempleo o al empleo mal remunerado. La pobreza
es acentuada en Guatemala, aumento del 60 al 75 por ciento entre 1.960 y 1,990.
13 Christian Selles, periodista, Madrid, Pág. de Internet 3 Sep. 2001.
19
El país tiene altos niveles de sub y desempleo, a lo largo de los últimos cinco años
Guatemala ha experimentado una desaceleración, en el índice de desempleo hasta
agosto era 2.76 por ciento, según el banco de Guatemala.
Los porcentajes de desempleo para el año 2,001 fue de 5.9% y en el 2.002 de
45% de desempleados.
1.10 Porcentajes de desempleo en la población Discapacitada.
Los porcentajes de desempleo en la población guatemalteca es alarmante y de
baja calidad por el alto índice de analfabetismo, el subempleo y otros factores
que no permiten el desarrollo de los guatemaltecos.
Al analizar esta crisis de desempleo en el país se concluye que los discapacitados
del ejército es aún más difícil el estabilizarse en un empleo primero por ser
exmiembros del ejército de Guatemala, segundo por ser discapacitados y los
patronos no son conscientes de las necesidades, capacidades y destrezas de esta
población, además las leyes del país no les obligan a ubicar a estas personas de
acuerdo a su capacidad y discapacidad.
De acuerdo a la información descrita en este capítulo la situación legal y
estructural de la población guatemalteca discapacitada es difícil, se concluye que
la situación para la población discapacitada del ejército se agudiza por ser
excombatientes, por ser discapacitados y por las condiciones de vida anterior a
causar alta, no les permitió desarrollarse en ambientes con mejores
oportunidades de sobrevivencia, la pobreza y extrema pobreza unidos al
analfabetismo, los limita de enfrentar el desempleo nacional en el cual no son
20
aceptados por ser exsoldados discapacitados del ejército, cuentan con leyes que
les protegen pero que no les brinda un empleo. En Guatemala son altos los
porcentajes de desempleo y para la población discapacitada aún más.
21
CAPITULO II.
GENERALIDADES SOBRE EL CENTRO DE ATENCIÓN A
DISCAPACITADOS DEL EJERCITO DE GUATEMALA, -CADEG-
2.1 ¿Qué es el Centro de Atención a Discapacitados del
Ejèrcito de Guatemala. –CADEG-?
2.1.1Datos Históricos:
El Ejèrcito de Guatemala desde 1957 ofreció a su personal atención hospitalaria,
pues en este año comienza a funcionar el Hospital Militar. En 1,982 el Ejèrcito
contaba con un número elevado de discapacitados por lo que inició un programa
de previsión social para beneficio del personal de tropa, es así como en 1,983 se
forma el pelotón de minusválidos, el cual 10 años después cambió de nombre a
Pelotón de Veteranos de Combate PEVECOM, se encarga de capacitar o tramitar
pensión según sea el caso a soldados de alta y brindarles un equipo mínimo de
trabajo y en 1,999 pasa a formar parte del Centro de Atención a Discapacitados
del Ejèrcito de Guatemala, CADEG, como Negociado de Tropa.
En septiembre de 1,997 los discapacitados del Ejèrcito llevan a cabo una huelga
de hambre, dando como resultado el inicio del CADEG como comisión y el primer
paso de las negociaciones en la búsqueda del cumplimiento en sus peticiones; el 03
de octubre del mismo año concluye la negociación entre el Ministerio de la
Defensa Nacional, (MDN) y la Asociación de discapacitados del Ejèrcito de
22
Guatemala, (ADEGUA), firmando un convenio para el incremento de pensión y
seguro de sobrevivencia y medicina por minusvalía, el Centro Médico Militar les
proporciona prótesis, rehabilitación, capacitaciòn y reinserción laboral, es en esa
fecha que inicia su trabajo con los discapacitados y se inaugura el CADEG.
En 1,998 se da la segunda manifestación de discapacitados proponiendo una nueva
negociación y lograron el beneficio para 10 viudas y la madre de un soldado. Las
prestaciones a discapacitados no beneficiados y el traslado de pensionados a
Clases Pasivas, como resultado el ingreso del anteproyecto ley al Congreso. El
20 de noviembre del mismo año, se firma el anteproyecto y el acta de
entendimiento.
El 13 de enero de 1,999 se publica el Acuerdo Gubernativo 795-99 entrando en
acción el Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de Guatemala CADEG,
logrando de esta manera tener atención médica, social, psicológica, y capacitaciòn
por medio de una entidad comandada por representantes del Ejèrcito y personal
civil, no la lucha solitaria de los representantes de ADEGUA; el 07 de diciembre
logran la firma de convenios por el Estado, una reevaluación para no pensionados
y la nivelación de pensiones a Q. 2,000.00.
En los años 2,000 y 2,001 continúan las manifestaciones de discapacitados por el
incumplimiento de sus demandas. En el programa de capacitaciòn se ha dado
cobertura a todos los departamentos del país, pues los usuarios no están ubicados
en un solo departamento.
23
El CADEG es la institución encargada de velar por los discapacitados del Ejèrcito
y brindarles atención social, psicológica, médica, protésica, empresarial y
capacitaciòn laboral, y otras acciones que de ello se deriven, dirigidas al personal
de Tropa que como consecuencia del cumplimiento del Servicio Militar activo y/o
de acciones derivados del finalizado Enfrentamiento Armado Interno, padezcan
discapacidad física o psíquica. Siempre que existan condiciones viables para ello,
podrá proporcionar cooperación en funciones de la misión asignada al Personal de
Oficiales y Especialistas discapacitados en situación de activo jubilado, a la
fecha se ha brindado capacitaciones en mecánica, conducción panadería,
sastrería, computación, microempresa, crianza de cerdos y pollos, carpintería,
electricidad domiciliaria, agronomía, herrería y otros. Además se ha apoyado en
mínima parte para estudios universitarios por el grado de alfabetismo de sus
usuarios.
Esta integrado por: Jefatura que es la máxima autoridad del Centro,
Subjefatura que representa en caso de emergencia a Jefatura cuando es
necesario, siendo sus funciones: supervisar el buen funcionamiento de los
diferentes departamentos y sus respectivos negociados que conforman el
centro: departamento de Rehabilitación Profesional (en este depto. se encuentra
centralizado todo el trabajo rehabilitativo del excombatiente y su reinserción
social), Administrativo, de Personal y de Tropa, estos departamentos cuentan
con un oficial a cargo y un grupo de profesionales para su funcionamiento.
24
2.1.2 Misión:
Proporcionar asistencia médica, psicológica, capacitaciòn y otras acciones que de
ello deriven, dirigidas al personal de tropa que como consecuencia del
cumplimiento del servicio militar activo o en acciones del finalizado
enfrentamiento interno padezcan de discapacidad física o psíquica, cualquiera que
sea su situación en cuanto al Ejèrcito de Guatemala.
2.1.3 Visión:
Reincorporar al personal con discapacidad, usuarios del centro a la vida activa y
económica del país, a través de la asistencia médica, psicológica, capacitaciòn y de
trabajo, para lograr su reinserción total.
2.1.4 Requisitos para ser atendido:
Haber sufrido las lesiones en cumplimiento del servicio militar
activo.
Fotocopia de hoja de servicio, acorde a la fecha de su lesión.
Fotocopia de la Cédula de Vecindad.
Someterse a las evaluaciones y entrevistas creadas para tal fin.
2.1.5 Tipo de población que atiende:
Brinda atención a la población discapacitada del Ejèrcito de Guatemala, resultado
25
del conflicto armado interno que al defender la soberanía sufrió lesiones de
guerra quedando con secuelas físicas, psíquicas y sociales.
Posee personal que apoya en su reinserción social mediante la atención médica,
psíquica, protésica, social y laboral.
El CADEG cuenta con diferentes departamentos: Administrativo, de Tropa, de
Personal y de Rehabilitación Profesional, es el encargado de velar por la
rehabilitación integral de los excombatientes.
2.1.6 Programa actual de Rehabilitación:
El Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala, CADEG,
brinda a la población que atiende servicios médicos, sociales, psicológicos,
promoción empresarial, atención protésica, capacitación laboral y para eso cuenta
con un programa de rehabilitación en el cual: “La rehabilitación se aplica
solamente al individuo en condiciones de invalidez, no procura la supresión
del defecto, ni la curación de la enfermedad o lesión causal, ésta persigue la
compensación de la insuficiencia operativa determinada por el déficit, con el
propósito de integrar nuevamente al discapacitado a su medio”
Existen dos tipos de rehabilitación conocidos como parcial y completa. La parcial
tiene como objetivo lograr la máxima readaptación posible en el sentido de
cumplimiento exitoso de un programa, hasta la meta fijada. La rehabilitación
completa, tiene como propósito la readaptación del discapacitado hasta el nivel de
eficiencia idéntico al de un individuo normal.
26
Para lograr una rehabilitación integral se deben de conjugar las diferentes etapas
y para su comprensión la dividimos en:
2.1.6.1 Etapas de la Rehabilitación:
Existen tres etapas dentro de la rehabilitación, con las cuales se pretende lograr
una rehabilitación integral que le permita al discapacitado físico integrarse de
mejor forma a su familia, a su comunidad y a la vida productiva del país, siendo
estas las siguientes:
- Rehabilitación Funcional:
Su objetivo es recuperar hasta donde sea posible la capacidad funcional,
disminuyendo la discapacidad y evitando la minusvalía a través de medidas
psicológicas, educativas, sociales y vocacionales.
- Rehabilitación Profesional:
Tiene como objetivo integrar a la persona con limitaciones a su medio social como
persona útil, capaz de conservar un empleo adecuado y alcanzar una promoción en
él mismo, a través del suministro de servicios de evaluación, adaptación,
orientación, formación profesional y colocación selectiva.
27
- Rehabilitación Social:
Esta etapa tiene como objetivo integrar a la persona con limitaciones a la
sociedad, ayudándola a adaptarse a las exigencias de la vida familiar, colectiva y
profesional; reduciendo las barreras de la economía que puedan obstaculizar el
proceso general de adaptación con medidas orientadas a la familia, la institución y
la comunidad. Para el efecto se deben tomar en cuenta aspectos sociales,
educativos, clínicos, laborales, familiares e institucionales.
Para el logro de la rehabilitación integral se necesita de un equipo
multidisciplinario que guía al discapacitado mediante sus exigencias, necesidades,
posibilidades y sobre todo lo que le permite desarrollar su limitación física o
psíquica por lo que el Centro cuenta con las secciones de: Trabajo Social ,
Psicología, Clínica Médica, Unidad Protésica, Capacitaciòn, Proyectos, Tropa, y
Promoción Empresarial. Profesionales que brindan una atención personalizada al
excombatiente.
2.1.7 Departamento de Rehabilitación Profesional.
Es el departamento encargado de brindar la rehabilitación integral a los
excombatientes por medio de su equipo multidisciplinario y para lo cual cuenta
con los negociados siguientes:
2.1.7.1 Trabajo Social:
Para fines de este estudio el Trabajo Social se define como: ”Un conjunto
sistemático de tareas sociales que realizan los pueblos o comunidades a partir de
28
un reconocimiento científico de las causas de su problemática, haciendo uso de los
adelantos científicos y tecnológicos, de todo tipo que se encuentran a su alcance,
en la búsqueda constante, dinámica y acorde al grado de desarrollo susceptible de
ser alcanzado por sus habitantes dentro de un esquema de participación de las
mayorías a través de procedimientos colectivos de transformaciones de su
realidad material y social”.14
2.1.7.2 Objetivos de Trabajo Social:
1. Impulsar la promoción y defensa de los Derechos Humanos.
2. Fomentar la práctica de los valores humanos en individuos, grupos y
comunidades, en su ejercicio cotidiano, facilita sus proyectos de desarrollo
social.
3. Estudiar críticamente la problemática económico social, cultural y ecológica
en lo que le corresponda intervenir, aportando soluciones efectivas a las
necesidades del problema.
4. Contribuir en el estudio y elaboración de las prácticas sociales.
5. Realizar investigaciones sistemáticas de la realidad, cuyos resultados
amplíen el conocimiento de esta y sirvan para orientar la acción de Trabajo
Social.15
14 Son Turnil, Benjamín. El Carácter Unitario y Totalizante del Trabajo Social. Folleto Escuela de Trabajo Social. USAC. 1992. Pág.5. 15 Boletín Informativo. “El Área de Formación Profesional del Trabajador Social hacia el año 2000”. Escuela de Trabajo Social. USAC. Guatemala. Págs. 3-4.
29
2.1.7.3 Políticas de Trabajo Social en CADEG:
1. Realizar la planificación de las actividades correspondientes a la Sección de
Trabajo Social, efectuando un trabajo profesional que permita organizar la
ejecución de los mismos.
2. Establecer los procedimientos y funciones de la Sección de Trabajo Social
del Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de Guatemala, para un
mejor servicio.
3. El Trabajador Social deberá tomar en cuenta al paciente, familia y medio
ambiente del mismo.
4. Dar cumplimiento a la misión del Centro de acuerdo a la profesión y los
intereses de los usuarios.
2.1.7.4 Objetivos de Trabajo Social en CADEG:
Información extractada del Proceso Administrativo Normal, -PAN- y el Proceso
Organizativo Normal, -PON-, documentos exclusivos de la institución.
1. Conocer la problemática, intereses y necesidades que el usuario presenta,
para orientarlo y concientizarlo de acuerdo a la misma y buscar la
superación personal y familiar.
2. Brindar servicios de rehabilitación integral, orientándolos para su
reincorporación a la sociedad como entes productivos.
30
3. Realizar coordinaciones dentro y fuera de la institución para el beneficio
de los casos presentados.
2.1.7.5 Funciones de Trabajo Social:
1. Atención al publico (orientación y gestiones).
2. Entrevistas (ficha inicial y de seguimiento).
3. Conformación de expedientes.
4. Coordinaciones con otras instituciones y otros profesionales.
5. Visitas Domiciliarias (estudio socio económico).
6. Informes de Visitas Domiciliarias.
7. Memoria de Labores mensuales y anuales
8. Elaboración del plan de trabajo trimestral y anual
9. Informes de cada una de las actividades que se realizan.
10. Visitas a usuarios hospitalizados.
11. Y otras que se presente.
2.1.8 Capacitaciòn Laboral:
La capacitaciòn laboral se define como la integración socio-laboral requiere del
desempeño de un trabajo acorde con las capacidades de la persona, de la voluntad
de ésta de integrarse a la sociedad a través de aquel y de los ajustes necesarios
en el sistema general de la sociedad, para reducir o eliminar las barreras de todo
orden que se puedan oponer a la integración. 16
16 Serie Capacitación, GLARP, Grupo latinoamericano de rehabilitación profesional. Santa Fe Bogota, 1996. Págs..26, 28, 39.
31
En lo referente a las capacitaciones en el CADEG se toma en cuenta la lesión base
del soldado para lo que se toma la opinión del Médico, la Psicóloga, la
Trabajadora Social y poder determinar la capacitaciòn según sus necesidades
capacidades e intereses, actualmente se capacitan en mecánica automotriz,
radiotécnico, computación, microempresa, conducción, etc.17
La capacitaciòn laboral en CADEG es parte de la rehabilitación integral que se le
brinda al discapacitado de guerra, siendo ésta el peldaño más importante que el
exsoldado debe escalar, le permitirá ser parte productiva de la sociedad,
proporcionándole armas de supervivencia para superar sus lesiones de guerra.
La principal relación de la rehabilitación profesional con la sociedad es el sector
socio-económico del trabajo en el que esta inmersa, se pretende dar al sector
empresarial respuestas apropiadas a sus necesidades , aun cuando la sociedad
guatemalteca no respete ni permita a los discapacitados un lugar en el sector
laboral.
En el CADEG se unifica a la sociedad y al discapacitado mediante una capacitaciòn
laboral eficaz, supervisada y coordinada por el profesional de Trabajo Social.
17 Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de Guatemala, CADEG. Historial y Cronología del Centro. Guatemala 2,001. Pág. 19.
32
2.1.8.1 Política de Capacitación:
Está orientada a la efectiva utilización del recurso humano y económico que se le
asignen para el cumplimiento de la misión, crear condiciones objetivas y
subjetivas que le permitan a la personas con discapacidad usuaria del Centro, su
incorporación económica y social a su comunidad mediante una capacitación
laboral de acuerdo a sus necesidades y capacidades.
2.1.8.2 Objetivos de Capacitación Laboral, en CADEG:
1. Promover, estimular y orientar técnicamente la organización social para
contribuir a cambios de mentalidad y comportamiento de los individuos
mediante las capacitaciones para facilitar su reinserción social como entes
activamente productivos que sean parte del desarrollo familiar.
2. Promover la capacitaciòn como un proceso sistemático de enseñanza,
orientándolo, a reconocer sus habilidades básicas necesarias para el
desempeño de un trabajo.
Al verificar los programas de rehabilitación que brinda el CADEG podemos
determinar que atiende una capacitaciòn variada, dependiendo de las
posibilidades del Centro y las necesidades de los usuarios, aunque los resultados
siempre dan una capacitaciòn laboral para los excombatientes que les permite de
una u otra forma desarrollarse ante la sociedad y para superación de su familia.
33
2.1.8.3 Funciones:
1. Entre las funciones primordiales esta la de dar apoyo al personal
discapacitado mediante la orientación adecuada.
2. Realizar visitas domiciliarias y estudios socioeconómicos para determinar
las capacitaciones que sean de su interés dependiendo de su lesión base y
capacidad y demanda en su comunidad. (Esto se da a nivel tropa y
proyectos).
3. Realizar gestiones para coordinar viáticos.
4. Coordinar con catedráticos y centros de estudio las capacitaciones.
5. otras según sea necesario.
2.1.9 Clínica de Psicología:
En la clínica psicológica se brinda atención y procedimientos terapéuticos a los
usuarios del Centro dependiendo del grado de discapacidad psíquica que
presenten, coordinando con psiquiatras si se da el caso para poder medicar si
fuese necesario.
Los pacientes atendidos presentan cuadros de baja autoestima, traumas post
guerra, depresivos, dependencia, agresividad, timidez, malas relaciones
interpersonales, etc.
34
2.1.10 Clínica Médica:
Se encarga de realizar reconocimientos físicos, prescribir medicamentos y
atender las lesiones físicas que el usuario presenta media vez este a su alcance,
de lo contrario el paciente es referido al Centro Médico Militar para su atención,
lesiones que atiende: fracturas consolidadas, deformidades óseas, lesiones óseas,
lesiones medulares, amputaciones de miembros superiores e inferiores, traumas
de cráneo, enucleaciones unilaterales y bilaterales, disminución parcial o total de
la agudeza visual y auditiva, enfermedades metabólicas, lesiones estéticas, etc.
Equipo de autoayuda que proporcionan: Lentes; prótesis de miembros inferiores,
superiores, oculares, auditivas; corsés; equipo descartable; sillas de ruedas,
bastones, muletas, calzado ortopédico, ortèsis, prótesis, exámenes en otras
clínicas, servicio de hotel de paso y alimentación, etc. (algunos de éstos se
proporcionan conjuntamente con la unidad de prótesis). Medicamentos: Vitaminas,
expectorantes, dermatológicos, antibióticos, neurotropas, antinflamatorios,
analgésicos, antiácidos, antigripales, oftálmicos, anticonvulsivos, metabólicos,
òticos, antidiàrreicos, equipo descartable, psicotròpicos, antipiréticos, etc.
2.1.11 Unidad Protésica:
Es la unidad encargada de velar por la salud de los amputados y lesionados que
necesiten algún equipo de autoayuda para mejorar su desenvolvimiento íntimo
como por ejemplo: Prótesis de miembros inferiores y superiores, corsés; sillas de
ruedas, bastones, muletas, calzado ortopédico, ortèsis, etc. (se proporcionan en
coordinación con la Clínica Médica)
35
2.1.12 Departamento de Proyectos:
Es el departamento encargado de manejar un fondo especial para capacitar a
usuarios en diferentes especialidades según sus intereses, les brinda apoyo
monetario y asesorìa en lo referente a microempresas y préstamos para
incrementos de negocios ya existentes.
2.1.13 Departamento de Tropa:
Su meta principal es capacitar y proporcionar un equipo mínimo de trabajo de
acuerdo a lo estudiado en las diferentes áreas al personal de tropa discapacitado
y que aun esta de alta.
2.1.14 Promoción Empresarial:
Se encarga de apoyar al capacitado a ubicarse en un empleo y promocionar
institucionalmente sus habilidades, aunque actualmente es una labor difícil ya que
en Guatemala la mayoría de empresarios no admiten a las personas con algún
grado de discapacidad como mano de obra calificada y pretenden darles un salario
menor al que en realidad merecen y al salario base.
El Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala. –CADEG-, es
la institución responsable de apoyar a los excombatientes discapacitados del
Ejército, les brinda atención integrada para reinsertarlos a la vida civil, cuenta
con el Departamento de Rehabilitación Profesional quien se encarga por medio de
36
su equipo multidisciplinario de proporcionar la rehabilitación integrada necesaria
y adecuada de acuerdo a la lesión, necesidades y capacidades, para lo cual el
profesional del Trabajo Social juega un papel importante, siendo el enlace entre
la institución, los excombatientes y la sociedad para formar a hombres capaces
de enfrentar la vida civil con una discapacidad y con un oficio que les permita
trabajar por sus propios medios y sostener a su familia dignamente.
37
CAPITULO III
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÒN
LABORAL PARA DISCAPACITADOS DEL EJÈRCITO DE
GUATEMALA.
Para determinar los alcances y limitaciones de las capacitaciones laborales que se
brindan a los usuarios del CADEG, se realizó una investigación de campo con la
población capacitada en diferentes áreas, teniendo un parámetro de: El CADEG
tiene un total de usuarios de 1,096 de los cuales han sido capacitados 500 entre
el área de capacitación, Pelotón de Veteranos de Combate (PEVECOM) y el
departamento de Proyectos.
Para la realización de esta investigación se contó con un universo de 500
discapacitados y una muestra de 100 personas.
Se entrevistaron 100 exsoldados discapacitados del Ejercitó, sacando esta
muestra con una formula específica. (Ver anexo 1) y aplicando una boleta de
investigación. (Ver anexo 2).
El cuestionario se aplicó por medio de la entrevista directa, se encontraron
limitaciones como el analfabetismo de la población y la distancia de sus
domicilios, no les permite venir consecutivamente a la capital.
Se considero importante conocer la edad, grado de escolaridad, el origen y
procedencia, la etnia, si son casados o solteros, No. de hijos, etc., datos
38
importantes que permitieron determinar en que nivel se encuentra cada
exsoldado. Otro dato importante fue conocer el tipo y cuántas capacitaciones
han recibido, en que han contribuido las capacitaciones, las limitaciones que ha
afrontado para poderse capacitar y las funciones y rol del profesional del
Trabajo Social.
3.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAMPO.
CUADRO No. 1
Edad de la población investigada.
EDAD No. DE CASOS %
22-26 08 08
27-31 28 28
32-36 22 22
37-41 18 18
42-más. 24 22
Total 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
En la tabla anterior se puede observar que las edades de las 100 personas
entrevistadas están comprendidas entre 22 a 60 años, determinando una
media de 36 años promedio, todos de sexo masculino. Al estar comprendidos
en su mayoría en ese rubro, significa que estuvieron luchando en los años
39
ochenta años en los cuales resultaron lesionados y a la fecha están siendo
capacitados para reinsertarlos a la vida social como seres en edad productiva.
CUADRO No. 2
Grado de escolaridad de los exsoldados investigados
ESCOLARIDAD No. DE CASOS %
NINGUNA 24 24
PRIMARIA 67 67
BÁSICOS 07 07
DIVERSIFICADO 01 01
UNIVERSIDAD 01 01
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
En lo que respecta a escolaridad predomina 6to. grado primaria, luego 3ero y
2do primaria, la mayoría han recibido educación escolar en el ejército y la
población que no tiene ninguna escolaridad pero si saben leer y escribir un
poco, lo han aprendido en los programas de alfabetización del ejército y otros
en su lugar de origen. Las personas con estudios de diversificado y
universidad fueron apoyadas por el CADEG, actualmente se continua este
apoyo.
40
CUADRO No. 3
Etnia de la población investigada.
ETNIA No. DE CASOS %
INDÍGENA 70 70
LADINA 30 30
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
Predomina la etnia indígena, en muchas familias era requisito que el joven
prestara servicio militar para concederle la mano de la novia y se pudieran
casar, por lo que muchos jóvenes se enlistaban para cumplir los 30 meses
reglamentarios de servicio militar y poderse casar. Otro grupo fueron
enlistados forzosamente a prestar servicio y algunos a pesar de ello se volvían
a reenganchar y continuaban de alta en el ejército.
En conclusión los datos revelan que la población indígena es la que más ha
prestado servicio militar.
41
CUADRO No. 4
Lugar de procedencia u origen de las 100 personas
investigadas.
ÁREA GEOGRAFICA No. DE CASOS %
NORTE 24 24
CENTRO 06 06
ORIENTE 41 41
OCCIDENTE 17 17
SUR 12 12
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
Las personas que asisten a capacitarse o se han capacitado con anterioridad
viajan a los centros de capacitaciòn, de los 100 entrevistados en su mayoría
proceden del departamento de Jutiapa, Santa Rosa, Chiquimula, Alta Verapaz
y San Marcos. Por lo que se considera que el movimiento de soldados es
nacional, no se concentra en algún departamento en especial, en todos los
departamentos existen soldados discapacitados.
42
CUADRO No. 5
Estado civil de la población objeto de estudio
ESTADO CIVIL No. DE CASOS %
CASADO 74 74
SOLTERO 26 26
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
La población entrevistada en su mayoría es casada, aunque algunos no tienen
hijos y el número de personal soltero es alto, algunos viven en unión de hecho
por lo que se consideran solteros.
Los datos muestran que la mayoría de los discapacitados tienen compromiso
familiar, por lo que necesitan generar una fuente de ingresos después de
capacitarse.
43
CUADRO No. 6
No. de hijos en las familias de los exsoldados investigados.
No. DE HIJOS No. DE CASOS %
No tiene. 04 04
1-3 40 40
4-7 47 47
8-MÀS 09 09
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
De los padres de familia entrevistado el 47% tienen de 4 a 7 hijos, se
encuentran en edad productiva y en edad fértil por lo que aún pueden
continuar procreando, en su mayoría son familias en extrema pobreza que
viven en hacinamiento por lo que en el CADEG se les orienta en planificación
familiar, pero la decisión es familiar.
44
CUADRO No. 7
Tipo de capacitaciòn recibida por los exsoldados entrevistados
CAPACITACIÒN No. DE CASOS %
Microempresa 07 07
Mecánica 46 46
Conducción 05 05
Electricidad 06 06
Carpintería 05 05
Electrónica 22 22
Otros O9 09
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
En este rubro esta contemplado el personal de tropa que recientemente ha
recibido o esta recibiendo esta capacitación y en su mayoría han adquirido solo
una orientación en cualquiera de estos oficios, el 46% se inclina por estudiar
mecánica automotriz y un 22% por electrónica, el rubro otros mantiene un
bajo porcentaje corresponde a las capacitaciones computación, zapatería,
crianza de aves y cerdos, herrería, sastrería, etc.
45
CUADRO No. 8
Personal que ha recibido más de una capacitaciòn
CAPACITACION No. CASOS %
No ha recibido otra cap. 44 44
Conducción 14 14
Microempresa 16 16
Mecánica 06 06
Sastrería 05 05
Carpintería 02 02
Zapatería 02 02
Panadería 06 06
Otros. 05 05
Total 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
Este rubro contempla al personal discapacitado de tropa que ha recibido otras
capacitaciones ya sea por haber estado en el Pelotón de Veteranos de
Combate Pevecom, o en el Departamento de Proyectos, 14% estudiò
conducción y un 16% fue capacitado en microempresa para que aprendan a
manejarlas, el rubro otros contempla las capacitaciones de electricidad,
carnicería, agronomía, herrería, etc.
Cabe resaltar que un alto porcentaje (44%) no ha recibido adicional otro tipo
de capacitación, únicamente poseen lo que el CADEG le brinda.
46
CUADRO No. 9
¿En que contribuyen las capacitaciones que le brinda el
CADEG?
OPCIONES No CASOS %
Para su sobrevivencia. 45 45
Como medio de trabajo. 50 50
No le es de utilidad. 05 05
No contesto. 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
Estas son las respuestas obtenidas de las 100 entrevistas realizadas, un 45%
respondió que las capacitaciones le son útiles para su sobrevivencia y otros se
inclinaban por la segunda opción como medio de trabajo (50%), además de las
personas que comentan que no les es de utilidad, informan que ha sido por que las
capacitaciones duran muy corto tiempo; otros indican que es útil para su
superación y la de su familia, laboran actualmente con el equipo mínimo recibido,
para adquirir nuevos conocimientos. Lo más importante es que a la mayoría si le es
útil para su reinserción social que es el objetivo de las mismas.
47
CUADRO No. 10
¿Ha afrontado alguna limitación para poder capacitarse?
OPCIONES No. DE CASOS %
Distancia. 33 33
Situación Económica. 32 32
Tiempo. 33 33
No contesto. 02 02
Total 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
A la gran mayoría de los entrevistados y a nivel general les afecta la situación
económica para poder capacitarse a pesar de que se les brindan viáticos los
usuarios por su idiosincrasia y pobreza en que viven, siempre buscan los medios
para tener entradas de dinero. La distancia es un factor vital y les anula muchas
veces la oportunidad de capacitarse, ya que viven en lugares apartados y de
difícil acceso.
Otros problemas que presentan para poderse capacitar es su discapacidad,
problemas familiares y de trabajo, mal calculo en los viáticos.
48
CUADRO No. 11
¿Considera importante la Participación del Trabajador Social en
las capacitaciones?
OPCIONES No. CASOS %
SI 89 89
NO 10 10
NO CONTESTO 01 01
TOTAL 100 100
Fuente: Investigación de campo abril 2,003.
La mayoría de la población investigada y atendida en las capacitaciones del
CADEG considera importante la participación del profesional de Trabajo Social
porque:
Es de apoyo en su capacitación
Coordina con los profesores
Coordina otras capacitaciones con otras instituciones
Organiza los planes de trabajo para mejorar el sistema de capacitación
Orienta y supervisa.
¿Que otras funciones debería de desempeñar el Trabajador Social
en el programa de capacitación?
El personal entrevistado tiene claridad en las funciones del Trabajador Social,
pero además solicitan:
49
Coordinen más viáticos
Que se les apoye en la búsqueda de empleo
Coordinen manuales de las capacitaciones
Más tiempo en horas y días en las capacitaciones de lo cual las técnicas
utilizadas en los estudiantes se han dado mediante un consenso, tomando
en cuenta el tiempo libre con que ellos cuentan.
Capacitaciones más amenas y que se les motive a continuar.
39% de los entrevistados no contestaron esta pregunta porque están conformes
con las funciones del profesional.
Los resultados descritos en este apartado son de suma, importancia porque
permitió conocer los alcances y limitantes que se afrontan en las capacitaciones;
además determinan nuevas estrategias de Trabajo Social para mejorar las
capacitaciones, las técnicas y los métodos para brindar una optima atención en
pro de los discapacitados del ejército y su reinserción a la vida civil sea
fructífera.
50
CAPITULO IV.
LINEAMIENTOS PARA MEJORAR LA PROYECCIÓN DE LOS
PROGRAMAS DE CAPACITACION LABORAL
4.1 Situación actual del discapacitado.
Los resultados de la presente investigación demuestran que en alguna medida el
CADEG minimiza la problemática de la población discapacitada a través de su
programa de capacitaciòn laboral.
Es importante reconocer que ante la crisis generalizada en el país el índice de
desempleo se ha incrementado, por consiguiente el número de hogares de familias
guatemaltecas afrontan serios problemas de pobreza. En el marco de esta
realidad los discapacitados afrontan no solo su problemática física sino también
la escasez de oportunidades para desempeñarse en algún oficio o espacio laboral.
El CADEG desde 1,997 ha intensificado y diversificado las capacitaciones
laborales para esta población. Se han capacitado en microempresa, (tiendas),
mecánica automotriz, conducción, electricidad domiciliaria, carpintería,
electrónica, computación, zapatería, crianza de aves y cerdos, herrería,
panadería, carnicería, orientación pecuaria, etc., brindándoles el equipo mínimo
necesario para emprender la empresa y el apoyo económico para su movilización,
los viáticos necesarios, el hospedaje y la alimentación.
51
Con la población discapacitada se promueve la creación de nuevas empresas, las
cuales en alguna medida no han otorgado los frutos deseados por la situación
económica del exsoldado y por sus problemas de alcoholismo y otras
dependencias. No obstante a lo anterior se ha logrado capacitar a 500 exsoldados
discapacitados.
En resumen la problemática actual que presentan los discapacitados del Ejèrcito
de Guatemala es:
Falta de empleo por su discapacidad y por ser exmiembros del ejército.
Inestabilidad emocional.
Irritabilidad frecuente por no aceptarse a sí mismo.
Inestabilidad económica.
Inestabilidad social.
Diferentes estados de animo por su discapacidad.
Falta de aceptación en la sociedad.
4.2 Atribuciones del Trabajador Social.
Se brinda supervisión y seguimiento como parte del apoyo de Trabajo Social. Las
limitaciones que se enfrentan para poder capacitar a los usuarios son: la
ubicación geográfica de su domicilio, ya que viven en lugares apartados y de
difícil acceso, por lo que se complica el traslado hacia la capital y por lo mismo, la
capacitaciòn en su lugar de origen. El tiempo, la situación económica y la distancia
son las grandes limitantes para poder brindar capacitaciòn a la población total del
52
CADEG, en algunos casos el grado de discapacidad, los problemas familiares y de
trabajo y en mínima parte la falta de voluntad.
El Trabajador Social en el Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de
Guatemala, juega un rol muy importante en la capacitaciòn laboral de los
exsoldados del Ejèrcito y tiene como atribuciones las siguientes:
Sondear con los usuarios cuales son sus intereses de capacitaciòn,
Verificar grado escolar y tipo de lesión que presentan para poder optar
a un curso,
Buscar el equilibrio entre capacidad física, vocacional y escolaridad de
los aspirantes.
Brindarles la atención y capacitaciòn de acuerdo a sus intereses y cubrir
sus necesidades.
Se encarga de realizar las coordinaciones para buscar profesionales que
brinden los cursos, quienes deben estar conscientes que laboran con un
grupo selecto con diferentes grados de discapacidad, bajo nivel de
escolaridad, procedentes del área rural, adultos que les será más difícil
aprender un oficio.
Coordinar y gestionar el lugar adecuado para recibir los cursos,
53
Coordina los viáticos de acuerdo a un estudio realizado a cada uno de los
aspirantes conforme a sus gastos, pago de pasajes, hotel de paso y
alimentación.
Se encarga de supervisar los cursos en contenido, ejecución, aprendizaje,
asistencia y constancia de los alumnos y maestros.
Coordina material de apoyo para los estudiantes.
Realiza la orientación pre, durante y post capacitaciòn para apoyar al
usuario a su reinserción a la vida civil.
Es el responsable de planificar, ejecutar y evaluar los planes de trabajo
y todas las actividades referentes a la capacitaciòn laboral.
4.3 ¿Cómo se podría mejorar la proyección de los programas de
capacitaciòn laboral en CADEG?
Los lineamientos para una capacitaciòn efectiva y útil para los discapacitados del
ejército y sus familias debe contemplarse a nivel institucional, de instructores
y de Trabajo Social.
54
4.2.1 A nivel institucional
La capacitaciòn laboral del Centro de Atención a Discapacitados del Ejèrcito de
Guatemala, CADEG, desde sus diferentes ángulos trata de cubrir las necesidades
básicas de sobrevivencia de los usuarios y busca los mecanismos para
conscientizar a la población discapacitada a no derrochar los equipos mínimos de
trabajo y aprovechar lo aprendido en los cursos.
En el área de capacitaciòn se da un acompañamiento durante los cursos para
supervisar el cumplimiento de los catedráticos y los alumnos.
En el área del Departamento de Tropa se brinda capacitaciòn según las
necesidades, capacidad y lesión, al finalizarla se otorga el equipo mínimo de
trabajo y se da seguimiento con visitas domiciliarias de seguimiento en las cuales
se supervisa y orienta acerca del manejo de su microempresa.
En el área de proyectos se brindan préstamos a los usuarios pensionados, equipos
mínimos de trabajo, capacitación, se realizan visitas domiciliarias de supervisión,
acompañamiento y orientación a los diferentes usuarios.
De gran utilidad es desarrollar un trabajo conjunto de análisis y supervisión con el
equipo multidisciplinario del centro con el fin de determinar la lesión, la
capacidad, el entorno social y lograr una capacitación consciente y real para una
reinserción fructífera a la vida civil del discapacitado de guerra.
55
En virtud de lo anterior es de gran importancia los diferentes mecanismos y
estrategias de trabajo empleadas para la superación personal y familiar de los
usuarios y se debe tomar muy en cuenta lo siguiente:
1) El equipo responsable del programa de capacitación laboral debe mantener
una estrecha comunicación y coordinación, a fin de que los resultados sean
efectivos y eficaces.
2) Es importante darle seguimiento y supervisión a la población discapacitada,
a fin de conocer el impacto social y laboral que la capacitación brindada
produce.
3) Descentralizar el programa de capacitación laboral proporcionaría más
beneficios que desventajas al CADEG, pues se pueden reducir los costos y
la población tendría más oportunidad y acceso a la capacitación.
4.2.2 PERFIL IDÓNEO DEL PERSONAL QUE TRABAJA CON
POBLACIÓN DISCAPACITADA
b) A nivel de instructores de capacitaciòn.
Para trabajar con este tipo de población se requiere de personal que reúna
características especiales, el perfil de los instructores de las diferentes áreas
de capacitaciòn, deben de ser personas con conciencia humana, con don de gente,
que desarrollen un trabajo con madurez con un grupo de personas selectas
especiales, como son los discapacitados.
56
Los instructores deben de tener presente que su labor será con una población con
un bajo nivel de escolaridad y deben utilizar un método de enseñanza que cubra
las necesidades de aprendizaje de los alumnos, sobre todo tener paciencia y
mucho amor para capacitar a esta población, que debe enfrentarse a un país con
un alto grado de desempleo, pero que con un aprendizaje de calidad pueden
competir y aportar al desarrollo económico y social de este país.
b) A nivel de Trabajo Social.
El profesional de Trabajo Social debe cumplir con todas las funciones que le
corresponden, además considerar y estar consciente que su labor es social y con
un grupo selecto de personas con una lesión o discapacidad de guerra, que los
convierte en un grupo especial por todas las secuelas que esto conlleva; al mismo
tiempo debe concientizar a los usuarios que el trabajo que se desarrolla es en
equipo y se le brindará el apoyo necesario en lo que a capacitaciones concierne.
Se debe realizar un trabajo en conjunto con los profesionales del Centro para
determinar el grado de lesión, los intereses, el entorno social, la capacidad, las
necesidades, a fin de poder determinar la capacitación que llene las expectativas
de vida de los exsoldados.
Sectorizar las capacitaciones dependiendo de los Departamentos de donde
provienen los discapacitados tomando en cuenta los viáticos adecuados, y la
57
calidad de los instructores, realizar visitas domiciliarias consecutivas y coordinar
con el equipo multidisciplinario.
58
CONCLUSIONES
1. El CADEG es la única institución que viene contribuyendo con su
población discapacitada a través de un programa de capacitación laboral,
intensa y diversificada en diferentes opciones como: microempresa,
mecánica, zapatería, crianza de aves, herrería, panadería, etc.
2. La actual problemática que atraviesa la población discapacitada objeto
de estudio se resume en: desempleo, problemas emocionales, precaria
situación económica, etc.
3. El Trabajador Social desempeña un papel importante en las
capacitaciones laborales de los discapacitados del ejército, pues
mantiene contacto directo con ellos, coordina con el equipo responsable
las actividades concernientes para que las capacitaciones se realicen
adecuadamente.
4. El programa de capacitación laboral del CADEG brinda atención
personalizada a su población tomando en cuenta sus intereses, grado de
lesión y capacidades, para prepararlos a su reinserción social y
económica.
59
5. El programa de capacitación laboral del CADEG no alcanza en un 100%
sus objetivos debido a:
a) Falta de voluntad de participación de la población discapacitada
objeto de estudio.
b) El personal discapacitado cuenta con un bajo nivel de escolaridad.
c) Ubicación geográfica del domicilio de la población discapacitada.
60
RECOMENDACIONES
1. Que se continué con el programa de capacitaciòn laboral al personal
discapacitado del Ejèrcito de Guatemala, para apoyarlos en su
reinserción social a la vida civil y dar cumplimiento a los acuerdos de
paz.
2. Es importante que las autoridades del CADEG redefinan su política y
descentralicen el programa de capacitación laboral, o sea hacerlo más
accesible a la población discapacitada, ello implica que por regiones o
Departamentos se realicen las capacitaciones. De esta manera a cada
población se le facilitaría el acceso, se contrarrestaría los problemas de
movilización del discapacitado y se reducirían los costos del programa
de capacitación.
3. Realizar un estudio cada 3 meses del costo de pasajes, considerando
todos los buses que debe abordar el usuario para que la entrega de
viáticos sea veraz y cubra realmente sus necesidades económicas.
4. Es importante que Trabajo Social elabore una propuesta en base a un
estudio previo sobre la descentralización del programa de capacitación
laboral tomando en cuenta las condiciones particulares y demandas de la
población discapacitada, como los objetivos propios del CADEG.
61
BIBLIOGRAFÍA
1. Bartra, Roger,
1,972 Breve Diccionario de Sociología Marxista, - USAC,
Escuela de Trabajo Social, -enlace iniciación México,
Barcelona Buenos Aires, décima quinta edición .
2. Casado, Demetrio.
1,995 Ante la Discapacidad. Glosas Iberoamericanas. Colección
Política, Servicios y Trabajo Social. Editorial Lumen.
Buenos Aires, República de Argentina.
3. Centro de Atención a Discapacitados de Guatemala. CADEG.
2,001 Historial y Cronología del Centro. CADEG. Guatemala.
4. Centro de Atención a Discapacitados de Guatemala. CADEG.
1,997 Procedimiento Administrativo Normal. PAN. Pelotón de
Veteranos de Combate. PEVECOM. CADEG.
5. Comisión Nacional de los Impedidos.
Reglamento General de la Comisión Nacional de los
Impedidos. Guatemala C. A.
62
6. CONADI. Consejo Nacional para la Atención de las Personas con
Discapacidad
2,001 Memoria de Labores 2000. Guatemala, Edición Jimena
Morales, Editorial Foto publicación .
7. CONADI. Consejo Nacional para la Atención de las Personas con
Discapacidad.
Decreto 135-96. Ley de Atención a las Personas con
Discapacidad. Guatemala.
8. Díaz, Julio César.
1,990 Proceso Metodológico de Trabajo Social. Escuela de
Trabajo Social. USAC Guatemala.
9. Fundación casa de la Reconciliación.
1,997 Recopilación Cronológica Acuerdos Firmados en la
Negociación por la Paz en Guatemala. Ciudad de
Guatemala.
10. García Laguardia, Jorge Mario.
1,996 La Revolución del 20 de Octubre de 1944. Procurador
de los Derechos Humanos.
11. GLARP, Grupo Latinoamericano de Rehabilitación profesional.
1,992 Serie capacitaciòn. Santa Fe Bogotá,
63
12. I.N.E. Guatemala.
1,996. Censo 94 por Población y Habitación.
13. Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales Universidad Rafael
Landivar.
1,998 Acuerdos de Paz. Guatemala, Tercera Edición.
14. Noriega Castillo, Carlos F.
1,999. Metodología de la Investigación . Un Enfoque Teórico
Practico. IIETS Escuela de Trabajo Social, USAC,
Guatemala.
15. Noriega Castillo, Carlos F.
2,002 Metodología de la Investigación. Documentos de aporte
para el trabajo de Tesis. Universidad de San Carlos de
Guatemala, Escuela de Trabajo Social. Guatemala.
16. Ortiz Amiel, Rodolfo.
1,990 Metodología de la Investigación I. Escuela de Estudios
de Postgrado Facultad de Ciencias Económicas, USAC.
17. Reglamento del Pelotón de Veteranos de Combate, PEVECOM.
1987 Decreto 12-87. Acuerdo gubernativo No.589-87,
Congreso de la República de Guatemala.
64
18. Rojas Soriano, Raúl.
1,986. Metodología para la Investigación Social, Una
Proposición Dialéctica. Ediciones Plaza y Vaidez, México
Distrito Federal.
19. Sistema de Naciones Unidas en Guatemala.
2,000 Guatemala, la Fuerza Incluyente del Desarrollo Humano.
Informe de Desarrollo Humano, Guatemala C.A.
20. Son Turnil, Benjamín.
1,992 El carácter Unitario y Totalizante del Trabajo Social.
Folleto Escuela de Trabajo Social. USAC.
65
ANEXOS
66
DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA
N= Población = 500.
N = N
_____________________
2
1+ (d) (N-1)
___________
2 2
(Z ) ( )
c
Donde:
N = Población.
1 = Constante.
2
(d) = Margen de error (5%).
N-1 = 500-1 = 499.
2
(Z ) = Valor critico estadístico, que depende del nivel de confianza del
c investigador 95%, el valor de Z = 1.96.
c
2
( ) = varianza (50%).
10% - 50%.
30%.
67
n = 500
________________
2
1 + (0.05) (499) =
2 2
(1.96) (0.30)
n = 500
________________
1+ (0.0025) (499) =
(3.8416) (0.09)
n = 500
__________ =
1+ 1.2475
0.3457
n = 500
__________ =
1+ 3.5899
n = 500
_______ = 108
4.5899
500 - 100% X = 20%. X = 100 n = 100
68
y la siguiente boleta de investigación.
GUIA DE ENTREVISTA PARA EL PERSONAL EN
CAPACITACION
GENERALIDADES:
Edad:_____
Escolaridad:_______
Etnia:_________
Procedencia/origen:________________
Grupo Familiar: Casado:_________ Soltero:_________
No. de hijos:_________
Tipo de capacitaciòn:__________
Ha recibido otra capacitaciòn:__________
1. En que contribuyen las capacitaciones que le brinda el CADEG.
a) Para su sobrevivencia________
b) Como medio de Trabajo_________
c) No le es de utilidad________
d) Ninguna de las anteriores.________
e) Todas las anteriores_________
PORQUE______________________________________________
_____________________________________________________
69
2. Ha afrontado alguna limitación para poder capacitarse.
a) Distancia________
b) Situación Económica_________
c) Tiempo________
d) a y b
e) Ninguna de las anteriores.________
f) Todas las anteriores.
CUALES_______________________________________________
_____________________________________________________
3. Considera importante la participación del Trabajador Social en las
capacitaciones.
SI____ NO____
PORQUE______________________________________________
_____________________________________________________
4. Que otras funciones debería de desempeñar el Trabajador Social en el
programa de capacitaciòn.
EXPLIQUE_____________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________
70
HISTORIAS DE VIDA
1. Don AVILIO de 35 años, estudió sexto grado primaria, exsoldado
discapacitado del Ejército, originario de Jalapa, cuenta “recién creciendo
estaba cuando ingrese a las filas del ejército “ y en 1987 se encontraba
patrullando en Puerto Barrios cuando explotó una bomba claimore
resultando herido por esquirlas en cara, miembro superior derecho y
golpes en la cabeza.
“Cuando me hirieron me atendieron en el hospital militar, al curarme me
mandaron al Pevecom y comencé a estudiar sastrería pero en esos años
habíamos muchos, yo era muy joven y uno se desesperaba, renuncie a la
capacitación y me dieron la baja por cumplir el tiempo y como no termine
la capacitación no recibí equipo mínimo de trabajo”.
Actualmente es unido tiene 3 hijos, vive en la casa de sus padres,
practica la religión evangélica “después de la guerra me quede
convulsionando ahora como ya estoy maduro, aprovecho los cursos que da
el CADEG, recibí conducción, y electrónica, trabajo en un pequeño taller
con lo que me dieron y así medio me mantengo”
71
2. Don SAUL de 37 años de edad, es casado, vive en Escuintla en
condiciones de pobreza, estudió hasta 2do. básico, “ estando de alta en
Jutiapa nos emboscaron por allí por el año 1988 y por la explosión de una
bomba salí herido en el fémur izquierdo con acortamiento de 5cm. y
sordera total de oído izquierdo, me atendieron en el hospital militar, sane
y me mandaron al Pevecom me capacite en radio electrónica, me dieron mi
equipo mínimo de trabajo y actualmente tengo mi taller de eso me
mantengo junto con mi familia”, en el CADEG me dan mis plantillas y
zapatos ortopédicos, mis muletas y todo lo que necesito por las heridas
que recibí en combate.