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Fortalecimiento de las políticas públicas basadas en evidencia

TALLER DE USUARIOS Y PRODUCTORES DEL SISTEMA DE

INFORMACIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS

MUNICIPIOS

Diciembre 2015

Banco Mundial: REPORTE TALLER OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 2

Síntesis

Bajo el enfoque de reducción de la pobreza extrema, en su compromiso multisectorial con México el Grupo del

Banco Mundial (BM), en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), está llevando a

cabo una iniciativa de fortalecimiento de los sistemas estadísticos estatales con el propósito de facilitar la

gestión por resultados y el mejoramiento de las políticas públicas. En base a una cooperación técnica con el

Estado de Jalisco, a través del Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco (IIEG) como

punto focal, el BM provee apoyo en el diseño y la implementación de una estrategia estatal de estadística y el

fortalecimiento de su sistema de Monitoreo y Evaluación. El proyecto de cooperación incluye también un apoyo

en el desarrollo de la agenda de datos abiertos y el desarrollo de herramientas de análisis de información.

Como parte de la cooperación técnica, y como insumo clave para el diagnóstico de la Oferta y Demanda de la

información estadística más relevante para las políticas de desarrollo del Estado, se realizó un taller para el

fortalecimiento del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios del 6 al 9 de

octubre de 2015 1. El objetivo del taller era de identificar la oferta y demanda de la información estadística más

relevante para las políticas de desarrollo del Estado. Además, se identificaron los principales cuellos de botella

que impiden que la información requerida sea producida de manera confiable y oportuna. Participaron casi 100

productores y usuarios estadísticos, representando a 43 instituciones.

Al ser un taller de oferta y demanda de información estadística, los equipos técnicos del BM y el IIEG

identificaron los sistemas de indicadores existentes y en uso por las dependencias estatales para el seguimiento

de sus acciones de gobierno. Se preparó una síntesis para ser revisada y analizada por las mesas temáticas

durante el taller, como una aproximación de la demanda más relevante de información estadística para las

principales acciones públicas. La oferta estadística se definió sobre la base de la identificación de las fuentes de

información a cargo de las entidades participantes, y asociadas a los indicadores identificados. El taller se basó

precisamente en un análisis detallado de los indicadores y las características de las fuentes de información.

Los principales hallazgos identificados en el taller son los siguientes:

- Existen diversos conjuntos de indicadores y sistemas de seguimiento pero aún no un uso común de los

mismos para el seguimiento y evaluación de acciones públicas. Aunque existen diversos sistemas e

indicadores para realizar el seguimiento y evaluación del desempeño de los programas

gubernamentales 2 ,no todos son conocidos por los funcionarios encargados de las acciones de

planeación, programación, presupuestación y seguimiento de los programas en las entidades de la

administración pública. Además aún no existe un uso común de indicadores.

1 Corresponde al producto (ii) de la actividad (a) según el acuerdo de cooperación técnica. Existe otro documento de análisis

de Oferta y Demanda de información estadística en el Estado de Jalisco que forma parte de esta cooperación técnica. 2 Existen ejes, objetivos puntuales e indicadores que se derivan del Plan Estatal de Desarrollo PED, así como del último

informe de la glosa ciudadana; además del Sistema MIDE que contiene los principales indicadores de resultados del PED. El

IIEG ha sistematizado un conjunto de indicadores para las diversas dependencias de gobierno, tomando las bases anteriores y

complementado información utilizando la cadena de procesos, productos, resultado e impacto, lo que facilita su conexión a

los programas presupuestales y a las matrices de indicadores de resultados que utiliza el Sistema de Evaluación de

Desempeño de SEPAF.


- Los problemas más recurrentes en las fuentes de información de indicadores prioritarios son la falta

de oportunidad y la falta de coherencia de los datos (metodologías, protocolos, estandarización). Otros

problemas identificados durante las dinámicas de trabajo fueron: la falta de accesibilidad a los datos;

ausencia o pobre documentación; escasa relevancia; cobertura limitada, entre otros.

- La falta de coordinación intra- e inter-institucional, recursos humanos calificados y recursos de TI se

constituyen en causas principales de los problemas de oportunidad y coherencia. Buena parte de los

problemas identificados tienen su origen en aspectos gerenciales como los indicados, destaca además

una asignación insuficiente de recursos fiscales a la producción y difusión de estadísticas.

- Existe demanda de georreferenciación de Registros Administrativos. Se identificó esta necesidad para

el desarrollo de análisis espaciales de las acciones de gobierno y la focalización de programas sociales y

económicos.

- Los participantes del taller identificaron 50 proyectos de mejora; 16 resultaron con una calificación

máxima en el listado de priorización. Sobre esta base los participantes del taller desarrollaron 21

perfiles de proyectos. Destacan el mejor aprovechamiento de la información geográfica para catastros,

proyectos de agua y transporte; mejora de registros administrativos de estadísticas vitales, vivienda;

inclusión de tecnología de información para mejorar estadísticas agropecuaria y policial, así como la

conformación de nuevas bases de datos.

- El desarrollo de los perfiles de proyectos se constituyen en un primer paso hacia contar con un banco

de proyectos para la mejora del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus

municipios. El valor agregado de contar con 50 perfiles de proyecto elaborados permite iniciar un banco

de proyectos de mejora en el IIEG que pueda seguir incorporando perfiles. Estos perfiles pueden

afinarse técnicamente, integrarse para conformar programas de mejora, y permite explorar también

diversas opciones de financiamiento además del presupuesto.

- En el taller se identificó la prioridad de avanzar en la propuesta técnica de la ley Estatal de

Información Estadística y Geográfica. Destacan los siguientes temas: definición de derechos y

obligaciones de las instituciones de gobierno y municipios en cuanto a generación y uso de información

Estadística y Geográfica; identificación actualizada de fuentes de información existentes, atributos y

mecanismos de difusión; confiabilidad de los datos; IIEG como organismo rector que colecte y

sistematice datos de los diferentes sectores; y la generación de un registro confiable que permita

evaluar el nivel de calidad de vida de la población.

Agradecimientos

El equipo del Banco Mundial agradece el apoyo de Rogelio Campos Cornejo, Director General del Instituto de

Información Estadística y Geográfica, su equipo directivo y técnico. Asimismo, a Rolando Almaguer, Director de

Coordinación en la Operación Regional de INEGI y Odilón Cortés, coordinador estatal INEGI por su contribución

en torno de esta cooperación técnica. Además, agradece a los organismos que facilitaron a su personal la

participación en el llenado del cuestionario, las entrevistas y el taller de 3 días.

Este reporte fue preparado por Alejandro Medina Giopp, Jonna Lundvall y Nathalie Castiaux de la práctica global

de Pobreza. La revisión final estuvo a cargo de Oscar Calvo-Gonzalez, gerente del sector de Pobreza de la región

de América Latina y el Caribe del Banco Mundial.


Contenido

Síntesis .................................................................................................................................................... 2

Agradecimientos ..................................................................................................................................... 3

Contenido ................................................................................................................................................ 4

Siglas y abreviaciones ............................................................................................................................. 5

1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................................... 7

1.1 Objetivo de la cooperación técnica del Banco Mundial ................................................................... 7

1.2 Fortalecimiento de las políticas basadas en evidencias ................................................................... 7

1.3 Objetivo del taller ............................................................................................................................. 8

1.4 Descripción del desarrollo del taller ................................................................................................. 8

2. SELECCIONANDO INDICADORES Y DEFINIENDO FUENTES ..................................................................................................... 11

2.1 Descripción de la dinámica ............................................................................................................. 11

2.2 Resultados ....................................................................................................................................... 12

3. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE MEJORA ............................................................................................ 19


3.2 Resultados ....................................................................................................................................... 20

4. ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS .......................................................................................................................... 27


4.2 Resultados ....................................................................................................................................... 28

5. REFLEXIONES FINALES ............................................................................................................................................................ 29

6. ANEXOS .................................................................................................................................................................................. 31

Anexo 1. Agenda ................................................................................................................................... 31

Anexo 2. Fotografías del taller .............................................................................................................. 33

Anexo 3. Fichas de perfiles de proyecto (un ejemplo por mesa) ......................................................... 35

Anexo 4. Participantes .......................................................................................................................... 44


Siglas y abreviaciones

BM Banco Mundial

CEA Comisión Estatal del Agua

CEDH Comisión Estatal de Derechos Humanos

CEIEG Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco

CEPE Consejo Estatal de Promoción Económica

COECyTJal Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Jalisco

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

CONAGUA Comisión Nacional del Agua

CONAPO Consejo Nacional de Población

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

CUCEA-UDG Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas/Universidad de Guadalajara

DDI Iniciativa de Documentación de Datos

DIF Desarrollo Integral de la Familia

EEE Estrategia Estatal de Estadística

ENDIREH Encuesta Nacional de Dinámica de las Relaciones en los Hogares

FGEJ Fiscalía General del Estado de Jalisco

GpR Gestión por Resultados

IAJ Instituto de Artesanía de Jalisco

IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco

IJJ Instituto Jalisciense de la Juventud

IJM Instituto Jalisciense de la Mujer

IJALVI Instituto Jalisciense de la Vivienda

IMCO Instituto Mexicano para la Competitividad

IMECA Índice Metropolitano de la Calidad del Aire

IMEPLAN Instituto Municipal de Planeación

IMSS Instituto Mexicano de Seguro Social

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía

IPEJAL Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco

ITEI Instituto de Transparencia e Información Pública

MIR Matriz de Indicadores de Resultados

OEIDRUS Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

PED Plan Estatal de Desarrollo

PRODEUR Procuraduría de Desarrollo Urbano

RRAA Registros Administrativos

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SE Secretaría de Educación

SECTUR Secretaría de Turismo

SEDECO Secretaría de Desarrollo Económico

SEDER Secretaría de Desarrollo Rural

SEDIS Secretaría de Desarrollo e Integración Social de Jalisco

SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

SEMOV Secretaría de Movilidad


SENASICA Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

SEP Secretaría de Educación Pública

SEPAF Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas

SGG Secretaría General del Gobierno

SIAP Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera

SICyT Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología

SIEEJ Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios*

SIG Sistema de Información Geográfica

SIIF Sistema Integral de Información Financiera

SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

SS Secretaría de Salud

STPS Secretaría del Trabajo y Prevención Social

SUBSEFIN Subsecretaría de Finanzas

SUBSEPLAN Subsecretaría de Planeación

TI Tecnología de la Información

UEPCB Unidad Estatal de Protección Civil y de Bomberos

UGMA Unidad de Geografía y Medio Ambiente del IIEG

ZMG Zona Metropolitana de Guadalajara

*No existe una abreviación aprobada, se asignó solo por fluidez del texto.


1. INTRODUCCIÓN

1.1 Objetivo de la cooperación técnica del Banco Mundial

El objetivo de la cooperación técnica del BM es la contribución al fortalecimiento de las políticas públicas basado

en evidencia en el Estado de Jalisco, a través de: (i) el apoyo al diseño de la Estrategia Estadística del Estado

(EEE) de Jalisco; (ii) la preparación de recomendaciones para la implementación de la EEE; (iii) el suministro de

apoyo para el diseño de un sistema de monitoreo y evaluación estatal; y, (iv) la evaluación del nivel de

preparación para implementar un sistema de datos abiertos por parte del Gobierno del Estado de Jalisco.

1.2 Fortalecimiento de las políticas basadas en evidencias

Conocer la calidad del gasto público permite apreciar los logros alcanzados en el bienestar de la población

derivados de los programas y proyectos públicos. Para contar con una Administración Pública eficiente y eficaz

en la gestión del gasto público, el enfoque de Gestión por Resultados (GpR) se ha constituido en una práctica

ampliamente reconocida. Es el modelo adoptado por el gobierno federal y en adopción a nivel de las entidades

federativas. La Gestión por Resultados se basa en la identificación de resultados, y el desarrollo e

implementación de los sistemas de gestión necesarios para asegurar la medición de avances y la eficiente

asignación del presupuesto. La implementación de este enfoque implica un conjunto articulado de principios

gerenciales, prácticas y técnicas de gestión orientado a conocer el desempeño de programas públicos, rendir

cuentas de los resultados de la gestión pública, así como también para informar oportunamente a la entidad

presupuestal para que ésta mejore los procesos de asignación y reasignación de recursos.

Para la consolidación de los Sistemas de Gestión por Resultados del Estado de Jalisco se firmó en diciembre

2014 un acuerdo tripartito de cooperación técnica entre la Secretaría de Planeación, Administración y

Finanzas a través del IIEG, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Banco Mundial (BM).

Más específicamente, uno de los objetivos de la cooperación del BM es de apoyar al mejoramiento del Sistema

de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios (SIEEJ), insumo indispensable para la

planeación del Estado y para la gestión basada en resultados. Desde 2014, el IIEG es el ente rector de la

coordinación y administración del SIEEJ por lo que es un actor fundamental del acuerdo.

Es en este contexto que se realiza el diagnóstico de oferta y demanda de información estadística a través de

diversas metodologías tales como entrevistas semi-estructuradas cuestionarios y la realización del taller. El

objetivo es identificar el “cuasi-mercado”3 de información en el Estado. Se denomina así ya que no hay precios

que regulen la relación de oferta y demanda, sino es precisamente el IIEG como rector quien define los

mecanismos institucionales de coordinación. El taller con productores y usuarios de información estadística fue

un insumo clave en este diagnóstico.

3 La base conceptual de este enfoque se encuentra en Molinas, José y Medina, Alejandro (2006). “Las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico y los Sistemas de Monitoreo y Evaluación: Hacia una estrategia integrada de modernización de la gestión pública”. Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluación, BID-Banco Mundial. Mayo 10-11, 2006, Washington DC.


1.3 Objetivo del taller

El taller tuvo como objetivo identificar las fuentes de información estadística y geográfica más relevantes para

las políticas de desarrollo del Estado, así como identificar los principales cuellos de botella que impiden que la

información requerida sea producida de manera confiable y oportuna.

Este documento integra la descripción de las dinámicas del taller y sus resultados que son de gran utilidad para

confirmar algunas de las fuentes de datos más relevantes para el seguimiento de las principales políticas

públicas, así como también para consensuar los indicadores más relevantes en las áreas temáticas más

relevantes. También, el análisis de los resultados nos permite identificar los principales cuellos de botella para

producir o tener acceso a las fuentes de información necesarias para la construcción de los indicadores y la

consolidación del sistema estatal de monitoreo y evaluación del Estado de Jalisco. Finalmente se presenta una

lista preliminar de perfiles de proyectos de mejora para las principales operaciones estadísticas analizadas

durante el taller.

1.4 Descripción del desarrollo del taller

El taller para el fortalecimiento del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios

(SIEEJ) se abrió con un evento de apertura el día martes 6 de octubre en EGADE-Business School del Instituto

Tecnológico de Monterrey. La apertura inició con las palabras de bienvenida del Dr. Raul Montalvo, Director del

EGADE; una intervención de Odilón Cortes de INEGI quien enfatizó que se requiere información estadística y

geográfica de alta calidad para contar con las bases para un modelo de gestión basado en evidencia; y una

participación de Rogelio Campos de IIEG en la que señaló la importancia de fortalecer los registros

administrativos para ubicar las acciones y contar con datos útil para el gobierno y la ciudadanía de manera

sistemática y continua, no sólo para la demanda puntual de un informe específico. Después Alejandro Medina

del Banco Mundial presentó una visión de monitoreo, evaluación e información para el desarrollo en el marco

de Gestión por Resultados, e informó sobre la cooperación técnica del Banco Mundial y los resultados esperados

del taller. Para cerrar, Oscar González Ruiz, Director de Programación de la Secretaría Estatal de Planeación,

Administración y Finanzas (SEPAF) presentó el Sistema de Evaluación de Desempeño como una herramienta

importante del enfoque de presupuesto basado en resultados. Se contó en este evento de apertura con la

participación de aproximadamente 100 personas representando a 37 instituciones.

El taller con productores y usuarios estadísticos se realizó en las instalaciones del Instituto Tecnológico de

Monterrey del miércoles 7 al viernes 9 de octubre 2015. La agenda del taller se puede consultar en el anexo 1.

Durante los tres días, se contó con la participación de aproximadamente 96 personas representando a 43

instituciones.

A través de varias dinámicas de trabajo en equipo, se trabajó en ocho mesas cuyas temáticas se definieron a

partir de los ejes del Plan Estatal de Desarrollo PED 2013-2033, los subsistemas de información del SIEEJ y la

clasificación de los indicadores del MIDE-Jalisco. La tabla 1 muestra la complementariedad temática entre los

subsistemas de SIEEJ, el PED y el MIDE. Cada mesa de trabajo integraba de 8 a 10 participantes, un relator y un

facilitador, roles a cargo del personal del IIEG y del INEGI.


TABLA 1. Entidades convocadas por temática

MESA 1. Salud y Seguridad Social

Eje del PED 2013-2033 Equidad de Oportunidades - Comunidad y calidad de vida

Temática del MIDE Salud

Subsistema del SIEEJ Sociodemográfica

Secretaría de Desarrollo e Integración Social

Secretaría de Salud

Instituto Jalisciense de las Mujeres

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) – Sin representante

Procuraduría Social del Estado – Sin representante

Comisión Estatal Indígena – Sin representante

Instituto Jalisciense del Adulto Mayor – Sin representante

Instituto Jalisciense de la Juventud

Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco

MESA 2. Educación, Cultura y Comunidad

Eje del PED 2013-2033 Equidad de Oportunidades - Comunidad y calidad de vida Temática del MIDE Educación – Cultura Subsistema del SIEEJ Sociodemográfica Secretaría de Educación Secretaría de Cultura Desarrollo Integral de la Familia Secretaría de Turismo Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología Instituto de la Artesanía Jalisciense

MESA 3. Economía, Empleo e Innovación

Eje del PED 2013-2033 Economía Próspera e incluyente

Temática del MIDE Empleo / Economía

Subsistema del SIEEJ Económico/ Financiera

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Secretaría de Desarrollo Económico

Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología

Secretaría de Turismo

Director General de Egresos – Sin representante

Secretaría de Desarrollo Rural

Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

Consejo Estatal de Promoción Económica

Instituto Jalisciense de Fomento al Comercio Exterior

Instituto Jalisciense del Emprendedor

Secretaría de Infraestructura y Obra Pública – Sin representante

MESA 4. Desarrollo Rural y Agropecuario

Eje del PED 2013-2033 Economía Próspera e incluyente

Temática del MIDE Campo

Subsistema del SIEEJ Geográfico - Ambiental


Comisión Estatal del Agua de Jalisco

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado

Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco

Oficina Estatal de Información de Desarrollo Rural Sustentable

Juntas Intermunicipales – Sin representante


MESA 5. Medio Ambiente y Gestión de Riesgo

Eje del PED 2013-2033 Entorno y vida sustentable

Temática del MIDE Ambiente

Subsistema del SIEEJ Geográfico –Ambiental

Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial


Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos


Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco

Oficina Estatal de Información de Desarrollo Rural Sustentable

Juntas Intermunicipales – Sin representante

MESA 6. Infraestructura y Movilidad

Eje del PED 2013-2033 Entorno y vida sustentable

Temática del MIDE Infraestructura

Subsistema del SIEEJ Geográfico - Ambiental

Secretaría de Infraestructura y Obra Pública – Sin representante

Secretaría de Movilidad

Sistema de Agua Potable y Alcantarillado


Procuraduría de Desarrollo Urbano

Instituto de Movilidad y Transporte – Sin representante

Instituto Jalisciense de la Vivienda

Instituto Metropolitano de Planeación

MESA 7. Seguridad Ciudadana

Eje del PED 2013-2033 Garantía de derechos y libertad

Temática del MIDE Seguridad

Subsistema del SIEEJ Gobierno, seguridad y justicia

Fiscalía General del Estado

Secretaría General de Gobierno

Instituto Jalisciense de las Mujeres

Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses – Sin representante

Unidad Estatal de Protección Civil y Bomberos

Comisión Estatal de Derechos Humanos

MESA 8. Instituciones Confiables y Efectivas

Eje del PED 2013-2033 Instituciones confiables y efectivas

Temática del MIDE Gobierno

Subsistema del SIEEJ Gobierno, seguridad y justicia

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas

Fiscalía General del Estado

Secretaría General de Gobierno

Contraloría del Estado

Jefatura de Gabinete

Consejería del Ejecutivo

Coordinación General de Transparencia e Información Pública

Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco

El taller inició con la validación de indicadores prioritarios de las instituciones a nivel temático y sectorial y no

meramente institucional, lo que género un positivo debate en torno de la contribución de cada dependencia a

una meta o resultado sectorial. En un segundo momento, identificaron las fuentes de información que

alimentan estos indicadores, y después, utilizando la metodología de la espina de pescado (Diagrama fishbone


de Kaouru Ishikawa), analizaron la calidad de cada una de estas fuentes identificando sus principales problemas

y las causas principales que los generan. Finalmente, los problemas existentes fueron traducidos en posibles

proyectos de mejora de la calidad de la fuente de información. Estos proyectos fueron priorizados considerando

los criterios de: costo, tiempo e impacto potencial en la mejora de calidad, y se desarrollaron sus

correspondientes fichas de perfiles de proyectos. El taller se cerró con las palabras de Rogelio Campos director

del IIEG y de Odilón Cortes de INEGI, y con la entrega de diplomas de reconocimiento a los participantes,

relatores y facilitadores.

2. SELECCIONANDO INDICADORES Y DEFINIENDO FUENTES

Esta primera parte del taller se preparó a través de un trabajo conjunto entre los equipos técnicos del IIEG y el

Banco Mundial para identificar y valorar los diversos conjuntos de indicadores existentes. También se solicitaron

a las entidades participantes llenar un formulario de manera previa para una identificación previa de los

indicadores y fuentes de datos en uso. De esta manera se inició el trabajo del taller y el debate sobre la base de

la información sistematizada. Adicionalmente, previo al taller se entregaron a los participantes una síntesis de

los reportes sobre la preparación del estado para avanzar con la iniciativa de datos abiertos y sobre el

diagnóstico de tecnología de información.

2.1 Descripción de la dinámica

Objetivo: contar con un diagnóstico de las fuentes de información que se utilizan y los principales cuellos de

botellas para producir los indicadores prioritarios por temática.

Para lograr el objetivo se utilizó como base la metodología de Espina de Pescado (Diagrama de Ishikawa), que

consiste en un diagrama causa-efecto que a partir del análisis de problemas permite identificar las causas que

contribuyen a cada problema, y da la base para identificar posibles soluciones. El pescado resulta ser la

representación gráfica de múltiples relaciones de causa - efecto entre diversas variables que intervienen en un

proceso en este caso el proceso estadístico para la obtención de la fuente de datos que permite construir y dar

seguimiento a los indicadores. Las etapas del trabajo por mesa temática fueron las siguientes:

1. Validación, identificación y selección de indicadores prioritarios del área temática. Los criterios para la

selección de los indicadores fueron: la relevancia4, la conexión al presupuesto5, las atribuciones de la

dependencia en la materia6, la presencia de impacto real a beneficiarios.

2. Identificación de las fuentes de información estadística básica que se vinculan a los indicadores

seleccionados es decir la identificación de censo, encuesta, estadística derivada o registro(s)

administrativo(s) que permiten el cálculo del indicador.

3. Identificación de los problemas asociados a las fuentes de información.

4. Validación y sistematización del resultado. En esta etapa se identificaron los problemas más

recurrentes por tipo de fuentes de información.

4 Los indicadores deben ser relevantes para el seguimiento de aspectos importantes de los programas presupuestales de la entidad. 5 Indicadores están asociados a programas presupuestales, por lo que son relevantes para el seguimiento de la ejecución del gasto. 6 Los indicadores deben estar alineados al mandato legal y quehacer de la entidad.


Al final de la dinámica cada mesa temática contó con una espina de pescado con fuentes de los principales

indicadores y, las causas y sub-causas de la problemática identificada. La figura 1 representa un ejemplo de una

espina de pescado.

FIGURA 1: Ilustración del diagrama de espina de pescado

Para el ejercicio se puso a disposición de los participantes información relevante como: lista de indicadores pre-

identificados por las dependencias, lista de indicadores del Informe de Gobierno7, y la lista de indicadores

seleccionados por el IIEG a la demanda del Gabinete de Gobierno.

En aras de orientar la discusión, se propuso a los participantes considerar una serie de aspectos que suelen ser

los más recurrentes al realizar diagnósticos estadísticos:

- Cobertura/desagregación geográfica: municipio, rural/urbano, localidad, etc., y desagregación temática

- Pertinencia/relevancia: expectativas de los usuarios

- Oportunidad/Temporalidad: anual, semestral, etc.

- Confiabilidad: coherencia, precisión, comparabilidad, calidad y tamaño de muestra, etc.

- Accesibilidad/disponibilidad: acceso a bases de datos

- Limitaciones de recursos: fondos, personal, logística, etc.

Además, al analizar las causas de estos problemas, se le aconsejo considerar razones vinculadas con: políticas; procesos; métodos; materiales/insumos (incluyendo tecnología y sistemas); recursos humanos y contexto/ entorno.

2.2 Resultados

La siguiente tabla (tabla 2) muestra la lista de indicadores consensuados entre las diversas dependencias

involucradas en cada mesa temática. Se estableció un número tope de indicadores y una representación diversa

7 Ver http://transparenciafiscal.jalisco.gob.mx/content/tomo-iii-informe-de-programas-presupuestarios


de las entidades presentes lo que obligó a un debate sobre la selección para llegar a un consenso. Por ser un

listado consensuado, es un insumo valioso para fortalecer los reportes de monitoreo de las acciones de

gobierno.

TABLA 2. Indicadores identificados como prioritarios por las entidades

Mesa 1. Salud y Seguridad Social

Porcentaje de adultos mayores en Jalisco sin pensión de tipo contributiva beneficiados del programa (Atención a los adultos mayores) Porcentaje de personas en situación de inseguridad alimentaria del estado de Jalisco que participan en el programa por la seguridad alimentaria y acceden a una alimentación adecuada

Razón de mortalidad materna en mujeres sin seguridad social Porcentaje de mujeres sin seguridad social atendidas por personal médico Porcentaje de mujeres que sufren violencia intrafamiliar Porcentaje de personas con discapacidad atendidas por los sistemas DIF en el estado Porcentaje de población de 0 a 17 años atendida por los sistemas DIF en el estado Proporción de jóvenes beneficiarios por el programa de reinserción que se integran a continuar sus estudios y/o empleo Número de préstamos otorgados Importe de pensión promedio

Mesa 2. Educación, Comunidad y Cultura

Porcentaje de asistencia a eventos con respecto al total del personal convocada Porcentaje de disminución en las inconsistencias de la información Número de convenios firmados Número de archivos con información desagregada compartidos Número de indicadores nuevos del sector (una vez que se cuente con la información) Número de diagnósticos publicados Porcentaje de cumplimiento en el llenado de formato

Mesa 3. Economía - Empleo e Innovación

Nuevos empleos obtenidos en ferias Efectividad derivada del número de demandas resueltas entre las demandas registradas Empresas sancionadas por incumplimiento de derechos laborales Empleos formales generados por proyectos apoyados de fondo estatal en relación al total de empleos formales generados Empleos formales generados a partir de incentivos de concurrencia Proyectos de inversión extranjera apoyados en Jalisco Subsidios a proyectos productivos y unidades económicas en sector primario Monto de inversión y riqueza generada en el sector primario Derrama económica turística Afluencia turística Porcentaje de gasto público destinado a Ciencia y Tecnología entre el PIBE Porcentaje de gasto público Ciencia y Tecnología en relación al presupuesto del estado Número de cooperativas rurales registradas Número de caminos rurales rehabilitados entre el total de caminos del estado Usuarios de Programa de Conectividad entre población abierta

Mesa 4. Desarrollo Rural y Agropecuario

Hectáreas de maíz bajo el programa de alta productividad Rastro y plantas TIF en operación Cobertura de servicios o programas a productores pecuarios Hectáreas con agricultura protegida Cobertura del servicio de agua en localidades rurales Número de fichas hidrológicas actualizadas


Mesa 5. Medio Ambiente y Gestión de Riesgos

Índice Metropolitano de la Calidad del Aire IMECA (promedio del periodo) Programas vigentes de Ordenamiento Ecológico Territorial Superficie estatal bajo esquemas de Área Natural Protegida Proyectos para la conservación de suelo y agua Emergencias causadas por fenómenos naturales y antrópicos atendidas Atlas de riesgo estatal actualizado Sistemas municipales de protección civil actualizados Número de acciones en áreas forestales Hectáreas de áreas forestales sanas Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación dentro de norma Cobertura de puntos de inundación

Capacidad de almacenamiento de agua para fines pecuarios (m3)

Mesa 6. Infraestructura y Movilidad

Velocidad Promedio en los corredores principales de movilidad Superficie cubierta por transporte público Número de estudios aprobados en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) Asuntos Integrados y atendidos Metros cúbicos de agua saneada Plantas potabilizadoras en función Cobertura de agua potable Cobertura de alcantarillado Viviendas mejoradas a través de techo, piso firme, tinacos Planes y programas actualizados (desarrollo urbano, ordenamiento territorial)

Mesa 7. Seguridad Ciudadana

Número de licencias de conducir emitidas Número de operativos de alcoholímetro emitidos Incidencia delictiva de fuero común Resultado de acciones operativas por parte de la policía Quejas recibidas por los ciudadanos por la posible violación de Derechos Humanos Número de recomendaciones emitidas Numeró de personas capacitadas en materia de Derechos Humanos Gestión de recursos y fondos federales para seguridad pública Aprobación de exámenes de control y confianza Número de acciones dirigida a la población en materia de prevención de la violencia contra la mujer Personal capacitado y sensibilizado por institución en la materia de perspectiva de género Número de denuncias por violencia intrafamiliar atendidas

Mesa 8. Instituciones Confiables y Efectivas

Índice de transparencia y disponibilidad de la información fiscal

Comentarios sobre la dinámica de trabajo

Algunos grupos de trabajo tenían bien identificados los indicadores

relevantes mientras que para otros fue más difícil el ejercicio. En los

grupos de trabajo en donde se encontraban técnicos generadores de

información estadística y geográfica, sin la presencia de los responsables

de planeación, se notó un desconocimiento de los indicadores

prioritarios para la dependencia que representaban. Algunos grupos

identificaron erróneamente como indicadores de desempeño final a la


participación a eventos o la generación de documentos por ejemplo, otros lograron identificar indicadores de

resultados ligados al presupuesto. Finalmente, la reflexión sobre los indicadores llevo a los participantes a

identificar las fuentes de información más importantes que consultan o generan y a identificar la problemática

asociada.

La siguiente tabla (tabla 3) sistematiza la identificación de las principales fuentes de información asociadas a los

indicadores relevantes, así como los principales problemas asociados.

TABLA 3. Fuentes analizadas y sus problemas principales

Fuente Problemática Causa principal

Mesa 1. Salud y Seguridad Social : Oportunidad/Precisión/Coherencia/Recurso humano calificado

Padrón de beneficiarios. Base de datos de servidores públicos afiliados al Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco (IPEJAL)

relevancia/cobertura

Falta de recursos humanos

calificados, recursos de TI coordinación y

falta de definición en la

demanda.

documentación/validación

Padrón de beneficiarios. Base de datos de Préstamos de IPEJAL precisión

Padrón de beneficiarios. Base de datos de Pensionados del IPEJAL relevancia/cobertura


ENDIREH relevancia/oportunidad

RRAA del Programa de reinserción de Jóvenes en conflicto con la ley oportunidad

RRAA del programa "Por seguridad Alimentaria" coherencia

RRAA del programa "Atención a los adultos mayores" coherencia

precisión

Padrón de beneficiarios del programa de jóvenes en conflicto de la ley oportunidad

Padrón de beneficiarios de programas de sistema DIF Jalisco coherencia

Resultados de la medición de pobreza a nivel estatal dentro del Módulo de condiciones socioeconómicas del Consejo para la Evaluación de las Políticas Públicas (CONEVAL)

oportunidad/precisión

Censo de población y vivienda, INEGI, 2010. relevancia

RRAA. Sistema estadístico epidemiológico de las defunciones precisión

RRAA. Sistema de información de nacimiento precisión

Mesa 2. Educación, Cultura y Comunidad: Precisión/Oportunidad/Relevancia desagregación/ Recurso humano calificado

Cuestionario estadístico 911, Secretaría de Educación Pública (SEP) precisión/oportunidad


calificados, comunicación y recursos de TI.

oportunidad

Censos de Población Consejo Nacional de Población (CONAPO) (Proyecciones)


relevancia/desagregación

RRAA de la Dirección de Desarrollo Artesanal, Instituto de Artesanía de Jalisco (IAJ)

precisión

oportunidad

RRAA de la Dirección de Comercialización del IAJ precisión


RRAA de número de becas que otorgan los Instituto Tecnológicos de las Universidades Tecnológicas

coherencia

RRAA de número de becas que otorga el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)

coherencia

sistematización

Lista de asistencia a eventos y adiestramientos culturales de la Secretaría de Cultura

documentación

precisión

Reporte de contadores (que realizan los acomodadores) por evento relevancia/desagregación

oportunidad


Boletaje de las taquillas por evento

precisión

precisión/oportunidad

relevancia/desagregación

Mesa 3. Economía, Empleo e Innovación: Coherencia/Oportunidad/Coordinación/Recurso humano calificado

RRAA general del Servicio Nacional de Empleo coherencia

Falta de coordinación,

recursos humanos y

recursos de TI

RRAA de la oficialía de partes de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje coherencia

Reporte de la Dirección General de Previsión Social (Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STPS Jalisco)

coherencia

RRAA Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) - Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE) - Instituto Mexicano de Seguro Social

oportunidad

RRAA SEDECO Dirección General de Planeación coherencia

RRAA SEDECO (Dirección General de Promoción Internacional) coherencia

RRAA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) (Dirección General de Planeación)


RRAA SAGARPA (Dirección de Planeación) precisión

Encuesta del perfil de visitante, Secretaría de Turismo (SECTUR)

accesibilidad

oportunidad



Cuestionario Hotelera de SECTUR

accesibilidad

oportunidad



RRAA Subsecretaría de Finanzas (SUBSEFIN)--INEGI No definido

RRAA SUBSEFIN No definido

RRAA Dirección de Programación Regional Secretaría de Desarrollo Rural oportunidad

RRAA SEDER Dirección General de Proyectos Estratégicos, IIEG (UGMA) oportunidad

RRAA Dirección General de TI de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)

relevancia

oportunidad

Mesa 4. Desarrollo Rural y Agropecuario: Accesibilidad/Oportunidad/Coordinación

Padrón. Listado de productores de maíz 2015, SEDER relevancia/precisión

Falta de coordinación y

marco normativo

Directorio de establecimientos TIF (Tipo Inspección Federal) 2014, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria

accesibilidad

Padrón de rastros Jalisco 2014, SENASICA accesibilidad/coherencia

Inventario y padrones de productores agropecuarios 2014, SEDER accesibilidad/coherencia

Padrón de beneficiarios programas incentivo agropecuario 2014, SAGARPA

accesibilidad

Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, INEGI oportunidad

Padrón de beneficiarios de las obras hidráulicas en localidades rurales 2015, Comisión Estatal del Agua (CEA)


Publicación de disponibilidad de agua por acuífero, Comisión Nacional de Agua (CONAGUA)

oportunidad

Mesa 5. Medio Ambiente y Gestión de Riesgo: Oportunidad/Accesibilidad/Recursos humanos calificados/Coordinación

Base de datos de monitoreo de contaminantes atmosféricos Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)

oportunidad Falta de

recursos de TI, coordinación,

recursos humanos calificado.

Inventario de riesgos y actualización del atlas de riesgo de Unidad Estatal de Protección Civil y de Bomberos (UEPCB)

accesibilidad

Inventario estatal de recursos naturales, forestales y agrícolas oportunidad


Inventario de plagas y enfermedades forestales, agrícolas y pecuarias oportunidad

Imágenes de satélite accesibilidad

Mesa 6. Infraestructura y Movilidad: Oportunidad/Coherencia/Coordinación/ Recursos humano calificado

RRAA que alimenta la plataforma información territorial (Continua) Instituto Municipal de Planeación (IMEPLAN)

accesibilidad

Falta de coordinación,

recursos humanos

calificados y marco

normativo

oportunidad


coherencia

Encuesta de necesidades de vivienda Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) cada 6 meses


RRAA de Infraestructura vial (anual) de la Secretaría de Movilidad (SEMOV)

oportunidad

relevancia

RRAA de solicitudes y predios regulados (mensual) de la Procuraduría de Desarrollo Urbano (PRODEUR)

precisión

coherencia

Padrón de predio de uso doméstico (Continuo) de Sistema de Información Agropecuaria (SIAPA)

No definido

Bitácora de Operación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales de la CEA


Cartografía catastral de los municipios oportunidad

Proyecciones de Población, Índice de Hacinamiento (Anual) de CONAPO relevancia/cobertura

RRAA mensual de efluentes, m3 saneados (trimestral )de CEA oportunidad

Censo y conteo de Población y Vivienda, INEGI oportunidad

relevancia

Planes Parciales. Dirección de Planeación de H. Ayuntamientos, ZMG. oportunidad

RRAA de Residuos Sólidos de los ayuntamientos coherencia

RRAA de Dirección de agua potable (Juanacatlán, Ixtlahuacan de los Membrillos, El Salto, Tlajomulco)

No definido

RRAA de Equipamientos de Comisión Federal de Electricidad (CFE) No definido

Mesa 7. Seguridad Ciudadana: Coherencia/Oportunidad/Recurso TI

RRAA de Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH). Dir. de Quejas oportunidad


calificados y recursos de TI

RRAA de CEDH. Dirección de Capacitación accesibilidad


RRAA de UEPCB - Coordinación de Supervisión, Vigilancia y Asesoría relevancia/cobertura

oportunidad

RRAA de Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) - Empresas de alto riesgo

accesibilidad

RRAA de la Fiscalía General del Estado de Jalisco (FGEJ) - Dirección Política Criminal y Estadística de Fiscalía

coherencia

RRAA de FGEJ - Sistema de Evaluación de la Operación Policial coherencia

RRAA de FGEJ - Partes de novedades de la Policía Estatal coherencia

RRAA de FGEJ - Sistema de averiguación previa Ministerio Público oportunidad

coherencia

RRAA de FGEJ. Carpeta de investigación de MP (FGEJ) oportunidad

coherencia

RRAA de SEMOV - Dirección General de Seguridad Vial - Dirección de licencias de Movilidad

oportunidad



RRAA de SEMOV - Dir. Gral de Seguridad Vial-Área operativa de alcoholimetría

accesibilidad

RRAA de Instituto de la Jalisciense de la Mujer (IJM) - Coordinación de planeación, evaluación y seguimiento

coherencia


RRAA de Secretaría General de Gobierno (SGG) - Proyecto de presupuesto 2015 Sistema de integración e información financiera

No definido

RRAA de SGG - Proyecto de presupuesto 2015 Sistema Integral de Información Financiera (SIIF)

No definido

RRAA de SGG - Proyecto 2015 MIDE No definido

Mesa 8. Instituciones Confiables y Efectivas : Oportunidad/Relevancia en cobertura/Recurso humano calificado

Evaluación del Instituto de Transparencia e Información Pública (ITEI) oportunidad


calificados

Estudio de la métrica de transparencia oportunidad

Indicadores resultados de la Evaluación de Sistemas Estatales (Ranking (CONEVAL)


Indicadores del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) relevancia/cobertura temática

Indicadores de A Regional relevancia/cobertura

Encuesta Nacional sobre Calidad e Impacto Gubernamental-ENCIG, INEGI oportunidad

RRAA de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público relevancia/cobertura

RRAA de las Auditorías oportunidad

Principales hallazgos sobre fuentes de información y sus problemas

La falta de oportunidad de los datos es la problemática más importante en todas

las temáticas. Las causas atribuidas son la poca coordinación o la poca

accesibilidad de datos fuentes, la carencia de recursos humanos calificados y la

falta de recursos de tecnologías de la información. La ausencia de coherencia,

resultado de la carencia de protocolos, metodologías y estandarización se

reportaron principalmente en las temáticas de Economía, Empleo e Innovación y

de Seguridad Ciudadana. En varias ocasiones se mencionó la falta de

sistematización de la información, es decir que no se encuentra en un solo lugar,

sino se encuentran en archivos fuentes individuales que en muchas ocasiones se

queda solamente en mano del productor. Esta situación dificulta el acceso a los

datos y repercute en la oportunidad y confiabilidad de la información.

La falta de precisión en los datos, resultado de procesos de levantamientos mal definidos o efectuados por

personal poco capacitado, es una problemática que se reconoció principalmente en la temática de Educación,

Cultura y Comunidad. En este sentido se mencionó también la ausencia de métodos o instrumentos de colecta

estandarizados y con control de calidad incorporados (Seguridad Social). La falta de accesibilidad, es decir que

no se comparten o difunden los datos, es importante en las temáticas de Desarrollo Rural y Agropecuario,

Medio Ambiente y Gestión de Riesgo.

En varias temáticas los participantes reconocieron la poca coordinación y/o colaboración entre instituciones y de

los municipios para el levantamiento o integración de la información como en los casos de los atlas de riesgo por

ejemplo. Igualmente se comentó la ausencia de foros de intercambio de conocimiento en particular en el uso de

imágenes para la generación de datos estadísticos o actualización de inventarios ambientales.


3. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS DE MEJORA

En esta etapa del taller partiendo de los diagnósticos previos,

cada grupo de trabajo formuló ideas de proyecto, mismas que

fueron jerarquizadas. Posteriormente se transformaron las ideas

a perfiles de proyectos a través del llenado de un formato

específico. Estos perfiles inician la conformación de un banco de

perfiles de proyecto que pueden activarse en función de la

disponibilidad de recursos financieros o incorporación a

estrategias existentes. A continuación se describe las dinámicas y

sus resultados.


Objetivo: contar con un listado priorizado de ideas de proyectos para la mejora de las fuentes de información

identificadas como claves para la construcción de los indicadores prioritarios.

Para lograr el objetivo se realizaron las siguientes etapas de trabajo:

1. Identificación de proyectos de mejora por fuente de información. Sobre la base del esquema causal de

espina de pescado, completado y validado en la dinámica anterior, se analizó la problemática e

identificaron posibles proyectos de mejora de las fuentes de información más importantes. Los

proyectos de mejora se identificaron convirtiendo en positivo las problemáticas identificadas.

2. Desarrollo de los proyectos de mejora. Para cada proyecto de mejora identificado se definieron las

principales actividades y los responsables, el tiempo en que pueda realizarse el proyecto, una

estimación de costos, y los usos relevantes de la información mejorada, resultante del proyecto.

3. Priorización de los proyectos de mejora identificados por temática considerando los siguientes

aspectos:

• Impacto del proyecto: alto, mediano o bajo en función de la valoración que sus resultados tendrán

en la calidad de los datos de la fuente de información estadística que busca mejorar, y los usos

relevantes.

• Costo del proyecto: sobre la identificación de insumos requeridos por actividad y estimación

preliminar del costo de éstos. Los rangos son: bajo (o nulo) cuando no requiere financiamiento o su

costo está por debajo de $200,000 pesos; medio entre $201,000 y $500,000; alto supera $500,000.

• Tiempo: Corto plazo para los proyectos que pueden ser implementados en un año o menos tiempo;

Mediano plazo se realizan entre 1 y 3 años; largo plazo los que requieren más de 3 años.

• Jerarquía de proyectos (ranking): Analizar cada proyecto según los criterios establecidos y crear su

ranking total (suma). Con base en el ranking, identificar aquellos proyectos de bajos costos, que

puedan realizarse en el menor tiempo posible y que generen impactos importantes, lo que permitirá

más adelante abordar proyectos de mayor alcance. Entre menor costo el puntaje será mayor, al

igual que el tiempo. Entre mayor el impacto, mayor el puntaje. El valor total de cada proyecto es la

acumulación de cada uno de estos criterios.


3.2 Resultados

En total se identificaron 50 proyectos de mejora. De éstos, 13 resultaron con una calificación máxima en el

ranking al lograr una adecuada combinación entre costos, tiempo e impacto esperado. A continuación se

presenta la tabla priorizada de proyectos, en donde se aprecia la fuente de información y el puntaje obtenido

(tabla 4). Después de la tabla, se presenta una síntesis de los resultados de la discusión del ranking en cada mesa

de trabajo. Algunos proyectos por su naturaleza apoyan en la mejora de más de una fuente de información.


TABLA 4. Proyectos de mejora priorizados según el impacto, costo y tiempo. Celda gris = proyecto con perfil desarrollado.

Tema/Mesa Fuente de información Proyecto de Mejora

Impacto Costo Tiempo

Total Alto: 5 Alto: 1 Corto : 3

Medio: 3 Medio: 2 Mediano: 2

Bajo: 1 Bajo 3 Largo : 1

Educación Cultura y Comunidad

Cuestionario estadístico 911, Secretaría de Educación Pública (SEP).

Mejora en la integración de la información estadística del cuestionario estadístico 911 SEP

5 3 3 11

Censos de Población. Consejo Nacional de Población (CONAPO) (Proyecciones)

Vinculación con una entidad encargada de realizar las proyecciones de población.

5 3 3 11

RRAA de la Dirección de Desarrollo Artesanal, Instituto de Artesanía de Jalisco (IAJ).

Mejora en la integración de la información estadística artesanal.

5 3 3 11

Reporte de contadores (que realizan los acomodadores) por evento.

Ampliar e implementar formatos de registro de los asistentes a adiestramientos

5 3 3 11

Desarrollo Rural y Agropecuario

Padrón. Listado de productores de maíz 2015, SEDER

Uso de tecnologías de la información para verificar la superficie de alta productividad de maíz.

5 3 3 11

Medio Ambiente y Gestión de

Riesgo Imágenes de satélite

Foro de uso potencial de imágenes georreferenciadas para la producción de información estadística y geográfica.

5 3 3 11

Infraestrcutura y Movilidad

Encuesta de necesidades de vivienda Instituto Jalisciense de la Vivienda ( IJALVI ) cada 6 meses

Metodología y manual de procedimientos para encuesta de necesidades de vivienda (incluye capacitación) - (Sistema Integral para la Detección de necesidades de vivienda en los 125 municipios.)

5 3 3 11

RRAA de Infraestructura vial (anual) de la Secretaría de Movilidad (SEMOV). Cobertura del transporte público.

Cobertura del servicio de transporte público (Georreferenciación de Zonas de Influencia de cobertura del servicio de transporte público de la ZMG)

5 3 3 11

RRAA de solicitudes y predios regulados (mensual) de la Procuraduría de Desarrollo Urbano (PRODEUR).

Estandarización de procedimientos de regularización de predios y capacitación (Red de Actualización en datos del regularización y titulación de predios en Jalisco)

5 3 3 11

RRAA de Residuos Sólidos de los ayuntamientos Generación de base de datos sobre residuos sólidos ZMG 5 3 3 11

RRAA de Dirección de agua potable (Juanacatlán, Ixtlahuacan de los Membrillos, El Salto, Tlajomulco)

Base de datos geográfica de información sobre infraestructura de agua potable

5 3 3 11

Seguridad Ciudadana

RRAA de CEDH. Dirección de Capacitación Sistema informático de evaluación de operación policial. 5 3 3 11

Instituciones Confiables y

Eficientes

Encuesta Nacional sobre Calidad e impacto Gubernamental. ENCIG, INEGI

Desarrollo de estrategias para contar con datos oportunos en calidad e impacto gubernamental.

5 3 3 11


Desarrollo Rural y Agropecuario

Directorio de establecimientos TIF (Tipo Inspección Federal) 2014, Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA)

Crear un sistema compartido entre las Secretarías de desarrollo rural de información agroalimentaria

5 3 2 10

Padrón de beneficiarios de las obras hidráulicas en localidades rurales 2015, Comisión Estatal del Agua

Mejora de RRAAs municipales de la cobertura de los servicios de agua potable y drenaje

5 3 2 10

Seguridad Ciudadana

RRAA de SEMOV - Dirección General de Seguridad Vial - Área operativa de alcoholimetría

Desarrollo de un Sistema de Información del Operativo "Salvando vidas"

5 2 3 10


Eficientes RRAA de las Auditorías Proyecto de mejora para las auditorias 5 3 2 10

Salud y Seguridad Social

Sistema Estadístico Epidemiológico de nacimiento y defunciones

Mejora en la calidad de las fuentes de información de nacimientos y defunciones

5 1 3 9

Padrón de beneficiarios del programa de jóvenes en conflicto de la ley

Capacitación del personal Operativo del Programa de Reinserción de Jóvenes en Conflicto con la Ley.-IJJ

3 3 3 9

Padrón de beneficiarios. Base de datos de servidores públicos afiliados al Instituto de Pensiones del Estado de Jalisco. (IPEJAL)

Elaborar una base de datos, con la información de pensionados, afiliados y préstamos, estandarizada para los sistemas de información-IPEJAL

3 3 3 9

Padrón de beneficiarios de la Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS).

Actualización sistema de captura de información de beneficiarios del programa de adultos mayores de la SEDIS

3 3 3 9

Padrón de beneficiarios. Base de datos de Préstamos de IPEJAL

Desarrollar un sistema que coteje la información de Presupuesto con la Contable-IPEJAL

3 3 3 9

Padrón de beneficiarios de programas de sistema DIF Jalisco

Crear un sistema que concentre los padrones de beneficiarios del Sistema DIF Jalisco-DIF

3 3 3 9

Padrón de beneficiarios de programas de sistema DIF Jalisco

Sistematizar la información del padrón de beneficiarios de los programas del Sistema DIF Jalisco para correlacionar con el Censo de Población y Vivienda. –DIF

3 3 3 9

Educación, Cultura y

Comunidad

Reporte que contadores (que realizan los acomodadores) por evento.

Definición de perfil en adiestramientos y estudios culturales

3 3 3 9

Economía, Empleo e

Innovación Varias fuentes

Sistema de mejora en la generación y explotación de los RRAA / Concentración, Uso y Difusión de la Información Estadística y Geográfica

5 2 2 9

Infraestructura y Movilidad

Cartografía catastral de los municipios Actualización y modernización catastral - vuelo fotogramétrico ZMG (Homologación Cartográfica de la Zona Metropolitana de Guadalajara)

5 1 3 9

Seguridad Ciudadana

RRAA de Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET). Empresas de alto riesgo.

Evaluación de Estudios de Riesgos y Programas específicos de Protección civil

5 1 3 9


RRAA de la Fiscalía General del Estado de Jalisco (FGE)J - Dirección Política Criminal y Estadística de Fiscalía

Sistema estadístico de información sobre incidencia delictiva

5 1 3 9

RRAA de Instituto de la Jalisciense de la Mujer (IJM) - Coordinación de planeación, evaluación y seguimiento.

Red Estatal de Información de Mujeres en situación de violencia y acciones para su prevención

5 1 3 9


Eficientes Estudio de la Métrica de Transparencia

Mejora del Estudio de la Métrica de Transparencia incluyendo a todo el poder ejecutivo y de manera anual

3 3 3 9

Medio Ambiente y Gestión de

Riesgo

Base de datos de monitoreo de contaminantes atmosféricos Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)

Actualizar el equipo de la red de monitoreo de calidad del aire de la ZMG

5 1 2 8

Base de datos de monitoreo de contaminantes atmosféricos ZMG

Innovación del modelo de pronóstico de calidad del aire 5 1 2 8

Inventario de riesgos y actualización del atlas de riesgo de Unidad Estatal de Protección Civil y de Bomberos (UEPCB).

Campaña de concientización del uso y de obligatoriedad para generar información de los Atlas de Riesgo a nivel municipal.

5 1 2 8

Inventario estatal de recursos naturales, forestales y agrícolas

Inventario Estatal de Recursos Naturales, forestales y agrícolas -Elaboración de una base de datos compartida entre dependencias y plataforma común

5 1 2 8

Inventario estatal de recursos naturales, forestales y agrícolas

Inventario de plagas y enfermedades forestales, agrícolas y pecuarias -Crear una plataforma común de información

5 1 2 8

Seguridad Ciudadana

RRAA de CEDH . Dirección de Capacitación Desarrollo de Sistema informático para el registro de la capacitación en materia de Derechos Humanos

3 2 3 8

RRAA de UEPCB - Coordinación de Supervisión, Vigilancia y Asesoría

Visitas de inspección de alto riesgo 5 1 2 8


Eficientes

Indicadores resultados de la Evaluación de Sistemas Estatales (Ranking (CONEVAL)

Ampliación de la muestra en la evaluación de los sistemas estatales (CONEVAL) y evaluación cada 6 meses.

3 3 2 8

Evaluación del Instituto de Transparencia e Información Pública (ITEI)

Actualización de la metodología de la evaluación y aplicación anual del ITEI

3 3 2 8

Educación, Cultura y

Comunidad

RRAA de la Dirección de Comercialización, IAJ Programa de Sistematización de información para el padrón de beneficiarios

1 3 3 7

RRAA de la Dirección de Comercialización, IAJ Vinculación con los promotores económicos 1 3 3 7

Reporte de contadores (que realizan los acomodadores) por evento.

Investigar/documentar estándares para conteo de asistentes a eventos masivos.

1 3 3 7


Infraestructura y Movilidad

RRAA de Infraestructura vial (anual) SEMOV Sistema Georreferenciado de velocidad promedio en los corredores de movilidad ZMG

3 3 1 7

Bitácora de Operación de Plantas de Tratamiento De Aguas Residuales (PTAR) de la Comisión Estatal del Agua (CEA).

Sistematización de la bitácora de operación de PTAR 3 3 1 7

RRAA mensual de efluentes, m3 saneados (trimestral) de CEA

Sistema de captura de registro de efluentes (Sistematización y Mejora de Registro mensual de efluentes)

3 3 1 7

Planes Parciales. Dirección de Planeación de H. Ayuntamientos, ZMG.

Actualización de Planes Parciales 3 1 3 7

RRAA de Equipamientos de Comisión Federal de Electricidad (CFE) No definido

Convenios para intercambio de información de equipamiento e infraestructura energía eléctrica

3 3 1 7


Eficientes

RRAA de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público Dar mayor capacitación y asesorías. Se tome como muestra la zona metropolitana.

1 3 3 7

Indicadores de A Regional Establecer un canal de colaboración con A Regional para obtener la mayor información posible

1 3 3 7

Indicadores del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)

Tener informes sobre la inversión pública y programas presupuestales

1 3 3 7


Síntesis de los resultados de generación y ranking de proyectos por mesas de trabajo


Reto: Oportunidad/Precisión/Coherencia/Recursos humanos calificados.

El grupo de trabajo identificó siete proyectos de mejora. Solamente un proyecto de la temática es de

alto impacto, es el proyecto de la Secretaría de Salud para la mejora del Sistema Estadístico

Epidemiológico, con actividades enfocadas a la mejora de la precisión de los datos de defunciones y

nacimiento a través de capacitación de personal y control de calidad. A pesar de que el grupo no calificó

el proyecto de mejora del padrón de beneficiarios de los programas sociales con alto impacto, podría ser

un proyecto de alto potencial en el fortalecimiento de los sistemas de seguimiento y evaluación de las

políticas sociales del estado. El proyecto incluye la mejora a nivel de colecta de información con

actividades de capacitación del personal así como la georreferenciación adecuada para el desarrollo de

escenarios de análisis espacial. El Instituto de la Juventud propuso un proyecto de mejora del padrón de

beneficiarios del programa de reinserción de jóvenes en conflicto con la ley, proyecto de bajo costo y

que incluye la coordinación de varias entidades por lo que se podría considerar dentro del Comité

Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) dados los requerimientos de coordinación

interinstitucional que escapan a la gestión de una sola entidad.

Mesa 2. Educación, Cultura y Comunidad

Reto: Precisión/Oportunidad/Relevancia desagregación/Recursos humanos calificados

El grupo de trabajo propuso siete proyectos enfocados a la mejora de los registros administrativos.

Todos los proyectos son de bajo o sin costo porque se consideró la mejora de los procesos de

producción al interior de las entidades. Por esta razón tres proyectos de la temática se quedaron en la

lista de proyectos con puntaje más alto. La mejora en el levantamiento de los formatos de la Secretaría

de Educación con capacitación de los encargados permitirá obtener datos para la planeación y toma de

decisiones como asignación de recursos humanos o creación de nuevos servicios educativos. Las

entidades en esta temática trabajan con los datos de proyección de población del Consejo Nacional de

Población (CONAPO) y proponen vincularse para tener acceso a datos de proyecciones con la

desagregación temática (edad, género) que responde a sus necesidades.

Mesa 3. Economía, Empleo e Innovación

Reto: Coherencia/Oportunidad/Coordinación/Recursos humanos calificados

Para asegurar la calidad de la información, el grupo de trabajo consideró un solo proyecto de mejora de

los registros administrativos y de sistematización de información coordinando a las diferentes entidades

involucradas. Las principales actividades consideran la elaboración de catálogos, reglamentos y

manuales para asegurar la coherencia de la información. También con el objetivo de mejorar la calidad

de los RRAA se consideró como una de las actividades la aplicación de la Herramienta de Evaluación de

la Calidad de los Registros Administrativos (HECRA), así como un programa de capacitación de los

profesionales en el manejo de información.



Reto: Accesibilidad/Oportunidad/Coordinación

El grupo de trabajo consideró tres proyectos cuyos uno quedó prioritario y puso énfasis en la mejora de

los registros administrativos (RRAA) y el desarrollo de un sistema de información compartido resultado

de acciones coordinadas de las entidades involucradas para asegurar el acceso a la información. Uno de

los proyectos busca la mejora de RRAA de obras relacionadas al agua potable, dato que tiene un uso

directo en la identificación de zonas de rezago social. El proyecto de mayor puntaje por ser un proyecto

de alto impacto y a corto plazo es de mejora de la precisión y cobertura de la información agrícola

innovando en Tecnología de la Información.

Mesa 5. Medio Ambiente y Gestión de Riesgo

Reto: Oportunidad/Accesibilidad/Recursos humanos calificados/Coordinación

El grupo de trabajo presentó seis proyectos en la temática, buscando siempre la coordinación y

colaboración de las entidades para la mejora. Un solo proyecto quedo en las lista de mejor ranking. El

proyecto de actualización de la red de monitoreo de calidad del aire resulta un proyecto muy costoso

por el remplazo de todo el equipo de medición y de tecnologías de la información, por lo que se integró

un proyecto de innovación que considera equipos móviles de monitoreo del aire. Este escenario podría

ampliar la oportunidad de datos trabajando en colaboración con instituciones académicas para el

desarrollo de las metodologías de colecta de datos y modelos de participación ciudadana. El proyecto

que se encuentra en la lista de los proyectos mejor calificados considera la implementación de un foro

de intercambio de conocimiento en cuanto al uso de imágenes digitales (satelitales, fotografías aéreas o

fotografías de dispositivos móviles) para la producción de datos estadísticos georreferenciados. Este

proyecto es de alto impacto visto la necesidad de desarrollar productos de información

georreferenciados para la localización de las acciones de gobierno y la focalización de programas

sociales y económicos.


Reto: Oportunidad/Coherencia/Coordinación/ Recursos humanos calificados

El grupo identificó once proyectos. La mayoría son de actualización de información geográfica básica

para la planificación del territorio y desarrollo de políticas públicas en la materia. Cinco proyectos de la

temática quedaron en primera posición del ranking final. Los proyectos requieren de la coordinación de

los municipios involucrados y algunos levantamientos aunque tienen un costo alto se realizan en poco

tiempo como la homologación de la cartografía de la Zona Metropolitana de Guadalajara. Los procesos

incluyen la mejora de la coherencia con actividades de homologación o estandarización de la

información y el desarrollo de metodologías para asegurar mejor confiabilidad en los datos como en el

proyecto de una encuesta sobre necesidades de viviendas en los 125 municipios del Estado. En la

temática de movilidad con el objetivo de contar con información para el diseño de mejores políticas de

transporte en medio urbano, se contempló un proyecto de levantamiento de la cobertura (rutas) de

servicios público con actividades enfocadas a la colaboración entre instituciones (acuerdos, convenios),

la elaboración de un manual de proceso y la capacitación del personal.



Reto: Coherencia/Oportunidad/Recurso TI

El grupo propuso siete proyectos que a través de sus actividades permitirán contar con protocolos de

colecta, y proceso de información en la temática y mejorar la oportunidad de los datos. El proyecto con

el mejor ranking es un sistema de evaluación de la operación de la policía, con información

georreferenciada, que permitirá analizar en donde se actúa, la focalización de las intervenciones en

materia de prevención y definir mejores estrategias en la materia. El proyecto de la Red Estatal de

Información de Mujeres en situación de violencia y acciones para su prevención es integral y considera

información georreferenciada, de alto impacto pero de costo alto lo que no lo ubicó entre las primeras

posiciones. El proyecto busca el cruce de información socio-demográfica con información de perfiles

delictivos por lo que se podría revisar la estrategia de implementación del proyecto, buscar colaboración

con otras entidades para la integración de datos y ver la posibilidad con el IIEG de desarrollar escenarios

de análisis en la plataforma del Mapa General de Jalisco.

Mesa 8. Instituciones Confiables y Eficientes

Reto: Oportunidad/Relevancia en cobertura temporal/Recursos humanos calificados

El grupo de trabajo identificó ocho proyectos de los cuales uno quedó prioritario. Los proyectos están

enfocados a la mejora de la temporalidad de la información (actualización más frecuente). Uno de los

proyectos se centra en la capacitación de personal para la mejora de los datos de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público. El proyecto que tuvo el puntaje más amplio busca gestionar recursos para

aumentar la frecuencia de información estatal generada por el INEGI sobre la calidad e impacto

gubernamental (Encuesta Nacional de Calidad e impacto Gubernamental -ENCIG).

4. ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS

La preparación de proyectos considera cuatros etapas. La primera etapa es la definición de ideas de

proyectos. En esta etapa los participantes plantean una hipótesis sobre una intervención para resolver

algún problema, por ejemplo la georreferenciación de RRAA sobre ocurrencia de violencia contra la

mujer para informar mejor a los directivos de programas contra violencia de género. La segunda etapa

implica dotar de contexto a la idea de proyecto, lo que se denomina perfil de proyecto, precisando

información existente, responsable, actores involucrados, tiempos, e ideas más precisas de costos

potenciales, además de supuesto de resultados.

Posteriormente, los perfiles de proyectos pasan a la etapa de análisis de prefactibilidad, en la que se

analizan las diversas alternativas o cursos de acción en el marco del proyecto, y se busca tomar la

decisión más costo-efectiva. Finalmente se avanza a la etapa de factibilidad, cuando se ha tomado una

alternativa y se cuentan con los recursos para la implementación.


El objetivo del taller fue llegar a elaborar perfiles de proyectos para las temáticas priorizadas. Los

mismos pueden constituir la base de un banco de proyectos del IIEG, quien a través de una unidad

técnica puede hacerlos avanzar a las etapas de pre factibilidad y factibilidad.


Objetivo: contar con perfiles de los proyectos prioritarios para la mejora de las fuentes de información

necesarias para la construcción de los indicadores claves.

Para lograr este objetivo cada mesa de trabajo elaboraron fichas más completas para los proyectos con

el puntaje mayor en su mesa. Se solicitó llenar las fichas para todos los proyectos que obtuvieron el

puntaje máximo, como también añadir los siguientes en el listado de puntajes para llegar a lo

recomendado de entre tres a cinco fichas de proyectos por mesa.

4.2 Resultados

De las 50 ideas de proyecto, se identificaron 13 con el puntaje máximo. Además de estos proyectos

prioritarios, algunos grupos elaboraron perfiles adicionales de proyectos que consideraron importantes

aunque no hayan quedado en el ranking de los proyectos con mayor puntaje. En total se elaboraron 31

fichas de perfiles de proyectos en el taller. Todos los grupos lograron identificar las actividades claves y

la mayoría pudo dar una aproximación del costo total. Educación, Cultura y Comunidad propuso tres

proyectos de costo nulo; mientras que los proyectos que requieren de mayor inversión (más de

20'000,000 pesos) fueron presentados en la mesa de Infraestructura y Movilidad y en Medio Ambiente y

Gestión de Riesgo. No se estimó el costo del proyecto relacionado con el levantamiento anual de la

Encuesta Nacional de Calidad e impacto Gubernamental (ENCIG) ya que requiere de una consulta y

acuerdo dentro del CEIEG con el INEGI.

En resumen, los proyectos elaborados presentan los siguientes impactos:

El desarrollo de indicadores que responden mejor a los objetivos del programa a monitorear;

Una mejor focalización de acciones y beneficiarios;

Una mejor confiabilidad de datos;

El contar con información como cartografía básica y homologada así como imágenes para la

producción de estadísticas georreferenciadas y seguimiento de políticas públicas.

Los riesgos identificados reafirman las problemáticas enunciadas anteriormente. En particular se

enuncia lo siguiente:

La falta de coordinación interinstitucional y municipal en particular para la integración de

cartografía;

La falta de legislación que obligue a las instituciones a compartir información con fines

estadísticos y geográficos;

La alta rotación y poca capacidad del personal encargado de los procesos estadísticos;

La ausencia de conectividad al momento de la captura y proceso de datos;


La falta de inversión en Tecnologías de la Información para el proceso de datos estadísticos y

geográficos;

La poca responsabilidad del personal que captura los datos para los proyectos de mejoramiento

de Registros Administrativos.

El anexo 3 presenta un perfil de proyecto prioritario por temática/mesa para ilustrar el trabajo.

5. REFLEXIONES FINALES

Finalmente se realizó un ejercicio usando la metodología participativa de Café Mundial (World Café) 8.

Los participantes que venían trabajando en diferentes temáticas se distribuyeron al azar y reflexionaron

sobre uno de los cuatro temas siguientes: (1) Aspectos innovadores de proyectos de mejora; (2)

Sugerencia para el monitoreo y evaluación del SIEEJ; (3) Desafíos de implementación de proyectos y

sugerencias para superarlos; y, (4) Ley Estatal de Información Estadística y Geográfica.

Los facilitadores generaron una lluvia de ideas en estos temas. El resultado por tema se presenta a

continuación en la tabla 5.

TABLA 5. Resultado del ejercicio Café Mundial

Aspectos innovadores de proyectos de mejora

- Usos de dispositivos móviles para la radiografía de fenómenos (diagnósticos) y para la implementación de encuestas de percepción asegurando de esta manera la georreferenciación deseada y la oportunidad de la información (tiempo real). Por ejemplo encuesta de percepción de los jóvenes o diagnósticos de calidad del aire.

- Mapa digital Jalisco. Desarrollo de una plataforma única de información - Catálogo único de datos - Datos Abiertos para asegurar accesibilidad de datos y evitar efectos negativos de vedas electorales - Innovación en consulta de indicadores del MIDE con liga a sistemas de evaluación y monitoreo

internacionales. Comparabilidad de indicadores - Concientización sobre el uso de las estadísticas. Como programas con niños sobre la importancia de la

veracidad de los datos durante el levantamiento de las encuestas o talleres con personas que levantan la información en campo

- Innovación en Registro Civil. Registro civil en los hospitales - Los usuarios quieren consultar plataformas innovadoras e integradoras de datos e indicadores

georreferenciados validados (proceso de evaluación de calidad) y relevantes, que les permiten analizar y comparar los indicadores de la entidad con indicadores nacionales e internacionales

8 Café Mundial (World Café) es una técnica participativa y creativa para colectar información de grupos grandes sobre

diferentes temáticas. Ronda 1: Cada mesa tiene un anfitrión que nunca cambia de mesa. El\ella introduce brevemente el tema y ánima a los participantes a anotar ideas claves en un papel blanco ubicado sobre la mesa (papel de rotafolio). Ronda 2-3 (4): 20 minutos después los participantes cambian de mesa. En cada mesa tenemos una nueva mezcla de participantes. El anfitrión resume el contenido de la discusión de la primera vuelta para que se puedan desarrollar nuevas ideas sobre la base de la

primera vuelta. En todas las rondas se anotan las ideas principales.


Sugerencias para el monitoreo y/o evaluación del Sistema de Información

- Definición de la demanda de información - Tablero de control del Sistema de Información. Aprobar un programa anual con monitoreo y seguimiento a

los objetivos y alcances de los proyectos de mejora estadística del Estado - Calendario de entrega de información de los productores. - Monitorear cuantos programas están basados en evidencias. Herramienta que permite evaluar si los

programas están implementados con fundamento en la información generada en el sistema de información. - Catalogó único de datos. - Crear un órgano consultor de especialistas que puedan evaluar la efectividad del Sistema de Información.

Desafíos de implementación de proyectos y sugerencias para superarlos

Para la implementación de proyectos estadísticos es indispensable la disponibilidad y el acceso a los datos por lo que los participantes expresaron ideas para la mejora en este ámbito:

- Estrategias de Datos Abiertos - Formatos amigables de archivos en la web - Mejora de la confiabilidad de los datos a través de la documentación ya que existe a veces varias versiones de

una misma fuente - Acceso a catálogos para facilitar la búsqueda de datos

Además se proponen estrategias para la mejorara de aspectos gerenciales: - Tutoriales de los formatos a llenar para bajar fondos - Mecanismos de incentivos para la cooperación interinstitucional - Respaldo técnico de las dependencias cabezas de sector así a las otras dependencias - Fomentar proyectos a corto plazo para generar confianza - Asegurar la continuidad a los proyectos que se han implementado - Mejorar la promoción de los proyectos convenciendo a los usuarios finales del uso potencial de los datos

Ley Estatal de Información Estadística y Geográfica

Objetivos centrales de la Ley tendrán que considerar: - Definición de los derechos y obligaciones de las instituciones de gobierno y de los municipios en cuanto a su

colaboración en la generación y uso de información Estadística y Geográfica - Identificación de las fuentes de información, sus atributos y el proceso por el cual se copia, sistematiza y se

pone a disposición de la sociedad - Acceso a información para evitar la duplicidad de datos y esfuerzos - Confiabilidad de los datos - IIEG como organismo rector y cuenta con información de los diferentes sectores - Creación de una plataforma central que concentra la información - La generación de un registro confiable que permita evaluar el nivel de calidad de vida de la población

Propuesta de contenidos: - Generalidades: objeto entidades conceptos, vinculación - Instituciones generadoras de información considerando temática de información - De las características de la información (normatividad, protección de datos personales) - Del proceso de acopio y sistematización de la información - De los medios para acceder a la información - Derechos y obligaciones de los generadores de información y los usuarios - Leyes relacionadas - Un apartado sobre la entidad coordinadora - Sanciones por no colaborar - Calidad de los datos

- Normatividad sobre las fuentes, y de producción de datos


6. ANEXOS

Anexo 1. Agenda

Taller para el fortalecimiento del

Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios Instituto Tecnológico de Monterrey, Octubre 2015

El objetivo del taller es identificar la oferta y demanda de la información estadística más relevante para

las políticas de desarrollo del Estado, así como identificar los principales cuellos de botella que impiden

que la información requerida sea producida de manera confiable y oportuna.

Los resultados del taller serán de gran utilidad para confirmar los indicadores más relevantes para el

seguimiento de las principales políticas públicas, y para avanzar en la consolidación del sistema estatal

de monitoreo y evaluación. Se contará con la identificación de los indicadores más relevantes de los

temas seleccionados, así como los principales cuellos de botella para producir dichos indicadores.

Además, se contará con una lista preliminar de ideas de mejora para las principales operaciones

estadísticas analizadas.

Participantes: Los principales productores y usuarios de la información estadística del Estado.

Martes 6 de octubre, 16:00 a 18:00

Reunión de Apertura

16:00 - 16:05 Palabras de bienvenida

Raúl Montalvo (EGADE, Tec)

16:05 - 16:15 Contexto del Acuerdo de Cooperación Técnica en el marco del SNIEG

Odilón Cortés, INEGI

16:15 - 16:30 El sistema actual de información estadística y geográfica

Rogelio Campos, IIEG

16:30 - 17:15 Objetivo y resultados esperados del taller

Alejandro Medina Giopp, Banco Mundial

17:15 - 17:30 Sistema estatal actual de M&E

Guadalupe Cid, Directora General de Programación y Presupuesto, SEPAF

17:30 - 17:45 Palabras de cierre

Secretario General de Gobierno


TALLER 7-9 de octubre, 9:00 a 15:00

Miércoles 7 de octubre

8:30 - 9:00 Registro de participantes, café

9:00 - 10:00 Presentación de la dinámica de trabajo del taller Se presentarán la metodología de trabajo de taller y la organización de los grupos de trabajo de acuerdo a las áreas temáticas definidas.

10:00 - 12:30 Dinámica 1: Fuentes de información e indicadores por área temática Se analizará en cada mesa de trabajo los problemas de las fuentes de información existentes para producir los indicadores más relevantes.

12:30 – 13:00

Plenaria sobre avances, y café Participación de algunas mesas señalando algunos avances y hallazgos.

13:00 - 15:00

Dinámica 1: Fuentes de información e indicadores por área temática (continuación)

Jueves 8 de octubre


9:00 - 10:00 Plenaria sobre hallazgos de análisis de fuentes Los facilitadores presentaran hallazgos principales del trabajo realizado el día anterior, y se abre la discusión para retroalimentación para validar los hallazgos presentados por facilitadores.

10:00 - 12:30 Dinámica 2: Identificación ideas de proyectos para mejora de fuentes de información Se identificaran los elementos mínimos para proyectos de mejora a las fuentes de información.

12:30 - 13:00

Plenaria sobre avances, y café Participación de algunas mesas señalando algunos avances y hallazgos.

13:00 - 15:00

Dinámica 2: Priorización de los proyectos identificados Basado en los criterios de impacto, tiempo y costo, llegar a un ranking de los proyectos.

Viernes 9 de octubre


9:00 – 11:30

Dinámica 3: Preparación de perfiles de proyectos Los equipos de trabajo revisaran y validarán la priorización de los proyectos, e elaborarán perfiles de proyectos más detallados por los proyectos prioritarios (basado en el ranking).

11:30 – 13:00

13:00 - 13:30

13:30 – 14:00

Dinámica 4: World Café: Discusión y presentación por mesa Participación de cada mesa señalando algunos avances y hallazgos, según temática asignada.

Comentario de IIEG Informar sobre su rol como coordinador y asistencia técnica para mejorar estadísticas, el apoyo que puede dar, los criterios a tomar en cuenta para la priorización

Desafíos y siguientes pasos Resumen de resultados del taller, y potenciales pasos para la preparación de la Estrategia Estatal de Desarrollo Estadístico. Vínculo con MIRs etc.

Cierre del taller y entrega de reconocimiento de participación, IIEG


Anexo 2. Fotografías del taller


Anexo 3. Fichas de perfiles de proyecto (un ejemplo por mesa)


Título del proyecto de mejora Calidad de las fuentes de información de nacimientos y defunciones.

Fuente de información a mejorar Sistema Estadístico Epidemiológico de Nacimientos y Defunciones, Sistema de Información de Nacimientos

Temática de la mesa de trabajo Salud y Seguridad Social

Problemática a la cual responde Deficiencia en el llenado y en el procesamiento de los certificados de nacimiento y defunción.

Objetivo Mejorar la calidad de las fuentes de información de nacimientos y defunciones.

Impacto esperado Alto. Eleva la calidad de la información de nacimientos y defunciones, por lo tanto eleva la confiabilidad para su uso en la toma de decisiones y la generación de políticas públicas a nivel estatal y nacional.

Descripción del proyecto y sus principales actividades

1. Capacitación: Cursos en línea y presenciales al personal responsable de la ficha de nacimientos y defunciones

2. Recursos Humanos: Contar con el número adecuado de plazas y la regularización de las existentes

3. Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento: Equipos de cómputo, redes de conectividad y mantenimiento de los equipos de cómputo

4. Difusión: Campañas de sensibilización, a la población, para que proporcionen datos verídico. Campañas al personal médico certificante.

5. Coordinación Interinstitucional. Coordinación entre las instituciones (Registro Civil, Fiscalía General, Funerarias, etc.)

Alcance temporal Corto Plazo. Implementación de 1 año. El proyecto puede transformarse en un proceso continuo.

Entidad(es) responsable(s) de la implementación

Secretaría de Salud

Principales indicadores asociados al proyecto (evaluación del proyecto)

Porcentaje de personal de medico capacitado

Porcentaje de personal de estadística capacitado

Porcentaje de plazas contratadas con relación a las solicitadas

Porcentaje de plazas regularizadas con relación a las solicitadas

Porcentaje de equipos comprados con relación a los solicitados

Porcentaje de certificados de nacimientos con errores en el llenado

Porcentaje de certificados de defunciones con errores en el llenado

Dependencias/organismos vinculados y su rol

Secretaría de Salud (Encargada del Proyecto)

Todas las dependencias generadoras de la información (Cruz Roja, Cruz Verde, IMSS, ISSTE, Instituciones Privadas, Instituciones Municipales)

Todas las dependencias involucradas en el procesamiento de la información (Registro CIVIL, Servicios Forenses, INEGI)

Universidades


Posibles obstáculos y riesgos

Riesgo: que el presupuesto del proyecto se otorgué de manera segmentada, lo cual podría aumentar el tiempo del proyecto

Obstáculos: Resistencia del médico para el llenado correcto del certificado de defunciones y nacimientos.

Convencer a las autoridades dentro de las dependencias de la importancia del proyecto.

Insumos requeridos (personal, logística, TI, etc.) y su costo estimado

Recursos Humanos para capacitación. Infraestructura. Conectividad

Costo total aproximado Mayor a 500,000.00 pesos

Mesa 2. Educación, Cultura y Comunidad

Título del proyecto de mejora Mejora en la integración de la información del Cuestionario estadístico 911.

Fuente de información a mejorar Cuestionario estadístico 911 SEP

Temática de la mesa de trabajo Educación, Cultura y Comunidad

Problemática a la cual responde Deficiencia en la captación de la información, derivado de la modificación constante en los formatos estadísticos 911 y de la rotación del personal, lo cual requiere de una capacitación continua en el llenado del mismo.

Objetivo Contar con información confiable y precisa del cuestionario estadístico 911, por nivel educativo.

Impacto esperado 1. Confiabilidad en el uso de los datos para la generación de indicadores (Alto).

2. Agilizar la integración de la información estadística requerida


Capacitar y sensibilizar a los responsables de estadística de las DERSES, (Delegación Regional de Servicios Educativos) en particular a los Supervisores y Directores.

Actividades:

a) Realizar el calendario de trabajo para la capacitación y sensibilización del personal

b) Emitir la convocatoria a los talleres de capacitación y sensibilización.

c) Definir los perfiles de los participantes a los talleres.

d) Gestión de recursos para la realización de talleres.

Alcance temporal Corto plazo, (continuo 2 veces por año)


Secretaría de Educación Jalisco, SE.


1. Porcentaje de asistencia con respecto al total del personal convocado

2. Porcentaje de disminución en las inconsistencias de la información


No identifico


Posibles obstáculos y riesgos El personal asistente no sea el responsable del llenado y revisión de los formatos.


Personal de la Dirección de Estadística de la SE

Equipo de cómputo y proyección. Viáticos del personal (60,000).

Costo total aproximado 60,000 pesos

Mesa 3. Economía, empleo e innovación

Título del proyecto de mejora Sistema de mejora en la generación y explotación de los RRAA. Concentración, uso y difusión de la Información estadística y geográfica

Fuente de información a mejorar

1. Registro de la oficialía de partes de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje. 2. Reporte de la Dirección General de Previsión Social (STPS Jalisco). 3. Registro administrativo SEDECO --CEPE—IMSS. 4. Registro administrativo SEDECO, Planeación. 5. Registro administrativo SEDECO, Dirección General de Promoción Internacional. 6. Registro SAGARPA, Dirección General de Planeación. 7. Registro Administrativo SAGARPA, Dirección de Planeación. 8. RRAA SECTUR Jal., Dirección de Inteligencia de Mercados de estadísticas y evaluación. 9. Registro Administrativo SUBSEFIN—INEGI. 10. Registro Administrativo SUBSEFIN. 11. Registro Administrativo Dirección de Programación Regional, SEDER. 12. Registro Administrativo SEDER Coordinación de Proyectos Estratégicos. 13. IIEG, UGMA. 14. Dirección General de TI de la SEPAF.

Temática de la mesa de trabajo Economía, empleo e innovación.

Problemática a la cual responde

Insuficiente coordinación con proveedores de información (municipios y prestadores de servicio). Insuficiente personal. Heterogeneidad en la información de proveedores de la misma. Información no comparable con otras fuentes (SECTUR). Dilación en la entrega de la información (SEDECO). Falta de capacitación del personal (SEDER). Tiempo de espera en que los proveedores de la información (empresarios) entreguen los reportes (CEPE). Ausencia de validación por el generador de la información para resolver la inconsistencia de la información (Pensiones del estado). Explotación de la información de los registros administrativos limitada e insuficiente por no disponer de herramientas tecnológicas que procesen grandes bases de datos, cuando es necesario el análisis es manual (SAGARPA).

Objetivo

Generar información oportuna, confiable, estandarizada y evaluable. Objetivos particulares: Contar con recurso humano suficiente y capacitado en la generación, manejo y análisis de la información; disponer de una herramienta que permita la planificación; optimización de la información; mejorar la coordinación con los proveedores de la información; unificación de los formatos y los procesos.

Impacto esperado

Disponer de información de calidad tomando como fuente los registros administrativos y encuestas, a través de la colaboración y coordinación con los sectores generadores de información a través de los cuales se permita orientar la acción gubernamental, la medición objetiva de sus proyectos y ofrecer un plataforma de datos suficientes para la toma de decisiones en política pública.


Generación de una herramienta que sistematice la información proveniente de los registros administrativos.

1. Concluir el proceso de elaboración de manuales del gobierno del estado.

2. Elaboración de protocolos, manuales e instructivos.

3. Elaboración de catálogos.

4. Elaboración de Reglamentos


5. Formación de cuadros profesionales en el manejo de la información

6. Implementación de la metodología HECRA

7. Generación de información estadística y geográfica por dependencia de acuerdo a sus avances individuales.

8. Integración general de la información de todas las dependencias.

9. Diseño y estructura del sistema

10. Diseminación de la información.

11. Difusión de la Información

Alcance temporal 8 meses


SEDER, STPS, IIEG, SAGARPA, CEPE ,IIEG, SEDECO, SECTUR


Número de personas capacitadas.

Número de registros administrativos estandarizados

Resultados obtenidos del sistema HECRA


SEDER, STPS, SAGARPA, CEPE, SEDECO, SECTUR. Generadores de Información

IIEG. Concentración de registros administrativos.


Disposición de las autoridades y personal para colaborar en el proyecto.

Recurso económico para solventar las necesidades de la implementación del proyecto.

Tiempo de implementación.

Tiempo laboral requerido para el desarrollo de las etapas que considera el programa de trabajo que derive del proyecto.

Rotación del personal.

Perfiles del personal requerido para el proyecto.

Infraestructura tecnológica

Personal con diferentes roles (Capacitadores, desarrolladores, capturistas, validadores, entre otros).

Tecnología requerida por las dependencias para el desarrollo e implementación.

Materiales y suministros para el proyecto.

Espacios para capacitación y recursos didácticos para el entrenamiento del personal así como apoyos para estos (Café, papelería, equipamiento, otros).

Recursos financieros para pago de asesores y supervisores requeridos.

Software y hardware.

Costo total aproximado 1'000,000 de pesos



Título del proyecto de mejora Uso de tecnologías de la información para verificar la superficie de alta productividad de maíz.

Fuente de información a mejorar Listado de productores de maíz 2015, SEDER.

Temática de la mesa de trabajo Desarrollo Rural y Agropecuario

Problemática a la cual responde

No se cumple el objetivo del programa.

Inconsistencias en el número de hectáreas que el productor registra. El productor registra superficie que no es de alta productividad.

Objetivo Contar con un listado confiable de productores para mejorar la planeación del programa de apoyo a la agricultura a través de insumos estratégicos (semillas) mediante el uso tecnologías de la información.

Impacto esperado

Alto

Planificación de una mayor superficie en producción.

Diseñar estrategias de comercialización y mercado.

Conocer y evaluar los riesgos climáticos a los que estén expuestos.

Diseñar proyectos estratégicos de sanidad vegetal.


1. Capacitación para el uso de tecnologías de la información (Teledetección y Sistemas de Información Geográfica) a personal de la SEDER.

1.1 Diseñar el taller de usos de TIC. (IIEG)

1.2 Identificar a los perfiles de los participantes al taller de uso de TIC. (SAGARPA-SEDER)

1.3 Gestionar los recursos materiales financieros y humanos para la realización del taller. (SAGARPA-SEDER)

2. Diseñar el procedimiento para la creación de listados de productores, incluyendo los requisitos de georreferenciación.

2.1 Revisar las características de las bases de datos que contiene el listado de productores y la credencial agro-alimentaria. (SAGARPA-SEDER)

2.2 Determinar la estructura de las variables de las bases de datos y el modelo de relaciones (IIEG, SEDER, SAGARPA)

3. Vincular los datos digitales de la credencial agro-alimentaria con los datos derivados de la teledetección.

3.1 Cruzar las base de datos que contiene el listado de productores y la credencial agro-alimentaria.

3.2 Encontrar y corregir inconsistencias en las bases de datos

4. Verificar en campo la consistencia de los nuevos listados de beneficiados.

4.1 Elaborar el procedimiento para verificar en campo la veracidad de la superficie apoyada por el programa.

Alcance temporal Corto Plazo (7 meses)


1. IIEG-SIAP

2. SAGARPA-SEDER

3. SEDER

4. SEDER



Indicadores de productividad actualizados

Que la información ayude a mejor la distribución del recurso

Compatibilidad en el cruce de las bases de datos y las imágenes de satélite

Presentación del proyecto

Aceptación del proyecto en la institución


SAGARPA: Coordinación

SEDER: Responsable de elaboración de la base de datos y cruce con las imágenes de satélite

IIEG: Responsable de la capacitación técnica y seguimiento en el uso de las TIC.

SEMADET: usuarios


Falta de voluntad e interés por parte de las dependencias para colaborar.

Personal con perfiles inadecuados

Capacidad técnica y tecnológica insuficiente

Licencias del software para el manejo de las imágenes de satélite


Imágenes de satélite (Gratuitas)

Capacitadores (50,000)

Equipos de cómputo (150,000)

GPS (100,000)


Mesa 5. Medio Ambiente y Gestión de Riesgos

Título del proyecto de mejora Foro de uso potencial de las imágenes georreferenciadas para la producción de información estadística y geográfica.

Fuente de información a mejorar Datos estadísticos y geográficos en general.

Temática de la mesa de trabajo Medio Ambiente y Gestión de Riesgos

Problemática a la cual responde Falta de difusión de uso y de recursos especializado (materiales, humanos)

Objetivo Sensibilizar y formar a las dependencias en el uso de imágenes para la producción de datos estadísticos georreferenciados

Impacto esperado Datos estadísticos georreferenciados para el monitoreo y seguimiento de políticas públicas y programas.


Este proyecto pretende desarrollar una plataforma virtual de intercambio de conocimiento sobre la producción de datos a partir de imágenes (satelitales, SPOT ERMEX, google, otras) así como foros de usuarios y mesas de trabajo entre las entidades interesadas.

1. Foros y presentaciones. 2 Talleres de sensibilización y 2 Talleres de capacitación.

2. Desarrollo de una plataforma virtual. Integración de un padrón de usuarios de imágenes en el estado. Integración de un inventario de imágenes en el estado (ver con INEGI).

3. Revisión y difusión del marco normativo (ERMEX).

4. Integración y difusión de una calendario de reuniones de las mesas de trabajo


Alcance temporal implementado en 3 meses


IIEG

Dependencias e instituciones de gobierno del estado que tengan un interés o conocimiento en la materia


Porcentaje de entidades capacitadas que generaron un producto de información estadística o geográfica a partir de imágenes.


IIEG. Coordinador

Posibles obstáculos y riesgos Poco interés en la materia de los productores. No se invierte en equipos de TI apropiados para la gestión de imágenes


Personal capacitado, licencias de programas especializados (opensource), equipo TI.



Título del proyecto de mejora Sistema Integral para la detección de necesidades de vivienda en los 125 municipios del Estado.

Fuente de información a mejorar Encuesta de Necesidades de Vivienda

Temática de la mesa de trabajo Infraestructura y Movilidad

Problemática a la cual responde Falta de información para los programas

Objetivo Desarrollar sistema y/o metodología que permitir tener precisión y veracidad sobre las necesidades reales de vivienda en los municipios del Estado.

Impacto esperado En base al conocimiento de las necesidades se tendrá: 1. Mejora en el desarrollo de programas; 2. Identificación de necesidades particulares en grupos vulnerables; 3. Generar nuevos programas; 4. Información disponible para otros programas


1. Definir regiones y formatos (variables definidas con base a necesidades).

2. Definir glosario de términos

3. Enlistar los requisitos a cumplir

4. Conformar el manual

5. Creación de base datos

Alcance temporal 3 meses


IJALVI - IIEG


Metodología aprobada (Manuales de Proceso, Formatos de encuesta, Manuales de Capacitación)


IJALVI, Municipios, IIEG


Posibles obstáculos y riesgos No haya coordinación con los municipios. Generar falsas expectativas por falta de presupuesto para el desarrollo de los programas.


Viáticos.

Costo total aproximado 135, 000 pesos.


Título del proyecto de mejora Sistema informático de evaluación de operación policial.

Fuente de información a mejorar Fiscalía General del Estado - Sistema de evaluación de la operación policial - Registro administrativo.

Temática de la mesa de trabajo Seguridad ciudadana

Problemática a la cual responde Poca oportunidad de la información, cobertura limitada y falta de homologación en los registros.

Objetivo Contar con información en tiempo y forma, cubriendo el total de los resultados operativos por parte de la policía del estado que permita la evaluación de su operación y la implementación de estrategias de prevención.

Impacto esperado

Disponibilidad de información para la focalización de acciones en materia de prevención.

Mejora en la supervisión del personal operativo.

Mejorar la eficiencia del trabajo interno entre las diferentes áreas involucradas.

Mejora en la cobertura de información obteniendo los datos de todo el estado.

Incremento en la calidad de los registros.

Sistematización de la información.

La georreferenciación de eventos.


Desarrollo de una plataforma tecnológica (software de captura de información).

Capacitación en la plataforma.

Integración de la información histórica y su actualización.

Equipamiento a las áreas de información.

Establecimiento y unificación de procesos de trabajo.

Alcance temporal

8 meses TOTAL

3 meses (desarrollo de la plataforma / equipamiento/ establecimiento de procesos)

2 meses (Capacitación de uso de la plataforma a todas las áreas involucradas)

3 meses (Integración de datos históricos)


Fiscalía General del Estado. Centro de Inteligencia. (Infraestructura Tecnológica, Dirección de Política Criminal y Estadística), Comisaría de Planeación.


Porcentaje de registros georreferenciados (meta es <=90%)

Porcentaje de registros con información básica completa (meta es <=95%)



Fiscalía General del Estado. / Ejecución del proyecto.


Alta rotación de personal responsable de alimentar la base de datos.

Falta de personal capacitado.

Falta de disposición del personal operativo.


Recurso humano para el desarrollo del software.

Análisis de la información para la conformación del sistema.

Análisis de proceso actual (flujo de información y formatos)

Adquisición de 18 equipos de cómputo

Costo total aproximado 200,000 pesos.

Mesa 8. Instituciones Confiables y Efectivas

Título del proyecto de mejora Levantamiento anual de la estimación de incidencia de corrupción.

Fuente de información a mejorar ENCIG, INEGI

Temática de la mesa de trabajo Instituciones Confiables y Efectivas

Problemática a la cual responde Falta de información actualizada de la incidencia de corrupción en gobierno

Objetivo Contar con datos actualizados que permita a las instituciones tener evidencias para implementar acciones para la disminución de la tasa de incidencia de actos de corrupción en los trámites de Gobierno Estatal.

Impacto esperado Reducción de los actos de corrupción en los trámites del Gobierno del Estado.


Convocatoria al Comité Estatal de Gobierno, Seguridad y Justicia

Invitar a los especialistas en el tema

Realizar propuestas que coadyuven a la realización anual

Enviar las propuestas terminadas, revisadas y aprobadas, al Comité Nacional

Esperar la respuesta del Comité Nacional para su aplicación

Alcance temporal Corto plazo (6 meses)


IIEG


Tasa de incidencia de corrupción en trámites del Gobierno Estatal


INEGI y el IIEG. Gestionar la propuesta.

SEPAF, Jefatura de Gabinete, Fiscalía, Subseplan. Participantes del Comité.

Posibles obstáculos y riesgos Costo elevado de modificar la temporalidad de la ENCIG. Falta de presupuesto.


Personal de las dependencias involucradas para la asistencia a las 3 sesiones Comité Estatal para aportar las propuestas.

Costo total aproximado Costo a evaluar con INEGI para estado de Jalisco.


Anexo 4. Participantes

Apertura del Taller, 6 de octubre 2015

Nombre Dependencia

Alberto Ponce García SSJ

Alejandro Medina Giopp Banco Mundial

Alejandro Salvador Sánchez Torres IIEG

Amaury Gómez Farrera IIEG

Ana Karen Rico Robles IPEJAL (Pensiones)

Ana Teresa Ortega Minakata IIEG

Anaís Farías Orozco IPEJAL (Pensiones)

Andrea Zarzosa Codocedo ITEI

Atalia Orozco Quintero IAJ (Artesanías)

Benjamín García Vélez IPEJAL (Pensiones)

Carlos Alberto Hernández Solis CEA

Carlos Alberto Pérez Wario SICYT

Carlos de Alba Consejería del Ejecutivo

Carlos Eduardo Garibaldi Castillo IIEG

Carlos Ernesto Vázquez Arias SEDIS

César Octavio Vega Gamiño SEDER

Claudia Lizette García de la Cruz SEMOV (Movilidad)

David Rogelio Campos Cornejo IIEG

Edgar Daniel Ramírez IIEG

Edgar Durán Morales INEGI

Erendira Vania Machado Hernández SEMOV (Movilidad)

Estelí Aamalia Marín Rosales SEMADET

Eugenio Juárez Coronado Jefatura de Gabinete

Fernando Rodríguez Morales UEPCJ (Protección civil)

Francia Edith Jiménez González IIEG

Gabriela Lara García IIEG

Gerardo López Rodríguez SUBSEPLAN

Germán Diego Díaz López INEGI

Horacio Villaseñor Manzanedo SEMOV (Movilidad)

Hugo Alejandro Córdova Díaz STPS (Trabajo)

Jesús Jaramillo Rodríguez SSJ (Salud)

Jesús María Rodriguez Díaz SEMOV (Movilidad)

Jonna Lundwall Banco Mundial

José Andrés Sánchez González CEA

José Manuel Galarza Carrasco SEPAF

José Manuel Padilla Sánchez IIEG

Josefina Calva Márquez INEGI

Juan Antonio Ruíz Lucas SUBSEPLAN

Juan Carlos Cadena Villaseñor SECTUR

Juan Miguel Martín del Campo SEPAF

Juan Pablo Altamirano IIEG

Karina Margarita Trujillo Hernández IIEG

Laura Susana Alvarez Barraza IIEG

Lorenzo Héctor Ruíz López SIAPA

Luis Alberto Zuñiga Navarro UEPCJ (Protección civil)

Luis Alejandro Flores Bernardino SEPAF

Luis Armando Corona González SEMOV (Movilidad)


Luis Gerardo Haro INEGI

Marcela Mascareño Martínez Contraloría

María Alejandra Bojardo Cárdenas SEJ (Educación)

María de Lourdes Nuñez Cárdenas SGG (Secretaría General de Gobierno)

María del Rosario Sánchez Reynoso Educación

María Fernanda Bringas Valenzuela IIEG

Mario Gerardo García Navarro SEMADET

Mauro Mario Aguilar SUBSEPLAN

Maximiano Bautista Andalón IIEG

Mayra Karina Figueroa IIEG

Miroslava Tadeo de la Torre IIEG

Montserrat Guevara Rubio IIEG

Nathalie Castiaux Banco Mundial

Néstor García Romero IIEG

Odilón Córtes Linares INEGI

Oscar Anaya Pérez Comisión Estatal de Derechos Humanos

Oscar Bernardo Nápoles Salas SGG (Secretaría General de Gobierno)

Paulina Contreras Gódinez IIEG

Paulina Isabel García Berumen PRODEUR

Pavel Becerra Barrios SIAPA

Pilar Ruíz Gaytán López SSJ (Salud)

Ramiro Antonio Maravilla Flores Jefatura de Gabinete

Ramón Campos Gutiérrez IIEG

Raúl Francisco Montalvo Corzo EGADE Business School, Tec de Monterrey campus Guadalajara

Raúl Jiménez Montiel SIAPA

Ricardo Pérez Navarro EGADE Business School, Tec de Monterrey campus Guadalajara

Rodrigo González Ramírez IIEG

Rolando Almaguer Simental INEGI

Rosa María González Angulo Fiscalía

Ruy Cervantes Fregoso SICYT

Salvador Constantino Arévalo Mascar IJALDEM

Santiago Ruíz Bastida IIEG

Sara Vera Gamboa SEDIS

Susana Galindo Zamora IIEG

Susana Godínez Escamilla CEA

Teresa de Jesús Medina Rosas SEMOV (Movilidad)

Verónica Venegas Castro SEDER

Victor M. Mijangos Castellanos SECTUR


Taller, 7 al 9 de octubre del 2015

Nombre Dependencia

Alejandro Mayorquín Michel Instituto Jalisciense de la juventud

Alejandro Medina Giopp Banco Mundial

Alejandro Salvador Sánchez Torres IIEG

Amaury Gómez Farrera IIEG

Ana Karen Rico Robles IPEJAL (Pensiones)

Ana Teresa Ortega Minakata IIEG

Anaís Farías Orozco IPEJAL (Pensiones)

Andrea Zarzosa Codocedo ITEI

Aracelí López Gamboa DIF

Arturo González García SICYT

Arturo Pérez Torres OEIDRUS

Atalia Orozco Quintero IAJ (Artesanías)

Beatriz Eugenia Maldonado Guizar IJALVI (Vivienda)

Benjamín García Vélez IPEJAL (Pensiones)

Carlos Alberto Hernández Solis CEA

Carlos Eduardo Garibaldi Castillo IIEG

Carlos Ernesto Vázquez Arias SEDIS

Carlos Iván Rodríguez González PRODEUR

César Octavio Vega Gamiño SEDER

Cinthya Alejandra Navarro Pantoja SEPAF

Cintia Jaqueline Palencia Chávez SEDIS

Claudia Castellanos Reul CEPE

Claudia Lizette García de la Cruz SEMOV (Movilidad)

David Rogelio Campos Cornejo IIEG

Diego Escobar González Cultura

Edgar Daniel Ramírez IIEG

Edgar Durán Morales INEGI

Estelí Amalia Marín Rosales SEMADET

Eugenio Juárez Coronado Jefatura de Gabinete

Fernando Rodríguez Morales UEPCJ (Protección Civil)

Francia Edith Jiménez González IIEG

Francisco Ramírez Franco OEIDRUS

Gabriela Lara García IIEG

Gabriela López Damián FIPRODEFO

Germán Diego Díaz López INEGI

Gilberto Granados Curiel IJALVI (Vivienda)

Gonzalo Alejandro Verduzco Mendoza Coordinación General de transparencia e Información Pública

Guillermo Garibay Rico OEIDRUS

Hugo Alejandro Córdova Díaz STPS (Trabajo)

Hugo Enrique Nolasco Reyes FIPRODEFO

Jesús Jaramillo Rodríguez SSJ (Salud)

Jonna Lundwall Banco Mundial

Jorge Antonio Escoto Ascencio OEIDRUS

Jorge Barrón Sánchez Coordinación General de transparencia e Información Pública

José Manuel Galarza Carrasco SEPAF

José Manuel Padilla Sánchez IIEG

José Ramón Campos Gutiérrez IIEG

Josefina Calva Márquez INEGI

Juan Antonio Ruíz Lucas SubSEPLAN


Juan Carlos Cadena Villaseñor SECTUR

Juan Pablo Altamirano Limón IIEG

Karina Margarita Trujillo Hernández IIEG

Laura Susana Alvarez Barraza IIEG

Lorenzo Héctor Ruíz López SIAPA

Luis Alberto Zuñiga Navarro UEPCJ (Protección Civil)

Luis Alejandro Flores Bernardino SEPAF

Luis Armando Martínez Echeverria Instituto Metropolitano de Planeación- IMEPLAN

Luis Armando Corona González SEMOV (Movilidad)

Luis Gerardo Haro INEGI

Manuel Alejandro Robles Ramos Instituto Jalisciense de las Mujeres

Marcela Mascareño Martínez Contraloría

Marco Antonio Barrera González Fiscalía

María de Lourdes Nuñez Cárdenas SGG (Secretaría Gral. De Gobierno)

María Griselda Díaz Covarrubias SEDER

Mario Gerardo García Navarro SEMADET

Maximiano Bautista Andalón IIEG

Maximina Bastida Cuevas Instituto Jalisciense de las Mujeres

Mayra Karina Figueroa IIEG

Miroslava Tadeo de la Torre IIEG

Mónica Elena Jiménez Solís SEMOV (Movilidad)

Montserrat Guevara Rubio IIEG

Nathalie Castiaux Banco Mundial

Néstor García Romero IIEG

Oscar Anaya Pérez Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ)

Oscar Bernardo Nápoles Salas SGG (Secretaría Gral. De Gobierno)

Paulina Contreras Gódinez IIEG

Paulina Isabel García Berumen PRODEUR

Pavel Becerra Barrios SIAPA

Pilar Ruíz Gaytán López SSJ (Salud)

Ramiro Antonio Maravilla Flores Jefatura de Gabinete

Ramón Campos Gutiérrez IIEG

Raúl Francisco Montalvo Corzo EGADE Business School, Tec de Monterrey campus Guadalajara

Raúl Jiménez Montiel SIAPA

Ricardo Pérez Navarro EGADE Business School, Tec de Monterrey campus Guadalajara

Roberto Zepeda Angel INEGI

Rodrigo González Ramírez IIEG

Rosa María González Angulo Fiscalía

Salvador Constantino Arévalo Mascar IJALDEM

Santiago Ruíz Bastida IIEG

Sara Vera Gamboa SEDIS

Sugei Mizoki Alejandro CEPE

Susana Galindo Zamora IIEG

Susana Godínez Escamilla CEA

Teresa de Jesús Medina Rosas SEMOV (Movilidad)

Verónica Venegas Castro SEDER

fortalecimiento de las políticas públicas basadas en … · fortalecimiento de las políticas...

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