Doctorado en Fisicoquímica Molecular

Universidad Andrés Bello

Comité de Área Química

Septiembre de 2015

1.1. Antecedentes Generales del Programa.

Institución: Universidad Andrés Bello Dependencia: Facultad de Ciencias Exactas Modalidad: Presencial/full-time Jornada: Diurna Duración: 8 semestres Año de creación: 2002 Año de inicio: 2003 Procesos de acreditación previos: 2009, 6 años, CNA, con cohorte de graduados; 2006, 2 años, CONAP, sin cohorte de graduados.

1.2 Informe del Programa La información contenida en los documentos era incompleta, por lo que se solicitaron correcciones, información de actualización y 2 aclaraciones.

1.3. Evaluaciones externas (evaluadores). Evaluador Visita: Dr. Patricio Reyes, UDEC. Evaluador Documental: Dr. Miquel Solà, Universidad de Girona. Fecha de Visita: 07-07-2015 Ministro de Fe: Joaquín Bermudes.

1. Características del Proceso.

2

• El Programa es único en cuanto es específico en la Fisicoquímica Molecular con un sólido componente en química teórica y computacional. Esto lo hace ser el único programa en su especialidad en Sudamérica. Además es un programa de doctorado en un tópico muy específico.

• Es importante su aporte por cuanto destaca a nivel nacional e internacional en la formación de especialistas en un área que es de importancia en el apoyo a otras disciplinas experimentales de la química y de la física.

2. Aspectos relevantes del Programa

3

4

Debilidades superadas: • La incorporación de cursos de Fisicoquímica avanzada es una de las debilidades

detectadas y que fue subsanada. • Los estándares de selección de estudiantes han mejorado notablemente, lo que

se manifiesta en un porcentaje importante de postulantes no aceptados. • Se ha aumentado notablemente la infraestructura del Programa en el área

teórica con la construcción de nuevos laboratorios. Debilidades que se mantienen del proceso de acreditación anterior: • El programa ha tratado de superar la debilidad detectada en la acreditación

anterior que dice relación con la gran diferencia existente entre las áreas teórico-computacional y la parte experimental. Se detecta que ha habido esfuerzos para superar esta falencia pero no han sido suficientes y sigue existiendo una gran diferencia entre ambas.

3. Acreditación Anterior

Fortalezas: 1. Muy buena productividad científica, caracterizada por responder a altos

estándares internacionales, con publicaciones en revistas de alto impacto en el área.

2. Muy buena convocatoria de estudiantes y riguroso proceso de selección. 3. Gran captación de estudiantes extranjeros, que alcanzan un 50% (16/32) de

la matrícula. 4. Buen apoyo institucional en becas y financiación de los estudiantes.

Otras Fortalezas: 1. Infraestructura de buen nivel y adecuada para el carácter del Programa y la

cantidad de alumnos. 2. A pesar de no tener una progresión de estudiantes destacada, esta se

encuentra dentro del rango esperado para un programa de este nivel en el área.

4. Juicio Global del Programa. 4.1 Principales Fortalezas:

5

Debilidades: 1. Gran diferencia entre las áreas experimental y teórica, reflejado en estructura curricular,

cuerpo académico, productividad científica y tesis realizadas. 2. El área de investigación de Química Experimental se encuentra sustentada por 3

académicos, de los cuales ninguno cumple con la orientación de productividad del Comité.

3. La gran productividad científica se centra en aproximadamente cuatro o cinco profesores del programa, visto en cantidad de publicaciones.

4. Alta concentración de tesis en un solo académico (12 de 24), que además es el director del Programa. No existe una clara definición de los requisitos para ser habilitado como director de tesis y para condicionar el número de ellas por profesor.

5. Extraña la baja colaboración entre el área teórica y el área experimental, situación que atenta contra la interdisciplinariedad en la química y la física.

Otras debilidades: 1. El programa de estudios es consistente, pero adolece de una mayor exigencia en

química a los postulantes. Por ej: se aceptan Ingenieros Bioinformáticos, quienes a pesar de tener cursos de química, no son suficientes para el ingreso a un doctorado del área.

4. Juicio Global del Programa. 4.2 Principales Debilidades:

6

5. Juicios evaluativos del Comité de Área 5.1. Definición conceptual

• La denominación de Fisicoquímica Molecular es adecuada para los conocimientos y competencias que los estudiantes adquirirán.

• El Programa es coherente con el nivel de grado que ofrece. • El Programa declara que va a garantizar formación en áreas de la química teórica y

de la química experimental, pero eso no se ve reflejado en la oferta de cursos que posee, por ejemplo química orgánica se encuentra a nivel de electivo y sin alumnos que la hayan cursado.

• Se aceptan alumnos que no tienen sólida formación en química. • Se declara una orientación a potenciar el área de la química orgánica e inorgánica,

pero eso no se ve reflejado en los cursos tomados por los estudiantes.

7 D

5. Juicios evaluativos Comité de Área 5.2. Contexto Institucional

Entorno institucional: • Existe normativa de postgrado que rige el funcionamiento de todos los programas que

ofrece la Universidad. • El Doctorado se enmarca dentro de los lineamientos de la Universidad, que buscan

fortalecer y consolidar la investigación y el postgrado. Sistema de Organización Interna: • El comité académico está constituido por el Director del programa más 3 académicos de la

más alta jerarquía. • Sus funciones se encuentran definidas en la reglamentación interna del Programa. • Las funciones son adecuadas y concordantes con lo estipulado en el reglamento interno.

8

• Carácter: Programa de carácter académico acorde al nivel de Doctorado, enfocado en la investigación de la química teórica y la química experimental.

• Objetivos: Son claros y se encuentran explicitados, aunque estos se cumplen parcialmente

en relación al perfil de graduación y la estructura curricular, ya que existe una clara orientación hacia la Química Teórica en detrimento del área Experimental.

• Perfil de graduación: Es claro y pertinente en relación al carácter y los objetivos señalados,

ya que busca formar investigadores para la generación de ciencia a alto nivel. • Líneas de investigación son coherentes con el carácter, objetivo y perfil de graduación, ya

que los académicos generan investigación de buen nivel en el área de la Química Teórica Computacional y afines.

5.3 Conclusiones sobre Características y resultados. 5.3.1 Carácter, Objetivos y Perfil de Graduación

9

• Existe un sistema de selección establecido, con requisitos formalizados, el cual es conocido por los postulantes.

• No queda claro si el proceso de selección es idóneo, considerando que han ingresado estudiantes sin formación en Química (un graduado, ingeniero en bioinformática, tomó un solo curso de química general en el pregrado, a modo de nivelación en química).

• El Programa posee un promedio de 11,4 postulantes y 7 aceptados, lo que equivale a una tasa de aceptación del 61,4%, lo cual se valora positivamente.

• En cuanto a origen disciplinar en el período 2011-2015, existe una fuerte presencia de Licenciados en Química (40,63%), el resto son Físicos (12,5%), Bioinformáticos (9,38%), Bioquímicos (6,25%) y Radioquímicos (6,25%).

• En cuanto a origen institucional, este es diverso, con equilibrio en la presencia de universidades del Consejo de Rectores, Universidades extranjeras y de la misma institución.

• Una muy buena demanda desde el extranjero, con un alto porcentaje de estudiantes latinoamericanos, que en el período 2011-2015 es de un 50% (16/32).

10

5.3. Conclusiones sobre Características y Resultados. 5.3.2. Requisitos y proceso de selección

F

• La secuencia y el diseño de las actividades son adecuadas para un programa de doctorado en el área.

• El Programa evalúa semestralmente los cursos y los profesores mediante encuestas a los alumnos, adicionalmente el comité académico asegura la actualización de los contenidos en las asignaturas a través de una evaluación periódica. Además, cada 2 años se realiza un Workshop de Química Computacional y Espectroscopia Molecular, con invitados internacionales que permiten mantener actualizados los contenidos.

• La metodología de enseñanza-aprendizaje que se contempla en el plan de estudios es pertinente y se encuentra en línea con la utilizada en los programas de doctorado del área a nivel nacional.

• De acuerdo a la definición del Programa, el graduado debe tener sólidos conocimientos en fisicoquímica, química orgánica, química inorgánica, etc., sin embargo, no existen asignaturas obligatorias que permitan garantizar la solidez en esas disciplinas. El caso más claro es que química orgánica y química inorgánica se ofrecen solo como electivos, lo que no garantiza una adecuada formación en esas áreas.

11

5.3. Conclusiones sobre Características y Resultados. 5.3.3. Estructura del programa y plan de estudios

D

12

5.3. Conclusiones sobre Características y Resultados. 5.3.4. Actividad de Graduación

• El examen de calificación cumple con los criterios de calidad de programas de postgrado, asegurando que el estudiante haya adquirido los conocimientos necesarios para el desarrollo de la tesis.

• Los requisitos de graduación están debidamente normados en el reglamento interno del Programa, pero en la operatividad no siempre se cumplen. Por ejemplo, el reglamento indica que para graduarse se requieren al menos 2 artículos publicados o aceptados, pero hay casos de estudiantes graduados con un solo artículo publicado/aceptado.

• Los temas de tesis son apropiados y tienen el nivel de exigencia adecuado para un programa de doctorado. No obstante, las tesis se concentran en el área de Química Teórica y Computacional, y dentro de esta área la mayoría de estas son dirigidas por un solo profesor (12 de 24 dirigidas por el profesor Ramiro Arratia).

• Se valora positivamente que muchos alumnos alcanzan un nivel de publicaciones mayor aún al requerido.

D

• El Programa presenta una buena tasa de graduación, de un 54,54% (18/33) de las

cohortes habilitadas para el período 2006-2011. • La tasa de deserción para el período 2006-2015 es de un 20% (12/60), la cual se considera

baja. • La duración promedio de los estudiantes en el período 2011-2015 es de 5,1 años, la cual

es mayor que la duración teórica (4 años) pero que ha mejorado respecto de la acreditación anterior.

• Se observa una muy buena inserción de los graduados en la academia. Existen 11 graduados realizando postdoctorado y otros 11 como académicos, de un total de 24 graduados en el período 2011-2015. Los 2 restantes son de reciente graduación.

• El director, asesorado por el comité académico, es el encargado de realizar el seguimiento a los estudiantes. Se perciben mejoras en este mecanismo, considerando que el tiempo de permanencia de los estudiantes ha disminuido.

13

5.3. Conclusiones sobre Características y Resultados. 5.3.5. Progresión de estudiantes y evaluación de resultados.

F

• El número de académicos del claustro (16) es muy adecuado en relación a la cantidad de alumnos y al área disciplinar. • Alta productividad del claustro en publicaciones ISI y en proyectos de investigación, aunque se observa una

concentración de esta en aproximadamente 5 académicos del claustro. • Se valora positivamente que todos los miembros del claustro tengan o hayan tenido a lo menos un proyecto Fondecyt

como investigador responsable en los últimos 5 años. • El cuerpo académico es pertinente en formación y productividad con el área de investigación Química Teórica y

Computacional. El área de la Química Experimental no está suficientemente representada. • De 493 artículos publicados en el período, sólo 53 (11%) son experimentales. • Existe un mecanismo reglamentario para la incorporación de profesores al claustro, el que es pertinente. Pero este, en

base a lo observado, no fue aplicado en el último año, tal y como se establece en la documentación entregada por el Programa.

• El 68,75% (11/16) de los académicos cumplen con el estándar definido por el Comité de Área (i.e., poseer una sumatoria de factor de impacto igual o mayor a 20 (ISI Journal Citation Report 2014) en los últimos 5 años, y poseer a lo menos un proyecto fondecyt o equivalente en calidad de investigador responsable durante los últimos 5 años).

• El área de investigación de Química Teórica y Computacional se encuentra sustentada por 13 miembros del claustro, de los cuales 11 satisfacen la orientación de productividad del comité de área.

• En cambio, el área de Química Experimental está sustentada por 3 académicos, de los cuales ninguno satisface la orientación de productividad correspondiente.

• A pesar de esto, se observa que la capacidad de autorregulación del Programa permitiría que estos académicos alcancen la orientación de productividad establecida por el comité de área en el corto plazo.

14

5. Juicios evaluativos Comité de Área

5.4. Conclusiones del Comité de Área sobre el Cuerpo Académico.

F D

• El 68,75% (11/16) de los académicos cumplen con el estándar definido por el Comité de Área (i.e., poseer una sumatoria de factor de impacto igual o mayor a 20 (ISI Journal Citation Report 2014) en los últimos 5 años, y poseer a lo menos un proyecto fondecyt o equivalente en calidad de investigador responsable durante los últimos 5 años).

15

5.4. Conclusiones sobre el Cuerpo Académico. 5.4.2 Cumplimiento del Estándar Productividad Científica

Cate

gorí

a

N° Académico (Nombre) Total Pub. ISI

Total de otras Publicaciones (Ej.

Scielo y otras)

Proyectos FONDECYT inv. responsable

Proyectos FONDEF inv. responsable

Otros tipos de Proyectos

Sumatoria Factor de Impacto

Cumplimiento del Indicador ( cumple/

no cumple

Clau

stro

1 Ramiro Arratia Perez 64 0 2 2010 (coop. Int)

2011-2014 0 5 183,21 SI

2 Dayan Paez Hernández 9 0 1 2014-2016 0 1 24,830 SI 3 Daniela Geraldo 7 1 1 2009-2012 0 1 19,007 NO

4 Verónica Paredes García 26 2 2 2009-2012 2013-2016 0 4 32,499

SI

5 Pablo Jaque Olmedo 16 0 1 2014-2017 0 1 39,314 SI 6 Juan Carlos Santos 7 0 1 2012-2015 0 2 18,570 NO

7 Verónica Jiménez 12 0 2 2008-2011 2012-2015 1 4 25,511

SI

8 Walter Orellana 9 0 1 2009-2013 0 6 29,239 SI 9 Nancy Pizarro Urzúa 6 0 1 2011-2014 0 5 7,469 NO

10 Eduardo Chamorro Jiménez 11 0 4

2008-2012 2009-2010 2010-2014 2014-2018 0 8 23,322

SI

11 Carlos Escobar Zapata 11 0 1 2008-2011 0 3 16,540 NO

12 Gonzalo Jaña Villalobos 10 0 1 2011-2013 0 0 19,908 NO

13 William Tiznado Vásquez 33 0 2 2009-2011 2014-2016 0 0 48,400

SI

14 Patricia Perez López 26 0 2 2010-2013 2014-2017 0 4 37,890

SI

15 Luis Alvarez Thon 12 0 2 2010-2012 2014-2016 0 2 29,363

SI

16 Andres Vega Carvallo 19 0 1 2012-2016 0 6 31,267 SI

D

Líneas de investigación o área

de desarrollo

Nombre profesores (claustro o núcleo que trabaja la línea o

área)

Nombre profesores colaboradores que

trabajan la línea o área.

Número de académicos relacionados.

Química Teórica y Computacional

Ramiro Arratia, Dayan Paez, Luis Álvarez, William Tiznado, Pablo Jaque, Walter Orellana, Verónica Jiménez, Gonzalo Jaña, Patricia Pérez, Eduardo Chamorro, Juan Carlos Santos, Verónica Paredes, Andrés Vega.

Daniel Pons. Núcleo: 13 Colaborador: 1 Total: 14

Química Experimental

Carlos Escobar, Nancy Pizarro y Daniela Geraldo.

Irma Crivelli. Núcleo: 3 Colaborador: 1 Total: 4

• El 100% de los de los académicos del Programa están adscritos a alguna de las áreas de investigación declaradas.

16

5.4. Conclusiones sobre el Cuerpo Académico. 5.4.3. Sustento de líneas de investigación o áreas de desarrollo

*Se encuentran subrayados aquellos académicos que no cumplen con la orientación de productividad del comité de área.

D

Apoyo Institucional: • El nivel de la infraestructura y el equipamiento del Programa es de buen nivel y suficiente para las

investigaciones tanto de alumnos como de académicos. • El Programa dispone de buen financiamiento institucional para la adquisición de libros y textos

necesarios para los estudiantes. • Todos los estudiantes cuentan con becas de arancel o manutención, ya sean a través de CONICYT o

propias de la institución, además de amplio apoyo para la participación en pasantías y estadías de investigación en el extranjero.

Vinculación con el medio • El Programa cuenta con políticas y mecanismos de vinculación con el medio externo tanto nacional

como internacional, a través de charlas abiertas a la comunidad académica en la que participan académicos visitantes como permanentes.

• Se han firmado convenios con la Universidad de Rennes y la Universidad Paul Sabatier de Francia para tesis en cotutela generando el doble grado. A la fecha hay tres estudiantes en esta modalidad, confirmando la efectividad de esta relación.

• No se identifica participación de académicos en macroproyectos internacionales (por ej: 7º acuerdo marco, Horizon2020, etc.).

17

5. Juicios evaluativos Comité de Área 5.4. Conclusiones sobre los Recursos de Apoyo.

F

Capacidad de autorregulación • El plan de mejoramiento está enfocado en el fortalecimiento de los aspectos positivos y en la

superación de las debilidades, con indicadores, plazos, responsables y recursos asociados que resultan coherentes entre si.

• Las acciones declaradas permiten proyectar la superación de las debilidades en el mediano y largo plazo.

18

5. Juicios evaluativos Comité de Área 5.4. Conclusiones sobre la Capacidad de Autorregulación.

Cumplimiento y avance planes de desarrollo y mejoramiento acreditación anterior • El plan de desarrollo es adecuado, sobre todo en su enfoque por fortalecer el área experimental del

programa sin descuidar el área teórica. El fomento para incrementar los convenios de cotutela y doble titulación e intentar reducir el tiempo de permanencia de los estudiantes son puntos relevantes para el desarrollo y crecimiento del Programa.

• Con respecto a la acreditación anterior, han mejorados los espacios y la infraestructura de manera notable en el área de la Química Teórica y han rediseñado las becas para no estar sujetas a carga académica.

• Aún hace falta aumentar el peso de la investigación Experimental, tanto en estructura curricular, cuerpo académico, laboratorios e infraestructura y la interrelación con el área de Química Teórica.

Recurso de Reposición AKREDITA QA

Comisión Nacional de Acreditación Agencias y Pregrado

09.09.2015

1

Antecedentes

2

• La Comisión ha decidido no autorizar el funcionamiento de Akredita QA como agencia acreditadora (sesión 889 del 08/07/2015; Resolución 95 del 29/07/15)

• Akredita QA ha presentado un recurso de reposición (14/08/15) argumentando: – Las observaciones iniciales de la CNA fueron subsanadas, no se ponderó

la prueba rendida y se cumplen los requisitos. – Se vulneraron garantías constitucionales de la recurrente.

• Y solicitando: – Enmendar la decisión adoptada, otorgándose la autorización solicitada. – Iniciar un período probatorio.

• Fiscalía ha declarado admisible la primera solicitud “enmendar la decisión”)

Antecedentes

3

Observaciones de la CNA que se consideraron no subsanadas • Patrimonio inferior a 2.000 UF • Débil situación financiera • Debilidad en mecanismos que deben

garantizar independencia de juicio

Patrimonio inferior a 2.000 UF

4

12.1. En base a los antecedentes entregados por la Agencia en su solicitud de autorización, la Comisión observó un patrimonio inferior al mínimo exigido por la normativa, esto es, 2.000 UF. Respondiendo a esto, la Agencia adjuntó una cartola bancaria que detalla el movimiento de su cuenta corriente, -ya acompañada en la solicitud de autorización- en la que se aprecia que al día 23 de enero el saldo asciende a cincuenta y dos millones de pesos.

No obstante lo señalado, la Comisión constató en dicha cartola que el día 22 de enero de 2015, en la referida cuenta se recibió un abono por treinta y ocho millones quinientos mil pesos, correspondiente a un crédito comercial. De ello se concluye que, si bien el saldo bancario supera las 2. 000 Unidades de Fomento, un alto porcentaje de dicho monto corresponde a obligaciones con terceros.

En el mismo sentido y, también en relación al patrimonio, la Agencia indicó en su respuesta a las observaciones, que en junta de accionistas realizada el 12 de junio de 2015, se acordó realizar aumentar el capital a ciento diez millones de pesos. Este aumento, según establece la respectiva escritura pública que acompaña, sería enterado en un período de 3 años.

Al respecto, es posible advertir que dicha escritura da cuenta de un aumento nominal, sin explicitar fecha para enterarlo, ni tampoco se adjunta comprobante alguno que dé cuenta de su concreción.

De acuerdo a lo expuesto, la respuesta de la Agencia no permite levantar la observación referida al incumpliendo del requisito de mantener un patrimonio no inferior a 2000 Unidades de Fomento durante toda la vigencia de la autorización, según lo establece el artículo 5º de la Resolución Exenta Nº 013-4.

Lo que dice la Resolución

5

Lo que argumenta Akredita QA • La recurrente señala que al momento de postular a una nueva

autorización, los últimos estados financieros auditados eran del año 2013, en los que figuraba un patrimonio contable de más de 2.000 UF.

• Durante el proceso de evaluación, y considerando el avance del año 2015, se solicitó a Akredita QA compartir los estados financieros auditados del 2014. En estos se identifica un patrimonio contable de 42,6 millones de pesos.

• Menciona también que los accionistas habrían acordado un aumento de capital de 50 millones de pesos.

• No se habría tomado en cuenta el informe contable que señalaría la disponibilidad de un patrimonio superior a las 7.000 UF, ni la existencia de fondos por más de 2.000 UF por provenir de un crédito bancario.

6

Comentarios • No se entrega información nueva respecto a la que ya fue

utilizada en la etapa de análisis. • La información mencionada por la recurrente fue

considerada en el proceso, tal como consta en la Resolución 95.

• El informe contable mencionado da cuenta de un patrimonio contable inferior a las 2.000 UF.

• Tanto el aumento de capital como la disponibilidad de fondos en cuenta corriente fueron expresamente tratados en la Resolución 95. El aumento de capital no había sido concretado. La disponibilidad de fondos, al estar acompañada de un mayor endeudamiento, no implica un aumento de patrimonio.

7

Débil situación financiera

8

12.2. Respecto a la estructura financiera, la Comisión advirtió que la Agencia tuvo una fuerte pérdida el año 2014, a causa de un aumento en los costos y una disminución en sus ingresos.

La Agencia, en su respuesta, entrega una tabla comparativa en la que se aprecia, como principal factor de aumento en los gastos, el incremento en las remuneraciones administrativas, cercano al doble respecto al año anterior. Este incremento se debe, según indica la Agencia, a la reestructuración de la empresa, regularizando contratos y reclutando nuevo personal.

En cuanto a los ingresos, durante el año 2014 hubo una fuerte disminución a causa de deudores incobrables. La Agencia en su respuesta, a través de un análisis realizado por un auditor externo, concluye que: “los resultados del año 2014 se ven fuertemente afectados y sin lugar a dudas hay una baja importante en sus ingresos acompañados de una fuerte alza en sus costos de explotación. Los ingresos disminuyen en un 21% aproximadamente y sus costos aumentaron un 26%. Esto influyó fuertemente en la pérdida obtenida y básicamente la partida deudores incobrables representa un 62,5% del total de ella”. La empresa auditora señala que la Agencia deberá tomar los debidos resguardos para que situaciones de Castigos de Cuentas por Cobrar sean lo suficientemente acotadas.

La Comisión constata que, de acuerdo a los antecedentes presentados por la Agencia, el resultado para los años siguientes al 2014 tendería a ser similar al resultado de ese año, más aún porque la estructura de gastos de la Agencia se traslada hacia el futuro en términos fijos y no se declaran acciones o medidas para resguardar que situaciones de castigo de cuentas por cobrar sean acotadas.

De acuerdo a ello, la Agencia no presenta medidas concretas para revertir su situación financiera actual.

Lo que dice la Resolución

9

Lo que argumenta Akredita QA

• La recurrente plantea que el Auditor Osvaldo De la Fuente Infanta habría proyectado los flujos de caja y demostrado que la empresa tiene un valor comercial superior a 7.000 UF.

• Argumenta que la actividad promedio es 50 procesos al año, que al 30 de mayo de 2015 las ventas alcanzan los 294 millones de pesos.

• Respecto de los mayores gastos el año 2014, señala que estos se deben a que se modificó la estructura de sueldos y se incorporaron nuevos profesionales.

• Las deudas incobrables se originarían en que seis procesos se trasladaron desde el 2014 al 2015, y que la Universidad Arcis habría desistido de la acreditación de carreras.

10

Comentarios • La recurrente no aporta información que no

haya sido considerada en el proceso de análisis. En especial, no se explica por qué la estructura de costos sería distinta en el futuro respecto a lo experimentado el año 2014.

11

12.3. Sobre la observación referida a debilidades en los mecanismos que garantice la independencia de sus juicios e impidan conflictos de interés, la Agencia señala que en el Código de Ética, respecto a conflictos de interés, contempla dos reglas a cumplir -a partir del Código de Ética de la CNA (24 de abril de 2013). Para ello, muestra ejemplos de inhabilitación de consejeros en procesos de acreditación y, a partir de la implementación de la norma ISO 9001 en 2014, la evaluación de incompatibilidad aplicable a los pares evaluadores. Agrega, en su respuesta, respecto a los eventuales conflictos de interés de los dueños y directivos, que el año 2012 y 2014 abandonaron la propiedad accionaria cuatro de sus dueños, los que fueron reemplazados con posterioridad.

Sobre el particular, la Comisión concluye que la Agencia no aborda el fondo planteado en la observación y tampoco adopta acciones concretas para evitar la ocurrencia de conflictos de interés, pues no incorpora, dentro de las medidas de prevención, a los integrantes del directorio y dueños de la Agencia.

Lo expuesto tiene impacto, también, en el la observación referida a la capacidad de autorregulación, pues, no obstante las sanciones impuestas por la CNA –atingentes a conflictos de interés-, la Agencia no generó mecanismos que garanticen la no ocurrencia de situaciones como las señaladas, dando cuenta de una debilidad en la capacidad mencionada.

Además, en su respuesta se advierte una inconsistencia en la fecha de implementación del Código de Ética, ya que, según se señala en el propio documento, este rige a partir del 01 de enero de 2015, sin embargo, en el texto de respuesta a las observaciones se expone que rige a partir de octubre de 2014.

Debilidades en mecanismos que garantizan independencia de juicio

12

Lo que argumenta Akredita QA • La recurrente sostiene que se implementó un Código de

Ética desde el año 2014 (o marzo de 2015; se señalan momentos distintos en el documento), así como nuevas declaraciones de intereses tanto para pares como para consejeros. Indica además que la observación de la CNA implica una exigencia de retroactividad que no es posible.

• También menciona una serie de cambios en la propiedad de la empresa, como ejemplos de medidas para evitar conflictos de intereses. Asimismo, menciona ejemplos de inhabilitaciones de consejeros.

• Señala que para asegurar la calidad de los procesos, se ha implementado un modelo de calidad ISO.

13

Comentarios • La información mencionada fue considerada

por la Comisión durante el proceso de evaluación de la solicitud de Akredita QA; la ponderación de dichos antecedentes ha sido establecida en la Resolución 95, como muestra claramente la sección respectiva de la misma, transcrita en el recuadro precedente.

14

Aspectos jurídicos reclamados por Akredita QA

i. Vulneración al Principio de Inocencia. ii. Infracción al principio de legalidad. iii. Infracción a la igualdad ante la ley. iv. Abrir un término probatorio.

15

Vulneración al principio de presunción de inocencia

• La recurrente afirma que los cuestionamientos sobre medidas para evitar conflictos de interés provienen de dos multas que aún están siendo revisadas por el Consejo Nacional de Educación; por ello, no corresponde que se haga referencia a estas faltas.

Comentario. • La Resolución N° 95 sólo hace referencia a las sanciones, no se

fundamenta la decisión en ellas, y en caso alguno implica la decisión de no autorización.

• En consecuencia, se rechaza esta observación ya que no se ha vulnerado el principio de inocencia, toda vez que dichas sanciones fueron debidamente notificadas y puestas en conocimiento de Akredita, cumpliendo con los principios de transparencia y publicidad de los actos administrativos que rigen en la Administración Pública.

16

Infracción al principio de legalidad • La recurrente afirma que la decisión de la Comisión no está

fundada, ya que sólo refleja juicios de valor por parte de la Comisión, pese a que no está habilitada legalmente para hacerlo.

Comentario: • La Resolución expresa detalladamente los fundamentos de la

Comisión. • En este sentido, es de notar que la Comisión dio estricto

cumplimiento a la Ley N° 20.129 y al Reglamento de Agencias, por lo que el principio en análisis se cumplió debidamente, motivo por el cual la no autorización de la Agencia se debió a que ésta no dio cumplimiento a los requisitos y condiciones de operación exigidos en tales cuerpos normativos.

• En consecuencia, se rechaza esta observación.

17

Infracción a la igualdad ante la Ley • La recurrente afirma que otras agencias han presentado graves y serios

problemas económicos, con cifras inferiores a AkreditaQA, e igualmente han sido reautorizadas, en específico se refiere a la Agencia AcreditAcción.

Comentario: • La igualdad ante la ley consiste en que las normas jurídicas deben ser igual

para todas las personas que se encuentren en las mismas circunstancias y que no deben concederse privilegios ni imponerse obligaciones a unos que no beneficien o graven a otros que se hallan en condiciones similares.

• Sentado lo anterior, para todas las agencias se ha velado que se cumpla con la exigencia de disponer de un patrimonio no inferior a 2.000 UF y proyecciones financieras que demuestren la viabilidad del proyecto, todo ello dentro del marco normativo.

• En consecuencia, se rechaza esta observación.

18

Solicita abrir un término probatorio • Solicita abrir un término probatorio por un plazo no superior a 30

días ni inferior a 10 (plazo conforme a ley), para efectos de lograr la declaración de testigos, solicitar oficios, acompañar documentos, y otras medidas que serán solicitadas en su oportunidad.

Comentario: • En ese orden de ideas, la solicitud de abrir un término probatorio

no resulta viable dada la naturaleza del procedimiento administrativo de autorización, habiéndose cumplido todas las medidas de un debido proceso, toda vez que la Comisión ha ponderado ya en dos ocasiones los antecedentes requeridos de la Agencia Acreditadora Akredita QA S.A., decidiendo su no autorización.

• En consecuencia, se rechaza esta observación.

19

20

Gracias