afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes
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Afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio Mochuelo Bajo de
la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana
Yuly Johana Rodríguez Florez
Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano
Maestría en Ciudadanía y Derechos Humanos
Facultad de Derecho
Bogotá D.C 2020
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Afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio Mochuelo Bajo de
la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana
Trabajo de Investigación para optar al título de Magíster en Ciudadanía y Derechos
Humanos
Yuly Johana Rodríguez Florez
Asesor
William Fernando Martínez Luna
Doctor en Derecho y Máster en Derecho privado
Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano
Maestría en Ciudadanía y Derechos Humanos
Facultad de Derecho
Bogotá D.C 2020
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Tabla de contenido
Introducción ................................................................................................................................ 1
Planteamiento del Problema ........................................................................................................ 3
Descripción del problema ......................................................................................................... 3
Objetivos ..................................................................................................................................... 4
Objetivo General ...................................................................................................................... 4
Objetivos Específicos ............................................................................................................... 4
Justificación ................................................................................................................................ 5
Capítulo I .................................................................................................................................... 7
1.1. Aproximación conceptual al medio ambiente y sus teorías explicativas ......................... 7
1.1.1. Definición de medio ambiente y conceptos según la Unión Europea ....................... 8
1.2. Medio ambiente, calidad de vida y salud de las personas ............................................... 8
Capitulo II: Contaminación: sus afectaciones al medio ambiente y la salud de las personas ....... 10
2.1. Tipos de contaminación ambiental y afectaciones a la salud de las personas .................... 10
2.2. Los rellenos sanitarios, contaminación y afectaciones en el medio ambiente y los derechos
humanos ................................................................................................................................ 11
Capitulo III: Los derechos humanos y el ambiente sano como derecho fundamental .................. 13
3.1. El derecho humano a un ambiente sano visto desde las resoluciones internacionales ....... 13
3.1.2 La justicia ambiental como condición necesaria para asegurar el derecho al medio
ambiente sano ..................................................................................................................... 14
3.2. Colombia y sus acercamientos a la protección del derecho a un ambiente sano ................ 15
3.2.1. Normativas aplicadas en los rellenos sanitarios de Colombia para proteger el derecho a
un ambiente sano ................................................................................................................ 15
Capitulo IV: Relleno sanitario Doña Juana: localización, características y afectaciones ............. 17
4.1. Los deslizamientos de basura .......................................................................................... 17
Marco metodológico .................................................................................................................. 20
iv
Enfoque investigativo ............................................................................................................ 20
Población y muestra ............................................................................................................... 20
Instrumentos de recolección de la información ....................................................................... 21
Presentación de Resultados ........................................................................................................ 23
Características sociodemográficas y de vivienda .................................................................... 23
Análisis sobre condiciones sociodemográficas y de vivienda .................................................. 30
Condiciones de salud ............................................................................................................. 31
Análisis sobre el estado de salud ............................................................................................ 38
Percepciones sobre el relleno sanitario ................................................................................... 40
Análisis sobre la percepción del relleno sanitario ................................................................... 44
Comparaciones entre variables ............................................................................................... 46
Conclusiones ............................................................................................................................. 53
Referencias bibliográficas .......................................................................................................... 55
1
Introducción
Partiendo de que el ambiente se entiende como el entorno que rodea a los seres vivos abarcando
el conjunto de circunstancias exteriores que podrían enfrentar en su desarrollo, el ambiente sano es
el derecho que tienen todos los habitantes en el planeta tierra para disfrutarlo y el deber de cuidarlo;
de acuerdo con la definición ofrecida por la Corte Internacional de Justicia en su opinión consultiva
(como se citó en García, 2017) el ambiente sano representa el espacio en el que viven los seres
humanos, su calidad de vida y su salud, por lo cual su vulneración conlleva a la desprotección de
esos derechos fundamentales en las generaciones presentes y futuras afectando la vida humana.
La protección jurídica del medio ambiente tuvo un cambio trascendental en el siglo XX a raíz
de los problemas ambientales, el modelo capitalista de consumo y el aumento de la extracción y
trasformación de los recursos naturales sujeto a la industrialización, que obedeció a la
transformación de cómo vemos el mundo, es decir, el medio ambiente no sólo como una fuente de
recursos económicos, sino como un bien universal para la preservación de la vida en el plantea
tierra. En ese proceso evolutivo han surgido diferentes resoluciones de organismos internacionales,
que si bien, han reconocido e intentado proteger el derecho que los seres humanos tienen a un
ambiente sano, no han logrado ser vinculantes a dicha protección, por lo cual cada país desde sus
propias legislaciones ha optado por brindar esa garantía.
El derecho a un ambiente sano es visto hoy desde una forma sistémica y no cómo un derecho
aislado sino relacionado con los otros derechos fundamentales como la salud y la vida; eso se ve
en la jurisprudencia colombiana que ha intentado proteger el derecho a un ambiente sano a través
de sentencias judiciales que apuntan a la salvaguarda de los derechos fundamentales de primera
generación; La crisis climática debería ser el hilo conductor para la discusión del reconocimiento
universal del derecho humano a un ambiente sano, en condiciones similares al surgimiento de la
propia carta de derechos humanos en un estado de postguerra.
Sin embargo, existen sectores a los que hoy en día ese derecho se vulnera por los altos niveles
de contaminación ambiental que emanan de los rellenos sanitarios no tratados, cuyos líquidos
conocidos como ‘lixiviados’ penetran las capas de la tierra contaminante las fuentes hídricas y el
suelo o el biogás que contamina el aire, lo cual demostraría la existencia del vacío en la normativa
a nivel local y global para que los Estados y las empresas transnacionales se hagan responsables
2
frente a los daños ambientales en medio de una época en donde se considera el derecho ambiental
como un derecho humano.
El presente trabajo realiza una investigación cuantitativa que busca medir el alcance y la
intensidad de un fenómeno, que en este caso corresponde a la afectación al derecho a un ambiente
sano de los habitantes del barrio Mochuelo Bajo de la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá por
su cercanía al relleno sanitario Doña Juana que opera sin la aplicación de una política amigable con
el medio ambiente y sin altos estándares de calidad y prevención contra el incremento de
contaminación afectando el derecho al medio ambiente sano ligado a los de la salud y la vida de
las personas que habitan ese sector de la capital, por lo cual se pretende analizar cuál es la afectación
a ese derecho por la cercanía de la ubicación del relleno sanitario a los habitantes del barrio en
estudio.
De este modo, la investigación inicia desde el planteamiento de un problema que da pie a los
objetivos que se pretenden desarrollar a lo largo de la indagación para corroborar el problema que
se plantea a través del análisis teórico sobre el fenómeno estudiado y su aplicación mediante el
desarrollo de una encuesta a una parte de la población de estudio que se escogió de forma
estratégica en relación a la problemática planteada.
Es así que se establecen tres capítulos teóricos: en el primero se plantean los distintos conceptos
y definiciones sobre el medio ambiente, sus teorías explicativas y sus aproximaciones a la calidad
de vida y salud de las personas; el segundo capitulo habla sobre la contaminación ambiental en
relación a los rellenos sanitarios, sus afectaciones al medio ambiente y cómo ésta problemática está
ligada a los derechos fundamentales de la salud y la vida de las personas; el tercer capítulo desglosa
una explicación sobre la convergencia entre los derechos humanos y el medio ambiente como un
derecho fundamental de los ciudadanos aterrizando la sinopsis a Colombia; el cuarto capítulo de la
investigación se centra en el relleno sanitario Doña Juana y la población de estudio.
Finalmente, se presenta un marco metodológico que desglosa una explicación sobre la
aplicación de la investigación en la población objeto de análisis y se realiza el análisis de resultados
de las encuestas aplicadas en la investigación a través de la triangulación de hallazgos para llegar
a las conclusiones de la investigación.
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Planteamiento del Problema
Descripción del problema
El manejo adecuado de los residuos sólidos configurado a través del reciclaje tiene un gran
impacto positivo en el ahorro de energía, generación de bajos niveles de CO2 que se traduce en
menos contaminación y la creación de nuevos puestos de trabajo. Sin embargo, el sistema
capitalista creado por los hombres que se concentra en una población de consumo para favorecer a
las industrias, no ha logrado que la ciudadanía aplique las buenas prácticas del reciclaje, lo cual
conlleva a todo lo contrario nombrado anteriormente; afectando no solo, el derecho fundamental
de todas las personas a tener un medio ambiente sano, sino también, los derechos fundamentales a
la salud y a la vida.
Esa problemática se incrementa cuando los residuos de la población terminan en rellenos
sanitarios que operan sin una política amigable con el medio ambiente y sin altos estándares de
calidad y prevención contra el incremento de la contaminación, situación que es muy común en
América Latina y el Caribe, donde las basuras que llegan a los rellenos sanitarios no tienen
aprovechamiento, reciclaje o tratamiento previo.
La Organización de Naciones Unidas (ONU, Medio Ambiente, 2018) en el estudio Medio
Ambiente sobre Perspectiva de Gestión de Residuos de América Latina y el Caribe, advierte
grandes déficits sobre la disposición final de residuos sólidos en la región que presenta un aumento
constante de casi 540.000 toneladas diarias de las cuales por lo menos 145.000 toneladas aún se
destinan a lugares inadecuados (p. 6). El estudio también advierte que sobre ese nivel de producción
de basura “la expectativa es que, para 2050, la basura producida en la región llegue a las 671.000
toneladas cada día” (ONU, Medio Ambiente, 2017).
Colombia genera en promedio, 11,305 toneladas de basura que por día se sitúan en 30,973
toneladas, mientras que Cundinamarca produce en promedio 1.591 toneladas diarias, es decir que
por mes la cifra asciende a 36.805 toneladas; por su parte, Bogotá genera en promedio 6.366,24
toneladas diarias de basura (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2019), que se
depositan en el relleno sanitario Doña Juana ubicado al sur de la ciudad, donde también llegan los
residuos de los municipios de Cáqueza, Choachí, Chipaque, Fosca y Gutiérrez, Ubaque, y Une para
un total de 194.000 toneladas de residuos al mes, en promedio (Alcaldía Mayor de Bogotá, s.f.); el
problema es la dificultad que presenta la operación del relleno para tratar la gran “materia orgánica
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presente en los residuos sólidos que, en su proceso de descomposición, genera lixiviados y biogás”
(Montes, 2019) generando contaminación ambiental y afectaciones a la salud de las personas que
viven cerca.
Las autoridades aseguran que el relleno sanitario esta creado y diseñado para tratar cada uno de
los residuos que llegan a través de filtros, canales de conducción y plantas de tratamiento (Alcaldía
Mayor de Bogotá, s.f.), pero lo cierto es que el relleno no solamente genera contaminación visual
para los ciudadanos que viven en los alrededores, sino que también genera contaminación
ambiental por los olores que emite la basura depositada, afectando los derechos fundamentales a
un ambiente sano, la salud y la vida de los ciudadanos que residen cerca, como los habitantes del
barrio Mochuelo Bajo de la localidad Ciudad Bolívar, quienes viven a solo 10,2 kilómetros de
donde se encuentra ubicado el relleno. Esta población también convive con vectores como ratas,
moscas y zancudos que rodean el sector debido a su cercanía a la basura que permanece en el
relleno sanitario. Ante esa situación, cabe preguntarse:
¿Cuál es la afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio mochuelo bajo
de la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá, por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana?
Objetivos
Objetivo General
Analizar la afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio Mochuelo Bajo
de la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana
Objetivos Específicos
• Examinar conceptualmente las teorías sobre el medio ambiente y su importancia en
la calidad de vida y salud de las personas
• Analizar las principales causas que amenazan el derecho a un ambiente sano por la
contaminación por residuos sólidos y basuras
• Identificar los daños a la salud de la comunidad de mochuelo bajo, generados por
su cercanía al relleno sanitario Doña Juana
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Justificación
Uno de los principales problemas que enfrenta el ser humano y el medio ambiente en este siglo
es la contaminación producida por las basuras. Un fenómeno que puede generar graves daños en
el ecosistema y en los seres humanos si no se maneja de forma inteligente y segura para preservar
el derecho que tienen los seres vivientes a tener un ambiente sano. La contaminación por basuras
puede ser considerada como una violación a ese derecho. En efecto, la propia Corte Constitucional
Colombiana, en sus pronunciamientos, lo ha venido reconociendo, por ejemplo, en la sentencia de
tutela T-325/2017 en la cual se calificó el medio ambiente como “un bien jurídico
constitucionalmente protegido y como un derecho constitucional de todos los individuos” (Corte
Constitucional, s.f.). Aunque internacionalmente no se le ha dado tal carácter. No obstante, desde
1972, y con el desarrollo de la primera gran conferencia de la Organización de Naciones Unidas
(ONU) en la que por primera vez se establecieron los principios básicos de la política ambiental
internacional y el derecho ambiental (Bruzon & Antunéz, 2012) que llevó a cada país a establecer
sus propias normas para el cuidado ambiental, se ha procurado su recnocimiento.
En Colombia esas normas han sido trazadas por las Altas Cortes1, que a través de jurisprudencia,
han vinculado el derecho a tener un medio ambiente sano a otros derechos fundamentales como la
vida y la salud o viceversa, para proteger el medio ambiente, los ecosistemas y la vida de los seres
vivos, como se lee en la sentencia de tutela T-154/13 de la Corte Constitucional sobre la
conservación del ambiente como un asunto de interés general (Corte Constitucional , s.f.) o la
sentencia de impugnación de la Corte Suprema de Justicia STC- 4360 de 2018 que declaró a
la Amazonía colombiana sujeto de derechos para proteger los derechos a la vida, la salud y el
medio ambiente sano de las comunidades de esa región del país, (Corte Suprema de Justicia, 2018).
Por lo anterior, el derecho a un ambiente sano es visto por las Altas Cortes desde una
perspectiva sistémica relacionada a contextos y escenarios, ayudando a mejorar las condiciones de
vida de las personas afectadas y ligándose a derechos civiles y políticos que incluyen la protección
a la vida, salud, integridad física y moral, e incluso la seguridad de cada individuo.
Asi mismo, Mesa (2017) señala que el derecho a un ambiente sano se reconoce en la
Constitución colombiana a través del factor de la conexidad o a partir de la vulneración de otros
derechos, por ejemplo, la vulneración a un medio ambiente sano conlleva la violación de un
derecho fundamental como la vida, la intimidad personal y familiar, libre desarrollo de su
1 Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado
6
personalidad, libertad, entre otros, que puede defenderse a través de “la acción de tutela como
mecanismo procedente, idóneo o adecuado para la defensa del derecho colectivo a un Medio
Ambiente sano” (p. 93). Sin embargo, en muchas ocasiones los Estados como el colombiano,
siguen violando la protección de ese derecho interponiéndolo a razones económicas o políticas,
sobre todo si no se demuestra las afectaciones a otros derechos fundamentales.
Teniendo en cuenta lo anterior, y que el derecho a un medio ambiente sano no es visto como un
derecho fundamental para que goce de toda la protección Estatal, se hace necesario analizar las
afectaciones al mismo generadas por el manejo de las basuras o residuos que tienen una estrecha
relación con la salud y la vida de la población por la transmisión de enfermedades parasitarias o el
riesgo de infecciones de todo tipo, afectando a las personas que se encuentras cercanas al relleno
(Contreras Santos, 2008).
El interés académico por desarrollar el presente trabajo de investigación surge a partir de la
importancia a la protección del medio ambiente sano, ya que es parte fundamental para el desarrollo
y calidad de vida de los ciudadanos. Por ello, el presente trabajo tiene por objeto analizar la
afectación al derecho a un ambiente sano de los habitantes del barrio mochuelo bajo de la localidad
de Ciudad Bolívar en Bogotá por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana.
La investigación también busca ser un apoyo a futuras investigaciones o propuestas para
proteger a los ciudadanos y su derecho a un ambiente sano frente al tratamiento de residuos sólidos
o basuras.
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Capítulo I
El estudio del derecho humano a un ambiente sano ha buscado comprenderse desde distintas
teorías. No obstante, para comprender cada una de ellas, será importante definir previamente
algunos conceptos claves en el tema de estudio. Entre los cuales se encuentra: medio ambiente,
contaminación, afectaciones a la salud por contaminación, así como el derecho humano a un
ambiente sano.
1.1. Aproximación conceptual al medio ambiente y sus teorías explicativas
Entrando a explicar cada uno de los conceptos, la ley 81 del Medio Ambiente de Cuba (1997)
citada por (Baldi & García, 2005) establece que el ambiente es “el sistema de elementos abióticos,
bióticos y socioeconómicos con que interactúa el hombre” (p. 10), es así como, el ambiente se
puede entender como el entorno que rodea a la persona. Por su parte, la definición de “medio”,
según el diccionario de la Real Academia Española (2019) es el “conjunto de circunstancias o
condiciones exteriores a un ser vivo que influyen en su desarrollo y en sus actividades”, el
diccionario también lo define como el “conjunto de circunstancias culturales, económicas y
sociales en que vive una persona o un grupo humano”.
Teniendo en cuenta los anteriores significados, el medio ambiente podría definirse, según el
diccionario de la Real Academia Española (2019) como un “conjunto de circunstancias exteriores
a un ser vivo”. Sin embargo, autores como Baldi & García (2005) lo han definido como un
“fenómeno" que se relaciona con la salud, la calidad de vida de las personas y la relación que éstas
tienen con la naturaleza, por eso señalan que el ambiente determina y afecta la conducta del ser
humano (p. 10). El texto de Recomendación de la Unión Europea y la Resolución Española ICAC
advierten que el medio ambiente es el entorno de cada individuo que se compone por aire, agua,
tierra, flora y los recursos no renovables como combustibles fósiles y minerales (Sénes &
Rodríguez, 2013) ; El pronunciamiento del Tribunal Constitucional Español citado por Fernández
y Cabezas, (2002) entiende el medio ambiente como el entorno vital de la persona “en un régimen
de armonía que aúna lo útil y lo grato” (p. 566), por otro lado, esos mismos autores identifican el
medio ambiente con el entorno vital de la persona, pero van más allá, al citar definiciones de medio
ambiente recogidas en legislaciones de países de la Unión Europea que han sido heterogéneas
dependiendo de la época de su definición (Fernández & Cabezas, 2002)
8
1.1.1. Definición de medio ambiente y conceptos según la Unión Europea
La legislación griega por medio de la ley 1650 de 1986 dice que medio ambiente se entiende
como “la agrupación de factores y componentes naturales y antropogénicos, interrelacionados y
con efectos sobre el equilibrio ecológico, y la calidad de vida, la salud de los ciudadanos”
(Fernández & Cabezas, 2002, pág. 566). Por su parte, la legislación portuguesa en la ley 11 de
1978, también citada por Fernández y Cabezas (2002), describe el medio ambiente como “el
conjunto de sistemas físicos, químicos y biológicos y sus relaciones con los factores económicos,
sociales y culturales y con efectos sobre los seres humanos” (p. 566).
De igual forma, la comunicación de la Comunidad Europea del 22 de julio de 1971 entiende el
medio ambiente desde la perspectiva de las condiciones de vida y organización del desarrollo
económico del ser humano evidenciando la interrelación entre las personas y el medio ambiente en
que viven en los mandatos de participación partiendo de la base de la prevención y cuidado del
entorno (Carvalho, 2009).
Entonces, se puede decir que el medio ambiente es un concepto muy amplio relacionado con el
entorno laboral, social, económico, ecosistémico y natural de una persona.
En este punto, nos centramos en lo que tiene que ver con el medio ambiente ecosistémico y
natural; así las cosas, la Convención de Lugano de la Unión Europea dice que el medio ambiente
es un conjunto de recursos naturales en donde conjugan el aire, el agua, el suelo, la fauna, la flora
y el hombre (Baldi & García, 2005). Por su parte, el Programa de Acción de la Comunidad Europea
en materia de medio ambiente (Comisión Europea, 2010) relaciona el medio ambiente con un
entorno limpio y sano para la salud de las personas y su futuro, entorno a la calidad de vida la cual
es entendida por la Organización Mundial de la Salud como “la percepción del individuo sobre su
posición en la vida en el contexto de la cultura y sistema de valores en el cual él vive, y en relación
con sus objetivos, expectativas, estándares e intereses” (Baldi & García, 2005, pág. 30).
1.2. Medio ambiente, calidad de vida y salud de las personas
El Medio ambiente, la calidad de vida, y la salud de las personas, tienen un nexo directamente
proporcional, es decir, que en tanto exista un medio ambiente sano también existirá buena salud y
calidad de vida. Baldi & García (2005) advierten que “la salud puede considerarse como el
resultado de un proceso de adaptación entre el individuo y su medio ambiente” (p. 30), mientras
que la calidad de vida es la percepción de la persona sobre su posición en el entorno que lo rodea
(Orley & Saxena, 1996) .
9
La calidad de vida de las personas también se puede relacionar en cómo ellas vivan en su entorno
y a los derechos fundamentales como el empleo, la educación, la vivienda, el agua potable, el
saneamiento básico o la salubridad publica, entre otros, dado a que la calidad de vida es entendida
como la máxima aspiración de toda persona, y puede pensarse como un concepto multidimensional
y multidisciplinario que está ligado a condiciones materiales las cuales permiten el desarrollo del
ser humano y su satisfacción personal (Baldi & García, 2005) proporcionalmente a su salud y el
medio ambiente en el cual vive en otras palabras “la calidad del agua, del aire, de la tierra y el
contacto con la naturaleza impactan directamente en la Calidad de Vida de las personas, afectando
procesos básicos de salud” (p. 11).
Lalonde (como se citó en Baldi & García, 2005) plantea diferentes escenarios de afectación a la
salud de las personas a la luz de la pérdida en su calidad de vida, relacionándola con la mala calidad
del medio ambiente tanto física, psicológica o sociocultura, (p. 12) el mal estilo de vida, la falta de
cobertura a la asistencia sanitaria como agua potable y alcantarillado, entre otros que de alguna
manera van ligados a los derechos fundamentales mencionados arriba; autores como Cardona
(citado por Robles, Rubio, De la Rosa, & Nava, 2016) dice que la calidad de vida es un concepto
que está ligado a la salud física y su estado psicológico en relación con sus relaciones sociales, así
como su relación con su entorno, en ese sentido “la salud puede considerarse como el resultado de
un proceso de adaptación entre el individuo y su medio ambiente”, (Baldi & García, 2005, pág.
11).
La Organización Mundial de la Salud creó una serie de herramientas para medir
cuantitativamente la calidad de vida de una persona, teniendo en cuenta factores como el deterioro
de las actividades diarias del ser humano a sabiendas que esa evaluación debe basarse en una amplia
serie de criterios o esferas que van más allá de la mortalidad o morbilidad (Robles, et. al 2016); por
su parte Orley & Saxena (1996) nombran las esferas físicas, psicológica, grado de independencia,
relaciones sociales, entorno y espiritual. Dentro de la esfera del entorno se nombran facetas como
la seguridad física, el entorno doméstico, el acceso a la atención sanitaria y social, los niveles de
contaminación; mientras que en la esfera grado de independencia se nombran facetas como la
capacidad de trabajo y de movilidad (p. 386).
10
Capitulo II: Contaminación: sus afectaciones al medio ambiente y la salud de las personas
La contaminación se puede entender como la ausencia de un medio ambiente sano o la presencia
de componentes nocivos para el ser humano, ya sea físicos, biológicos o químicos; según
Fernández (2018) la contaminación surge de “alteraciones medioambientales cuya mayor gravedad
suele venir derivada de fenómenos tales como el efecto invernadero, la lluvia ácida, la destrucción
de la capa de ozono o las mareas negras” (p. 12)
2.1. Tipos de contaminación ambiental y afectaciones a la salud de las personas
Existen diferentes tipos de contaminación, la Fundación Aquae (s.f) los clasifica según el medio
afectado, esto es atmosférico, hídrico o suelo; y según el contaminante, es decir químico, reactivo,
térmico, visual, acústico, etc. pero independientemente de su clasificación, la Organización de
Naciones Unidas (ONU, 2019) señala que el efecto principal al medio ambiente es el cambio
climático, calificado como un problema global y generado por las constantes emisiones de CO2 o
dióxido de carbono y gases de efecto invernadero que afectan los ecosistemas.
Pérez (2020) advierte que las causas de la contaminación van desde tala excesiva de árboles,
hasta uso indiscriminado de plásticos y otros materiales derivados del petróleo que son liberados
de forma desproporcionada en espacios naturales como basura convirtiéndolos en amenazas para
la salud del ser humano por la contaminación que generan, la cual podría llevar hasta la muerte.
Organización de Naciones Unidas (ONU, 2019):
La resistencia antimicrobiana se convertirá en una de las principales causas de muerte debido a la contaminación
de los cuerpos de agua, y los disruptores endocrinos, productos químicos que alteran el equilibrio hormonal de los
humanos, afectarán la fertilidad masculina y femenina, así como el desarrollo neurológico infantil.
Ballester, Tenías, & Pérez, (1999) señalan que uno de los efectos a corto plazo de la
contaminación es la mortalidad asociada a causas respiratorias y cardiovasculares o alteraciones en
el funcionamiento pulmonar. Por su parte Ballester, (2005) concuerda en que los sistemas
respiratorio y cardiocirculatorio relacionados con enfermedades como cáncer de pulmón, asma o
disminución de la función pulmonar, son los más afectados por la contaminación ambiental. Si no
se trata de dar solución a estos problemas, con el tiempo los mercados y las economías serán
insostenibles, ya que la pérdida de medio ambiente va agotando el “capital” natural que constituye
la base del crecimiento y de la supervivencia humana, (Organización de Naciones Unidas [ONU],
s.f.).
11
2.2. Los rellenos sanitarios, contaminación y afectaciones en el medio ambiente y los derechos
humanos
Los rellenos sanitarios son una técnica utilizada por el hombre para la contención de los residuos
que produce, o para la disposición de sus basuras en un suelo previamente impermeabilizado para
evitar contaminación, (Ullca, 2006). La Sociedad Americana de Ingenieros Civiles (Asce) citada
por Meléndez en (Noguera & Olivero, 2010) también define el relleno sanitario como una técnica
de disposición de basuras sin causar molestias en el medio ambiente o perjuicios para la salud
mientras que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en su cartilla “Guía Ambiental”
(como se citó en Corte Constitucional, 2017) define el relleno sanitario como “un sitio donde se
depositan los residuos no aprovechables que produce una ciudad, población o zona habitada, de tal
manera que, mejorando el paisaje, se produzca el mínimo daño al ambiente y a la salud de la
población sometida al riesgo de sus efluentes” (p. 40)
Sin embargo, los rellenos sanitarios mal tratados pueden generar contaminación hídrica, del
suelo y el aire, por la generación de líquidos que produce la basura conocidos como lixiviados que
son altamente contaminantes (Montenegro, 2013) o biogás “producido por la descomposición
anaerobia de los residuos” (Noguera & Olivero, 2010 p. 348). Impactos ambientales y sociales que
se derivan de la construcción y operación de los rellenos sanitarios.
Ministerio de Ambiente (2002):
Los principales impactos producidos por un proyecto de disposición final de residuos por lixiviados se encuentra
la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. Los principales efectos que se producen son el
agotamiento del oxígeno en parte de las aguas superficiales, la asfixia de las crías de peces debido a la acumulación
de sustancias oxidantes del hierro en las branquias, alteraciones en la flora y fauna a del fondo y peligrosidad del
amoniaco para los peces (p. 96)
También existen otros impactos ambientales como ruidos, explosión y peligro de incendios,
daños a la vegetación, contaminación del suelo, y al igual que Meléndez (como se citó en Noguera
& Olivero, 2010) advierte que los rellenos pueden ser el centro de proliferación de vectores (como
ratas, moscas, cucarachas y otros insectos), causantes de distintas complicaciones de la salud en
las personas, que pueden ir desde enfermedades bacterianas y parasitarias (Contreras, 2008) hasta
diarreicas, dengue o malaria (Escalona, 2014), por la misma línea, Noguera & Olivero (2010)
señalan que en América Latina, puntualmente en Colombia, los rellenos sanitarios presentan un
inadecuado tratamiento para los lixiviados, la emisión de olores y de gases (biogás) desagradables
12
y el manejo a los cobertura de los residuos sólidos que conlleva a generar “procesos de
fermentación de los residuos, los cuales contribuyen a incrementar fenómenos como el efecto
invernadero, la reducción de la capa de ozono y la generación de olores nauseabundos” (Corte
Constitucional, 2017, pág. 41) así como enfermedades cancerígenas en los seres humanos debido
a la constante presencia de compuestos orgánicos volátiles en el aire, potencialmente tóxicos
(Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
Por su parte, Contreras (2008) advierte sobre afectaciones a las aguas subterráneas del suelo que
reciben los nitratos y metales pesados que se filtran a través de los residuos y las aguas superficiales
como ríos, convirtiéndolas en no aptas para el consumo humano y la vida acuática, “más del 80%
de todas las enfermedades y más de un tercio de las muertes producidas en los países “en
desarrollo” son provocadas por la ingesta de alimentos y aguas contaminadas por desechos” (p.
115).
Frente a esos problemas podría existir una solución, si eventualmente, los residuos una vez
recolectados tuvieran todo un proceso de transformación, incluyendo tratamientos como reciclaje,
aprovechamiento energético, elaboración de compost y formulación de combustibles alternos con
el fin de representar beneficios sanitarios, ambientales, sociales, económicos e incluso culturales
(Noguera & Olivero, 2010), sin embargo, Noguera (como se citó en Corte Constitucional, 2017)
advierte sobre las notorias deficiencias y falta de control por parte de las autoridades locales o las
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) al tratamiento de lixiviados, la contaminación de
aguas, los malos olores, la presencia de vectores y la inestabilidad de los suelos, a pesar de que en
la actualidad exista la tecnología suficiente y disponible para minimizar los impactos nocivos.
Por consiguiente la Corte Constitucional (2017) ha advertido que esas deficiencias e impactos
pueden afectar el derecho de las personas a disfrutar de un ambiente sano como lo garantiza la
Constitución de 1991 pero también pueden llegar a constituir una amenaza para otros derechos
fundamentales como la salud y al acceso al agua potable “por la contaminación de las fuentes de
abastecimiento por lixiviados provenientes del relleno sanitario e incluso afectar derechos como la
intimidad personal y familiar, el derecho a permanecer y no ser desplazado del lugar de residencia”
(p. 42).
13
Capitulo III: Los derechos humanos y el ambiente sano como derecho fundamental
Teniendo en cuenta que los derechos son un principio de normas y nociones de una idea de
justicia y de orden que regulan las relaciones humanas (Real Academia Española , 2019), los
derechos humanos son principios naturales a cada persona sin importar su raza, sexo, nacionalidad,
religión etc. es por ello que “todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación
alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles” (Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, s.f.). Los derechos humanos son universales y se dividen en tres
categorías o generaciones. En la primera categoría se encuentran los derechos ligados a la calidad
de ser humano como la vida y la salud; en la segunda categoría se encuentran los derechos
económicos, sociales y culturales como el derecho a la educación y la vivienda digna; en la tercera
generación está el derecho humano a un ambiente sano, el cual es considerado como uno de los
derechos colectivos de las personas, por lo cual su protección radica en la sociedad y no en el
individuo, (Galvis, 2012).
3.1. El derecho humano a un ambiente sano visto desde las resoluciones internacionales
Existe una serie de resoluciones que han reconocido e intentado proteger el derecho al medio
ambiente sano como un derecho de la humanidad, pero que no han logrado ser vinculantes para los
Estados, por su carácter declarativo, lo que ha llevado a que cada Estado aplique sus normas
individualmente.
La primera resolución en ese camino fue la Declaración de Estocolmo de 1972 (Naciones Unidas,
1973) que surgió de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, donde por
primera vez se habló del derecho a un medio ambiente sano como un derecho de la humanidad y
contiene 10 proclamaciones y 20 principios, uno de ellos permite a cada país establecer sus propias
normas para el cuidado ambiental; En la Declaración de Río de Janeiro (1992) se habló por primera
vez sobre el derecho a un ambiente sano relacionándolo al concepto de desarrollo sostenible como
un equilibrio entre el desarrollo económico y los recursos naturales para las generaciones futuras.
Por su parte la Declaración de Johannesburgo (2002) relacionó la declaración de Estocolmo y de
Río de Janeiro y reafirmó el compromiso político con el desarrollo sostenible encaminados a
mejorar las condiciones de vida de las personas del mundo.
14
3.1.2 La justicia ambiental como condición necesaria para asegurar el derecho al medio
ambiente sano
El concepto de justicia ambiental tiene sus orígenes a mediados del siglo pasado en Estados
Unidos a raíz de protestas locales por la instalación de plantas de desechos tóxicos contaminantes
en la localidad de Afton, habitada en su mayoría por personas de bajos recursos económicos y
afrodescendientes, lo que llevo a las protestas de los habitantes del Condado de Warren (Carolina
del Norte) al considerar que la instalación de esa planta era una muestra de “racismo ambiental”
(Espinosa, 2012). A partir de esa situación, estudios como el realizado por U.S. General
Accounting Office (1983) concluyeron que la población de bajos recursos y otras minorías soportan
un porcentaje desproporcionado de residuos tóxicos; es así que la justicia ambiental se presenta
cuando grupos de personas se organizan con el propósito de defender sus derechos incorporando
justicia participativa o el reclamo de ciudadanos que resultan afectados por la ejecución de
determinada actividad.
Corte Constitucional (2014) :
Esta dimensión comporta la apertura de espacios en donde los afectados puedan participar en la toma de decisiones
relativas a la realización del proyecto, la evaluación de sus impactos, permitiendo que al lado del conocimiento
técnico experto que suele ser el único tenido en cuenta para orientar la toma de decisiones en materia ambiental,
también haya un espacio significativo para el conocimiento local, que se expresa en la evaluación nativa de los
impactos y en la definición de las medidas de prevención, mitigación y compensación correspondientes (p 41)
Sin embargo, en la mayoría de casos esa participación activa de la ciudadanía no se tiene en
cuenta, por lo cual es habitual que las decisiones de la administración generen rechazo de la
población asentada en el aérea de influencia, llegando a implementar diversas estrategias legales y
de movilización social con el fin de alejar de su zona ‘el problema’, a pesar del impacto positivo
que podría generar la instalación de un relleno sanitario representado en términos de generación de
empleo no calificado para los habitantes de la zona, que de todas maneras, no sería suficiente en
contraprestación a la carga de afectación en términos ambientales y sociales para la población que
reside en el aérea de influencia.
De ahí que el origen del movimiento por la justicia ambiental tuvo su lugar en ese tipo de
contextos en busca de llamar la atención sobre la existencia de patrones de inequidad en cuestión
15
de beneficios y cargas ambientales afectando los grupos sociales más vulnerables (Corte
Constitucional, 2014).
3.2. Colombia y sus acercamientos a la protección del derecho a un ambiente sano
En Colombia el derecho a un ambiente sano se configura desde la Constitución de 1991 en los
capítulos 1, 2 y 3, pero es el artículo 79 el que señala claramente que “todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo” (Constitución Política, 1991) por su parte los artículos 48 y 49
tratan lo relativo al saneamiento ambiental.
Así mismo la Corte Constitucional ha emitido una serie de sentencias reconociendo el medio
ambiente como un derecho de las personas, en ese caso se encuentra la sentencia de tutela T-536
de 1992 que cataloga al ambiente sano y ecológicamente equilibrado como un derecho
constitucional fundamental considerando que su violación atenta directamente contra la
perpetuación de la especie humana y en consecuencia con el derecho más fundamental de la vida.
(Corte Constitucional, s.f.). También están las sentencias T-154 de 2013 y T-325 de 2017 en las
cuales la Corte Constitucional describió el derecho al medio ambiente como un principio jurídico
constitucionalmente protegido por el Estado, en el cual debe garantizar la vida de las personas en
condiciones dignas evitando cualquier injerencia que afecte el medio ambiente, porque podría
atentar contra el derecho a la salud y la vida y procurando que el desarrollo económico y social sea
compatible con la salvaguarda de las riquezas naturales (Corte Constitucional , s.f.)
En ese mismo sentido también están las sentencias C-186 de 2019 y T-063 de 2019 en caminadas
a señalar que el modelo de desarrollo sostenible debe ir acorde con los intereses comunitarios y la
preservación de valores históricos y culturales de las poblaciones más vulnerables (Corte
Constitucional , s.f.).
3.2.1. Normativas aplicadas en los rellenos sanitarios de Colombia para proteger el derecho
a un ambiente sano
La política para la gestión de residuos sólidos en Colombia se fundamenta desde la Constitución
política (1991) a través del artículo 79 sobre el derecho a gozar de un ambiente sano, pero existen
otras dos leyes que la cimentan, se trata de la Ley 99 (1993) por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente reordenando el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
16
ambiente y los recursos naturales renovables; y la Ley 142 (1994) por la cual se establece el
régimen de los servicios públicos domiciliarios; esta última se reglamenta en los decretos 1713
(2002): 2820 (2010), y las Resoluciones del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial 1045 (2003), 838 (2005), 1390 (2005) esta última modificada por la resolución 1684 de
2008, y esta a su vez por la resolución 1529 de 2010 del Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial (Mavdt), en la cual se establecen las pautas para el cierre de los sitios de
disposición final (botaderos a cielo abierto u otros sistemas inadecuados) que no cumplan las
obligaciones indicadas en los términos establecidos en la Resolución 1045 (2003) (Noguera &
Olivero, 2010).
Por su parte la calidad de los lixiviados se encuentra definida en la normatividad colombiana de
la Resolución 1074 (1997) la cual, establecen estándares ambientales en materia de vertimientos y
la Resolución 01462 (2018) por la cual se imponen sanciones ambientales expedida por la
Autoridad Nacional De Licencias Ambientales (Anla).
La normatividad sobre distancias mínimas permisibles para la localización de un relleno
sanitario se encuentran estipuladas a través del Decreto 1784 (2017) por medio del cual se
reglamenta las condiciones bajo las cuales deberá desarrollarse la actividad complementaria de
disposición final de residuos sólidos en la prestación del servicio público de aseo; y la Resolución
838 (2005) por el cual se modifica el Decreto 1713 (2002) sobre disposición final de residuos
sólidos.
Así mismo existe normatividad sobre los olores ofensivos o gases expedidos por los rellenos
sanitarios a través de la Resolución 1541 (2013), por la cual se establecen los niveles permisibles
de calidad del aire o de inmisión, el procedimiento para la evaluación de actividades que generan
olores ofensivos y el Decreto 0948 (1995) del Ministerio de Ambiente que contiene las reglas de
Protección y Control de la Calidad del Aire, y establece las normas y principios generales para la
protección atmosférica, los mecanismos de prevención, control y atención de episodios por
contaminación del aire, generada por fuentes contaminantes fijas y móviles.
De igual forma la vigilancia para el cumplimiento de las anteriores normas está a cargo de las
Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), las Contralorías y entes de control fiscal ambiental
según lo establece la Ley 42 (1993) así como los Ministerios Públicos conformados por la
Procuraduría, Defensoría y Personería. En ese sentido, la Corte Constitucional ha sido clara en
17
reiterar jurisprudencia encaminada a recordar que la política estatal sobre la gestión integrada de
residuos sólidos está fijada por los lineamientos establecidos los documentos CONPES 2750 de
1994, 3530 de 2008 y 3574 de 2009 que entre otras cosas, contemplan la disposición final
controlada como la construcción de rellenos sanitarios para reemplazar los botaderos a cielo
abierto, y por la Agenda 212 (Corte Constitucional, 2017).
Capitulo IV: Relleno sanitario Doña Juana: localización, características y afectaciones
Bogotá es la capital de Colombia y el departamento de Cundinamarca, situada a 2600 metros
del nivel del mar sobre la cordillera de los Andes y constituida por 7.412.566 personas (Dane,
2018) se organiza como Distrito Capital y se divide en 20 localidades que son Antonio Nariño,
Barrios Unidos, Bosa, Chapinero, Engativá, Fontibón, Kennedy, La Candelaria, Los Mártires,
Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Santa Fe, Suba, Sumapaz, Teusaquillo,
Tunjuelito, Usaquén, Usme, y Ciudad Bolívar, donde se encuentra ubicado el relleno sanitario
Doña Juana que se creó en 1988, (Alcaldía de Bogotá , s.f.). Su construcción se desarrolló en la
vereda Mochuelo Bajo de Ciudad Bolívar con el objetivo de recoger la disposición final de los
desechos o residuos sólidos que genera Bogotá, (Rodríguez, 2009) cuyas toneladas diarias por día
en promedio se ubican en 6.366,24 (Dirección Nacional de Planeación, DNP, 2019).
Aunque en un principio se pensó en que la deposición de basuras solamente cubriría la capital
de la República, en la actualidad el relleno también recibe los restos de los municipios de Cáqueza,
Choachí, Chipaque, Fosca y Gutiérrez, Ubaque, y Une. Con lo cual el relleno sanitario recibe un
total de 194.000 toneladas de residuos al mes, en promedio. (Alcaldía Mayor de Bogotá, s.f.).
El relleno lleva más de 20 años en funcionamiento y en la actualidad presenta diversos problemas
como proliferación de malos olores, vectores como moscas y roedores debido a la exposición de
basuras (Noguera & Olivero, 2010) y falta de tratamiento de los lixiviados que superan la capacidad
de la planta de tratamiento porque el sistema de recolección no cuenta con suficientes filtros, lo
cual ocasiona una acumulación de gases principalmente de metano, elemento altamente
combustible que generó una explosión de basura en 1997, (Anzola, 2015). Otro problema asociado
al relleno tiene que ver con los deslizamientos de basura en los años 2015 y 2020, ocasionando
2 Programa de acción que fue suscrito por cerca de 178 países, entre ellos Colombia, en el marco de la Conferencia
de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), que tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil, en
junio de 1992. El capítulo 21 de este documento establece criterios para orientar la gestión ecológicamente
responsable de los residuos sólidos
18
graves problemas ambientales en la zona y de salud en las personas que habitan a los alrededores,
principalmente en los habitantes de la localidad de Ciudad Bolívar, como “ardor en los ojos, mareo
y olores nauseabundos” (Vanguardia, 2020).
4.1. Los deslizamientos de basura
En septiembre de 1997 ocurrió el primer derrumbe de basuras al interior del relleno sanitario
Doña Juana, el cual dejó al descubierto la problemática ambiental que se estaba presentando en la
zona y el mal manejo técnico que se le estaba dando al relleno por parte de las autoridades
Distritales y quienes lo administran. De acuerdo con las informaciones emitidas por la prensa y los
medios de comunicación, en total fueron un millón 200 mil toneladas de basura que se derrumbaron
afectando varios barrios de las localidades de Ciudad Bolívar, Usme y Tunjuelito por la exposición
de los desechos orgánicos que cayeron sobre el cauce del río Tunjuelo (Barreto, 2017).
Según Montenegro (2013) la zona más afectada por el derrumbe fue la II que entró en operación
en octubre de 1995 hasta la fecha del derrumbe, es decir tuvo una vida útil de solo dos años. Esa
zona tiene 25 Ha y albergaba 3.000.000 toneladas de residuos (p. 38).
Tras el deslizamiento de basuras, la comunidad se unió como ciudadanía y a través de líderes
sociales iniciaron los reclamos al Distrito por medio de acciones populares encaminadas a una
solución sobre la problemática de las basuras en esa zona, en otras palabras, “se transita de una
ausencia de acciones colectivas al inicio de acciones colectivas, las cuales pondrán sobre el
escenario contactos conflictivos entre la comunidad, los administradores y el Distrito” (Ortíz, 2016,
pág. 50).
Armando (como se citó en Ortiz 2016):
El derrumbamiento generó enfermedades, fueron fuertes, de alguna forma hay un expediente de que a mí me
tuvieron que comprar droga para eso, porque incluso, en ese tipo de cosas no le han podido reivindicar a la
comunidad de Ciudad Bolívar y de Usme. Que, si se va a dar una plata, pero no, incluso muchas personas quedaron
de por vida enfermas o con alguna calamidad. Irritación en los ojos, cáncer pulmonar, ya en la parte de medicina
(pp 55)
El dos de octubre de 2015 la comunidad de Mochuelo Alto y Bajo reportó a la prensa un
estruendo que llevó a la presencia de olores nauseabundos y roedores alrededor de sus viviendas
tras el derrumbe de basura que se había presentado en la madrugada de ese día al interior del relleno
sanitario Doña Juana, fueron más de 800.000 toneladas de basura que se desplomaron.
El Tiempo (2015):
19
“El gas metano combinado con las basuras al aire libre los alertó: un talud del relleno sanitario Doña Juana, donde
desde hace varios días se realizaban maniobras de compactación, se desprendió y dejó al descubierto toneladas de
residuos, lo que obligó a las autoridades a hacer presencia en el lugar” (Tiempo, Derrumbe en el relleno de Doña
Juana prende las alarmas, 2015).
La noche del 28 de abril de 2020 se registró un nuevo deslizamiento de basura al interior del
relleno sanitario que nuevamente alarmó a la comunidad de Mochuelo y las autoridades del
Distrito. La prensa reportó que fueron 60.000 toneladas de basura las que se deslizaron y que una
comisión de la Uaesp y organismos de socorro tuvieron que desplazarle a la zona para corroborar
la magnitud del alud, (Tiempo, 2020), también informaron sobre afectaciones a los habitantes de
la localidad de Ciudad Bolívar como “ardor en los ojos, mareo y olores nauseabundos”
(Vanguardia, 2020) que llegaron hasta otras localidades como Suba al nororiente de Bogotá.
20
Marco metodológico
Enfoque investigativo
Para el desarrollo y análisis de los resultados se plantea una metodología cuantitativa, la cual
recoge la información necesaria a partir de cuestiones cerradas que permiten establecer cifras
concretas en torno a las variables, temas y problemas que son analizados. De acuerdo con las
apreciaciones de Corbetta (2007) en la metodología cuantitativa las cuestiones se plantean a los
sujetos que participan en la investigación de una forma idéntica y homogénea, lo cual favorece el
tratamiento estadístico de la información. En este sentido, la orientación de preguntas cerradas que
dan como resultado cálculos numéricos permiten medir los fenómenos y su intensidad, orientando
el desarrollo de un proceso que busca la generalización de los resultados a todo un universo,
contando para ello con la presentación de una muestra.
Por otro lado, se selecciona la investigación cuantitativa teniendo en cuenta que se precisa medir
el alcance y la intensidad de un fenómeno, que en este caso corresponde a la afectación al derecho
a un ambiente sano de los habitantes del barrio Mochuelo Bajo de la localidad de Ciudad Bolívar
en Bogotá por su cercanía al relleno sanitario Doña Juana
Población y muestra
La población corresponde a las personas que habitan actualmente el barrio Mochuelo Bajo de
la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá. De acuerdo con la Alcaldía Mayor de Bogotá (2020) en
el barrio viven familias que provienen de todas las zonas del país, que llegan al barrio debido a
situaciones como el desplazamiento forzado, además de razones de seguridad, económicas o
familiares que los obligan a dejar las zonas céntricas del casco urbano. Hay una prevalencia de
familias compuestas por seis o más personas, de las cuales generalmente solo una o dos trabajan.
Partiendo de los principios de la investigación cuantitativa, la muestra representa un colectivo
mucho más amplio, que participa en la investigación con la finalidad de medir la distribución a
través de diversas características (R. Babbie, 1988). Cabe tener en cuenta, siguiendo el
planteamiento de Blanchet, Massonat & Trognon (1989) que la representatividad de la muestra no
se garantiza por el tamaño sino por su adecuada elección. En este sentido, es importante definir
criterios de inclusión para la selección de los participantes.
En el caso de la presente investigación solamente se tiene en cuenta un criterio de inclusión, a
saber: personas que lleven viviendo en el barrio Mochuelo Bajo por lo menos por el término de un
21
año. Este criterio garantiza que las personas conocen el barrio, y que han experimentado situaciones
problemáticas debido a la cercanía con el relleno sanitario; De esta forma, sus percepciones se
establecen como fuentes de información importantes de cara a comprender mejor el problema
investigativo.
Para la selección del tamaño de la muestra no fue posible establecer un proceso estadístico con
margen de error, debido a que la situación de emergencia social y de salud asociada con el tema de
la pandemia de la Covid-19 limitó en gran medida la posibilidad de acercarse y tener un contacto
directo con la población. Por tanto, se ha optado por desarrollar una muestra con conveniencia, en
la cual la selección de la cantidad de los participantes no depende de criterios estadísticos sino de
las posibilidades reales que tiene el investigador de acceder a la población y aplicar instrumentos
de investigación. En palabras de Otzen & Manterola (2017) , el muestreo por conveniencia:
“permite extrapolar y por ende generalizar los resultados observados en ésta, a la población
accesible” (p. 227). En este sentido, en la investigación se pudo contar con la participación de 15
personas, habitantes del barrio Mochuelo, quienes accedieron a colaborar con el instrumento de
investigación.
Instrumentos de recolección de la información
Se aplica el desarrollo de una encuesta, que en la investigación cuantitativa representa una
comprensión particular sobre un momento de tiempo determinado con relación a una problemática
y al universo social que representa (Corbetta, 2007). En la investigación cuantitativa, la encuesta
se ha venido estableciendo como una herramienta fundamental, en la medida en que permite
generar información que promueve el debate social, además de conocer mejor las variables y
situaciones específicas que se relacionan con un problema
López & Fachelli (2015):
En la investigación social, la encuesta se considera en primera instancia como una técnica de recogida de datos a
través de la interrogación de los sujetos cuya finalidad es la de obtener de manera sistemática medidas sobre los
conceptos que se derivan de una problemática de investigación previamente construida (López & Fachelli, 2015)
En particular, se plantea el desarrollo de encuesta con preguntas abiertas y cerradas, que en total
suman 32 (26 cerradas y 6 abiertas). En conjunto, las preguntas se establecen con la finalidad de
conocer las afectaciones y problemáticas que han tenido que enfrentar debido a la situación
22
ambiental, las repercusiones en la salud, calidad de vida y situación familiar, además de las
características básicas que componen el estado de vivienda y el núcleo familiar.
Para el desarrollo de la encuesta se aplicaron los siguientes pasos:
• Diseño de la muestra: Se seleccionaron por un muestro por conveniencia a 15 personas que
llevan viviendo por lo menos un año en el barrio Mochuelo Bajo.
• Construcción del cuestionario: De acuerdo con la problemática y el análisis conceptual que
se ha planteado, se establecen, organizan y redactan las preguntas que componen al instrumento.
• Construcción de índices y escalas: Para las preguntas cerradas se definen las escalas. En
este caso no se manejan escalas numéricas, sino que se les dan a los participantes diferentes
opciones de acuerdo con la pregunta planteada. Generalmente se plantean 4 opciones de respuesta,
las cuales permiten medir y sistematizar cada pregunta.
• Codificación: Permite asignar códigos a las distintas respuestas de las preguntas del
cuestionario para obtener valores de las variables.
• Técnicas de análisis: Para analizar las preguntas se establecen relaciones entre variables, a
partir de la herramienta contar.si.conjunto en el programa Excel.
• Presentación de resultados: Finalmente se presentan los resultados a través de gráficas y
análisis que permitan responder a la pregunta y al objetivo de la investigación.
23
Presentación de Resultados
Para la presentación de los resultados se toman como base primordial los resultados de la
encuesta, y se dividen las preguntas en tres variables, las cuales son: características
sociodemográficas y de vivienda, estado de salud de los participantes y percepciones sobre el
relleno sanitario. Una vez que se analizan los resultados de estas variables se establecen
comparaciones entre las respuestas para profundizar el análisis
Características sociodemográficas y de vivienda
Para iniciar el análisis, se plantean los resultados de las primeras preguntas de la encuesta, las
cuales tenían como propósito conocer las características sociodemográficas de los participantes,
así como factores relacionados con la vivienda que habitan. La tabla 1 muestra la permanencia en
el barrio objeto de estudio.
Tabla 1.
Tiempo de residencia en el barrio el Mocuelo.
Fuente: Elaboración propia
53%
13%
33%
Entre 1 a 10 años Entre 10 a 20 años Hace más de 20 años
24
De acuerdo a la Tabla 1, el 53% de los encuestados lleva viviendo en el barrio entre 1 y 10 años,
mientras que el 33% lleva más de 20 años. Por otro lado, el 13% lleva en el barrio un periodo de
los 10 a los 20 años. Se observa, por tanto, que las personas que hacen parte de la muestra han
vivido los problemas que existen en el barrio y conocen las situaciones que pueden llegar a afectar
la calidad de vida.
Continuando con el análisis, y teniendo en cuenta que en el barrio se experimentan graves
problemáticas de vulnerabilidad social, asociadas a causas como el conflicto social y la pobreza,
se indaga por las razones por las cuales los encuestados viven en el barrio en la Tabla 2.
Tabla 2.
Motivos de su establecimiento en el barrio.
Fuente: Elaboración propia
47%
27%
27%
Es un inmueble de sucesión Nació en la zona
Victima de desplazamiento forzado
25
De acuerdo a la Tabla 2, el 47% vive en la zona porque es un inmueble de sucesión. Hay un
27% que nació en la zona, y un 27% que es víctima del desplazamiento forzado. Luego de plantear
esta caracterización, se observa que el 100% de los participantes pertenecen al estrato
socioeconómico 1.
Continuando con los resultados, para caracterizar la vivienda de los participantes se les preguntó
cuál es el medio utilizado para la preparación de sus alimentos en la Tabla 3.
Tabla 3.
Medio utilizado para preparar alimentos.
Fuente: Elaboración propia
Los resultados de la Tabla 3 muestran que el 80% cocinan con estufa eléctrica y el 20% con
estufa de gas. No hay ninguna persona que todavía utilice como medio para cocinar la estufa de
carbón, lo cual es un hallazgo relevante, ya que cocinar con estufas de carbón genera importantes
20%
80%
0%
Estufa de gas estufa electrica estufa de carbon
26
problemas respiratorios. Por esta razón, se puede descartar que, si los participantes tienen algún
problema de salud, sea por el hecho de cocinar con carbón.
Siguiendo con el análisis sobre las condiciones de vivienda, se les pregunta a los participantes
si cuentan con agua potable en las casas:
Tabla 4.
Agua potable
Fuente: Elaboración propia
Solo una persona, que en este caso representa el 6% del total de la muestra, cuenta con agua
potable en su casa. La ausencia de agua potable sí puede representar una importante problemática
de salud que debe ser tenida en cuenta. Partiendo de esta información, se les pregunta a las personas
de dónde proviene el agua que usan y que consumen:
6%
94%
Sí No
27
Tabla 5.
Procedencia del agua de consumo
Fuente: Elaboración propia
Para el 94% de las personas, el agua se obtiene a partir de mangueras ubicadas en una fuente
natural. Solo una persona cuenta con el servicio de acueducto y alcantarillado, lo cual permite
evidenciar que en la zona hay una importante necesidad básica que no está satisfecha. Por otro
lado, continuando con el análisis se realizan preguntas sobre la composición familiar. En primer
lugar, se observa si las familias viven con al menos un adulto mayor:
6%
94%
Acueducto y Alcantarillado Nacimiento de agua con mangueras
28
Tabla 6.
Convivencia con adulto mayor
Fuente: Elaboración propia
El 33% de las personas sí vive con un adulto mayor. En cuanto a los menores de edad, los
resultados se muestran en la siguiente tabla
33%
67%
Sí No
29
Tabla 7.
Convivencia con menores de edad
Fuente: Elaboración propia
Se observa, finalmente, que el 60% de las personas viven con un menor de edad. En conjunto
estos hallazgos permiten perfilar a la población y también reconocer una serie de limitaciones y
carencias que sin duda alguna pueden llegar a afectar su salud, y que se convierten en agravantes
teniendo en cuenta la cercanía con el relleno sanitario.
60%
40%
Sí No
30
Análisis sobre condiciones sociodemográficas y de vivienda
Para empezar este análisis, en la encuesta también se plantearon preguntas abiertas con la
finalidad de conocer principalmente los efectos que se han generado, en el bienestar y calidad de
vida, los desastres que se han presentado en la zona. En primer lugar, se les pregunta a los
participantes cómo los afectaron los deslizamientos de basura ocurridos en los años de 1997, 2015
y 2020. En particular, los encuestados responden que estos deslizamientos afectaron su salud,
especialmente en lo que se refiere a la respiración. También se generaron dolores de cabeza, tos,
irritaciones y nauseas.
Uno de ellos afirma que en 1997 tuvo dos preinfartos, debido a la tensión y al estrés generado.
Una mujer recuerda que en el 2015 estaba embarazada, y que debido al estrés ocasionado sufrió un
aborto. También reconocen que desde los deslizamientos los vectores se han hecho mucho más
fuertes, y que los malos olores se incrementan cada año. Lo más preocupante, según los
participantes, es que nunca recibieron ningún tipo de apoyo por parte de las autoridades, ni de los
operadores del relleno.
Por otro lado, también se les preguntó cómo era el barrio antes de la construcción del relleno
sanitario. Los encuestados responden que era una zona con muchas zonas verdes y sin
contaminación. Las fuentes de empleo eran la agricultura, y en general era una zona muy tranquila.
Con la llegada del relleno se disminuyeron en gran medida las zonas verdes, se contaminaron las
fuentes hídricas y se afectó en gran medida la calidad del suelo, por lo cual fue muy difícil continuar
con la agricultura.
El análisis sobre las condiciones sociodemográficas y de vivienda permite observar que en su
mayoría los participantes llevan viviendo en el barrio entre 1 y 10 años, y que viven en la zona
porque poseen un inmueble de sucesión. Esto quiere decir que se trata de familias y generaciones
que llevan habitando la zona durante varios años, aunque también se resalta el caso de personas
que son desplazadas por la violencia y que han encontrado en el barrio un lugar para asentarse y
sobrevivir. Por otro lado, en el barrio las familias son de estrato socioeconómico uno.
Si bien las personas cuentan con estufas de gas y eléctricas, no poseen servicios de
alcantarillado, de tal forma que el agua se obtiene a partir de mangueras ubicadas en una fuente
natural. Se evidencia que existen importantes necesidades básicas que no están satisfechas, lo cual
puede agravar definitivamente el estado de salud. Partiendo del análisis planteado por Alberich
31
(1999) quien define a la salud como un factor integral que dependen de múltiples variables como
la calidad de vida, el bienestar, el acceso a alimentos sanos, la tranquilidad y la posibilidad de
contar con diferentes servicios que garantices la satisfacción de las necesidades, se puede decir que
las personas que habitan en el barrio deben enfrentar diversos problemas asociados a las
condiciones que existen en las viviendas y en el ambiente.
No cuentan, por tanto, con las herramientas necesarias para hacer frente a las problemáticas que
se pueden derivar de la cercanía al relleno sanitario, razón por la cual es importante establecer
programas de apoyo con los habitantes de barrio que vayan más allá del desarrollo de jornadas de
vacunación, y que permitan realmente establecer estrategias integrales de gestión ambiental que
beneficien la calidad del medio ambiente y por ende el bienestar de la comunidad.
El análisis planteado sobre las condiciones socioeconómicas y de vivienda permite hacer alusión
a un tema de suma importancia, que son los determinantes de la salud, entendidos por Villa (2011)
como: “conjunto de factores tanto personales como sociales, económicos y ambientales que
determinan el estado de salud de los individuos o de las poblaciones” (p. 237). El principal aporte
en la comprensión de los determinantes de la salud es que el bienestar de las personas y su estado
de salud se relaciona con estilos de vida particulares, los cuales a su vez dependen y se modifican
de acuerdo con las condiciones ambientales que existen en un lugar determinado.
En este sentido, como lo explican Idler 6 Benyamino (1999) la prevención de las enfermedades
se establece a través de enfoques preventivos e integrales que contemplan con detalle todas las
condiciones del medio social y personal que influyen en el estilo de vida de las personas. En este
caso, se señalan como agravantes a la situación problemática de salud que vive la comunidad por
el hecho de tener tan cerca un relleno sanitario, el hecho de no contar con agua potable, de vivir
situaciones complejas de vulnerabilidad social, y de no contar con los recursos necesarios para
garantizar el cuidado, limpieza y prevención de enfermedades.
Condiciones de salud
A continuación, se presentan los resultados de la segunda variable de la encuesta,
correspondiente al estado de salud de los participantes. Para empezar, se les pregunta cómo
consideran su estado de salud
32
Table 8.
Estado de salud
Fuente: Elaboración propia
El 61% considera que su estado de salud es regular, mientras que el 33% plantea que es bueno,
y solo un 6% reconoce que es excelente. Se observa una percepción negativa de la población con
respecto a su estado de salud. En la segunda pregunta de esta variable los participantes informan
sobre el estado de salud de sus familiares:
6%
33%
61%
0%
Excelente Buena Regular Mala
33
Tabla 9.
Estado de salud de sus familiares
Fuente: Elaboración propia
El 54% opina que el estado de salud de sus familiares el regular, y hay un 33% que planea que
es buena. Se evidencia nuevamente una percepción negativa en cuanto al estado de salud. A
continuación, con el fin de conocer mejor las condiciones del servicio de salud al cual pueden
acceder los participantes, se les pregunta cuál es su sistema de salud:
0%
33%
54%
0%13%
Excelente Buena Regular Mala No sabe/No responde
34
Tabla 10.
Sistema de salud
Fuente: Elaboración propia
El 54% de los participantes hacen parte del SISBEN y el 46% tienen EPS. No hay ninguna
persona que no cuente con algún sistema de salud. Lo anterior explica, por ejemplo, que el 100%
de los participantes afirman que todos los habitantes de sus viviendas cuentan con todas las vacunas
incluidas en el plan de salud.
Por otro lado, se analiza también en la encuesta el tema de las enfermedades. Se les pregunta a
los participantes, en primer lugar, cuáles enfermedades han presentado en los últimos tres meses
46%
54%
0%
EPS SISBEN Otro, cual
35
Tabla 11.
Enfermedades que ha presentado
Fuente: Elaboración propia
El 55% responde que ha sufrido todas las enfermedades señaladas, incluyendo dermatitis,
enfermedades respiratorias y salpullido. No hay ninguna persona que afirme que no ha tenido
enfermedades en los últimos tres meses. Un caso similar sucede cuando se les pregunta si alguna
de las personas con las que vive ha sufrido en los últimos tres meses estas enfermedades:
6%
6%
33%55%
0%
Dermatitis (piel seca y comezón) Salpullido (piel irritada o roja)
Respiratorias (gripe) todas las anteriores
No ha tenido enfermedades
36
Tabla 12.
Enfermedades a las personas con quien convive
Fuente: Elaboración propia
Nuevamente, el 55% opina que todas las enfermedades han estado presentes en por lo menos
una de las personas que viven con ellos. Tampoco hay ninguna persona que afirme que ninguna de
esas enfermedades se ha presentado en la familia. Los resultados, por tanto, revelan una situación
preocupante en cuanto a la presencia de enfermedades. De hecho, al preguntarles con qué
frecuencia se presentan las enfermedades, el 100% de las personas plantea que se presentan de
manera muy frecuente.
Teniendo en cuenta esta situación, se les pregunta a los participantes a qué le atribuyen la
presencia de estas enfermedades.
13%
6%
13%
55%
0%13%
Dermatitis (piel seca y comezón) Salpullido (piel irritada o roja)
Respiratorias (gripe) todas las anteriores
No ha tenido enfermedades No sabe/No responde
37
Tabla 13
Presencia de enfermedades
Fuente: Elaboración propia
Es notable para esta investigación que el 94% de los participantes afirman que la causa de las
enfermedades es la cercanía del relleno sanitario. Finalmente, para terminar esta parte de la
entrevista, se les pregunta a los participantes si han tenido que visitar el médico en el último mes.
94%
6%
La cercanía del relleno sanitario
Precario servicio de salud
No contar con EPS/ /SISBEN
Presencia de vectores (ratas, moscas, zancudos)
Enfermedad hereditaria
38
Tabla 14.
Visitas al médico en el último mes
Fuente: Elaboración propia
El 74% sí ha tenido que visitar el médico, debido precisamente a las diferentes enfermedades
que se generan de manera muy frecuente entre la población, las cuales son causadas, según las
percepciones de la población, por la cercanía del barrio con el relleno sanitario.
Análisis sobre el estado de salud
El análisis de esta variable permite reconocer, en primera medida, que las personas tienen una
percepción negativa sobre su estado de salud personal y sobre el de sus familiares. Las razones que
tienen para ello es que han venido presentando distintos tipos de enfermedades y dolencias, dentro
de las cuales se presentan irritaciones, salpullidos, dermatitis y enfermedades respiratorias.
Además, han tenido que acudir al médico al menos una vez en el último mes debido al desarrollo
de un malestar asociado con estas causas.
74%
26%
si no
39
Se considera como un aspecto positivo que todos los participantes en la encuesta cuentan con
acceso al sistema de salud. En este punto es importante reconocer la importancia de la
autopercepción de la salud, entendida por Bustos, Fernández 6 Austidillo (2017) como una
concepción subjetiva que resulta de la intersección entre factores biológicos, sociales y
psicológicos, que proporciona una autoevaluación única el estado general de salud de una persona.
En particular, se observa que la autopercepción de la salud en el caso de los participantes
depende principalmente de las enfermedades que han tenido y de las veces que deben visitar al
médico. Sin embargo, hay un factor general mucho más relevante del cual depende la
autopercepción, que en este caso hace referencia a las condiciones ambientales, las cuales se
encuentran en gran medida afectadas por la cercanía con el relleno sanitario.
En efecto, el 95% de los participantes atribuyen los problemas de salud al relleno sanitario.
Como se vio anteriormente, el hecho de vivir cerca a este relleno genera no solo olores penetrantes,
presencia de vectores en la zona, contaminación visual y auditiva y afectaciones en la calidad de
los recursos naturales, sino que también genera mucho estrés entre la comunidad, incomodidad e
intranquilidad. En conjunto, estos elementos son los que principalmente hacen que las personas
tengan una mala autopercepción sobre su estado de salud.
En este sentido, de acuerdo con el análisis a los resultados planteados, es preciso reconocer que
la autopercepción de la salud es una medida importante para evaluar la salud de las personas, y que
se puede establecer como un indicador relevante para orientar estrategias de mejora e intervenir de
manera adecuada las problemáticas de salud pública que se puedan estar presentando en las
comunidades (Tejerina, 1998). La comprensión de la autopercepción puede ayudar también a
priorizar intervenciones de salud, con la finalidad de prevenir enfermedades a través de un proceso
mediante el cual se incida favorablemente en una serie de condiciones ambientales y sociales que
puedan estar generando efectos adversos en la salud.
Otro factor sumamente importante de la autopercepción, según explica Fontaine (2004) permite
mejorar el análisis sobe el impacto que tienen las enfermedades y los riegos a la salud, el bienestar
de las personas, además de otros factores claves como los hábitos, estilos de vida, recursos
económicos y posibilidades de desarrollo. Se establece, por tanto, la importancia de seguir
comprendiendo la percepción que tienen las personas sobre su estado de salud con el fin de orientar
40
estrategias más eficientes y adecuadas, que en este caso deben enfocarse principalmente en el tema
de relleno sanitario y sus efectos en la salud y en el bienestar de la comunidad.
Percepciones sobre el relleno sanitario
En la última parte de la entrevista se consultó la opinión de las personas sobre el relleno
sanitario, su proximidad al barrio, y las consecuencias que ha generado para su estado de salud.
Para empezar, el 100% de los participantes coinciden en que su estado de salud se ha visto afectado
por vivir cerca al relleno sanitario. Por otro lado, al preguntarles sobre problemáticas puntuales, la
respuesta es la siguiente:
Tabla 15.
Problemáticas por cercanía al relleno sanitario Doña Juana
Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar, se ha generado contaminación visual, incremento de plagas y
contaminación olfativa. En otra pregunta, se observa que el 100% de los participantes coinciden en
que en la zona hay presencia constante de vectores como ratas, moscas y zancudos. Ante estas
problemáticas los participantes opinan que la mejor solución es la de cerrar el relleno sanitario.
0%
100%
Contaminación visual por las basuras
Incremento de ratas y otros animales
Contaminación del aire por malos olores
todas las anteriores
41
Tabla 16.
Soluciones ante las problemáticas generadas por el relleno sanitario
Fuente: Elaboración propia
Frente a la presencia de vectores se le preguntó a los participantes qué tipos de técnicas u
recursos utilizan para combatir las ratas, zancudos y moscas, el 33% de los habitantes encuestados
respondió que utilizan platos desechables con pegante, los demás utilizan venenos como
insecticidas y trampas. La mayoría de los habitantes utiliza todas las anteriores opciones para para
combatir la presencia de vectores, esto es el 67% de la población encuestada.
6%
94%Irse de la zona
Trasladar el relleno sanitario a otro lugar
Cerrar el relleno sanitario
42
Tabla 17.
Estrategias para combatir los vectores
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, en la encuesta se realizaron preguntas en torno a los olores que se generan en el
relleno. El 94% de las personas opina que los olores son penetrantes, y también un 94% afirma que
tienen que cambiar sus rutinas diarias debido a la intensidad de los olores.
Sin embargo, el 100% de los participantes afirman que las autoridades locales y la alcaldía
distrital han generado estrategias importantes para combatir la presencia de los vectores. Dentro de
dichas estrategias se destacan, según las palabras de los participantes, las fumigaciones y las
vacunas. Sin embargo, la realidad es que las medidas no han resultado ser eficientes, razón por la
cual la población opina en un 100%, que el manejo que le ha dado el operador al relleno es regular.
33%
0%
0%
0%
67%
Platos de plastico con pegante insecticidas
veneno para ratas trampas para ratas
todas las anteriores
43
En cuanto al tema de las brigadas de salud desarrolladas por el operador del relleno sanitario,
existen opiniones divididas por parte de los encuestados, ya que el 54% afirma que no se realizan
brigadas de salud, mientras que el 46% expresa que sí.
Tabla 18.
Brigadas de Salud
Fuente: Elaboración propia
Finalmente, era importante conocer la labor que ha desarrollado la comunidad frente a las
problemáticas que se presentan en el relleno sanitario. Para ello, se les preguntó a los participantes
si la comunidad se ha organizado para proponer soluciones a la problemática.
46%
54%
Sí No
44
Tabla 19.
Organización de la comunidad
Fuente: Elaboración propia
Se observa que el 51% manifiesta que no ha existido organización, y solo un 33% afirma que
sí. Sin duda alguna, este es un factor importante que se debe trabajar, pues a través de una mejor
organización de la comunidad se pueden generar mejores impactos que ayuden a reducir
progresivamente los impactos negativos a la salud de las personas debido a la cercanía con el
relleno sanitario.
Análisis sobre la percepción del relleno sanitario
Se puede observar, de manera concreta, una percepción supremamente negativa sobre el relleno
sanitario, principalmente debido a los efectos adversos que genera en la salud, dentro de los que se
destacan la contaminación del aire, la contaminación visual y la presencia de vectores que
contagian virus e infecciones. El 100% de los entrevistados coinciden en que en la zona hay
presencia constante de vectores como ratas, moscas y zancudos; y el 94% de las personas opina
33%
51%
16%
si no No sabe/ No responde
45
que los olores son penetrantes, razón por la cual han tenido que cambiar sus rutinas diarias y
modificar sus estilos de vida.
Para los participantes de la encuesta, la principal solución es cambiar de ubicación el relleno
sanitario, presumiblemente a una zona en la cual no haya viviendas ni comunidades alrededor. Es
importante resaltar que para ellos no es una opción viable abandonar el barrio, seguramente debido
a razones económicas, y a que muchos de ellos llevan viviendo allí varios años. Se evidencia una
situación sumamente problemática en la cual el relleno sanitario genera continuas afectaciones en
el bienestar, salud y calidad de vida de las personas, lo cual, es mucho más grave si se tiene en
cuenta que son personas que viven en una situación económica y social vulnerable que no cuentan
con los servicios y recursos necesarios para intentar reducir los efectos negativos del relleno en sus
viviendas.
Si bien se han desarrollado estrategias por parte de las autoridades y los operadores para reducir
los efectos adversos del relleno sanitario Doña Juana, como jornadas de fumigación para
contrarrestar y prevenir la presencia de vectores y jornadas de vacunación en la población para
prevenir enfermedades, las personas tienen una percepción desfavorable sobre la gestión del
operador del relleno sanitario.
En particular, hay un desacuerdo general sobre el desarrollo de brigadas de salud por parte del
operador, lo cual permite afirmar que, si dichas brigadas se han realizado, no han tenido el
suficiente impacto y no han abarcado a la totalidad de la comunidad.
Otro factor relevante que se destaca del análisis tras la realización y desarrollo de las encuestas
aplicadas es que se reconocen limitaciones en la organización de la comunidad para establecer
estrategias participativas que les permitan orientar una mayor representatividad, y participación
para enfrentar los problemas; así mismo existen dificultades para desarrollar o emprender una
gestión comunitaria ante las autoridades y operadores del relleno.
De acuerdo con Duque, Quintero & Duque (2013) la organización de la comunidad se establece
como un elemento fundamental en la prevención de las problemáticas ambientales, teniendo en
cuenta que la sola expedición de instrumentos normativos para reducir los impactos ambientales
de los procesos productivos no es suficiente, y se precisa que la participación de las comunidades
en procesos de toma de conciencia y en una gestión que potencie el desarrollo de acciones
46
conjuntas. En este sentido, de acuerdo con Holifield (2015) las comunidades deben establecerse
como agentes clave en procesos de transformación de las problemáticas ambientales, a través de
procesos de coordinación y participación.
Sin embargo, en el barrio no se ha tenido en cuenta la importancia de la gestión comunitaria,
por lo cual siguen presentándose problemáticas ambientales que ponen en riesgo la salud y el
bienestar de todos, teniendo en cuenta que ni los operadores del relleno sanitario ni las autoridades
han logrado hacer frente a la situación de una manera integral, adecuando procesos estratégicos y
consensuados de gestión ambiental.
Comparaciones entre variables
En este punto es importante establecer relaciones entre las preguntas que permitan profundizar
el análisis sobre el derecho a un medio ambiente sano ligado a las condiciones de vivienda, el
estado de salud y la percepción sobre el relleno sanitario. Sin embargo, es importante tener en
cuenta que en la encuesta se observan un grado de acuerdo casi que general frente a diferentes
preguntas. Por ejemplo, todas las personas coinciden en que las enfermedades son causadas por la
cercanía al relleno sanitario, en que su salud se ha visto afectada por el relleno, en que los olores
que se despiden son penetrantes, en que la solución al problema es trasladar el relleno a otro lugar,
y en que el manejo que se le ha dado al relleno por parte del operador ha sido regular.
También hay un acuerdo general sobre el hecho de que la presencia de vectores es todo el día
en la zona, y de que se han generado cambios en las rutinas debido a los efectos generados por el
relleno, como la intensidad de los olores. Teniendo en cuenta estos acuerdos generales, esta sección
se enfoca en analizar relaciones entre el estado de salud de las personas con ciertas condiciones
sociodemográficas.
Para empezar, se plantea una comparación entre el tiempo que llevan viviendo las personas en
el barrio con el estado de salud.
47
Tabla 20.
Tiempo viviendo en el barrio y estado de salud
Fuente: Elaboración propia
Se puede observar que para las 9 personas que llevan viviendo en el barrio de 1 a 10 años; 6
manifiestan que su estado de salud es regular, y 3 que es bueno. En el caso de las personas que
llevan entre 10 a 20 años; 2 afirman que su estado de salud es bueno; y para las que llevan más de
20 años, 2 consideran que es regular, mientras que uno considera que es bueno y otra que es
excelente.
Por otro lado, también se analiza la relación entre la razón por la cual viven las personas en el
barrio y el estado de salud,
6
3
0
22
1 1
0
1
2
3
4
5
6
7
Regular Bueno Excelente
1 a 10 10 a 20 Más de 20
48
Tabla 21.
Razón por la que vive en el barrio y estado de salud
Fuente: Elaboración propia
Se observa que de las personas encuestadas que viven en el barrio por razones de
desplazamiento, 2 consideran que su estado de salud es bueno, 1 que es regular y otro no sabe o no
responde. Para las personas que viven allí por una sucesión de vivienda, 3 consideran que tienen
un estado de salud regular, 2 bueno, 1 excelente, y una no responde. Para las personas que nacieron
en la zona, 3 consideran que su estado de salud es regular, y 1 que es bueno.
También es importante considerar la relación entre el estado de salud y el sistema de salud al
cual pertenecen los encuestados
1
2
1
0
3
2
1 1
3
1
0 00
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Regular Bueno NS/NR Excelente
Desplazamiento Sucesión Nació en el barrio
49
Tabla 22.
Estado de salud y sistema de salud
Fuente: Elaboración propia
Se observa que 5 personas que hacen parte del SISBEN opinan que su salud es regular, mientras
que 3 opinan que es buena. En el caso de las personas que están afiliadas a una EPS, 5 manifiestan
que su estado de salud en regular, 3 que es bueno y 1 que es excelente. Por otro lado, también se
compara la variación sobre la percepción que tienen los participantes sobre el estado de su salud
de sus familiares, dependiendo si viven o no con un adulto mayor:
5
1 1
5
3
0
1
2
3
4
5
6
Regular Bueno Excelente
EPS SISBEN
50
Tabla 23.
Estado de salud de los familiares y vivir con adulto mayor
Fuente: Elaboración propia
Se observa que de las 5 personas que viven con un adulto mayor opinan que el estado de salud
de sus familiares es regular. Por otro lado, de las 10 personas que no viven con un adulto mayor, 3
opinan que es regular, 5 que es bueno y 2 no responde. Por tanto, la percepción sobre el estado de
salud de los familiares es más positiva en los casos en los cuales no hay un adulto mayor en la
familia. También se compara la variación sobre la percepción que tienen los participantes sobre el
estado de su salud de sus familiares, dependiendo si viven o no con un menor de edad
5
0 0
3
5
2
0
1
2
3
4
5
6
Regular Bueno NS/NR
Vive con adultos mayores No vive con adultos mayores
51
Tabla 24.
Estado de salud de los familiares y vivir con un menor de edad
Fuente: Elaboración propia
De las 9 personas que viven con un menor de edad, 5 opinan que el estado salud de sus familiares
es regular, 3 que es bueno 1 no responde. Para las 6 personas que no viven con menores de edad,
2 opinan que el estado de salud de sus familiares es regular, 1 que es bueno y no responde.
Por otro lado, se analiza la relación entre las enfermedades que han sufrido los participantes con
la asistencia al médico en el último mes.
5
3
1
2
1
3
0
1
2
3
4
5
6
Regular Bueno NS/NR
Vive con menores de edad No vive con menores de edad
52
Tabla 25.
Tipo de enfermedad y asistencia al médico en el último mes
Fuente: Elaboración propia
Se observa que las personas que manifiestan haber sufrido de todas las enfermedades en los
últimos tres meses han acudido en mayor medida al médico en el último mes, seguidas de las
personas con enfermedades respiratorias.
Para finalizar, es importante reconocer cuántas personas plantean que no se generan brigadas de
salud por parte del operador, y que al mismo tiempo reconocen que no hay una gestión por parte
de la comunidad. En total, son 5 personas las que manifiestan al mismo tiempo que no hay brigadas
de salud ni actividades organizadas por la comunidad. Por otro lado, solo hay dos personas que
reconocen que sí hay brigadas y gestión comunitaria al mismo tiempo. Estos hallazgos permiten
reconocer la importancia de fortalecer la inclusión de la participación de la comunidad en
estrategias integrales que incidan favorablemente en el medio ambiente, su protección y su
desarrollo.
4
0
1
6
1 1
0
2
0
1
2
3
4
5
6
7
Respiratorias Dermatitis Salpullido Todas
Sí No
53
Conclusiones
El derecho fundamental a un medio ambiente sano de las comunidades se relaciona con la
orientación de medidas normativas, aplicadas de manera efectiva en la práctica, mediante las cuales
se establezca la posibilidad de mejorar continuamente factores como la protección ambiental y el
cuidado de la biodiversidad como temas multidimensionales que se integran al desarrollo de las
políticas públicas de cada país y que se relacionan además con el bienestar, la salud y la calidad de
vida de los grupos sociales. Este enfoque complejo del derecho ambiental obliga a incluir las
distintas visiones de las comunidades y demás agentes interesados, con la finalidad de garantizar
el desarrollo de mejores esquemas de prevención y protección.
Por tanto, desde una perspectiva ambiental el derecho ha establecido un nuevo proceso de
ordenación de los procesos sociales, puesto que se enfoca en las diferentes interacciones que los
seres humanos producen con el ambiente, en medio de cada una de las actividades desarrolladas
por las comunidades, con el objetivo de vigilar, controlar y prevenir el impacto ambiental.
Partiendo de estas consideraciones esenciales sobre el tema, se puede reconocer, según los
resultados de la investigación, que hay una preocupante y grave afectación en el derecho
fundamental a un ambiente sano de los habitantes del barrio mochuelo, debido a la cercanía con el
relleno sanitario Doña Juana, a la ausencia de prácticas preventivas de protección que apliquen el
desarrollo de una gestión ambiental integrada por normas, actividades de control diseñadas por las
autoridades y esquemas de participación comunitaria.
Al examinar conceptualmente las teorías sobre el medio ambiente y su importancia en la calidad
de vida y salud de las personas, se puede observar que la salud se encuentra determinada por
distintos factores que hacen parte del estilo de vida de cada ser humano, sus relaciones con el
ambiente, el acceso a servicios públicos de calidad y las características generales externas que
definen en gran medida elementos relacionados con el bienestar y la calidad de vida. En este
sentido, la promoción y el cuidado de la salud se establece como un elemento multidimensional
que debe contemplar con detenimiento las necesidades de la población y sus relaciones con el
entorno, con la finalidad de orientar estrategias de mejora efectivas.
Teniendo en cuenta este panorama, al analizar las principales causas que amenazan el derecho
a un ambiente sano por la contaminación por residuos sólidos y basuras, se observa una gestión
ineficiente por parte del operador del relleno sanitario y las autoridades distritales, para evitar
54
efectos adversos en la comunidad, debido a factores como los fuertes olores, presencia de vectores
que generan enfermedades, estrés e intranquilidad entre la población, además de contaminación
del aire, contaminación visual y afectaciones considerables en el paisaje.
Todas estas amenazas deben ser contempladas en un plan integral de gestión ambiental que parte
de comprender las necesidades y la percepción de la comunidad, para lo cual los resultados de esta
investigación se establecen como un insumo importante que puede ayudar a orientar una política
pública adecuada en el tema de la gestión ambiental de los rellenos sanitarios.
Finalmente, al identificar la vulneración al derecho humano a un ambiente sano asociado a los
daños a la salud de la comunidad de Mochuelo Bajo, generados por su cercanía al relleno sanitario
Doña Juana, se observan graves situaciones que hacen que la comunidad tenga una autopercepción
negativa sobre su estado de salud y el de sus familiares, debido al desarrollo continuo de
afectaciones respiratorias, irritaciones, salpullidos y dermatitis. Por tanto, es importante tener en
cuenta que un territorio como el barrio Mochuelo Bajo es el producto de una construcción social y
cultural particular, que se establece de manera conjunta entre los habitantes, sus experiencias,
tradiciones e interacciones. Las maneras específicas en que las personas ocupan un territorio y lo
utilizan, alteran considerablemente su significado, por lo cual resulta fundamental considerar este
tipo de apreciaciones sociales sobre el espacio, para orientar estrategias de productividad y gestión
ambiental entre la comunidad.
Es preciso involucrar el análisis del espacio con una serie de procesos humanos, sociales y
culturales, lo cual es clave para considerar al ambiente como un conjunto de relaciones que
determinan la naturaleza de cada una de las actividades del ser humano, en las cuales debe existir
un equilibrio entre la producción, el desarrollo económico, la salud y el bienestar de todos los seres
vivos.
55
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