informe actividades cs-derecho a un medio ambiente sano 2010

INFORME 2010 DE LAS

ACTIVIDADES DEL

COMITÉ DE

SEGUIMIENTO AL

DERECHO A UN MEDIO

AMBIENTE SANO

Equipo Técnico Operativo

Diciembre de 2010

1

EQUIPO TÉCNICO OPERATIVO

Informe 2010 de las actividades del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano

Diciembre de 2010

2

Contenido

PRESENTACIÓN ............................................................................................................ 5

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 6

2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ ..................................................................... 8

2.1 Antecedentes .......................................................................................................... 8

2.2 Conformación ...................................................................................................... 13

3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN PLENO ..... 15

4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE

ACCIÓN ......................................................................................................................... 22

4.1 Formato de priorización....................................................................................... 22

4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité ................................................... 23

4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano ................................................................... 25

4.3.1 Línea de acción 492 .................................................................................. 25

4.3.2 Línea de acción 493 .................................................................................. 26

4.3.3 Línea de acción 503 .................................................................................. 27

4.3.4 Línea de acción 504 .................................................................................. 28

4.3.5 Línea de acción 505 .................................................................................. 29

4.3.6 Línea de acción 506 .................................................................................. 30

4.3.7 Línea de acción 507 .................................................................................. 31

4.3.8 Línea de acción 508 .................................................................................. 32

4.3.9 Línea de acción 511 .................................................................................. 33

4.3.10 Línea de acción 512 .................................................................................. 38

4.3.11 Línea de acción 513 .................................................................................. 39

4.3.12 Línea de acción 514 .................................................................................. 41

4.3.13 Línea de acción 515 .................................................................................. 43

4.3.14 Línea de acción 516 .................................................................................. 46

4.3.15 Línea de acción 517 .................................................................................. 47

4.3.16 Línea de acción 518 .................................................................................. 49

4.3.17 Línea de acción 519 .................................................................................. 51

3

4.3.18 Línea de acción 522 .................................................................................. 52

4.3.19 Línea de acción 523 .................................................................................. 54

4.3.20 Línea de acción 525 .................................................................................. 55

4.3.21 Línea de acción 526 .................................................................................. 56

4.3.22 Línea de acción 528 .................................................................................. 57

4.3.23 Línea de acción 529 .................................................................................. 58

4.3.24 Línea de acción 530 .................................................................................. 59

4.3.25 Línea de acción 531 .................................................................................. 60

4.3.26 Línea de acción 533 .................................................................................. 64

4.3.27 Línea de acción 534 .................................................................................. 65

4.3.28 Línea de acción 535 .................................................................................. 66

4.3.29 Línea de acción 536 .................................................................................. 66

4.3.30 Línea de acción 540 .................................................................................. 70

4.3.31 Línea de acción 543 .................................................................................. 70

4.3.32 Línea de acción 544 .................................................................................. 71

4.3.33 Línea de acción 545 .................................................................................. 72

4.3.34 Línea de acción 548 .................................................................................. 72

4.3.35 Línea de acción 549 .................................................................................. 73

4.3.36 Línea de acción 551 .................................................................................. 74

4.3.37 Línea de acción 554 .................................................................................. 75

4.3.38 Línea de acción 556 .................................................................................. 76

4.3.39 Línea de acción 557 .................................................................................. 77

4.3.40 Línea de acción 565 .................................................................................. 78

4.3.41 Línea de acción 566 .................................................................................. 79

4.3.42 Línea de acción 568 .................................................................................. 81

4.3.43 Línea de acción 569 .................................................................................. 82

4.3.44 Línea de acción 570 .................................................................................. 83

4.3.45 Línea de acción 571 .................................................................................. 84

4.3.46 Línea de acción 575 .................................................................................. 86

4.3.47 Línea de acción 577 .................................................................................. 88

4.3.48 Línea de acción 581 .................................................................................. 90

4.3.49 Línea de acción 583 .................................................................................. 91

4.3.50 Línea de acción 585 .................................................................................. 92

4

4.3.51 Línea de acción 586 .................................................................................. 92

4.3.52 Línea de acción 587 .................................................................................. 94

4.3.53 Línea de acción 588 .................................................................................. 94

4.3.54 Línea de acción 596 .................................................................................. 95

4.3.55 Línea de acción 598 .................................................................................. 96

4.3.56 Línea de acción 604 .................................................................................. 98

4.3.57 Línea de acción 606 ................................................................................ 100

4.3.58 Línea de acción 610 ................................................................................ 102

4.3.59 Línea de acción 611 ................................................................................ 106

4.3.60 Línea de acción 616 ................................................................................ 108

4.3.61 Línea de acción 617 ................................................................................ 108

4.3.62 Línea de acción 618 ................................................................................ 109

4.3.63 Línea de acción 619 ................................................................................ 110

5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE DE

LAS OSC ...................................................................................................................... 114

6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011 ............................ 118

ANEXOS ...................................................................................................................... 120

1. Siglas y Acrónimos ............................................................................................... 120

2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento ...................................................... 124

3. Lista de las y los asistentes al Comité .................................................................. 129

4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité ............ 132

5. Formato de Priorización ....................................................................................... 136

6. Formato para el Informe Narrativo del Comité .................................................... 140

7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas por línea de acción

de la Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal-Dirección de Educación

Ambiental ..................................................................................................................... 155

Línea de acción 548 ...................................................................................................... 155

Línea de acción 549 ...................................................................................................... 155

Línea de acción 551 ...................................................................................................... 156

Línea de acción 568 ...................................................................................................... 156

Línea de acción 569 ...................................................................................................... 159

Línea de acción 575 ...................................................................................................... 160

5

PRESENTACIÓN

El Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano tiene como finalidad

dar seguimiento a las líneas de acción del Capítulo 14 del PDHDF, en el cual está

establecido como objetivo general “Respetar, proteger, promover y garantizar, bajo el

principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un ambiente sano de las

personas que habitan y transitan en el Distrito Federal”.1 Dicho capítulo contiene 133

líneas de acción (de la 487 a la 619) enmarcadas en cinco atributos o temas relacionados

con el derecho:

14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos

naturales

14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos

14.3 Calidad del aire

14.4 Contaminación visual y auditiva

14.5 Salud pública ambiental

Los atributos fueron establecidos a partir de las problemáticas ambientales detectadas en

el Distrito Federal, tales como “el deterioro y pérdida del suelo de conservación, la gran

presión sobre los recursos natural espera abastecerse de agua y alimentos y para

disponer de suelo; la poda incorrecta y/o derribo de arbolado urbano, la generación y

manejo de residuos sólidos y peligrosos, la concentración de gases y partículas

suspendidas en el aire, los altos niveles de ruido y la contaminación visual, así como la

generación de aguas residuales y su tratamiento insuficiente”.2

Al mismo tiempo, se ha detectado una problemática de carácter estructural al existir

fallas en la adecuación normativa, así como en la vigilancia en su cumplimiento y en la

aplicación de sanciones. Es por eso que los Comités son espacios participativos con los

cuales se busca avanzar hacia el cumplimiento del derecho.

1 Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, Capítulo 14, Derecho a un medio ambiente sano,

p. 317.

2 Ibíd.

6

1. INTRODUCCIÓN

El presente informe tiene como objetivo dar cuenta del avance en el proceso de

implementación de las líneas de acción relativas al derecho a un medio ambiente sano, a

partir de las líneas sobre las cuales reportaron los entes ejecutores. Al mismo tiempo, se

pretende hacer un balance general acerca del funcionamiento del Comité considerando

las observaciones y valoraciones de sus integrantes con la finalidad de marcar la ruta de

trabajo para el 2011.

Del mismo modo, en este informe, se intenta plasmar la visión crítica y constructiva de

los diferentes actores que han concurridos a las diversas reuniones de trabajo y sesiones

en pleno que ha tenido el Comité desde su constitución en agosto, y hasta diciembre de

2010.

Para dar cuenta de lo antes señalado, el documento consta principalmente de 5

apartados. En el apartado 2, se presenta una breve semblanza de los antecedentes que

llevaron a la conformación del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio

Ambiente Sano, a partir de los Espacios de Participación y los Lineamientos que hoy en

día constituyen la base de la organización y funcionamiento de los siete Comités de

Seguimiento que se crearon a partir de este evento, así como la Metodología de Trabajo.

Específicamente para el caso del Comité de Medio Ambiente se hace una pequeña

descripción de la etapa en la que se encuentra para que el público lector pueda ubicar

claramente todas las fases del proceso que ha implicado dar seguimiento a las líneas de

acción relativas a este derecho.

En el apartado 3 se presenta una reseña de cada una de las reuniones de trabajo y

sesiones en pleno, es decir, se hace un breve resumen de los temas abordados por el

Comité para presentar de manera cronológica las diversas actividades que se han venido

realizando a lo largo de 3 meses, con la finalidad de que se conozca a los diferentes

actores que han participado y los acuerdos a los que han llegado.

En el apartado 4 se aborda el reporte de avances en la implementación de las líneas de

acción, enmarcado en los instrumentos elaborados por el ETO como lo fueron el

7

Formato de priorización y el Formato para el Informe Narrativo, en donde los entes se

dieron a la tarea de reportar las diversas acciones realizadas. Precisamente, en el

apartado 5, las OSC, concretamente CEMDA, hace una valoración y análisis general

sobre lo reportado, destacando los aspectos positivos y los retos que hay que superar

para mejorar la implementación del PDHDF.

Por último, en el apartado 6, se establecen los retos y perspectivas del Comité para el

2011 considerando las valoraciones tanto de las OSC como de los propios entes

implementadores.

8

2. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ

2.1 Antecedentes

Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de

Participación, los cuales tienen como objetivo ampliar y articular la participación de

instituciones académicas, organizaciones sociales y civiles, organismos internacionales

de derechos humanos e instancias ejecutoras del Programa de Derechos Humanos del

Distrito Federal (PDHDF).

Los días 7, 8 y 9 de julio de 2010 se llevaron a cabo los trabajos a partir de la

instalación de nueve Espacios de Participación

1. Democracia y Derechos Humanos

2. Sistema de Justicia

3. Seguridad Humana 1



6. Grupos de Población 1

7. Grupos de Población 2

8. Gestión y Presupuestación

9. Delegaciones

Cada uno de los espacios comprende los respectivos derechos y/o grupos de población

contenidos en el PDHDF, los cuales se presentan en el esquema 1.

9

Esquema 1. Espacios de participación

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN

Democracia y Derechos

Humanos

Sistema de Justicia

Derecho al acceso a la justicia

Derecho al debido proceso

Derecho a la integridad, a la libertad y a la

seguridad personales

Derechos de las personas privadas de su

libertad

Grupos de Población 1

Seguridad Humana 3

Seguridad Humana 2

Derecho a la igualdad y no discriminación

Derecho al acceso a la información

Derechos políticos

Derecho a la libertad de expresión

Seguridad Humana 1 Derecho a un medio ambiente sano

Derecho al agua

Derecho a una vivienda adecuada

Derecho a la educación

Derecho al trabajo

Derecho a la salud

Derechos sexuales y derechos

reproductivos

Derechos de las mujeres

Derechos de la infancia

Derechos de las y los jóvenes

Derechos de los pueblos y

comunidades indígenas

Derechos de la población LGBTTTI

Grupos de Población 2

Derechos de las poblaciones callejeras

Derechos de las personas con discapacidad

Derechos de las personas adultas mayores

Derechos de las personas migrantes,

refugiadas y solicitantes de asilo

Derechos de las personas víctimas de trata

y explotación sexual comercial

Gestión y Presupuestación

Delegaciones

10

Los Espacios de Participación tienen entre sus objetivos específicos los siguientes:

Identificar el estadio de la implementación de las líneas de acción del PDHDF,

responsabilidad de todos los entes públicos.

Difundir el papel del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación en el proceso de

seguimiento a la implementación de las líneas de acción.

Recoger propuestas de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y de las

instituciones académicas para la Ruta de Seguimiento a la Implementación a través

de la conformación de Comités.

Particularmente en el Espacio de Participación Seguridad Humana I, durante el último

día de trabajo, entes implementadores, OSC e instituciones académicas que ahí

concurrieron, acordaron que se podían perfilar tres Comités para cada uno de los

derechos: derecho al agua, derecho a una vivienda adecuada y derecho a un medio

ambiente sano. Al mismo tiempo, propusieron también que continuara la comunicación

y el trabajo del propio Espacio, en el cual, se atendiera la demanda de una mayor

inclusión de la sociedad civil e incorporación de la visión ciudadana. Asimismo,

demandaron que tanto en los Comités como en el Espacio se invitara a incorporarse a

los trabajos a los diputados y las diputadas de la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal (ALDF), la academia y otras instancias responsables, además, de ampliar y

diversificar la participación de la sociedad civil. Finalmente, se acordó que se debían

reunir antes de noviembre, es decir, antes de la asignación presupuestal. Sin embargo,

las OSC que acudieron a dicho Espacio consideraron que esta reunión podría ser antes.

En tal sentido, se convocó a una reunión de trabajo del propio Espacio para

posteriormente, dar por instalados cada uno de los Comités.

El 31 de agosto de 2010 se instalaron de manera simultánea el Comité de Seguimiento

sobre el Derecho al Agua, el Comité de Seguimiento sobre el Derecho a una Vivienda

adecuada y el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano.

Con la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de Seguimiento y las bases

de su organización y funcionamiento, así como su relación con las demás instancia del

11

Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), se elaboró el documento

denominado Lineamientos para los Comités de Seguimiento. En dichos lineamientos

está establecido que los Comités tienen las siguientes funciones:

I. Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del

PDHDF, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con

perspectiva de DDHH.

II. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a

la implementación del PDHDF.

III. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las

líneas de acción, detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la

implementación y en su caso hacer sugerencias al ente implementador para su

atención. Esas mismas sugerencias se deberán enviar al CSyE para su

consideración.

IV. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al

CSyE las mejores prácticas.

V. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por

el CSyE.

VI. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos

lineamientos, a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos.

VII. Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus

objetivos de seguimiento.

VIII. Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.

Asimismo, se establecieron las bases para su funcionamiento, destacándose las

siguientes:

a. El Comité de Seguimiento podrá sesionar cuantas veces lo considere

necesario. Sin embargo, debe hacerlo por lo menos tres veces al año.

b. Además de las sesiones en pleno del Comité, se podrán realizar reuniones

de trabajo y se levantará minuta. Las decisiones que se tomen serán

12

indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en pleno.

c. Las OSC y academia nombrarán a un representante, quien será el

encargado de asistir a las reuniones y fungirá como el enlace con el

Comité de Seguimiento.

d. A los Comités deberán asistir las y los representantes de los entes

implementadores con capacidad de decisión.

e. Las sesiones del Comité se darán por instaladas con la asistencia de los

actores que se consideren estratégicos y los cuales serán definidos por el

propio Comité.

f. Cada Comité elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por

representantes de los diversos sectores que lo integren.

g. Se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones

logísticas (Ver el anexo 2).

Por otra parte, para los siete Comités que se conformaron a partir de los nueve Espacios

de Participación,3 se diseñó una Metodología de Trabajo, la cual consta de 3 pasos y

para cada uno de estos, se tienen programadas una serie de actividades que conducen a

una serie de resultados.

En el esquema 2, se presenta la Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento.

3 De los nueve espacios se conformaron los Comités de Seguimiento sobre: Poblaciones Callejeras,

Infancia, Agua, Vivienda, Medio Ambiente, Presupuesto y Agenda Legislativa.

13

Esquema 2. Metodología de Trabajo de los Comités de Seguimiento

Al cierre de 2010, el Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano se

sitúa en el paso 3, pues se circularos los formatos elaborados por las instancias

implementadoras y las OSC (CEMDA) hicieron las observaciones y recomendaciones

correspondientes sobre lo reportado por los entes. Asimismo, el Comité cerró sus

actividades del 2010 con la elaboración del presente Informe.

2.2 Conformación

Con base en lo establecido en los Lineamientos para los Comités de Seguimiento, en la

reunión de trabajo del 31 de agosto de 2010, las y los asistentes al Comité de Medio

Ambiente acordaron que la coordinación colegiada estuviera a cargo de la Secretaría de

Medio Ambiente del Distrito Federal (SMA) y el Centro Mexicano de Derecho

Ambiental (CEMDA).

Desde que se dio por instalado el Comité y hasta la fecha han concurrido las siguientes

instancias implementadoras:

Secretaría de Medio Ambiente (SMA)

Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT)

PASO 1

PASO 2

PASO 3

Puesta en

marcha de los

Comités de

Seguimiento

Ponderación de

las líneas de

acción

prioritarias

para el

seguimiento

Elaboración y

validación de

informes

Presentación

de

lineamientos

y metodología

Conformación

de la

coordinación

colegiada

Presentación

de formatos

para

priorización

Acuerdo

político

Presentación

de propuesta

de

priorización

elaborada por

el ETO

Consenso y

discusión

sobre la

ponderación

de

las líneas

Identificación

y aprobación

de líneas

ponderadas

para el

seguimiento

Llenado del

formato por

las entidades

para el

informe

narrativo

Circulación de

informe elaborado

por

entidades

OSC hacen

observaciones a los

informes

Elaboración

de informe del Comité

por el

ETO

Presentación de informe

final

RESULTADOS

(3) Identificación de

información sobre líneas

no implementadas.

(4) Observaciones y

recomendaciones de OSC

sistematizadas.

(5) Informe final por

Comité del primer año de

implementación.

(1) Comités instalados y

en funcionamiento.

(2) Informe Narrativo

por Comité de acuerdo

a las líneas ponderadas.

ACTIVIDADES

DESCRIPCIÓN DE LA

METODOLOGÍA DE

TRABAJO EN LOS COMITÉS

DE SEGUIMIENTO

14

Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)

Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal (SSG)

Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)

Delegación Xochimilco

Delegación Miguel Hidalgo

Delegación Magdalena Contreras

Procuraduría de Justicia del Distrito Federal (PGJDF)

Delegación Iztacalco

Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal (SOS)

Tribunal Electoral del Distrito Federal (TEDF)

Delegación Milpa Alta

Delegación Venustiano Carranza

Cabe destacar que no todas las instancias antes mencionadas han asistido de manera

sistemática y recurrente a las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el

Comité a lo largo de 3 meses. Solamente cuatro instancias han participado

constantemente en las diversas reuniones y sesiones en pleno.

Por lo que respecta a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) han acudido las

siguientes:

Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA)

Jóvenes por los Derechos Humanos, A. C.

Unión Popular Valle Gómez, A. C.

Al igual que en el caso de las instancias implementadoras, también no todas las OSC

antes señaladas han asistido a las reuniones de trabajo y sesiones del Comité. En este

sentido, únicamente una OSC es la que ha participado en todas las reuniones y sesiones

a las cuales se ha convocado.

15

3. RESEÑA DE LAS REUNIONES DE TRABAJO Y SESIONES EN

PLENO

A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité de Medio Ambiente se han

llevado a cabo 3 reuniones de trabajo y 3 sesiones en pleno, esto sin contar el día en que

se instaló el Comité.

Desde que se instaló el Comité y hasta la última sesión en pleno, han asistido en

promedio 13 servidores (as) públicos de las diversas instancias implementadoras. Por

parte de las tres OSC que han concurrido, en promedio 2 representantes han asistido

(Ver el anexo 3).

En seguida se hace un breve resumen de las reuniones y sesiones con la finalidad de

rendir cuenta de todos los trabajos realizados y para que el público conozca el proceso y

los acuerdos a los cuales se ha podido llegar.

31 de agosto de 2010

Durante la instalación del Comité se realizó una reunión de trabajo en la que el Equipo

Técnico Operativo (ETO) presentó y explicó una propuesta de priorización de las

líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano, a partir de una

serie de criterios:

1. Número de responsables que atiende la línea.

2. Número de derechos atendidos.

3. Número de poblaciones a las cuales se atiende con base en los problemas

detectados en el Diagnóstico del PDHDF.

4. Obligaciones del Estado (respetar, proteger y garantizar).

Las y los asistentes comentaron al respecto que les parecía importante discutir los

criterios que se tomaron en cuenta para la priorización, pues consideraron que a los

16

elementos ya tomados en cuenta habría que añadir el número de denuncias que se han

presentado ante la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)

relativas a las violaciones al derecho a un medio ambiente sano. Asimismo, otros

sugirieron tomar en cuenta aquellas líneas que tienen un mayor impacto social ya que

eso facilitaría la asignación de recursos. Finalmente, acordaron convocar a una próxima

reunión en la que los y las integrantes iban a llevar sus propuestas para definir los

criterios de priorización.

En esta misma reunión se aprobó la conformación de la coordinación colegiada y se

establecieron las fechas para la próxima reunión de trabajo (21 de septiembre de 2010)

y también para la primera sesión en pleno del Comité (13 de octubre de 2010).

21 de septiembre de 2010

En la reunión de trabajo del 21 de septiembre de 2010, el ETO explicó la priorización

de las líneas de acción correspondientes al derecho a un medio ambiente sano. En este

caso, la PAOT y la SSG prefirieron que se les diera más días para revisarla y también se

le solicitó al ETO que enviara por escrito la explicación de cómo se había elaborado.

Asimismo, también solicitaron se les mandara el formato de priorización para que a su

vez el ETO recibiera propuestas y comentarios con la finalidad de contar con una sola

que tuviera la visión de todo el Comité.

En la reunión, surgió la inquietud respecto a un punto de acuerdo aprobado por la

ALDF, sobre la exención de pago de impuesto compensatorio por el cambio de uso de

suelo. En este sentido, en el marco del Comité, se acordó que el representante de la

Delegación Xochimilco iba a enviar la información para que el ETO realizara el análisis

correspondiente para saber si la aprobación de dicho acuerdo iba en contra de algunas

líneas de acción del PDHDF.

6 de octubre de 2010

El 6 de octubre de 2010 se llevó a cabo otra reunión de trabajo para discutir la

propuesta de priorización elaborada por el ETO, pues no se recibieron comentarios

17

y propuestas por parte de los integrantes del Comité. Solamente llegó una nueva

propuesta elaborada por CEMDA, la cual no fue ratificada por las y los miembros que

asistieron dicha reunión. Sin embargo, se aprobó en lo general la propuesta realizada

por el ETO, pero también se acordó que las instancias implementadoras (SMA, PAOT y

la Delegación Xochimilco) y las OSC (CEMDA) iban a seleccionar las líneas a las

cuales les interesaba dar seguimiento prioritario.


Durante la primera sesión en pleno, la SMA, la PAOT y CEMDA presentaron las

líneas seleccionadas para darles seguimiento. La SMA seleccionó aproximadamente

70, la PAOT 11 y CEMDA 74 líneas de acción. En el caso de CEMDA había un interés

particular por dar seguimiento a las líneas en donde la ALDF tenía responsabilidad,

pero hasta ese momento no había ningún miembro del Comité que fuera en

representación de dicho órgano legislativo, lo cual llevó a que se propusiera convocar a

este ente implementador para que asistiera al Comité y reportara sobre lo que ha

realizado. Finalmente, en lo general, se acordó que las instancias implementadoras ya

podían comenzar a reportar sobre algunas líneas de acción en donde ya están haciendo

algo, dejando a un lado, por el momento, las líneas que no han sido implementadas.

Para que las instancias comenzaran a reportar, el ETO propuso un formato, el cual fue

aprobado en lo general con algunos ajustes. El llenado de dicho formato y su

presentación por parte de las instancias implementadoras, iba a ser uno de los insumos

principales para la realización del presente Informe. Una vez que se circularan los

formatos enviados, las OSC se iban a encargar de dar sus observaciones y

recomendaciones. El formato y su respectivo instructivo fueron enviados, vía

electrónica, a las y los integrantes del Comité el 14 de octubre de 2010 por parte del

ETO.

Antes de finalizar la reunión, se acordó convocar a una próxima en las instalaciones de

la PAOT para discutir sobre el punto de acuerdo aprobado por la ALDF. Sin embargo,

el 18 de octubre de 2010 se cambió la sede para que se realizara en el salón Luis

Donaldo Colosio de dicho órgano. Por acuerdo del Comité de Medio Ambiente, se

18

extendió la convocatoria al Comité de Vivienda por considerarlo de su interés. Dicha

reunión se realizó el 27 de octubre de 2010, en la cual, los miembros del Comité de

Medio Ambiente expresaron a dos representantes de la Comisión de Derechos Humanos

de la ALDF su inquietud por haber aprobado un punto de acuerdo que va en contra

de algunas líneas de acción del PDHDF, específicamente relacionada con el derecho a

la vivienda y el derecho a un medio ambiente sano.


En dicha reunión se concertó ampliar la comunicación entre el Comité y la ALDF para

impulsar aquellas líneas en donde la ALDF tiene responsabilidad y no se requiere

presupuesto para su ejecución. Asimismo, los representantes de la Comisión de

Derechos Humanos entregaron al ETO unos documentos, los cuales a su vez les

proporcionó la Diputada María de Lourdes Amaya Reyes como respuesta al punto de

acuerdo sobre la exención de pagos compensatorios por el cambio de uso de suelo.

Como parte del seguimiento a los acuerdos, el ETO escaneo y envió, vía electrónica,

tanto al Comité de Vivienda como al Comité de Medio Ambiente los documentos que

amablemente facilitaron los representantes de la Comisión de Derechos Humanos de la

ALDF, el día 29 de octubre de 2010.

23 de noviembre de 2010

En la segunda sesión en pleno del Comité realizada el pasado 23 de noviembre, las 4

direcciones de la SMA (DGBUEA, DGCORENA, DRA y DEVA) presentaron las

acciones realizadas hasta el momento por línea de acción. Por su parte, la Delegación

Magdalena Contreras presentó por escrito ante el Comité, su formato sobre el que se

reportan 23 líneas de acción. Debido a la falta de tiempo, se acordó convocar a una

próxima reunión para que la PAOT y las demás delegaciones también hicieran su

presentación sobre lo que han hecho hasta la fecha para cumplir con lo señalado en cada

una de las líneas de acción.

19

Es importante destacar que durante la presentación de las direcciones sobre sus avances,

CEMDA hizo algunos comentarios y precisiones. Lo anterior generó un proceso de

retroalimentación para conocer las dificultades a las cuales se han tenido que enfrentar

las instancias implementadoras y también para que soliciten apoyo de las OSC para que

contribuyan con sus recomendaciones para mejorar la implementación.

El ETO presentó ante el Comité una propuesta de Guión para el Informe 2010 del

Comité, el cual fue aprobado en lo general.

Antes de finalizar la reunión, se acordó que el 29 de noviembre, CEMDA iba a enviar

su valoración y análisis respecto de lo que los entes reportaron para que a su vez

recibiera comentarios, vía electrónica.

Asimismo, el 30 de noviembre, el ETO mandó a las y los integrantes del Comité la

parte que le correspondió elaborar del Informe para a su vez recibir comentarios y

observaciones, vía electrónica por parte de los miembros del Comité, sin embargo, no se

recibieron comentarios al respecto, solamente se recibió por parte de algunos entes

alguna información actualizada sobre las líneas reportadas y también se sumaron otras

instancias que reportaron sobre otras líneas de acción.

6 de diciembre de 2010

La tercera y última sesión en pleno del Comité del año 2010, se realizó en el Salón

Verde de la SMA. Como parte de la orden del día se tenía previsto que los entes

implementadores que faltaron de presentar sus formatos, lo hicieran, sin embargo, no se

encontraban presentes, por lo que se pasó al punto de la discusión sobre los retos y

perspectivas que propuso el ETO, a partir de los Formatos para el Informe Narrativo

que previamente habían enviado.

Al respecto hubo varios comentarios dentro de los cuales destacaron los siguientes:

Se deben valorar las actividades que realizan los entes aunque no sean responsables.

20

El punto de “falta de atribuciones” en realidad es un obstáculo y no un reto. En este

sentido en el ámbito local hay ocasiones en las que no es posible actuar debido a que

no se tienen las facultades suficientes.

Desde la competencia local se puede apoyar el trabajo de competencia federal.

La valoración es castigadora, necesitamos algo más real. El PDHDF se atiende, sin

embargo, existe una dinámica institucional que no puede dedicarse al 100% a él.

Recordemos que han sido sólo 4 meses y ha fluido la información de forma

importante, se ha logrado una coordinación cooperativa, etc. esto debe valorarse

también. Se ha dicho que los entes continúan con sus actividades sin incorporar el

PDHDF, en realidad se ha hecho un esfuerzo por embonar las actividades al

PDHDF.

Han sido pocos meses y hay logros importantes en el tema, por lo que hay que

hablar también de lo que se hace. Se ha trabajado aún con falta de presupuesto. La

iniciativa de ley del PDHDF es también importante. Se han vinculado las

actividades institucionales al PDHDF, la Subsecretaría de Gobierno (SSG) ha

realizado este ejercicio. Hay retos como la difusión del PDHDF, una propuesta es

que se coloque en las páginas de las entidades.

El PDHDF es un compromiso muy importante, ha servido de guía para nuestras

actividades. Se puede poner en el informe que ha sido una etapa de aprendizaje en la

que incorporan temas como desarrollo humano sustentable. Hace falta capacitación,

entender qué es bienestar. Estaría en desacuerdo en señalar que es un obstáculo la

“falta de atribuciones” porque eso podría utilizarse como deslinde de

responsabilidades. En lugar de plantear obstáculos hay que plantear retos.

Si nos centramos en la realidad, es necesario contar con las atribuciones. Por

ejemplo, una línea de acción pide un estudio en el aeropuerto y simplemente

nosotros no tenemos facultad para entrar.

En lugar de retos mejor hablar de previsiones y en lugar de obstáculos hablar de

limitantes. Tendríamos que ser más operativos.

Es necesario buscar la coordinación para realizar las acciones.

Se puede buscar la coordinación, aunque esta podría tardar meses.

21

Recomiendo hacer énfasis en el proceso, más que en justificaciones.

Uno de los retos ha sido vincular lo que ya se hacía con el PDHDF. Se han

identificado acciones que pueden dirigirse a las líneas de acción y dotarlas de una

perspectiva de derechos humanos. Ahora bien se considera que puede retomarse lo

propuesto para el documento. Quizás puede ser conveniente cambiar lo de retos por

agenda 2011.

A partir de lo antes señalado, se acordó en que el ETO iba a elaborar los retos y

perspectivas para el 2011, a partir de las opiniones vertidas por los miembros del

Comité.

Asimismo, el Comité de manera consensada, acordó que para el evento del 10 de

diciembre, CEMDA fuera quien presentara el Balance del Comité, pero antes iba a

enviar el documento, vía electrónica, para que recibiera comentarios y observaciones

por parte de los integrantes del mismo. La fecha límite para hacer llegar las

observaciones fue el miércoles 8 de diciembre por la noche.

Finalmente, se acordó que la próxima sesión del Comité se llevará a cabo el 4 de febrero

en las instalaciones de la PAOT en la que se abordarán los antecedentes del

funcionamiento del Comité y se establecería la agenda de trabajo 2011 (Ver el anexo

4).4

4 Hasta el momento no ha sido enviada el acta de esta sesión a las y los integrantes del Comité, por lo que

se podrían presentar algunos cambios no previstos.

22

4. REPORTE DE AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

4.1 Formato de priorización

Para la elaboración de la propuesta de priorización de las líneas de acción

correspondientes al derecho a un medio ambiente sano se consideraron las 133 líneas.

Del total de líneas, 78 se consideraron que se han comenzado a implementar con base en

lo que contestaron 26 instancias5. Esta selección se realizó a partir de la información

sistematizada de 57 cuestionarios detallados (42 de las dependencias, entidades y

órganos desconcentrados y 15 de las delegaciones políticas), la cual fue proporcionada

por parte de la SSG. También se consideraron las respuestas de los cuestionarios

detallados enviados por 5 Organismos Públicos Autónomos del Distrito Federal

(CDHDF, IEDF, INFO-DF, JLCA y TCADF), vía correo electrónico, al ETO. El resto

de las líneas, 55 para ser precisos, no se han comenzado a implementar. Para poder

distinguir las que han iniciado implementación de las que aún no se han puesto en

marcha se decidió resaltar estas últimas con color negro.

A continuación se describen los pasos que se siguieron para la priorización:

1. Se revisó el capítulo 10 del Diagnóstico y el capítulo 14 del PDHDF correspondientes

al derecho a un medio ambiente sano y se seleccionaron los elementos del derecho a

partir de los atributos. Asimismo, se consideraron las 5 obligaciones generales del

Estado como rubros a valorar en la priorización, las cuales están definidas en el propio

Programa.6

2. Se calificó cada una de las líneas de acción resultantes con los criterios del paso 1.

5 Las 26 instancias corresponden a 14 delegaciones políticas, 11 dependencias y 1 Organismo Público

Autónomo.

6 PDHDF, Fundamentos teórico conceptuales para el Programa, Capítulo 2, pp. 53-54.

23

3. En la columna de número de responsables se consideraron aquellos señalados de esta

manera en cada una las líneas de acción. En el caso de delegaciones, OPAS, TSJDF,

ALDF y Congreso de la Unión se contabilizaron con 3 puntos y el resto de las

instancias se ponderaron con 1 punto.

4. Una vez teniendo ponderadas cada una de las líneas a partir de los elementos

señalados se procedió a sacar la sumatoria para obtener un total.

5. A partir del resultado obtenido con la sumatoria (total), se procedió a organizarlas de

mayor a menor puntaje, agrupándolas por estrategias (Ver el anexo 5).

Dicha propuesta de priorización fue aprobada en lo general por el Comité de Medio

Ambiente, sin embargo, no se le dio continuidad ya que los entes implementadores

prefirieron reportar sobre aquellas líneas de acción en donde ya están llevando a cabo

acciones para su ejecución. Esto con la finalidad de que sirvieran de insumo para el

Informe 2010 del Comité.

4.2 Formato para el Informe Narrativo del Comité

Para que cada una de las instancias reportara sobre las acciones emprendidas, el ETO

elaboró una propuesta de Formato para el Informe del Comité, el cual fue aprobado con

algunos cambios. El formato está constituido principalmente por 5 columnas,

enmarcadas en una estrategia general:

1. Número de la línea de acción.

2. Contenido de la línea de acción.

3. Unidad administrativa responsable de llevar a cabo la línea.

4. Acciones, resultados e impactos y obstáculos para cumplir con la línea de

acción.

5. Observaciones para la descripción de algunas consideraciones importantes.

24

Las columnas 1 y 2 fueron llenadas previamente para que solamente los entes

completaran la información solicitada en las columnas 3, 4 y 5.

En el cuadro 1 se puede observar el encabezado del formato con las 5 columnas como

ejemplo.

Cuadro 1. Ejemplo: Formato para el Informe Narrativo del Comité

Instancia Implementadora:

ESTRATEGIA

Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de

derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la

información ambiental.

Número

de línea

(1)

Contenido de la línea

(2)

Unidad

Administrativa

Responsable

(3)

Acciones,

resultados e

impactos y

obstáculos para

cumplir con la línea

sobre la cual se

está reportando

(4)

Observaciones

(5)

487 Revisar los marcos normativo y programático del Distrito Federal en

materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con miras a

eliminar la dicotomía existente entre ambos y hacer las reformas

necesarias para adecuar los instrumentos de gestión y planeación

existentes. Se debe poner especial atención en:

a) Armonizar la legislación relativa al desarrollo urbano del Distrito

Federal, estableciendo concretamente la obligación de que se ajuste a

los ordenamientos ambientales, los cuales tendrán carácter de

jurídicamente vinculantes y su contravención tendrá como efecto la

declaración de nulidad de las autorizaciones y permisos de

urbanización que causen daño ambiental. También se establecerán las

medidas de reparación del daño ambiental o ecológico entre las que

podrá estar la demolición y la restitutio in integrum (obligación de

devolver las cosas al estado en que estaban).

Dicho formato fue enviado a todos los miembros del Comité para que los entes

implementadores los llenaran y remitieran al ETO vía electrónica (Ver el formato

completo en el anexo 6).

En el siguiente apartado, se presentan las líneas de acción sobre las cuales reportaron los

entes ejecutores en donde señalan las diversas acciones que han emprendido, los

25

resultados obtenidos y los obstáculos identificados en la implementación de las líneas

correspondientes.

4.3 Derecho a un Medio Ambiente Sano

4.3.1 Línea de acción 492

Atributo 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y

entornos naturales.

Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia

integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque

de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso

a la información ambiental.

Línea de acción 492. Generar indicadores de evaluación y seguimiento para

monitorear la política ambiental, con la participación de instituciones académicas y

OSC especializada en el tema.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA y

Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT

Plazos: corto plazo (generar indicadores) y permanente (monitorear)

Entes que reportan: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-

SMA

Acciones, resultados y obstáculos reportados

La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) ha colaborado con la Coordinación General

de Modernización Administrativa (CGMA), quien ha venido desarrollando una cartera

de indicadores para los diferentes temas que abarca la administración pública local,

entre los que se encuentran los indicadores sobre medio ambiente, a cargo de esta

Secretaría.

Dicha cartera se ha conformado mediante la convocatoria a todas las áreas de la SMA

y el portafolio de indicadores propuesto, ha sido evaluado por diversas instituciones

validadoras, externas a esta Secretaría. De igual manera, la CGMA, convocó a un curso

para dar a conocer el portafolio de indicadores definitivo, el cual contiene las

observaciones de las instituciones validadoras.

26



entornos naturales.

Estrategia. Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia

integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y enfoque

de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso

a la información ambiental.

Línea de acción 493. Desarrollar, estudiar y hacer accesibles estadísticas desagregadas

por sexo, edad y lugar de residencia, para la toma de decisiones en materia de política

ambiental.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazos: corto plazo (desarrollo, estudio y accesibilidad de estadísticas) y permanente

(uso de la toma de decisiones)


SMA


La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) está en proceso de desarrollar un Sistema de

Información y Documentación Ambiental, para hacer accesible la información que

genera la dependencia, tanto a usuarios internos como al público en general.

Los obstáculos identificados en el proceso de implementación de esta línea por parte de

la SMA es que en este momento no se cuenta con presupuesto, pero lo han estado

buscando a través de diversos fondos.

Por otra parte, la SMA señala que la información que se genere o se pueda generar no

contempla estadísticas desagregadas por sexo, edad o lugar de residencia de la

población sino que contempla resultados de la medición de variables ambientales, por

lo que en los términos en que está planteada la línea, no puede participar la SMA.

27



entornos naturales.

Estrategia. Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y

urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como información

relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las

políticas públicas sobre su uso y aprovechamiento sustentables.

Línea de acción 503. Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el

diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información Geográfica a partir de

plataformas tecnológicas de punta que permitan realizar el monitoreo, reconocimiento

y valoración de los activos ambientales y urbanos de la ciudad.

Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en práctica de los Sistemas)

Entes que reportan: J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental y

Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras


La J. U. D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la Delegación

Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones las siguientes:

Buscar y coordinar con varias dependencias gubernamentales y no

gubernamentales, reuniones interinstitucionales a fin de generar sinergias en los

procedimientos de intercambio de información con dichos entes.

Como parte de los resultados señala:

Propiciar políticas ambientales desde una plataforma tecnológica actualizada por

otras instituciones, que redundará en conformar una base de datos histórica,

mejorar escenarios ambientales de la demarcación y ofrecer a la ciudadanía

información renovada.

Dentro de los obstáculos, la J. U. D. destaca:

Sistematizar la información con base a la homologación de criterios con otras

Direcciones de la Delegación Magdalena Contreras.

28


Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación

Magdalena Contreras en coordinación con entidades educativas como la UNAM y la

UAM en coordinación con la unidad departamental de protección de suelo de

conservación y Ecoturismo se realizan trabajos de cartografía con motivos de

investigación y actualización de estudios delegacionales.



entornos naturales.





Línea de acción 504. Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con

instituciones académicas, para conocer y caracterizar los procesos sociales, económicos

e institucionales actuales que afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el

suelo de conservación.

Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi

Plazos: corto plazo (estudios) y permanente (evaluaciones)

Entes que reportan: Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación

Magdalena Contreras


La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras

reporta que la unidad departamental de protección del suelo de conservación y

Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de

inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de

conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales

29


como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de

valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.



entornos naturales.





Línea de acción 505. Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y

organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios e investigaciones que

éstas generan en relación al tema ambiental y que puedan servir de insumos para la

definición de políticas públicas y estrategias de acción.

Responsable: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazo: corto plazo


SMA


La SMA, en la formulación y seguimiento de los diversos planes y programas que ha

establecido o que le corresponde coordinar, a través de consultas públicas, ha buscado

siempre la participación de las diferentes instituciones académicas y organizaciones de

la sociedad civil, expertas en cada uno de los temas que tratan dichos planes o

programas como lo son: el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México, el

Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Distrito Federal, el Programa

General de Ordenamiento Ecológico para el Distrito Federal, la Agenda Ambiental de

la Ciudad de México (Programa de Medio Ambiente), el Programa para Mejorar la

Calidad del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de México, la Agenda de

Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de México, el Plan

30


Verde de la Ciudad de México, el Programa de Manejo Sustentable del Agua para la

Ciudad de México, entre otros, de forma que se puedan aprovechar los conocimientos

de dichos participantes en la formulación e implementación de políticas que propicien

medidas en contra del deterioro ambiental.

Por lo que respecta al aprovechamiento de estudios e investigaciones generados por

instituciones académicas, ha habido acercamiento con las diferentes escuelas que

integran el Instituto Politécnico Nacional, conjuntando esfuerzos en la búsqueda de

financiamiento para la ejecución de proyectos tanto de la Secretaría como del Instituto.



entornos naturales.





Línea de acción 506. Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión

de la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la ciudad que

sean de fácil acceso a la población.

Responsable: Dirección General de Recursos Naturales-SMA

Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (puesta en marcha)

Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA


A través del SIGOB, se informa sobre las acciones realizadas en materia de

reforestación, reconversión productiva, ordenamiento ganadero, obras de retención y

conservación de suelos. También a través de la página de la Secretaría del Medio

Ambiente, se difunden estas acciones y las de prevención y combate de incendios

forestales, así como las de sanidad forestal.

La Secretaría de Medio Ambiente ha identificado como un obstáculo en el proceso de

31


implementación de esta línea, el requerimiento de presupuesto específico para llevar a

cabo una mayor difusión de la información generada al respecto, ya que la misma hasta

la fecha sólo se canaliza por Internet.

Finalmente reporta como resultados que la población identifica y conoce las acciones

realizadas y sus avances.



entornos naturales.

Estrategia. Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los

activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los

bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

Línea de acción 507. Realizar evaluaciones externas de los programas de

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de restauración de los

ecosistemas y reforestación, así como de los programas y proyectos que se han

implementado en zonas ecológicas de conservación para determinar su continuidad y/o

ampliación.

Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Dirección General de

Administración Urbana-Seduvi

Plazo: corto plazo



Parte de las acciones realizadas por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA)

se encuentra la evaluación externa por parte de la Facultad de Economía de la UNAM

de los programas PIEPS y FOCOMDES del ejercicio 2007, así como del inicio del

Programa Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a

través de la Participación Social (PROFACE), en el ejercicio 2008.

Asimismo, también se ha hecho la evaluación externa por la Facultad de Economía de

la UNAM del PROFACE, en el ejercicio 2009.

32


La Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de la SMA reporta como

resultados que parte importante del proceso de la evaluación externa del PROFACE

2008, fue la necesidad de generar un grupo de indicadores que permitiera medir los

distintos aspectos del programa; como resultado de esta inquietud, en dicha Evaluación

se generaron 39 indicadores, de los cuales 11 son para medir los Impactos al medio

ambiente, 11 más para medir sus Resultados, otros 11 para medir la Gestión y 6 para

medir la Calidad.

Los resultados de la evaluación externa 2009, se tendrán en el mes de enero de 2011.



entornos naturales.




Línea de acción 508. Mejorar el funcionamiento de la Comisión Ambiental

Metropolitana (CAM), en particular su ciudadanización, fomentando mayor

transparencia en la toma de decisiones así como la participación ciudadana a través de

la creación de un consejo consultivo o de espacios de consulta y participación

efectivos; e incrementar la realización de acciones concertadas con respecto al

aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de la Cuenca del Valle de

México.

Responsable: Titular-SMA

Plazo: corto plazo


SMA


Bajo la coordinación de El Colegio de México, se llevó a cabo el estudio titulado:

“Agenda de Sustentabilidad Ambiental para la Zona Metropolitana del Valle de

México”. Dicho estudio se realizó con financiamiento del Gobierno Británico,

33


mediante el fondo “Diálogos para el Desarrollo Sustentable”.

A través de la Agenda de Sustentabilidad Ambiental, se propone un programa de

trabajo a mediano plazo (2010-2020) para la Comisión Ambiental Metropolitana

(CAM). Los temas ambientales a nivel metropolitano que requieren atención fueron

elegidos con base en las siguientes etapas:

1. Análisis del diagnóstico ambiental de la zona metropolitana

2. Análisis del marco normativo y programático.

3. Revisión de la experiencia internacional.

4. Entrevista a actores relevantes y expertos en temas metropolitanos (académicos,

Organizaciones no Gubernamentales (ONG) así como funcionarios).

5. Conformación de la Agenda de trabajo

Este programa de trabajo propuesto para la CAM, fue conformado por las diversas

entidades que forman parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, (Distrito

Federal y municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo), así como la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y la propia CAM.



entornos naturales.




Línea de acción 511. Diseñar y difundir, con el apoyo de OSC e instituciones

educativas nacionales y del Distrito Federal, campañas de sensibilización y educación

en materia de prevención, protección y preservación de los ecosistemas y recursos

naturales, que contemplen dirigirse a sectores específicos y de manera diferencial

según las actividades que éstos realizan.

Responsables: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-SMA,

Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.

34

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (difusión)

Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental-

SMA, PAOT y J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, J.U.D. de

Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal, J.U.D. de

Sistemas de información Geográfica y la Dirección General de Desarrollo Sustentable-

Delegación Magdalena Contreras


La Dirección de Educación Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), a

través de los Centros de Educación Ambiental (CEA) Ecoguardas, Yautlica y

Acuexcomatl, en coordinación con los Centros de Atención Múltiple (dependientes de

la Secretaría de Educación Pública), Asociación Pacos A. C., Escuela Nacional de

Invidentes, Instituto Nacional de Pediatría, Sociedad y Desarrollo Social A. C., Grupo

de Amnistía Internacional, Grupo Tierra Nueva, Casa Hogar Dauverre y H. Martínez,

Organización Desafío de Sordos, Organización de Jóvenes Hnahnú y grupos

organizados de bajos recursos; diseñan diferentes actividades ambientales como visitas

guiadas, campamentos y talleres. El público meta al que se dirigen dichas actividades

son niños, jóvenes y adultos con capacidades diferentes (motora, visual, intelectual,

auditiva, autismo y síndrome de Down) que enfrentan barreras para el aprendizaje y la

participación, ofreciéndoles otro tipo de recursos para participar plenamente y

continuar su proceso de aprendizaje. También se atiende a grupos de refugiados, en

situación de calle, personas de la tercera edad, niños con cáncer e indígenas. De enero a

la fecha, se ha beneficiado a 2534 personas en las diferentes actividades dentro de sus

propias instalaciones o en los CEA, estimulando la asistencia y el valor otorgado a los

mismos, debido a que se encuentran en el suelo de conservación, como el caso del

CEA Ecoguardas que se encuentra entre un bosque de pino encino.

Para lograrlo, los educadores ambientales de los CEA han recibido capacitación por

parte del Museo del Carmen llamado “Trabajo con diferentes tipos de discapacidad”.

Sin embargo es importante mencionar que la formación es insuficiente debido a la falta

de recursos y sobre todo ante tal variedad de solicitudes que reciben los CEA como se

mencionó.

35


En el caso particular de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del

Distrito Federal (PAOT), en el transcurso del año 2010 y hasta el mes de septiembre, se

han llevado a cabo 19 eventos de capacitación, que corresponden a un total de 15,595

horas con un total de 793 acciones de capacitación. Todas estas acciones se realizaron

en la modalidad presencial, en el rubro de capacitación genérica y específica, dirigida a

servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

Para la realización de las acciones de capacitación programadas, se trabajó de manera

conjunta con la Universidad Autónoma Metropolitana, unidades Azcapotzalco y

Cuajimalpa; con el Instituto Nacional de Ciencias Penales del IPN (INACIPE); el

Centro Nacional de Metrología (CENAM); el Centro de Estudios Jurídicos y

Ambientales, A. C. (CEJA, AC); El Colegio de México (COLMEX); El Centro

Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo

(CIIEMAD) del Instituto Politécnico Nacional; el Centro de Investigación y Docencia

Económicas, A. C. y el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”,

A. C., (Centro Geo), con los cuales se trabajó desde el primer trimestre en la

elaboración de Convenios Generales y Específicos con los términos de referencia del

Proyecto presentado para el otorgamiento de apoyos del Programa de Desarrollo

Institucional Ambiental, PDIA.

Dentro de los objetivos establecidos para llevas a cabo la capacitación diseñada para

los servidores públicos del Gobierno del Distrito Federal, está el fortalecer el desarrollo

de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para los servidores públicos de las

16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal, a fin de coadyuvar en la efectiva

defensa de los derechos ambientales y territoriales de la Ciudad de México.

Cursos PAOT-PROFEPA

Se llevó a cabo, en las instalaciones de la Delegación Metropolitana del Valle de

México de la PROFEPA, los días 14 y 15 de julio de 2010, el curso de capacitación en

materia de residuos peligrosos y actividades de alto riesgo, en los que se capacitaron 26

técnicos de la PAOT. Como parte de estas actividades se realizaron 3 visitas de

36


inspección en materia de residuos peligrosos a talleres automotrices.

Talleres PAOT-INVEA

Cabe destacar que al iniciar actividades el Instituto de Verificación Administrativa del

Distrito Federal, se acordó realizar trabajos de capacitación con el Instituto para

capacitar a los 292 verificadores de nuevo ingreso en temas de: “Actualización de la

Legislación Ambiental y Urbana en el Distrito Federal”; a 73 en cursos como

“Derechos Ambientales y urbanos de los habitantes de la Ciudad de México”;

“Aplicación, Inspección y Vigilancia de la Legislación Ambiental y del Ordenamiento

Territorial”; “Aspectos Técnicos de la contaminación de suelos y procesos de

restauración y remediación” y el de “Técnicas de medición y análisis de vibraciones

con aplicaciones de la norma ambiental para el Distrito Federal”, los cuales se

realizaron en tres sedes distintas, en la Universidad del Valle de México, en las

instalaciones de la Procuraduría y en las propias instalaciones del INVEA, D.F. La

capacitación que se impartió a los servidores públicos en las delegaciones, se realizó

con niveles de formación adecuados o relacionados con el tema, de tal forma que se

solicitó que los capacitados tuvieran conocimientos y habilidades necesarios para

actualizar y desarrollar sus funciones para mejorar su desempeño, además de

especializar a los servidores que desempeñaran funciones muy específicas.

Cabe mencionar que los servidores públicos capacitados cuentan con diversos perfiles

profesionales, así como distinto nivel de estudios, sin embargo se capacitó a los que

participan en funciones relacionadas con la temática ambiental y del ordenamiento

territorial del D.F.

Talleres PAOT-COLMEX

Adicionalmente a los curso de capacitación destinado a los servidores públicos de la

Administración del Gobierno del Distrito Federal, con El Colegio de México, se lleva a

cabo el estudio “instrumentación y aplicación del derecho al agua en el Distrito

Federal: Análisis de la vulnerabilidad hídrica de sus habitantes”, el cual permitirá

identificar cómo perciben los ciudadanos el derecho al agua, como se ha instrumentado

37


por parte de la autoridad la aplicación de la Ley de Aguas y su efectividad, entre otros;

dentro del programa se contemplan llevar a cabo tres talleres sobre la instrumentación

y aplicación de los derechos al agua en el Distrito Federal, acceso a la información y

transparencia en materia de agua en el D. F. y vulnerabilidad social frente a los

problemas de agua en el D. F.

El pasado 7 de septiembre se llevó a cabo el primer taller “Derecho al Agua en el

Distrito Federal, con el objetivo de determinar los alcances y la viabilidad de exigir un

derecho al agua a partir de la Ley de Aguas del D. F. y en el que participaron la Dra.

Judith Domínguez con el tema de “¿Derecho humano, derecho colectivo o derecho al

servicio público del agua?”; el Lic. Sergio Ampudia, Subprocurador jurídico PAOT

con el tema “Derechos ambientales, legitimación, cuestiones procesales: la aplicación

de la Ley de aguas” al que asistieron académicos de El Colegio de México, invitados

del Gobierno del Distrito Federal y de las Delegaciones del Distrito Federal.

Talleres PAOT-CENTRO GEO

Con el Centro de Investigación en Geografía “Ing. Jorge L. Tamayo”, A. C., (Centro

Geo), inició en el mes de mayo y hasta noviembre, un diplomado en Geomática, en

donde doce servidores públicos de la Procuraduría conocerán los fundamentos,

metodologías y técnicas de la Geomática. Conjuntamente con estas actividades, se está

impartiendo el curso denominado “introducción y Acceso a la Información Ambiental

y Territorial con la aplicación de sistemas de información geográfica”, que consiste en

la realización de una serie de seminarios/talleres temáticos, cuya temática central es la

vulnerabilidad ambiental que presenta el suelo de conservación del Distrito Federal por

la pérdida de servicios ecosistémicos, desde la perspectiva de cuenca hidrográfica y

que tiene como objetivo el de proporcionar conocimientos básicos para comprender,

conducir y enriquecer el desarrollo de análisis espaciales de los impactos generados por

cambios en el uso de suelo. Finalmente, el curso “Análisis espacial de la problemática

de la Cuenca del Valle de México. Estudios de Casos”, el cual se desarrolla con una

serie de seminarios/talleres temáticos, en el que verán el manejo integral de las cuencas

38


hidrográficas orientado a un aprovechamiento, protección, rehabilitación y

conservación de recursos naturales.

Por su parte, la J.U.D. de Conservación de los Recursos Naturales, la J.U.D. de

Promoción, Fomento de la Educación Ambiental y Producción Forestal y la J.U.D. de

Sistemas de información Geográfica de la Delegación Magdalena Contreras reportan

que como parte de las acciones se tiene la capacitación permanente del personal,

encargado de impartir la difusión de la temática Ambiental, en atención a diferentes

vías de solicitud, así como la impartición de diversas actividades en materia de

Educación Ambiental. Todas estas acciones las realizan a través del Programa

Institucional “Promover la Cultura Ambiental” incluido este dentro del POA.

Como parte de los resultados, destaca la participación activa de la población

contrerense joven, en especial del sector escolar (nivel primaria).

La Dirección General de Desarrollo sustentable, también de la misma Delegación

reporta que la Unidad Departamental de Protección del Suelo de Conservación y

Ecoturismo en coordinación con la UNAM y la UAM realiza investigaciones de

inventarios ambientales y de impacto ambiental de proyectos a realizar en suelo de

conservación para tener actualizaciones recientes en estas zonas.

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de activos ambientales

como el suelo de conservación, las áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de

valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.



entornos naturales.



bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 512. Convocar una consulta pública para analizar el tema de los

servicios ambientales desde el punto de vista de un nuevo pacto social, que pueda

39

generar un movimiento de largo aliento en la opinión pública para que también la

sociedad capitalina en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la ciudad.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA,

PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (impulso)

Entes que reportan: Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación

Magdalena Contreras


La Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación Magdalena

Contreras considera que para llevar a cabo la implementación de esta línea, se tendría

que buscar la coordinación con la Secretaría de Medio Ambiente (SMA) y/o la

Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), a fin de desarrollar la

convocatoria en conjunto.



entornos naturales.




Línea de acción 513. Diseñar e impulsar programas y acciones afirmativas dirigidas a

reconocer y fomentar el trabajo de las mujeres como protectoras del medio ambiente;

especialmente en el cuidado de los parques, bosques, zonas de reserva ecológica, zonas

rurales e indígenas y zonas de riego.


Delegaciones del D. F.


Entes que reportan: Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales-SMA y

la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología-Delegación Magdalena Contreras


40


La DGCORENA en sus diversas acciones, tiene establecidos esquemas de trabajo con

la participación activa, durante casi todo el año, de mujeres que habitan en el suelo de

conservación

En las Reglas de Operación del PROFACE correspondientes al ejercicio 2010, se

considera la equidad de género en la aplicación de los recursos. Los Grupos de

beneficiarios del programa consideran en su integración la incorporación de mujeres.

Los proyectos apoyados por el PROFACE, se canalizan a través de dos subprogramas:

FOCORE y APASO.

Asimismo, destaca que en la prevención y combate de incendios forestales, se integra

un total de 385 personas, de las cuales alrededor de 110 son mujeres que trabajan

durante los meses de enero a junio. En los meses de julio a septiembre, se dedican a las

tareas de reforestación rural, incrementándose el número de mujeres hasta llegar a 150.

En el Subprograma FOCORE participaron 835 mujeres y 780 hombres; y en el

Subprograma APASO hubo 2,368 mujeres y 3,964 hombres beneficiados

Se logra la conservación y restauración de los recursos naturales, indispensables para

mantener el equilibrio climático microrregional y regional, y para lograr la captura de

bióxido de carbono, en beneficio de la ciudad y de la Zona Metropolitana de la Cuenca

de México.

Por otro lado, la Dirección General de Medio Ambiente y Ecología de la Delegación

Magdalena Contreras reporta que como parte de las acciones se tiene la incorporación

de la mujer a las diferentes áreas operativas, realizando actividades enfocadas al

cuidado del Medio Ambiente. Un ejemplo claro es su inclusión a la plantilla de

Inspectores Ambientales acreditados por la Secretaría de Medio Ambiente.

Por su parte, dentro de los resultados e impactos precisa que se tiene una mejor relación

y menores situaciones de conflicto al dar atención a los diversos ilícitos ambientales

41


que se suscitan.



entornos naturales.



bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros. Línea de acción 514. Diseñar e impulsar programas de mejoramiento ambiental que

incluyan corresponsabilidad social y participación de OSC que trabajan la temática

ambiental, así como los enfoques de derechos humanos y de género.




Entes que reportan: J. U. D. de Conservación de los Recursos Naturales-Delegación

Magdalena Contreras y Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA


Las acciones reportadas por parte de la J. U. D. de Conservación de los Recursos

Naturales de la Delegación Magdalena son:

1. Vigilancia e inspección forestal: Se realizan recorridos de diagnóstico y

seguimiento de procesos ecosistémicos para establecer una estrategia de vigilancia

forestal que desactive y desestimule las potenciales conductas en detrimento del

bosque, consolidando las acciones en todo el suelo de conservación contrerense, las

cuales estén coordinadas con las diferentes autoridades involucradas.

2. Prevención, Control y Combate de Incendios Forestales: Generar y rehabilitar

brechas cortafuego, chaponeo de parajes, retiro de organismos secos, realizar quemas

controladas y líneas negras. Atender con oportunidad y eficacia los conatos o incendios

forestales que se presenten, minimizando el daño ambiental y ecológico. Rehabilitar

42


canales y tinas ciegas, así como generar vados en la zona alta, con la finalidad de

incrementar la inyección de agua a mantos acuíferos y recuperación de niveles de

cauces, así como evitar la pérdida de suelo por arrastre.

3. Reforestación del Suelo de Conservación: Regenerar la masa forestal,

estableciendo acciones y estrategias en materia de reforestación del suelo de

conservación, consolidando con ello los bienes y servicios ambientales,

fundamentalmente los relacionados, con captura de carbono y recuperación de

humedad y suelo.

Como parte de los resultados, la Delegación Magdalena Contreras reporta lo siguiente:

Tomando en consideración las metas fijadas en el Programa institucional los

resultados son positivos, ya que se cumplen casi al 100% logrando tener un buen

apoyo por parte de la sociedad civil.

Finalmente, la J. U. D. de Conservación considera que uno de los obstáculos para

realizar las acciones es la limitante presupuestal, afectando directamente al recurso

humano y herramientas que se utilizan.

Por su parte, la J.U.D Sistemas de Información Geográfica Ambiental de la misma

Delegación reporta que como parte de las acciones se realiza la Implementación del

programa “Corresponsabilidad por el Medio Ambiente”. Para llevar a cabo las

actividades de dicho programa, se cuenta con el apoyo en cuanto a Recurso Humano a

través de la colaboración de los jóvenes del CONALEP a fin de liberar su servicio

social.

La Delegación Magdalena Contreras reporta que se tienen que generar acciones

conjuntas con diferentes áreas gubernamentales con la finalidad de sumar esfuerzos y

recursos, tanto humanos como materiales para la protección, planificación, manejo y

preservación de los recursos naturales, para los servicios ambientales en beneficio de la

ciudadanía en general, con respecto al “Derecho a un Medio Ambiente Sano”.

43


La Dirección Ejecutiva Jurídica reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea

de acción, la Secretaria del Medio Ambiente ha suscrito un Convenio Específico de

Colaboración Académica con la Universidad Nacional Autónoma de México, a través

del Programa Universitario de Medio Ambiente (PUMA), el cual tiene por objeto el

desarrollo de las acciones contempladas en el proyecto denominado “Las políticas del

agua en la Ciudad de México desde una perspectiva socio-ambiental”.

Dicho convenio se encuentra actualmente en etapa de realización, por lo que se cuenta

con un primer entregable formalizado, el cual se titula “Metodología, Agenda Azul de

las Mujeres, Las políticas del Agua en la Ciudad de México desde una perspectiva

socio-ambiental”,

Con este convenio se busca identificar los problemas y necesidades relacionados con el

agua de grupos de mujeres y hombres del Distrito Federal para que detone procesos

organizativos e incidan en el diseño de políticas hídricas.



entornos naturales.

Estrategia. Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la

normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio básico para

la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.

Línea de acción 515. Hacer un diagnóstico de necesidades y, a partir de éste, dotar de

los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios a las áreas encargadas de la

inspección y vigilancia de la normatividad ambiental para que puedan realizar

debidamente sus funciones y mejorar la coordinación entre ellas.

Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Coordinación

Técnica y de Sistemas-PAOT, Fiscalía Ambiental-PGJDF y Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT,

Dirección General de Desarrollo Sustentable-Delegación Magdalena Contreras y

44

Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en

Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía Mayor-PGJDF


La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA es la responsable,

entre otras autoridades, de realizar la inspección y vigilancia en el DF, sin embargo, se

ha identificado como obstáculo en el proceso de implementación, en el sentido de que

aún y cuando realice el diagnóstico para dotar de recursos humanos, técnicos y

financieros necesarios para que sean debidamente realizadas estas funciones, tendría

que ser en coordinación con la Dirección Ejecutiva Administrativa(DEA), de la propia

SMA, ya que la misma cuenta dentro de sus atribuciones específicas, la administración

del presupuesto general, asignado a cada área administrativa, para solventar las

necesidades financieras para el debido desempeño de la inspección ambiental,

atribución que la propia DEVA no cuenta por normativa.

La DEVA dentro de sus funciones realiza la capacitación y certificación de los

inspectores y Ecoguardas delegacionales apoyando el diagnóstico para dotar a

elementos técnicos a las mismas, sin que cuente con facultades para suplir actividades

internas de la propia delegación.

Por lo que a la SMA se refiere, en materia de capacitación dirigida a los servidores

públicos adscritos a la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA), a la

fecha se han capacitado a 292 servidores públicos, mediante 10 cursos impartidos,

sumando un total de 42 sesiones, con la participación de 48 expositores, de los cuales

la temática contiene elementos técnicos, conceptuales y legales sobre el medio

ambiente.

Así mismo, a la fecha se emitieron 218 oficios de comisión para personal Ecoguarda y

160 credenciales de servidores públicos en actividades de inspección y vigilancia

ambiental, de las cuales 54 pertenecen a personal adscrito a esta Dirección Ejecutiva y

106 son para personal adscrito a los gobiernos delegacionales, de éstos, 68 realizan

acciones de inspección ambiental y 38 corresponden a personal que realiza acciones de

vigilancia ambiental. También se han realizado 3 reuniones interdelegacionales, con la

45


finalidad de coordinar las actividades de inspección ambiental.

Por lo que hace a la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial

(PAOT), han podido identificar como un obstáculo para el proceso de implementación

de esta línea que no cuentan con información suficiente para documentar el diagnóstico

de necesidades en materia de acciones de inspección y vigilancia ambiental. Para 2011

propone que este rubro no sea considerado como una línea de acción de

responsabilidad directa para la PAOT.

La Dirección General de Desarrollo Sustentable de la Delegación Magdalena

Contreras reporta que a partir de los proyectos sustentables a cargo de la dirección de

desarrollo sustentable se realizan diagnósticos específicos para cada proyecto que

involucre recursos naturales y ambientales para poder desarrollar estrategias que

cubran las necesidades encontradas, parte del diagnóstico se saca del programa

permanente de vigilancia forestal y sus reportes de recorridos en materia de lo

financiero nosotros solo presentamos los proyectos y se deja a consideración de las

entidades responsables de dicho rubro.

Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental

sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano.

La PGJDF reporta lo siguiente con respecto a esta línea:

CUMPLIMIENTO TOTAL.- Las labores de esta Fiscalía se encuentra atendida en su

totalidad, por lo que su cumplimiento está al 100%.

Las labores de la FEDAPUR, se encuentran cumplida en un 100%.

La Oficialía Mayor no tuvo comentarios con respecto a esta línea.

46



entornos naturales.




Línea de acción 516. Desarrollar y aplicar programas de formación técnica-

administrativa-jurídica en materia ambiental y territorial para las y los servidores

públicos del GDF y del Poder Judicial del D. F. para la adecuada aplicación de la

normatividad ambiental y territorial.

Responsables: Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA, TSJDF y Fiscalía Ambiental-PGJ

Plazos: corto plazo (desarrollo) y permanente (aplicación)

Entes que reportan: Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía

Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de protección

urbana e Instituto de formación profesional-PGJDF y Dirección Ejecutiva Jurídica-

SMA


La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta CUMPLIMIENTO

TOTAL. El Titular de la FEDAPUR ha impartido a partir de 2007 y hasta la fecha,

diversos cursos de capacitación a la policía ambiental, a inspectores ambientales de la

SMADF y de las 16 Delegaciones Políticas, así como ha dictado conferencias en el

propio Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, y dentro de Diplomados

impartidos por el Tribunal a personal del mismo.

Por su parte, la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en

Materia de Protección Urbana de la PGJDF señala que la FEDAPUR ha venido

planteando desde el año 2007, un foro de capacitación conjunta con todos los Jueces

Penales del mencionado Tribunal, tarea que aún no se ha podido cristalizar sino a

través de las mencionadas conferencias impartidas por el propio Fiscal.

Por lo que toca al Instituto de formación profesional reporta que se llevó a cabo el foro

en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de

47


diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas

ópticas.

La Dirección Ejecutiva Jurídica perteneciente a la Secretaría de Medio Ambiente

reporta que con el fin de dar cumplimiento a esta línea de acción, se ha organizado el

“Ciclo de Conferencias de Actualización Jurídica en Materia Ambiental”, el cual tiene

por objeto capacitar las distintas áreas de la Secretaria del Medio Ambiente del

Gobierno del Distrito Federal, a través de ponencias precedidas por expertos jurídicos

en materia ambiental respecto a los procesos jurisdiccionales instaurados ante las

distintas áreas de ésta Secretaria como ante los Tribunales Jurisdiccionales; dicho ciclo

se realizará del día 6 al 9 de diciembre del 2010, de las 17:00 a las 19:00 horas en la

Secretaria del Medio Ambiente del Distrito Federal.



entornos naturales.




Línea de acción 517. Fortalecer las actividades de protección administrativa y penal

del suelo de conservación y áreas naturales protegidas a través de la detección,

mitigación oportuna y sanción de la urbanización ilícita y otros daños y delitos

relacionados con ésta.

Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Subprocuraduría de

Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F., Fiscalía Ambiental-PGJ y

Dirección General de Administración Urbana-Seduvi

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J. U. D. de la

EPSN-Delegación Magdalena Contreras y Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada,

Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en materia de

protección urbana-PGJDF

48


La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha podido

identificar algunos obstáculos en la implementación de esta línea debido a que a pesar

de que tiene dentro de sus atribuciones en SC y ANP mecanismos a partir de los cuales

se realiza la inspección y la vigilancia ambiental en suelo de conservación y áreas

naturales protegidas para inhibir el crecimiento de la mancha urbana, sólo es

responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas y administrativas

en el manejo y aprovechamiento de los recursos y áreas naturales protegidas, pero la

Dirección Ejecutiva no establece dichas disposiciones.

La Secretaría del Medio Ambiente, mediante la implementación de metas en el Plan

Verde, ha establecido la estrategia “Contención del crecimiento urbano y recuperación

de los espacios ocupados por asentamientos irregulares del Suelo de Conservación”, se

reportan como parte de las acciones el “fortalecer la vigilancia para evitar el

crecimiento de la mancha urbana”, y del cual es parte del compromiso 34 de

Gobierno, se han realizado a la fecha 2,775 inspecciones, con lo cual se tiene un 92%

de avance del compromiso total, que es de 3,000 inspecciones a realizarse en un

periodo de cumplimiento de 2007-2012.

La DEVA reporta que como parte de las acciones para frenar el crecimiento de la

mancha urbana y garantizar la protección a los recursos naturales, en este año se

realizaron 591 actos de inspección, en los que se logró la clausura de 446

construcciones irregulares en suelo de conservación; se han atendido 257 denuncias por

invasión a suelo de conservación y se han realizado 1,041 recorridos de vigilancia para

evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han

instalado 122 retenes para el mismo objetivo; de igual forma, a la fecha se ha

recuperado más de 158 hectáreas con invasión por asentamientos humanos irregulares,

se han interpuesto 141 denuncias penales y se han realizado 121 operativos en

coordinación con la Policía Ambiental y otras Autoridades ambientales y participado

incluidos aquellos operativos realizados, para el retiro de material en construcciones

demolidas. También se han realizado 14 inspecciones en minas de materiales pétreos,

de las cuales 4 fueron clausuradas por incumplimiento a la normatividad, se han

realizado 26 clausuras a bancos de tierra y 44 clausuras a anuncios espectaculares.

49


Finalmente, se informa, que se han realizado 7 remisiones al Ministerio Público con 14

detenidos y el aseguramiento de 5 maquinarias pesadas y 3 camiones, ello como parte

de las acciones para frenar la disposición inadecuada de residuos.

La J.U.D. DE EPSN de la Delegación Magdalena Contreras respecto a las acciones

señala lo siguiente:

Realizar la vinculación oportuna con la SMA, para que el personal calificado con

el que cuenta esta DGMAE, se acredite debidamente, a fin de dar atención a la

problemática Ambiental de la demarcación.

Como parte de los resultados, la J.U. D. de la EPSN señala que se ven reflejado en

cuanto a la integración de expedientes en coadyuvancia con otras autoridades, sin

embargo, el obstáculo principal con el que se han encontrado, es la incapacidad de

aplicar la normatividad.

Con respecto a esta línea también reportan la Subprocuraduría de A. P.

Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos ambientales y en

materia de protección urbana de la PGJDF y se señala lo siguiente:

CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR, de manera permanente, realiza labores

de protección penal del suelo de conservación, a través de operativos y de

consignaciones sobre las ocupaciones o cambios de uso de suelo del mismo, que

son los delitos más recurrentes en suelo de conservación.

Por lo que toca a la FEDAPUR, las labores que lleva se han cumplido en un 100%.



entornos naturales.



50


Línea de acción 518. Establecer a nivel delegacional y local -con la participación de la

ciudadanía- mecanismos de detección oportuna de prácticas de entes públicos o

privados que afecten el medio ambiente y violen la LADF, y desarrollar acciones

preventivas, precautorias y sancionatorias que permitan suspender de manera inmediata

las actuaciones que afecten al ambiente y territorio.

Responsables: Delegaciones del D. F., Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-

SMA y Fiscalía Ambiental-PGJ

Plazos: corto plazo (establecimiento de mecanismos de detección) y permanente

(desarrollo de acciones preventivas, precautorias y sancionatorias)

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, J.U.D. de

Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo Sustentable y

Coordinación de Seguridad Pública-Delegación Magdalena Contreras y

Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en

delitos ambientales y en materia de protección urbana, Subprocuraduría de Atención a

víctimas del delito y Servicios a la comunidad y Dirección General de Servicios a la

Comunidad-PGJDF


La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA, basa sus

actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para

realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en el RIAPDF.

La DEVA este año ha realizado 854 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el

cumplimiento ambiental en materia de emisión de contaminantes al aire, descargas de

aguas residuales, recuperación de vapores de hidrocarburos, contaminación de suelo,

manejo de residuos sólidos, emisiones de ruido y vibraciones, así como para dar

seguimiento a las condicionantes impuestas en las resoluciones de impacto ambiental.

Derivado de estos procedimientos, se han impuesto 76 clausuras a establecimientos

como medida de seguridad; y a la fecha, se han impuesto sanciones económicas por 3.2

millones de pesos.

La J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Desarrollo

51


Sustentable de la Delegación Magdalena Contreras reportan como parte de las acciones

realizadas la inspección en atención a denuncias que tengan que ver con algún ilícito

ambiental, quedando abierta la opción del reporte vía telefónica para atender de manera

rápida y oportuna. En este caso, consideran que los resultados no son satisfactorios y

han encontrado como obstáculos el ingreso de reportes a destiempo, por lo que se

tienen repercusiones al no encontrar en flagrancia al presunto infractor, ya que en su

mayoría, los reportes se realizan vía CESAC, y cuando es vía telefónica se hace

posterior al hecho consumado.

La Coordinación de Seguridad Pública de la Delegación señala que se cuenta con

elementos de la Policía Montada, los cuales realizan recorridos para la detección

oportuna de dichas prácticas.

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF reporta: CUMPLIMIENTO

TOTAL. La FEDAPUR no tiene entre sus funciones, como tales, la suspensión las

conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo efecto al liberar

de invasiones, suelo ambientalmente relevante (área verde en suelo urbano, suelo de

conservación o área natural protegida, principalmente).

La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en delitos ambientales y en materia de

protección urbana de la PGJDF que la FEDAPUR no tiene entre sus funciones como la

suspensión, las conductas que afectan al ambiente, sin embargo se consigue el mismo

efecto al liberar de invasiones, suelo ambiental relevante.

Con respecto a esta línea de acción, la Subprocuraduría de Atención a Víctimas del

Delito y Servicios a la Comunidad y Dirección General de Servicios a la Comunidad-

PGJDF reportan: No corresponde.



entornos naturales.


52


la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad. Línea de acción 519. Diseñar y desarrollar una estrategia para la regularización

progresiva de los asentamientos consolidados que no se encuentren en zona de riesgo,

ni afecten los atributos medioambientales de la zona, a partir de un proceso de

coordinación interinstitucional y de consulta con la población que habita en tales

asentamientos.

Responsables: Dirección General de Regularización Territorial-SG, Dirección General

de Recursos Naturales-SMA, Dirección General de Administración Urbana-Seduvi,

Dirección General de Desarrollo Rural-Sederec, RPPC, CJSL y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y mediano plazo (implementación)

Entes que reportan: Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y J.U.D.

de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras


Como parte de las acciones, la Dirección General de Colonias y Tenencia de la Tierra y

J.U.D. de Regulación Territorial-Delegación Magdalena Contreras reporta: programar

reuniones interinstitucionales con la ´participación de la DGRT, CORETT, SEDUVI,

Núcleos agrarios relativo a la tenencia de la tierra para propuestas de expropiación y

regularización de la tenencia de lao asentamientos humanos irregulares consolidados y

que fueron incorporados dentro de la poligonal del suelo urbano y rural del Programa

Delegacional de desarrollo Urbano.



entornos naturales.




Línea de acción 522. Diseñar y desarrollar acciones de promoción y difusión de los

derechos ambientales, y de la responsabilidad ambiental y territorial de las y los

habitantes de la ciudad, motivando la aplicación de los principios de corresponsabilidad

y cumplimiento voluntario de la ley.

53


Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollo)


SMA y J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción

Forestal-Delegación Magdalena Contreras


La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental de la SMA reporta

que con el fin de que los habitantes de la Ciudad de México sean capaces de reconocer

los problemas ambientales, denunciarlos y proponer medidas que atiendan a prevenir,

mitigar o corregir los procesos de degradación ambiental en nuestros suelos, atmósfera

y biodiversidad; la Dirección de Educación Ambiental, a través de la Subdirección de

Procesos Escolarizados ofrece cursos de capacitación dirigida a multiplicadores de

diferentes sectores como: delegaciones, organizaciones de la sociedad civil, empresas e

instituciones gubernamentales. En estos cursos se enfatiza el respeto al marco jurídico

ambiental y la importancia de involucrarse en la solución como tarea de todos los

actores involucrados como la industria, el comercio, las comunidades, el gobierno,

profesionales, etc.

De acuerdo con las acciones reportadas por parte de la Dirección General de Bosques

Urbanos y Educación Ambiental, hasta la fecha se han impartido más de 60 cursos y

2,500 multiplicadores informados y sensibilizados. En el caso de los Centros de

Educación Ambiental, se informa aproximadamente a 10,000 niños y jóvenes

mensualmente sobre los temas mencionados.

La J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal-

Delegación Magdalena Contreras reporta como parte de las acciones la de promover y

fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la comunidad de la

delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de rehúso de basura

orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua, teatro guiñol con el

tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los suelos, ferias y

54


exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura ecológica-ambiental

para la conservación, preservación y restauración de los recursos naturales y así

coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la participación

ciudadana.

A partir de lo anterior, destaca que como parte de los resultados del 1º de octubre de

2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338 actividades beneficiando a

11,609 personas, sensibilizándolas en pos de la problemática ambiental existente.

Por su parte, identificaron como obstáculos la falta de material para la impartición de

las mismas, así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas

actividades a pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y

volantes.



entornos naturales.




Línea de acción 523. Reactivar la figura de los Comités Ciudadanos de vigilancia

ambiental.

Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.

Plazo: mediano plazo



El objetivo central del quehacer de la Dirección General de la Comisión de Recursos

Naturales (DGCORENA) de la SMA, se orienta a la conservación, restauración y

mejoramiento de los recursos naturales , y una de las principales actividades que

55


fomenta es la vigilancia estrecha sobre dichos recursos; para ello, se cuenta con un total

de 16 Brigadas Comunitarias de Vigilancia Ambiental, las cuales integran a 175

personas que se abocan al combate y prevención de incendios forestales, a la

reforestación y a la vigilancia de los recursos naturales, inhibiendo la comisión de

delitos ambientales, mismos que cuando son detectados se hacen del conocimiento

inmediato de la DEVA, instancia que tiene las facultades para proceder legalmente.

Las brigadas comunitarias se ubican en lugares estratégicos de las delegaciones Milpa

Alta, en diversos parajes; Xochimilco, en la comunidad de Santiago Tepalcatlalpan;

Tlalpan en San Andrés Totoltepec, y San Miguel Topilejo; y La Magdalena Contreras

en San Bernabé Ocotepec y San Nicolás Totolapan.

Los resultados reportados por la DGCORENA hacen referencia a la inhibición de los

delitos ambientales, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y

contribución a la filtración de agua hacia el acuífero, así como a la captura de bióxido

de carbono.



entornos naturales.

Estrategia. Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia

ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un medio ambiente sano.

Línea de acción 525. Establecer mecanismos de articulación efectiva entre las

organizaciones e instituciones ambientales y las autoridades responsables de

implementar las reformas al sistema de justicia al nivel del Distrito Federal.

Responsables: TSJDF y Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos, Dirección

General Jurídico Consultiva, Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada y Fiscalía

56

Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección

Urbana-PGJDF


La Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos de la PGJDF reporta sobre esta

línea lo siguiente: se trabajará en una mesa de trabajo con la problemática y posibles

soluciones, con la finalidad de un bien común entre las instituciones u organizaciones

interesada en implementar un programa ambiental.

La Dirección General Jurídico Consultiva no hizo comentarios respecto de esta línea.

La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada y la Fiscalía Desconcentrada de

Investigación en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana, ambas

pertenecientes a la PGJDF reportan: Cumplimiento total. La FEDAPUR coordina

Grupos de Trabajo de Delitos Ambientales de la Conferencia Nacional de Procuración

de Justicia, donde se ha planteado el tema del impacto de la reforma constitucional en

materia del sistema penal, en los delitos ambientales.



entornos naturales.



Línea de acción 526. Revisar las atribuciones y competencias de la Fiscalía

Ambiental de la PGJ para fortalecer sus facultades y recursos humanos, materiales y

económicos con miras a garantizar una adecuada protección penal del ambiente.

Responsables: Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y Subsecretaría de Egresos-SF y

ALDF

Plazo: corto plazo


Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Oficialía

Mayor-PGJDF

57


La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada reporta que hay un cumplimiento parcial.

La Fiscalía Desconcentrada en Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana

señala que ha cumplido con esta acción de manera total durante el año 2009, y en el

presente año, aún no se presenta ninguna propuesta de necesidades presupuestales. Por

último, la Oficialía Mayor no hace comentarios respecto de esta línea.



entornos naturales.



Línea de acción 528. Fortalecer el mecanismo jurisdiccional para proteger, garantizar

y promover el derecho a un medio ambiente sano, que resulte en una atención eficaz y

expedita para garantizar el derecho de acceso a la justicia y la reparación del daño

respectiva si corresponde; realizando un diagnóstico de los principales problemas y

dificultades enfrentados para lograr tal fin. En particular, capacitar en materia de

derechos humanos, y en especial del derecho a un medio ambiente sano, a las y los

servidores públicos de los órganos de procuración y administración de justicia,

dotándoles de herramientas para que funjan como garantes del respeto y protección de

los mismos y estableciendo mecanismos de control del desempeño de su función.

Responsables: Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y TSJDF

Plazos: corto plazo (fortalecimiento del mecanismo) y permanente (capacitación)

Entes que reportan: Instituto de formación profesional, Subprocuraduría de

Averiguaciones Previas Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en

Delitos Ambientales y en materia de Protección Urbana y Dirección General de

Derechos Humanos-PGJDF


El Instituto de Formación Profesional de la PGJDF reporta que se ha llevado a cabo el

foro en materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de

diversas áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas

ópticas, participando servidores públicos de las diversas áreas que integran el Gobierno

del Distrito Federal, así como expertos del Gobierno Federal.

58


Por su parte, la Subprocuraduría de Averiguaciones Previas Desconcentrada señala con

respecto a esta línea lo siguiente: CUMPLIMIENTO TOTAL. El impulso

jurisdiccional generado por la Fiscalía de Delitos Ambientales es a través de las

consignaciones, esta Fiscalía se fortaleció con Acuerdo A/007/2008 emitido por el

Procurador General de Justicia.

La Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en materia de

Protección Urbana reporta sobre esta línea CUMPLIMIENTO TOTAL y la Dirección

General de Derechos Humanos también de la PGJDF no hace comentarios.



entornos naturales.



Línea de acción 529. Establecer convenios de colaboración entre las instituciones y

organismos responsables de la procuración y administración de justicia ambiental para

que su actuación sea más efectiva.

Responsables: TSJDF, Fiscalía para Delitos Ambientales y CDHDF

Plazo: corto plazo



Urbana, Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos y Dirección General

Jurídico Consultiva-PGJDF


La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que desde el año 2007 la PGJDF

celebró un convenio con la PAOT, el cual sigue vigente y es motivo de una excelente

relación institucional y de un apoyo permanente entre ambas instancias

59


Por lo que toca a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y

en materia de Protección Urbana reporta CUMPLIMIENTO TOTAL EN UN 100%

Por su parte, la Subprocuraduría Jurídica y de Derechos Humanos señala que esta

acción se trabaja con la línea 525.

Finalmente, la Dirección General Jurídico Consultiva también de la PGJDF señala

que no tiene comentarios respecto de esta línea de acción.



entornos naturales.



Línea de acción 530. Llevar a cabo la sistematización, y posterior análisis, de la

jurisprudencia existente a nivel local en materia ambiental para identificar las mejores

prácticas y los avances en defensa del derecho a un medio ambiente sano, y distribuirla

ampliamente a las y los funcionarios, sociedad civil, legisladores y gobierno federal,

para capacitarlos respecto de este tema.

Responsables: TSJDF, Fiscalía para Delitos Ambientales y CDHDF

Plazo: corto plazo



Urbana e Instituto de Formación Profesional-PGJDF


La Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala que hay un cumplimiento parcial

con respecto a esta línea, pues aún no hay jurisprudencia referida específicamente a

delitos ambientales en el Distrito Federal, no obstante, la FEDAPUR se ha dado a la

tarea de recopilar jurisprudencias sobre la materia, mismas que están en proceso de

incorporarse al micrositio de delitos ambientales de la PGJDF.

60


Por lo que hace a la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y

en materia de Protección Urbana señala que hay un CUMPLIMIENTO PARCIAL.

Finalmente, el Instituto de Formación Profesional precisa que se llevó a cabo el foro en

materia de procuración de justicia ambiental en el que participaron expertos de diversas

áreas, lo que permitió analizar el derecho en materia ambiental desde diversas ópticas.



entornos naturales.


ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un ambiente sano.

Línea de acción 531. Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre el

derecho a un medio ambiente sano como derecho humano, así como sobre los

mecanismos de exigibilidad existentes, buscando fomentar una cultura de la denuncia

entre la población capitalina.

Responsables: Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión-PAOT, CDHDF y


Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (realización y evaluación)

Entes que reportan: PAOT, Subdirección de Información y Estudios Ambientales,

J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal,

Dirección General de Desarrollo Sustentable y Coordinación de Seguridad Pública-

Delegación Magdalena y Dirección General de Comunicación Social, Subprocuraduría

de A. P. Desconcentrada, Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos

Ambientales y en materia de Protección Urbana, Subprocuraduría de Atención a

Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, Dirección General de Servicio a la

Comunidad y Dirección General de Derechos Humanos-PGJDF


La PAOT reporta que una de sus atribuciones más importantes es acercarse a la

61


población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones

ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han

instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24

ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la

Secretaría de Seguridad Pública.

2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la Procuraduría

Social en las Delegaciones:

a. Iztacalco y Venustiano Carranza,

b. Miguel Hidalgo,

c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco,

d. Iztapalapa,

e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.

3. Carpas Sabatinas de la Brigada de Vigilancia Animal en las Delegaciones:

a. Iztacalco,

b. Álvaro Obregón y

c. Xochimilco.

4. Jornadas Sabatinas de Salud en Unidades Habitacionales organizadas

por PROSOC, llevadas a cabo en las siguientes unidades habitacionales:

a. La Patera,

b. Mirasoles y

c. Ejército Constitucionalista.

5. Feria de la trucha y el Pulque, organizada por la Delegación Magdalena Contreras en

62


Los Dinamos.

6. Firma del Convenio PAOT-SCAUTS de México, en el Parque Río de Janeiro,

Delegación Cuauhtémoc.

7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del Parque

Hundido.

8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.

9. Miércoles Ciudadano organizado por la Delegación Azcapotzalco.

10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación Magdalena

Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.

11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.

12. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Cuauhtémoc en la

explanada Delegacional.

13. Primer Foro Sobre Desarrollo Urbano Sustentable en Azcapotzalco, llevado a cabo

en las instalaciones de la Casa de la Cultura de la referida Delegación.

Durante estos 24 eventos, personal de la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos recibió

52 denuncias ciudadanas, brindó 280 asesorías especializadas a la población respecto a

las autoridades competentes para atender determinada problemática que planteó la

población o respecto a la competencia de la PAOT y recibió 13 solicitudes de dictamen

técnico, las cuales se turnaron a las Subprocuradurías para su elaboración.

Subdirección de Información y Estudios Ambientales y la J.U.D. de Promoción,

Fomento a la Educación Ambiental y Producción Forestal, reportan como acción, la

difusión dada a través de Programas Institucionales, como el de “Promover una Cultura

Ambiental”, así como el que surge de propuestas como la de la Subdirección de IEA,

63


mediante la organización de una campaña de “concientización del Cuidado del Medio

Ambiente”. A partir de esta acción se presenta como resultado que efectivamente se

tenga una cultura del cuidado del medio ambiente.

Por su parte, la Dirección General de Desarrollo Sustentable señala que la Unidad

Departamental de Suelo de Protección de Suelo de Conservación y Ecoturismo cuenta

con programa de vigilancia forestar dentro de un área natural protegida en el que se

tiene contacto con los visitantes de esta zona y se les indica la importancia de

resguardar el área al igual de invitarlos a ser partícipes del resguardo al denunciar

alguna anomalía con las autoridades correspondientes.

Finalmente, la Coordinación de Seguridad Pública de la misma Delegación, reporta que

se tiene un constante acercamiento con los actores sociales involucrados, participando

en las actividades relacionadas.

La Dirección General de Comunicación Social, la Subprocuraduría de Atención a

Víctimas del Delito y Servicio a la Comunidad, la Dirección General de Servicio a la

Comunidad y la Dirección General de Derechos Humanos, todas pertenecientes a la

PGJDF reportan que no tienen comentarios respecto de esta línea de acción.

Por lo que respecta a la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada señala

CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR ha llevado a cabo importantes actividades

de difusión sobre el derecho a un medio ambiente sano, primordialmente sobre la

identificación de conductas delictivas, prevención y denuncia de los delitos

ambientales. Labor permanente.


Protección Urbana señala respecto de esta línea que hay CUMPLIMIENTO TOTAL.

64



entornos naturales.

Estrategia. Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la

ciudad.

Línea de acción 533. Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un

inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo urbanístico u otras, así como

los mecanismos de participación social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de

los programas de manejo de barrancas correspondientes que promuevan el uso y

aprovechamiento sustentables de estos componentes urbano-ambientales.

Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA, Subprocuraduría de

Ordenamiento Territorial-PAOT, Delegaciones del D. F. y SPC


Entes que reportan: PAOT y J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y

Barrancas, y Secretaría de Seguridad Pública-Delegación Magdalena Contreras


La PAOT a la fecha está elaborando un informe a la Asamblea Legislativa del Distrito

Federal, respecto a la problemática socio-ambiental de barrancas, así como de

dictámenes, estudios, peritajes y denuncias relacionadas con la afectación a estas áreas

de las Delegaciones Álvaro Obregón y Cuajimalpa de Morelos.

Por lo que hace a la J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas, y

Secretaría de Seguridad Pública de la Delegación Magdalena Contreras reporta que a

través de la actividad institucional “Limpiar Barrancas”, se ha integrado información

referente a estas áreas de valor ambiental. Como resultado de la acción anterior se

tiene la detección de puntos críticos, para prevenir riesgos y dar mantenimiento.

Asimismo, señala que como obstáculo se tiene la falta de recurso humano y material

para atender oportunamente, así como la no integración en un sistema de información

digital, ya que a la fecha dichos datos están plasmados en bitácoras del personal de

campo.

65



entornos naturales.

Estrategia. Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.

Línea de acción 534. Crear un inventario de los especímenes de árboles en la ciudad

que hayan sido dañados al buscar la visibilidad de anuncios espectaculares y vallas

publicitarias.

Responsables: Dirección General de Recursos Naturales-SMA y Delegaciones del D.

F.

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA y J.U.D. de

Estudios Proyectos y Seguimiento Normativo-Delegación Magdalena Contreras


La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha detectado

algunos obstáculos en el proceso de implementación de esta línea ya que cuenta con el

listado de denuncias interpuestas y denuncias atendidas por prácticas que afectan al

arbolado de la Ciudad, pero no puede establecer un inventario, donde se catalogue por

espécimen arbóreo, ya que esto requiere de un trabajo técnico en su totalidad.

Como resultados, la DEVA reporta que ha instrumentado diversos actos de inspección

ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por poda y derribo ilegal del

arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones motivadas por denuncias

provenientes de diferentes dependencias de gobierno, asociaciones ciudadanas y de

ciudadanos vía telefónica. Se han recibido vía telefónica 36 denuncias por afectaciones

a este recurso.

Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se reporta como parte de las acciones

emprendidas la elaboración e integración del Proyecto denominado “Censo-

Diagnóstico del Arbolado Urbano en vía Pública”. Con esta acción se espera integrar

una base de datos, de utilidad para las diferentes áreas de la DGMAE, a fin de poder

derivar de estas estrategias de planeación que se puedan integrar a un programa de

66


manejo del arbolado.



entornos naturales.


Línea de acción 535. Vigilar el cumplimiento efectivo de la Norma Ambiental para el

Distrito Federal (NADF-001-RNAT-2006) sobre poda, derribo, trasplante y restitución

de árboles en el Distrito Federal.

Responsable: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

Plazos: corto plazo (vigilar cumplimiento de norma) y permanente (continuar

vigilando)

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA


La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha instrumentado

diversos actos de inspección ambiental para la atención de la denuncia ciudadana por

poda y derribo ilegal del arbolado urbano, realizando a la fecha 71 inspecciones

motivadas por denuncias provenientes de diferentes dependencias de gobierno,

asociaciones ciudadanas y de ciudadanos mediante la vía telefónica. Se han recibido

vía telefónica 36 denuncias por afectaciones a este recurso.



entornos naturales.


Línea de acción 536. Dar a conocer, a través de actividades de amplia difusión en

lugares estratégicos de la ciudad, los mecanismos de denuncias existentes en la SMA,

la PAOT y las Delegaciones del D. F. e incentivar la participación de las y los vecinos

en la vigilancia continua y denuncia inmediata de podas incorrectas y derribos de

árboles.

67


Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (difusión) y permanente (incentivar participación)

Entes que reportan: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, PAOT y

J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y Participación

Ciudadana-Delegación Magdalena Contreras


En el proceso de implementación de esta línea, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia

Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado como obstáculo que no le corresponde

incentivar la participación de las y los vecinos en la vigilancia continua y denuncia

inmediata, esto más bien sería parte de un programa de promoción de la denuncia

ciudadana encauzada con enfoque de educación ambiental, las responsables serían la

Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la

SMA y a la PAOT orientar a la ciudadanía sobre el recurso de la denuncia.

La DEVA de la SMA reporta que como parte del compromiso de responder a la

instrucción del Jefe de Gobierno, y privilegiar la transparencia y la rendición de

cuentas, así como dar cumplimiento a la Ley de transparencia y acceso a la

información pública del Distrito Federal, la DEVA dentro de su portal de la SMA,

cuenta con el listado de las denuncias interpuestas por recurso afectado (aire, suelo,

agua, etc.), así como las Delegaciones donde se dio dicha afectación, su procedencia

(instancia que remitió la denuncia del particular), así como en cuáles materias fue

regulada la afectación. La DEVA pone a su disposición en la Página

http://www.sma.df.gob.mx, Apartado "Vigilancia Ambiental", información relativa a

los recursos que se vieron afectados por prácticas ilícitas las cuales generaron una

denuncia ciudadana y que fueron motivo de inspecciones y sanciones administrativas.

Con respecto a esta línea, la PAOT reporta que una de sus atribuciones más

importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus

derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de

esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias

ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

68







b. Miguel Hidalgo,


d. Iztapalapa,



a. Iztacalco,


c. Xochimilco.



a. La Patera,

b. Mirasoles y



Los Dinamos.



69



Hundido.















La J.U.D. de Mantenimiento de Arbolado Urbano y Barrancas y Ecología y

Participación Ciudadana de la Delegación Magdalena Contreras reportan que a

mediano plazo se elaborará material de difusión (trípticos), en torno al tema marcado

en la línea de acción. Concretamente Participación Ciudadana realizará la difusión.

Como parte de los resultados reportan que se espera recibir reportes oportunos para

poder tener resultados positivos al atender las denuncias ambientales en tiempo y

forma.

70



entornos naturales.

Estrategia. Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos,

arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros.

Línea de acción 540. Incluir y fomentar la corresponsabilidad social (de particulares,

empresas, organizaciones, colectivos, etc.) en los programas y acciones de

rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes.



Plazos: corto plazo (inclusión) y permanente (fomento)

Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras


La Jefatura de Parques y Jardines de la Delegación Magdalena Contreras reporta que se

fomentará entre la población contrerense a través de la difusión, el realizar convenios

de Adopción de Áreas Verdes Urbanas. Lo anterior traerá como resultado la concreción

de convenios de adopción con varios sectores de la población. Un obstáculo que se

podría tener para el cumplimiento de esta línea sería que no existiera interés en la

adopción de Áreas Verdes Urbanas.



entornos naturales.



Línea de acción 543. Promover la realización y mantenimiento de azoteas verdes y/o

cultivos hidropónicos para autoconsumo básico en coordinación con colectivos y OSC.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA,

Dirección General de Desarrollo Urbano-Seduvi y Delegaciones del D. F.


Entes que reportan: Subdirección de Información y Estudios Ambientales y Jefatura

de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras

71


La Subdirección de Información y la Jefatura de Parques reporta que se cuenta con una

azotea verde y se buscara implementar la realización de azoteas y paredes verdes en

los edificios delegacionales. En este sentido, esperarían implementarlo en los edificios

de la delegación. En este caso, algo que podría ser un obstáculo para poder emprender

la acción anterior sería sujetarse a las condiciones estructurales de los edificios

públicos.



entornos naturales.



Línea de acción 544. Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los

Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU) Cada espacio verde y/o

recreativo de nueva creación deberá cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los

tratamientos de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y funciones, y

seleccionar adecuadamente las especies idóneas para cada tipo de área verde. En las ya

existentes, se deberá atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.

Responsables: Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Jefatura de Parques y Jardines-Delegación Magdalena Contreras


Por parte de la Delegación Magdalena Contreras se lleva a cabo el mantenimiento de

las Áreas Verdes Urbanas, a través del programa institucional de “Mantenimiento de

Áreas verdes Delegacionales”. Como parte de los resultados de la acción anterior se

señala el mantenimiento mensualmente a las áreas verdes abarcando una superficie de

275, 226 m2. Uno de los obstáculos identificados es que no se cuenta con las especies

idóneas para cada área.

72



entornos naturales.

Estrategia. Fomentar la educación ambiental

Línea de acción 545. Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la sociedad

civil, campañas permanentes de educación ambiental en todos los niveles escolares, en

los sectores público y privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie una

mejor relación del ser humano con el medioambiente (no sólo proveer información,

sino propiciar el entendimiento, la reflexión y participación en la solución de la

problemática medioambiental).


IEMS, SE y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación y evaluación)

Entes que reportan: Secretaría de Educación del Distrito Federal


Para el caso específico de esta línea de acción, la Secretaría de Educación del Distrito

Federal (SEDF) señala que derivado de que los Servicios Educativos no han sido

transferidos al Distrito Federal, la Secretaría no puede cumplir la presente línea a

cabalidad ya que no está autorizada a ingresar a los planteles escolares.

No obstante lo anterior, la SEDF reporta que está desarrollando un proyecto para

promover conductas cívicas, dentro las cuales se encuentra el cuidado del agua, tirar la

basura en su lugar y recoger las heces de las mascotas, y así contribuir en el cuidado

del medio ambiente. Lo anterior en el marco de la Red de Ciudades Educadoras a la

que pertenece la Ciudad de México.



entornos naturales.

Estrategia. Fomentar la educación ambiental.

Línea de acción 548. Diseñar e impulsar un programa de acceso a la educación y

capacitación en el manejo del medio ambiente dirigido de mujeres, no sólo como

73

usuarias, sino como hacedoras de políticas ambientales en un nivel de toma de

decisiones.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas-SMA

Plazo: corto plazo


SMA


La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) reporta

que en seguimiento a la demanda y continuación al Programa de Mujeres Plomeras

realizado en el 2009; el 22 de febrero se inició el programa de capacitación para formar

a mujeres electricistas en las 16 delegaciones políticas del D. F.; en coordinación del

Instituto de las Mujeres, la Secretaría del Medio Ambiente, a través de las Direcciones

de Educación Ambiental y Cambio Climático, la Coordinación de uso eficiente de la

energía (dependen de la Jefatura de Gobierno) y la Empresa IUSA. El propósito es que

las mujeres participantes se reconozcan como elementos importantes en el cuidado de

la energía eléctrica a nivel doméstico como estrategia fundamental para ayudar a

resolver la problemática del cambio climático en la Ciudad de México, que

reconozcan sus capacidades y fortalezas, y participen en este tipo de oficios como una

construcción social de género. Además es relevante como alternativa de autoempleo

para apoyar en su economía familiar y que mujeres comprendan e identifiquen las

causas de la problemática asociada al cambio climático.

Con base en la información proporcionada relativa a las acciones reportadas por parte

de la DGBUEA de la SMA, en el mes de octubre concluyó la primera fase, donde se

logró capacitar a 480 mujeres (Ver el anexo 7).



entornos naturales.

Estrategia. Fomentar la educación ambiental.

Línea de acción 549. Diseñar e implementar campañas de información sobre la

74

relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de nuevas tecnologías, que

incluyan los efectos nocivos sobre la salud del no cuidado ambiental y del consumo

irresponsable.

Responsables: SMA e ICyT

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (implementación)


SMA


La Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la

SMA realiza mensualmente campañas educativas sobre el tema de consumo, en

medios masivos de comunicación, difundidos a través de la Web de la Secretaría del

Medio Ambiente (SMA), el Plan Verde de la ciudad de México, la Dirección de

Educación Ambiental y las redes sociales de la SMA. Además, se han difundido

diferentes temáticas ambientales en prensa (periódico Excélsior y el Universal),

televisión por Cable TVC y radio (Grupo ACIR). Por falta de recursos no se han

difundido más campañas, pero cabe señalar que si se han trabajado los diseños (Ver el

anexo 7).


Atributo 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos

Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 551. Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos

sólidos para el personal formal e informal que interviene en la recolección y selección

de los residuos.

Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS, Dirección General de

Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo y permanente


SMA y Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena Contreras


75



SMA ha diseñado e impartido dos eventos de capacitación dirigidos a multiplicadores

del personal de limpia de las Delegaciones Cuajimalpa y Magdalena Contreras. El

propósito de dicho cursos es que el personal reconozca los tipos de residuos sólidos

urbanos, comprenda los impactos asociados a su manejo adecuado, conozca el manejo

actual, obstáculos y áreas de oportunidad. Ésta capacitación impactará no sólo a su

centro de trabajo, sino a su comunidad y hogar. Los temas que se abordan son:

problemática ambiental de la ciudad de México, el manejo actual de los residuos,

alternativas de solución, consumo, residuos de manejo especial, esferas de

responsabilidad, marco institucional, y ley y reglamento de residuos sólidos (Ver el

anexo 7).

La Unidad Departamental de Limpia de la Delegación Magdalena Contreras reporta

como parte de las acciones la integración del personal operativo a los curso de

capacitación en materia de Manejo Integral de los Residuos Sólidos. En este caso no se

tienen resultados satisfactorios ya que el personal operativo no asiste. Uno de los

obstáculos es que debe haber una difusión oportuna de los cursos entre los trabajadores,

aunada a que los cursos no se apegan a las necesidades de esta demarcación.



Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.

Línea de acción 554. Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones

públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e inorgánicos y contenedores en

puntos estratégicos de la ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como

mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días destinados para ello y

ampliando la cobertura de los recorridos de los camiones de doble contenedor.

Responsables: Dirección General de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Unidad Departamental de Limpia-Delegación Magdalena

Contreras

76



Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.

Línea de acción 556. Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para

complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal (LRSDF) y su

Reglamento, y agilizar su aplicación.

Responsables: ALDF y Titular-SMA

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y DRA-SMA


Como parte de las acciones, la Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA

reporta lo siguiente:

El Distrito Federal ya cuenta con una Ley de Residuos Sólidos y su reglamento. Por lo

que para hacer complementaciones a la ley y su reglamento es necesario

Estudio y/o diagnóstico para determinar los puntos estratégicos en materia de

regulación ambiental, que la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento no cubre.

Promover ante el Comité de Normalización las propuestas de normas derivadas del

estudio y/o diagnóstico que se realice.


La Delegación Magdalena Contreras reporta la implementación del programa piloto de

recolección de separación de Residuos Sólidos denominado “En mi escuela Separo y

Reciclo”, empezando por las escuelas para que a largo plazo se pueda ampliar a las

colonias que conforman la demarcación, sin embargo a la fecha en la Col. San

Jerónimo Lírice se lleva a cabo. Como parte de los resultados se tiene la participación

de la ciudadanía al hacer una separación ademada de los Residuos sólidos. La

Delegación ha identificado como obstáculo que no se tienen camiones de doble

contenedor, debido a que no se tiene la infraestructura vial.

77


Difusión de la nueva normatividad aplicable

Se está trabajando sobre un proyecto de norma relativo a bolsas de plástico

Dentro de los resultados e impactos se encuentran:

Identificar los vacíos existentes en la Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.

Nueva normatividad en materia de Residuos Sólidos que cubra los vacíos existentes

en la Ley de Residuos y su reglamento.

Mejor regulación en materia de residuos sólidos en el Distrito Federal.

Seguimiento a la aplicación de las nuevas normas, midiendo su desempeño y

funcionalidad.

La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA identificaron como

obstáculos los siguientes:

Se necesita de financiamiento para la elaboración del estudio y/o diagnóstico.

Se requieren recursos, para difundir las normas, modificaciones y cambios de la

Ley de Residuos Sólidos y su reglamento.

Por último, señalaron que el GDF se mantendrá a la vanguardia en materia de Residuos

Sólidos, con una legislación más completa y fortalecida.



Estrategia. Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos. Línea de acción 557. Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben

garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y establecer mecanismos

efectivos para realizar la aplicación de las sanciones (a particulares, empresas,

instituciones gubernamentales, entre otros) y la reparación de las afectaciones.

Responsables: Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS, Subprocuraduría de Protección Ambiental- PAOT y


78

Plazos: corto plazo (realización de tareas conjuntas y establecimiento de mecanismos

para sanción y reparación) y permanente (continúa realización de tareas conjuntas).

Entes que reportan: PAOT y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA



Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la

industria de la construcción o escombros domésticos. Línea de acción 565. Promover la denuncia y sanción a quienes tiran residuos de la


En el caso de esta línea de acción, la PAOT reporta que no se dispone a la fecha de

información suficiente para reportar avances en el cumplimiento de esta estrategia. Se

contempla que la PAOT redoble esfuerzos para el año 2011. Sin embargo, para el año

2011 la institución retomará como uno de sus temas de trabajo, la promoción del

cumplimiento de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal y su Reglamento.

Por su parte, la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA reporta sobre

esta línea que basa sus actividades en actos de inspección y visitas domiciliarias,

mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia ambiental, conferidas en

el RIAPDF. Como parte de los resultados señala que en este año se han realizado 170

visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento ambiental en materia

de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos las denominadas

“inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a regular (aire, agua,

suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única para el DF y se

solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para la observancia de la

LRSDF y la LADF, en específico los “Requisitos y obligaciones para la minimización,

clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje, transporte,

alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de residuos”. De igual

forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación del manejo de los

residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia ambiental, realizando su

respectiva inspección.

79

construcción en lugares inapropiados.


Protección Ambiental-PAOT, Fiscalía para Delitos Ambientales-PGJ y Delegaciones

del D. F.

Plazos: corto plazo (promover denuncia y sanción) y permanente (continuar la acción)



Urbana-PGJDF y Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA


Con relación a esta línea, la Subprocuraduría de A. P. Desconcentrada de la PGJDF

reporta CUMPLIMIENTO TOTAL. La FEDAPUR coordina el Equipo de Trabajo

Interinstitucional sobre Riesgos Ambientales (ETIRA), del Gabinete de Protección

Civil del Gobierno del Distrito Federal.


Protección Urbana también de la PGJDF, reporta que la FEDAPUR ha acudido a

lugares identificados como depósitos clandestinos de cascajo y también

proporcionando información al sector del transporte de residuos de la industria de la

construcción, incluso, se han efectuado detenciones y consignaciones a personas que

son detenidas en flagrancia al depositar cascajo en suelo de conservación o área natural

protegida.

La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la SMA, reporta que como parte de

las acciones para frenar el crecimiento de la mancha urbana y garantizar la protección a

los recursos naturales, en este año se realizaron 1,041 recorridos de vigilancia para

evitar la disposición inadecuada de residuos de la construcción y a la fecha se han

instalado 122 retenes para el mismo objetivo.



Estrategia. Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la

80

industria de la construcción o escombros domésticos. Línea de acción 566. Diseñar, llevar a cabo y evaluar compañas de sensibilización

sobre el impacto en el medio ambiente de la generación y falta de recolección y

tratamiento de los residuos de la construcción para que de manera preventiva se

combata y disminuya el problema de generación de residuos de la construcción.

Responsables: Titular-Seduvi, Dirección General de Regulación Ambiental-SMA,

Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT y Delegaciones del D. F.


Entes que reportan: PAOT


La PAOT reporta que para identificar las zonas afectadas con residuos de la

construcción se realizó un sobrevuelo para la toma de fotografías aéreas panorámicas

con lo cual se elaboró un diagnóstico de las afectaciones al arbolado de Milpa Alta y

los depósitos de residuos de la construcción en el oriente de la Ciudad. Asimismo,la

PAOT, en el marco del Convenio de Coordinación que tiene con la PROFEPA, el cual

tiene por objeto “...llevar a cabo diversas acciones de interés mutuo, en materia de

vigilancia y promoción del cumplimiento de la legislación ambiental de carácter

federal y local, aplicable dentro del D.F.”, gestionó un sobrevuelo para la toma de

fotografías panorámicas de la zona afectada en Milpa Alta. Este insumo ayudó para la

realización de algunas estimaciones.

Como resultado de lo anterior, se obtuvo el vuelo con un helicóptero de la Comisión

Nacional del Agua (CONAGUA). El sobrevuelo se realizó el día 2 de marzo de 2010

donde participaron técnicos de la PAOT, así como de la Secretaría de Desarrollo Rural

y Equidad para las Comunidades del D.F. (SEDEREC) y la Coordinación de Recursos

Naturales (CORENA).

En este sentido, se coordinaron trabajos entre personal de la DOETMAA y la PAOT. A

partir de insumos cartográficos y de las fotografías obtenidas en el vuelo, se procesó la

información en un SIG y se ponderaron los daños bajo los mismos criterios. Se obtuvo

un mapa de las zonas con afectación en el arbolado y una clasificación cualitativa de

daños.

81


La PAOT destaca que la problemática asociada a la inadecuada disposición de residuos

de la construcción o escombros domésticos seguirá siendo en el año 2011 una de las

principales preocupaciones para la PAOT, por lo que se redoblarán esfuerzos con otra

dependencias públicas para su atención.



Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 568. Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información sobre

el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las pilas, basura electrónica y demás

residuos peligrosos domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana,

desalentar el consumo de pilas no recargables y otros materiales, e incluir el

componente educativo sobre su manejo; al tiempo que se distribuyen contenedores

especiales para su destino final.

Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.


Entes que reportan: Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental

(DGBUEA)-SMA y Delegación Magdalena Contreras

Acciones reportadas y resultados obtenidos


SMA señala que con más de 3 años de haber iniciado el programa de manejo

responsable de pilas, se han logrado recolectar, desde el inicio del programa en febrero

de 2007 y hasta el momento, 177,486 kg de pilas para reciclaje y aprovechamiento de

sus elementos. El objetivo principal es que la ciudadanía deposite sus pilas usadas en

Columnas Informativas y Turísticas, las cuales hoy en día ya suman 283 y están

distribuidas en toda la Ciudad de México.

Por otra parte, bajo el convenio existente para acopiar y reciclar también teléfonos

celulares usados, entre la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU), Recall

82

Acciones reportadas y resultados obtenidos

Internacional y la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal en las mismas

283 Columnas Informativas y Turísticas y 200 recolectores de la empresa Recall se ha

logrado recolectar un total de 12,000 piezas de celulares usados. La Secretaría del

Medio Ambiente, a través de la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación

Ambiental en coordinación con la Dirección General de Regulación Ambiental,

mantiene seguimiento y evaluación del programa de manejo responsable de pilas y

celulares en el Distrito Federal, así como una campaña de difusión permanente, que

tiene por objetivo fomentar una cultura para su manejo adecuado como residuos

especiales. El programa actualmente, ha logrado posicionarse bien respecto al acopio

de pilas, pues la mayoría de los ciudadanos ubica el programa y las columnas, además

de que la cantidad ha ido en incremento (Ver el anexo 7).

En el caso de la Delegación Magdalena Contreras con respecto a esta línea reporta que

es necesario establecer convenios con las empresas generadoras de residuos tóxicos, a

fin de obtener contenedores para la recolección de estos. En el caso de la delegación,

hasta la fecha no se cuenta con dichos contenedores para llevar a cabo una recolección

adecuada de dichos residuos.



Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 569. Dar continuidad al programa de recolección de pilas; en

particular colocar más contenedores para su disposición en zonas estratégicas de la

ciudad y buscar incentivos que motiven a la población a un desecho responsable de las

pilas.

Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.

Plazo: corto plazo


SMA


83

La Dirección de Bosques Urbanos y Educación Ambiental (DGBUEA) de la SMA

reporta que realiza la gestión con la empresa Imágenes y Muebles Urbanos (IMU) para

que antes de terminar este año, se habiliten otras 217 columnas informativas (Ver el

anexo 7).



Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 570. Reforzar los mecanismos de coordinación y la firma de

convenios con las autoridades federales en materia de manejo de residuos tóxicos

(ámbito de competencia federal), en particular para facilitar el acceso a la información.

Responsables: Titular-SMA y Titular-SOS

Plazo: corto plazo



La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA, ambas de la SMA reportan

como parte de las acciones las siguientes:

Promover la coordinación y la vinculación con la SEMARNAT

Establecer convenios en materia de Residuos Tóxicos con SEMARNAT en los

casos identificados.

Definir en qué casos la SMA puede regular el manejo de Residuos Tóxicos.

Establecer los mecanismos necesarios para facilitar el acceso a la información

sobre este tema.

Con base en lo anterior identifican como resultados e impactos:

Se tendrá un mejor control tanto local como federal en materia de residuos tóxicos.

Además de identificar los establecimientos que en escala micro y pequeña generan

residuos tóxicos, también se contara con información sobre los tipos y cantidades

84


de estos residuos.

Se podrá contar con un inventario de los establecimientos dedicados a la

recolección de residuos tóxicos

Dentro de los obstáculos que han podido identificar señalan que:

Los residuos tóxicos son de competencia federal, por lo que además de la voluntad

de la SMA requiere que la SEMARNAT acepte la realización de estos convenios.

Los alcances que tendrá SMA dependen de lo establecido en los convenios,

pudiendo quedar limitado en materia de residuos tóxicos, así como en sus

facultades.

Aunque es una prioridad para la SMA del GDF, puede no serlo para la

SEMARNAT

Finalmente, señalan que con el convenio se definirá bajo qué lineamientos se deberá

conducir la SMA. Asimismo, se podrá tener un mayor conocimiento de quienes y en

qué proporción producen los residuos tóxicos, lo cual repercutirá en otros trabajos,

relacionados con el tema.



Estrategia. Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos. Línea de acción 571. Exigir a las empresas la separación de residuos y uso de

materiales reciclados.

Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA, Dirección General

de Servicios Urbanos-SOS y Delegaciones del D. F.


Entes que reportan: Dirección General de Regulación Ambiental y Dirección

Ejecutiva de Vigilancia Ambiental-SMA

85


Por lo que hace a la Dirección General de Regulación Ambiental de la SMA como

parte de las acciones señala lo siguiente:

La DGRA, a través de la LAUDF, anexo C, exige de acuerdo con lo establecido en

la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento, el reporte por tipo y cantidad de

residuos generados en forma separada.

Hasta la fecha (enero- noviembre del 2010) se han presentado 3,565 LAUDF con

anexo C establecimientos que reportan información de sus residuos a través de la

LAUDF.

Se tienen registrados en este año 1,500 establecimientos con planes de manejo de

minimización y reducción de residuos sólidos, en los cuales se les obliga a separar

e identificar sus diferentes tipos de residuos.

Si el establecimiento no aclara la situación de su información, se turna el caso a la

DEVA.

En ese sentido, como parte de los resultados e impactos menciona lo que en seguida se

enuncian:

Minimización de los residuos enviados a disposición final.

Reuso y reciclaje de los residuos de forma práctica y sencilla.

Mejor control y conocimiento de los residuos generados por los establecimientos

industriales, comerciales y de servicios.

Dentro de los obstáculos identifica que esta acción requiere de vigilancia permanente.

Asimismo, precisa que es función de la DEVA de acuerdo a sus facultades otorgadas, y

establecidas, el cuidar el cumplimiento de la ley bajo su inspección ya que es la

encargada de realizar acciones de vigilancia y de exigir de forma física la separación de

los residuos por tipo.

La DEVA también de la SMA señala que basa sus actividades en actos de inspección y

visitas domiciliarias, mecanismos que utiliza para realizar la inspección y vigilancia

ambiental, conferidas en el RIAPDF. Como resultados reporta que en este año se han

realizado 170 visitas de inspección a fuentes fijas, para vigilar el cumplimiento

ambiental en materia de emisión de manejo de residuos sólidos, en las cuales tenemos

las denominadas “inspecciones integrales”, ya que se incluye más de una materia a

86


regular (aire, agua, suelo, etc.), se realiza la revisión de la Licencia Ambiental Única

para el DF (LAUDF) y se solicita a las fuentes fijas el cumplimiento y programas para

la observancia de la LRSDF y la LADF, en específico a los “Requisitos y obligaciones

para la minimización, clasificación, envasado, almacenamiento, recolección, reciclaje,

transporte, alojamiento, reuso, tratamiento, incineración y disposición final de

residuos”. De igual forma, se han realizado 8 inspecciones dirigidas sólo a la regulación

del manejo de los residuos sólidos, así como atendido 35 denuncias en materia

ambiental, realizando su respectiva inspección.



Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de

separación de la misma. Línea de acción 575. Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión,

sensibilización y capacitación en medios de comunicación, escuelas, etc. para crear una

conciencia ciudadana en relación con la prevención de la generación y tira de basura,

así como de su separación.

Responsables: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA y Delegaciones del

D. F.



SMA y Unidad Departamental de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y

Producción Forestal-Delegación Magdalena Contreras



SMA reporta que con la finalidad de fomentar una cultura del manejo adecuado de los

residuos sólidos en la Ciudad de México, la Secretaría de Educación Pública y la

Secretaría del Medio Ambiente, firmaron un convenio para desarrollar el “Programa

Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos” en escuelas primarias de la

Ciudad de México. El objetivo del programa es formar hábitos de separación en la

87


escuela y en el hogar mediante la educación para el manejo adecuado de los residuos

sólidos, el cual estará dirigido a maestros, alumnos y padres de familia.

Para comenzar, el Programa Escolar de Separación para el Reciclaje de Residuos se

implementará en 219 escuelas primarias públicas del DF (escuelas de tiempo completo

y del programa “adopta una escuela”, así como escuelas de contra turno), con un

impacto directo a 82 mil alumnos. La empresa Hit Entertainment otorgó la licencia del

uso de imagen de Bob el Constructor.

El programa ha trabajado con la formación de los Comités Ambientales en las escuelas

participantes, quienes serán los encargados de difundir la información recibida en el

taller a todos los padres de familia, maestros y personal de la escuela; además de

enseñar a los niños a separar los residuos adecuadamente, motivar la participación de

los padres de familia con la idea de ampliar el impacto del programa a los hogares de

los alumnos. En este sentido, los alumnos serán promotores del cambio de los padres

de familia en sus casas.

Actualmente, se realizan las Ferias de Educación Ambiental para los niños y niñas; así

como la elaboración y distribución de materiales educativos en las escuelas

participantes tales como: folletos para niños “No más basura”, folletos para padres

“Solo es basura si es revoltura”, así como distintivos del programa escolar (reglas,

botones y carteles).

Asimismo, se distribuirán a los planteles contenedores metálicos para los Centros de

Acopio llamados “Puntos verdes” y estructuras didácticas para la enseñanza de la

separación. Para garantizar el manejo separado de los residuos se contará con el apoyo

de las 16 Delegaciones Políticas que se encargarán de la recolección, transporte y

aprovechamiento de los mismos.

Con este programa educativo de vanguardia, primero en su tipo que se implementa en

escuelas públicas del DF, se identifica a las escuelas como espacios de oportunidad en

los que se puede impulsar el cambio, tanto en niños como en adultos y cumple con las

88


metas de la educación las cuales son: incrementar el conocimiento, crear conciencia y

lograr cambios de hábitos.

Finalmente, reporta que los recursos son otorgados a través de Ramo 16 por un monto

de 1.9 mdp (Ver el anexo 7).

Por su parte, la Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de sus acciones se

tiene la de promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre

la comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de

rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua,

teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de los

suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura

ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los recursos

naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través de la

participación ciudadana. Dichas actividades se imparten a la comunidad en general.

La Delegación Magdalena Contreras señala que dentro de los resultados por las

acciones anteriormente mencionadas se tiene lo siguiente:

Del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338

actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la

problemática ambiental existente. Los obstáculos que se han encontrado es a veces la

falta de material para la impartición de las mismas, así como la falta de interés de la

comunidad en general para asistir a estas actividades a pesar de que se les hace la

invitación y difusión por medio de carteles y volantes.



Estrategia. Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de

separación de la misma. Línea de acción 577. Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del gobierno

y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de proyectos basados en experiencias

89

comunitarias en materia de separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de

energía y agua, y de composta para uso agrícola.

Responsables: Comité Técnico de Residuos Sólidos y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (diseño) y permanente (desarrollar campañas e incentivos)

Entes que reportan: J.U.D. de Promoción, Fomento a la Educación Ambiental y la

J.U.D. de Sistemas de Información Geográfica Ambiental-Delegación Magdalena

Contreras


Como parte de las acciones realizadas para la implementación de esta línea de acción,

la Delegación Magdalena contreras reporta lo siguiente:

Promover y fomentar el desarrollo de una cultura ecológico-ambiental entre la

comunidad de la delegación, a través de actividades tales como pláticas-taller de

rehúso de basura orgánica, cine ecológico, obra de teatro sobre el cuidado del agua,

teatro guiñol con el tema de la separación de los residuos sólidos y el cuidado de

los suelos, ferias y exposiciones ambientales, con el propósito de crear una cultura

ecológica-ambiental para la conservación, preservación y restauración de los

recursos naturales y así coadyuvar en el mejoramiento del medio ambiente a través

de la participación ciudadana.

Se han implementado algunos proyectos para el ahorro de energía, rehúso y

reciclaje de residuos inorgánicos.

Como parte de los obstáculos para la implementación de esta línea, la Delegación

Magdalena Contreras identifica la falta de material para la impartición de las mismas,

así como la falta de interés de la comunidad en general para asistir a estas actividades a

pesar de que se les hace la invitación y difusión por medio de carteles y volantes.

A partir de las acciones antes señaladas por parte de la Delegación Magdalena

Contreras como parte de los resultados señala los siguientes:

Del 1º de octubre de 2009 al 30 de septiembre de 2010 se han impartido 338

actividades beneficiando a 11,609 personas sensibilizándolas en pos de la

90


problemática ambiental existente.

En cuanto a los proyectos aún no se tienen resultados.


Atributo 14.3 Calidad del aire

Estrategia. Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.

Línea de acción 581. Revisar el sistema de medición de la Red Automática de

Monitoreo Atmosférico del Distrito Federal para permitir una medición más precisa de

todos los compuestos nocivos para la salud humana, en particular los compuestos

orgánicos volátiles y las partículas suspendidas de 2.5 y 10 micras. Mejorar la difusión

de la información haciéndola más accesible a las personas, mediante diversos medios

de comunicación incluyendo radio, televisión e Internet.

Responsables: Dirección General de Gestión del Calidad del Aire-SMA

Plazos: corto plazo (revisión del sistema) y permanente (mejora de la difusión)

Entes que reportan: SMA


Por parte de la Secretaría de Medio Ambiente (SMA), se reporta el “Diseño e

instalación una red de monitoreo para evaluar la distribución, composición y fuentes

de hidrocarburos tóxicos y reactivos en el aire ambiente de la Zona Metropolitana del

Valle de México” se llevó a cabo con recursos del Fideicomiso Ambiental y de la

Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, con el objetivo de

instalar una red para la evaluación de los compuestos orgánicos volátiles responsables

de la producción de ozono y el monitoreo de algunos compuestos orgánicos aromáticos

con un grado de toxicidad para el ser humano. El diseño de la red permitirá obtener

información en promedio horarios, los datos estarán disponibles para su acceso público

una vez desarrollados los procedimientos para la validación de la información. En

cuanto a la red para el monitoreo de los compuestos tóxicos su configuración final

incluye las estaciones de San Agustín (SAG), Merced (MER), UAM Iztapalapa (UIZ),

Pedregal (PED) y FES Acatlán (FAC). En un futuro inmediato se integrará la estación

Xalostoc (XAL) a esta red. Por su alto nivel de toxicidad, en una primera etapa se

91


difundirá en su oportunidad en tiempo real la información de benceno.




Línea de acción 583. Generar y actualizar periódicamente el inventario de emisiones

para definir estrategias y medir el avance de la contaminación por zonas. Establecer

planes de trabajo con objetivos de mejora y cronograma para ir mejorando la calidad

del aire.

Responsables: Dirección General de Gestión de Calidad del Aire-SMA y Delegaciones

del D. F.

Plazos: corto plazo (generación) y permanente (actualización)

Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA


La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA reporta que para

disminuir los problemas de la contaminación del aire de la Zona Metropolitana del

Valle de México (ZMVM) y dar respuesta a los niveles fuera de norma que presentan

en ocasiones algunos contaminantes, la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno

del Distrito Federal, además de monitorear en forma permanente y continua las

concentraciones de los contaminantes atmosféricos, desarrolla bianualmente, desde

1998, los inventarios de emisiones; con esta herramienta se pretende dar a conocer el

origen y nivel de la contaminación atmosférica, además de coadyuvar a implementar

medidas de mitigación.

Asimismo, al igual que los anteriores Inventarios de Emisiones realizados desde el año

1998, el Inventario 2008 está disponible para su consulta en la página web de la

Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal:

http://www.sma.df.gob.mx/inventario_emisiones/.

92




Línea de acción 585. Impulsar acciones especiales de protección para las y los

habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor contaminación del aire,

incluyendo recomendaciones oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población

puede contribuir a mejorar la calidad del aire.

Responsables: Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial, y Dirección

General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

Plazos: corto plazo (impulsar acciones) y permanente (continuar acciones)



La SMA reporta como parte de las acciones realizadas que el Índice Metropolitano de

la Calidad del Aire, mejor conocido como IMECA, sirve para informar a la población

cada hora sobre qué tan limpio o contaminado se encuentra el aire en la Ciudad de

México y su Zona Metropolitana es decir si su calidad es buena o representa un

riesgo para la salud. El IMECA se difunde para contaminantes como: ozono (O3),

partículas menores a diez micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2), dióxido de

nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO). Si desea consultar los registros

históricos de los últimos 10 años consulte las Bases de datos. Si el IMECA tiene un

valor entre 0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se identifica

con el color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que prevalecen en

el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre. Favor de consultar la

siguiente página de internet para mayor información:

http://www.sma.df.gob.mx/simat2/index.php?opcion=24



Estrategia. Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de

emisión de contaminantes y gases con efecto invernadero (GEI).

http://www.sma.df.gob.mx/simat2/temas/zmvm.swf


93

Línea de acción 586. Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para

vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases con efecto invernadero

en el transporte colectivo y de particulares, la industria y los servicios públicos. En

particular, incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a cabo las

acciones de inspección y vigilancia.

Responsables: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA y


Plazo: corto plazo



La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA reporta que como

parte de las acciones que mitiguen la contaminación atmosférica, se ha venido

desarrollando el Programa de Vehículos ostensiblemente Contaminantes con la

finalidad de detectar y sancionar a todos aquellos vehículos que circulan en la ciudad

de México sin el holograma de verificación vigente o emitiendo humo en forma

ostensible, rebasando los límites permitidos por las normas oficiales mexicanas.

(NOM-041-SEMARNAT-2006 para gas y gasolina; NOM-045-EMARNAT-2006 para

los vehículos que usan diesel como combustible). Dicho programa se encuentra

concesionado por la prestación de servicios de empresas que trabajan con 30 unidades

móviles debidamente equipadas para vigilar que los vehículos que circulan en la

Ciudad de México se encuentren dentro de los límites permisibles de emisiones a la

atmósfera, así como de todos aquellos que no cumplen con el Programa de Verificación

Vehicular en los periodos establecidos, contando con personal Ecoguarda, contratado

por la Secretaría del Medio Ambiente, para la ejecución del acto de autoridad y

Personal Técnico Verificador de la empresa autorizada, con la capacitación suficiente

para aplicar el Programa de Vehículos Contaminantes (PVC), Incluido el Programa de

Verificación Vehicular Obligatorio vigente.

La DEVA señala que a partir de las acciones antes mencionadas se tiene como

resultados que en este año se han realizado 6,110 operativos de vigilancia, mediante los

cuales se han detectado y sancionado a más de 43,685 conductores por circular

contaminando ostensiblemente, como resultado de la vigilancia, detención y sanción a

vehículos contaminantes se han impuesto sanciones económicas por más de 59.9 mdp.

94





Línea de acción 587. Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y

autoridades del área metropolitana (CAM en particular) y federales (en particular

Pemex, Comisión Federal de Electricidad, Secretaria de Energía, etc.) para reforzar los

compromisos y la vigilancia en materia de contaminación atmosférica.

Responsable: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire-SMA


La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire de la SMA con respecto a esta

línea señala que actualmente se está preparando el Programa para el Mejoramiento de

la Calidad del Aire (PROAIRE) 20011 a 2020, se espera que para el primer trimestre

del año 2011 este presentado y publicado.





Línea de acción 588. Revisar el diseño y operación de los centros de verificación

vehicular e implementar controles efectivos que impidan la corrupción.


Plazos: corto plazo (revisión del diseño) y permanente (implementación de controles)


95



Estrategia. Implementar una política de trasporte público y privado respetuosa del

medio ambiente.

Línea de acción 596. Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el Distrito

Federal en coordinación con instancias gubernamentales federales y locales,

académicas y sociedad civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del

impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la situación del transporte y

la industria.


Plazo: corto plazo


SMA


La Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas de la SMA, se

coordinó con el ICyTDF para que en el marco del Centro Virtual de Cambio Climático

de la Ciudad de México se hiciera un estudio en transporte y GEI.

También en 2008, la DGPCP hizo un estudio en transporte, pagado por el Banco

Mundial que permitió identificar las acciones para reducir gases de efecto invernadero

que se integraron en el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México.

El avance en esta acción es del 100%. Se cuenta ya con un estudio que se realizó en

2009, por parte del Centro Virtual de Cambio Climático en el tema de transporte.

En este año (2010) también se publicó el inventario de emisiones de gases de efecto


La SMA con respecto a esta línea señala que el GDF ha desarrollado un software con el

que se espera brindar mejor servicio de verificación vehicular evitando que este pueda

ser alterado, por lo que se espera que la corrupción en los Centros de verificación se

elimine.

96


invernadero 2008 en donde se muestra el impacto en las emisiones de GEI por el sector

industrial y transporte.

Actualmente se trabaja en la integración de un estudio denominado "pobreza urbana y

cambio climático", para obtener nuevos indicadores para enfocar esfuerzos en este

sentido, este estudio tiene un avance del 80% a octubre de 2010.


Atributo 14.4 Contaminación visual y auditiva

Estrategia. Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en

la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y OSC.

Línea de acción 598. Realizar estudios sobre contaminación visual y auditiva en la

ciudad, con datos desagregados por sexo y edad, que permita tener información

oportuna para una adecuada toma de decisiones.



Plazo: corto plazo



La Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental (DEVA) de la SMA ha identificado

como obstáculos que respecto de contaminación visual, no se ha desarrollado ningún

estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se cuenta con alguna

norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su regulación, no al menos

dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente consultar con las instancias

que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria

para su aplicación y posterior regulación. A pesar de lo anterior, el 9 de noviembre de

2007, la PAOT, emitió la Recomendación 07/2007, en la que solicitó a la SMA iniciar

acciones para “Establecer una red de monitoreo permanente del ruido ambiental urbano

o bien realizar mediciones periódicas de ruido”. En Noviembre 2009 se dio paso al

Proyecto Ejecutivo prioritario denominado “Primer Mapa de Ruido para la

97


conformación de la Red piloto de monitoreo de ruido para la ZMVM”, para comenzar a

conocer el comportamiento de las emisiones sonoras en la ZMVM, que permita la

evaluación de la exposición al ruido acústico al que está expuesta típicamente su

comunidad por efecto de las principales fuentes de ruido existentes y su predicción

aproximada, así como mantener un monitoreo sistemático, a fin de diseñar políticas

públicas para prevenir y proteger el medio ambiente y la calidad de vida de los sectores

sociales más vulnerables a este tipo de afectaciones. Para el desarrollo de este proyecto

ejecutivo se destinaron $ 5'947,125 en recursos aportados por FID 1490 y de la

transferencia de material diverso de las Instituciones del DF $5’300,000, lo cual da un

total de $ 11’247,125.

Las primeras 3 etapas de un total de 6 han sido concluidas. El status del proyecto se

encuentra en proceso de la Etapa 4: Cuarto Informe Técnico que cubrirá los conceptos

de "Segunda Versión de la edición progresiva del mapa de ruido de la Zona

Metropolitana del Valle de México” y el “Ajuste del modelo acústico de simulación”.

La Red Piloto de Monitoreo de Ruido en puntos estratégicos de interés, se prevé opere

la Dirección General de Gestión de la Calidad del aire para 2011, sin que el mismo

considere datos etarios ni de género. Respecto de contaminación visual, no se ha

desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto, técnicamente al momento no se

cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en la cual se pueda basar su

regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la DEVA, sería conveniente

consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas, para verificar si ellos cuentan

con la normativa necesaria para su aplicación y posterior regulación. Respecto de

contaminación visual, no se ha desarrollado ningún estudio, ni proyecto al respecto,

técnicamente al momento no se cuenta con alguna norma de carácter local ni federal en

la cual se pueda basar su regulación, no al menos dentro de las atribuciones de la

DEVA, sería conveniente consultar con las instancias que realizan mejoras urbanas,

para verificar si ellos cuentan con la normativa necesaria para su aplicación y posterior

regulación.

98



Estrategia. Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la

contaminación visual.

Línea de acción 604. Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental

para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el uso de la denuncia

ciudadana para posibles casos de contaminación visual.


PAOT y Delegaciones del D. F.

Plazos: corto plazo (definición) y permanente (realización)


SMA y PAOT



SMA reporta que en todos los eventos, cursos de capacitación, talleres, conferencias y

vistas a los Centros de Educación Ambiental, se enfatiza la importancia de la denuncia

ciudadana para casos de contaminación visual.

Por su parte, la PAOT con respecto a esta línea de acción reporta que una de sus

atribuciones más importantes es acercarse a la población y asesorarla respecto al

cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento

territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de

asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 24 ferias o eventos públicos, siendo

los siguientes:






b. Miguel Hidalgo,

99



d. Iztapalapa,



a. Iztacalco,


c. Xochimilco.



a. La Patera,

b. Mirasoles y



Los Dinamos.




Hundido.





100














Estrategia. Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la

exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.

Línea de acción 606. Hacer una revisión de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y

de las Normas Ambientales para el Distrito Federal para completar el marco normativo

local. Esta acción debe contemplar que, a partir de las leyes ambientales y de salud, se

debe atender el origen o la procedencia, la naturaleza, el grado, la magnitud y la

frecuencia de las emisiones, así como determinar cuándo se producen daños a la salud.





La Dirección General de Regulación Ambiental y la DRA de la Secretaría de Medio

Ambiente destacan como parte de las acciones las que se señalan en seguida:

101


En el D. F. ya se cuenta con la NADF-005-AMBT-2006 que establece el LMP de

emisiones sonoras que deben cumplir los responsables de las fuentes emisoras

ubicadas en el Distrito Federal.

El objeto de esta norma es preservar la calidad de vida de los habitantes de la

ciudad de México, así como evitar las molestias causadas por las emisiones sonoras

y establecer una mejor caracterización y fortalecer la acciones de prevención y

minimización de ruido.

El cumplimiento de esta norma se realiza a través del anexo D de la LAUDF, en

donde se analizan los estudios de ruido presentados por las fuentes generadoras.

Para la determinación de los límites cuando se producen daños a la salud, es

necesario un estudio para determinar a qué nivel y frecuencia las emisiones sonoras

son perjudiciales, considerando el entorno donde estas se producen.

Dentro de los resultados e impactos se reporta lo siguiente:

Los estudios de ruido que se presentan con la LAUDF se realizan bajo las normas

para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-2006 (en materia de ruido), por lo que

la NOM en materia de ruido no es aplicable.

A través del diagnóstico de los estudios de ruido que se ingresan en la LAUDF se

podrán detectar las limitantes del mismo, sus alcances, su desempeño,

funcionalidad, adecuaciones que deben de realizarse, etc.

Como parte de los obstáculos identificados se reportan los siguientes:

Al involucrar daños a la salud, esta línea de acción deja de ser de competencia

exclusiva de la SMA por lo que puede contraponerse con los intereses y acciones

de la Secretaría de Salud.

Las modificaciones a las NOM’s son exclusivas de la federación.

Los estudios sobre salud son exclusivos de las dependencias locales y federales en esta

materia y su aporte es fundamental, sin embargo, se desconoce con que información

cuentan al respecto, o cuáles son sus expectativas al respecto.

102


Finalmente el ente implementador destaca que es necesario invitar a la secretaría de

salud a formar parte de este y otros comité, para buscar subsanar lo relativo a la materia

de salud. Asimismo, considera que existe una falta de conocimiento de las

organizaciones de derechos humanos, sobre la normatividad aplicable en el D. F. en

materia de ruido.



Estrategia. Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la


Línea de acción 610. Fomentar y atender las demandas ciudadanas asociadas a

molestias generadas por contaminantes atmosféricos tales como ruido, vibraciones y

descargas residuales; haciendo uso de tecnología de punta que permita valorar los

impactos ambientales y urbanos generados, así como su posible restauración.

Responsables: Subprocuraduría de Protección Ambiental-PAOT

Plazo: corto plazo (atención) y permanente (fomento, atención y uso de tecnología)

Entes que reportan: PAOT


La PAOT reporta con relación a esta línea lo siguiente:

Operativo en materia de ruido en la Delegación Coyoacán

Derivado de la presentación de siete denuncias por presuntas violaciones en materia de

uso de suelo y ruido de siete bares y restaurantes (con venta de bebidas alcohólicas)

ubicados en Calzada de las Bombas 110, Colonia El Parque, Delegación Coyoacán se

llevó a cabo un operativo en materia de ruido. El operativo se realizó el día 13 de

febrero de 2010, en los siguientes establecimientos mercantiles de manera simultánea:

“La Azotea” y “Tony-Tequila Restaurante-Bar”, ubicados en Avenida Cafetales No.

1752 (locales 2 y 11), Colonia Haciendas de Coyoacán; así como, “Malaspina”, “Pils

103


Restaurant” y “Bar Ru2”, ubicados en Calzada de las Bombas No. 110, Colonia El

Parque. Dicho operativo se realizó con la participación de un total de 25 funcionarios,

encabezados por el Jefe Delegacional, el Supprocurador de Ordenamiento Territorial y

Personal de Seguridad Pública. Derivado de estas visitas de verificación se encontraron

los siguientes resultados:

En los bares, “La Azotea”; “Pils Restaurant”; “Mala Espina”; excedieron los límites

máximos permitidos de 62.00 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,

especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF- 005-AMBT-

2006. De estos sitios la PAOT realizó estudio completo de ruido, mismo que fue

entregado a la Delegación Coyoacán.

En “La Azotea”, el resultado del Nivel de Fuente Emisora Corregido (NFEC)

obtenido es de 93.60 dB(A).

En “Pils Restaurant” el resultado del Nivel de Fuente Emisora Corregido (NFEC)

obtenido es de 85.95 dB(A).

Y en “Mala Espina” el resultado obtenido del Nivel de Fuente Emisora Corregido

(NFEC) obtenido es de 87.00 dB(A).

Derivado de estos resultados, la Delegación inició procedimientos administrativos que

concluyeron en Clausura Total y sanciones económicas en 3 de los 5 establecimientos

mercantiles.

Operativo de ruido en la Delegación Álvaro Obregón

Derivado del acuerdo tomado entre el Director General Jurídico y de Gobierno de la

Delegación Álvaro Obregón y el Subprocurador de Ordenamiento Territorial de esta

Procuraduría, el 06 de agosto de 2010, se llevó a cabo un operativo en materia de

104


establecimientos mercantiles, en donde ésta Procuraduría coadyuvó con la Delegación

brindando el apoyo técnico para la realización de las mediciones de las emisiones

sonoras generadas en establecimientos mercantiles. En dicho operativo participaron un

total de 38 servidores públicos de los cuales 18 pertenecen a la Procuraduría Ambiental

y de Ordenamiento Territorial y 18 a la Dirección General Jurídica y de Gobierno de la

Delegación, así como el C.Delegado en Álvaro Obregón Lic. Eduardo Santillán y el

Subprocurador de

Ordenamiento Territorial de esta Procuraduría, el Lic. Francisco Javier Cantón del

Moral como parte del personal del puesto de mando.

Los resultados obtenidos en el operativo son los siguientes:

En los 7 sitios descritos anteriormente se llevaron a cabo 2 mediciones: una al interior

de los mismos, de acuerdo a lo que establece la Ley de Establecimientos Mercantiles

del D.F. y la otra, realizada en la periferia con el objeto de confirmar los niveles

sonoros de la fuente fija emisora de acuerdo a lo establecido en la Norma Ambiental

Norma Ambiental NADF-005-AMBT-2006.

Al interior de los sitios, todas las mediciones realizadas rebasan los límites señalados

en la Ley señalada con anterioridad. El resultado promedio fue de 88.05 dB(A). Al

exterior, solo fue posible realizar 1 medición debido a las condiciones meteorológicas

conforme a lo establecido en la NADF-005-AMBT-2006, en el establecimiento

denominado VIP Room, en la que el resultado de la medición fue de 86.80 dB(A).

Para el caso del “VIP Room”, ubicado en Av. San Jerónimo número 369 (Corporativo

San Ángel), local 5, Colonia La Otra Banda, Delegación Álvaro Obregón, dio como

resultado un nivel sonoro de 86.80 dB(A), acreditándose que excede los límites

máximos permitidos de 62.0 dB(A), para el horario de las 20:00 a las 06:00 horas,

especificados en la Norma Ambiental para el Distrito Federal NADF-005-AMBT-

2006. Se realizó dictamen, mismo que fue enviado a la delegación.

105


Evaluación del ruido generado por la construcción de la línea 12 del STC metro

en el horario nocturno

En el marco de la defensa de los derechos ambientales y urbanos de los habitantes del

Distrito Federal, surge la necesidad de obtener información que contribuya al

conocimiento de la sociedad y las autoridades competentes del impacto que generan los

proyectos de infraestructura urbana, como es el caso de la Línea 12 del Sistema de

Transporte Colectivo Metro.

Las Guías para el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise), publicadas por la

Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1999, señalan que el ruido produce

trastornos primarios durante las horas de sueño como dificultad o imposibilidad para

conciliar el sueño, interrupción o alteración en la profundidad del sueño y efectos

secundarios al día siguiente. De ahí que sea común que las personas registren cambios

en la presión arterial, arritmia cardiaca, vasoconstricción, variación en el ritmo

respiratorio y sobresaltos corporales. En el caso de que el ruido no sea continuo, sino

intermitente (por ciclos) o impulsivo, la probabilidad de despertar aumenta con el

número de eventos por noche, disminuyendo con ello la calidad del sueño. Por su parte,

los efectos secundarios (fatiga, depresión y reducción del rendimiento) que se

presentan a la mañana siguiente pueden prolongarse por varios días.

Atendiendo la inquietud de los ciudadanos acerca de la posible contaminación acústica

que puede derivarse de este megaproyecto, y con la intención de que durante los

trabajos de construcción de la obra se cumpla con la normatividad vigente en la

materia, esta Procuraduría llevó a cabo una medición nocturna de ruido el día lunes 8

de febrero de 2010, en 10 frentes de trabajo sobre el trazo de esta línea.

Los resultados del ejercicio practicado indican que, en promedio, el ruido generado por

los trabajos en los sitios de medición fue de 74.5 dB(A); cifra que no rebasa los niveles

máximos permisibles indicados en el acuerdo administrativo, emitido por la Dirección

Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito

Federal, que establece un rango de 79 a 84 dB (A). Sólo en un sitio muestreado se

106


rebasaron estos límites, al registrarse 86 dB (A), dado que al momento de la medición

operaba un martillo hidráulico. Cabe destacar que durante el recorrido se identificó que

la obra no cuenta con barreras de mitigación de ruido, lo que puede demeritar la calidad

de vida de la población que habita en sus inmediaciones.


Atributo. 14.5 Salud pública ambiental

Estrategia. Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina.

Línea de acción 611. Solicitar a la Semarnat hacer público el Registro de Emisiones y

Transferencia de Contaminantes para el Distrito Federal y difundirlo ampliamente a la

población y autoridades locales. Llevar a cabo los estudios necesarios con el fin de

relacionar los resultados de este Registro con los impactos a la salud de la población,

como una forma de prevención de riesgos a la salud pública y ambiental.

Responsable: Dirección General de Regulación Ambiental-SMA

Plazo: corto plazo

Entes que reportan: DGRA, DRA, SLAy RETC y JUD de RETC-SMA


La DGRA, DRA, SLAy RETC y JUD de RETC de la Secretaría de Medio Ambiente

reporta con respecto a esta línea las siguientes acciones:

La SMA ya cuenta con dos informes en materia de RETC, mismos que se

publicaron y presentaron (RETC-DF-2006, RETC-DF-2007).

La SMA muestra dentro de su página electrónica, el informe RETC-DF-2006 y

RETC-DF-2007, el cual puede descargarse, dando difusión de esté a la población,

también por este medio.

Se han difundido dichos informes a instituciones gubernamentales, educativas,

organizaciones no gubernamentales, y a la ciudadanía interesada en el tema.

Los resultados del registro RETC del DF son enviados a la SEMARNAT, como

aporte para la integración del RETC federal.

La JUD de RETC, se encuentra trabajando en la elaboración del informe RETC-

107


DF-2008.

Una vez consolidada la base de datos del RETC, podrán evaluarse de manera más

efectiva las sustancias reportadas por las fuentes fijas, y poder así establecer

algunas medidas que permitan una mejor regulación en esta materia, o

normatividad al respecto.

Actualmente se trabaja en la conformación de un reglamento en materia del RETC,

que ayude al fortalecimiento del mismo. De solo 20 establecimientos que

reportaron emisiones y transferencias de 6 sustancias químicas de manera directa

en el año 2006, se pasó en el año 2007 a un reporte directo de 704 establecimientos

que reportaron 43 sustancias del listado RETC.

Como parte de los resultados e impactos se señalaron los siguientes:

Con la presentación del segundo informe en materia de RETC (RETC-DF-2007), el

DF se posesiona como el más avanzado en la materia.

Se tienen identificados más de 700 establecimientos, que utilizan, emiten o

transfieren sustancias que por sus características tóxicas, son potencialmente

dañinas a la salud y al medio ambiente.

Se identificaron más de 40 sustancias tóxicas emitidas y transferidas por las fustes

fijas de jurisdicción local en el Distrito Federal

La SEMARNAT ha hecho públicos sus más recientes inventarios en Materia de

RETC (2006, 2005 y 2004), y ha incluido para el año 2006 la información recabada

a través del RETC del Distrito Federal.

Una vez consolidada la base de datos del RETC, podrán evaluarse de manera

efectiva las sustancias reportadas por las fuentes fijas y se podrán establecer

algunas medidas que permitan una mejor regulación en esta materia.

Parte de los obstáculos identificados se tiene que en materia de estudios a la salud,

estos corresponden al sector salud ya sea a nivel local o federal. Asimismo, consideran

que es necesario establecer programas de capacitación a los establecimientos en

materia de RETC, para mejorar la calidad de la información proporcionada en sus

reportes de licencia.

108


Finalmente se reporta que sería importante invitar a la secretaría de salud (local) a

formar parte de este y otros comité, para buscar subsanar lo relativo a la materia de

salud, a fin de garantizar dentro de su ámbito la salud ambiental de la población.




Línea de acción 616. Fortalecer el Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT) del

GDF para la vigilancia, el monitoreo y la difusión de la calidad el aire en la zona

metropolitana del Valle de México.


Plazos: corto plazo (fortalecimiento) y permanente (monitoreo y difusión)



La Secretaría de Medio Ambiente (SMA) señala que el proyecto será desarrollado en

parte con la aplicación de recursos federales provenientes del Ramo 16 Anexo 34 para

la compra equipo de monitoreo. Este proyecto iniciará administrativamente a partir de

agosto de 2010.




Línea de acción 617. Generar los mecanismos o convenios necesarios a fin de que se

difunda de manera permanente y continua, durante las diferentes horas del día y a

través de los medios masivos de comunicación (página web y otros medios de

comunicación alternativos), los resultados del monitoreo atmosférico, debiendo

indicarse a la población las actividades que no pueden realizarse por existir riesgos

para su salud.

109


Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial-SSDF

Plazo: corto plazo



La Secretaría de Medio Ambiente (SMA), con respecto a esta línea reporta que el

Índice Metropolitano de la Calidad del Aire, mejor conocido como IMECA, sirve para

informar a la población cada hora sobre qué tan limpio o contaminado se encuentra el

aire en la Ciudad de México y su Zona Metropolitana es decir si su calidad es buena o

representa un riesgo para la salud. El IMECA se difunde para contaminantes como:

ozono (O3), partículas menores a diez micrómetros (PM10), dióxido de azufre (SO2),

dióxido de nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO). Si desea consultar los

registros históricos de los últimos 10 años consulte las Bases de datos. Si el IMECA

tiene un valor entre 0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se

identifica con el color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que

prevalecen en el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre. Favor de

consultar la siguiente página de internet para mayor información:





Línea de acción 618. Retomar el planteamiento de programas anteriores que preveían

acciones de medio ambiente articuladas con salud y con enfoque de género.




Entes que reportan: Dirección Ejecutiva Jurídica-SMA


La Dirección Ejecutiva Jurídica de la SMA, reporta que no se puede retomar el

http://www.sma.df.gob.mx/simat2/temas/zmvm.swf


110


planteamiento de programas anteriores, debido a que no cuentan con programas

anteriores en esta materia, por lo que están imposibilitados para la realización de esta

línea de acción. Sin embargo, actualmente se le dan seguimiento a los programas a

nuestro cargo, para cumplir con el programa de derechos humanos.




Línea de acción 619. Realizar periódicamente diagnósticos con información

desagregada por sexo, que articulen datos de brechas de desigualdad de género tanto en

el acceso a servicios como en la prevalencia de enfermedades ocasionadas por los

daños al medio ambiente.




Entes que reportan: Dirección General de Gestión y Calidad del Aire y Dirección

Ejecutiva Jurídica-SMA


La Dirección General de Gestión y Calidad del Aire y la Dirección Ejecutiva Jurídica,

señalan que no pueden realizar estos diagnósticos, dado que no cuentan con la

información que se les pide porque el servicio de salud, no forma parte de las funciones

de la Dirección Ejecutiva Jurídica de la Secretaria del Medio Ambiente del Distrito

Federal.

A petición del Comité, en la sesión del 23 de noviembre de 2010, se acordó que se iban

a anexar documentos y/o materiales gráficos sobre las acciones reportadas de algunas

líneas de acción. En ese sentido, la Dirección de Educación Ambiental de la SMA envío

algunos materiales gráficos y de difusión relacionados con las líneas de acción 548, 549,

551, 568, 569 y 575 (Ver el anexo 7).

111

En total se obtuvo información sobre 63 líneas de acción correspondientes al derecho a

un medio ambiente sano de 5 entes implementadores. En seguida se muestra en el

cuadro 2, el número de líneas sobre las cuales reportaron cada uno de estos.

Cuadro 2. Número de líneas reportadas por cada ente implementador

Ente implementador Líneas de acción

reportadas

SMA 44

PAOT 9

Delegación Magdalena Contreras 23

PGJDF 11

SEDF 1

Finalmente, en el cuadro 3, se muestra el número de líneas reportadas por estrategia.

Cuadro 3. Número de líneas reportadas por estrategia

Estrategia Número de líneas

reportadas

Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia

integral de desarrollo urbano con una visión integral de derechos humanos y

enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la

sociedad civil y el acceso a la información ambiental.

2

Generar y difundir información pública relativa a los activos ambientales y

urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su temporalidad-, así como

información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan,

con el fin de diseñar las políticas públicas sobre uso y aprovechamiento

sustentables.

4

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los

activos ambientales como el suelo de conservación, las áreas naturales

protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales,

entre otros.

6

112


reportadas

Garantizar el más alto nivel de aplicación y el cumplimiento efectivo de la

normatividad ambiental y territorial en el Distrito Federal, como principio

básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de

la Ciudad.

7

Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia

ambiental sean más efectivos en la tutela del derecho a un medio ambiente

sano.

6

Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la

ciudad.

1

Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.

3

Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos,


3

Fomentar la educación ambiental.

3

Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.

4

Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la

industria de la construcción o escombros domésticos.

2

Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos.

4

Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de

separación de la misma.

2

Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.

3

Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de


3

Implementar una política de transporte público y privado respetuosa del

medio ambiente.

1

113


reportadas

Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en

la ciudad, y difundirla, en alianza con la academia y OSC.

1

Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la


1

Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la


2

Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina.

5

Total de líneas reportadas por estrategia 63

114

5. BALANCE EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS POR PARTE

DE LAS OSC

El balance del Comité de Seguimiento del Derecho a un Medio Ambiente Sano que se

presenta a continuación, es elaborado por el Centro Mexicano de Derecho Ambiental,

A.C., oficina centro, organización de la sociedad civil que responsable de la co-

coordinación de este espacio, y única que ha dado seguimiento a este espacio de forma

constante.

El 31 de agosto de 2010 se instaló formalmente este Comité. Desde su creación, el

Comité ha tenido dos reuniones de trabajo, tres sesiones en pleno y una sesión conjunta

con el Comité de Vivienda Adecuada, las cuales se han llevado a cabo en diferentes

instalaciones de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México,

exceptuando la sesión conjunta con el Comité de Vivienda Adecuada que sesionó en la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

El Comité seleccionó, por sugerencia del Equipo Técnico Operativo, un número de

líneas de acción del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, a las que se

les daría seguimiento prioritario. Una vez seleccionadas las líneas de acción, se tuvo una

reunión para presentar de manera preliminar la forma en que se ha dado seguimiento.

Aspectos positivos

La instalación del Comité y el hecho de que haya sesionado en diferentes ocasiones, es

en sí mismo un aspecto positivo, porque existe formalmente un espacio en el que se

puede analizar la política pública relacionada con el derecho a un medio ambiente sano.

Otro aspecto positivo a resaltar, es el hecho de que la coordinación por parte de las

autoridades fuera asumida por la Secretaría del Medio Ambiente, a través de la Licda.

Isis Martin, y que asistan a las reuniones de forma continua otras autoridades

responsables de respetar, promover, proteger y garantizar el derecho a un medio

115

ambiente sano, tales como la Procuraduría Ambiental y de Ordenamiento Territorial, la

Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y autoridades de algunas

delegaciones.

Una vez seleccionadas las líneas de acción a las que se les dará seguimiento prioritario,

se ha recibido de manera favorable que algunas autoridades hayan realizado un reporte

inicial sobre las acciones que están llevando a cabo para dar cumplimiento a sus líneas

de acción.

Retos

Un primer reto es entender cabalmente por todas las personas que integran el Comité, el

objeto de trabajo en este espacio.

Un reto fundamental del Comité es el de contar con la presencia de todos los entes

implementadores de las líneas de acción referidas al derecho a una medio ambiente

sano. Un ejemplo de ello, es la ausencia en las sesiones de más de la mitad de las

delegaciones y de una representación de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

De la misma forma, un reto del Comité consiste en que las personas que asistan en

representación de los entes implementadores (servidores públicos) lo hagan con el

compromiso que el espacio amerita. Es decir, que destinen tiempo dentro de sus

funciones para acudir a las sesiones; que interioricen que es una obligación y no un

favor; que participen de manera proactiva en la discusión y análisis sobre la

implementación de las líneas de acción; que asuman el contenido del Programa de

Derechos Humanos del Distrito Federal como una adición a la visión y método en el

que tienen que realizar sus funciones, entre otros.

En ese mismo sentido, es también un reto el lograr una participación amplia y plural de

las organizaciones de la sociedad civil y la academia en las sesiones del Comité, con el

objeto de contar con una retroalimentación desde este sector sobre la forma y medios en

que se están implementando las líneas de acción. Más aún, la necesidad de impulsar su

participación, además de fomentar el cumplimiento de líneas de acción del Programa en

116

las que se refiere a este punto, se promoverá el cumplimiento del eje transversal de

participación de la sociedad civil.

Se requiere asumir una actitud proactiva frente a los contenidos del Programa de

Derechos Humanos del Distrito Federal. El Programa es un instrumento jurídico, que

vincula a todas las autoridades del Distrito Federal en sus diferentes funciones de

gobierno, así como a los organismos públicos. Por ello, en caso de existir imprecisiones

en la redacción de algunas de las líneas de acción, los entes implementadores deben,

dentro de su ejercicio discrecional como autoridad, promover acciones a favor de los

derechos humanos, en este caso del medio ambiente sano, tomando como parámetro el

Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal y los principios de

interpretación a favor de la persona (pro personae), de no-discriminación, de

perspectiva de género, de interculturalidad, entre otros.

Tampoco deben restringirse en realizar sus acciones en virtud de que la autoridad final

de toma de decisión sea otra autoridad, ya sea federal, al mismo nivel del Distrito

Federal, o delegacional. En caso de la primera “limitante” para realizar sus acciones, el

compromiso del ente implementador es realizar todas aquellas acciones que impulsen a

la entidad federal a la toma de decisión que se indica en el Programa, siendo esta una

obligación de medio o comportamiento. En lo que respecta a acciones dentro del

Distrito Federal y con autoridades delegaciones, debe existir una mayor coordinación,

impulsada por el ente implementador que aparece como responsable, aunque su ámbito

de acción sea limitado en relación con el cumplimiento de toda la línea de acción.

Este Programa es de los considerados instrumentos vivos, entendiéndose por esto que se

irá adecuando a nuevas realidades en las que se aplique, y los avances mismos de

cumplimiento de las líneas de acción del Programa. Esta perspectiva debe ser también

considerada así por los entes implementadores.

Otro reto que se ha identificado es el hecho de que las autoridades han carecido de

coordinación al interior de sus instituciones y entre sí. Las reuniones del Comité en

ocasiones han servido como reuniones de trabajo de coordinación; también se identifica

117

al momento que un ente implementador limita su actuar porque requiere del apoyo de

otro ente implementador.

También es importante resaltar el reto que implica cambiar las modalidades de

seguimiento de gestión y de reflejar resultados exclusivamente. Esto se vislumbró desde

el momento mismo de selección de las líneas de acción para seguimiento prioritario, la

cual se basó por lo general en si existía presupuesto y si se tenían acciones previamente

programadas –incluso previo al Programa-. El seguimiento al Programa debe ser

estratégico y fomentar el mejor cumplimiento de líneas de acción; esto significa que los

entes implementadores no deben de valorar más una buena evaluación, sino el

seguimiento de aquellas líneas de acción que les permita un mejor cumplimiento del

Programa, y que les permita coordinarse con otros entes para ello, en particular con la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para la obtención de recursos para sus

proyectos.

Finalmente, se deben de ver opciones para el cumplimiento de las líneas de acción,

como por ejemplo, alianzas con actores privados y fundaciones, para que las limitantes

presupuestales dejen de ser la razón por la que no se cumple el Programa. En esa misma

línea, se debe fomentar la elaboración de una planeación de las líneas de acción, más

allá de que exista financiamiento establecido para ello.

118

6. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL COMITÉ PARA EL 2011

A lo largo de 3 meses que lleva funcionando el Comité, los entes implementadores y

OSC que han concurrido a dicho espacio, han asumido su compromiso por dar

seguimiento a las líneas de acción del PDHDF, muestra de ello lo ha sido su constante

participación en las reuniones de trabajo y sesiones en pleno que ha tenido el Comité.

Por lo que hace a los entes implementadores, se han dado a la tarea de reportar todas

aquellas acciones que han venido realizando para cumplir con el mandato de cada una

de las líneas de acción. En estos meses de trabajo, los entes han adquirido un mayor

conocimiento respecto del Programa y han expresado su voluntad para seguir

transitando hacia una gestión pública con enfoque de derechos humanos.

A pesar de que los entes tienen como limitante la falta de presupuesto para emprender

algunas acciones, han realizado esfuerzos significativos para allegarse de recursos que

les permitan continuar con todas aquellas acciones que contribuyen al cumplimiento de

las líneas.

Por otra parte, el PDHDF no fue diseñado a la par del Programa General de Desarrollo

2007-2012, por lo tanto, se considera que se debe continuar avanzando hacia la

realización de acciones vinculantes entre Programa Operativo Anual, manuales,

programas y proyectos que permitan alcanzar un objetivo común.

Se tiene que seguir avanzando en el tema de la capacitación en materia de derechos

humanos para las y los funcionarios públicos que les permita incorporar el enfoque en

todas aquellas actividades programadas a lo largo del año.

Como parte de los retos del Comité para el 2011, se tiene contemplado incorporar a más

entes implementadores, incluyendo a las 16 delegaciones políticas y también a más

Organizaciones de la Sociedad Civil e instituciones académicas para que se sumen a

este esfuerzo de dar seguimiento a las líneas. En ese sentido, el Comité tiene planeado

119

establecer a inicios de 2011 una agenda de trabajo que le permita realizar aquellas

actividades que contribuyan a alcanzar el objetivo general de respetar, promover y

garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, el derecho a un medio

ambiente sano de las personas que habitan y transitan en el Distrito Federal.

120

ANEXOS

1. Siglas y Acrónimos

Siglas y acrónimos

ALDF Asamblea Legislativa del Distrito Federal

APASO Apoyo para la Participación Social en acciones para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas

CDHDF Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

CEMDA Centro Mexicano de Derecho Ambiental

CENAM Centro Nacional de Metrología

CESAC Centro de Servicios y Atención Ciudadana

CGMA Coordinación General de Modernización Administrativa

CIDE Centro de Investigación y Docencia Económica

CIIEMAD Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo

CJSL Consejería Jurídica y de Servicios Legales del Distrito Federal

COLMEX Colegio de México

CONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica

CORETT Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra de la Secretaría de Desarrollo Social del Distrito Federal

CSyE Comité de Seguimiento y Evaluación del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

DDHH Derechos Humanos

DEVA Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente

DF Distrito Federal

121

Siglas y acrónimos

DGBUEA Dirección General de Bosques Urbanos y Educación Ambiental

DGCORENA Dirección General de la Comisión de Recursos Naturales de la Secretaría de Medio Ambiente

DGPCP Dirección General de Planeación y Coordinación de Políticas

DGRA Dirección General de Regulación Ambiental

DGRT Dirección General de Regulación Territorial

ETO Equipo Técnico Operativo

FEDAPUR Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en Materia de Protección Urbana

FOCOMDES Fondos Comunitarios de Desarrollo Equitativo y Sustentable

FOCORE Fondos para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas

GDF Gobierno del Distrito Federal

GEI Gases de Efecto Invernadero

IEDF Instituto Electoral del Distrito Federal

IMECA Índice Metropolitano de la Calidad del Aire

INACIPE Instituto Nacional de Ciencias Penales del Instituto Politécnico Nacional

INFO-DF Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

INVEA-DF Instituto de Verificación Administrativa del Distrito Federal

IPN Instituto Politécnico Nacional

IUSA Industrias Unidas Sociedad Anónima

J. U. D. Jefatura de Unidad Departamental

JLCA Junta Local de Conciliación y Arbitraje

122

Siglas y acrónimos

LADF Ley Ambiental del Distrito Federal

LAUDF Licencia Ambiental única del Distrito Federal

LRSDF Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal

LTAIPDF Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal

MSyE Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

NADF Norma Ambiental para el Distrito Federal

NOM Norma Oficial Mexicana

ONG Organizaciones No Gubernamentales

OPAS Organismos Públicos Autónomos

OSC Organizaciones de la Sociedad Civil

PAOT Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal

PDHDF Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal

PDIA Programa de Desarrollo Institucional Ambiental

PGJDF Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

PIEPS Programa Integral de Empleo Productivo y Sustentable

POA Programa Operativo Anual

PROFACE Programa de Fondos de Apoyo para la Conservación y Restauración de los Ecosistemas a través de la Participación Social

PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

PROSOC Procuraduría Social del Distrito Federal

PUMA Programa Universitario de Medio Ambiente

123

Siglas y acrónimos

PVM Programa de Vehículos Contaminantes

RIAPDF Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal

RPPC Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal

SEDEREC Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del Distrito Federal

SEDF Secretaría de Educación del Distrito Federal

SEDUVI Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal

SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y de Recursos Naturales

SG Secretaría de Gobierno del Distrito Federal

SMA Secretaría de Medio Ambiente del Distrito Federal

SOS Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal

SSG Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal

TCADF Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal

TEDF Tribunal Electoral del Distrito Federal

TSJDF Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal

UAM Universidad Autónoma Metropolitana

UNAM Universidad Nacional Autónoma de México

ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México

124

2. Lineamientos de los Comités de Seguimiento

LINEAMIENTOS PARA LOS COMITÉS DE SEGUIMIENTO

Fundamento: El Convenio que da lugar al Mecanismo de Seguimiento y Evaluación (MSyE), establece que el Comité de Seguimiento y Evaluación7 (CSyE) tiene la facultad de “promover y organizar espacios de participación de organizaciones civiles y sociales, instituciones académicas, organismos internacionales de derechos humanos, y representantes de los órganos de gobierno del D.F. y demás instancias responsables de la ejecución del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal (PDHDF) para aportar y coadyuvar en el seguimiento a la implementación del Programa”. Asimismo, establece que el Equipo Técnico Operativo (ETO) tiene la atribución de “coordinar la elaboración de los lineamientos de trabajo para la evaluación y el seguimiento que serán sometidos al Comité para su aprobación.” y “Desarrollar vínculos estratégicos del MSyE con organizaciones civiles y sociales e instancias clave, y fomentar la participación de la sociedad civil.”

Lineamientos

6. Estos lineamientos tiene la finalidad de establecer los objetivos de los Comités de Seguimiento y las bases de su organización y funcionamiento, así como su relación con las demás instancias del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación.

Comités de Seguimiento

7. Los Comités de Seguimiento son instancias que tienen como fin procurar la participación y coordinación entre sociedad y gobierno para dar seguimiento a la implementación del PDHDF. Se erigen en torno a alguno de los derechos o grupos de población señalados en el PDHDF; lo anterior no excluye la posibilidad de que puedan erigirse además otros que encarnen temas comunes fundamentales para el cumplimiento de los objetivos del Programa, como el presupuesto, la capacitación, la gestión, etc.

8. Se integran por representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y/o de la Academia y de los Entes Ejecutores de las líneas de acción del PDHDF.

9. Los Comités de Seguimiento son instancias que emanan de los Espacios de

7 Según el Anexo 1 del Convenio, denominado “Constitución, mandato, integración y atribuciones del

mecanismo de seguimiento y evaluación del PDHDF”, son funciones del CSyE coordinar las acciones de Seguimiento

y Evaluación del PDHDF y promover la institucionalización del enfoque de los derechos en el quehacer público.

125

Participación8, o bien por la libre voluntad de personas de los sectores mencionados interesadas en dar seguimiento al PDHDF y que acepten coordinarse con el Comité de Seguimiento y Evaluación en los términos establecidos en estos lineamientos.

Atribuciones de los Comités de Seguimiento

10. Los Comités de Seguimiento tienen las siguientes funciones:

I. Generar sinergias para la vigilancia social de las líneas de acción del PDHDF, incluyendo la agenda legislativa y el monitoreo del presupuesto con perspectiva de DDHH.

II. Acordar la coordinación interinstitucional para mejorar el seguimiento a la implementación del PDHDF.

III. Conocer, analizar y valorar la información sobre la ejecución de las líneas de acción, detectar factores que impiden, inhiben o dificultan la implementación y en su caso hacer sugerencias al ente implementador para su atención. Esas mismas sugerencias se deberán enviar al CSyE para su consideración.

IV. Identificar los factores que favorecen la implementación e informar al CSyE las mejores prácticas.

V. Conocer y analizar los Informes y Reportes de Seguimiento emitidos por el CSyE.

VI. Dotarse de pautas de actuación complementarias a las planteadas en estos lineamientos, a fin de dar cumplimiento eficaz y efectivo a sus objetivos.

VII. Solicitar al CSyE la información necesaria para el cumplimiento de sus objetivos de seguimiento.

VIII. Definir a los actores estratégicos para cada Comité de Seguimiento.

Compromisos de los actores concurrentes

11. Conocer las líneas de acción del PDHDF respectivas al derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento donde participa.

12. Asistir a las sesiones del Comité de Seguimiento procurando la participación en todas las actividades.

De los entes implementadores

13. Informar al Comité de Seguimiento sobre los avances y limitaciones en la implementación de las líneas de acción.

8 El anexo, refiere que el objetivo de los Espacios de Participación es ampliar y articular la participación de

instituciones académicas, organizaciones civiles y sociales, organismos internacionales de derechos humanos, e

instancias ejecutoras del PDHDF, para aportar y coadyuvar en el proceso de seguimiento a la implementación del

PDHDF.

126

14. Suministrar la información requerida por el ETO para el proceso de seguimiento a través de los instrumentos que se desarrollen para ello.

15. Promover las acciones de coordinación interinstitucional necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Comité de Seguimiento.

16. Entregar a las y los integrantes del Comité de Seguimiento, con 10 días hábiles de anticipación, la información motivo de trabajo de las sesiones.

De las Organizaciones de la Sociedad Civil

17. Promover la participación y articulación de otras organizaciones y redes que trabajan sobre el derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.

18. Analizar y valorar la información que reporten los entes implementadores de las líneas de acción del PDHDF.

19. Aportar al Comité de Seguimiento la información proveniente de sus acciones de monitoreo, seguimiento, investigación, análisis, documentación de violaciones u otras fuentes que den cuenta del cumplimiento o no de las líneas de acción del derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.

20. Aportar sugerencias, propuestas, recomendaciones respecto a los obstáculos identificados en la implementación de líneas de acción.

21. Compartir y difundir entre otras organizaciones todas las valoraciones y reflexiones en torno a la implementación de las líneas de acción que los entes implementadores desarrollan.

Funcionamiento de los Comités de Seguimiento

22. El Comité de Seguimiento podrá reunirse tantas veces como considere necesario, aunque deberá sesionar por lo menos tres veces al año, a fin de generar la información que será usada para la evaluación. En el caso de aquellos que no sesionen con la periodicidad mínima señalada, el CSyE determinará lo conducente.

23. Además de las sesiones en pleno del Comité de Seguimiento, podrán realizarse reuniones de trabajo cuando se requieran. En estas sesiones será necesario levantar minutas; las decisiones ahí tomadas serán indicativas y estarán sujetas a la decisión del Comité en pleno. En todo lo demás, se regirán bajo las mismas condiciones que las reuniones del Comité de Seguimiento en pleno.

24. Las OSC y academia deberán formalizar su participación mediante el nombramiento de una o más personas encargadas de asistir a las reuniones y ser el enlace con el Comité de Seguimiento. Dicha persona deberá contar con la facultad de decisión necesaria para cumplir con las funciones de los Comités. Por cada enlace podrá nombrarse un suplente que cuente con las mismas facultades.

25. A los Comités de Seguimiento deberán asistir las y los representantes de los entes implementadores con capacidad de decisión, responsables de la política del derecho o grupo de población correspondiente al Comité de Seguimiento del que se trate.

26. Las sesiones del Comité de Seguimiento se darán por instaladas con la asistencia de los actores estratégicos que se definan como tales en cada Comité de Seguimiento.

27. El lugar, la hora y la duración de las reuniones serán establecidos por acuerdo de cada

127

Comité de Seguimiento.

28. La agenda de cada reunión deberá constar de la revisión del acta de la sesión anterior; del seguimiento de los acuerdos tomados en la reunión anterior; de la revisión de los avances del proceso de implementación; del establecimiento de tareas cuyo resultado sea materia de reporte en la siguiente sesión; y aquellos otros asuntos que el Comité de Seguimiento resuelva.

29. La interpretación de las líneas de acción deberá hacerse de acuerdo al marco internacional de los derechos humanos.

30. Los acuerdos que se generen en el seno de los Comités de Seguimiento deberán constar en el acta de acuerdos de la sesión.

31. Las actas de acuerdos, cuando se trate de reuniones del Comité de Seguimiento en pleno, así como las minutas, en el caso de reuniones de trabajo, serán enviadas vía electrónica a más tardar tres días hábiles después de que tuvo lugar la reunión del Comité. A partir de este momento, se contarán cinco días hábiles para que las y los integrantes presenten comentarios o aclaraciones vía electrónica sobre ellas, dirigidas al ETO. Transcurrido este tiempo, se considerarán como aprobadas por el Comité de Seguimiento para que surtan los efectos correspondientes.

Coordinación de los Comités

32. Cada Comité de Seguimiento elegirá una coordinación colegiada que estará integrada por representantes de los diversos sectores que lo integren.

33. En todos los casos se contará con el apoyo de los entes implementadores para cuestiones logísticas.

34. La duración en la coordinación será de máximo un año, con derecho a reelección.

35. La coordinación tendrá como funciones sustantivas las siguientes:

I. Mantener un vínculo entre el Comité de Seguimiento con el CSyE y el ETO. II. Proponer la agenda a desarrollar en las sesiones, en coordinación con el ETO. III. Moderar el desarrollo de las sesiones. IV. Levantar el acta de acuerdos. V. Contribuir al seguimiento de los acuerdos. VI. Promover la convocatoria para el caso de las reuniones de trabajo.

De las funciones del Equipo Técnico Operativo

36. El Equipo Técnico Operativo participará como asesor técnico de las reuniones de los Comités de Seguimiento y como vínculo con el CSyE, cumpliendo las siguientes funciones:

I. Enviar a la Secretaría del CSyE la información necesaria a fin de que emita la

convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos con cinco días hábiles de anticipación, estableciendo en ella el día, lugar y hora acordada, así como la agenda a seguir.

II. Dotar a los Comités de Seguimiento de esquemas para el seguimiento a las líneas de acción de los derechos o grupos de población que correspondan, una vez autorizados por el CSyE. Dichos esquemas deberán contar, al menos, con elementos como los siguientes: instrumentos para recolectar información, técnicas para su análisis y estrategias para su validación y socialización.

128

III. Proponer los criterios para orientar el seguimiento de las líneas de acción en los diferentes Comités, tomando en cuenta las agendas de las y los participantes.

IV. Sistematizar, analizar y generar la información relativa al avance de la implementación del PDHDF, a cargo de las instancias ejecutoras que participen en los Comités de Seguimiento.

V. Establecer los lineamientos para la elaboración de reportes o informes de los Comités de Seguimiento, conforme los apruebe el CSyE.

VI. Suministrar a los Comités de Seguimiento la información que apoye las acciones de seguimiento.

VII. Presentar periódicamente al CSyE reportes y/o informes respecto al seguimiento a las líneas de acción, en torno al derecho o grupo de población objeto del Comité de Seguimiento.

VIII. Recoger las propuestas de nuevas líneas de acción y notificar CSyE para que sean

incluidas cuando se actualice el PDHDF. IX. Documentar la información sustantiva para el seguimiento y la evaluación,

emanada de las sesiones de trabajo de los Comités y de la información requerida a los entes implementadores.

X. Elaborar las actas de las sesiones de los Comités. XI. Retomar la información sobre las reasignaciones de las líneas de acción

presentadas ante el CSyE.

De las funciones de la Secretaría del CSyE

37. Emitir la convocatoria para las sesiones de los Comités de Seguimiento por lo menos con cinco días hábiles de anticipación. Se circulará a las y los integrantes del CSyE así como a las y los integrantes de los Comités de Seguimiento correspondientes.

129

3. Lista de las y los asistentes al Comité

Lista de las y los asistentes al Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio

Ambiente Sano

No Nombre Institución u Organización

1 Adrián Piña Alcántara Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

2 Adriana González Veloz Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

3 Alejandra Acevedo Camacho Secretaría de Medio Ambiente

4 Alma Rosa Lugo A. Jóvenes por los Derechos Humanos, A. C.

5 Analu González Unión Popular Valle Gómez, A. C.

6 Antonio Dorantes Valencia Secretaría de Obras y Servicios

7 Arturo Bastida Salazar Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

8 Berenice González Subsecretaría de Gobierno del GDF

9 Carlos A. Valle Márquez Secretaría de Medio Ambiente

10 Carmen Ma. Calderón Secretaría de Medio Ambiente

11 Claudia Zulema Robles Gómez Equipo Técnico Operativo

12 Cristina Hernández López Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

13 Edmundo Bucio Secretaría de Medio Ambiente

14 Elías Eduardo Román Calderón Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento

Territorial

15 Elizabeth C. Plácido Ríos Subsecretaría de Gobierno del GDF

16 Erika Lara Martínez Delegación Magdalena Contreras

17 Felipe Hernández Solis Delegación Xochimilco

18 Felipe Rosas Rangel Delegación Xochimilco

19 Francisco Joaquín De Anda

Bonilla Delegación Magdalena Contreras

130


Ambiente Sano

20 Francisco Reyes Sánchez Delegación Iztacalco

21 G. Valentina Martínez Ángeles Secretaría de Medio Ambiente-DEJ

22 Guillermo Peralta Benítez Fondo Ambiental

23 Héctor Flores Espinosa Delegación Xochimilco

24 Héctor Quiroz Reséndiz Delegación Xochimilco

25 Isis Martín Hernández Secretaría de Medio Ambiente

26 Jennifer Meza Miranda Equipo Técnico Operativo

27 Juan Carlos Arjona E. Centro Mexicano de Derecho Ambiental

28 Juan Carlos Enciso Ibarra Secretaría de Medio Ambiente

29 Juan Carlos Sepa Cano Secretaría de Medio Ambiente

30 Landis Córdova de la Cruz Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento

Territorial

31 Liliana Balcázar Rojo Secretaría de Medio Ambiente

32 Lorena Espinoza Granillo Tribunal Electoral del Distrito Federal

33 Luis Antonio Olmedo Rodríguez Delegación Milpa Alta

34 Luisella Orozco Guzmán Equipo Técnico Operativo

35 Ma. Aurora Cuevas Trejo Subsecretaría de Gobierno del GDF

36 Ma. Carmen Rodríguez Juárez Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento

Territorial

37 María Elena Quintana Garay Secretaría de Educación del Distrito Federal

38 Mariana Pérez Flores Delegación Xochimilco

39 Mariano D. Mora Hernández Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal

40 Maribel Aguirre Pastrana Delegación Venustiano Carranza

41 Marimar Monroy Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

131


Ambiente Sano

42 Mario Iván Vela Pallares Equipo Técnico Operativo

43 Moisés Domínguez Pérez Coordinador del Equipo Técnico Operativo

44 Mónica Lara Pérez Equipo Técnico Operativo

45 Nancy B. Mejía Hernández Subsecretaría de Gobierno del GDF

46 Oscar Barrientos Loeza Delegación Iztacalco

47 Priscila F. Alpizar Guerrero Delegación Magdalena Contreras

48 Quetzally Gutiérrez Pérez Subsecretaría de Gobierno del GDF

49 Rafael Sánchez Oñate Secretaría de Medio Ambiente

50 Rocío Salazar Coronado Secretaría de Medio Ambiente-DEJ

51 Rodolfo Osorio Sánchez DGPCP

52 Rodríguez Hernández N. Delegación Magdalena Contreras

53 Rogelio Jiménez Olivero Secretaría de Medio Ambiente

54 Rosalinda Vázquez Toledo Delegación Venustiano Carranza

55 Rosario Aparicio López Enlace con las Organizaciones de la Sociedad Civil

56 Socorro Trujillo Tableros Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal

57 Vanessa Karina Vega Delegación Magdalena Contreras

58 Verónica Selene Hernández García Coordinadora Metropolitana

59 Violeta Margarita Vázquez Osorno Delegación Miguel Hidalgo

132

4. Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno

del Comité

Cronograma de las reuniones de trabajo y sesiones en pleno del Comité

Fecha Objetivos Acuerdos 31 de agosto

de 2010 Contextualizar el papel de los Comités de Seguimiento en

el Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del PDHDF.

Conocer los lineamientos de operación general de los

Comités de Seguimiento.

Acordar la agenda temática y la metodología general de los Comités de Seguimiento sobre Derecho al Agua,

Derecho a una Vivienda Adecuada y Derecho a un Medio Ambiente Sano.

Calendarizar la ruta de trabajo 2010-2011 del Espacio de Participación Seguridad Humana 1 y los Comités de

Seguimiento sobre Derecho al Agua, Derecho a una

Vivienda y Derecho a un Medio Ambiente Sano.

La próxima sesión intermedia del Comité de Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente Sano es

el martes 21 de septiembre de 2010 de 10 a 12 horas en

el Salón Verde, ubicado en Plaza de la Constitución No 1, 3er Piso, Col. Centro, Del. Cuauhtémoc, C. P. 06068.

La próxima sesión del Comité de Seguimiento al

Derecho a un Medio Ambiente Sano es el miércoles 13 de octubre de 2010 de 10 a 12 horas en el Salón Verde,

ubicado en Plaza de la Constitución No 1, 3er Piso, Col.

Centro, Del. Cuauhtémoc, C. P. 06068.

El ETO circulará la lista de direcciones electrónicas de

los presentes para que circulen sus propuestas para la ponderación.

21 de

septiembre

de 2010

Revisar propuestas de priorización de las líneas de

acción.

El viernes 24 de septiembre de 2010, Héctor

Reséndiz de la Delegación Xochimilco va a

mandar el documento relativo al Punto de

Acuerdo de la ALDF sobre la exención de pago

de impuestos que afecta áreas naturales

protegidas y de valor ambiental. El ETO se

encargará de analizar la información para definir

si la ejecución de esta acción va en contra de una

línea de acción asociada al derecho a un medio

ambiente sano. El resultado de dicho análisis

tiene que ser enviado antes del 1 de octubre de

2010.

Socializar la información relativa al punto de

acuerdo, al Comité de Seguimiento al Derecho a

una Vivienda Adecuada en su próxima reunión

del jueves.

En caso de que en el análisis de la información

resulte que no hay ninguna línea de acción

asociada con el punto de acuerdo antes señalado,

entonces se va a llevar a la Mesa Intersectorial

de Implementación de las Delegaciones en la

reunión del 1 de octubre de 2010.

Para la próxima sesión del Comité del 13 de

octubre del 2010, el ETO tiene que llevar la

propuesta de priorización también con las líneas

de acción no implementadas con un asterisco

para diferenciarlas de las que ya se están

llevando a cabo.

Anexar en el formato de priorización el número

de las líneas de acción con su respectiva

descripción.

Todas las convocatorias ya sea de las reuniones

de trabajo, de sesiones del Comité y las minutas,

las va a elaborar el ETO y se van a enviar a la

Secretaría del Comité de Seguimiento y

Evaluación para que esta a su vez las mande a

toda la lista de correos y además al Comité

Ampliado. Dicha convocatoria debe contener:

fecha, lugar y orden del día.

133


Fecha Objetivos Acuerdos El 21 de septiembre de 2010, el ETO envía el

formato de priorización y la explicación de la

misma a la Secretaría, para que esta a su vez la

remita a la lista de correos de todos los

miembros del Comité.

Hasta el viernes 1 de octubre de 2010 los

miembros que integran el Comité van a mandar

al ETO la información, sugerencias y

comentarios respecto de la propuesta de

priorización elaborada por el ETO para que se

integre una sola que se va a revisar y discutir el

6 de octubre de 2010.

La próxima reunión de trabajo para revisar la

priorización de las líneas de acción se propuso

para el 6 de octubre de 2010 en la Comisión de

Derechos Humanos del Distrito Federal a las

10:00 horas. Para ello el ETO debe enviar la

propuesta de priorización que contenga las

sugerencias de todos los integrantes del Comité

el 5 de octubre de 2010, si se puede, o el mismo

6 de octubre con ejemplares impresos para su

discusión.

Enviar la convocatoria de la próxima sesión del

Comité el 6 de octubre de 2010, es decir, con 5

días hábiles de anticipación a través de la

Secretaría del Comité de Seguimiento y

Evaluación, tal como está establecido en los

Lineamientos para los Comités de Seguimiento.

6 de octubre

de 2010 Revisar propuestas de priorización de las líneas de

acción.

El ETO proporcionará una lista con las siglas y su

significado.

Las y los integrantes del Comité estuvieron de

acuerdo en trabajar con la matriz de priorización

del ETO.

Las instancias (SMA, PAOT y Delegación

Xochimilco), así como OSC mandarán la lista de

líneas de acción a las cuales les interesa dar

seguimiento, ya sea todas las líneas de un atributo

o diferentes líneas del Capítulo del Derecho a un

Medio Ambiente Sano. El ETO hará el

concentrado de estas propuestas. La fecha límite

para recibirlas será el 11 de octubre de 2010.

En la sesión ordinaria del 13 de octubre, el ETO

presentará ese concentrado de propuestas para su

aprobación y ahí mismo se hará la selección final

de las líneas de acción con las cuales se trabajará

para darles seguimiento.

13 de

octubre de

2010

La Secretaría de Medio Ambiente, la Procuraduría

Ambiental del Ordenamiento Territorial, la

Delegación Xochimilco y las OSC a través de las

y los representantes ante el Comité van a presentar

las líneas de acción seleccionadas para darles

seguimiento.

Aprobación por parte de las y los integrantes del

Comité de las líneas de acción a las cuales se les

va a dar seguimiento.

Presentación del Informe Narrativo elaborado por

el ETO.

En futuras sesiones se respetará la orden del día

establecida.

Asimismo, se acordó que la presentación del

Informe Narrativo de las instancias que hayan

reportado se va a realizar el 23 de noviembre de

2010 en las instalaciones de ECOGUARDAS,

ubicadas en el Kilómetro 5.5 de la Carretera

Picacho Ajusco a las 11:00 horas.

El formato para el Informe Narrativo,

específicamente en la columna 4, tendrá que

contener solamente acciones, resultados e

impactos y obstáculos. Asimismo, que se

134


Fecha Objetivos Acuerdos agregará una columna de observaciones.

SMA y PAOT reportaran las líneas de acción

que seleccionaron para darles seguimiento. La

fecha acordada para presentar el formato para el

Informe Narrativo será el 5 de noviembre de

2010.

El ETO enviará el formato para el Informe

Narrativo el 14 de octubre para que cada una de

las instancias reporten sobre las líneas de acción

seleccionadas.

La próxima reunión de trabajo del Comité será

el 27 de octubre de 2010 a las 10:00 horas en las

instalaciones de PAOT, ubicadas en Medellín

202, 6to. Piso, entre Chiapas y Tapachula para

que discutir el tema del Análisis del punto de

acuerdo aprobado por la ALDF sobre la

exención de pago compensatorio por el cambio

de uso de suelo. Para esta reunión se va a

convocar al Comité de Vivienda y a algún

enlace de la ALDF.9

La próxima sesión del Comité será el martes 23

de noviembre de 2010 a las 11:00 horas en las

instalaciones de ECOGUARDAS, ubicadas en el

Kilómetro 5.5 de la Carretera Picacho Ajusco

para la presentación del Informe Narrativo de las

instancias que hayan reportado.

27 de

octubre de

2010

Análisis de la propuesta sobre la exención de

pagos compensatorios por el cambio de uso de

suelo, aprobada con punto de acuerdo por la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

1. La ALDF va a entregar al ETO unos

documentos que les dio la Dip. Lourdes Amaya

como respuesta al punto de acuerdo sobre la

exención de pagos compensatorios por el

cambio de uso de suelo.

2. Elaboración por parte de ALDF de un

documento de sensibilización en el que se tenga

información acerca del Comité de Seguimiento

al Derecho a un Medio Ambiente Sano y para

qué sirve. Así como del Programa de Derechos

Humanos del Distrito Federal.

3. En una sesión de trabajo del Comité de

Seguimiento al Derecho a un Medio Ambiente

Sano, invitar a los integrantes de la Comisión de

Vivienda, de la Comisión de Medio Ambiente y

de la Comisión de Desarrollo Rural de la ALDF

para sostener una plática en la que los miembros

del Comité de Medio Ambiente puedan expresar

sus preocupaciones.

4. ALDF propuso al Comité de Medio Ambiente

que identifiquen aquellas líneas en las que es

responsable la ALDF y que no requieran tantos

recursos económicos para poder seguir

avanzando y tener un diálogo con las Diputadas

y Diputados en las instalaciones de la ALDF.

9 El 18 de octubre se propuso una nueva sede para esta reunión en las instalaciones de ALDF.

135


Fecha Objetivos Acuerdos 23 de

noviembre

de 2010

Presentación por parte del ETO del Guión para el

Informe Final del Comité.

Los entes responsables presentarán los Informes

sobre las líneas de acción implementadas,

relacionadas con el derecho a un medio ambiente

sano.

El Comité aprobó en lo general el Guión para

presentar el Informe Final de dicho Comité.

El viernes 26 de noviembre, el ETO enviará vía

correo electrónico la parte que le corresponde

elaborar del Informe del Comité.

El lunes 29 de noviembre, CEMDA enviará vía

correo electrónico el análisis y valoración de lo

reportado por las instancias implementadoras

para recibir observaciones y comentarios del

documento por la misma vía.

Se convocará a una próxima sesión del Comité

para que los demás entes implementadores

presenten su formato en donde reportan las

acciones realizadas para la implementación de

las líneas de acción relativas al derecho a un

medio ambiente sano.

6 de

diciembre

de 2010

Presentación por parte de los entes responsables

que faltan, de los Informes sobre las líneas de

acción implementadas, relacionadas con el

derecho a un medio ambiente sano.

Presentación de los retos del Comité para el 2011,

propuesta elaborada por el ETO para su discusión.

Nombramiento de el/ la representante del Comité,

quien presentará un balance del Comité que dé

cuenta de los avances, experiencias y obstáculos

para el evento del 10 de diciembre de 2010.

El Comité aprobó que CEMDA presentara el

balance del Comité de Seguimiento al Derecho

Medio Ambiente para el evento del 10 de

diciembre de 2010.

CEMDA elaborará el documento del Balance

del Comité y lo enviará a las y los integrantes el

día 6 de diciembre para que se le hagan

observaciones y comentarios a más tardar el

miércoles 8 de diciembre de 2010.

El Comité acordó que la próxima sesión será el

día 4 de febrero de 2011 a las 9:30 horas en las

instalaciones de la PAOT, ubicadas en Medellín

202, 6to. Piso. Como referencia se encuentra

cerca de las estaciones del Metrobús Sonora o

Campeche y de la estación del metro

Chilpancingo.

En la orden del día para la próxima sesión del 4

de febrero, se darán algunos antecedentes para

las personas que se integrarán al Comité y se

discutirá y establecerá la agenda para el 2011.

En la convocatoria se adjuntará el Informe 2010

del Comité de Medio Ambiente.

136

5. Formato de Priorización

PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO

ATRIBUTO Y ESTRATEGIA

Número de línea

de acción

CRITERIOS PARA LA PONDERACIÓN EN EL ETO OBLIGACIONES DEL ESTADO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Total

Número de Responsa

bles de la línea de acción

/Máximo de

Responsa

bles

Proteger,

preservar y

mejorar los ecosistemas y

entornos

naturales

Manejo

de

residuos sólidos y peligroso

s

Calidad del aire

Contaminación visual y auditiva

Salud pública y ambiental

RESPETAR PROTEGER GARANTIZAR PROMOVER REPARA

R

El Estado debe

abstenerse

de obstaculizar o limitar el

ejercicio del derecho al

medio

ambiente sano.

El Estado

debe impedir a terceros que menoscaben

en modo alguno el

disfrute del

derecho al medio

ambiente

sano. Protección

contra

terceros.

El Estado debe

adoptar las medidas

necesarias

para el goce y ejercicio de los

derechos

humanos.

El Estado debe adoptar medidas que

incluyan la formación,

educación e

información de los

derechos

humanos, entre otras.

Supone la posibilida

d de

interponer recursos

para

lograr la reparación de un

derecho vulnerado

.

ATRIBUTO 14.1 Protección, preservación y mejoramiento de los ecosistemas y entornos naturales

Promover mecanismos

adecuados para la definición de una estrategia integral

de desarrollo urbano con una

visión integral de derechos humanos

y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el

acceso a la información ambiental.

487 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7

490 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

488 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5

489 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5

491 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

492 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

493 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4

494 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3

Garantizar una adecuada

prevención y mitigación del

impacto ambiental durante la

realización de obras públicas, así como

la sustentabilidad de las construcciones.

499 5 1 0 0 0 0 1 1 0 1 1 10

498 5 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 8

500 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8

496 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

501 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

495 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

497 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3

Generar y difundir información pública relativa a los activos

ambientales y urbanos de la

Ciudad -teniendo en cuenta su

temporalidad -, así como información

relativa a los procesos y

dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las políticas públicas sobre su uso y

aprovechamiento sustentables.

502 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

503 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

504 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

505 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

506 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

Garantizar la conservación, restauración y

prevención del daño de los activos

ambientales como el suelo de

conservación, las áreas naturales protegidas, los

bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales,

entre otros.

510 5 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 9

512 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8

511 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

514 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7

513 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

507 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4

509 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 4

508 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

Garantizar el más alto nivel de

519 9 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 12

137



Número de línea de acción


Número de Responsa


/Máximo de

Responsa

bles

Proteger, preservar y mejorar los

ecosistemas y entornos naturales

Manejo

de


s

Calidad del aire




R

El Estado debe

abstenerse



medio

ambiente sano.

El Estado debe impedir

a terceros que menoscaben

en modo

alguno el disfrute del derecho al

medio ambiente

sano.

Protección contra

terceros.

El Estado debe adoptar las

medidas necesarias

para el goce y

ejercicio de los derechos humanos.



educación e

información de los

derechos


Supone la

posibilidad de

interpone

r recursos para

lograr la

reparación de un derecho

vulnerado.

aplicación y el cumplimiento afectivo de la normatividad ambiental y

territorial en el Distrito Federal, como principio básico para la defensa de los

derechos ambientales de las y los habitantes de la

ciudad

517 7 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 10

515 6 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 8

518 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8

516 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7

522 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

523 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 7

520 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5

521 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3

Garantizar que los mecanismos de procuración y

administración de justicia ambiental

sean más efectivos en la tutela del derecho a un

ambiente sano.

530 7 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 10

527 5 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 9

531 7 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 9

528 4 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 8

529 7 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8

524 6 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 7

525 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

526 5 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

Fomentar la protección,

conservación y restauración de las

barrancas de la ciudad.

533 6 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 9

532 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

Combatir la poda incorrecta y derribo

del arbolado urbano.

534 4 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 7

535 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3

536 5 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7

537 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 7

538 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

539 4 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 6

Crear y cuidar zonas verdes como

parques, camellones, zonas

de pastos, arbustos, y/o azoteas verdes,

entre otros.

540 4 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6

543 5 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6

542 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 5

544 3 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 5

541 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 4

Fomentar la educación ambiental

545 6 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8

549 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 5

546 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

547 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

548 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3

ATRIBUTO 14.2 Manejo de residuos sólidos y peligrosos

Contar con una política pública

integral de manejo de los residuos

sólidos

557 6 0 1 0 0 0 1 1 1 0 1 11

550 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7

551 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6

138





Número de Responsa


/Máximo de

Responsa

bles



Manejo

de


s

Calidad del aire




R

El Estado debe

abstenerse



medio

ambiente sano.



en modo


medio ambiente

sano.

Protección contra

terceros.


medidas necesarias

para el goce y




educación e

información de los

derechos


Supone la

posibilidad de

interpone

r recursos para

lograr la


vulnerado.

555 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6

556 4 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 6

554 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 5

558 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4

553 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4

559 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4

560 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 4

552 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3

Asegurar la recolección y

disposición de los residuos materiales de la industria de la

construcción o escombros domésticos.

566 6 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 8

565 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8

564 6 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 8

563 5 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 8

561 5 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 8

567 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6

562 2 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 5

Promover programas y

acciones para el manejo de residuos

tóxicos.

571 5 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 8

569 5 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7

568 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6

570 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4

Mejorar la estrategia de manejo de los

residuos generados en los

establecimientos de salud a cargo de la autoridad capitalina.

573 2 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 5

572 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 4

Fomentar una cultura de

disminución de generación de

basura y de separación de la

misma.

574 4 0 1 1 1 0 0 0 1 1 0 9

577 4 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 7

578 4 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 7

575 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6

576 4 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 6

ATRIBUTO 14.3 Calidad del aire

Mejorar los criterios y prácticas de medición de la

calidad del aire.

583 4 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 7

582 4 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 6

584 2 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 5

585 2 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 5

579 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4

581 1 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 4

580 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3

Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y

sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto

invernadero (GEI).

586 4 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 6

587 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3

588 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3

139





Número de Responsa


/Máximo de

Responsa

bles



Manejo

de


s

Calidad del aire




R

El Estado debe

abstenerse



medio

ambiente sano.



en modo


medio ambiente

sano.

Protección contra

terceros.


medidas necesarias

para el goce y




educación e

información de los

derechos


Supone la

posibilidad de

interpone

r recursos para

lograr la


vulnerado.

Implementar una política de

transporte público y privado respetuosa del medio ambiente.

595 3 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 5

592 2 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 4

593 2 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4

589 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3

591 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3

596 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 3

597 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3

590 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

594 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

ATRIBUTO 14.4 Contaminación visual y auditiva

Generar información y estudios sobre la

contaminación visual y auditiva en

la ciudad, y difundirla, en alianza con la

academia y la OSC.

598 4 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5

599 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 4

Establecer y ejercer una política integral que permita reducir

la contaminación visual.

600 4 0 0 0 1 0 0 0 1 0 1 7

604 4 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 6

603 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 5

601 1 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 3

602 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3

Proteger contra la acumulación de contaminación

auditiva, así como por la exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.

609 5 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 8

605 4 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 7

608 1 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 4

606 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3

607 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3

610 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 3

ATRIBUTO 14.5 Salud pública ambiental

Proteger y garantizar la

salud ambiental de la población

capitalina.

613 4 0 0 0 1 0 0 1 0 0 6

617 2 0 0 0 0 1 0 0 1 1 0 5

618 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4

619 2 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 4

611 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3

614 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3

615 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3

612 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2

616 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

140

6. Formato para el Informe Narrativo del Comité

Instancia Implementadora:

ESTRATEGIA

Promover mecanismos adecuados para la definición de una estrategia integral de desarrollo urbano con una visión integral de

derechos humanos y enfoque de género, fomentando la coordinación, la participación de la sociedad civil y el acceso a la

información ambiental.

Número

de línea

(1)

Contenido de la línea

(2)

Unidad

Administrativa

Responsable

(3)

Acciones,

resultados e

impactos y

obstáculos para

cumplir con la

línea sobre la cual

se está reportando

(4)

Observaciones

(5)

487

Revisar los marcos normativo y programático del Distrito

Federal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo

urbano, con miras a eliminar la dicotomía existente entre

ambos y hacer las reformas necesarias para adecuar los

instrumentos de gestión y planeación existentes. Se debe

poner especial atención en:

a) Armonizar la legislación relativa al desarrollo urbano del

Distrito Federal, estableciendo concretamente la obligación de

que se ajuste a los ordenamientos ambientales, los cuales

tendrán carácter de jurídicamente vinculantes y su

contravención tendrá como efecto la declaración de nulidad de

las autorizaciones y permisos de urbanización que causen

daño ambiental. También se establecerán las medidas de

reparación del daño ambiental o ecológico entre las que podrá

estar la demolición y la restitutio in integrum (obligación de

devolver las cosas al estado en que estaban).

488

Incluir en el Estatuto General del Distrito Federal (EGDF) los

objetivos del principio estratégico de conjugar “acciones de

desarrollo con políticas y normas de seguridad y de protección

a los elementos del medio ambiente” (EGDF, artículo 12,

fracción X), integrando los siguientes aspectos

interrelacionados:

a) el derecho a la salud, al bienestar y a una calidad de vida

adecuada bajo condiciones de sustentabilidad,

b) reconocer el derecho de acceso, de uso y disfrute, además

de la protección de las tierras y territorios contra la degradación

ambiental,

c) asegurar la explotación y el uso de los recursos conforme a

la normatividad,

d) la obligación de promover la calidad de vida y la

reivindicación social de este derecho.

141

489

Armonizar la legislación del Distrito Federal para que incluya

de forma integral los objetivos del principio estratégico

establecido en el EGDF de conjugar “acciones de desarrollo

con políticas y normas de seguridad y de protección a los

elementos del medio ambiente” (artículo 12, fracción X),

integrando los siguientes aspectos interrelacionados:

a) el derecho a la salud, al bienestar y a una calidad de vida

adecuada bajo condiciones de sustentabilidad,

b) reconocer el derecho de acceso, de uso y disfrute, además

de la protección de las tierras y territorios contra la degradación

ambiental,

c) asegurar la explotación y el uso de los recursos conforme a

la normatividad,

d) la obligación de promover la calidad de vida y la

reivindicación social de este derecho.

490

Establecer una mesa de análisis y diálogo entre las

autoridades correspondientes para establecer mecanismos

efectivos de participación social en materia ambiental

considerando la revisión de la Ley Ambiental del Distrito

Federal (LADF) y la Ley de Participación Ciudadana del Distrito

Federal (LPC). En particular, reglamentar el artículo 13 de la

LADF para especificar los mecanismos de participación en los

procesos de promoción, protección y garantía de los derechos

ambientales, bajo los principios de no discriminación,

subsidiariedad y solidaridad.

491

Establecer mecanismos de participación efectiva de

organizaciones civiles, sociales, comunitarias y empresariales,

así como instituciones académicas y grupos en situación de

discriminación y/o exclusión, para que tengan capacidad de

influencia en la vigilancia, toma de decisiones y evaluación de

las políticas públicas, programas y acciones en materia

medioambiental, asegurando previamente condiciones de

consulta e información oportuna, accesible y comprensible.

492

Generar indicadores de evaluación y seguimiento para

monitorear la política ambiental, con la participación de

instituciones académicas y OSC especializadas en el tema.

493

Desarrollar, estudiar y hacer accesibles estadísticas

desagregadas por sexo, edad y lugar de residencia, para la

toma de decisiones en materia de política ambiental.

494

Consolidar la articulación y coordinación de las políticas y

programas de las Dependencias del GDF que impulsan

acciones para alcanzar la sustentabilidad del Distrito Federal.

ESTRATEGIA

Garantizar una adecuada prevención y mitigación del impacto ambiental durante la realización de obras públicas, así como la

sustentabilidad de las construcciones.

495

Diseñar y realizar, en coordinación con OSC, capacitaciones

para las y los funcionarios del GDF y de la Cámara de la

Industria de la Construcción para desarrollar conciencia y

compromisos sobre prevención y mitigación del impacto

ambiental ocasionado por las obras públicas.

496

Adicionar al capítulo VI de la LADF (Evaluación de Impacto

Ambiental, artículos 44 al 61) mecanismos más estrictos y

efectivos de inspección, verificación y sanción para asegurar

que se evite los daños ambientales. En particular, agregar al

artículo 61 que: “Las autoridades ambientales competentes

142

podrán acudir al lugar especificado en el informe de impacto

ambiental para inspeccionar, verificar y, llegado el caso,

sancionar las irregularidades que existieran de acuerdo a lo

previsto en el Título VII, Capítulo II de esta Ley”.

497

Hacer un diagnóstico y dotar a la SMA de los recursos

humanos, materiales y económicos necesarios para vigilar la

aplicación de la normatividad sobre impacto ambiental de los

proyectos de construcción de obras urbanas.

498

Introducir de manera transversal la participación ciudadana en

la planeación, desarrollo, puesta en marcha y evaluación del

impacto de las obras de infraestructura; en particular reactivar

el programa de contralores ciudadanos de obras públicas, para

que puedan monitorear sustantivamente, desde la licitación, las

distintas etapas de la construcción.

499

Informar oportunamente a la población, por diferentes medios,

sobre las afectaciones ambientales que podrían resultar a

causa de alguna obra pública presente o futura, así como las

acciones que se realizarán para prevenirlas, mitigarlas, y, si

procede, reparar el daño ambiental o ecológico.

500

Fomentar la construcción de edificaciones sustentables, con

eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y agua,

mecanismos de captación y aprovechamiento de agua pluvial,

etc., en particular mediante estímulos fiscales u otro tipo de

estímulos a compañías inmobiliarias, personas propietarias

particulares y a los sectores industrial y empresarial.

501

Establecer la obligatoriedad para las dependencias públicas de

buscar alternativas e implementar -en plazos razonables- el

uso de eco-tecnologías, sistemas ahorradores de energía y

agua, así como sistemas de captación y aprovechamiento de

aguas pluviales en los inmuebles gubernamentales.

ESTRATEGIA

Generar y difundir la información pública relativa a los activos ambientales y urbanos de la Ciudad –teniendo en cuenta su

temporalidad-, así como información relativa a los procesos y dinámicas sociales que los afectan, con el fin de diseñar las


502

Realizar y actualizar los estudios técnico-jurídicos que permitan

contar con un balance actualizado de los activos ambientales y

urbanos de la Ciudad en coordinación con instituciones

académicas.

503

Propiciar, en coordinación con instituciones académicas, el

diseño y puesta en práctica de Sistemas de Información

Geográfica a partir de plataformas tecnológicas de punta que

permitan realizar el monitoreo, reconocimiento y valoración de

los activos ambientales y urbanos de la ciudad.

504

Realizar estudios y evaluaciones externas, en coordinación con

instituciones académicas, para conocer y caracterizar los

procesos sociales, económicos e institucionales actuales que

afectan los activos ambientales y urbanos, en particular el

suelo de conservación.

505

Reforzar la coordinación con las instituciones académicas y

organizaciones civiles y sociales para aprovechar los estudios

e investigaciones que éstas generan en relación al tema

ambiental y que puedan servir de insumos para la definición de

políticas públicas y estrategias de acción.

506

Propiciar el diseño y puesta en práctica de sistemas de difusión

de la información pública relativa a los activos ambientales y

urbanos de la ciudad que sean de fácil acceso a la población.

143

ESTRATEGIA

Garantizar la conservación, restauración y prevención del daño de los activos ambientales como el suelo de conservación, las

áreas naturales protegidas, los bosques, áreas de valor ambiental, los recursos naturales, entre otros.

507

Realizar evaluaciones externas de los programas de

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de

restauración de los ecosistemas y reforestación, así como de

los programas y proyectos que se han implementado en zonas

ecológicas de conservación para determinar su continuidad y/o

ampliación.

508

Mejorar el funcionamiento de la Comisión Ambiental

Metropolitana (CAM), en particular su ciudadanización,

fomentando mayor transparencia en la toma de decisiones así

como la participación ciudadana a través de la creación de un

consejo consultivo o de espacios de consulta y participación

efectivos; e incrementar la realización de acciones concertadas

con respecto al aprovechamiento y conservación de los

recursos naturales de la Cuenca del Valle de México.

509

Formar una comisión interinstitucional con participación de la

sociedad civil para analizar y atender el problema de la

dispersión y desarticulación de leyes, programas, instancias

responsables y atribuciones en materia de protección,

prevención, conservación y restauración de los activos

ambientales (suelo de conservación, áreas naturales

protegidas, bosques, áreas de valor ambiental, recursos

naturales, etc.), y llevar a cabo las reformas necesarias

conforme a los estándares relativos al derecho al medio

ambiente sano.

510

Establecer en la LADF un catálogo restringido, o conjunto

limitado, de actividades permisibles en las áreas naturales

protegidas, que asegure el goce y disfrute por parte de la

ciudadanía de tales espacios de primordial interés y valor

público; así como un conjunto de restricciones expresas y

sanciones por los daños causados por el desarrollo urbano.

Asimismo, fortalecer el Programa de Manejo de Áreas

Protegidas

511

Diseñar y difundir, con el apoyo de OSC e instituciones

educativas nacionales y del Distrito Federal, campañas de

sensibilización y educación en materia de prevención,

protección y preservación de los ecosistemas y recursos

naturales, que contemplen dirigirse a sectores específicos y de

manera diferencial según las actividades que éstos realizan.

512

Convocar una consulta pública para analizar el tema de los

servicios ambientales desde el punto de vista de un nuevo

pacto social, que pueda generar un movimiento de largo aliento

en la opinión pública para que también la sociedad capitalina

en su conjunto se haga cargo de la sustentabilidad de la

ciudad.

513

Diseñar e impulsar programas y acciones afirmativas dirigidas

a reconocer y fomentar el trabajo de las mujeres como

protectoras del medio ambiente; especialmente en el cuidado

de los parques, bosques, zonas de reserva ecológica, zonas

rurales e indígenas y zonas de riego.

514

Diseñar e impulsar programas de mejoramiento ambiental que

incluyan corresponsabilidad social y participación de OSC que

trabajan la temática ambiental, así como los enfoques de

144

derechos humanos y de género.

ESTRATEGIA

Garantizar el más alto nivel de aplicación y cumplimiento efectivo de la normatividad ambiental y territorial en el Distrito

Federal, como principio básico para la defensa de los derechos ambientales de las y los habitantes de la Ciudad.

515

Hacer un diagnóstico de necesidades y, a partir de éste, dotar

de los recursos humanos, técnicos y financieros necesarios a

las áreas encargadas de la inspección y vigilancia de la

normatividad ambiental para que puedan realizar debidamente

sus funciones y mejorar la coordinación entre ellas.

516

Desarrollar y aplicar programas de formación técnica-

administrativa-jurídica en materia ambiental y territorial para las

y los servidores públicos del GDF y del Poder Judicial del D. F.

para la adecuada aplicación de la normatividad ambiental y

territorial.

517

Fortalecer las actividades de protección administrativa y penal

del suelo de conservación y áreas naturales protegidas a

través de la detección, mitigación oportuna y sanción de la

urbanización ilícita y otros daños y delitos relacionados con

ésta.

518

Establecer a nivel delegacional y local -con la participación de

la ciudadanía- mecanismos de detección oportuna de prácticas

de entes públicos o privados que afecten el medio ambiente y

violen la LADF, y desarrollar acciones preventivas,

precautorias y sancionatorias que permitan suspender de

manera inmediata las actuaciones que afecten al ambiente y

territorio.

519

Diseñar y desarrollar una estrategia para la regularización

progresiva de los asentamientos consolidados que no se

encuentren en zona de riesgo, ni afecten los atributos

medioambientales de la zona, a partir de un proceso de

coordinación interinstitucional y de consulta con la población

que habita en tales asentamientos.

520

Revisar la legislación local en materia de desarrollo urbano,

vivienda, protección civil y medio ambiente para detectar los

vacíos en materia de asentamientos humanos en suelo no

apto, y hacer las modificaciones legales pertinentes de manera

armónica, considerando los enfoques de derechos humanos y

de sustentabilidad.

521

Diseñar e implementar de manera coordinada entre las

autoridades de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente,

una política integral que frene la urbanización del suelo de

conservación.

522

Diseñar y desarrollar acciones de promoción y difusión de los

derechos ambientales, y de la responsabilidad ambiental y

territorial de las y los habitantes de la ciudad, motivando la

aplicación de los principios de corresponsabilidad y

cumplimiento voluntario de la ley.

523 Reactivar la figura de los Comités Ciudadanos de vigilancia

ambiental.

ESTRATEGIA

Garantizar que los mecanismos de procuración y administración de justicia ambiental sean más efectivos en la tutela del

derecho a un ambiente sano.

524 Fortalecer la articulación entre actores públicos y sociales a

nivel local para promover en el Congreso de la Unión la

145

iniciativa de reforma integral en materia de juicio de amparo

con el fin de que se reconozcan los derechos colectivos y

mecanismos efectivos de acceso a la justicia ambiental.

525

Establecer mecanismos de articulación efectiva entre las

organizaciones e instituciones ambientales y las autoridades

responsables de implementar las reformas al sistema de

justicia al nivel del Distrito Federal.

526

Revisar las atribuciones y competencias de la Fiscalía

Ambiental de la PGJ para fortalecer sus facultades y recursos

humanos, materiales y económicos con miras a garantizar una

adecuada protección penal del ambiente.

527

Impulsar, adoptar y supervisar las debidas reformas legislativas

para establecer un régimen de responsabilidades en materia

ambiental que tenga como eje la incorporación de medidas de

reparación del daño en los procedimientos administrativos,

civiles y penales. También deben incorporarse medidas que

vinculen directamente el monto de las sanciones económicas

con el daño causado y la obligación adicional de instrumentar

medidas de reparación (para particulares y dependencias

públicas –incluso en los casos de omisión- para desincentivar

la contaminación del ambiente y el daño a los recursos

naturales.

528

Fortalecer el mecanismo jurisdiccional para proteger,

garantizar y promover el derecho a un medio ambiente sano,

que resulte en una atención eficaz y expedita para garantizar el

derecho de acceso a la justicia y la reparación del daño

respectiva si corresponde; realizando un diagnóstico de los

principales problemas y dificultades enfrentados para lograr tal

fin. En particular, capacitar en materia de derechos humanos, y

en especial del derecho a un medio ambiente sano, a las y los

servidores públicos de los órganos de procuración y

administración de justicia, dotándoles de herramientas para

que funjan como garantes del respeto y protección de los

mismos y estableciendo mecanismos de control del

desempeño de su función.

529

Establecer convenios de colaboración entre las instituciones y

organismos responsables de la procuración y administración

de justicia ambiental para que su actuación sea más efectiva.

530

Llevar a cabo la sistematización, y posterior análisis, de la

jurisprudencia existente a nivel local en materia ambiental para

identificar las mejores prácticas y los avances en defensa del

derecho a un medio ambiente sano, y distribuirla ampliamente

a las y los funcionarios, sociedad civil, legisladores y gobierno

federal, para capacitarlos respecto de este tema.

531

Diseñar, llevar a cabo y evaluar actividades de difusión sobre

el derecho a un medio ambiente sano como derecho humano,

así como sobre los mecanismos de exigibilidad existentes,

buscando fomentar una cultura de la denuncia entre la

población capitalina.

ESTRATEGIA

Fomentar la protección, conservación y restauración de las barrancas de la ciudad.

532 Declarar como áreas de valor ambiental a todas las barrancas

146

de la ciudad para que se beneficien de un régimen de

protección especial.

533

Establecer un sistema de gestión de barrancas que incluya un

inventario de las barrancas y las amenazas por desarrollo

urbanístico u otras, así como los mecanismos de participación

social. Esto deberá hacerse garantizando la emisión de los

programas de manejo de barrancas correspondientes que

promuevan el uso y aprovechamiento sustentables de estos

componentes urbano-ambientales.

ESTRATEGIA

Combatir la poda incorrecta y derribo del arbolado urbano.

534

Crear un inventario de los especímenes de árboles en la

ciudad que hayan sido dañados al buscar la visibilidad de

anuncios espectaculares y vallas publicitarias.

535

Vigilar el cumplimiento efectivo de la Norma Ambiental para el

Distrito Federal (NADF-001-RNAT-2006) sobre poda, derribo,

trasplante y restitución de árboles en el Distrito Federal.

536

Dar a conocer, a través de actividades de amplia difusión en

lugares estratégicos de la ciudad, los mecanismos de

denuncias existentes en la SMA, la PAOT y las Delegaciones

del D. F. e incentivar la participación de las y los vecinos en la

vigilancia continua y denuncia inmediata de podas incorrectas

y derribos de árboles.

537

Reformar la LADF y el Reglamento para el Ordenamiento del

Paisaje Urbano del Distrito Federal para establecer en ellos la

prohibición de la poda y tala de los árboles a fin de liberar el

campo visual de los anuncios publicitarios. Asimismo, adicionar

al artículo 118 de la LADF, referencias a los artículos del

Código Penal del D. F. que establecen el catálogo de multas y

sanciones respecto a las conductas relacionadas con el

maltrato y muerte de árboles realizadas por personas físicas o

morales, así como el conjunto de medidas de reparación del

daño. Especialmente deberá atenderse la necesidad de

especificar las conductas que suponen responsabilidades

derivadas de las acciones y/u omisiones de las y los servidores

públicos. Los artículos del Código Penal del D.F. que deberán

guardar armonía con la LADF son: 345 Bis, 349, 349 Bis, 349

Ter y 350

538

Proponer las modificaciones necesarias a la normatividad

relacionada con la construcción de obras públicas de

infraestructura urbana, con la finalidad de reforzar el respeto y

protección de los derechos ambientales. En particular,

modificar las normas correspondientes y exigir de los estudios

de impacto ambiental una valoración específica sobre las

posibilidades técnicas de reubicar las especies de árboles en el

contexto comunitario donde se desarrolle la obra pública.

539

Modificar la LADF para introducir el concepto de “Árbol

Patrimonial” como aquel que, por su edad, valor ambiental,

cultural, comunitario, tradicional o histórico, tenga una

protección especializada por parte de la autoridad.

ESTRATEGIA

Crear y cuidar zonas verdes como parques, camellones, zonas de pastos, arbustos, y/o azoteas verdes, entre otros.

540 Incluir y fomentar la corresponsabilidad social (de particulares,

empresas, organizaciones, colectivos, etc.) en los programas y

147

acciones de rehabilitación y mantenimiento de áreas verdes.

541 Supervisar y evaluar las acciones de mantenimiento y

conservación de las zonas verdes a nivel delegacional.

542

Crear incentivos fiscales para promover el cuidado y

conservación de las áreas verdes por parte de personas y

empresas.

543

Promover la realización y mantenimiento de azoteas verdes y/o

cultivos hidropónicos para autoconsumo básico en

coordinación con colectivos y OSC.

544

Incluir la creación y/o cuidado de áreas verdes en todos los

Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU)

Cada espacio verde y/o recreativo de nueva creación deberá

cumplir con una correcta ubicación, diferenciar los tratamientos

de las áreas verdes según los distintos tipos de espacios y

funciones, y seleccionar adecuadamente las especies idóneas

para cada tipo de área verde. En las ya existentes, se deberá

atender de forma adecuada la plantación de nuevas especies.

ESTRATEGIA

Fomentar la educación ambiental

545

Diseñar, llevar a cabo y evaluar, en coordinación con la

sociedad civil, campañas permanentes de educación ambiental

en todos los niveles escolares, en los sectores público y

privado, a fin de fomentar una conciencia social que propicie

una mejor relación del ser humano con el medioambiente (no

sólo proveer información, sino propiciar el entendimiento, la

reflexión y participación en la solución de la problemática

medioambiental).

546

Introducir la asignatura de educación ambiental en los

diferentes programas de desarrollo educativo en las

preparatorias del GDF.

547

Diseñar e impulsar un programa transversal en las

dependencias de gobierno para hacer visibles y comprensibles

todos los procesos que tienen que ver con el cuidado del

medio ambiente y cómo en cada uno de los procesos

participan las mujeres y los hombres, lo cual requiere que las y

los funcionarios sean capacitados en el enfoque de género y

en las experiencias de otros gobiernos al respecto.

548

Diseñar e impulsar un programa de acceso a la educación y

capacitación en el manejo del medio ambiente dirigido de

mujeres, no sólo como usuarias, sino como hacedoras de

políticas ambientales en un nivel de toma de decisiones.

549

Diseñar e implementar campañas de información sobre la

relación entre consumo, medio ambiente y uso doméstico de

nuevas tecnologías, que incluyan los efectos nocivos sobre la

salud del no cuidado ambiental y del consumo irresponsable.

ESTRATEGIA

Contar con una política pública integral de manejo de los residuos sólidos.

550

Renovar totalmente la flotilla de recolección de residuos

domésticos por vehículos de doble contenedor para la

transportación de residuos separados.

551

Impartir capacitación sobre el manejo integral de los residuos

sólidos para el personal formal e informal que interviene en la

recolección y selección de los residuos.

552 Habilitar nuevos sitios de disposición final de los residuos

148

sólidos producidos en el Distrito Federal.

553

Fomentar el uso de nuevas tecnologías disponibles en materia

de separación, reuso, reciclaje de basura y en materia de

composta para uso agrícola, dentro de las instituciones y

actividades públicas.

554

Colocar en toda la ciudad (calles, parques e instalaciones

públicas) depósitos separados para residuos orgánicos e

inorgánicos y contenedores en puntos estratégicos de la

ciudad para el depósito de residuos voluminosos; así como

mejorar el sistema de recolección, reorganizando los días

destinados para ello y ampliando la cobertura de los recorridos

de los camiones de doble contenedor.

555

Revisar la Ley de Residuos Sólidos y su Reglamento para

definir las sanciones en caso de incumplimiento, en particular

respecto de la separación de la basura.

556

Elaborar y emitir normas ambientales necesarias para

complementar la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal

(LRSDF) y su Reglamento, y agilizar su aplicación.

557

Realizar tareas conjuntas entre las instituciones que deben

garantizar el cumplimiento de la LRSDF y su Reglamento, y

establecer mecanismos efectivos para realizar la aplicación de

las sanciones (a particulares, empresas, instituciones

gubernamentales, entre otros) y la reparación de las

afectaciones.

558

Fomentar mediante estímulos económicos y otros, iniciativas y

proyectos de menor producción de residuos, de reciclaje y de

elaboración de productos procedentes del reciclaje, como

microempresas ambientales de reciclamiento de pet, de llantas

de autos, de autos chatarra, entre otras.

559 Promover la realización e implementación de proyectos de

generación de energía eléctrica en los basureros (biogás).

560

Promover la capacitación de las mujeres en el manejo de

residuos sólidos y vincularlo al programa microempresarial

para mujeres.

ESTRATEGIA

Asegurar la recolección y disposición final de los residuos materiales de la industria de la construcción o escombros

domésticos.

561

Precisar los procedimientos administrativos para el

cumplimiento de la norma sobre manejo de residuos de la

construcción.

562

Revisar el Reglamento de Construcciones para el Distrito

Federal y sus Normas Técnicas Complementarias para

incorporar un control más estricto sobre la generación y

disposición de los residuos, así como las sanciones

correspondientes.

563

Incluir en los requisitos para otorgar permisos de construcción

un plan de manejo de residuos de la construcción y verificar su

cumplimiento.

564 Mejorar el sistema de control de permisos de construcción, a

fin de controlar los residuos que se generan.

565 Promover la denuncia y sanción a quienes tiran residuos de la

construcción en lugares inapropiados.

566

Diseñar, llevar a cabo y evaluar compañas de sensibilización

sobre el impacto en el medio ambiente de la generación y falta

de recolección y tratamiento de los residuos de la construcción

149

para que de manera preventiva se combata y disminuya el

problema de generación de residuos de la construcción.

567

Crear otros sitios de confinamiento para la recepción de

material de la industria de la construcción en puntos

estratégicos de la ciudad para facilitar su recolección.

ESTRATEGIA

Promover programas y acciones para el manejo de residuos tóxicos.

568

Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de información

sobre el impacto ambiental de los residuos tóxicos como las

pilas, basura electrónica y demás residuos peligrosos

domésticos e industriales para lograr la conciencia ciudadana,

desalentar el consumo de pilas no recargables y otros

materiales, e incluir el componente educativo sobre su manejo;

al tiempo que se distribuyen contenedores especiales para su

destino final.

569

Dar continuidad al programa de recolección de pilas; en

particular colocar más contenedores para su disposición en

zonas estratégicas de la ciudad y buscar incentivos que

motiven a la población a un desecho responsable de las pilas.

570

Reforzar los mecanismos de coordinación y la firma de

convenios con las autoridades federales en materia de manejo

de residuos tóxicos (ámbito de competencia federal), en

particular para facilitar el acceso a la información.

571 Exigir a las empresas la separación de residuos y uso de

materiales reciclados.

ESTRATEGIA

Mejorar la estrategia de manejo de los residuos generados en los establecimientos de salud a cargo de la autoridad capitalina.

572

Revisar y evaluar las estrategias utilizadas para el manejo y

disposición de los residuos de los establecimientos de salud

del Distrito Federal y establecer planes de acción, con medidas

y cronogramas, para fomentar su mejora continua.

573

Realizar actividades de concientización entre el personal de la

SSDF responsable del manejo de los residuos, respecto a la

importancia y consecuencias de su labor, así como de las

responsabilidades civiles, penales, administrativas en que

pueden incurrir en caso de no cumplir integralmente con el

servicio que tiene encomendado. Aplicar sanciones concretas

en caso de malos manejos y disposición de este tipo de

basura.

ESTRATEGIA

Fomentar una cultura de disminución de generación de basura y de separación de la misma.

574

Revisar la LRSDF para precisar los elementos que deben ser

parte de la información y difusión hacia la ciudadana (artículo

6º, Fr. VI; 10º, Fr. 15; 11º, Fr. X; 18º, Fr. II; 19º y 20º), y que

deben incluir, en particular:

a) Actividades de prevención: acciones que revierten la

contaminación - acciones poco contaminantes – acciones

contaminantes

b) Niveles tolerables: medidas de prevención y sustentabilidad

c) Niveles no tolerables: Medidas de contingencia y

compensatorias

d) Niveles críticos: acciones de emergencia y restauración

e) Información sobre las consecuencias de hábitos de

150

consumo y desperdicio.

575

Diseñar, realizar y evaluar campañas amplias de difusión,

sensibilización y capacitación en medios de comunicación,

escuelas, etc. para crear una conciencia ciudadana en relación

con la prevención de la generación y tira de basura, así como

de su separación.

576

Implementar una estrategia para hacer cumplir la LRSDF que

exija a las personas separar la basura e incluya mejoras en el

sistema de recolección y disposición de basura.

577

Diseñar y desarrollar campañas e incentivos, dentro del

gobierno y en la ciudadanía, para fomentar el desarrollo de

proyectos basados en experiencias comunitarias en materia de

separación, reuso y reciclaje de basura; de ahorro de energía y

agua, y de composta para uso agrícola.

578

Acordar nuevas normativas ambientales en la Ley de

Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal (LEMDF)

para impulsar empaques y embalajes amigables con el medio

ambiente y difundir leyes y reglamentos que den incentivos

fiscales a empresas que los utilicen.

ESTRATEGIA

Mejorar los criterios y prácticas de medición de la calidad del aire.

579

Proponer y promover ante las autoridades federales la

equiparación de las normas oficiales mexicanas de calidad del

aire a los estándares internacionales; en particular, modificar y

mejorar las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) 044 y 045

sobre eficiencia vehicular, así como el cumplimiento del

calendario incluido en la NOM-086 – SEMARNAT-2005 sobre

calidad de combustibles.

580

Armonizar las normas ambientales locales con los estándares

internacionales, en particular, establecer una Norma Ambiental

para el Distrito Federal que regule las concentraciones

permisibles en la atmósfera de la ciudad de compuestos

volátiles, como aerosoles, aldehídos, formaldehidos y otros

hidrocarburos.

581

Revisar el sistema de medición de la Red Automática de

Monitoreo Atmosférico del Distrito Federal para permitir una

medición más precisa de todos los compuestos nocivos para la

salud humana, en particular los compuestos orgánicos volátiles

y las partículas suspendidas de 2.5 y 10 micras. Mejorar la

difusión de la información haciéndola más accesible a las

personas, mediante diversos medios de comunicación

incluyendo radio, televisión e Internet.

582

Establecer un registro de contaminación ambiental por

Delegación del D. F. y por colonia de la ciudad que se haga

público en diversos medios como la página Internet de la SMA,

de la SSDF y de las Delegaciones del D. F.; mecanismos de

comunicación eficaces en cada zona; mediante anuncios

digitales en las colonias, estaciones de radio o carteleras en

parques concurridos o escuelas, entre otros.

583

Generar y actualizar periódicamente el inventario de emisiones

para definir estrategias y medir el avance de la contaminación

por zonas. Establecer planes de trabajo con objetivos de

mejora y cronograma para ir mejorando la calidad del aire.

584 Establecer una línea de base y estudios de evaluación en

cuanto a la afectación de la salud por la contaminación de aire,

151

con datos que permitan valorar de manera diferenciada el

impacto de la exposición a la contaminación atmosférica entre

mujeres y hombres, grupos de edad, condición

socioeconómica y territorial; para poder establecer indicadores

que ayuden a evaluar el impacto de las políticas públicas

correspondientes. Hacer un estudio similar para medir el

impacto en la salud de las personas ante la implantación del

programa que prohíbe fumar en lugares públicos.

585

Impulsar acciones especiales de protección para las y los

habitantes del sur de la ciudad, donde se concentra la mayor

contaminación del aire, incluyendo recomendaciones

oportunas, adecuadas y eficaces sobre cómo la población

puede contribuir a mejorar la calidad del aire.

ESTRATEGIA

Reforzar las acciones de inspección, vigilancia y sanciones en materia de emisión de contaminantes y gases con efecto

invernadero (GEI).

586

Perfeccionar y potencializar los mecanismos y acciones para

vigilar y sancionar las emisiones de contaminantes y de gases

con efecto invernadero en el transporte colectivo y de

particulares, la industria y los servicios públicos. En particular,

incrementar los recursos económicos y humanos para llevar a

cabo las acciones de inspección y vigilancia.

587

Fortalecer mecanismos de coordinación con instituciones y

autoridades del área metropolitana (CAM en particular) y

federales (en particular Pemex, Comisión Federal de

Electricidad, Secretaria de Energía, etc.) para reforzar los

compromisos y la vigilancia en materia de contaminación

atmosférica.

588

Revisar el diseño y operación de los centros de verificación

vehicular e implementar controles efectivos que impidan la

corrupción.

ESTRATEGIA

Implementar una política de trasporte público y privado respetuosa del medio ambiente.

589

Desarrollar un mayor número de rutas de transporte público no

contaminante, eficaz y suficiente para desincentivar el uso del

automóvil particular. Expandir el transporte de alta capacidad y

no contaminante, como el Tren Ligero, para que sean opciones

realmente eficientes al uso del automóvil. Asegurar que estén

asequibles para los sectores de la población en situación de

pobreza.

590

Buscar alternativas al transporte privado, tales como el servicio

de transporte público a escuelas tanto públicas como privadas,

a empresas, universidades y al sector público.

591

Fomentar una cultura del uso de bicicletas y de respeto al

ciclista, en particular a través de la construcción de ciclopistas,

y su conexión con la red de transporte colectivo.

592 Fomentar la adquisición de tecnologías avanzadas (por

ejemplo, vehículos híbridos) mediante incentivos fiscales.

593

Incrementar los controles de verificación vehicular al transporte

de carga; en particular incrementar los recursos humanos y los

puestos de control en toda la ciudad.

594

Prohibir y eliminar los vehículos que no cuenten con sistemas

de combustión para control de emisiones, definiendo una

estratégica para su reciclaje o desmantelamiento.

152

595

Retirar de la circulación de taxis, microbuses y camiones que

no cuenten con sistemas de combustión para control de

emisiones. Facilitar su sustitución a través de incentivos

económicos

596

Realizar un estudio integral sobre cambio climático en el

Distrito Federal en coordinación con instancias

gubernamentales federales y locales, académicas y sociedad

civil. El estudio debe incluir –y hacer pública- la evaluación del

impacto de la emisión de gases de efecto invernadero por la

situación del transporte y la industria.

597

Promover, a través de estímulos fiscales, la compra de nuevas

unidades que usen diesel con contenido ultra bajo de azufre,

en particular para transporte público y flotas de vehículos de

uso intensivo, en coordinación con Petróleos Mexicanos

(Pemex).

ESTRATEGIA

Generar información y estudios sobre la contaminación visual y auditiva en la ciudad, y difundirla en alianza con la academia y

OSC.

598

Realizar estudios sobre contaminación visual y auditiva en la

ciudad, con datos desagregados por sexo y edad, que permita

tener información oportuna para una adecuada toma de

decisiones.

599

Monitorear y evaluar el impacto en la salud de las actividades

de despegue y aterrizaje en el Aeropuerto Internacional de la

Ciudad de México.

ESTRATEGIA

Establecer y ejercer una política integral que permita reducir la contaminación visual.

600

Impulsar la revisión de la normatividad en materia de

contaminación visual considerando, en particular:

a) el tema de la prevención de la contaminación,

b) tipificar la contaminación visual como un delito y prever

sanción para las y los generadores de dicha contaminación,

c) prever la coordinación con otras leyes, en particular, agregar

en el artículo 4º del Reglamento para el Ordenamiento del

Paisaje Urbano del Distrito Federal la referencia a la Ley

Ambiental para el Distrito Federal.

601

Reforzar las visitas de inspección y verificación para la

preservación de los espacios públicos y la recuperación del

paisaje urbano, incluyendo un mecanismo de verificación

ciudadana.

602

Elaborar un diagnóstico de necesidades para que, con base en

éste, se determine los recursos humanos, materiales y

económicos necesarios para que las autoridades

correspondientes ejerzan acciones de inspección y vigilancia

efectiva en materia de contaminación visual, de conformidad

con el marco legal correspondiente.

603

Reforzar la coordinación entre el GDF, las Delegaciones del D.

F. y el Gobierno Federal para vigilar el cumplimiento de la

normatividad en materia de contaminación visual.

604

Definir y realizar acciones de educación y conciencia ambiental

para prevenir la contaminación visual y hacer hincapié sobre el

uso de la denuncia ciudadana para posibles casos de


153

ESTRATEGIA

Proteger contra la acumulación de contaminación auditiva, así como por la exposición a largo plazo a altos niveles de ruido.

605

Impulsar la revisión de la normatividad en materia de

contaminación auditiva para incluir las sanciones

correspondientes a las y los generadores de la contaminación.

606

Hacer una revisión de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)

y de las Normas Ambientales para el Distrito Federal para

completar el marco normativo local. Esta acción debe

contemplar que, a partir de las leyes ambientales y de salud,

se debe atender el origen o la procedencia, la naturaleza, el

grado, la magnitud y la frecuencia de las emisiones, así como

determinar cuándo se producen daños a la salud.

607

Elaborar un diagnóstico de necesidades para determinar los

recursos humanos, materiales y económicos necesarios para

que las autoridades correspondientes ejerzan acciones de

inspección y vigilancia en materia de contaminación auditiva de

conformidad con el marco legal correspondiente.

608

Reforzar y mejorar los trabajos interinstitucionales existentes

que atienden los riesgos de contaminación auditiva en el centro

histórico, incluyendo una campaña de prevención de ruido,

recorridos para vigilar y aplicar sanciones, entre otros.

609

Diseñar y fomentar acciones de educación y conciencia

ambiental para prevenir la contaminación auditiva y hacer

hincapié sobre el uso de la denuncia ciudadana para posibles

casos de contaminación auditiva.

610

Fomentar y atender las demandas ciudadanas asociadas a

molestias generadas por contaminantes atmosféricos tales

como ruido, vibraciones y descargas residuales; haciendo uso

de tecnología de punta que permita valorar los impactos

ambientales y urbanos generados, así como su posible

restauración.

ESTRATEGIA

Proteger y garantizar la salud ambiental de la población capitalina.

611

Solicitar a la Semarnat hacer público el Registro de Emisiones

y Transferencia de Contaminantes para el Distrito Federal y

difundirlo ampliamente a la población y autoridades locales.

Llevar a cabo los estudios necesarios con el fin de relacionar

los resultados de este Registro con los impactos a la salud de

la población, como una forma de prevención de riesgos a la

salud pública y ambiental.

612

Institucionalizar un mecanismo de coordinación y articulación

entre la SSDF, el SMA, el SACM y las Delegaciones del D. F.

para definir, implementar y evaluar, en coordinación con

instituciones académicas y OSC, una política interinstitucional

completa y proactiva en materia de salud ambiental.

613

Elaborar, hacer público y difundir un inventario exhaustivo de

las sustancias y otros factores ambientales que están

afectando a la salud y bienestar de la población en el Distrito

Federal. Este inventario debe realizarse de conformidad con

los estándares internacionales e incluir entre otros, información

por zonas de la ciudad (Delegaciones del D. F.) y por rango de

edades.

614 Diseñar, llevar a cabo y evaluar campañas de educación

ambiental en medios de comunicación y lugares específicos

154

(escuelas, centros de salud, transporte público, etc.) para

informar a la población sobre las sustancias y otros factores

ambientales que están afectando a su salud, las

consecuencias y las medidas que pueden tomar para prevenir

estos daños.

615

Crear un programa especial dentro de la SSDF para la

prevención y atención de la salud ambiental de la población

capitalina, que garantice un acceso a la prevención y atención

médica adecuada y de calidad para enfermedades

relacionadas con la contaminación del aire, suelo y agua. Este

programa deberá contemplar acciones específicas para la

población que habita o transita en zonas de mayor riesgo

ambiental (basureros, zonas de desechos, etc.), así como

planes de contingencia que se aplicarían en situaciones de

emergencia por contaminación del ambiente.

616

Fortalecer el Sistema de Monitoreo Atmosférico (SIMAT) del

GDF para la vigilancia, el monitoreo y la difusión de la calidad

el aire en la zona metropolitana del Valle de México.

617

Generar los mecanismos o convenios necesarios a fin de que

se difunda de manera permanente y continua, durante las

diferentes horas del día y a través de los medios masivos de

comunicación (página web y otros medios de comunicación

alternativos), los resultados del monitoreo atmosférico,

debiendo indicarse a la población las actividades que no

pueden realizarse por existir riesgos para su salud.

618

Retomar el planteamiento de programas anteriores que

preveían acciones de medio ambiente articuladas con salud y

con enfoque de género.

619

Realizar periódicamente diagnósticos con información

desagregada por sexo, que articulen datos de brechas de

desigualdad de género tanto en el acceso a servicios como en

la prevalencia de enfermedades ocasionadas por los daños al

medio ambiente.

155

7. Materiales gráficos y de difusión sobre las acciones realizadas

por línea de acción de la Secretaría de Medio Ambiente del

Distrito Federal-Dirección de Educación Ambiental

Línea de acción 548


156



157

Cartel

Contenedor

Cubierta de libro

158

Díptico (interiores)

Sobre

Díptico (frente)

159


160


“Programa Escolar de separación para el reciclaje de residuos”

Manual “Solo es basura si es revoltura”

Folleto “No más basura”

Cartel “Cómo depositar tus residuos”

161

Regla “Cómo separar”

Estructura didáctica

Mantas

informe actividades cs-derecho a un medio ambiente sano 2010

Documents