gt reformas constitucionales 2012

7/31/2019 GT Reformas Constitucionales 2012

1/68


2/68

REFORMA CONSTITUCIONAL

MACROTEMAS:

I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD.II. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPARENCIA Y

RENDICIN DE CUENTAS.

III FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO.

IV FORTALECIMIENTO FISCAL DEL ESTADO.

I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD:

I.1 INSTITUCIONES DEL SECTOR JUSTICIA:

A) CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:

A.1 PERODO DE FUNCIONES.

A.2 RENOVACIN PARCIAL.


3/68

B.2 CARRERA JUDICIAL:

(i) JUECES Y MAGISTRADOS DE APELACIONES.

(ii) CONSEJO DE LA CARRERA JUDICIAL:

- INTEGRACIN; Y

- PERODO DE FUNCIONES.

B.3 AMPLIAR PERODO DE FUNCIONES DEMAGISTRADOS DE APELACIONES Y JUECES.

B.4 CSJ:

(i) REESTRUCTURACIN DE COMISIN DEPOSTULACIN PARA CSJ.

(ii) AMPLIAR PERODO DE FUNCIONES.

(iii) RENOVACIN PARCIAL.

(iv) AMPLIAR PERODO DE PRESIDENTE CSJ.

B.5 AMPLIAR PRESUPUESTO OJ.

C) MINISTERIO PBLICO:

C.1 REESTRUCTURACIN DE COMISIN DEOS C


4/68

III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO:

III.1 CONGRESO DE LA REPBLICA:

A) SISTEMA DE ELECCIN UNINOMINAL.

B) REDUCCIN NMERO DE DIPUTADOS.

C) NUMERO FIJO DE DIPUTADOS.

D) REGULACION DE INTERPELACIONES.

III.2 AUTORIDAD ELECTORAL.

III.3 MUNICIPALIDADES:

CONCEJO MUNICIPAL: SISTEMA DE ELECCIN UNINOMINAL.

III.4 CONSEJOS DE DESARROLLO.

IV. FORTALECIMIENTO FISCAL DEL ESTADO:

IV.1 CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS:

A) REESTRUCTURACIN DE COMISIN DE POSTULACIN


5/68

Guatemala,25 dejunio de 2012.

Estimados Seores y Seoras:

Consciente que Guatemala requiere de transitar por la ruta que lleve al pas a

un permanente desarrollo, donde el Gobierno tenga las herramientas paracumplir con las demandas de cada uno de los sectores de nuestra nacin,

junto a un equipo nos dimos a la tarea de analizar y trabajar por las reformas

que se necesitan para modernizar el Estado, que se resumen en documento

adjunto.

Por lo cual, deseo expresar mi agradecimiento anticipado a sus valiosos

aportes, sabiendo de sus permanentes esfuerzos para trabajar por la

d i l ti i i l bi


6/68

Documento para Anlisis y Discusin. 1

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

I. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD

1. ORGANISMO JUDICIAL:

VIGENTE REFORMADO OBSERVACIONES

1 ARTICULO 205: Garantas del OrganismoJudicial. Se instituyen como garantas delOrganismo Judicial, las siguientes:

a) La independencia funcional

b) La independencia econmica

c) La no remocin de los magistrados yjueces de primera instancia salvo loscasos establecidos por ley; y

d) La seleccin del personal

ARTICULO 205: Garantas del OrganismoJudicial. Se instituyen como garantas delOrganismo Judicial, las siguientes:

a) La independencia funcional;

b) La independencia econmica;

c) La carrera Judicial; y,

d) La seleccin del personal.

Se eleva a rango constitucionalla garanta de la CarreraJudicial

2 ARTICULO 208: Periodo de funciones deMagistrados y Jueces: Los magistrados,

cualquiera que sea su categora, y los juecesde primera instancia, duraran en susfunciones cinco aos, pudiendo ser reelectoslos primeros y nombrados nuevamente lossegundos. Durante ese periodo no podrn

ser removidos ni suspendidos, sino en loscasos y con las formalidades que dispongala ley.

ARTICULO 208: Carrera Judicial y Consejode la Carrera Judicial. La ley que regule la

carrera judicial garantizar la estabilidad,

idoneidad e independencia de los jueces y

magistrados y establecer lo relativo, a:

a) El proceso de ingreso e incorporacin a

la Carrera Judicial y de nombramientos,

promociones y ascensos, con base en

concursos de oposicin pblicos que

busquen la excelencia profesional.

Regula la garanta de la

Carrera Judicial, creando el

Consejo de dicha carrera arango constitucional.


7/68






b) Los derechos, obligaciones yresponsabilidades de los integrantes dela carrera judicial y la dignidad yestabilidad de su funcin.

c) La formacin profesional de los

integrantes de la carrera profesional y elperfeccionamiento de la funcin.

d) Las causas para traslados y retiro

obligatorio; y,

e) Los procedimientos disciplinarios contrajueces y magistrados, incluyendo

causales de destitucin, con garantas,faltas y sanciones preestablecidas.

La carrera judicial abarca desde la judicatura depaz hasta la magistratura de la Corte deApelaciones y de otros tribunales de la misma

categora.

Los Magistrados de la Corte de Apelaciones yde otros tribunales de la misma categora, losJueces de primera instancia y los jueces de paz,durarn en sus funciones nueve aos, pudiendoser nombrados nuevamente de acuerdo a laevaluacin de su desempeo, conforme lo


8/68






determine el Consejo de la Carrera Judicial.

El Consejo de la Carrera Judicial estarintegrado por:

a) El Presidente del Consejo Superior del

Organismo Judicial, quien lo preside;podr ser sustituido por un integrante dedicho Consejo, con carcter de suplente.

b) Un miembro titular y un suplente electospor la asamblea de de magistrados de laCorte de Apelaciones y dems tribunales

a que se refiere el artculo 217 de estaConstitucin,

c) Un miembro titular y un suplente electospor la asamblea de jueces de primerainstancia y tribunales de igual categora,

d) Un miembro titular y un suplente electospor la asamblea de jueces de paz,

e) Dos miembros titulares y dos suplenteselectos por los Decanos de Ciencias

Jurdicas o Derecho de las universidadesdel pas,

f) Un miembro titular y un suplente electosconjuntamente por la Junta Directiva y el


9/68






Tribunal de Honor del Colegio deAbogados y Notarios de Guatemala.

Cuando las designaciones a que se refieren lasliterales b), c) y d) del prrafo anterior recayeren

en magistrados o jueces, stos quedaransuspensos en sus funciones durante el perodoque ejerzan como miembros del Consejo de la

Carrera Judicial.

Salvo el Presidente, todos los miembros delConsejo de la Carrera Judicial durarn en sus

funciones tres aos, pudiendo ser reelectos.

3 ARTCULO 209: Nombramiento de Juecesy personal auxiliar: Los jueces, secretariosy personal auxiliar sern nombrados por la

Corte Suprema de Justicia.Se establece la carrera judicial. Los ingresos,promociones y ascensos se harn mediante

oposicin. Una ley regular esta materia.

Artculo 209. Consejo Superior delOrganismo Judicial. El ConsejoSuperior del Organismo Judicial es el rgano

colegiado supremo de direccin administrativa,financiera, organizacional y laboral delOrganismo Judicial. Asimismo, le compete el

nombramiento de los magistrados de la Cortede Apelaciones y de los dems tribunalescolegiados de igual categora a que se refiere elartculo 217, prrafo final, de esta Constitucin,as como de los auxiliares de justicia y el

Se crea el Consejo Superior delOrganismo Judicial, comorgano superior administrativo

y financiero del OrganismoJudicial, suprimiendo dichascompetencias administrativas

de la Corte Suprema deJusticia.


10/68






personal de las unidades administrativas delOrganismo Judicial. Para los efectos de

nombramiento de magistrados deberconvocarse a los interesados y tomar en cuentala base de datos actualizada del Colegio de

Abogados y Notarios de Guatemala.

El Consejo Superior del Organismo Judicialestar integrado por cuatro consejeros titulares

y dos consejeros suplentes, electos por el

Congreso de la Repblica, con el voto favorablede, por lo menos, las dos terceras partes delnmero de diputados, de una nmina decandidatos equivalente al doble del nmero deconsejeros a elegir, elaborada por una comisin

de postulacin integrada por el Presidente de laCorte Suprema de Justicia, quien la preside, elRector de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, dos representantes de los rectoresde las universidades privadas del pas y elPresidente de la Asamblea de Presidentes de

los Colegios Profesionales.

La eleccin de candidatos requiere del voto de,por lo menos, las dos terceras partes de losmiembros de la comisin de postulacin. En lasvotaciones para integrar la nmina de


11/68






candidatos no se aceptar ningunarepresentacin.

Los miembros del Consejo Superior delOrganismo Judicial ejercern sus funciones porun perodo de cinco aos y debern ser

guatemaltecos, mayores de treinta aos, dereconocida honorabilidad, al menos dos de losmiembros titulares y un suplente debern ser

abogados colegiados y los restantes, debern

ser profesionales universitarios; en todos loscasos debern haber ejercido su profesin porms de diez aos y acreditar conocimientos yexperiencia en administracin. Podrn serreelectos y gozarn de las inmunidades y

prerrogativas de los magistrados de la CorteSuprema de Justicia.

Los consejeros titulares elegirn al Presidente

del Consejo, quien se desempear por todo elperodo de funciones del mismo.

4 Artculo 213.- (Reformado) Presupuestodel Organismo Judicial. Es atribucin de laCorte Suprema de Justicia formular elpresupuesto del Ramo; para el efecto, se le

Artculo 213. Presupuesto del OrganismoJudicial. Es atribucin del Consejo Superior delOrganismo Judicial formular el presupuesto deste; para el efecto se asigna al Organismo

Se establece la atribucin delConsejo Superior delOrganismo Judicial de formularel Presupuesto de ese


12/68






asigna una cantidad no menor del dos porciento del Presupuesto de Ingresos

Ordinarios del Estado, que deberentregarse a la Tesorera del OrganismoJudicial cada mes en forma proporcional y

anticipada por el rgano correspondiente.

Son fondos privativos del Organismo Judicial

los derivados de la Administracin de Justiciay su inversin corresponde a la CorteSuprema de Justicia. El Organismo Judicial

deber publicar anualmente su presupuestoprogramtico y deber informar al Congresode la Repblica cada cuatro meses acerca

de los alcances y de la ejecucin analtica delmismo.

Judicial una cantidad no menor del cuatro porciento del Presupuesto de Ingresos Ordinarios

del Estado, que deber entregarse a laTesorera del Organismo Judicial cada mes enforma proporcional y anticipada por el rgano

correspondiente.

Son fondos privativos del OrganismoJudicial los derivados de la administracin de

justicia y su inversin corresponde al Consejo

Superior del Organismo Judicial. ste deberpublicar anualmente su presupuestoprogramtico e informar al Congreso de laRepblica cada cuatro meses acerca de losalcances y de la ejecucin analtica del mismo.

Organismo Judicial.Se aumenta el porcentajeconstitucional a favor delOrganismo Judicial al 4%.

5 ARTICULO 214:Integracin de la Corte deSuprema de Justicia. La Corte Suprema de

Justicia se integra con trece magistrados,incluyendo a su Presidente, y se organizaraen las cmaras que la misma determine.Cada cmara tendr su presidente.

El Presidente del Organismo Judicial lo es

ARTICULO 214: Integracin de la CorteSuprema de Justicia. La Corte Suprema de

Justicia se integra con nueve magistrados,incluyendo a su Presidente, y se organizar enlas cmaras que la misma determine. Cadacmara tendr su presidente.

Los magistrados de la Corte Suprema de

Se reforma la integracin de laCorte Suprema de Justicia, as

como el plazo para ejercer supresidencia.


13/68






tambin de la Corte Suprema de Justiciacuya autoridad se extiende a los tribunales

de toda la Repblica.

En caso de falta temporal del Presidente delOrganismo Judicial o cuando conforme a la

ley no pueda actuar o conocer, endeterminados casos, lo sustituirn los demsmagistrados de la Corte Suprema de Justicia

en el orden de su designacin.

Justicia elegirn entre sus miembros, con elvoto favorable de la mayora absoluta, al

Presidente de la misma, quien fungir como talpor un periodo de tres aos, pudiendo serreelecto.

En caso de falta temporal del Presidentede la Corte Suprema de Justicia o cuandoconforme a la ley no pueda actuar o conocer, en

determinados casos, lo sustituirn los dems

magistrados de la Corte Suprema de Justicia enel orden de su designacin.

6 ARTCULO 215: Eleccin de la CorteSuprema de Justicia: Los magistrados de laCorte Suprema de Justicia sern electos porel Congreso de la Repblica para un periodode cinco aos, de una nomina de veintisiscandidatos propuestos por una comisin depostulacin integrada por un representante

de los Rectores de las Universidades delPas, quien se la preside, los Decanos de lasFacultades de Derechos o Ciencias Jurdicasy Sociales de cada Universidad del pas, unnmero equivalente de representantes

Artculo 215: Eleccin de la Corte Supremade Justicia. Los magistrados de la CorteSuprema de Justicia sern electos por elCongreso de la Repblica, con el voto favorablede, por lo menos, las dos terceras partes delnmero de diputados, para un perodo defunciones de nueve aos, de una nmina de

candidatos equivalente al doble del nmero demagistrados a elegir, elaborada por unacomisin de postulacin integrada por el Rectorde la Universidad de San Carlos de Guatemala,quien la preside, dos representantes de los

Se modifica la forma de

eleccin y plazo de ejercicio delcargo de los Magistrados de laCorte Suprema.


14/68






electos por la Asamblea General del Colegiode Abogados y Notario de Guatemala y por

igual nmero de representantes electos porlos magistrados titulares de la Corte deApelaciones y dems tribunales a que se

refiere el artculo 217 de esta Constitucin.

La eleccin de candidatos requiere del voto

de por lo menos las dos terceras partes delos miembros de la Comisin.

En las votaciones tanto para integrar la

Comisin de Postulacin como para laintegracin de la nomina de candidatos, nose aceptara ninguna representacin.

Los magistrados de la Corte Suprema deJusticia elegirn, entre sus miembros, con el

voto favorable de las dos terceras partes, alpresidente de la misma, el que durara en susfunciones un ao y no podr ser reelectodurante ese periodo de la Corte.

rectores de las universidades privadas del pas,el Decano de Ciencias Jurdicas de la

Universidad de San Carlos de Guatemala, dosrepresentantes de los Decanos de Derecho oCiencias Jurdicas de las universidades privadas

del pas y el Presidente de la Junta Directiva delColegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

Los magistrados de la Corte Suprema de

Justicia se renovarn cada tres aos, a razn de

tres magistrados cada vez. Podrn serreelectos, en tanto no hayan cumplido lossetenta y cinco aos de edad.

La eleccin de candidatos requiere del voto de,por lo menos, las dos terceras partes de los

miembros de la comisin de postulacin. En lasvotaciones no se aceptar ningunarepresentacin.

7 Artculo 217.- (Reformado) Magistrados. Para

ser magistrado de la Corte de Apelaciones,

ARTICULO 217: Magistrados. Para ser

magistrado de la Corte de Apelaciones, de los

Se modifica el rgano de

eleccin de los Magistrados de


15/68






de los tribunales colegiados y de otros quese crearen con la misma categora, se

requiere, adems de los requisitos sealadosen el artculo 207, ser mayor de treinta ycinco aos, haber sido juez de primera

instancia o haber ejercido por ms de cincoaos la profesin de abogado.

Los magistrados titulares a que se refiereeste artculo sern electos por el Congresode la Repblica, de una nmina que

contenga el doble del nmero a elegirpropuesta por una comisin de postulacinintegrada por un representante de los

rectores de las Universidades del pas, quienla preside, los decanos de las facultades deDerecho o Ciencias Jurdicas y Sociales de

cada Universidad del pas, un nmeroequivalente de miembros electos por laAsamblea General del Colegio de Abogados

y Notarios de Guatemala y por igual nmerode representantes electos por losmagistrados de la Corte Suprema de Justicia.

tribunales colegiados y de otros que se crearencon la misma categora, se requiere, adems de

los requisitos sealados en el artculo 207, sermayor de treinta y cinco aos, haber sido juezde primera instancia o haber ejercido por ms

de cinco aos la profesin de abogado.

El ochenta por ciento de los magistrados de laCorte de Apelaciones y dems tribunales de

igual categora ser nombrado por el consejo

de la Carrera Judicial, de acuerdo alprocedimiento establecido en la Ley.

El veinte por ciento de dichos magistrados sernombrado por el Consejo Superior delOrganismo Judicial, previa convocatoria entre

abogados que estn fuera de la carrera judicial,de reconocido prestigio y competencia, quienespor el hecho de su nombramiento no quedarn

incorporados a la Carrera Judicial.

la Corte de Apelaciones.


16/68






La eleccin de candidatos requiere el voto depor lo menos las dos terceras partes de losmiembros de la Comisin.

8 Artculo 218.- Integracin de la Corte deApelaciones. La Corte de Apelaciones seintegra con el nmero de salas quedetermine la Corte Suprema de Justicia, la

que tambin fijar su sede y jurisdiccin.

Artculo 218.- Integracin de la Corte deApelaciones y Tribunales de igual categora.Las Salas de la Corte de Apelaciones ytribunales de igual categora se integrarn de la

forma que determine el Consejo Superior delOrganismo Judicial, el que tambin fijar sus

sedes y competencias.

Se establece que el ConsejoSuperior del OrganismoJudicial ser quien establezcael nmero de Salas de la Corte

de Apelaciones.

9 Artculo 221.- Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. Su funcin es de controlarde la juridicidad de la administracin pblicay tiene atribuciones para conocer en caso de

contienda por actos o resoluciones de laadministracin y de las entidadesdescentralizadas y autnomas del Estado,

as como en los casos de controversiasderivadas de contratos y concesionesadministrativas.

Artculo 221.- Tribunal de lo Contencioso-Administrativo. El Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo tendr la funcin de contralor dela juridicidad de la administracin pblica y tiene

atribuciones para conocer en caso de contiendapor actos o resoluciones de la administracin yde las entidades descentralizadas y autnomas

del Estado, as como en los casos decontroversias derivadas de contratos yconcesiones administrativas.

Se enmienda la omisin de la

primera frase del artculo queregula al Tribunal de loContencioso Administrativo.


17/68






10 Artculo 222.- (Reformado) Magistradossuplentes. Los magistrados de la CorteSuprema de Justicia sern suplidos por losmagistrados de los tribunales a que se refiereel Artculo 217 de esta Constitucin.

Conforme lo disponga la Ley del OrganismoJudicial siempre que renan los mismosrequisitos de aquellos

Los magistrados de los tribunales a que serefiere el Artculo 217 de esta Constitucin

tendrn como suplentes a los magistradosque con tal categora haya electo el congresode la Repblica.

Los magistrados suplentes sern electos en

la misma oportunidad y forma que lostitulares y de la misma nmina.

ARTICULO 222: Magistrados suplentes: LosMagistrados de la Corte Suprema de justiciasern suplidos por los Magistrados de lostribunales a que se refiere el artculo 217 deesta Constitucin, conforme lo disponga la ley

del Organismo Judicial, siempre que renan losrequisitos de aquellos.

Los magistrados de los tribunales a que se

refiere el artculo 217 de esta Constitucintendrn como suplentes a los magistrados quecon tal categora hubiere nombrado el Consejo

de la Carrera Judicial y el Consejo Superior delOrganismo Judicial, en las proporcionesestablecidas en el citado artculo.

Se establece la manera desuplir a los Magistrados de laCorte de Apelaciones.


18/68





2. EJRCITO Y FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL:


11CAPITULO V

EJERCITO

ARTICULO 244: Integracin, Organizaciny Fines del Estado: El Ejrcito deGuatemala ,es una Institucin destinada a

mantener la independencia, la soberana yel honor de Guatemala , la integridad delterritorio , la paz y la seguridad del interior y

exterior.

Es nico e indivisible , esencialmenteprofesional, apoltico , obediente y no

deliberante

Est Integrado por fuerzas de tierra, aire y

mar

Su organizacin es jerrquica y se basa enprincipios de disciplina y obediencia.

CAPTULO V

EJERCITO DE GUATEMALA Y FUERZASDE SEGURIDAD CIVIL

SECCIN PRIMERA

EJERCITO DE GUATEMALA

Artculo 244. Integracin, Organizacin, yfunciones del Ejrcito. El Ejrcito de

Guatemala, es una Institucin permanente alservicio del Estado. Es nico e indivisible,esencialmente profesional, apoltico,obediente y no deliberante.

Tiene por funcin la defensa de la soberanadel Estado, la integridad del territorio y la

seguridad exterior. Podr apoyar a lasfuerzas de seguridad civil en la seguridadinterior.

Est integrado por fuerzas de tierra, aire ymar.

Su organizacin es jerrquica y se basa en

los principios de disciplina y obediencia.

Se establece expresamente lascompetencias del Ejrcito

respecto al apoyo a la seguridadinterior.


19/68






El Ejrcito de Guatemala, se rige por lopreceptuado en la Constitucin, su leyConstitutiva y dems leyes y reglamentosmilitares.

12 ARTICULO 246:Cargos y Atribuciones delPresidente En el Ejercito: El Presidente dela Repblica es el Comandante General del

Ejercito e impartir sus ordenes porconducto del oficial general o Coronel o su

equivalente en la Marina de Guerra, quedesempea el cargo de Ministro de laDefensa Nacional.

En ese carcter tiene las atribuciones que leseale la ley y en especial las siguientes:

a) Decretar la movilizacin y

desmovilizacin y

b) Otorgar los ascensos de la oficialidaddel Ejrcito de Guatemala en tiempode paz y en estado de Guerra, ascomo conferir condecoraciones yhonores militares en los casos y

formas establecidas por la Ley

ARTCULO 246:Cargos y Atribuciones delPresidente en el Ejrcito: El Presidente dela Repblica es el Comandante General del

Ejrcito e impartir sus rdenes porconducto del Ministro de la Defensa

Nacional, quin podr ser civil o militar.

En caso de ser militar deber llenar losrequisitos establecidos en la Ley Constitutivadel Ejrcito.

El Presidente de la Repblica tiene lasatribuciones que le seala la Constitucin y la

ley, en especial las siguientes:

a) Decretar la movilizacin ydesmovilizacin;

Se regula la posibilidad que elMinistro de la Defensa sea uncivil.


20/68






Constitutiva del Ejrcito y demsleyes y reglamentos militares. Puede

as mismo conceder pensionesextraordinarias.

b) Otorgar los ascensos de la oficialidaddel Ejrcito de Guatemala en tiempode paz y en estado de Guerra, ascomo conferir condecoraciones yhonores militares en los casos y

formas establecidas por la LeyConstitutiva del Ejrcito y demsleyes y reglamentos militares. Puede

as mismo conceder pensiones

extraordinarias; y

c) Cuando los medios ordinarios para

mantener el orden pblico, la paz y laseguridad interna resultareninsuficientes, el Presidente de la

Repblica podr, excepcionalmente,disponer del Ejrcito para este fin,emitiendo para el efecto el Acuerdo

Gubernativo respectivo; la actuacindel Ejrcito se desarrollar bajo laautoridad civil, se limitar al tiempo y

a las modalidades estrictamentenecesarias, y cesar tan pronto sehubiere obtenido su cometido. Dentrode los quince das siguientes a suterminacin, el Presidente de la


21/68






Repblica presentar al Congreso unInforme circunstanciado sobre la

actuacin del Ejrcito.

13 Artculo 250. El ejrcito de Guatemala, serige por lo preceptuado en la Constitucin, suley Constitutiva y dems leyes y reglamentos

militares.

SECCION SEGUNDA

FUERZAS DE SEGURIDAD CIVIL

ARTICULO 250: Polica Nacional Civil. LaPolica Nacional Civil es un cuerpo policialarmado con competencia nacional, quefunciona como una institucin profesional y

jerarquizada para proteger el ejercicio de losderechos y libertades de las personas;prevenir, investigar y combatir los delitos yotros hechos ilcitos; mantener el ordenpblico y la seguridad interna. Conduce susacciones con estricto respeto a los derechos

humanos y bajo la direccin de autoridadesciviles del Ministerio que tenga a su cargo laseguridad pblica.

La Polica Nacional Civil podr llevar a cabofunciones de investigacin penal, bajo ladireccin del Ministerio Pblico. La Ley podrasignar tareas de investigacin penal a otrasentidades pblicas.


22/68






La ley de la Polica Nacional Civil regular losrequisitos y la forma de ingreso para lacarrera policial, as como el otorgamiento dedespachos o grados, ascensos, promociones,traslados, sanciones disciplinarias y dems

cuestiones inherentes a su organizacin yfuncionamiento.

3. MINISTERIO PBLICO


14 ARTCULO 251: Ministerio Pblico. ElMinisterio Pblico es una Institucin auxiliarde la administracin pblica y de los

tribunales con funciones autnomas, cuyosfines principales son velar por el estrictocumplimiento de las leyes del pas, su

organizacin y funcionamiento se regir porsu ley orgnica.

El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal

General de la Repblica y le corresponde elejercicio de la accin penal pblica. Deber

ARTCULO 251: Ministerio Pblico. ElMinisterio Pblico es una institucin auxiliarde la administracin pblica y de los

tribunales, con independencia funcional yeconmica, cuyos fines principales son velarpor el estricto cumplimiento de las leyes del

pas y el ejercicio de la accin penal pblica.Formular su presupuesto y, para el efecto,se le asigna una cantidad no menor del dospor ciento del Presupuesto de IngresosOrdinarios del Estado. Su organizacin y


23/68






ser abogado colegiado y tener las mimascalidades que los magistrados de la Corte

Suprema de Justicia y ser nombrado por elPresidente de la Corte Suprema de Justicia,quien la preside los Decanos, de las

Facultades de Derecho o de CienciasJurdicas y Sociales de las Universidades delpas. El Presidente de la junta Directiva del

Colegio de Abogados y Notarios de

Guatemala y el Presidente Tribunal de Honorde dicho Colegio.

Para la eleccin de candidatos se requieredel voto de por lo menos las dos terceras

partes de los miembros de la comisin.

En las votaciones, tanto para integrar laComisin de Postulacin como la integracin

de la nmina de candidatos, no se aceptarninguna representacin.

funcionamiento se regir por su ley orgnica.

El Jefe del Ministerio Pblico ser el FiscalGeneral de la Repblica. Deber serabogado colegiado y tener las mismas

calidades que los magistrados de la CorteSuprema de Justicia; ser nombrado por elPresidente de la Repblica de una nmina de

seis candidatos elaborada por una comisinde postulacin integrada por el Presidente dela Corte Suprema de Justicia, quien la

preside, el Rector de la Universidad de SanCarlos de Guatemala, dos representantes delos rectores de las universidades privadas del

pas, el Decano de Ciencias Jurdicas de laUniversidad de San Carlos de Guatemala,dos representantes de los Decanos de

Derecho o Ciencias Jurdicas de lasuniversidades privadas del pas y elPresidente de la Junta Directiva del Colegio

de Abogados y Notarios de Guatemala.

Para la eleccin de candidatos se requieredel voto de por lo menos las dos terceraspartes de los miembros de la comisin.


24/68






El Fiscal General de la Nacin durar cuatroaos en el ejercicio de sus funciones ytendr las mismas preeminencias e

inmunidades que los magistrados de la CorteSuprema de Justicia. El Presidente de laRepblica podr removerlo por causa

justificada debidamente establecida.

En las votaciones, tanto para integrar laComisin de Postulacin como la integracinde la nmina de candidatos, no se aceptarninguna representacin.

El Fiscal General de la Repblica durar

cuatro aos en el ejercicio de sus funcionesy tendr las mismas preeminencias einmunidades que los magistrados de la CorteSuprema de Justicia. El Presidente de laRepblica podr removerlo justificando sudecisin con la aprobacin del Congreso de

la Repblica mediante el voto favorable de lamayora absoluta del nmero de diputados.

La ley orgnica del Ministerio Pblicoregular los requisitos y la forma de ingresoa la carrera fiscal, promociones, ascensos,traslados, sanciones disciplinarias y dems

cuestiones inherentes a su organizacin yfuncionamiento.

15 ARTCULO 252: Procuradura General de laNacin: La Procuradura General de la Nacin

tiene a su cargo la funcin de asesora y

consultora de los rganos y entidades estatales.

ARTCULO 252: Procuradura General de la

Nacin: La Procuradura General de la Nacin

tiene a su cargo la funcin de asesora y

consultora de los rganos y entidades estatales.


25/68






Su organizacin y funcionamiento se regir por la

ley orgnica.

El Procurador General de la Nacin ejerce la

representacin del Estado y es el Jefe de la

Procuradura General de la Nacin. Ser

nombrado por el Presidente de la Repblica,

quin podr tambin removerlo por causa

justificada debidamente establecida. Para ser

Procurador General de la Nacin se necesita ser

abogado y colegiado y tener las mismas calidadescorrespondientes a magistrados de la Corte

Suprema de Justicia.

El Procurador General de la Nacin durar cuatro

aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las

mismas preeminencias e inmunidades que los

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Su organizacin y funcionamiento se regir por la

ley orgnica.

El Procurador General de la Nacin ejerce la

representacin del Estado en el interior del mismo

y es el Jefe de la Procuradura General de la

Nacin. Ser nombrado y removido por el

Presidente de la Repblica Para ser Procurador

General de la Nacin se necesita ser abogado y

colegiado y tener las mismas calidades

correspondientes a magistrados de la CorteSuprema de Justicia.

El Procurador General de la Nacin tendr las

mismas preeminencias e inmunidades que los

Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Para representar al Estado en asuntos Jurdicos o

comparecer ante jurisdicciones no nacionales le

requerir de acreditacin por el Ministerio de

Relaciones Exteriores.

El Ministerio de Relaciones Exteriores podracreditar a abogados de la Direccin de AsuntosJurdicos de Cancillera para representar alEstado en instancias Judiciales o jurisdiccionesno nacionales, asimismo, podr acreditar asolicitud de la Procuradura General de la Nacina abogados de la misma.


26/68





4. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD


16 Artculo 269.- Integracin de la Corte deConstitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad se integra con cincomagistrados titulares, cada uno de los cualestendr su respectivo suplente. Cuando

conozca de asuntos de inconstitucionalidaden contra de la Corte Suprema de Justicia, elCongreso de la Repblica, el Presidente o el

Vicepresidente de la Repblica, el nmero desus integrantes se elevar a siete,escogindose los otros dos magistrados por

sorteo de entre los suplentes.

Los magistrados durarn en sus funcionescinco aos y sern designados en la

siguiente forma:

a. Un magistrado por el pleno de laCorte Suprema de Justicia;

b. Un magistrado por el pleno delCongreso de la Repblica;

c. Un magistrado por el Presidente de la

ARTICULO 269. Integracin de la Corte deConstitucionalidad. La Corte de

Constitucionalidad se integra con nuevemagistrados y se organizar en las cmarasque la misma determine. Cada cmara

tendr su presidente.Los magistrados de la Corte de

Constitucionalidad sern electos por la Corte

Suprema de Justicia, con el voto favorablede, por lo menos, las dos terceras partes delos magistrados de sta, para un perodo defunciones de nueve aos, de una nmina decandidatos elaborada por una comisin depostulacin integrada de la misma forma que

la que elabora la nmina de candidatos amagistrados de la Corte Suprema de Justicia

La eleccin de candidatos requieredel voto de, por lo menos, las dos terceraspartes de los miembros de la comisin depostulacin. En las votaciones no seaceptar ninguna representacin.

Se modifica la integracin, formade eleccin y perodo de

funciones de los magistrados de laCorte de Constitucionalidad.


27/68






Repblica en Consejo de Ministros;

d. Un magistrado por el ConsejoSuperior Universitario de laUniversidad de San Carlos deGuatemala; y

e. Un magistrado por la Asamblea delColegio de Abogados.

Simultneamente con la designacin del

titular, se har la del respectivo suplente,ante el Congreso de la Repblica.

La instalacin de la Corte de

constitucionalidad se har efectiva noventadas despus que la del Congreso de laRepblica.

Los magistrados de la Corte deConstitucionalidad se renovarn cada tresaos, a razn de tres magistrados cada vez.Podrn ser reelectos, en tanto no hubierencumplido los setenta y cinco aos de edad.

Los magistrados de la Corte deConstitucionalidad elegirn entre susmiembros, con el voto favorable de lamayora absoluta, al Presidente de la misma,quien fungir como tal por un periodo de tresaos, pudiendo ser reelecto.

Cuando conozca de las acciones deinconstitucionalidad previstas en los artculos266 y 267 de esta Constitucin o acciones deamparo contra la Corte Suprema de Justicia,el Congreso de la Repblica, el Presidente oVicepresidente de la Repblica y el Tribunal

Supremo Electoral se integrar con sietemagistrados designados por sorteo.

17 ARTICULO 271. Presidencia de la Corte deConstitucionalidad: La Presidencia de laCorte de Constitucionalidad serdesempeada por los mismos Magistrados

ARTICULO 271: SUPRIMIDO


28/68






titulares que la integran, en forma rotativa, enperiodo de un ao, comenzado por el de

mayor edad y siguiendo en ordendescendente de edades.

5. PROCURADURA DE LOS DERECHOS HUMANOS

VIGENTE REFORMADO OBSERVACIONES18 Artculo 273.- Comisin de DerechosHumanos y Procurador de la Comisin. ElCongreso de la Repblica designar unaComisin de Derechos Humanos formadapor un diputado por cada partido poltico

representado en el correspondiente perodo.Esta Comisin propondr al Congreso trescandidatos para la eleccin de un

Procurador, que deber reunir las calidadesde los magistrados de la Corte Suprema deJusticia y gozar de las mismas inmunidades

y prerrogativas de los diputados al Congreso.La ley regular las atribuciones de laComisin y del Procurador de los Derechos

Humanos a que se refiere este Artculo.

Artculo 273.- Comisin de DerechosHumanos y Procurador de DerechosHumanos. El Congreso de la Repblicadesignar una Comisin de DerechosHumanos formada por un diputado por cada

partido poltico representado en elcorrespondiente perodo.Esta Comisin propondr al Congreso tres

candidatos para la eleccin de unProcurador, quien deber ser guatemalteco,profesional universitario de las ciencias

jurdicas, sociales o humansticas, mayor decuarenta aos y de reconocidahonorabilidad, y gozar de las mismasinmunidades y prerrogativas que losmagistrados de la Corte Suprema deJusticia.

Se le excluye la calidad deComisionado del Congreso de la

Repblica al PDH.


29/68






La ley regular las atribuciones de la

Comisin y del Procurador de los DerechosHumanos a que se refiere este Artculo.

19 Artculo 274.- Procurador de los DerechosHumanos. El procurador de los Derechos

Humanos es un comisionado del Congresode la Repblica para la defensa de losDerechos Humanos que la Constitucingarantiza. Tendr facultades de supervisar laadministracin; ejercer su cargo por unperodo de cinco aos, y rendir informe

anual al pleno del Congreso, con el que serelacionar a travs de la Comisin deDerechos Humanos.

Artculo 274.- Procurador de losDerechos Humanos. El Procurador de

Derechos Humanos tendr a su cargo ladefensa de los derechos humanos que laConstitucin garantiza. Gozar deindependencia funcional y tendr lasfacultades de supervisar y fiscalizar arganos, entidades e instituciones estatales

y funcionarios y empleados pblicos enmateria de derechos humanos. Ejercer sucargo por un perodo de cinco aos, yrendir informe anual al Congreso de la

Repblica a travs de la Comisin deDerechos Humanos de ste. Elfuncionamiento y la estructura

organizacional del Procurador debernregularse en la ley.


30/68





6. DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

REFORMADO OBSERVACIONESArtculo 28. Las disposiciones que reforman las instituciones u rganos entrarn en vigenciainmediatamente, sin perjuicio de los perodos y funciones de los actuales funcionarios odignatarios.

Para los efectos de designacin o eleccin de los nuevos integrantes de las instituciones urganos se observarn las siguientes disposiciones:

a) El Congreso de la Repblica convocar, con noventa das de anticipacin a la

conclusin del perodo para el cual fueron electos los actuales Magistrados de la CorteSuprema de Justicia, a las comisiones de postulacin previstas en los artculos 209 y

215 de esta Constitucin, para que en un plazo no mayor de treinta das procedan ahacer las postulaciones correspondientes.

b) El Congreso de la Repblica deber elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de

Justicia y a los miembros del Consejo Superior del Organismo Judicial dentro de lostreinta das siguientes a la fecha en que las respectivas comisiones de postulacinentreguen la nmina de candidatos.

c) Para la renovacin parcial de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, electospara el primer perodo de nueve aos y dar cumplimiento a lo establecido en el artculo215 de esta Constitucin, la Corte Suprema de Justicia electa, al momento de tomar

posesin de sus cargos, mediante sorteo interno, determinar quines de ellos sern lossustituidos al tercer y sexto ao.

d) Los actuales Magistrados de la Corte de Apelaciones y tribunales de igual categora

continuarn en el ejercicio de sus cargos en tanto no se haya designado a sussustitutos, conforme a lo dispuesto en el artculo 217 de las presentes reformas;


31/68





REFORMADO OBSERVACIONES

e) La Corte Suprema de Justicia electa conforme a lo establecido en las presentesreformas, convocar con noventa das de anticipacin a la conclusin del perodo parael cual fueron electos los actuales Magistrados de la Corte de Constitucionalidad, a lacomisin de postulacin prevista en el artculo 269 de esta Constitucin, para que en unplazo no mayor de treinta das proceda a hacer las postulaciones correspondientes.

f) La Corte Suprema de Justicia deber elegir a los magistrados de la Corte deConstitucionalidad dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que la comisinde postulacin le entregue la nmina de candidatos.

g) Para la renovacin parcial de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad, para elprimer perodo de nueve aos y dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 269 deesta Constitucin, la Corte de Constitucionalidad electa, al momento de tomar posesin

de sus cargos, mediante sorteo interno, determinar quines de ellos sern lossustituidos al tercer y sexto ao.

h) La Corte Suprema de Justicia electa conforme a lo establecido en las presentesreformas, convocar con noventa das de anticipacin a la conclusin del perodo parael cual fueron electos los actuales Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, a lacomisin de postulacin prevista en el artculo 223 de esta Constitucin, para que en un

plazo no mayor de treinta das proceda a hacer las postulaciones correspondientes.

i) La Corte Suprema de Justicia deber elegir a los magistrados del Tribunal SupremoElectoral dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que la comisin depostulacin le entregue la nmina de candidatos.


32/68





REFORMADO OBSERVACIONES

Artculo 29. Dentro del plazo de seis meses a partir de la fecha de la vigencia de las reformas

constitucionales, el Congreso de la Repblica, deber aprobar la Ley de la Carrera Judicial, afin que se adecue a las presentes reformas, la que deber regular los requisitos yprocedimientos para la incorporacin a la carrera judicial de los actuales jueces y magistrados.


33/68




II. FORTALECIMIENTO DE TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS

VIGENTE PROPUESTA DE REFORMA OBSERVACIONES

1 Artculo 110. Indemnizacin. Lostrabajadores del Estado, al ser despedidos

sin causa justificada, recibirn su

indemnizacin equivalente a un mes de

salario por cada ao de servicios continuos

prestados. Este derecho en ningn caso

exceder de diez meses de salario.

Se adiciona un prrafo final al artculo 110 de la

Constitucin:

Los funcionarios y dignatarios que fueren

electos o nombrados para perodos de

funciones fijos o determinados por esta

Constitucin y que no pertenecieran a la carrera

del servicio civil o del Organismo Judicial no

tendrn derecho a indemnizacin al cesar sus

funciones.

2 Artculo 113.- Derecho a optar a empleos o

cargos pblicos. Los guatemaltecos tienenderecho a optar a empleos o cargos pblicos

y para su otorgamiento no se atender ms

que razones fundadas en mritos de

capacidad, idoneidad y honradez.

Se adiciona un prrafo final al artculo 113.

Se instituye la carrera del servicio civil, que

deber regirse exclusivamente por dichos

mritos. La Ley del Servicio Civil regular esta

materia.

3 ARTCULO 135. Deberes y derechoscvicos.

Son derechos y deberes de los

guatemaltecos, adems de los consignados

ARTCULO 135. Deberes y derechos cvicos.Son derechos y deberes de los guatemaltecos,

adems de los consignados en otras normas de

la Constitucin y leyes de la Repblica, los

Se reforma el inciso g) y se

adiciona el inciso h).


34/68






en otras normas de la Constitucin y leyes dela Repblica, los siguientes:

a. Servir y defender a la Patria;

b. Cumplir y velar, porque se cumpla la

Constitucin de la Repblica;

c. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural,

moral, econmico y social de los

guatemaltecos;

d. Contribuir a los gastos pblicos, en la

forma prescrita por la ley;

e. Obedecer las leyes;

f. Guardar el debido respeto a las

autoridades; y

g. Prestar servicio militar y social, de acuerdo

con la ley.

siguientes:a. Servir y defender a la Patria;

b. Cumplir y velar, porque se cumpla la

Constitucin de la Repblica. Para ese fin,

deben estar informados de la gestin pblica,

fiscalizar y solicitar la rendicin de cuentas por

parte de los gobernantes;

c. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural,

moral, econmico y social de los

guatemaltecos;

d. Contribuir a los gastos pblicos, en la forma

prescrita por la ley;

e. Obedecer las leyes;

f. Guardar el debido respeto a las autoridades;

g. Prestar servicio militar o social, de acuerdo

con la ley; y,

h. Ejercer la auditora social.

4 Artculo 155.- Responsabilidad porinfraccin a la ley. Cuando un dignatario,funcionario o trabajador del Estado, en el

ejercicio de su cargo, infrinja la ley en

perjuicio de particulares, el Estado o la

institucin estatal a quien sirva, ser

Artculo 155 (prrafos segundo y tercero y

adicin de un prrafo final).

Artculo 155.- Responsabilidad por

infraccin a la ley. Cuando un dignatario,funcionario o trabajador del Estado, en el

ejercicio de su cargo, infrinja la ley en perjuicio


35/68






solidariamente responsable por los daos yperjuicios que se causaren.

La responsabilidad civil de los funcionarios y

empleados pblicos podr deducirse mientras

no se hubiere consumado la prescripcin,

cuyo trmino ser de veinte aos.

La responsabilidad criminal se extingue, en

este caso, por el transcurso del doble del

tiempo sealado por la ley para la

prescripcin de la pena.

Ni los guatemaltecos ni los extranjeros,

podrn reclamar al Estado, indemnizacin por

daos o perjuicios causados por movimientosarmados o disturbios civiles.

de particulares, el Estado o la institucin estatala quien sirva, ser solidariamente responsable

por los daos y perjuicios que se causaren.

La responsabilidad civil de los funcionarios y

empleados pblicos podr deducirse mientras

no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo

plazo ser de veinte aos, contado a partir de la

fecha en que cesaren en el desempeo de suscargos o en el ejercicio de sus funciones.

La responsabilidad criminal se extinguir, en

este caso, por el transcurso de un plazo

equivalente al doble del sealado por la ley

para la prescripcin de la pena, contado a partir

de la fecha en que cesaren en el desempeo

de sus cargos o en el ejercicio de sus

funciones.

Artculo 155 (adicin de un ltimo prrafo).


36/68






Cuando se declare que ha lugar a formacin de

causa penal contra funcionarios o empleados

pblicos que gocen de derecho de antejuicio o

inmunidad y fueren ligados a proceso penal,

stos quedarn inmediatamente suspensos en

el ejercicio de sus funciones. La resolucin por

medio de la cual se declare improcedente o sin

lugar un procedimiento de antejuicio causar

estado, pero no tendr fuerza o autoridad decosa juzgada. En caso de sentencia

condenatoria firme, el cargo quedar vacante.

5 Artculo 161.- (Reformado) Prerrogativasde los diputados. Los diputados sonrepresentantes del pueblo y dignatarios de la

Nacin; como garanta para el ejercicio de

sus funciones gozarn, desde el da que seles declare electos, de las siguientes

prerrogativas:

a. Inmunidad personal para no ser

detenidos ni juzgados, si la Corte

Suprema de Justicia no declara

previamente que ha lugar a

formacin de causa, despus de

Artculo 161 (prrafos tercero y cuarto),


37/68






conocer el informe del juezpesquisidor que deber nombrar

para el efecto. Se excepta el caso

de flagrante delito en que el diputado

sindicado deber ser puesto

inmediatamente a disposicin de la

Junta Directiva o Comisin

Permanente del Congreso para los

efectos del antejuicio

correspondiente.

b. Irresponsabilidad por sus opiniones,

por su iniciativa y por la manera de

tratar los negocios pblicos, en el

desempeo de su cargo.

Todas las dependencias del Estado tienen la

obligacin de guardar a los diputados las

consideraciones derivadas de su alta

investidura. Estas prerrogativas no autorizan

arbitrariedad, exceso de iniciativa personal o

cualquier orden de maniobra tendientes a

vulnerar el principio de no reeleccin para el

ejercicio de la Presidencia de la Repblica.

Slo el Congreso ser competente para

juzgar y calificar si ha habido arbitrariedad o


38/68






exceso y para imponer las sancionesdisciplinarias pertinentes.

Hecha la declaracin a que se refiere el inciso

a) de este artculo, los acusados quedan

sujetos a la jurisdiccin de juez competente.

Si se les decretare prisin provisional quedan

suspensos en sus funciones en tanto no se

revoque el auto de prisin.

En caso de sentencia condenatoria firme, el

cargo quedar vacante.

Se suprime la oracin del prrafo

tercero: Si se les decretare prisin provisional

quedan suspensos en sus funciones en tanto

no se revoque el auto de prisin.

Se suprime el prrafo cuarto: En caso

de sentencia condenatoria firme, el cargo

quedar vacante.

6Artculo 232 (prrafo primero). La

Contralora General de Cuentas es una

institucin tcnica descentralizada, conindependencia funcional y econmica, con

funciones fiscalizadoras de los ingresos,

egresos, y, en general, de todo inters

hacendario de los organismos del Estado, los

municipios, entidades descentralizadas y

autnomas, as como de cualquier persona que


39/68






reciba fondos del Estado o que haga colectaspblicas. Formular su presupuesto y, para el

efecto, se le asigna una cantidad no menor del

uno por ciento del Presupuesto de Ingresos

Ordinarios del Estado.

7Artculo 233 (prrafos primero y segundo).

El jefe de la Contralora General de Cuentas

ser electo por el Congreso de la Repblica,

con el voto favorable de, por lo menos, las dos

terceras partes del nmero de diputados, para

un perodo de funciones de cuatro aos ()

El Congreso de la Repblica har la eleccin a

que se refiere este artculo de una nmina de

seis candidatos elaborada por una comisin de

postulacin integrada por el Rector de las

Universidad de San Carlos de Guatemala,

quien la preside, dos representantes de los

rectores de las universidades privadas del pas,

el Presidente de la Asamblea de Presidentes de


40/68






los Colegios Profesionales y un representantedel Consejo de la Contralora General de

Cuentas.

8Artculo 234. El Contralor General de Cuentas

ser el Jefe de la Contralora General de

Cuentas y deber ser mayor de cuarenta aos,

guatemalteco, de reconocida honorabilidad y

prestigio, estar en el goce de sus derechos

ciudadanos, no tener juicio pendiente en

materia de cuentas, profesional universitario de

las ciencias econmicas, empresariales o

jurdicas, as como haber ejercido la profesin

por lo menos diez aos.

9Artculo 235 (prrafo segundo).

Epgrafe: Facultades del Contralor

General de Cuentas y Consejo de la Contralora

General de Cuentas.


41/68






El Consejo de la Contralora General deCuentas tendr a su cargo la fiscalizacin de

las actuaciones de sta. Estar integrado por

un representante del Consejo Superior de la

Universidad de San Carlos de Guatemala, dos

representantes de los rectores de las

universidades del pas, un representante de las

asociaciones empresariales, agrcolas,

comerciales e industriales y un representante

de las federaciones y confederaciones de

cooperativas, para un perodo de cuatro aos.

10 Artculo 240.- (Reformado) Fuente deinversiones y gastos del Estado. Fuente de

inversiones y gastos del Estado. Toda ley que

implique inversiones y gastos del Estado,

debe indicar la fuente de dnde se tomarn

los fondos destinados a cubrirlos.

Si la inversin o el gasto, no se encuentran

incluidos e identificados en el Presupuesto

Se adicionan los siguientes prrafos al artculo

240, as:


42/68






General de Ingresos y Egresos del Estadoaprobado para el ejercicio fiscal respectivo, el

Presupuesto no podr ampliarse por el

Congreso de la Repblica sin la opinin

favorable del Organismo Ejecutivo.

Si la opinin del Organismo Ejecutivo fuere

desfavorable, el Congreso de la Repblica

slo podr aprobar la ampliacin con el votode por lo menos las dos terceras partes del

nmero total de diputados que lo integran.

La Administracin Pblica se regir por los

principios de disciplina fiscal, razonabilidad,

control de la discrecionalidad administrativa

y no delegacin de las funciones normativa,

reguladora y de supervisin de obras y

servicios pblicos.

Asimismo, las contrataciones del Estado se

regirn por los siguientes principios:

1) Principio de competitividad: Las

contrataciones de bienes y servicios

debern realizarse a precios competitivos;

2) Principios de publicidad y libre

acceso a la informacin: En los procesos decontratacin deber garantizarse la

publicidad y el acceso irrestricto, oportuno

y pertinente a la informacin;

3) Principio de igualdad: Trato justo e

igualitario a los oferentes o postulantes;

4) Principio de calidad y suministro:


43/68






Debern garantizarse la calidad y elsuministro de bienes y la prestacin de los

servicios;

5) Principio de moralidad: Todas las

actuaciones se regirn por reglas de

honradez, veracidad, intangibilidad,

objetividad y probidad;

6) Principio tecnolgico: Los bienes,

servicios y obras debern ajustarse a lamodernidad tecnolgica necesaria para

cumplir los fines para los que fueren

requeridos, desde que hubieren sido

contratados y por un determinado y

previsible tiempo de duracin, con

posibilidad de adecuarse, integrarse y

repotenciarse, si fuere el caso, con los

avances cientficos y tecnolgicos; y7) Principio de razonabilidad: Deber

imperar la razonabilidad, en trminos

cuantitativos y cualitativos, para satisfacer

el inters pblico y el resultado esperado.

Estos principios servirn tambin de criterio

interpretativo e integrador.


44/68






11 Artculo 241.- Rendicin de cuentas delEstado. El Organismo Ejecutivo presentaranualmente al Congreso de la Repblica la

rendicin de cuentas del Estado.

El ministerio respectivo formular la

liquidacin del presupuesto anual y la

someter a conocimiento de la Contralora

General de Cuentas dentro de los tres

primeros meses de cada ao. Recibida laliquidacin la Contralora General de Cuentas

rendir informe y emitir dictamen en un

plazo no mayor de dos meses, debiendo

remitirlos al Congreso de la Repblica, el que

aprobar o improbar la liquidacin.

En caso de improbacin, el Congreso de la

Repblica deber pedir los informes oexplicaciones pertinentes y si fuere por

causas punibles se certificar lo conducente

al Ministerio Pblico.

Aprobada la liquidacin del presupuesto, se

publicar en el Diario Oficial una sntesis de

los estados financieros del Estado.

Se adiciona un prrafo final al artculo 241:


45/68






Los organismos, entidades descentralizadas

o autnomas del Estado, con presupuesto

propio, presentarn al Congreso de la

Repblica en la misma forma y plazo, la

liquidacin correspondiente, para satisfacer el

principio de unidad en la fiscalizacin de los

ingresos y egresos del Estado.

La rendicin de cuentas conlleva la obligacin

de los responsables, incluyendo a todos los que

reciben fondos estatales, de informar, explicar,

justificar y publicar las actuaciones, as como el

irrestricto acceso a la informacin pblica, a fin

de que los interesados puedan averiguar,

corroborar o confirmar los datos o informesrelativos a la actuacin pblica.


46/68





ARTCULO TRANSITORIO

PROPUESTA DE REFORMA OBSERVACIONES

ARTCULO 30. Dentro del plazo de ocho meses, a partir de la fecha de la vigencia de las

presentes reformas, el Congreso de la Repblica deber aprobar la Ley del Servicio Civil, a

que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin.


47/68




III. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA POLTICO

1. Otras disposiciones:


1 ARTICULO 1: Proteccin a la persona. Elestado de Guatemala se organiza paraproteger a la persona y la familia; su fin

supremo es la realizacin del bien comn

ARTCULO 1: Proteccin a la persona y laNacin, El Estado de Guatemala se organizapara proteger a la persona y la familia; su fin

supremo es la realizacin del bien comn.

La Nacin Guatemalteca es una y solidaria;dentro de su unidad y la integridad de suterritorio es pluricultural, multitnica ymultilinge.

2 ARTICULO 66: Proteccin a grupos tnicos.

Guatemala est formada por diversos grupostnicos entre los que figuran los grupos

indgenas de ascendencia maya, el estadoreconoce, respeta y promueve a sus formas deorganizacin social, el uso de traje indgena enhombre y mujeres, idiomas y dialectos.

ARTICULO 66: Identidad y espiritualidad delos pueblos Indgenas. El Estado reconoce,

respeta y protege el derecho a la identidad delos pueblos Maya, Garfuna y Xinca; respeta ypromueve sus formas de vida, costumbres ytradiciones, el uso del traje indgena en

hombres y mujeres, sus distintas formas deespiritualidad, idiomas, dialectos y el derecho atrasmitirlos a sus descendientes. Tambin


48/68






reconoce, respeta y protege su derecho ausar, conservar y desarrollar su arte,ciencia y tecnologa as como el derecho deacceso a lugares sagrados histricamentereconocidos.

3 Artculo 143.Idioma oficial. El idioma oficialde Guatemala, es el espaol. Las lenguas

vernculas, forman parte del patrimoniocultural de la Nacin

ARTCULO 143. Idioma Oficial: Son idiomasoficiales del Estado, el Espaol para todo elterritorio nacional y los Idiomas indgenas que

establezca la ley, siendo su mbito deaplicacin material de acuerdo a criteriostcnicos, lingsticos y territoriales.El Estado reconoce, respeta y promueve lossiguientes idiomas indgenas: Achi', Akateko,Awakateko, Chalchiteko, Ch'orti', Chuj, Itz,Ixil, Popti', Kaqchikel, K'iche', Mam, Mopan,Poqoman, Poqomchi, Q'anjob'al, Q'eqchi',

Sakapulteko, Sipakapense, Tekiteko, Tz'utujil,Uspanteko, Garifuna y Xinka.


49/68





2. ORGANISMO LEGISLATIVO.


4 ARTCULO 157. Potestad legislativa e

integracin del Congreso de la Repblica. LaPotestad legislativa corresponde al Congresode la Repblica, compuesto por diputadoselectos directamente por el pueblo en sufragiouniversal y secreto, por el sistema de distritoselectorales y lista nacional, para un periodo de

cuatro aos pudiendo ser reelectos.

Cada uno de los Departamentos de la

Repblica, constituye un distrito electoral. ElMunicipio de Guatemala forma el distritocentral y los otros municipios del

Departamento de Guatemala constituyen eldistrito de Guatemala, Por cada distritoelectoral deber elegirse como mnimo undiputado. La ley establece el nmero dediputados que corresponda a cada distrito deacuerdo a su poblacin , Un nmero

equivalente al veinticinco por ciento dediputados distritales ser electo directamentecomo diputados por lista nacional,

ARTCULO 157. Potestad legislativa eintegracin del Congreso de la Repblica.La potestad legislativa corresponde alCongreso de la Repblica, compuesto porciento cuarenta diputados electosdirectamente por el pueblo, en sufragiouniversal y secreto; ciento veinte por el

sistema de distritos electorales y veinte porlista nacional, para un perodo de cuatro aos,por el sistema de representacin de minoras;pudiendo ser reelectos despus detranscurrido un perodo legislativo.

La ley electoral determinar la forma deestablecer los distritos. Establecer, con baseen la poblacin, el nmero de diputados delos ciento veinte distritales que lecorrespondern a los Departamentos, paraluego dividir stos en distritos, en cada uno de

los cuales se elegirn dos diputados. CadaDepartamento deber tener, por lo menos, undistrito.


50/68






En caso de falta definitiva de un diputado sedeclarar vacante el cargo. Las vacantes sellenarn, segn el caso, llamando al postuladoque aparezca en la respectiva nmina distritalo lista nacional a continuacin del ltimo cargo

adjudicado.

En caso de falta definitiva de un Diputado sedeclarar vacante el cargo, las vacantes sellenarn para quin haya obtenido en eldistrito o lista nacional el nmero ms elevadode votos a continuacin de a quienes se les

adjudic el cargo de diputado, sin importar elpartido poltico que los hubiere postulado.

5 Artculo 160.- (Reformado) Autorizacin adiputados para desempear otro cargo. Los

diputados pueden desempear el cargo deministro o funcionario de Estado o de cualquierotra entidad descentralizada o autnoma. En

estos casos deber concedrseles permisopor el tiempo que duren en sus funcionesejecutivas. En su ausencia temporal, ser

sustituido por el diputado suplente quecorresponda.

Artculo 160.

Se suprime.


51/68






6 Artculo 166.- Interpelaciones a ministros.Los ministros de Estado, tienen la obligacinde presentarse al Congreso, a fin de contestarlas interpelaciones que se les formulen poruno o ms diputados. Se exceptan aquellasque se refieran a asuntos diplomticos u

operaciones pendientes.

Las preguntas bsicas deben comunicarse alministro o ministros interpelados, con cuarentay ocho horas de anticipacin. Ni el Congresoen pleno, ni autoridad alguna, podr limitar a

los diputados al Congreso el derecho deinterpelar, calificar las preguntas orestringirlas.

Cualquier diputado puede hacer las preguntasadicionales que estime pertinentes

relacionadas con el asunto o asuntos quemotiven la interpelacin y de sta podrderivarse el planteamiento de un voto de faltade confianza que deber ser solicitado porcuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin

ARTCULO 166: Interpelaciones aMinistros: Los Ministros de Estado, tienen laobligacin de presentarse al Congreso, a finde contestar las interpelaciones que se lesformulen por uno o ms diputados. Seexceptan aquellas que se refieren a asuntos

diplomticos u operaciones militarespendientes.

Las preguntas bsicas debern comunicarseal ministro o ministros interpelados, concuarenta y ocho horas de anticipacin, las

cuales debern referirse exclusivamente alejercicio de la funcin ministerial. Ni elCongreso en pleno, ni autoridad alguna, podr

limitar a los diputados al Congreso el derechode interpelar, calificar las preguntas bsicas orestringirlas.

Cualquier diputado podr hacer las preguntasadicionales que estime pertinentesrelacionadas con las referidas preguntasbsicas que hubieren motivado la


52/68






demora, en la misma sesin o en una de lasdos inmediatas siguientes.

interpelacin, y de sta podr derivarse elplanteamiento de un voto de falta deconfianza que deber ser solicitado por cuatro

diputados, por lo menos, y tramitado sindemora, en la misma sesin o en una de lasdos inmediatas siguientes.

El interrogatorio deber realizarse ensesiones especficas para no interrumpir laactividad legislativa ordinaria, con un qurum

mnimo del veinticinco por ciento de losdiputados que integran el Congreso de laRepblica.

7 Artculo 168. Asistencia de Ministros alCongreso. Cuando para el efecto sean

invitados, los Ministros de Estado estn

obligados a asistir a las sesiones delCongreso, de las Comisiones de Trabajo y delos bloques legislativos. No obstante, en todocaso podrn asistir y participar con voz en todadiscusin atinente a materias de su

competencia. Podrn hacerse representar porlos Viceministros.

Artculo 168. Asistencia de Ministros alCongreso. Cuando para el efecto sean

invitados, los Ministros de Estado estn

obligados a asistir a las sesiones delCongreso, de las Comisiones de Trabajo y delos bloques legislativos. No obstante, en todocaso podrn asistir y participar con voz entoda discusin atinente a materias de su

competencia. Podrn hacerse representar porlos Viceministros.


53/68






Todos los funcionarios y empleados pblicos,con excepcin de los magistrados y jueces,estn obligados a acudir e informar alCongreso, cuando ste, sus comisiones obloques legislativos lo consideren necesario;en cada caso, para llevar a cabo las sesiones

que correspondan, deber contarse con unqurum de presencia de la mitad ms uno desus integrantes.

3. ORGANISMO EJECUTIVO:


8Artculo 182. Presidencia de la Repblica e

integracin del Organismo Ejecutivo. El

Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado

de Guatemala y ejerce las funciones del

Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

El Presidente de la Repblica actuar siempre

con los Ministros, en Consejo o separadamente

con uno o ms de ellos; es el Comandante

General del Ejrcito, representa la unidad

nacional y deber velar por los intereses de

toda la poblacin de la Repblica.

Artculo 182. Presidencia de la Repblica e

integracin del Organismo Ejecutivo. ElPresidente de la Repblica es el Jefe deEstado de Guatemala y Jefe del OrganismoEjecutivo.

En su calidad de Jefe de Estado ser el

Comandante General del Ejrcito, elrepresentante de la unidad nacional y ejercer


54/68






El presidente de la Repblica juntamente con elVicepresidente, los Ministros, Viceministros y

dems funcionarios dependientes integran el

Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer

a partido poltico alguno.

la representacin del Estado ante otrosEstados y Organismos Internacionales, por so por medio del Ministro de Relaciones

Exteriores, de los embajadores en dondeestn acreditados, y de quienes seanacreditados para el efecto, por el Ministerio deRelaciones Exteriores.

En su calidad de Jefe del OrganismoEjecutivo, actuar siempre con los Ministros,en Consejo o separadamente con uno o msde ellos y deber velar por los intereses de

toda la poblacin de la Repblica.

El Presidente de la Repblica, juntamente conlos ministros, viceministros y dems

funcionarios dependientes integran elOrganismo Ejecutivo y tienen vedadofavorecer a partido poltico alguno.

Se prohbe la asignacin o delegacin defunciones propias del Organismo Ejecutivo enotras entidades, instituciones o funcionarios

pblicos, a excepcin de las previstas en elartculo 134 de esta Constitucin.


55/68






9 m) Coordinar en Consejo de Ministros, lapoltica de desarrollo de la Nacin;

Adicin de la literal m) del artculo 183.

m) Formular, dirigir y coordinar, en Consejo de

Ministros, las polticas pblicas y de desarrollode la Nacin;

4. TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL


10 Artculo 223.- (Reformado) Libertad deformacin y funcionamiento de lasorganizaciones polticas. El Estado garantizala libre formacin y funcionamiento de lasorganizaciones polticas y slo tendrn laslimitaciones que esta Constitucin y la leydeterminen.

Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, losderechos polticos, organizaciones polticas,autoridades y rganos electorales y procesoelectoral, ser regulado por la ley

Artculo 223. Autoridad electoral yorganizaciones polticas. El Tribunal

Supremo Electoral es la mxima autoridad enmateria electoral. Ejerce la jurisdiccinelectoral. Es independiente y, porconsiguiente, no est supeditado a organismoestatal alguno. Su organizacin,funcionamiento y atribuciones estn

determinados en la ley constitucional de lamateria.

Estar integrado por tres magistradostitulares y tres suplentes, quienes tendrn las

S D C D B C


56/68






constitucional de la materia.

Una vez hecha la convocatoria a elecciones,queda prohibido al Presidente de la Repblica,a los funcionarios de Organismo Ejecutivo, alos alcaldes y a los funcionarios municipales

hacer propaganda respecto de las obras yactividades realizadas.

mismas calidades e inmunidades de losmagistrados de la Corte Suprema de Justicia,electos para un perodo de funciones de seis

aos por el pleno de la Corte Suprema deJusticia, con el voto favorable de, por lomenos, las dos terceras partes de losmagistrados, de una nmina de docecandidatos elaborada por una comisin depostulacin integrada por el Rector de la

Universidad de San Carlos de Guatemala,quien la preside, un representante de losrectores de las universidades privadas delpas, el Decano de Ciencias Jurdicas de laUniversidad de San Carlos de Guatemala, unrepresentante de los Decanos de Derecho o

Ciencias Jurdicas de las universidades delpas y el Presidente de la Junta Directiva delColegio de Abogados y Notarios de

Guatemala.

El Estado garantiza la libre formacin y

funcionamiento de las organizacionespolticas y slo tendrn las limitaciones queesta Constitucin y la ley determinen.



57/68






Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, losderechos polticos, organizaciones polticas,autoridades y rganos electorales y procesoelectoral, ser regulado por la leyconstitucional de la materia.

Una vez hecha la convocatoria a elecciones,queda prohibido al Presidente de la

Repblica, a los funcionarios de OrganismoEjecutivo, a los alcaldes y a los funcionariosmunicipales hacer propaganda respecto delas obras y actividades realizadas.

5. REGIMEN MUNICIPAL:


11 Artculo 254.- (Reformado) Gobiernomunicipal. El gobierno municipal ser ejercidopor un Consejo, el cual se integra con elalcalde los sndicos y concejales, electos

Artculo 254.- Gobierno municipal. Elgobierno municipal ser ejercido por unconcejo el cual se integra con el alcalde, lossndicos y concejales, electos directamente



58/68






directamente por sufragio universal y secretopara un perodo de cuatro aos, pudiendo serreelectos.

por sufragio universal y secreto para unperodo de cuatro aos, pudiendo serreelectos.

La ley electoral determinar la forma deestablecer los distritos municipales para laeleccin de los concejales; establecer, con

base en la poblacin, el nmero deconcejales que le correspondern a cadamunicipio, para luego dividir el municipio en

distritos, en cada uno de los cuales se elegirun concejal.

6. DISPOSICIONES VARIAS:

VIGENTE REFORMADO OBSERVACIONES12 Se reforma la literal b) del artculo 272 de la

Constitucin:

b) Conocer en nica instancia en calidadde Tribunal Extraordinario de Amparo

Se reforma la literal b) del artculo 272 de la

Constitucin:

c) Conocer en nica instancia en calidadde Tribunal Extraordinario de Amparo



59/68






en las acciones de amparointerpuestas en contra del Congreso dela Repblica, la Corte Suprema de

Justicia, el Presidente y elVicepresidente de la Repblica.

en las acciones de amparointerpuestas en contra del Congresode la Repblica, la Corte Suprema de

Justicia, el Presidente y elVicepresidente de la Repblica y elTribunal Supremo Electoral.

13 Artculo 279.- Diputados a la Asamblea

Nacional Constituyente. La AsambleaNacional Constituyente y el Congreso de laRepblica podrn funcionar simultneamente.Las calidades requeridas para ser diputado ala Asamblea Nacional Constituyente son lasmismas que se exigen para ser Diputado alCongreso y los diputados constituyentes

gozarn de iguales inmunidades yprerrogativas.

No se podr simultneamente ser diputado ala Asamblea Nacional Constituyente y alCongreso de la Repblica.

ARTICULO 279. Otras reformas. Para

cualquier reforma constitucional, se deberconvocar a una Asamblea NacionalConstituyente.

El decreto de convocatoria, deber aprobarsecon el voto afirmativo de, por lo menos, lasdos terceras partes de los diputados queintegran el Congreso de la Repblica, en

donde se comunicar al Tribunal SupremoElectoral para que fije la fecha en que sellevarn a cabo las elecciones dentro delplazo mximo de ciento veinte das,procedindose en lo dems conforme a loestablecido en la Ley Electoral Constitucional.



60/68




gt reformas constitucionales 2012

Documents