fortalecimiento de las políticas públicas basadas en … una iniciativa de mejora de los sistemas...

Fortalecimiento de las políticas públicas basadas en evidencia

DIAGNÓSTICO DE OFERTA Y DEMANDA

DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA

DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS

Diciembre 2015

Banco Mundial: DIAGNÓSTICO OFERTA Y DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA. Estado de Jalisco, México. | 2

Síntesis

Bajo el enfoque de reducción de la pobreza extrema, en su compromiso multisectorial con México el Grupo del

Banco Mundial (BM), en colaboración con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), está llevando a

cabo una iniciativa de mejora de los sistemas estadísticos estatales con el propósito de facilitar la gestión por

resultados y el desempeño de las políticas públicas. A través de una cooperación técnica con el Estado de Jalisco,

representado por el Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco (IIEG) como punto

focal, el BM provee apoyo en el diseño y la implementación de una estrategia estatal de estadística y el

fortalecimiento de su sistema de Monitoreo y Evaluación. El proyecto de cooperación incluye también un apoyo

en el desarrollo de la agenda de datos abiertos y el desarrollo de herramientas de análisis de información.

Como parte de la cooperación técnica, y con el propósito de apoyar la consolidación del Sistema de Información

Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios, se realizó un diagnóstico de la Oferta y Demanda de la

información estadística más relevante para las políticas de desarrollo del Estado. El diagnóstico se basó en la

aplicación de un cuestionario a 29 unidades para la oferta y 36 para la demanda, entrevistas a actores claves y

un taller de tres días en el cual participaron 96 personas representando a 43 instituciones del Estado de Jalisco

involucradas directamente en la producción y/o uso de información estadística. Entre los principales hallazgos

del diagnóstico destacan los siguientes:

1. No existe en el estado un inventario exhaustivo y de actualización regular de los proyectos

estadísticos estatales que se generan. A pesar de la existencia del Registro Estadístico Nacional (REN)

del INEGI, aun no se cuenta con un inventario completo y accesible, que presente una descripción de los

aspectos centrales de cada proyecto estadístico, y que se actualice regularmente.

2. Hay una infraestructura o base estadística suficiente sólida que permite avanzar en el desarrollo de

nuevos proyectos estadísticos a nivel del Estado de Jalisco. Destaca información del INEGI a nivel

estatal del Censo de Población y Vivienda 2010 y resultados de la encuesta inter-censal 2015; Censo

Agropecuario y Ejidal 2007. También el INEGI ofrece plataformas georreferenciadas como el Sistema de

Consulta de Información Geo-estadística Agropecuaria y el Directorio Estadístico Nacional de Unidades

Económicas (DENUE) que se levantó en 2014. El estado cuenta con ampliación de la muestra de la

Encuesta de Ingreso Gastos de los Hogares para el año 1996 y 2008. Asimismo, cuenta con una

importante plataforma de información cartográfica con capas de información económica,

sociodemográfica y ambientales. Además hay un conjunto amplio de registros administrativos en

sectores como agropecuarios, medio ambiente, turismo, educación, salud, entre otras áreas, que son

aprovechados estadísticamente.

3. La producción estadística de las entidades y dependencias evaluadas enfrenta diversos problemas de

gestión que afectan su calidad. Los principales son la insuficiente asignación presupuestal específica

para la producción estadística, falta de recursos humanos calificados y de tecnología de información, y la

ausencia de coordinación interinstitucional.

4. La presencia de registros administrativos en el registro estadístico del Estado de Jalisco (REN) es muy

baja. Solo el 14 por ciento del REN del INEGI se refiere a registros administrativos (RRAA). Los RRAA

pueden ocupar un importante lugar en el inventario estatal de operaciones estadísticas ya que

conforman la mayor parte de las estadísticas básicas en el Estado.


5. La coordinación y rectoría del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus

Municipios se ejerce aun de manera insuficiente. Falta mayor difusión de las atribuciones del IIEG como

órgano rector y hace falta la Ley Estatal de Información Estadística. La operación del Comité Estatal de

Información Estadística y Geográfica (CEIEG) es importante, pero falta una actividad regular de mesas de

trabajo temáticas e interinstitucionales y el seguimiento a un plan de trabajo que incluya los proyectos

identificados y priorizados por parte de los usuarios y productores. Hace falta también un plan de

producción estadística estatal y fortalecer el trabajo de los convenios interinstitucionales existentes así

como el trabajo de las mesas temáticas.

6. La calidad de la oferta estadística existente se percibe en general como buena, aunque los atributos a

mejorar con más urgencia son la oportunidad y la coherencia de los datos estadísticos, así como su

georreferenciación1. Además de las oportunidades de mejora de la calidad, se destaca que la oferta no

responde totalmente a cubrir demandas específicas de información de los directivos públicos.

7. La demanda de información en las entidades gubernamentales parece estar dominada por el

cumplimiento de reportes de gobierno. Una gran proporción de los entrevistados indicó como

prioridades el informe anual de gobierno, los reportes trimestrales y la elaboración de matrices de

indicadores de resultados, así como al sistema de información al desarrollo MIDE, más que la generación

de mecanismos de información para la mejora continua de la gestión institucional y programática.

8. Los municipios demandan poca información estadística y no tienen un rol protagónico en la oferta.

Salvo para los catálogos de indicadores municipales de INEGI, no parecen participar activamente en la

dinámica del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios (SIIEJ). Fortalecer

su doble rol de usuarios y productores es un área importante de oportunidad.

9. El IIEG cubre una buena parte de la demanda económica dados los sistemas de información

económica desarrollados. La información sociodemográfica es consultada a INEGI y a otras fuentes.

Existe demanda de información socioeconómica y georreferenciada, la publicación del mapa digital

Jalisco cubrirá en buena medida estas demandas.

10. Existe un balance adecuado de información estadística para la demanda de indicadores de gestión y

resultados de programas y políticas. Aunque la información estadística existente cubre potencialmente

la demanda de indicadores de gestión y resultados, hace falta mejorar la relación entre la oferta del

SIEEJ y demanda de información estadística de parte de los usuarios.

11. El uso de los padrones de beneficiaros de programas sociales existentes tiene una utilidad mayor de

control administrativo que de integración de un sistema integrado y de ajustes en la focalización.

Existe un importante avance en la constitución de un padrón único de beneficiarios que toma como

base y complementa los instrumentos de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a nivel federal

para una adecuada caracterización de beneficiarios. Sin embargo, falta desarrollar aún más

instrumentos de focalización al nivel de programas sociales: nuevos instrumentos que se apliquen a la

base de datos existentes, como también hacer mejor uso a los que ya existen.

1 La creciente necesidad de ubicar en el territorio las acciones de gobierno para la mejora del Sistema de Seguimiento y Evaluación requiere de la producción de información estadística georreferenciada.


Contenido

Síntesis ...............................................................................................................................................................2

Agradecimientos ................................................................................................................................................4

Siglas y abreviaciones ........................................................................................................................................5

1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS ....................................................................................................................... 6

2. METODOLOGÍA ...................................................................................................................................... 7

3. PRODUCCIÓN Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA EN EL MARCO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTRATÉGICA DEL

ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS ............................................................................................................... 7

3.1 Contexto Nacional ........................................................................................................................................7

3.2 Contexto Estatal ...........................................................................................................................................8

4. OFERTA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO JALISCO ............................................................................ 10

4.1 Caracterización de la oferta ...................................................................................................................... 10

4.2 Aspectos gerenciales de la producción estadística ................................................................................... 14

4.3 Calidad de la oferta ................................................................................................................................... 16

5. DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO DE JALISCO ...................................................................... 21

5.1 Caracterización de la demanda ................................................................................................................ 21

5.2 Requerimientos de información y de mejora de los sistemas de Monitoreo y Evaluación ....................... 26

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 29

7. ANEXOS ............................................................................................................................................. 33

ANEXO 1. UNIDADES QUE RESPONDIERON EL CUESTIONARIO DE OFERTA Y DEMANDA .................................................... 33

ANEXO 2.CUESTIONARIO CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA ESTADÍSTICA ESTATAL. ........................................................ 35

ANEXO 3. REGISTRO ESTADÍSTICA NACIONAL PARA EL ESTADO DE JALISCO, INEGI 2015 ................................................ 41

ANEXO 4. OFERTA DE INFORMACIÓN POR SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN ..................................................................... 44

ANEXO 5. CUESTIONARIO DE DEMANDA DE INFORMACIÓN DE GERENTES DE PROGRAMAS PÚBLICOS A NIVEL ESTATAL .......... 49

ANEXO 6. DEMANDA Y REQUERIMIENTOS DE INDICADORES ........................................................................................ 56

Agradecimientos

El equipo del Banco Mundial agradece el apoyo de Rogelio Campos Cornejo, Director General del Instituto de

Información Estadística y Geográfica, su equipo directivo y técnico. Asimismo, a Rolando Almaguer, Director de

Coordinación en la Operación Regional de INEGI y Odilón Cortés, Coordinador Estatal INEGI por su contribución

en torno de esta cooperación técnica. Además, agradece a los organismos que facilitaron a su personal la

participación en el llenado del cuestionario, las entrevistas y el taller de tres días.

Este reporte fue preparado por Alejandro Medina Giopp, Jonna Lundwall, Nathalie Castiaux y Kiyomi Cadena de

la práctica global de pobreza y equidad. La revisión final estuvo a cargo de Oscar Calvo-González, gerente del

sector de pobreza y equidad de la región de América Latina y el Caribe del Banco Mundial.


Siglas y abreviaciones

APE Administración Pública Estatal

BM Banco Mundial

CEIEG Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco

CEPE Consejo Estatal de Promoción Económica

CODE Consejo Estatal de Deporte y de Apoyo a la Juventud COEPO Consejo Estatal de Población

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

DDI Data Documentation Initiative (Iniciativa de Documentación de Datos)

DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas

DIF Desarrollo Integral de la Familia

EEE Estrategia Estatal de Estadística GpR Gestión por Resultados

IIEG Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco

IJALVI Instituto jalisciense de la Vivienda

IITEJ Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía LSNIEG Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

MIDE Monitoreo de Indicadores del Desarrollo

MIR Matriz de Indicadores de Resultados

OEIDRUS Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

ONE Oficina Nacional de Estadística PbR Presupuesto basado en Resultados

PED Plan Estatal de Desarrollo

REN Registro Estadístico Nacional

RNI Red Nacional de Información

RNIEG Registro Nacional de Información Estadística y Geográfica RNIG Registro Nacional de Información Geográfica

RRAA Registros Administrativos

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SDMX Intercambio de Datos y Metadatos Estadísticos

SE Secretaría de Educación SECTUR Secretaría de Turismo

SED Sistema de Evaluación del Desempeño

SEDECO Secretaría de Desarrollo Económico

SEDER Secretaría de Desarrollo Rural

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SEDIS Secretaría de Desarrollo e Integración Social SEIJAL Sistema Estatal de Información Jalisco

SEMADET Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

SEPAF Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas

SIAPA Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado

SIEEJ Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios SMyE Sistema de Monitoreo y Evaluación

SNIEG Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

SS Secretaría de Salud

STPS Secretaría de Trabajo y Previsión Social

TI Tecnología de la Información UAFE Unidad Administrativa con Funciones Estadística


1. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

Conocer la calidad del gasto público permite apreciar los logros alcanzados en el bienestar de la población

derivados de los programas y proyectos públicos. Para contar con una Administración Pública eficiente y eficaz

en la gestión del gasto público, el enfoque de Gestión por Resultados (GpR) se ha constituido en una práctica

ampliamente reconocida. La GpR se basa en la identificación de resultados, y el desarrollo e implementación de

los sistemas de gestión necesarios para asegurar la medición de avances y la eficiente asignación del

presupuesto. La implementación de este enfoque implica un conjunto articulado de principios gerenciales,

prácticas y técnicas de gestión orientado a conocer el desempeño de programas públicos, rendir cuentas de los

resultados de la gestión pública, así como también para informar oportunamente a la entidad presupuestal para

que ésta mejore los procesos de asignación y reasignación de recursos.

Desde el 2008, en México se está dando un enfoque de gestión basada en resultados a nivel federal y los

estados están poco a poco adoptando esta buena práctica. Con el objetivo de monitorear la reducción de la

pobreza y los programas públicos se desarrollan esfuerzos para ligar los indicadores de los programas a procesos

presupuestales, y a partir de un sólido análisis con insumos de información estadística y geográfica se puede

demostrar que funciona, que no funciona, y por qué, en los programas presupuestales y acciones públicas. El

resultado del análisis basado en evidencias provee así una guía para expandir o ajustar políticas públicas y

programas. Con este enfoque es clave fortalecer los sistemas de monitoreo, evaluación e información.

Para la consolidación de los Sistemas de Gestión por Resultados del Estado de Jalisco se firmó en diciembre

2014 un acuerdo tripartito de cooperación técnica entre la Secretaría de Planeación, Administración y

Finanzas a través del IIEG, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Banco Mundial (BM).

Más específicamente, uno de los objetivos de la cooperación del BM es de apoyar al mejoramiento del Sistema

de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios (SIEEJ), insumo indispensable para la

planeación del Estado y para la gestión basada en resultados. Comprender la dinámica entre oferta y demanda

de información permite seleccionar líneas de acción para fortalecer la estrategia estadística del Estado.

Es en este contexto que se realizó un diagnóstico de la oferta y de la demanda de información estadística que

permita resaltar los mecanismos organizativos e institucionales de coordinación que sustituyen a las fuerzas

del mercado, de aquí su denominación de cuasi-mercado.2 Los objetivos específicos de este diagnóstico de

oferta y demanda son:

1. Identificar la oferta y demanda de la información estadística más relevante para las políticas de

desarrollo del Estado.

2. Caracterizar la oferta en términos de producción, aspectos gerenciales y calidad.

3. Caracterizar la demanda en términos de usos y consulta.

4. Identificar los principales cuellos de botella que impiden que la información requerida sea producida con

la calidad requerida para la mejora de la gestión de los programas públicos prioritarios del Estado.

2 La base conceptual de este enfoque se encuentra en Molinas, J. y Medina A. (2006). “Las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDES) y los Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E): Hacia una estrategia integrada de modernización de la gestión pública”. Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluación, BID-Banco Mundial. Mayo, 2006, Washington DC.


2. METODOLOGÍA

Para la integración del diagnóstico, el IIEG identificó a las entidades productoras y usuarias de información

estadística más relevantes del Estado de Jalisco. Sobre la lista derivada, el equipo del Banco Mundial diseño

cuestionarios para identificar y caracterizar la situación de Oferta y Demanda en un grupo de seleccionadas. Los

mismos fueron enviados a través del IIEG, quien administro su colecta. El anexo 1 reporta las entidades que

contestaron los cuestionarios. Los cuestionarios de oferta fueron respondidos por 29 unidades productoras de

información estadística y los de demanda por 36 usuarios de información estadística3 y tres municipios. Si bien la

tasa de respuesta fue baja y presentó algunos problemas4, se completó información posteriormente.

Además de la encuesta se mantuvieron reuniones con funcionarios de alto nivel de la Secretaría de Desarrollo e

Integración Social (SEDIS), la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) y la Secretaría de

Salud (SS) con el objetivo de profundizar el rol de estas dependencias como productores y demandantes de

información estadística y geográfica. Finalmente, los resultados de los diagnósticos anteriores - Open Data,

Información Geográfica y Tecnologías de Información - y de un taller entre productores y usuarios aportan

elementos adicionales en el análisis de la oferta y de la demanda.

3. PRODUCCIÓN Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA EN EL MARCO DE SISTEMA DE INFORMACIÓN

ESTRATÉGICA DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS

3.1 Contexto Nacional

Creación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG). En 2006 se estableció por

Decreto que el Estado Mexicano contará con un SNIEG y que la responsabilidad de normar y coordinar dicho

Sistema estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio

propios, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 5

Decreto de expedición la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG). En 2008

se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual se expide la Ley del Sistema Nacional de

Información Estadística y Geográfica. En este contexto, el SNIEG se define como el conjunto de unidades

organizadas a través de subsistemas de información, coordinadas por el INEGI y articuladas mediante la Red

Nacional de Información (RNI), con el propósito de producir y difundir la información de interés nacional. Bajo la

LSNIEG, los generadores de información son llamados Unidades del Estado y son todas las áreas administrativas

que cuentan con atribuciones para desarrollar actividades estadísticas y geográficas o que cuentan con registros

administrativos que permitan obtener información de interés nacional6.

3 Se identificaron 73 unidades productoras de estadística y 116 usuarios en el estado. Aunque mucho de ellos son productores y usuarios, se les caracteriza por su rol predominante. 4 A algunas dependencias se les solicitaron más detalle sobre las respuestas entregadas en los cuestionarios mediante contacto directo a

través de correo electrónico y llamadas telefónicas, pero pocas dependencias respondieron en tiempo y forma. El IIEG facilito el contacto

con dichas dependencias. 5 El SNIEG se establece cuando se declararon reformados los artículos 26 y 73, fracción XXIX-D, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través del cual se adicionó un apartado B al artículo 26 constitucional. Publicado como decreto en el Diario Oficial de la Federación el 7 de abril del año 2006. Página Oficial del SNEIG, INEGI. http://www.snieg.mx/#top 6 Información de Interés Nacional http://www.snieg.mx/#4

http://www.snieg.mx/#top


El INEGI como rector del SNIEG norma el Registro Nacional de Información Estadística y Geográfica (RNIEG). El

INEGI en su carácter de unidad central coordinadora del SNIEG, y conforme al artículo 92, capitulo II, de la Ley

del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG), debe establecer, operar y normar el

Registro Nacional de Información Geográfica y el Registro Estadístico Nacional (RNIEG), resultado del Registro

Estadístico Nacional (REN) y del Registro Nacional de Información Geográfica (RNIG). El REN es un proceso

continuo en donde se capturan los proyectos y productos estadísticos de las unidades productoras como por

ejemplo, en el caso del Estado de Jalisco, los registros administrativos en materia de población penitenciaria y la

encuesta por muestro para la investigación del perfil y grado de satisfacción del visitante a los principales

destinos de Jalisco.

En paralelo a las reformas del sistema nacional de estadística se realizaron modificaciones para adoptar el

presupuesto basado en resultados a nivel nacional, de estados y municipios. A la par, en los años 2007 y 2008,

las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las reformas hacendarias obligaron a la

Federación, los estados y municipios a adoptar el Presupuesto basado en Resultados (PbR), a partir de la

medición del desempeño del gasto público, así como a la homologación de la contabilidad gubernamental.

También tienen que presentar cuentas públicas que permitan la evaluación de las políticas y programas públicos

a través de indicadores del desempeño. Por lo que se vuelve fundamental el fortalecimiento de los Sistemas

Estatales de Información Estadística y Geográfica como fuentes de datos de los Sistemas de Monitoreo y

Evaluación.

3.2 Contexto Estatal

Renovación del convenio INEGI y el Estado de Jalisco. En el año 2014 bajo la normativa del Sistema Nacional de

Información Estadística Geográfica (SNIEG) se renueva el convenio suscrito entre el INEGI y el Estado de Jalisco

del 2011, para la operación de un comité de información. Lo anterior durante la sesión de instalación de la Junta

de Gobierno del IIEG. Dentro de la dimensión del “Desarrollo de Instituciones Confiables y Efectivas” del Plan

Estatal de Desarrollo (PED), se inscribe un programa de fortalecimiento institucional del cual se deriva el

programa de información para impulsar estrategias de consolidación de espacios y herramientas para la difusión

de información confiable para la toma de decisiones. Además, se establece la necesidad de contar con un

Sistema de Monitoreo y Evaluación del desempeño de la gestión pública y de los avances del PED.

Creación del IIEG como rector del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

En 2013, mediante decreto número 24550, se crea el Instituto de Información Estadística y Geográfica del

Estado de Jalisco, que fusiona el Consejo Estatal de Población (COEPO), el Sistema Estatal de Información Jalisco

(SEIJAL) y el Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco (IITEJ). La Ley orgánica del IIEG define sus

atribuciones en materia de coordinación y administración del Sistema de Información Estratégica del Estado de

Jalisco y sus Municipios.

En abril 2014 se celebró la primera sesión ordinaria del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica

(CEIEG), presidida por el Director General del IIEG, en la que se presenta un Programa Estatal de Estadística y

Geografía 2013-2018 y un plan anual de trabajo.


Alineado al SNEIG, el SIEEJ se divide en cuatro subsistemas de información: demográfica y social, económica,

geográfica y medio ambiente y gobierno, seguridad pública e impartición de justicia. Las entidades de cada eje

temático, se coordinan a través del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) para asegurar

la oferta de información estadística para la generación y medición de los indicadores del Plan Estatal de

Desarrollo (PED) vigente y los informes anuales de Gobierno, los indicadores de MIDE Jalisco y de las Matrices de

Indicadores de Resultados (MIRs) y la planificación del territorio. Como se aprecia en la figura 1, la interacción

efectiva entre la oferta y demanda de información estadística busca tres consecuencias concretas: (a) mejorar la

asignación o reasignación de recursos; (b) mejorar los procesos de transparencia y rendición de cuentas; y, (c) el

diseño o rediseño de proyectos, programas y políticas públicas, con la finalidad de mejorar las condiciones de

bienestar de los ciudadanos del Estado de Jalisco

FIGURA 1. Componentes del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios Fuente: Elaboración propia

RECUADRO 1. Desafíos identificados del SIEEJ

Los diagnósticos de Tecnología de Información y de Información Geográfica realizados por BM e INEGI identificaron los siguientes puntos con relación al SIEEJ:

La necesidad de consolidación del rol de coordinador del IIEG a través de una campaña de difusión y sensibilización de su Ley orgánica y de las políticas de coordinación y normatividad técnica.

La pertinencia de una iniciativa de Ley Estatal de información Estadística y Geográfica.

El desafío del CEIEG en definir las responsabilidades en cuanto a la conservación de datos y la evaluación de la calidad de los Registros Administrativos.


Adopción en el Estado del enfoque de Gestión por Resultados. En los últimos años el Estado de Jalisco ha

avanzado en iniciativas bajo el enfoque de Gestión por Resultados. Destaca el PED Jalisco 2030 con la definición

de un conjunto de indicadores de resultados; la puesta en marcha de un sitio para seguimiento ciudadanos de la

calidad de vida (Observatorio Ciudadano Cómo vamos Jalisco) y de las metas del PED a través del sistema MIDE-

Jalisco. También ha avanzado con la conformación de una agenda estatal de evaluación de programas públicos.

En cuanto al presupuesto está estructurado en programas presupuestales que tienen definidos matrices de

indicadores de resultados que permiten seguimiento, replicando el esquema federal. El Estado presenta avances

importantes también en materia de armonización contable del estado y sus municipios. Se cuenta con los

siguientes resultados de evaluaciones externas al avance de la GpR en el Estado en su comparación a nivel

nacional: Jalisco ocupa el sexto lugar nacional en el índice de monitoreo y evaluación que aplica CONEVAL

(2013); el lugar número 15 a nivel nacional de acuerdo al índice PbR-SED de la Secretaria de Hacienda y Crédito

Público (2014-2015) y el lugar 22 a nivel nacional en indicadores de institucionalidad (transparencia) 2013, por

citar los más relevantes y recientes.

4. OFERTA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO JALISCO

La evaluación de la oferta estadística estatal, implica saber cuál es la información existente más relevante en el

estado y cuál es su calidad a través del análisis de atributos concretos como oportunidad, confiabilidad, etc. Esto

permite identificar la infraestructura de datos e información con que se cuenta sobre la que se pueda seguir

produciendo y mejorando su calidad. Esta evaluación implica también conocer las características del proceso de

producción estadística de las entidades estatales productoras de estadística e identificar aspectos relevantes del

proceso tales: como la capacidad y suficiencia de recursos humanos y tecnológicos, la asignación presupuestal al

desarrollo estadístico, etc.

Para la integración del diagnóstico de oferta participaron en el llenado de cuestionarios 29 unidades de

estadística de 19 dependencias (anexo 1). Los participantes son unidades administrativas con funciones

estadísticas de la administración estatal y federal. La encuesta, entrevistas posteriores, y resultados del taller de

oferta y demanda, permiten caracterizar la oferta en términos de temática y volumen, de la gestión del proceso

estadístico y de la calidad. El cuestionario de la encuesta de oferta se puede consultar en anexo 2.

4.1 Caracterización de la oferta

El Estado de Jalisco cuenta con el inventario del Registro Estadístico Nacional (REN) con 43 proyectos

estadísticos pero no todavía con un inventario actualizado de la oferta completa. De manera continua la

Coordinación Estatal del INEGI integra el REN con la información de las Unidades Administrativas con Funciones

Estadística (UAFEs) del Estado de Jalisco (tabla 1). La información disponible en este inventario (anexo 3) para el

estado de Jalisco corresponde a la que han aportado y actualizado las instituciones participantes, principalmente

desde el 2010 a la fecha7.

El inventario realizado como parte de esta asistencia técnica identificó 151 proyectos estadísticos, considerando

dentro de estos a los 43 del REN, que constituyen una base para la integración de un inventario y catálogo de

datos validado y actualizado del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

7 Según el portal del INEGI (http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMDYtMjktMTYtMjlfMQ==)

http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMDYtMjktMTYtMjlfMQ


El REN de INEGI distingue entre proyectos y productos estadísticos. La forma de consultar la información del

REN en el sitio de INEGI se realiza a través de opciones predeterminadas: proyectos o productos estadísticos y

mediante una selección de la institución por ámbito administrativo o principales conceptos que los caracterizan.

También existe la opción de consultar por palabra o palabras dentro de una temática específica mediante

búsqueda simple, o avanzada.

Para el INEGI, los proyectos estadísticos son aquellos que producen o integran información estadística acerca

de las funciones sustantivas de la unidad que los está reportando y que están vigentes a la fecha de su

aportación. Es decir, aquellos que generan o integran información a una determinada fecha o periodo y que no

haya sido actualizada o sustituida por otra, independientemente de la fecha a que esté referida. Estos proyectos

son las encuestas por muestreo, levantamientos tipo censo, aprovechamiento de registros administrativos,

generación de estadística derivada, e integración de información estadística8. Un producto estadístico es el

resultado final expresado en un documento impreso o en medios digitales, elaborado por una unidad

administrativa a partir de la ejecución de un proyecto estadístico, en cuyo contenido predomina información

estadística sobre uno o más universos de estudio, independientemente de quién la haya generado.

El REN aún tiene una baja cobertura de los proyectos estadísticos en el estado, particularmente de registros

administrativos. A pesar de que el INEGI ha iniciado un trabajo para identificar los proyectos estadísticos de los

productores estadísticos del Estado de Jalisco, todavía no se captura una buena parte del universo completo de

proyectos estadísticos y en particular de los registros administrativos que se podrían aprovechar

estadísticamente. El REN para Jalisco solo comprende 15 proyectos de estadística básica y solo seis

correspondientes a registros administrativos.

8 El proyecto estadístico se puede asimilar a una operación estadística (terminología utilizada por el BM)

TABLA 1. Registro Estadístico Nacional para el Gobierno del Estado de Jalisco

Fuente: INEGI. Portal SNIEG. http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMTEtMDMtMTEtMDJfMQ==

Total proyectos

Proyectos estadísticos Total Productos

Encuesta por muestreo

Aprovechamiento de RRAA

Levantamiento tipo censo

Estadística derivada

Integración de estadística

26 2 6 7 3 8 43

http://ctce.inegi.org.mx/ine/tablas.html?c=MTUtMTEtMDMtMTEtMDJfMQ==


La asistencia técnica permite integrar un inventario provisional de mayor cobertura. El inventario de más de

150 operaciones estadísticas (anexo 4) puede tener una gran cantidad de usos potenciales tales como el

desarrollo de estrategias de documentación de datos, iniciativas de integración de bases de datos, estrategias de

armonización estadística, etc. Otros usos relevante es que el INEGI y los productores pueda utilizar la

información colectada para avanzar en el registro del REN, siendo éste el inventario del SNIEG.

Los proyectos estadísticos pueden ubicarse en los subsistemas de información del SIEEJ y en función a las

principales demandas. El subsistema con el mayor número de proyectos estadísticos identificados es el de

geografía y medio ambiente, lo que confirma el importante avance del Estado en este ámbito. Destaca que este

subsistema es el que más producción de registros administrativos (RRAA) tiene, lo que muestra la importancia

dada al tema. En contraste, el tema transversal de género anotó solamente dos registros administrativos.

Además de ubicarse por el lado de la oferta, estos proyectos pueden ubicarse en los principales sistemas que

demanda información para la gestión gubernamentales, tales como el PED 2013-2033, el sistema de indicadores

de gestión por resultados (IIEG) y el sistema MIDE de la SEPAF. Esta caracterización se encuentra en la tabla 2

que también indica el número de RRAA (144) y encuestas (siete) reportados por los productores estadísticos

(incluyendo los datos del REN). Este inventario provisional también incluye 17 indicadores de la Secretaría de

Salud reportados en su página de internet.9 En la mayoría de los casos, el nivel de desagregación de los RRAA es

el estado o el municipio. Para algunos se cuenta con información a nivel localidad (padrón de beneficiarios) o

incluso a nivel de coordenada en las temáticas que se basan en levantamientos en campo como desarrollo rural,

agricultura, medio ambiente, y movilidad.

9 Ver http://ssj.jalisco.gob.mx/estadisticas-e-indicadores/66

RECUADRO 2.

Ejemplos de inventarios de operaciones estadísticas de Oficinas Nacionales de Estadística

El Instituto Nacional de Estadística (INE) de España publica en su sitio de internet su inventario de operaciones

estadísticas desagregado por organismo, sector, tipo de operación estadística desagregación territorial legislación

europea, entre otras.

http://www.ine.es/dyngs/IOE/es/index.htm

El Instituto Nacional de Estadístico de Costa Rica (INEC) pública a través de su página de internet un inventario

estadístico con detalle y exhaustividad para los sectores cubiertos. Los usuarios pueden hacer búsquedas por

nombre de la operación estadística, por tema o por institución productoras.

http://www.inec.go.cr/SINOE/aspx/Consulta/Filtros.aspx.

Otro ejemplo es el Inventario de Operaciones Estadísticas (IOE) de la Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la

República Dominicana, que ha iniciado desde hace algunos años un barrido sectorial.

http://www.one.gob.do/Categoria?CategoriaId=248&Vista=1/

http://www.ine.es/dyngs/IOE/es/index.htm

http://www.inec.go.cr/SINOE/aspx/Consulta/Filtros.aspx


TABLA 2. Relación de temática entre la oferta y demanda estadística del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios (SIEEJ).

Fuente: Elaboración propia con base en el diagnóstico BM y el REN.

Oferta Demanda

Subsistemas de Información

RRAA Encuestas Temática Indicadores Ejes del PED 2013-2033 Temática del MIDE

Demográfica y Social 38 5

Salud y seguridad social Equidad de oportunidades Salud

Educación, cultura, comunidad

Equidad de oportunidades Educación

Comunidad y calidad de vida Cultura

Económico /financiera

30 2 Economía, empleo e

innovación Economía próspera e incluyente

Empleo y Economía

Geografía y Medio Ambiente

46 0

Desarrollo rural y agropecuario

Economía próspera e incluyente Campo

Medio ambiente y gestión de riesgo

Entorno y vida sustentable Medio

Ambiente Infraestructura y movilidad

Gobierno, Seguridad e Impartición de

Justicia 28 0

Seguridad ciudadana Garantía de derechos y libertad Seguridad

Instituciones confiables y efectivas


Gobierno

Desarrollo institucional y gobierno efectivo

Gobierno

Género 2 0 Género

Total reportado 144 7

El Estado de Jalisco cuenta con una adecuada infraestructura estadística. Existe una importante infraestructura

estadística que consiste en la información del INEGI del Censo de Población y Vivienda 2010 y recientemente se

publicaron los resultados de la encuesta inter-censal 2015. El último Censo Agropecuario y Ejidal se levantó en

2007 y el INEGI ofrece una plataforma georreferenciada de consulta a través del Sistema de Consulta de

Información Geo-estadística Agropecuaria. También se cuenta con el Directorio Estadístico Nacional de

Unidades Económicas (DENUE) que se levantó en 2014, igualmente georreferenciado. A través de su página

Web el INEGI da acceso a las bases de datos y cartografía básica, así como a su catálogo de información qué

integra las encuestas disponibles con representatividad estatal (varias en el tema de seguridad). Los servicios

Web10 de información geográfica ofrecen una base cartográfica y de imágenes a los productores de información

estadística y geográfica del estado, usuarios de Sistemas de Información Geográfica. La oferta de información

geográfica del IIEG constituye también una base cartográfica para el desarrollo de proyectos geo-estadísticos. 11

Es importante mencionar también que se cuenta con ampliación de la muestra para el Estado de la Encuesta de

Ingreso Gastos de los Hogares para el año 1996 y 2008 solamente. No se ha presupuestado en el Estado de

Jalisco una ampliación de la muestra en los últimos años.

10 INEGI: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/serviciosweb/infogeografica.aspx IIEG: http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/index.php/servicios-wms. próximamente disponible en el Mapa General de Jalisco: http://mapajalisco.gob.mx/mapajalisco/index.php" 11 http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=7&idg=106

http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/serviciosweb/infogeografica.aspx

http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/index.php/servicios-wms

http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=7&idg=106


4.2 Aspectos gerenciales de la producción estadística

El IIEG impulsa la coordinación de grupos de trabajo en temáticas de salud; gestión y organización; y,

geografía y medio ambiente para fomentar proyectos interinstitucionales de producción estadística. El grupo

de trabajo de Geografía y Medio Ambiente se ha reunido tres veces este año. Este grupo se desprende del CEIEG

e integra al sector académico, dependencias de gobierno estatales y federales y gobiernos municipales .12 Aún

con este tipo de iniciativas, la falta de coordinación entre instituciones para la producción estadística es una

problemática nombrada con frecuencia durante el taller de oferta y demanda.

Existen también mecanismos de coordinación interinstitucional para asegurar la producción de información

estadística o geográfica sin la participación del IIEG, aunque no están registrados. Es el caso de los convenios

elaborados por la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS), la Secretaría de

Desarrollo Rural (SEDER), la Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) y la Secretaría de Medio

Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET). La tabla 3, a continuación, integra los cuatro convenios que fueron

reportados en la encuesta. En entrevista con el IIEG, se mencionó que existen más convenios entre instituciones,

pero no se cuenta a la fecha con un inventario de todos los convenios en materia de producción de información

estadística y geográfica.

A pesar de las coordinaciones existentes entre productores estadísticos hay oportunidades importantes de

mejora. Si bien operan grupos de trabajo en el marco del CEIEG y se firman convenios entre instituciones

productoras, se identificaron a través de la encuesta y entrevistas áreas de oportunidades para mejorar la

coordinación y administración del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios y la

calidad de sus datos. Según la gráfica 1, los productores de información estadística consideran que el IIEG

difunde datos e información estadística de manera eficiente (82%) lo que responde a uno de sus objetos de

12 Grupos de trabajo del CEIEG: http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=13&idg=508

TABLA 3. Convenios entre instituciones reportados en el cuestionario de Oferta.

Fuente: Encuesta Oferta y Demanda, Febrero 2015.

Título del convenio Descripción Institución(es)

Convenio de Colaboración de Estadística con la Unión Ganadera Regional de Jalisco

Compartición de Información sobre sacrificios de Ganado en los Rastros Municipales.

Unión Ganadera Regional de Jalisco y OEIDRUS

Estatus: Firmado 09/2012 - En reactivación

Convenio de Trabajo Plataforma de Información Agropecuaria de Jalisco

Sistema de consulta de potencial productivo de cultivos en el estado de Jalisco.

Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pecuarias y OEIDRUS

Estatus: 02/2014 – 02/2016

Convenio Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (SNIDRUS)

El gobierno del estado aporta recursos en el programa de SNIDRUS para el muestreo de información

SIAP y SEDER Estatus: no se reportó

Convenio de colaboración para la creación y operación del servicio de información georreferenciada para el Estado de Jalisco, celebrada por el Gobierno del Estado y el INEGI

El INEGI otorgará al gobierno del Estado el sistema denominado Mapa Digital de Escritorio en su versión más reciente, así como proveer la capacitación y asesoría necesaria y suficiente para su aprovechamiento.

INEGI y SEDIS Estatus: por firmarse

Vectorización de las cartas temáticas de edafología y uso potencial del suelo, escala 1:50,000 del Estadode Jalisco

Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de mayor vulnerabilidad climática.

SEMARNAT y Dirección General de Estadística e Información Ambiental Estatus: no se reporto

http://www.iieg.gob.mx/general.php?id=13&idg=508


acuerdo con el Artículo 3 de la Ley Orgánica del Instituto13. Sin embargo, el 57 por ciento de los encuestados

reporta que el IIEG cumple de manera eficiente con la coordinación de la producción estadística, lo que indica

que existe espacio para reforzar los mecanismos de coordinación con las entidades productoras, esto reafirma

los hallazgos identificados en los diagnósticos anteriores. Además, la mitad de los entrevistados percibe una

labor eficiente del IIEG para asegurar la producción de datos de calidad por lo que existe también una

oportunidad de mejora en este campo. El IIEG desarrolla sistemas de información especializados integrando

datos de diversas dependencias con una buena reputación de productores estadísticos de calidad, por lo que no

aplica protocolos de revisión o auditorias de calidad a los microdatos que integra. La mejor práctica es que

aplique protocolos de revisión de calidad estos productores y difunda los protocolos al SIEEJ.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores.

La función de difusión del IIEG fue la mejor valorada en la encuestas. A través de su portal web, el IIEG da

acceso a los sistemas de información territorial, sociodemográfica, de comercio exterior, empleo y de

información de carácter municipal.14 Los plataformas de información del IIEG son las siguientes:

1. El Sistema de Información Territorial Estatal en Línea (SITEL15): Consulta de información geográfica

que se transformará en el Mapa General de Jalisco.

13 De acuerdo con el Artículo 3 de la Ley Orgánica del Instituto de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco, el Instituto tiene por objeto: I. Buscar, recabar, clasificar, integrar, inventariar, analizar, elaborar, validar y difundir la información estadística, para facilitar y aportar certidumbre a la integración del presupuesto, programación y planeación de las políticas públicas para el desarrollo de la entidad; II. Diseñar, constituir, desarrollar, establecer, operar, administrar, resguardar, conservar y actualizar el Sistema de Información; III. Fungir como órgano de consulta de las instituciones públicas y del público en general respecto de la Información Estadística; IV. Coordinar las acciones en la materia con las instituciones públicas para que la información mantenga una estructura conceptual homogénea, sea comparable, veraz y oportuna; y V. Coadyuvar con la dependencia estatal responsable de la innovación tecnológica gubernamental en el establecimiento de los lineamientos y políticas en la materia de las tecnologías de información, con la finalidad de generar e igualar criterios; así como optimizar procesos y recursos inherentes a la generación de información estadística. En la reciente reforma del 28 de marzo del 2015 se añadió la FRACCIÓN SEXTA al ARTÍCULO TERCERO que a la letra dice: VI. Coadyuvar con las autoridades competentes respecto a la delimitación territorial de los Municipios del Estado de Jalisco y entre las entidades colindantes 14 (http://www.iieg.gob.mx)

4%

4%

25%

36 %

50%

57%

82%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Otro

Ninguno

Capacitar y promover metodologías, normas técnicas SNIEG

Elaborar plan estratégico de desarrollo estadístico

Velar por la calidad estadística

Coordinar la producción estadística estatal

Difundir datos e información estadística

GRÁFICA 1. Tareas de coordinación que el IIEG cumple eficientemente¿Cuáles de las siguientes tareas de coordinación considera que el Instituto de Información

Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) cumple eficientemente?Marque todas las opciones que

http://www.iieg.gob.mx/


2. El Sistema de Consulta Interactiva de Información Sociodemográfica (SICIS 16 ): Consulta de

estadísticas vitales, indicadores e índices por municipios, localidades o por temáticas sociodemográficas.

3. Comercio Exterior y Empleo17: Análisis estadístico multidimensional de información, organizada en

categorías o conjuntos lógicos.

4. Información básica municipal18: Consulta de datos generales, indicadores de desarrollo, y obra

pública de 2008 a 2013.

Los productores de estadística no se orientan aún en su totalidad a satisfacer la demanda de formación e

implementación de políticas públicas del Estado. Aun hace falta asegurar en las entidades productoras la

identificación del proceso estadístico como un conjunto de actividades cuyo producto es estratégico para los

indicadores de los programas de gobierno en particular y del sistema estatal de monitoreo y evaluacion en

general. En el 78 por ciento de las unidades productoras no existe una asignación presupuestal específica para la

producción continua de estadística lo que revela su escasa relevancia en el proceso presupuestal (gráfica 2). El

CEIEG tiene aquí un desafío para promover la demanda de estadística y reafirmar el valor estratégico de la

producción estadística de calidad. En cuanto al porcentaje de entidades que tienen presupuesto pero no lo

ejecutan en su totalidad (4 por ciento), podría explicarse por factores como por ejemplo la falta de definición de

la demanda o la falta de recurso humano calificado para definir y llevar a cabo proyectos estadísticos

específicos.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a productores

4.3 Calidad de la oferta

La falta de oportunidad de la estadística para la construcción de los indicadores relevantes es la principal

problemática identificada según las encuestas y confirmado en el taller y por las entrevistas realizadas. La

segunda problemática identificada es la falta de estandarización y protocolos para garantizar su calidad

(coherencia). Considerando que los datos estadísticos son fuentes para la construcción de los indicadores del

15 http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/ próximamente disponible en el Mapa General de Jalisco: http://mapajalisco.gob.mx/mapajalisco/index.php" 16 (http://www.iieg.gob.mx/sicis/index.php) 17 (http://sin.jalisco.gob.mx/cognos/cgi-bin/login.exe) 18 (http://seplan.app.jalisco.gob.mx/ficha/)

4%

19%

78%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Sí, pero no se ejecuta en su totalidad

Sí, está en el presupuesto y se ejecuta

No

GRÁFICA 2. Existencia de presupuesto para producción de estadísticas¿Hay asignación presupuestal específica para la producción continua de estadísticas en su área o

dependencia?

http://sitel.jalisco.gob.mx/portal2/

http://www.iieg.gob.mx/sicis/index.php

http://sin.jalisco.gob.mx/cognos/cgi-bin/login.exe

http://seplan.app.jalisco.gob.mx/ficha/


PED -a través del sistema MIDE, de las MIRs, y de la sistematización de indicadores de gestión y resultados

realizada por el IIEG-, es importante conocer la calidad de las estadísticas producidas por las entidades que

forman parte del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios. Con la intención de

evaluar la calidad de la oferta se consideraron los siguientes seis atributos bajo la lógica que la calidad debe ser

descompuesta en atributos para poder ser evaluada adecuadamente19:

Oportunidad y puntualidad: ¿Qué tan pronto los datos se publican en relación con lo que miden, y cómo

las actualizaciones de datos se adhieren al calendario de publicación previsto?

Accesibilidad y claridad: ¿Con cuál facilidad los usuarios pueden obtener o consular los datos y obtener

metadatos (documentación) que los definen de manera clara?

Relevancia: ¿Qué tanto los datos responden a las expectativas de los usuarios?

Coherencia: ¿Qué tanto se usan metodologías, protocolos y estándares en el proceso estadístico?

Precisión y confiabilidad: ¿Qué tanto se puede confiar en los datos? ¿Qué tanto tienen errores y de qué

magnitud? ¿Cuáles son los errores muestrales y los no muestrales?

Comparabilidad: ¿Qué tanto los datos se pueden comparar en el tiempo, a través de otras regiones

geográficas y dominios?

El análisis de las fuentes de información de los principales indicadores realizado durante el taller a través de

diferentes dinámicas (tabla 4), arrojó que la falta de oportunidad de los datos es la problemática más

importante en todas las temáticas. La ausencia de coherencia se expresa en la carencia de protocolos,

metodologías y estandarización y se reporta principalmente en las temáticas de economía, empleo y de

seguridad ciudadana. La falta de precisión en los datos resultados de procesos de levantamientos mal definidos

o efectuados por personal poco capacitado es una problemática que se reconoció principalmente en la temática

de educación, cultura y comunidad. Podemos notar igualmente que la falta de accesibilidad (no se comparten o

difunden los datos) fue reportada en las temáticas de desarrollo rural y agropecuario, medio ambiente y gestión

de riesgo.

TABLA 4. Problemáticas en la calidad de las fuentes de información detectadas por los usuarios

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del taller, Guadalajara, Octubre 2015.

Temática

Primera problemática identificada

Segunda problemática identificada

Primera causa Segunda causa Comentario

Desarrollo rural y agropecuario

Accesibilidad Oportunidad Coordinación Falta de conexión con sistemas de información en temas ambientales.

Economía, empleo e innovación

Coherencia Oportunidad Coordinación Recurso Humano Calificado

Falta de protocolos y metodología documentada.


Oportunidad Relevancia de cobertura

Recurso Humano Calificado Necesidad de datos para realizar evaluaciones anuales.

Salud y seguridad social

Oportunidad Precisión Recurso Humano Calificado

La falta de coherencia también resaltó en esta temática y la cobertura de los datos no responde a las necesidades

19 Seis dimensiones identificadas por EuroStat (http://opendatatoolkit.worldbank.org/en/supply.html)


Seguridad Ciudadana

Coherencia Oportunidad Recurso TI Los datos no responden a los objetivos del programa.

Infraestructura y movilidad

Oportunidad Coherencia Coordinación Recurso Humano Calificado

Se reconoció en esta temática la falta de documentación.

Educación, cultura, comunidad

Precisión Oportunidad Recurso Humano Calificado

En esta temática se notó la falta de relevancia por ausencia de datos desagregados (género, discapacidad)

Medio ambiente y gestión de riesgo

Oportunidad Accesibilidad Recurso Humano Calificado

Coordinación No existen conexiones entre los sistemas de información que maneja cada dependencia.

La falta de recursos financieros, de TI y recursos humanos calificados son las causas que afectan la calidad de

la producción estadística. También la falta de coordinación interinstitucional afecta su calidad. Los resultados

de la encuesta a productores (gráfica 3) arrojaron que la causa principal que afecta la calidad de la producción

de estadística es la falta de recursos financieros asignados al proceso estadístico (64 por ciento). Al igual que

para la producción de información geográfica20, una de las razones principales por la falta de inversión puede ser

por no atribuir un valor estratégico a la información estadística para la toma de decisiones de políticas,

programas y presupuestos públicos.

De igual manera, en la encuesta la falta de recursos informáticos fue reconocida como la segunda causa por un

27 por ciento de los participantes y la carencia de recursos humanos calificados, reportado por el 24 por ciento

(gráficas 4 y 5). La alta rotación de personal mencionada, puede provocar la carencia de recursos humanos

calificados, ya que implica una pérdida de conocimiento constante. En el diagnóstico de TI, el 27 por ciento de

los participantes reconoció también la falta de infraestructura TI como factor afectando la producción

estadística especialmente en la colecta, el almacenamiento, el análisis y la conectividad para acceso a fuentes. 21

La falta de mecanismos de coordinación y organización así como la calidad de los registros administrativos

fuentes son otros factores que afectan a la calidad de la producción estadística.

En particular, en varias temáticas del taller se reconoció la poca coordinación y/o colaboración de los

municipios para el levantamiento o integración de la información. Finalmente, se crea un círculo vicioso donde

la baja calidad estadística inicial genera una baja demanda de información; esta baja demanda de información

justifica una escasa asignación de recursos a la actividad estadística; y, los escasos recursos asignados a las

estadísticas garantizan la baja calidad de las mismas22.

20 Diagnóstico de Información Geográfica del Estado de Jalisco, INEGI. 2015. 21 Diagnóstico de Tecnologías de Información del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios, BM, 2015. 22 Las Estrategias Nacionales de Desarrollo Estadístico (ENDES) y los Sistemas de Monitoreo y Evaluación (M&E): Hacia una estrategia integrada de modernización de la gestión pública. José Molinas Vega y Alejandro Medina Giopp. Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluación BID Banco Mundial. Mayo 10-11, 2006, Washington DC.



4%

4%

8%

8%

12%

64%

Otro

Alta rotación de personal

Problemas de coordinación

Mecanismos de coordinación y organización

Falta de recursos informáticos

Falta de recursos financieros asignados

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

GRÁFICA 3. Primera causa que afecta la calidad de la producción estadística

5%

5%

9%

9%

14%

14%

18%

27%



Carencia de recursos humanos calificados


Calidad de los registros administrativos

Falta de metodologías y estándares

Alta rotación de personal


0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

GRÁFICA 4. Segunda causa que afecta la calidad de la producción estadística

5%

10%

14%

14%

14%

19%

24%


Falta de metodologías y estándares




Calidad de los registros administrativos

Carencia de recursos humanos calificados

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

GRÁFICA 5. Tercera causa que afecta la calidad de la producción estadística


La ausencia de documentación de datos impide su uso adecuado y genera desconfianza. Derivado de la

encuesta a usuarios uno de los hallazgos principales es la poca confiabilidad en los datos estadísticos, en buena

medida derivados de la falta de una cultura de documentación de datos. Solamente el 38 por ciento reportaron

contar con protocolos o estándares de documentación. Igual que en el diagnóstico de TI, se nota una necesidad

de difusión de los estándares y buenas prácticas en documentación de datos así como de considerar actividades

de capacitación en materia de documentación de datos23. Actualmente, el usuario dice no confiar en los datos

pero no tiene los elementos en mano para evaluar el dato porque no existe la documentación del mismo, no se

conoce la fecha de levantamiento, la metodología empleada, los procesos de calidad aplicados, etc. La

documentación de datos es un elemento vertebral en el desarrollo de la infraestructura de datos estadísticos. El

metadato representa la única forma de compartir datos confiables y permite darle continuidad a los procesos

asociados a los Sistemas de Información en un entorno donde la rotación del personal que tiene el conocimiento

puede afectar la calidad de los datos.

Aunque algunas dependencias reportan publicar microdatos, no existe una política ni reglamentos de difusión

de datos y metadatos. La gráfica 6 nos muestra la poca difusión de microdatos ya que solo el 12 por ciento de

los entrevistados reportan hacerlo (SEDER, SEPAF y SEMADET). Aunque dar acceso a la información tiene el

potencial de cambiar su calidad, la falta de documentación y procesos de evaluación de calidad de datos son

todavía los frenos a la publicación de microdatos. La gráfica reporta que principalmente la oferta de información

que se difunde es relativa a estadísticas agregadas e indicadores de desarrollo (69 por ciento) o de desempeño

(54 por ciento). El Consejo Estatal de Deporte y de apoyo a la Juventud (CODE), la SEDER, OEIDRUS y SEMADET

son las únicas entidades encuestadas que reportan difundir tres o más tipos de información.


Más de la mitad de los productores entrevistados (56 por ciento) afirman que no existen calendarios de

publicación de los principales indicadores bajo su responsabilidad. Este resultado puede interpretarse como una

falta de planificación en la publicación de los indicadores de desarrollo y del MIDE. La falta de oportunidad de las

fuentes de información identificadas por los productores puede también ser una causa de la ausencia de

23 Por ejemplo, DDI es una estándar comprendido en la actual cooperación técnica con el Banco Mundial. El SDMX, estándar para el intercambio de datos y metadatos estadísticos, está liderado por INEGI, y existen las condiciones técnicas para su aplicación en el marco del presente convenio BM, INEGI y Gobierno del Estado de Jalisco. Dentro del presente convenio se realizara una prueba piloto para la documentación de algunos indicadores. Existe en el IIEG las condiciones técnicas y la disposición de explorar y avanzar con esta línea de trabajo. Actualmente, ningún estado en el país utiliza el estándar SDMX para el intercambio y documentación de estadística agregada.

12%

15%

35%

42%

54%

69%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Microdatos

Otros

Reportes técnicos

Tabulados básicos

Indicadores de desempeño

Indicadores de desarrollo

GRÁFICA 6. Tipo de indicadores que difunden productores de estadística¿Qué tipo de información difunde su institución? Seleccione todas las que apliquen


calendarización de los indicadores. En cuanto a los indicadores de las MIRs las dependencias tienen que

responder a un calendario definido por la SEPAF. El contar con calendarios de publicación de datos se ha

reconocido internacionalmente como una mejor práctica de la gestión de estadísticas.

5. DEMANDA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA EN EL ESTADO DE JALISCO

Los usuarios de información del Sistema de Información Estratégica del Estado de Jalisco y sus municipios

pueden ser agrupados en las siguientes categorías:

tomadores de decisiones gubernamentales (federales, estatales y municipales)

academia (estudiantes e investigadores)

sector privado y particulares, organizaciones no gubernamentales, organismos de cooperación y

asistencia e Infomex24.

En esta fase del análisis se ha privilegiado el estudio de la demanda de información de dos grupos de actores

principales: los tomadores de decisiones gubernamentales y los operadores de los sistemas de planificación,

presupuestación, seguimiento y evaluación del Estado de Jalisco, así como de tres entidades municipales. A 26

dependencias y tres municipios (anexo 1) se les aplicó un cuestionario organizado en cuatro bloques (anexo 5)

orientados a conocer qué información consultan, cómo la usan, qué información requieren y cómo califican las

herramientas de seguimiento y evaluación. Además, se sostuvo una reunión con el Director General de Inversión

Pública de la SEPAF para conocer sus demandas de información y su rol dentro del proceso de gestión por

resultados. Estas dependencias fueron seleccionadas entre los equipos técnicos del Banco Mundial y el IIEG,

sobre la base del análisis de los programas presupuestales. A continuación se presentan los resultados

obtenidos.

5.1 Caracterización de la demanda

La producción estadística está destinada en su mayoría a cubrir las necesidades de los indicadores del Informe

de Gobierno, el MIDE, las MIRs y menor medida otros reportes como el anuario estadístico de INEGI. Los

municipios representan una demanda de información aún a consolidar. La gráfica 7 nos enseña que la

producción estadística de las entidades está en gran medida destinada a la integración del Informe de Gobierno

(69 por ciento). La fracción III del artículo 50 de la Constitución Política del Estado de Jalisco prescribe que el

Gobernador tiene la obligación de presentar un informe anual del estado que guarda la administración pública

por escrito al Congreso del Estado el día primero de febrero de cada año. Es un ejercicio formal de rendición de

cuentas sobre el uso y destino de los recursos públicos, financieros, materiales y humanos orientados a la

atención de los problemas públicos y la potenciación de las oportunidades de bienestar y desarrollo de la

entidad. El documento integra los indicadores de desarrollo del Plan Estatal de Desarrollo (PED), de los

programas presupuestarios y de la inversión pública.

Los indicadores de desarrollo se reportan para su integración y publicación a través del MIDE Jalisco. A partir de

2016, las dependencias tendrán que entregar a la SEPAF un reporte trimestral de los avances de los indicadores

de las MIRs. No existe aún un sistema de monitoreo consolidado estatal que permita reportar la información de

la producción de bienes y servicios que haga posible reporte automatizado de los indicadores de la MIR a nivel

24. Plataforma de solicitudes de información al Instituto Nacional de Acceso a la Información. https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action

https://www.infomex.org.mx/gobiernofederal/home.action


especialmente de componentes. En este contexto, entidades rectoras como el IIEG, y algunas áreas de SEPAF

invierten mucho tiempo en la recolección y armonización de los indicadores de las entidades y dependencias,

proceso que ha comenzado a estandarizarse y automatizarse.


En un 23 por ciento de los casos, uno de los destinos principales de los datos estadísticos es el anuario

estadístico, producto del INEGI quién recolecta los datos a través de un ejercicio de coordinación con las

dependencias de gobierno. De los participantes, la Secretaría de Turismo (SECTUR), la Secretaría de Educación

(SE), la Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER), la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural

Sustentable (OEIDRUS) y la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF) mencionaron participar

en esta actividad. En cuanto a indicadores económicos la SEDER, OEIDRUS, la Secretaría de Economía (SEDECO) y

la Secretaría de Trabajo y Prevención Social (STPS) los mencionaron como una de las principales publicaciones

de su entidad. Además, el IIEG ofrece productos estadísticos económicos y sociodemográficos a través de

consultas dinámicas accesibles a través de su portal: http://www.iieg.gob.mx.

La estadística que se produce responde principalmente a los requerimientos de la administración estatal y

responde muy poco a requerimientos de administraciones municipales. Las entidades entrevistadas señalaron

que en promedio 40 por ciento de los requerimientos vienen de dependencias estatales y el 21 por ciento de las

agencias federales. Existe poco requerimiento de los municipios (promedio de 7 por ciento) (gráfica 8). Esta

situación refleja que existe poca oferta de estadísticas de utilidad para los municipios o si existe ésta no se

difunde. Se confirma nuevamente a los municipios como un eslabón no del todo integrado en el SIEEJ.

12%

19%

19%

23%

27%

46%

69%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Reportes de gasto

Indicadores económicos

Otros

Anuario estadístico

Reportes de estadísticas sectoriales regulares

Indicadores de desarrollo

Informe de gobierno

GRÁFICA 7. Principales publicaciones producidas¿Cuáles son las principales publicaciones o productos estadísticos de su área, entidad o secretaría? Especifique usando la siguiente lista y sume los que considere pertinentes

http://www.iieg.gob.mx/



La demanda al IIEG, coordinador y administrador del Sistema Estatal de Información Estratégica del Estado de

Jalisco y sus municipios, se centra principalmente en información económica-financiera. El IIEG es identificado

por los usuarios como concentrador de datos por lo que se caracterizó la demanda a través del análisis de las

solicitudes de información que el IIEG tuvo en el año 2014. La oferta de estadística agregada de IIEG se

especializa en materia financiera, económica y de empleo, ya que la gran mayoría de las solicitudes (87 por

ciento) se hacen a la unidad económica-financiera; el 12

por ciento de las solicitudes es de información geográfica

y ambiental; y uno por ciento de las solicitudes son de

datos sociales o demográficos. Estos últimos tipos de

datos se encuentran en portales de otras instituciones

como INEGI, CONEVAL o cabezas de sector de la

administración estatal (Secretaría de Educación,

Secretaría de Salud). Un 41 por ciento de las solicitudes al

IIEG viene de otras dependencias del gobierno estatal,

seguido por particulares (25 por ciento) y los gobiernos

municipales (19 por ciento) (gráfica 9). El reciente

lanzamiento del Mapa General de Jalisco, diversificará la

naturaleza de las demandas de información al IIEG.

Los usuarios de información consultan principalmente los indicadores de sus propias direcciones para dar el

seguimiento a sus proyectos y programas. El cuestionario identificó los indicadores que consultan los

participantes (anexo 6). Es importante mencionar que la mayoría de las entidades no pudieron identificar las

fuentes de los indicadores que consultan. Por lo general la demanda de indicadores proviene de fuentes del

mismo sector, del INEGI o se consultan en el IIEG. Las dependencias estatales consultan los datos que producen

las direcciones de su institución, por lo general son los indicadores de seguimiento a sus proyectos o programas

(tabla 5). Otras como la Consejería General del Poder Ejecutivo, que tiene que responder a necesidades del

3%

7%

13%

16%

21%

40%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

Otros

Municipios

Oficina del Gobernador

Iniciativa Privada

Agencias Federales

Dependencias Estatales

GRÁFICA 8. Porcentaje promedio de requerimientos de información estadísticaDe la estadística que se produce en su área o dependencia, aproximadamente ¿Qué porcentaje

responde a los requerimientos de las siguientes instancias?

1%

4%

10%

19%

25%

41%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Infomex

Gobierno Federal

Academia

Gobierno Municipal

Particular

Gobierno Estatal

GRÁFICA 9. Solicitudes al IIEG por tipo de usuarios en 2104

Fuente: IIEG, 2015


Gabinete, son usuarios de registros administrativos de las otras dependencias de Gobierno. Esto refuerza la

importancia de consolidar un inventario estatal de información estadística y garantizar la facilidad de su acceso.

TABLA 5. Relación de entidades demandantes y fuentes de indicadores

Fuente: Encuesta de Oferta y Demanda, Febrero 2015 (anexo 6).

Entidades demandantes* Entidades fuentes de indicadores consultados

Economía Próspera e Incluyente

Consejería General del Poder Ejecutivo

Federal: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) , Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)

Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR)

Estatal: SECTUR, Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT). Municipales.

Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)

Estatal: SEDECO- Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)-Dirección general de mejora regulatoria de la SEPAF (MIR) - Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE). Academia: Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER)

Estatal: SEDER. Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG) Federal: INEGI, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP). Academia: Universidades

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

Estatal: Secretaría de Trabajo y Previsión Social. (STPS), Instituto Jalisciense de las Mujeres (IMJ). Federales: INEGI

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL)

COECYTJAL

Equidad de oportunidad y Comunidad y calidad de vida

Secretaría de Educación (SE) SE

Secretaría de Salud (SS) SS, Sector privado, Academia: Universidades, Municipios y Asociaciones Civiles

Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI)

IJALVI. Federal: INEGI.

Comisión de arbitraje médico del Estado de Jalisco

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF). Federal: INEGI

Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS)

Estatal: SEDIS, Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF). Federal: INEGI, Comisión Nacional de Población (CONAPO), Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. (SEDATU), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Academia: Consejo Nacional de Evaluación de Política Social (CONEVAL).

Entorno y vida sustentable

Secretaría de Movilidad (SEMOV) SEMOV. Academia: Universidades. Asociaciones Civiles.

Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)

Federal: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).

Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera

Estatal: Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), Monitoreo de Indicadores de Desarrollo (MIDE) - Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: Secretaría de medio Ambiente u Desarrollo Territorial (SEMADET). Federal: Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Municipio de Zapopan.

Instituciones confiables y efectivas y Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo

Fiscalía de Reinserción Social Estatal: Fiscalía de Reinserción Social, Órgano Administrativo Desconcentrado de Prevención y Readaptación Social. Federal: Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH).

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)

SEPAF


Federales

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Estatal: Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Federal: Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL. Academia: Tec de Monterrey, Centro Universitario de Ciencias Biológicas y Agropecuarias (CUCBA).

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)

Estatal: Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), Monitoreo de Indicadores de Desarrollo (MIDE), Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG). Federal: INEGI, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Academia: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)

Sector Privado

Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco

Estatal: Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG).,

Government Relations & Logistics SANMINA

Federales: INEGI, Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS), Banco de México (BANXICO), Secretaría de Hacienda.

Centro Empresarial de Jalisco Estatal: Instituto de Información Estadística y Geográfica (IIEG), Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO). Federal: Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), Instituto Mexicano del Seguro Social ( IMSS).

Academia

Universidad de Guadalajara, CUCEA, CERI

Estatal: Instituto Jalisciense de la Juventud(IJJ), Secretaría de Educación (SE) , Secretaría de Turismo (SECTUR). Federal: INEGI

El Colegio de Jalisco, A.C. Consorcio nacional de recursos de información científica y tecnológica (CONRICYT)

Municipios

Municipio Zapotlán el Grande Estatal: Secretaría de Seguridad Pública (SSP), Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP), Secretaría de Educación (SE), Secretaría de Turismo (SECTUR).

Municipio Mazamitla no identificó

Municipio de Casimiro Castillo no identificó

* Entidades estatales clasificadas por dimensiones del desarrollo del PED 2013-2033

Existe un balance adecuado de información estadista para indicadores de gestión y resultados de programas y

políticas. En las entrevistas con la SEPAF, se mencionó la necesidad de acordar en el Estado una lista de

indicadores prioritarios que puedan monitorearse por parte de las entidades responsables, tengan una conexión

con las MIRs y midan el impacto a un grupo claramente definido de beneficiarios. En función de esta necesidad y

para responder a una solicitud del despacho del gobernador, el IIEG integró una lista de 397 indicadores.

Además de los criterios antes mencionados se consideraron en esta lista los indicadores relevantes del MIDE.

Adicionalmente, se consideraron los rankings existentes que

permiten establecer comparabilidad de la entidad con otras

entidades del país (competitividad, transparencia, infraestructura

en caminos, etc.), y los indicadores relacionados a compromisos de

campaña del gobernador y a proyectos de la agenda de

productividad. De estos indicadores claves, el 37 por ciento son de

resultado, el 23 por ciento de impacto, el 21 por ciento de proceso

y el 19 por ciento de producto (gráfica 10). La lista de indicadores

presenta un balance adecuado de indicadores de gestión y

resultados de programas y políticas. Existe información mínima

requerida para cada uno de los niveles de indicadores, lo que es

19%

21%

23%

37%

GRÁFICA 10. Tipos de indicadores prioritarios identificados

Fuente: IIEG, 2015.

Producto

Proceso

Impacto

Resultado


una buena señal de balance entre oferta y demanda.

Los indicadores se clasifican en las siguientes categorías: impacto, resultado, proceso y de producto.

Los indicadores de impacto miden el efecto a largo plazo de las intervenciones del programa (ej. Tasa de

mortalidad infantil).

Los indicadores de resultados se usan para evaluar si la actividad alcanzó, o no, los objetivos o

resultados propuestos. (ej. Aguas residuales tratadas en el municipio).

Los indicadores de proceso se usan para monitorear la cantidad y clases de actividades (ej. Porcentaje

de verificaciones sanitarias realizadas). Indicadores de desempeño de los programas presupuestarios.

Los indicadores de producto ilustran el cambio en relación directa con las actividades llevadas a cabo

dentro de un programa (ej. Beneficiados con el Programa de Apoyo a Adultos Mayores). Indicadores de

desempeño de los programas presupuestarios.

5.2 Requerimientos de información y de mejora de los sistemas de Monitoreo y Evaluación

Existe demanda de indicadores georreferenciados de calidad para la integración de un mapa digital del Estado

que apoyara la toma de decisiones y el seguimiento a proyectos, programas y políticas públicas. Con el

objetivo de ofrecer una plataforma de información georreferenciada para la toma de decisiones y el

seguimiento a los programas y proyectos, el IIEG está desarrollando en coordinación con el INEGI el Mapa

General del Estado de Jalisco. Para este trabajo, se tendrá que definir el requerimiento de datos estadísticos

georreferenciados en función de los escenarios de análisis de información que se desarrollarán. Para asegurar la

sustentabilidad de este proyecto estratégico, el CEIEG tiene un desafío importante en término de coordinación

interinstitucional e la implementación de un plan de trabajo que incluye actividades de mejora en coordinación

de las entidades por temáticas (tabla 2) y para la armonización de información georreferenciada. Los indicadores

claves validados y georreferenciados serán insumos de la plataforma de consulta.

A pesar de la creciente oferta de información, los usuarios identificaron indicadores que no se producen que

resultaría de utilidad para su desempeño. En el anexo 6 se presenta la lista de requerimientos de las

dependencias encuestadas, es decir, los indicadores que no se producen o a los cuales no tiene todavía acceso

pero que resultarían de utilidad para apoyar el ejercicio de sus funciones. La tabla 6 muestra el tipo de

información que identificaron las unidades como un requerimiento adicional. Algunas no identificaron una

demanda adicional, otros requieren información de otra dependencia, desagregada por género, por municipio o

por localidad. También se requiere información económica por sector económico, padrones de productores y

servicios. La Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS), la Secretaría de Educación (SE) y la Secretaría

de Salud (SS) no indicaron requerimientos adicionales de indicadores, lo que puede sugerir que están satisfechas

con la oferta de sus sistemas de información institucionales para dar seguimiento a proyectos y programas.

Finalmente son dependencias que tienen acceso a los sistemas de información federales en su temática.

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) identifica requerimientos a la Secretaría de Salud y al Instituto de la Mujer

en la temática de violencia intrafamiliar. Lo que indica aquí otra vez un desafió en cuanto a coordinación entre

las entidades con objetivos a cumplir en el mismo eje del Plan Estatal de Desarrollo para asegurar el acceso a la

información. El Instituto de la Vivienda (IJALVI), la Secretaría de Economía (SEDECO) y la Secretaría de Desarrollo

Rural (SEDER) requieren información a nivel municipal. En cuanto a necesidad de información desagregada por

género podemos citar al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), la Secretaría de Trabajo y

Previsión Social (STPS) así como el sector privado.


TABLA 6. Tipo de requerimiento adicional de información por parte de los usuarios

Fuente: Encuesta Oferta y Demanda, Febrero 2015.

Dependencia Requerimiento

Equidad de oportunidades - Comunidad y calidad de vida

Secretaría de Educación (SE) No identificó Secretaría de Salud (SS) No identificó Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) No identificó Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Información Municipal

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Violencia intrafamiliar Temas de género


Consejería General del Poder Ejecutivo Indicadores de necesidades de empleo, infraestructura


Información del sector energético Padrones de productores y servicios Información municipal Información desagregada por sector de producción

Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Información georreferenciada Información de riesgos Información económica


Padrones de productores Información de suelos Información de Medio Ambiente Información municipal

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Información desagregada por genero Secretaria de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR) Información económica Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECyT) No identificó

Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo - Instituciones confiables y efectivas

Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF) No identificó


Secretaría de Movilidad (SEMOV) No identificó Secretaría De Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)

Series temporales Información de uso de suelo

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación Análisis de información agropecuaria y de medio ambiente

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera No identificó

Organismo Público Descentralizado Bosque La Primavera A nivel de localidades Beneficiarios, programas y proyectos

Sector Privado

Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco No identifica Centro Empresarial de Jalisco No identifica Government Relations & Logistics SANMINA Información por género

Universidad de Guadalajara, Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA)

Información georreferenciada

Información de movilidad Análisis de información socioeconómica

El Colegio de Jalisco, A.C. No identificó

Municipios

Municipio Zapotlán el Grande No identificó Municipio Mazamitla Plataforma integral de información Municipio de Casimiro Castillo No identificó


Los usuarios identifican la falta de oportunidad de la información así como de los reportes de seguimiento y evaluación, como un área de mejora. Desde el punto de vista de los usuarios de la información los aspectos principales a mejorar de los sistemas de seguimiento y evaluación (gráfica 11) son la oportunidad de los reportes (61 por ciento) y de la información (57 por ciento) lo que sugiere que son importantes los calendarios de publicación de indicadores y de reportes y un trabajo coordinado para que se respeten los tiempos de publicación. Este hallazgo denota la ausencia de reportes regulares de monitoreo que muestren los bienes y servicios que entrega el gobierno, a quien los entrega y en donde, el gasto en su provisión y la calidad de los mismos. Además, se confirman los resultados del taller en donde tanto usuarios como productores reconocieron a la falta de oportunidad de los datos como una problemática. El 46 por ciento de usuarios mencionan la necesidad de mejora en cuanto a la interpretación y uso de resultados, lo que puede sugerir que falta todavía fortalecer la liga entre oferta y demanda, entre el Sistema Estatal de Información y los sistemas de monitoreo y evaluación así como el desarrollo de escenarios y herramientas de análisis de información para la toma de decisiones.

Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de la Encuesta a usuarios.

Adicionalmente, se puede mencionar que en las mesas de discusión del taller, los usuarios manifestaron que quieren consultar plataformas innovadoras e integradoras de datos e indicadores georreferenciados validados (proceso de evaluación de calidad) y relevantes, que les permiten analizar y comparar los indicadores de la entidad con indicadores nacionales e internacionales.25

Existen padrones de beneficiarios actualizados pero falta fortalecer los procesos de focalización de los

beneficiarios de los programas y políticas públicas. Aunque un 84 por ciento de los entrevistados reconocen

que sus padrones de beneficiarios son actualizados, solamente un poco más de la mitad (56 por ciento) afirmó

que su programa cuenta con un sistema de focalización de beneficiarios. Esto confirma la importancia del

desarrollo del Mapa General de Jalisco que integrará información socio-económica de la población

(beneficiarios) y permitirá ubicar las acciones del gobierno estatal en el territorio. Si bien existe una plataforma

geográfica que permite ubicar los proyectos del estado de Jalisco y el estatus en el cual se encuentran (en

25. Mesa de discusión de innovación. Taller de usuarios y productores del SI. Octubre 2015.

61%57%

46%

32%29%

21%

11%

4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Oportunidad dereportes de

seguimiento yevaluación

Oportunidad dela información

Interpretación yuso de losresultados

Tecnología de lainformación

Calidad deindicadores

Presentación delos indicadores

Cantidad deindicadores

Otro

GRÁFICA 11. Aspectos a mejorar del sistema de seguimiento y evaluación


revisión o con presupuesto), y el presupuesto asignado, a la fecha el Banco de Proyecto26 no está ligado con la

información estadística del SIEEJ.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El balance de oferta y demanda de información estadística en el Estado de Jalisco, sobre la base de la

identificación realizada a través de los cuestionarios, entrevistas y el taller, permite concluir que la demanda

de información proveniente del PED, el MIDE, y las MIRs al Sistema de Información Estratégica de Jalisco y sus

Municipios, así como otras demandas del sector privado y sociedad civil al IIEG, se cumple en buena medida

tanto al nivel de indicadores de gestión como de resultados.

El Estado de Jalisco cuenta con una infraestructura estadística básica que le permite desarrollar proyectos

estadísticos para consolidar el SIEEG. La información de los últimos censos económicos; de población

(incluyendo la reciente encuesta del conteo de población) y agropecuario se encuentran accesibles y con

información georreferenciada. Asimismo se cuenta con una plataforma cartográfica que está incorporando de

manera gradual capas de información económica y socioeconómica. Hay conciencia en el IIEG del potencial del

aprovechamiento de registros administrativos, lo que aportará al fortalecimiento de la infraestructura

estadística estatal.

Sin embargo, se identificaron ciertas demandas insatisfechas expresadas en indicadores que aún no se

pueden construir, o en algunos que no pueden desagregarse geográficamente o temáticamente al nivel que se

requiere. La oferta además tiene debilidades en su confiabilidad y oportunidad. Adicionalmente, los municipios

demandan escasa información y no se identifican como productores relevantes, por lo que es importante

fortalecer las acciones de su integración al sistema estatal de información de manera activa.

El proceso de producción estadística muestra importantes problemas de gestión. La mejora de calidad

requiere establecer una estrategia de mejora basada en una coordinación efectiva entre los productores

estadísticos liderada por el IIEG basado en estándares de producción, documentación y diseminación de datos.

El IIEG debe, en el marco del Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG), establecer este plan

de acción.

Finalmente, el CEIEG tiene todavía que posicionar al Sistema Estatal de Información como insumo estratégico

para la construcción de los indicadores del Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Gestión Pública y como

referencia indispensable en la toma de decisiones del Gobernador y directivos públicos. Un desafio que va de

la mano con la elaboración de estrategias en cuanto al fortelecimiento de la comunicación entre unidades

productoras y usuarias, de una cultura de uso de las estadísticas, y de la conexión entre oferta y demanda, entre

el SIEEG y los sistemas de monitoreo y evaluación.

A continuación se identifican una serie de acciones recomendadas para fortalecer la oferta y la demanda, y el

vínculo entre ellos.

26 https://seplan.app.jalisco.gob.mx/proyecta/mapa/index?region_id=2


Para fortalecer la oferta, se sugiere:

Consolidar el inventario de la oferta de proyectos estadísticos del Estado de Jalisco y sus municipios.

Esto implica realizar de manera gradual un barrido de la oferta por entidad productora a través de los

atributos más relevantes que permitan contar con los metadatos mínimos para su adecuada

caracterización. Para la construcción del inventario estatal se recomienda tomar como base el inventario

provisional realizado. Con el objetivo de asegurar alineamiento con el Registro Estadístico Nacional

realizado por el INEGI, es importante que el inventario tenga al menos los descriptores definidos en la

plantilla de levantamiento del REN. Además, para los Registros Administrativos se sugiere completar la

ficha de levantamiento del inventario con descriptores que los relacionan con su uso para seguimiento y

evaluación de programas, presupuesto o políticas públicas, lo que permitiría ligar la mejora de RRAA

específicos con programas presupuestales. Para fortalecer el inventario se pueden considerar los datos

adicionales siguientes:

o Actividad institucional o programática con la cual se vinculan los RRAA

o Número de variables

o Principales variables

o Desagregación geográfica

o Uso de los RRAA: integración de indicadores, evaluación, seguimiento, auditoria, política pública,

cumplimiento de la norma, generación de información geográfica etc.

o Datos relacionados con el diseño (sustento para producción o modificación)

o Datos mínimos relacionados con el proceso de recolección, procesamiento y difusión de los RRAA.

Difundir la plataforma geográfica Mapa General de Jalisco como una base para la construcción de

estadística georreferenciada y el despliegue de los indicadores claves. Este proyecto estratégico

iniciado por el IIEG en colaboración con el INEGI se tendrá que volver un proyecto emblemático del

CEIEG impulsando la participación de las entidades productoras y usuarias. Además, este proyecto

representa una oportunidad para concentrar en un mismo punto la consulta y el cruce de información

socio-económica y ambiental así como el monitoreo de indicadores de desarrollo, gestión y resultados

además del seguimiento al Banco de Proyectos.

Mejorar la calidad de la oferta requiere mejorar los procesos de coordinación entre el IIEG y las

entidades y dependencias productoras a través de la formalización de convenios y el establecimiento

de planes de acción mediante el uso de estándares de producción, documentación y difusión estadística.

En este sentido, se recomienda integrar un inventario completo de los instrumentos de coordinación

interinstitucional existente en materia de producción o integración de información estadística y

geográfica.

En el marco del CEIEG, el IIEG debe liderar un programa de producción estadística estatal que permita

cubrir la demanda de información estadística más relevante. Esto implica establecer metas de

producción, identificar el presupuesto requerido, la capacitación y requerimientos de recursos humanos

y tecnológicos para su producción. En el actual contexto de austeridad en las finanzas públicas, es

importante que se desarrollen las estrategias para compartir procesos, metodologías y recursos

(humanos y de TI) relacionados con la actividades de producción estadística y geográfica.


Integrar los gobiernos municipales a los procesos de planeación, programación, presupuestario,

monitoreo y evaluación con otros municipios y niveles de la Administración pública. Los municipios

son importantes productores de información estadística y geográfica, como también usuarios de la

información estatal para informar su gestión. La integración de los municipios se debe realizar a través

de mecanismos adecuados de concertación, y sería importante para alinear los indicadores de desarrollo

desde el nivel local al estatal, así como las fuentes de información estadística y geográfica. La

preparación de los planes municipales, su presupuesto y mecanismos de monitoreo y evaluación,

deberían estar alineados a otros niveles de gobierno.

Mejorar la calidad de los principales registros administrativos de las entidades y dependencias de la

Administración pública estatal. Existen mucha producción de información estadística, organizados por

unidades de análisis tales como personas, establecimientos comerciales, viviendas, edificios, predios,

etc. Sin embargo, es clave fortalecer las capacidades y revisar la calidad de la información producida a

efectos de poder utilizarlos con fines estadísticos y lograr su georreferenciación.

El IIEG, como rector del SIEEJ, debe de constituir una base de información que contenga los

estándares, metodologías y mejores prácticas para la producción estadística a través de encuestas y

registros administrativos, así como la evaluación de calidad y la difusión estadística. Esta base de

información debe constituirse sobre la base normativa de INEGI y sumar los aspectos innovadores del

IIEG y debe difundirse ampliamente en los productores y ser la base técnica que oriente los convenios

técnicos.

Para fortalecer la demanda, se sugieren las siguientes acciones:

Iniciar la difusión de la iniciativa del inventario de proyectos estadísticos, y publicar los avances

graduales que se vayan generando. Se podría ligar el inventario a los procesos de elaboración de las

MIRs e indicadores relevantes de reportes gubernamentales a efectos de asegurar el uso adecuado de

los proyectos estadísticos existentes en el Estado para la gestión cotidiana de las entidades y

dependencias de la Administración Pública Estatal.

Avanzar la estrategia de documentación de microdatos. Esto permitirá publicar catálogos de metadatos

de los proyectos estadísticos que permitan a los usuarios identificar con claridad los proyectos

estadísticos y las variables que contienen.

Establecer las bases de una política estatal de difusión de información estadística y geográfica que

permita avanzar en acciones estratégicas para la difusión de indicadores, tabulados, datos abiertos así

como el acceso a microdatos. La ley de información estadística del estado de Jalisco y sus municipios

debe comprender una clara delimitación de la política de difusión de datos e información estadística, así

como una adecuada reglamentación para su implementación.

Avanzar en la implementación del plan de acción de la estrategia de datos abiertos, bajo el liderazgo

del IIEG en coordinación con el resto de los órganos rectores. La iniciativa de datos abiertos tiene el

potencial de apoyar procesos de transparencia y rendición de cuenta, así como de eficiencia en la

prestación de servicios públicos, de acuerdo al énfasis que impriman los órganos implementadores.


Validar la lista de indicadores claves y realizar un programa de capacitación con las dependencias para

el desarrollo de los indicadores de calidad (relevantes y oportunos). Una vez acordados, la

comunicación de los mismos a dentro de las instituciones, con los equipos de trabajo es también

fundamental.

Ley Estatal de Información Estadística

El fortalecimiento de la oferta y demanda de información estadística se podrá impulsar mediante la preparación

técnica y publicación de la Ley de Información Estadística y Geográfica del Estado de Jalisco y sus municipios.

Las recomendaciones aquí mencionadas se derivan de los resultados de la encuesta y taller de oferta y demanda

de información estadística, así como de entrevistas, y podrían ser consideradas durante el proceso de

preparación de la Ley.

Por el lado de la oferta, la Ley debe:

Partir de la definición y alcance del SIEEJ y precisar los contenidos mínimos de información estadística de

cada subsistema definiendo los roles en la producción a través de las unidades de producción estadística

en el Estado.

Debe definir las características de un plan anual de producción estadística.

El registro estadístico estatal (inventario) debe formar parte de la Ley y establecer sus mecanismos de

actualización y coordinación con el REN.

Incluir la definición de los mecanismos de coordinación interinstitucional para la producción,

comenzando con el CEIEG y siguiendo con los convenios técnicos de trabajo.

Tener un capítulo con la definición de estándares y metodologías para la producción de estadísticas de

calidad.

Precisar los criterios para la definición de información estadística de interés estatal.

Con relación a la información geográfica la ley debe orientar a la homologación de infraestructura

tecnológica (hardware, software, comunicación); establecimiento y aplicación de políticas, así como a la

estandarización metodológica, uso de sistemas de información geográfica e interoperabilidad;

establecimiento y aplicación de políticas.

La ley podría dar un carácter de obligatoriedad al uso de información geográfica en la construcción de planes y programas de gobierno, así como aseguramiento de recursos; establecimiento y aplicación de políticas.

Para incentivar la demanda, la Ley debe:

Definir aspectos clave de difusión y acceso de información, metadatos y microdatos, tales como calendarios de difusión, definición de medios y mecanismos de acceso, etc.

Considerar las faltas administrativas e infracciones a quien viole los principios de confidencialidad de la información de los informantes del sistema.

Definir mecanismos para evaluar el grado de satisfacción de los diversos usuarios de información estadística.

Conformar un catálogo estatal de indicadores usados por las Unidades del Sector Público Estatal, que

atienden a los temas de interés estatal, de la planeación y evaluación del desarrollo, así como aquellos

de resultados.

Establecer condiciones para la publicación de Datos Abiertos y Sistemas de Información Geográfica y de

Medio Ambiente que faciliten la interoperabilidad y la generación de conocimiento.


7. ANEXOS

Anexo 1. Unidades que respondieron el cuestionario de Oferta y Demanda

OFERTA

Dependencia Unidad

Subsistema económico/Financiero

Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Dirección General de Planeación

Secretaría de Turismo (SECTUR) Dirección General de Promoción Turística


Dirección General de Comercialización

Dirección General de Promoción y Fomento Rural

Dirección General de Planeación de Desarrollo Rural

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Dirección General de Planeación e Innovación

Demográfico/social

Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) Dirección De Bienestar Social

Dirección de Planeación y Prospectiva

Comisión de Arbitraje Médico del Estado de Jalisco (CAMEJAL)

Departamento de Informática

Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM) Coordinación de Planeación, Evaluación y Seguimiento

Secretaría de Educación Dirección de Estadística y Sistemas de Información

Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Coordinación de Atención Ciudadana

Instituto Jalisciense de la Juventud de Jalisco (IJJ) Gerencia de Desarrollo Estratégico

Comisión Estatal del Deporte y de apoyo a la Juventud (CODE)

Coordinación de infraestructura deportiva


Comisión Estatal del Agua (CEA) Gerencia de Planeación y programación Hídrica

Secretaría de Movilidad (SEMOV) Dirección General de Planeación y Profesionalización

Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable (OEIDRUS)

Subdelegación de Planeación

Bosque La Primavera Dirección de Productividad y Manejo

Sistema de Información Agrícola y agropecuaria. (SIAPA)

Subdirección de Innovación


Dirección de Sistemas de Información Territorial Urbano y Ecológico

Gobierno, Seguridad Pública e impartición de Justicia

Fiscalía de Reinserción Social Asesores


Dirección de Administración de Sueldos

Dirección de Control de Personal

Recursos Humanos

Dirección de Servicios Generales

Dirección de Formación y Capacitación

Dirección General de Vinculación Administrativa

DEMANDA

Dependencia Unidad

Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco (CCIJ) Coordinación General

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología Jalisco (COECYTJAL)

Dirección General

Secretaría de Desarrollo e Integración Social (SEDIS) Dirección de Adultos Mayores

Dirección de Bienestar Social


Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE) No identificado

Centro Universitario de Ciencias Económicas y Administrativas – Centro de recursos Informativos (CUCEA_CERI)

Unidad de Convenios

Colegio de Jalisco (ColJal) No identificado

Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Dirección General de Comercialización

Consejería del Poder Ejecutivo Secretaría Técnica

Confederación Patronal de la República Mexicana Jalisco) (COPARMEX)

Análisis y Estrategia

Secretaría de Desarrollo Económico SEDECO Atracción y Seguimiento

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Departamento de Evaluación

Secretaría de Educación (SE) Dirección de Educación Especial

Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) Extensión

Planeación

Instituto Jalisciense de la Vivienda (IJALVI) Coordinación de Atención Ciudadana


Dirección Forestal de Manejo del Fuego


Dirección General Jurídica

Subsecretaría de Planeación

Secretaría de Movilidad (SEMOV) Despacho del Secretario de Movilidad



Bosque La Primavera Dirección de Productividad y Manejo


Dirección de Programas para la Inclusión y Equidad.

Dirección de Desarrollo en Regiones Prioritarias

Dirección de Seguridad Alimentaria

Secretaría de Salud (SS) Municipios por la Salud

SANMINA No identificado

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) Dirección General de Planeación e Innovación

Secretaría de Turismo (SECTUR) Dirección General de Promoción Turística

Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Dirección de Comunicación Social

Dirección General de Planeación

Municipio 1 Casimiro Castillo

Municipio 2 Mazamitla

Municipio 3 Zapotlán el Grande


Anexo 2.Cuestionario Caracterización de la Oferta Estadística Estatal.

Práctica Global de Pobreza

Cuestionario Caracterización de la Oferta Estadística Estatal

Muchas gracias por aceptar responder este cuestionario. El objetivo de este estudio, encomendado por el Estado de Jalisco, es caracterizar la producción estadística de las principales dependencias y entidades de la gestión pública estatal con el objetivo de apoyar en la mejora de su calidad y oportunidad. El cuestionario aborda preguntas sobre la oferta de los principales productores de estadísticas del estado.

Siendo un cuestionario que se aplica por área, lo importante es contar con toda la información requerida. Por lo tanto, se solicita que cada área involucre a las personas vinculadas a la producción estadística.

Si tienen consultas con relación al cuestionario, contactar a Montserrat Guevara Rubio, [email protected], tel. 36782000-1, ext. 55188.

Una vez que la institución haya llenado el cuestionario en todas las áreas correspondes, se deberán enviar, junto con los archivos de soporte, al siguiente correo electrónico [email protected] antes del 13 de marzo de 2015.

De antemano agradecemos su tiempo.

I. DATOS GENERALES Fecha (dd/mm/aaaa) ____ / ____ / ________

Nombre de la Secretaría, Dependencia, Entidad u Organización:

Nombre del área (dirección; departamento, etc.):

( ) Sector Central ( ) Paraestatal ( ) Organismo Desconcentrado ( ) Sector Privado ( ) Municipio ( ) Academia

Correo electrónico para consultas y verificación: Principales programas o intervenciones públicas a cargo de la dependencia: Principales ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-33, y del Plan General del Ejecutivo con las que se alinean sus programas o líneas de acción: II. PRODUCCION Y DOCUMENTACION ESTADISTICA 1. ¿Qué proyectos u operaciones estadísticas están a cargo de su dependencia actualmente? Liste las principales operaciones estadísticas (encuestas, censos y principales registros administrativos que usan con fines estadísticos). Señale su periodicidad, unidad de análisis, número de variables, principal tema al que se vincula y uso de clasificadores. Llenar en la siguiente matriz.

mailto:[email protected]


OPERACIÓN ESTADISTICA

Objetivo

Número de variables y principales variables investigadas

Periodicidad (diaria, semanal, mensual, trimestral, anual, bianual, etc.)

Unidad de análisis (persona,

hogar, vivienda, unidad económica, escuela, unidad de producción, etc.)

Representatividad geográfica (Estado, municipio, región, localidad, AGEB, etc.)

Tema (Salud, Salud y Nutrición, Educación, Empleo, Vivienda, etc.)

Desagregación

por sexo Sí No (requiere desagregación) No aplica (no requiere desagregación)

Clasificadores (Ver anexo 1 como referencia “Lista de catálogos INEGI”)

Registros Administrativos Ejemplo: Estadísticas de la Construcción

Medir la evolución de la economía estatal, con la cantidad de metros cuadrados construidos

28 variables: Permisos aprobados por ubicación geográfica, destino, Actividad Económica, Material predominante, Pisos, Obras, etc.

Semestral Inmueble Estado y Municipios Infraestructura: Construcción

No aplica Catálogo de materias primas (Censos económicos 2004)

Encuestas

Censos

2. ¿Su área o dependencia tiene un registro de las estadísticas que produce? (registros administrativos, encuestas, censos) ( ) No ( ) Si Si contesta si, ¿Cuál? Si es público proveer el vínculo. De lo contario, describir el formato del registro y la estadística que contiene. De ser posible enviar archivo. 3. La calidad de las estadísticas que genera esta área o dependencia se ven afectadas por…….. Ordene las tres principales opciones que apliquen según su importancia, empezando con 1 para el factor más importante.

( ) Carencia de recursos humanos calificados ( ) Alta rotación de personal

( ) Problemas de coordinación con otros organismos

( ) Calidad de los registros administrativos que utiliza

( ) Falta de recursos informáticos (hardware y software)

( ) Falta de recursos financieros asignados

( ) Falta de metodologías y estándares de producción

( ) Mecanismos de coordinación y organización dentro de la institución

( ) Otro, especifique...........................................................

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/aspectosmetodologicos/clasificadoresycatalogos/?_file=/est/contenidos/proyectos/aspectosmetodologicos/clasificadoresycatalogos/doc/mat_primas.pdf





4. Cuenta con un protocolo o estándar para la documentación (meta datos) de las operaciones estadísticas ( ) No

( ) Si Si contesta si, ¿Cuáles? 5. ¿Tienen convenios para la producción conjunta de operativos estadísticos con otras instituciones? Dejar en blanco la siguiente tabla en caso de no existir convenios

III. PLANIFICACIÓN DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

6. De la estadística que se produce en su área o dependencia, aproximadamente ¿qué porcentaje responde a los requerimientos de las siguientes instancias? Distribuya el 100 por ciento entre los requerimientos que recibe de las siguientes instancias

Agencias Federales ______________%

Dependencias Estatales ______________%

Oficina del Gobernador ______________%

Solicitudes de Municipios ______________%

Iniciativa propia ______________%

Otro (especifique)……………………. ______________%

Título del convenio Descripción Institución(es) Fecha

expedición (mes/año)

Fecha de expiración (mes/año)

Ejemplo 1: Convenio de colaboración con la Facultad de Matemáticas de la universidad para la aplicación de la encuesta metropolitana sobre la calidad de vida.

La Facultad de Matemáticas elaborará el diseño del marco muestral de la encuesta sobre calidad de vida metropolitana, apoyará en la recolección de la información y en el análisis de los datos.

Facultad de Matemáticas de la Universidad.

06/2014 08/2015

Ejemplo 2: Convenio para la ampliación de la Encuesta de Ingreso y Gasto de los Hogares.

El Gobierno del Estado aportará financiamiento al INEGI para la ampliación de la muestra para contar representatividad urbana-rural en el estado.

INEGI 02/2015 02/2016

1.

2.

3.

4.


7. ¿Con qué frecuencia tiene reuniones técnicas para formular y dar seguimiento a la producción estadística su área, dependencia o secretaría con….? Mencione la frecuencia con la que se realizan reuniones al año

( ) Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) ______ veces al año

( ) Comité Estatal de Información Estadística y Geográfica (CEIEG) ______ veces al año

( ) INEGI – Nacional ______ veces al año

( ) INEGI – Regional/Estatal ______ veces al año

( ) Otro (especifique)………………………………………………………… ______ veces al año 8. ¿Hay asignación presupuestal específica para la producción continua de estadísticas en su área o dependencia? Por ejemplo: censos o encuestas, sistemas informáticos para preservación y difusión de datos, registros administrativos para la gestión de la información estadística, actividades para el procesamiento, captura o codificación de datos, etc. ( ) No ( ) Sí, está en el presupuesto pero no se ejecuta en su totalidad ( ) Sí, está en el presupuesto y se ejecuta 9. ¿Cuáles de las siguientes tareas de coordinación considera que el Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco (IIEG-J) cumple eficientemente? Marque todas las opciones que apliquen

( ) Elaborar plan estratégico de desarrollo estadístico ( ) Coordinar la producción estadística estatal ( ) Velar por la calidad estadística ( ) Difundir datos e información estadística ( ) Capacitar y promover metodologías, normas técnicas SNIEG ( ) Otro, especifique:…………………………………………………………………………. ( ) Ninguna

IV. DISEMINACION ESTADISTICA 10. ¿Cuáles son las principales publicaciones o productos estadísticos de su área, entidad o secretaría? Especifique usando la siguiente lista y sume los que considere pertinentes

( ) Anuario estadístico ( ) Reportes de estadísticas sectoriales regulares: educación, salud, vivienda, etc. ( ) Indicadores de desarrollo ( ) Reportes de gasto ( ) Indicadores económicos ( ) Informe de gobierno ( ) Otros, especifique:…………………………………………………………………………


11. ¿Qué tipo de información difunde su institución? Seleccione todas las que apliquen

( ) Tabulados básicos ( ) Microdatos ( ) Reportes técnicos ( ) Indicadores de desempeño ( ) Indicadores de desarrollo ( ) Otros, especifique:…………………………………………………………………………

12. ¿Existen calendarios precisos de publicación para los principales indicadores que su área, dependencia o entidad produce? ( ) No ( ) Sí

Si responde “si”, por favor proporcionar el archivo o vínculo al calendario para su verificación. 13. Generalmente, ¿Cuántos meses transcurren entre el período de referencia de los principales indicadores o información estadística que produce su dependencia y la difusión de los mismos? 14. ¿Existen acuerdos con la oficina estatal del INEGI o la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas u otra dependencia sobre protocolos de relacionamiento con los medios de comunicación o bien estos se definen por las unidades de comunicación social de la dependencia? Dejar en blanco la siguiente tabla en caso de no existir acuerdos

Título del convenio Descripción Institución(es) Fecha

expedición (mes/año)

Fecha de expiración

(mes/año)

Ejemplo 1: Acuerdo por el que se publica el protocolo para la comunicación social del Gobierno del Estado

Es un acuerdo emitido por el Gobernador del estado, en el que se establecen los lineamientos básicos para la comunicación social en las dependencias de la administración pública.

Gobierno del estado 06/2014 08/2015

Ejemplo 2: Convenio de colaboración para mejorar los mecanismos de comunicación de la información estadística.

En el convenio se establecen las bases para que el área de comunicación social apoye a la institución para publicar la información estadística sectorial de manera adecuada.

Dirección de Comunicación Social del Gob. del estado.

02/2015 02/2016

1.

2.

3.


15. Durante el último año, ¿Qué organismo(s) solicitaron información estadística a su área dependencia y qué tipo de información?

Detalle todos los organismos que apliquen y marcar con “X” la información solicitada. Por favor añadir líneas si necesario.

16. Identifique los medios por los que se difunde la información estadística. Marque con “X” todas las alternativas que apliquen.

( ) Impreso ( ) Fax ( ) Correo electrónico ( ) Web, dirección: ………………………………………………………. ( ) A petición de usuarios ( ) Medios sociales, especifique:……………………………………………… ( ) Otro, especifique ………………………………………………………….

17. ¿Tiene un plan de mercadeo para promover los productos y servicios estadísticos de su entidad?

( ) No ( ) Parcial ( ) Sí Si contesta “si”, ¿Qué incluye? ( ) Campañas en medios de comunicación ( ) Eventos de diseminación ( ) Calendario público de difusión ( ) Otro, especifique…………………………………………………………………………………..

Nombre de organismo

Tipo de organismo (Academia, ONG, sociedad civil, organismos internacionales, sector privado o sector público-federal, estatal, municipal)

Información solicitada (marcar con “X”. Si es “otro” por favor detallar que tipo de información)

Indicadores

Datos agregados

Archivos de datos

(micro-datos)

Informes analíticos

Formularios

Otros, especifique

1.

2.

3.

4.


Anexo 3. Registro Estadística Nacional para el Estado de Jalisco, INEGI 2015

Proyecto Estadístico Productos estadísticos

Subsecretaría de Finanzas

Cuenta Pública del Gobierno del Estado(no publicado todavía en portal INEGI)

Ingresos Presupuestales Mensual y Acumulados

Balanzas de Comprobación Presupuestal

Reporte de Unidades Presupuestales por Partida Participaciones a Municipios y Deuda Pública.

Estado de Origen y Aplicación Presupuestal y de Fondos

Estado de Resultados Presupuestal Clasificación Objeto del Gasto

Reporte Total Clasificación del Gasto por Programa Mensual y Acumulado

Balanzas de Comprobación Contable Acumulada

Estado de Situación Financiera

Reporte Total Clasificación por Programa y por Objeto del Gasto Mensual y Acumulado

Reporte Total Clasificación Administrativa Mensual y Acumulado

Reporte Clasificación Administrativa y por Objeto del Gasto Mensual y Acumulado

Enlace entre el Resultado Presupuestal y Contable

Estado Condensado de Origen y Aplicación Presupuestal y de Fondos

Reporte Clasificación Objeto del Gasto Mensual y Acumulado

Estado de Resultados Presupuestal Clasificación Administrativa del Gasto

Resultado Presupuestal Mensual y Acumulado

Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE)

Levantamiento tipo censo. Centros de Alto Rendimiento en Operación

Centros de Alto Rendimiento en Operación

Levantamiento tipo censo. Municipios, integrados al Sistema, que realizan al menos dos Programas de Activación Física

Municipios integrados al Sistema que realizan al Menos 2 Programas de Activación Física

Levantamiento tipo censo. Número de Medallas obtenidas en Justas Internacionales, por Atletas que Jalisco incorpora a la Selección Nacional en el Ciclo Olímpico

Número de Medallas obtenidas en Justas Internacionales, por Atletas que Jalisco incorpora a la Selección Nacional en el Ciclo Olímpico

Levantamiento tipo censo. 5. Población que participa en Programas de Activación Física

Población que participa en Programas de Activación Física

Levantamiento tipo censo. Posición Nacional de Jalisco por Puntos en Olimpiada Nacional

Posición Nacional de Jalisco por Puntos en Olimpiada Nacional

Sistema de Tren Eléctrico Urbano (SITEUR)

Aprovechamiento RRAA - Registro de Datos para la Estadística de Transporte Urbano de Pasajeros

Informe Mensual al INEGI

Informe Mensual al sistema de MONITOREO DE INDICADORES DEL ESTADO MIDE (SEPAF)

Secretaría de Turismo de Jalisco (SECTUR)

Encuesta por muestro. Investigación del Perfil y Grado de Satisfacción del Visitante a los Principales Destinos de Jalisco.

Anuario Estadístico Turístico de Jalisco

Estadística derivada Indicadores Turísticos

Reporte Mensual de Derrama


Estadística derivada Investigación de Ocupación Hotelera

Reporte Mensual de Afluencia

Integración de Estadística Movilidad

Reporte de Ocupación Hotelera

Resultados de Movilidad Aérea, Terrestre y Marítima en Guadalajara y Puerto Vallarta


Encuesta por muestreo. Monitoreo de Precios de Productos Hortícolas, Frutícolas y Pesqueros

Gráfico del Comportamiento Mensual de Precios de los Productos Hortofrutícolas y Pesqueros

Comportamiento Diario de Precios de los Productos Hortofrutícolas, Acuícolas y Pesqueros

Dirección General de Programas Regionales (DGPR)

Aprovechamiento RRAA - Reactivación de Rastros Municipales y Rastros TIF

No reportó

Aprovechamiento RRAA - Verificación de Proyectos Realizados con Aportación de Recursos por Parte del Fideicomiso de la Alianza para el Campo del Estado de Jalisco (FACEJ)

No reportó

Dirección General de Seguimiento Evaluación y Desarrollo Institucional

Integración de Estadística - Estadística de Infraestructura e Inversión Pública para el Informe Anual de Gobierno del Estado de Jalisco

Eje de Infraestructura e Inversión Pública del Primer Informe de Gobierno, Mtro. Aristóteles Sandoval Díaz

Dirección General de Infraestructura Carretera (DGIC)

Aprovechamiento - Programa de Monitoreo de Indicadores de Desarrollo. Infraestructura Carretera

Cantidad de Kilómetros de Carretera Conservados y Reconstruidos

Cantidad de Kilómetros de Carretera Construidos y Modernizados

Dirección General Administrativa (SIOP)

Aprovechamiento RRRAA - Registro de Servicios de Tecnología de la Información atendidos

Reporte mensual de servicios tecnológicos de la información realizados

Fiscalía de Reinserción Social

Aprovechamiento RRAA - Generación de Información Estadística en Materia de Población Penitenciaria

Informe Estadístico Mensual sobre Población Penitenciaria

Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje (JLCA)

Integración de Estadística Contratos Colectivos Conflictos Individuales

Tabla de Contratos Colectivos

Tabla de Conflictos individuales

Tabla de los emplazamientos a Huelga

Dirección General de Promoción Internacional (DGPI)

Levantamiento tipo censo. Registro Estatal de Inversión Privada Directa en el Estado de Jalisco

Reporte Estatal de Inversión Privada Directa en Jalisco

Integración de Estadística Reporte de Inversión Extranjera Directa en Jalisco

Reporte de la cifra de Inversión Extranjera en Jalisco

Dirección de Estadística y Sistemas de Información (DESI)

Levantamiento tipo censo. Estadística Básica de Inicio y Fin del Ciclo Escolar de todas las Escuelas de Educación Básica, Media Superior y Superior, de todos los Tipos de Sostenimiento.

Sistema de Explotación Estadística Educativa

Estadística Educativa (Página Web)

Estadística derivada - Indicadores Educativos Cuantitativos de Educación Básica y Media Superior

Indicadores Educativos (Página Web)


Unidad de Información Estadística Socio-Demográfica (IIEG Unidad Sociodemográfica)

Integración de Estadística Indicadores Sociodemográficos

Índice de Desarrollo Social

Índice de Desarrollo Humano

Índice de Intensidad Migratoria

Índice de Marginación

Índice de marginación urbana

Índice de rezago social

Índice de desarrollo municipal

Índice de pobreza

Integración de Estadística Marco Demográfico de Jalisco

Marco Demográfico de Jalisco

Sistema de Consulta de Información Sociodemográfica (SICIS).

Pirámides de Población Animadas

Panorama Sociodemográfico Interactivo por Municipio

Carpetas Municipales

Reloj Poblacional

Libros con Información Sociodemográfica

Presentaciones con Información Sociodemográfica


Anexo 4. Oferta de Información por subsistema de información

Dependencia Unidad Producción Estadística Operación Estadística; Instrumento (sin registros REN).

Demográfica y Social


Dirección de Planeación y Prospectiva Resultados de la Medición Multidimensional de la Pobreza Estadística derivada

Padrón Único de Beneficiarios RRAA

Dirección De Bienestar Social

Encuesta de Satisfacción sobre el Proceso de Inscripción a Programas Sociales Estatales Encuesta

Encuesta de Satisfacción para Familias Beneficiarias del Programa Por la Seguridad Alimentaria

Encuesta

Encuesta sobre transporte para estudiantes del interior del estado Encuesta

Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de Jalisco (SEj)

Dirección de Estadística y Sistemas de Información

Levantamiento Estadístico Capacitación para el Trabajo en fin de ciclo escolar RRAA

Levantamiento Estadístico Bibliotecas RRAA

Levantamiento Estadístico Educación Superior en inicio ciclo escolar RRAA

Comisión de arbitraje médico del Estado de Jalisco (CAMEJAL)

Departamento de informática Registro de Expedientes RRAA


Coordinación de Atención Ciudadana Prospección de necesidades de vivienda Encuesta

Secretaria de Salud (SS)

página Internet 17 indicadores Estadística derivada

Instituto Jalisciense de la Juventud

Gerencia de Desarrollo Estratégico

Jóvenes Beneficiarios por programas del Gobierno del estado RRAA

Becas de Instituciones de educación privada, gestionadas y entregadas a jóvenes (IJJ) RRAA

Consulta Estatal de Juventud 2013 Encuesta

Secretaría de Cultura No identificó Registro de los eventos de manera mensual a nivel municipal RRAA

Registro de las bibliotecas de manera anual a nivel localidades RRAA

Instituto de Pensiones Jalisco (IPEJAL)

No identificó

Registro de préstamos sobre nómina de manera mensual Estatal RRAA

Prestamos de vivienda de manera mensual RRAA

Registro de pensionados de manera mensual RRAA

Registro de Atención Médica (1, 2, 3 nivel) de manera mensual RRAA

Comisión para el fomento del Deporte Jalisco (CODE)

Coordinación de Infraestructura Deportiva

Población que participa en Programas de Activación Física RRAA

Registro de servicio médicos otorgados. RRAA

Usuarios de escuelas de iniciación deportiva atendidos. RRAA

Registros de atención integral al deporte RRAA

Registro de eventos deportivos estatales nacionales e internacionales. RRAA


Gobierno, seguridad e impartición de justicia

Secretaria de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF)

Dirección de Formación y Capacitación

Estadística de capacitación RRAA

Dirección de Control Personal Estadísticas de Personal RRAA

Dirección de Planeación de Recursos Humanos

Estadística de prestación de servicio social estudiantil, prácticas profesionales y estadías técnicas o profesionales.

RRAA

Dirección General de Vinculación Administrativa

Estadística de los Organismos del Sector paraestatal RRAA

Servicios brindados por Dependencia a través de las UNIRSE RRAA

Dirección General de Abastecimientos - Subsecretaría de Administración

Estadísticos de compras RRAA

Fiscalía de Reinserción Social Nota: reportó en REN como un solo proyecto estadístico.

Asesores

Población Penitenciaria RRAA

Población Penitenciaria Adultos RRAA

Población Penitenciaria Adolecentes RRAA

Traslados Población Penitenciaria RRAA

Actividades de Internos RRAA

Servicios de Salud RRAA

Servicios de Salud del Hospital Judicial RRAA

Población Cárceles Municipales RRAA

Decomisos RRAA

Internos procesados y sentenciados (fuero común y federal) RRAA

Defunciones RRAA

Servicios y visitas a liberados RRAA

Personas atendidas RRAA

Seguimiento y supervisiones a liberados y sus familias RRAA

Información Relevante, apoyo a liberados RRAA

Fiscalía General el Estado

No identificó

Incidencia delictiva de manera mensual a nivel cruce de calle RRAA

Registro de población penitenciaria de manera mensual a nivel estatal RRAA

Registro de detenciones de manera mensual a nivel municipal RRAA

Registro de aseguramientos (drogas, armas...) de manera mensual a nivel municipal. RRAA


Económico /financiera

Secretaría de Desarrollo Económico

No identificó

Proyectos de emprendedurismo, incubación, y aceleración de negocios de manera anual a nivel estado

RRAA

Registro de proyectos precursores en el Estado de Jalisco de manera anual RRAA

Secretaría de Turismo del Estado de Jalisco

Dirección General de Promoción Turística, Dirección General de Planeación y Desarrollo de Destinos Turísticos

Nota: Reporta en REN

Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Dirección General de Planeación e Innovación

Estadística de Población ocupada RRAA

Estadística de tasa de desocupación Estadística derivada

Medir la evolución de los empleos y comparar el nivel de informalidad en el estado. Estadística derivada

Instituto de Artesanías Jalisco

No identificó

Registro de inversiones o subsidios de manera mensual RRAA

Registro ante la SEDECO que avala la constitución de cooperativas artesanales de manera mensual

RRAA

Registros de artesanos capacitados en técnicas artesanales de manera mensual RRAA

Registros de artesanos del Estado de Jalisco de manera mensual RRAA

Registro de apoyos a la producción entregados a artesanos del Estado de manera anual a nivel estatal

RRAA

Registros de diseños nuevos para artesanías realizados por el IAJ de manera mensual l RRAA

Secretaría de Desarrollo Rural

Dirección General de Promoción y Fomento Rural - Extensionismo rural

Personas en el medio rural capacitadas RRAA


Superficie y Cultivo que no utilizan químicos RRAA

Número de Unidades de producción en Jalisco RRAA

Número de municipios que utilizan composta para sus actividades de producción RRAA


Capacidad de almacenamiento de agua para fines pecuarios en metros cúbicos RRAA

Hectáreas con riego tecnificado RRAA

Unidades económicas con activos productivos RRAA

Hectáreas bajo esquema de cultivo protegido RRAA

No identificó

Registro de Cooperativas de manera anual a nivel localidades RRAA

Registro de rastros de manera anual a nivel localidades RRAA

Semilla de Maíz, Sorgo, composta de manera anual a nivel localidades RRAA

Rehabilitación de caminos de manera anual a nivel localidades RRAA

Desazolve de cuerpos de agua de manear anual a nivel estatal RRAA

Inventario de cría de peces dulces de manera anual a nivel localidades RRAA

Instituto de Información Estadística y Geográfica

Unidad económica Encuesta de expectativas empresarial Encuesta



Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial

Dirección de Sistemas de Información Territorial Urbano y Ecológico

Instrumentación del territorio RRAA

Secretaría de Movilidad

Despacho del Secretario de Movilidad/Secretaría Particular

Estadísticas de vehículos RRAA

Estadísticas de población RRAA

Dirección General de Planeación y Profesionalización

Accidentes viales RRAA

Fideicomiso para la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco. FIPRODEFO

No identificó

Registro de plantaciones forestales comerciales (mapa) RRAA

Inventario y monitoreo de Bosques y Selvas (mapa) RRAA

Diagnóstico sanitario forestal (mapa) RRAA

Inventario de áreas productoras de semillas (mapa) RRAA

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación


Producción Agrícola RRAA

Producción Pecuaria RRAA

Precios municipales RRAA

Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable

Beneficiarios Cruzada Nacional contra el Hambre RRAA

Programas de Apoyo RRAA

Padrones Agrícolas RRAA

Padrones Pecuarios RRAA

Registro de los almacenes del Estadode Jalisco de manera anual RRAA

Registro de producciones agrícolas perennes y cíclicas de manera mensual RRAA

Padrón de cultivo seleccionado de manera mensual RRAA

Inventario de granjas porcinas, avícolas y acuícolas de manera anual RRAA

Inventario de apiarios de manera anual RRAA

Inventario de cuencas y establos lecheros., corrales de engorda de manera anual RRAA

Registro de UPP o ovicuprinas de manera anual RRAA

Registro de producciones pecuarias de manera mensual RRAA

Inventario de infraestructura de sector agropecuario pesquero de manera anual RRAA

Inventario de unidades de producción de manera anual RRAA

Inventario de zonas agrícolas y pastos de manera anual RRAA


Dirección de Productividad y Manejo

Estadísticas de Incendios RRAA

Estadísticas de obras de Conservación y Restauración RRAA

Estadísticas de Reforestaciones RRAA

Estadísticas del seguimiento para apoyos al desarrollo comunitario RRAA


Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)

Subdirección de Innovación

Volúmenes de Agua RRAA

Financieros RRAA

Padrón de Usuarios RRAA

Infraestructura de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento RRAA

Comisión Estatal del Agua de Jalisco

Gerencia De Planeación Y Programación Hídrica

Inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales de manera mensual a nivel localidad

RRAA

Plantas de tratamiento de aguas residuales en operación dentro de la norma de manera mensual a nivel localidad

RRAA

Plantas de tratamiento en operación de manera mensual a nivel localidad RRAA

Litros por segundo de aguas residuales tratada y reutilizada de manera mensual y por municipio

RRAA

Registro de estaciones de Monitoreo hidro-climatológico funcionando de manera mensual a nivel estatal

RRAA

Registro de cauces mejorado RRAA

Registro de los participantes en cultura del Agua de manera mensual a nivel estatal RRAA

Instituto Jalisciense de las Mujeres (IJM)

Coordinación de Planeación, Evaluación y Seguimiento

Informe de servicios del IJM RRAA

Estados financieros RRAA


Anexo 5. Cuestionario de Demanda de información de gerentes de programas públicos a nivel estatal

Práctica Global de Pobreza

Cuestionario de demanda de información de gerentes de programas públicos a nivel estatal

Muchas gracias por aceptar llenar este cuestionario dirigido a directivos de dependencias responsables de gestión de los programas presupuestarios. Los resultados de la aplicación de este cuestionario servirán como un insumo fundamental para un estudio, encomendado por el Estado de Jalisco, que tiene como objetivo informar los tomadores de decisión del Estado sobre la demanda y oferta de información estadística. Siendo un cuestionario que se aplica por área, lo importante es contar con toda la información requerida. Por lo tanto, se solicita que cada área involucre a las personas vinculadas al uso de la información estadística. Si tienen consultas con relación al cuestionario, contactar a Montserrat Guevara Rubio, [email protected], tel. 36782000-1, ext. 55188. Una vez que la institución haya llenado el cuestionario en todas las áreas correspondes, se deberán enviar, junto con los archivos de soporte, al siguiente correo electrónico [email protected] antes del 13 de marzo de 2015. De antemano agradecemos su tiempo. I. DATOS GENERALES Fecha (dd/mm/aaaa) ____ / ____ / ________ Nombre de la Secretaría, Dependencia, Entidad u Organización: Nombre del área (dirección; departamento, etc.):

( ) Sector Central ( ) Paraestatal ( ) Organismo Desconcentrado ( ) Sector Privado ( ) Municipio ( ) Academia

Correo electrónico para consultas y verificación: Principales programas o intervenciones a cargo del área: Principales ejes estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2013-33, y del Plan General del Ejecutivo con las que se alinean sus programas o líneas de acción:

mailto:[email protected]


II. INFORMACIÓN DE CONSULTA REGULAR

1.1 Favor de completar la siguiente matriz

¿Qué indicadores de GESTION y de RESULTADOS consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades? Nombre 4 indicadores más importantes de gestión

¿Existe una línea de base del indicador bien definida y estimada? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador tiene definidas una meta específica para este indicador? Marque su respuesta con “ X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador se produce con una periodicidad adecuada para lo que se requiere para su programa o intervención pública? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador que usted necesita está disponible, es decir, es público y accesible una vez producido o requiere solicitarlo? Marque su respuesta con “X” en una de las cuatro columnas abajo

INDICADORES DE GESTION (Aspectos administrativos, entrega de bienes y

servicios, etc.) Sí No Sí No Si No Siempre

Mayoría del

tiempo

Algunas veces

Siempre tiene alto

rezago

1.

2.

3.

4.

…cont. ¿Qué indicadores de GESTION y de RESULTADOS consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades?

Nombre 4 indicadores más importantes de resultado

¿Existe una línea de base del indicador bien definida y estimada? Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador tiene definidas una meta específica para este indicador? Marque su respuesta con “ X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador se produce con una periodicidad adecuada para lo que se requiere para su programa o intervención pública?

Marque su respuesta con “X” en una de las columnas de “sí” o “no”

¿El indicador que usted necesita está disponible, es decir, es público y accesible una vez producido o requiere solicitarlo? Marque su respuesta con “X” en una de las cuatro columnas abajo

INDICADORES DE RESULTADOS (Cobertura, bienestar, rendición escolar, etc.)

Sí No Sí No Si No Siempre Mayoría

del tiempo

Algunas veces

Siempre tiene alto

rezago

5.

6.

7.

8.

1.2 Si desea señalar algún otro aspecto relevante sobre los indicadores que regularmente utiliza (accesibilidad, confiabilidad, etc.), o añadir alguna otra información relevante, por favor indíquelo a continuación:


2. Con relación a los indicadores que usa habitualmente en el desempeño de sus funciones, ¿conoce quién los define y establece sus metas? Marque su respuesta con una X

Indicador (Mismos indicadores especificados en 1.1, puede señalar con un par de palabras claves)

Si, se definen a nivel federal, por ejemplo los indicadores del Ramo 33

Si, se definen en instancias estatales pero nadie de su programa participa

Si, alguien de su programa participa en su definición (a través de procesos de elaboración del Plan estatal de desarrollo, plan general del ejecutivo o POAs etc.)

No sabe

1 (G):

2 (G):

3 (G):

4 (G):

5 (R):

6 (R):

7 (R):

8 (R):


3. Favor de completar la siguiente matriz Indicadores que consulta habitualmente en el ejercicio de sus responsabilidades (Mismos indicadores especificados en 1.1)

¿Cuáles son las fuentes de información de donde provienen los indicadores que usted consulta habitualmente? Por favor especifique a continuación

¿Dónde consulta habitualmente los indicadores? Por favor especifique a continuación

Entidad productora

Instrumento fuente

No sabe Sitios Web

(favor indicar dirección)

Reportes internos o consulta de

bases de datos de la institución

(indicar cuáles)

A productores estadísticos o dependencias del

gobierno fuera de su dependencia

(indicar cuáles)

Otros (indicar cuáles)

1 (G):

2 (G):

3 (G):

4 (G):

5 (R):

6 (R):

7 (R):

8 (R):

4. Aparte de los indicadores, ¿Requiere alguna de la siguiente información estadística? Marcar con X, e indicar con mayor detalle el tipo de información.

( ) Tabulados básicos:………………………………………………………………………………………………………………… ( ) Microdatos:…………………………………………………………………………………………………………………………… ( ) Reportes técnicos:…………………………………………………………………………………………………………………


III. USO DE LA INFORMACIÓN

5. ¿Cuál es el uso principal que da a los indicadores que consulta habitualmente? Marque su respuesta con una X, en cada celda que corresponda (puede marcar varias celdas para el mismo indicador)

Por favor ejemplifique usos específicos señalados de al menos dos indicadores: 6. La dependencia prepara reportes o mecanismos para sistematizar la información derivada de los indicadores y presentarla a otros actores interesados (tabulados, gráficos, reportes ejecutivos, etc.)

( ) Sí ( ) No

Si su respuesta es afirmativa, por favor describa tipo y estructura del principal reporte (Verificar el vínculo o reporte):

Indicador

Para medir y reportar el grado de avance de las metas del PED, o Programas Presupuestales, o acciones del Plan de Gobierno

Para fines presupuestales

Para sustentar proyectos o informar procesos de

toma de decisión pública

Para informar la toma de decisiones de actores no gubernamentales

Especificar (por ej. informar el público,

informar el que hacer de la institución, investigación, etc.)

Otro, especifique

1 (G):

2 (G):

3 (G):

4 (G):

5 (R):

6 (R):

7 (R):

8 (R):


IV. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 7. Aparte de los indicadores de uso frecuente, por favor mencione si existen indicadores adicionales que no se producen, pero que le resultarían de utilidad para apoyar el ejercicio de sus funciones

8. Por favor, identifique los siguientes atributos de los indicadores señalados en la pregunta anterior.

9. Sobre el indicador 1 en la tabla anterior, ¿Por qué razones cree usted que este indicador aún no se ha producido?

Indicador Gestión o Resultado

Observaciones de uso potencial

Ejemplo: Feminicidio en el Estadode Jalisco (Número de mujeres asesinados por motivos de sexismo y/o la misoginia)

Resultado Desarrollar programas de prevención

1:

2:

3:

4:

5:

Descripción del indicador Gestión o Resultado

Frecuencia requerida

Unidad de medida ¿Quién lo debería producir o coordinar la producción?

Desagregación geográfica

Ejemplo: Feminicidio en el Estado de Jalisco Resultado trimestral Número (de mujeres asesinados)

La Policía, con sus registros, y los de Hospitales y albergues de apoyo a mujeres

municipal

1:

2:

3:

4:

5:


V. INDICADORES Y ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

10. ¿Qué aspectos se deben mejorar del sistema actual de seguimiento y evaluación que se utiliza para los programas públicos de su dependencia?

Oportunidad de la información

Calidad de indicadores

Cantidad de indicadores

Oportunidad de reportes de seguimiento y evaluación

Interpretación y uso de los resultados

Presentación de los indicadores

Tecnología de la información

Otro…………………………. 11. ¿Existe un sistema de focalización de beneficiarios para los programas que están a cargo de su dependencia, por ejemplo mapas geográficos, caracterización de socioeconómica de los individuos?

( ) Sí ( ) No ( ) No aplica

Si su respuesta es afirmativa, por favor describa e indique la utilidad para su programa: 12. ¿Existen padrones de beneficiarios actualizados de los programas que usted coordina?

( ) Sí ( ) No ( ) No aplica

Si su respuesta es afirmativa, por favor describa también si están integrados en un padrón único: 13. En su programa, tiene un equipo encargado de utilizar indicadores de desempeño para dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y metas.

( ) Sí ( ) No

Si su respuesta es afirmativa, por favor describa:


Anexo 6. Demanda y requerimientos de indicadores

Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales

Entidad fuente de indicadores adicionales

Equidad de oportunidades - Comunidad y calidad de vida


Dirección de Desarrollo en Regiones Prioritarias

Número de convenios firmados con municipios

SEDIS No reporta

Porcentaje de proyectos aprobados

Porcentaje de obras ejecutadas

Recurso entregado a municipios

Proyectos de municipios que reciben apoyo de programas federales

Porcentaje de áreas geo estadísticas básicas con alta y muy alta marginación en el estado

Polígonos Hábitat

Dirección de Bienestar Social

Número de estudiantes de niveles medio, medio superior y superior de la Área Metropolitana de Guadalajara que reciben el apoyo

Padrón Único de Beneficiarios (SEDIS)

No reporta

Número de estudiantes beneficiados

Porcentaje de estudiantes beneficiados de la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)

Difusión del programa

Porcentaje de apoyos entregados

Porcentaje de apoyos asignados a mujeres

Porcentaje de becas indígenas asignadas en relación con las programadas

Porcentaje de beneficiarios del programa que corresponden al nivel medio superior

Inclusión y Equidad

Personas con discapacidad en el Estado de Jalisco No identifica No reporta

Dirección de Adulto Mayor

Porcentaje de personas adultas mayores beneficiarias del Programa en el año inmediato anterior (2013) que permanecen activas al cierre del ejercicio 2014

SEDIS No reporta Porcentaje de mujeres en el padrón del Programa

Porcentaje de la población beneficiaria del Programa sin acceso a servicios de salud


Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)

Departamento de Evaluación

Acceso de la Alimentación para las Familias

Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL)

Número de niños de 0 a 17 años de edad que sufren maltrato infantil

Registros de Hospitales y albergues

Prevención y atención de la niñez y la adolescencia en situación de vulnerabilidad

No identifica

Número de familias con incidencia de violencia intrafamiliar

Registros de Denuncias por violencia intrafamiliar ante el Ministerio Público

Prevención y Atención de la Violencia Intrafamiliar

Encuesta Nacional sobra la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), INEGI

Empoderamiento en niñas, niños y adolescentes

No identifica

Atención Integral a las Personas con Discapacidad

Consejo nacional de Población (CONAPO)

Empoderamiento en Mujeres

No identifica

Porcentaje de personas con carencia de acceso a la alimentación que mejoraron su bienestar.

CONEVAL Integración Familiar

No identifica

Porcentaje de cobertura: niños, niñas y adolescentes atendidos INEGI

No reporta más Personas atendidas por Violencia Intrafamiliar

ENDIREH, INEGI.

Porcentaje de personas con discapacidad sujetas de asistencia social atendidas por los Sistemas DIF

CONAPO


Secretaria de Educación(SE)

Educación Especial

Número de escuelas que reciben material didáctico especializado

SE No reporta

Número de escuelas orientadas

Número de padres de familia orientados sobre las necesidades educativas de los alumnos con discapacidad.

Número de escuelas de educación especial que brindan atención a alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad

Número de padrón elaborado

Número de red creada

Número de docentes capacitados en el manejo de sistemas alternativos de comunicación, procesos de adquisición y consolidación de lectura, escritura y matemáticas.

Número de docentes asesorados

Secretaría de Salud Jalisco (SS)

Municipios por la Salud

Porcentaje de cobertura de atención en salud a familias beneficiarias (Prospera)

Sistema de Información en Salud (SIS)

No reporta

Porcentaje de niños menores de 5 años, beneficiarios del Programa en control nutricional (Prospera)

Porcentaje de niños menores de 5 años, beneficiarios del Programa que reciben suplemento (Prospera)

Porcentaje de Mujeres embarazadas, beneficiarias del Programa que reciben suplemento (Prospera)

Dirección General de Planeación; Departamento de Evaluación Integral

Porcentaje de ocupación hospitalaria Subsistema Automatizado de Egresos Hospitalarios (SAEH) - SIS (consulta)

No reporta

Promedio de días – estancia hospitalaria

Porcentaje de nacimientos atendidos por personal calificado

Subsistema de Información sobre Nacimientos (SINAC) (consulta)

Porcentaje de cesáreas SAEH (consulta)


Número de personas y/o familias afiliadas al seguro popular

Régimen Estatal de Protección Social en salud (REPSS) (consulta)

Porcentaje de esquemas completos de vacunación por grupo de edad (menores de un año, de un año, de uno a cuatro años y menores de cinco)

Programa de vacunación (PROVAC) (consulta)

Promedio de espera en servicios de atención médica de urgencias y/o de primer nivel (servicio de urgencias en unidades hospitalarias y en consulta externa rural y 7 o urbana en centros de salud)

Sistemas de Información de Calidad (consulta)

Número de muertes maternas Certificados de defunción (consulta)


Coordinación de Atención Ciudadana

Número de requisiciones vs número de procesos por programas sociales

software icon g Mejoramientos en los municipios

áreas sociales municipales

Número de comisiones para viáticos recibidas y aprobadas vs número de solicitudes comprobadas por comisión de programas sociales

reporte mensual que se sube a transparencia

Discapacidad en los municipios

Secretaría de salud través de sus áreas sociales

Número de solicitudes de préstamo de vehículos vs número de formato f-05 llenados para comisiones de programas sociales

formato F-05

Necesidades de vivienda en los municipios del Estado de Jalisco

Los municipios a través de sus áreas sociales

Promedio de los esquemas de financiamiento para que la población de bajos ingresos pueda acceder a una mejora en la vivienda

Gestión Sectorial y Políticas Públicas

No reporta más Tasa de variación anual de población con discapacidad que aplica una adecuación en su vivienda en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG)



Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de indicadores adicionales

Consejería General del Poder Ejecutivo

Secretaría Técnica

Número de empleos generados en Jalisco

Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) pero consulta en IIEG

Empleos generados como resultado de algún programa y/o apoyo de gobierno.

Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STyPS)

Trabajadores asegurados ante el IMSS por división económica

IMSS pero consulta en IIEG

Empleos generados como resultado de cada una de las dependencias que ejecutaron programas o proyectos con recursos públicos para incrementar la generación de empleo en Jalisco.

SEDECO, STyPS

Promedio diario de cotización ante el IMSS

IMSS pero consulta en Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF),

Proyección de población a nivel local. IIEG

Población ocupada por nivel de ingresos

INEGI

Proyección de la necesidad de generación de empleo para obtener con la cobertura necesaria en relación al crecimiento de la población (PEA) y el bono demográfico.

SEDECO, STyPS IIEG e Subsecretaría de Planeación (SUBSEPLAN).

Número de empresas registradas ante el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM)

SIEM

Proyección de las necesidades de infraestructura y equipamiento para cubrir las necesidades de Servicios Básicos como Abasto de Agua, Saneamiento, Residuos Sólidos , Salud y Educación.

Sistema de Información Agropecuaria (SIAPA), Comisión Estatal del Agua ( CEA), Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET), SE, SS, SUBSEPLAN e IIEG



Dirección General de Planeación

Número de asesorías y/o gestorías

Dirección general de mejora regulatoria (MIR)

Sistema Jalisco Competitivo No identifica

Número de Proyectos Pre valorados


Informe final de cierre de Proyectos No identifica

Número de trámites y servicios sistematizados


Convocatoria Realizada No identifica

Número de gestorías otorgadas Dirección general de mejora regulatoria (MIR)

Número de proyectos productivos apoyados para el comercio nacional e internacional

No identifica

Número de proyectos estratégicos apoyados


Proyectos energéticos Dir. General de energía

Posición en el Índice de Competitividad

Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)

Cadenas de proveedores Dir. General de comercio y mercado interno

Inversión extranjera directa IMCO Padrón de artesanos Instituto de la Artesanía Jalisciense (IAJ)

Proyectos de sectores precursores apoyados

MIDE (SEPAF) No reporta más

Dirección de Comunicación Social

Generación de empleo consulta IIEG Indicador económico por clúster estatal

No identifica

Comercio exterior consulta IIEG Empresas inscritas al SIEM en fechas específicas

No identifica

Inversión Extranjera Directa consulta IIEG Sectores a los que llega la IED estatal No identifica

PIB estatal consulta IIEG Número de trabajadores asegurados Apoyo de las empresas

PIB por sector económico consulta IIEG Comercio Exterior Organismos de representación

Empleo por sector consulta IIEG Inversión Extranjera Directa Municipios

Promoción Internacional

Inversión Extranjera Directa (IED)

Sueldos y Salarios (sueldo base y prestaciones garantizadas y no garantizadas), por sector económico, por municipio

INEGI con registros de Secretaría del Trabajo, Outsourcing, cúpulas Empresariales


Comercio Exterior consulta IIEG

Costos Industriales (Costos de electricidad. agua, gas, telefonía, internet, tarifas impuestos municipales, estatales y federales, transporte, logística, espacios industriales, entre otros)

IIEG Jalisco con datos de las Instituciones proveedoras del servicio como Comisión Federal de Electricidad (CFE), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Empresas de telefonía, etc.

Empleo consulta IIEG Jalisco Inversión Extranjera por Municipio SEDECO

Tasa de Desocupación consulta IIEG

Costos de vida (vivienda, médicos, entretenimiento, alimentos, transporte, colegiaturas, servicios domésticos, entre otros…)

IIEG Jalisco con datos de las Instituciones y/o empresas proveedoras del servicio Ej. Bienes raíces, escuelas, hospitales, etc.

Producto Interno Bruto consulta IIEG No reporta más

Fuerza Laboral consulta IIEG

Secretaría de Desarrollo Económico

Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE)

Monto de incentivos (subsidios) otorgados por parte del CEPE

CEPE Presupuesto Estatal por capítulo y con corte mensual

Secretaría de Finanzas

* Monto de apoyos otorgados por parte de la Secretaría por programa.

DIR. PLANEACIÓN (SEDECO)

Impactos de Proyectos de Programas Estatales

Secretaría de Planeación

* Monto de inversiones realizadas por parte de las empresas

CEPE Inversión Estatal (la que contabiliza el PIB)

Secretaría de Planeación

Número de empresas y personas que se atienden

CEPE Y DIR. DE PLANEACIÓN SEDECO

No reporta más

Número de empleos generados CEPE

No de empleos conservados CEPE

Número de proyectos aprobados por programas propios de la Secretaría

CEPE Y DIR. DE PLANEACIÓN SEDECO

Número de proyectos aprobados por la Federación

Instituto Nacional de Emprendedor (INADEM)



Dirección General de Promoción y Fomento Rural

Base de datos productores y extensionistas.

SEDER y Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)

Zonas de riesgo rurales SEMADET

Padrón agrario de los productores del Estado de Jalisco

SEDER Y SAGARPA Mapas cartográficos, físicos, de riesgo, uso de suelo, recursos hídricos.

SEMADET, INEGI

Indicador de resultados de los Técnicos

SEDER No reporta más

Bienestar de los productores SEDER


Producción agropecuaria en el Estado de Jalisco

SIAP, INEGI Reporte de estadística básica del sector agropecuario

SAGARPA y SEDER

Producto Interno Bruto Agropecuario de Jalisco

INEGI, IIEG, Banco de México

Mecanización agropecuaria del Estado de Jalisco

SAGARPA

Balanza comercial agropecuaria de Jalisco

Secretaria de Economía Exportaciones e Importaciones agropecuarios del Estado de Jalisco

SEDECO y SAGARPA

Proyecciones e producción en el sector agropecuario

SIAP, INEGI Producto Interno Bruto Agropecuario de Jalisco

SEDECO y SAGARPA

Mecanización agropecuaria del Estado de Jalisco con respecto a nivel nacional

INEGI, SAGARPA Producción agropecuaria en el Estado de Jalisco

SAGARPA y SEDER

Estadística básica referente al sector agropecuario

SIAP, INEGI No reporta más


Estadística básica del sector agropecuaria por entidad federativa

SIAP Padrón de productores Hacienda y municipios

Proyecciones de producción en el sector agropecuario

SIAP, Organización de las naciones unidas para la Alimentación (FAO)

Análisis de suelos SEMARNAT, SEMADET con estudios de impacto ambiental

Balanza comercial agropecuaria INEGI PIB agropecuario y agroindustrial municipal

HACIENDA, INEGI

Paquete tecnológico agropecuario

INIFAP No reporta más

Producto Interno Bruto agropecuario y agroindustrial

INEGI


por entidad federativa

Usos de tecnología y servicios en el campo

SIAP

Capacidad de sacrificio de especies pecuarias por estado

SIAP

Importaciones y Exportaciones por entidad federativa

INEGI, IIEG

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)

Dirección General de Planeación e Innovación

Huelgas emplazamientos INEGI Indicadores de género desagregados por entidad federativa

INEGI

Población derechohabiente IMSS

INEGI

No reporta más

Procuración de justicia laboral INEGI

Servicios de vinculación laboral del Servicio Nacional de Empleo

STPS

Tasa de ocupación INEGI

Tasa de desocupación INEGI

Tasa de informalidad INEGI

Población ocupada INEGI

Secretaria de Turismo del Estado de Jalisco (SECTUR)

Dirección General de Promoción Turística

Proyectos gestionados de acuerdo al Programa de Infraestructura y equipamiento turístico (IET)

SECTUR Número de empleos indirectos generados por la actividad turística.

STPS

* Municipios apoyados para el diseño y desarrollo de productos turísticos

SECTUR Tránsito vehicular mensual en todos los puntos de acceso al Estado (automóviles particulares)

SCT

Prestadores de servicios turísticos capacitados

SECTUR Número de extranjeros totales que ingresan a los aeropuertos de Jalisco -Vuelos nacionales e internacionales

Sistema Integral de Operación Migratoria, (SIOM)

Capacitación a guías de turistas acreditados por la Secretaria de Turismo federal

SECTUR No reporta más


Dirección General de Planeación y Desarrollo de Destinos Turísticos

Número de empleos registrados ante el IMSS en servicios de alojamiento temporal y en el rubro de preparación y servicio de Alimentos y Bebidas

IIEG Jalisco

No reporta

PIB de servicios de alojamiento temporal y en el rubro de preparación y servicio de Alimentos y Bebidas

IIEG Jalisco

Aforo vehicular en las carreteras federales y de cuota hacia Jalisco

Secretaría de Comunicación y Transporte (SCT)

Registros de altas, bajas y cambios de prestadores de servicios turísticos

Municipios del Estadode Jalisco

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología de Jalisco (COECYTJAL)

Dirección General

Número de Talleres impartidos COECYTJAL Índice de Innovación Estatal Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología e IIEG

No de Sesiones Informativas COECYTJAL

No reporta más

Número de Convocatorias abiertas en el año

COECYTJAL

Número de Convenios Firmados con la Federación

COECYTJAL

Fondos Concurrentes a la Inversión Estatal en Ciencia, Tecnología e Innovación (Millones de pesos).

COECYTJAL

Empleos generados por los proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación.

COECYTJAL

No de Empresas beneficiadas por los proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación.

COECYTJAL

No de Proyectos apoyados en ciencia, tecnología e innovación

COECYTJAL


Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo

Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de

indicadores adicionales

Secretaria de Planeación Administración y Finanzas (SEPAF)

Dirección General Jurídica

Desarrollo Institucional y Gobierno Efectivo

No identifica No reporta

Incremento del posicionamiento de la vías de transparencia en la ciudadanía

Gobierno Abierto y rendición de cuentas (Plan Estatal de Desarrollo)

Transparencia del Gasto Público

Mejorar rendición de cuentas en coordinación con distintos órganos y niveles de gobierno

Mejorar la transparencia la rendición de cuentas del ejercicio de gobierno en todos sus procesos, así como la protección de datos personales.

Proponer reformas a la estructura de las instituciones de transparencia y rendición de cuentas para generar una mayor y mejor coordinación y comunicación entre los diferentes gobiernos, sus niveles y entre sus dependencias en una nuevo sistema de gobierno abierto.

Transparentar los procesos de toma de decisiones en los asuntos de interés público.





Subsecretaría de Planeación y Evaluación (SUBSEPLAN)

Porcentaje de Planes de desarrollo realizados

Dirección General de Planeación de la Subseplan

Porcentaje de metas cumplidas de los planes institucionales y de los programas presupuestarios

SEPAF

Porcentaje de los indicadores actualizados mensualmente y en línea

Dirección General de Monitoreo y Seguimiento de la Subseplan

Porcentaje de programas públicos con ajuste presupuestal derivado de los resultados de desempeño obtenidos en el año

SEPAF

Porcentaje de cumplimiento de las metas del Plan Estatal de Desarrollo.


No reporta más Porcentaje de evaluaciones concluidas que cuentan con una agenda de mejora



Secretaría de Movilidad (SEMOV)

Despacho del Secretario de Movilidad/ Secretaría Particular

Personas que utilizan el servicio de transporte público


Población que utiliza el servicio de transporte público

Relación de personas por automóvil

Dirección General de Planeación y Profesionalización

Renovación de vehículos de transporte público

Velocidad Promedio de desplazamiento (km/hr)

Procedimientos resueltos (quejas e inconformidades)

Detección de vehículos contaminantes


Secretaría De Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET)

Dirección Forestal de Manejo de Fuego

Número de Comités regionales activados

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

Áreas siniestradas en años anteriores que son restauradas mediante reforestaciones

Área de Producción y Productividad

Integración y Operación de Brigadas contra Incendios Forestales

CONAFOR Áreas autorizadas para aprovechamiento forestal

SEMARNAT

Difusión de la Normatividad en Materia de Protección contra Incendios Forestales

CONAFOR

No reporta más

Forestal Sustentable y Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el Estado de Jalisco.

CONAFOR

Integración de Brigadas Institucionales

CONAFOR

Cursos Especializados de Capacitación

CONAFOR

Construcción y Mantenimiento de Brechas Corta Fuego

CONAFOR

Contratación de un helicóptero CONAFOR

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación (SAGARPA)


Información Económica

SEDECO Índices de crecimiento económico regional resultado de apoyos gubernamentales ejercidos

A definirse internamente

Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP)


Comercio Exterior

IIEG, SAGARPA: Subsecretaría de Alimentación y Competitividad

Cruce de Áreas productivas contra el Potencial Productivo


Programas de Apoyo Jefes de Programa Comparativo de Zonas Productivas anuales



Actividades Productivas (ej. PIB Sectorial)

INEGI Índices de crecimiento agropecuario


Unidades Productivas Áreas responsables Análisis del Censo Agropecuario contra los anuarios estadísticos


Productores del Sector Áreas responsables

No reporta más Costos de Producción Áreas responsables

Trabajadores del Sector IMSS, Áreas responsables


Dirección de Productividad y Manejo

Hectáreas Reforestadas

Monitoreo de Indicadores de Desarrollo Jalisco (MIDE) (consulta)

Habitantes por localidad que se han beneficiado de programas de subsidios enfocados a enotecnias en hogares (desagregado por localidades urbanas y rurales).

Cabeza del sector a nivel estatal SEMADET en colaboración con INEGI

Índice Metropolitano de la Calidad del Aire IMECA (promedio del periodo)

MIDE (consulta)

No de proyectos productivos alternativos dirigidos a comunidades que se han implementado con el apoyo de programas gubernamentales (a nivel localidad)

Cabeza del sector a nivel estatal SEMADET en colaboración con INEGI

Hectáreas de Plantaciones Forestales Comerciales

MIDE (consulta)

No reporta más

Atención Oportuna a Denuncias Ambientales

MIDE (consulta)

Índice Municipal de medio Ambiente IIEG (consulta)

Índice Municipal de Medio Ambiente - Forestal

IIEG (consulta)

Índice Municipal de Medio Ambiente - Suelos

IIEG (consulta)

Índice Municipal de Medio Ambiente - Agua

IIEG (consulta)


Sector Privado

Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales

Entidad fuente de indicadores adicionales

Consejo de Cámaras Industriales del Estado de Jalisco

Coordinación general

Número de empleos en la economía y en particular de la industria en general, por sector y rama

IIEG (consulta)

No reporta

Número de empresas en la industria por sector y rama

IIEG (consulta)

Crecimiento del PIB estatal, por sector y rama IIEG (consulta)

Comercio exterior de la industria y de la economía en su conjunto por sector y rama

IIEG (consulta)

Inflación IIEG (consulta)

Centro Empresarial de Jalisco

Análisis y Estrategia

Empleo IMSS

No reporta

Inversión SEDECO

Sectores productivos IIEG

Comercio Exterior SEDECO

Posicionamiento mediático

Confederación patronal de la Federación Mexicana (Coparmex) Jalisco

Government Relations & Logistics SANMINA

No aplica

Población y tasas de empleo, desempleo y subempleo

INEGI, IMSS

Incorporación en valor y volumen de insumos nacionales incorporados en productos de manufactura global exportados

Hacienda e INEGI

Indicadores de actividad económica nacional y sectorial

INEGI, BANXICO, HACIENDA

Conocer por género y actividad el tipo de trabajo desarrollado en la manufactura global

INEGI, Sec. del Trabajo y Sec. de Educación


Producto Interno Bruto (PIB) nacional y sectorial INEGI, BANXICO, HACIENDA

No reporta más

Actividad industrial e indicadores de manufactura INEGI, HACIENDA

Establecimientos y personal sector manufacturero de exportación con Programa de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación (IMMEX)

INEGI

Trabajadores y establecimientos no manufactureros con programa IMMEX

INEGI

Comercio exterior y balanza comercial de México INEGI, BANXICO

Inflación

HACIENDA, BANXICO, INEGI


Academia


Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativa Centro de Recursos Informativos - Universidad de Guadalajara (CUCEA, CERI)

Unidad de Convenios

Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales para Jalisco

No identifica Ingresos y egresos brutos del sector central por Estados

INEGI

Gastos e ingresos de los municipios INEGI

Mortalidad - Conjunto de datos: Defunciones por homicidios Georreferenciadas

INEGI

No reporta más

Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y terrestres

INEGI

Censo de Población y Vivienda, Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo para cada municipio

INEGI

Nivel Socio Económico (NSE) por Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercado y Opinión Pública (AMAI) por AGEB

INEGI

El Colegio de Jalisco, A.C.

Biblioteca Mathes y la Biblioteca personal Agustín Yáñez

Estadísticas de uso de los recursos electrónicos de información científica y tecnológica que proporciona el Consorcio Nacional De Recursos De Información Científica y Tecnológica (CONRICYT) a Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación.


Estadísticas de: atención a usuarios; consulta de recursos información en los variados formatos que tienen las colecciones de las bibliotecas.


Municipios

Dependencia* Unidad Indicadores que consulta Entidad Fuente Indicadores Adicionales Entidad fuente de

indicadores adicionales

Municipio Zapotlán el Grande

Consejo de Planeación Municipal COPLADEMUN

Seguridad Publica Secretaria de Seguridad Pública (SSP)

No reporta

Infraestructura Urbana Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP)

Educación SE

Turismo SECTUR

Paz Social y Orden Público.

No identifica Rezago de Equipamiento Básico

Desigualdad por Factores Geográficos

Recursos Naturales y Tradiciones Culturales

Municipio Msazamitla

No aplica

Programa de Inclusión Social (PROSPERA)

No identifica

Base de datos del formato único de información socioeconómica

No identifica

Programas sociales : familias, adultos mayores, mereces seguir estudiando, vivienda digna.

Consulta a Formato de Padrón Único

SEDIS

Municipio de Casimiro Castillo

Hacienda municipal

Número de habitantes beneficiados


Número de obras realizadas en el municipio

Deuda Pública

Municipio Seguro

Asistencia Social (Desarrollo social)

*Dependencias Estatales por dimensiones del desarrollo del PED 2013-2033

fortalecimiento de las políticas públicas basadas en … una iniciativa de mejora de los sistemas...

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