estado de situación de la estrategia de seguridad de...
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Estado de situación de la
Estrategia de Seguridad de
Centroamérica y su relación con
Panamá
José Vinicio Martínez Ardón Director
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
SECRETARÍA GENERAL DEL SICA
Evolución de la Seguridad Democrática en Centroamérica (1991 – 2010)
Protocolo de Tegucigalpa
Reforma ODECA
13 dic. 1991
Tratado Marco de Seguridad Democrática
(CSC)
15 dic. 1995
Cumbre de Bosques de Zambrano
Declaración sobre
Seguridad 3 oct. 2006
Estrategia de Seguridad y
creación de la Unidad de Seguridad
Democrática 12 dic. 2007
Plan de Acción con Costos de
la Estrategia de Seguridad de Centroamérica
2009 – 2010
Suscrito 1995 instrumento normativo de la
organización Política e institucional del SICA.SGSICA
SECRETARIA TECNICA DE LA COMISION DE
SEGURIDAD
Instruir a la Comisión de Seguridad concretar
el plan de acción en el marco de la Estrategia
Evolución de la Seguridad Democrática en Centroamérica (abril 2011 – noviembre 2012)
Elaboración de Prioridades de la
ESCA (14) y Notas
conceptuales de proyectos Abril -
Junio 2011
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad en Guatemala Junio 2011
Proceso de Formulación
de los Proyectos
Agosto –
Octubre 2011
Aprobación de 22 proyectos e identificación
de 8 para iniciar
ejecución de ESCA
11 Nov. 2011
Aprobación del Mecanismo de Coordinación, Evaluación y
Seguimiento de la ESCA
11 Nov. 2012
Conformación del Grupo de Amigos y Organismos
Cooperantes Reunión de Alto Nivel de los países del SICA y
Grupo de Amigos (Washington, 16 de febrero
de 2012.
Foros paralelos con sociedad civil, medios de
comunicación, empresarios, etc.
Aprobación de Mecanismo de Coordinación, Evaluación
y Seguimiento de los proyectos de la ESCA
Evolución de la Seguridad Democrática en Centroamérica (Diciembre 2012 – marzo 2013)
Presentación a Grupo de Amigos y
Organismos Cooperantes
Diciembre – febrero 2012
Reunión de Alto Nivel del SICA y del Grupo de Amigos
donde se definieron los primeros
financiamientos, 16 – 2 - 2012
Puesta en marcha de los primeros
proyectos (DB1, DB2)
SGSICA redirige
proyectos
Junio 2012
7 proyectos en ejecución
parcial.
Primeros productos obtenidos
Diciembre 2012
Reunión de Alto Nivel del SICA y Grupo de Amigos,
Washington, USA, 11 y 12 marzo 2013
Presentación de 8
Proyectos identificados
por la CSC
A Diciembre 2012, 7
Proyectos en primera
Fase de ejecución
Primeros ofrecimientos
concretados
Orden de la CSC para
Iniciar implementación
Evaluación de primera
fase. Solicitud de
ajustes en el proceso
Evolución de la Seguridad Democrática en Centroamérica (Abril 2013– Noviembre 2014)
10 proyectos de la ESCA,
parcialmente en ejecución.
MCES en proceso
de instalación
Marzo 2014
III Reunión de Expertos en
Seguridad del Componente de
Combate al Delito
Bogotá, 6 y 7 mayo 2014
IV Reunión del Grupo de Trabajo de los cooperantes en
el área de prevención de la
violencia
San Salvador, 11 y 12 junio 2014
Proceso de Reflexión de la
Comisión de Seguridad sobre: a)
Agenda de seguridad; b)
ESCA; c) Cooperación
internac.
Nueva cooperación: a) PNUD – AECID; Unión Europea; USAID – PNUD;
Alemania; México, Chile,
Colombia
Consulta Nacional
Sobre Indicadores
En materia de seguridad
A nivel regional
Noviembre – 2013 a
Noviembre 2014.
Belice
Ofrecimientos de
Cooperación técnica
Coordinación de esfuerzos
y proyectos en prevención
de la violencia, bajo
liderazgo de Alemania
US$ 24 M; EUROS 40
M; Ct´s de México,
Chile y Colombia.
SEGURIDAD DEMOCRÁTICA
“El Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática tiene
su razón de ser en el respeto, promoción y tutela de todos los
derechos humanos, por lo que sus disposiciones garantizan
la seguridad de los Estados Centroamericanos y sus
habitantes, mediante la creación de condiciones que les
permita su desarrollo personal, familiar y social en paz,
libertad y democracia. Se sustenta en el fortalecimiento del
poder civil, el pluralismo político, la libertad económica, la
superación de la pobreza y la pobreza extrema, la promoción
del desarrollo sostenible, la protección del consumidor, del
medio ambiente y del patrimonio cultural; la erradicación de la
violencia, la corrupción, la impunidad, el terrorismo, la
narcoactividad y el tráfico de armas;…”
Fuente: Tratado Marco de Seguridad Democrática de
Centroamérica, 1995. Art. 1
RELANZAMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN, 2010
Los presidentes de los países de Centroamérica acordaron en 2010 reimpulsar el proceso de integración a partir de una reforma profunda del Sistema de Integración. De dicho mandato se deriva:
El Plan de Acción cuenta con cinco ejes estratégicos de la Integración Centroamericana:
“Aprobar un Plan de Acción, como parte integral de esta Declaración, que facilite las orientaciones técnicas y políticas encaminadas a dar viabilidad a nuestra iniciativa de relanzar el proceso. Para tales propósitos, instruimos al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y al Comité Ejecutivo, para que, en coordinación con la Secretaría General del SICA, desarrollen las acciones necesarias de manera inmediata, tendientes a la concreción de los objetivos que nos hemos trazado.”
Seguridad Democrática
Cambio Climático y
Prevención de Desastres
Integración Económica
Integración Social
Fortalecimiento Institucional
La Agenda de la Integración Centroamericana
En el ámbito político Proceso de Alineamiento y Armonización de la Cooperación Regional para Centroamérica. Estrategia de Seguridad de Centroamérica
En el ámbito económico
Política Agrícola Centroamericana 2008 – 2017 Tratado sobre Sistemas de Pagos y de Liquidación de Valores de Centroamérica y República Dominicana Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana. Tratado Centroamericano sobre Inversiones y Comercio de Servicios y su Protocolo. Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020 Política Regional de Integración de la Pesca y la Acuicultura en el Istmo.
En el ámbito social Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos Agenda Estratégica Social de Centroamérica Agenda Estratégica Sanitaria Regional en Salud de Centroamérica y República Dominicana 2010 - 2015
En el ámbito educativo y cultural Agenda Regional de Educación Agenda Regional de Cultura 2009-2011
En el ámbito ambiental: Plan Regional para la Reducción de Desastres (PRRD) Plan Ambiental para la Región Centroamericana (PARCA) Plan de Acción para el Manejo Integrado del Agua en el Istmo Centroamericano (PACADIRH) Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERAS) Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC)
Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México,
Colombia y el Caribe
Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos
de CA
Consejo Judicial Centroamericano
Consejo de Ministerios Públicos de CA y el
Caribe
Conferencia de las Fuerzas Armadas
Centroamericanas (CFAC)
Institucionalidad del sector
Reunión de
Presidentes
SICA
SG-SICA
(Secretaría Técnica
Administrativa)
Subcomisión de
Prevención de
la Violencia
Subcomisión de
Seguridad Pública
Subcomisión
Jurídica
Subcomisión de
Defensa
Dirección de
Seguridad
Democrática
Comisión de Seguridad
de Centroamérica
Consejo de
Ministros de
Relaciones Exteriores
Página No. 10
¿Qué es la Secretaría General del SICA?
La Secretaría General es el órgano técnico y ejecutivo del sistema y la principal instancia regional operativa del SICA. El objetivo de la SG-SICA consiste, entre otras cosas, en ejecutar o coordinar los mandatos que deriven de las Reuniones de Presidentes, Consejos de Ministros y del Comité Ejecutivo. Está a cargo de un Secretario General, nombrado por la Reunión de Presidentes por un período de cuatro años, y es el coordinador y máximo representante del Sistema. Adicionalmente, gestiona la cooperación financiera y técnica necesaria para el buen funcionamiento del Sistema de la Integración Centroamericana ante los Estados, grupos de Estados, organismos y otros entes internacionales. La Secretaría General del SICA cuenta con una Dirección de Seguridad Democrática.
Estrategia de Seguridad de
Centroamérica
ESCA
Eje: Seguridad Democrática
En el contexto regional en el que se manifiestan estos fenómenos, se destaca:
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL
Demanda ciudadana de
respuestas efectivas por
parte del Estado.
Fortalecer las instituciones del
Estado y las herramientas de
cooperación intrarregional
Los países miembros del SICA, apoyados en el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica, 1995, y en el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática que establece, deciden adoptar medidas comunes fundadas en la solidaridad y confianza mutua
UNO DE LOS ACUERDOS POLITICOS MAS IMPORTANTE SUSCRITOS EN
MARCO DEL SICA:
La Estrategia de Seguridad de Centroamérica
Apunta a una integración centrada en un modelo de ejecución que articula lo nacional y lo regional, con acciones de coordinación, asistencia técnica y seguimiento regional.
Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, Guatemala, junio 2011
Alcances y logros Políticos
1) Apoyo político a la Estrategia de Seguridad;
2) Comunidad internacional aglutinada en torno al problema de la seguridad en Centroamérica;
3) Dar a conocer la Estrategia de Seguridad, su Plan de Acción con Costos, las 14 Prioridades regionales y 22 Perfiles Proyectos regionales;
4) Consolida el principio de la responsabilidad compartida y diferenciada; Adicionalidad de recursos; Apropiamiento; Regionalidad.
5) Comprometió las intenciones de cooperación internacional con los esfuerzos de Centroamérica;
6) Principios de la Declaración de París ce Ayuda Oficial al Desarrollo;
7) Alianza entre Centroamérica y los miembros del Grupo de Países Amigos;
8) Apoyo de la Sociedad Civil, los Medios de Comunicación, Gobiernos locales, y Gremiales de la Empresa Privada a la Estrategia de Seguridad;
9) Compromiso de Centroamérica de trabajar coordinadamente y con visión regional;
22 proyectos formulados y costeados
Son documentos regionales que reflejan el consenso de los países del SICA, sobre:
• Lo que quieren hacer en materia de seguridad;
• Como lo quieren hacer;
• Que necesitan para implementarlo;
• Los tiempos en que lo pretenden realizar;
• Quienes lo deberán hacer;
• Cuanto puede costar “globalmente”.
Logran establecer una visión regional, construida a partir de las necesidades nacionales y regionales.
El producto…
• A.A.1 - Combate al Desvío de Sustancias Controladas en Centroamérica
• A.A.2 - Control de Armas de Fuego Legalmente Inscritas e Incautadas en Centroamérica
• A.A.3 - Interdicción e Interceptación del Narcotráfico y de los Bienes Producto de este Delito
• A.B.1 - Coordinación Interinstitucional y Regional para la Seguridad Fronteriza en C.A
• A.C.1 - Fortalecimiento de la Investigación Criminal en Centroamérica
• A.C.2, A.C.3 y A.C.4 - Fortalecimiento de las Capacidades de Detección, Comunicación y Movilidad para la Interceptación e Interdicción del Narcotráfico y el Crimen Organizado.
• A.C.5 - Plataforma Tecnológica Centroamericana para el Intercambio de Información en Tiempo Real en la Lucha contra el Delito
A.- Combate al delito
•B.A.1 - Prevención de la Violencia contra las Mujeres en C.A.
•B.B.1 - Prevención Social de la Violencia y Delincuencia que afecta a la Juventud en Centroamérica.
•B.C.1 - Prevención del Consumo Indebido de Drogas, Tratamiento, Rehabilitación y Reinserción en C.A.
•B.D.1 - Educación y Capacitación para el Trabajo en Centroamérica.
•B.E.1 - Prevención de la violencia desde los Gobiernos Locales en Centroamérica
•B.F.1 - Prevención de la Violencia Armada en C.A.
B.- Prevención
La ESCA se estructura en cuatro (4) Componentes de los cuales se elaboraron los siguientes
proyectos
• C.A.1 - Modernización de los sistemas Penitenciarios de la Región: Mejoramiento de la Gestión Penitenciaria y Procesos Formativos.
• C.B.1 - Mejoramiento de la Infraestructura Penitenciaria Regional.
• C.C.1 - Reinserción social y laboral de personas privadas de libertad en Centroamérica.
C.- Rehabilitación, reinserción y
seguridad penitenciaria
•D.A.1 - Fortalecimiento de las Unidades de Ayuda Humanitaria y de Rescate a nivel nacional en situaciones de desastres e implementación de un Mecanismo Regional.
•D.B.1 - Profesionalización y Tecnificación de las Policías e instancias vinculadas a la Seguridad y Justicia en el nivel nacional y regional.
•D.B.2 - Modernización con visión regional de las instituciones nacionales encargadas de la Seguridad en Centroamérica.
•D.B.3 - Fortalecimiento del programa de protección a víctimas, testigos y demás sujetos que intervienen en la investigación criminal.
D.- Fortalecimiento institucional:
coordinación y seguimiento de la estrategia regional
Componentes de la ESCA
Estado del financiamiento
de los proyectos de la
ESCA
Estrategia de Seguridad de Centroamérica
COSTO DE LOS PROYECTOS Y SU FINANCIAMIENTO (en Millones de $ al 28 04 2014)
COMPONENTE TOTAL FINANCIAMIENTO (Confirmado y en
Proceso
%
Combate al Delito 2,233.35 12.093 0.54 %
Prevención Social 141.16 40.690 28.8 %
Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciaria
591.85 1.200 0.20 %
Fortalecimiento Institucional
124.74 22.568 18.09 %
Sub Total 3,091.10 76.551 2.48 %
OBSICA 1.757 78.308
EXPECTATIVAS: (Aún pendientes de confirmar) 1. Unión Europea (2015-
2020). Pendiente confirmar.
2. Alemania: 2016-2019. 3. AECID / PNUD, 2014,
2015. EUR 3.5 MM 4. OEA, 2014, 2015 5. Canadá
Ofrecimientos de Cooperación técnica: Formación y Capacitación; Asistencias técnicas, Equipamiento mínimo. Ya se han puesto en marcha capacitaciones con Italia (2 cursos); Colombia (5 cursos / Pasantías); México (2 cursos en proceso).
Total de Recursos aportados (financiamiento para proyectos)
Total de Recursos aportados / por concretar por Componente
Página No. 21
1. Los cooperantes apuestan a la Prevención de la violencia y al Fortalecimiento Institucional.
2. Los recursos registrados en Combate al delito son producto de la decisión de SGSICA para redirigir
proyectos en marcha. En dicho componente solo se registran ofrecimientos en cooperación técnica.
3. Los aportes significan menos del 2.5 % del costo total de los proyectos (US$ 3,300 millones) y
aproximadamente 20 % de los Proyectos Identificados (US$ 331 millones)
0
10000
20000
30000
40000
50000
Miles US$
12093
40690
1200
24325
Combate aldelito
Prevenciónde laViolencia
Rehabilitació
nPenitenciaria
FortalecimientoInstitucional
15%
52%
2%
31%
Combate al delito
Prevención de la violencia
Rehabilitación penitenciaria
Fortalecimiento Institucional
TOTAL APORTADO O EN PROCESO: US$ 78,316,018
Fechas de ejecución de proyectos
Página No. 22
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 cooperante
AB1 SEFRO Septiem Septiem Unión Europea
AB1 UNODC / OIM
Abril Marzo Canadá
AAS CASAC Septiem Septiem Unión Europea
AA3 BCIE-SICA-ITALIA
Julio Italia
BA1 Julio Diciem Holanda, Finlandia
BB1 Enero Alemania, Holanda, Australia
BE1 UE Enero Diciem Unión Europea
BE1 Pnud-Aecid Diciem España, PNUD
CA1 Marzo Junio BID
DB1 Marzo Diciem
España, UE
DB2 Marzo Diciem España, UE
DB3 Diciem Marzo España, OEA
OBSICA Abril Diciem Canadá, BM, UNODC, USAID
Resultados Obtenidos por los países del SICA
en el marco de la
ESCA 2012 - 2014
D.B.1 : “PROFESIONALIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN DE LAS POLICÍAS E INSTANCIAS VINCULADAS A LA SEGURIDAD Y JUSTICIA EN EL NIVEL NACIONAL Y REGIONAL”
Plan maestro de Formación Profesional
Programa Regional de
Formación Intersectorial
•Crimen organizado
•Fortalecimiento del Proceso
Penal
•Formación a Formadores
•Formación Antinarcóticos
Programa Regional de
Formación Judicial
•Crimen Organizado
•Penal Juvenil
•Fortalecimiento del Proceso
Penal
•Violencia intrafamiliar y
protección de población en
vulnerabilidad
•Formación a formadores
•Crimen organizado
(antinarcóticos)
Programa Regional de
Formación Fiscal
•Crimen organizado
•Actos de investigación,
criminalística y medios de
prueba
•Violencia de género y trata
de personas
•Administración y
Gerenciamiento
•Formación a formadores
•Crimen organizado
(antinarcóticos)
Programa Regional de
Formación Policial
•Crimen organizado
•Desarrollo institucional y
atención ciudadana
•Violencia de género, trata y
tráfico ilegal de personas
•Formación de formadores
3,700 funcionarios capacitados
3,700 Participantes de países del SICA y de Organismos regionales, en
125 Eventos de formación y Capacitación: 70 regionales y
55 nacionales.
64 % hombres
36 % mujeres
Tipo de Funcionarios capacitados
Han participado representantes de alto nivel y de nivel técnico.
0
500
1000
1500
Participantes
1073784
152 96 52
635
2231208
Policias
Ofic. Migracion
Aduanas
Fiscales
Ministerios Seguridad
Jueces
Militares
Funcionarios
Otros
Resumen de Desarrollo de Cursos de Formación, Pasantías e Intercambios
Página No. 27
1. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras. (nivel nacional)
2. Seguridad fronteriza y manejo integrado de fronteras (nivel bi y trinacional en puestos fronterizos)
3. Experiencias de la UE y plataforma SIMMEL Y sistema API-SISPAS y sistemas de registro de permisos de menores.
4. Cooperación policial y judicial regional
5. Análisis estratégico de información policial
6. Delitos financieros
7. Formación de formadores
8. Técnicas de entrevista
9. Trata de personas y tráfico de migrantes
10. Alta formación de formadores en lucha contra la delincuencia e investigación sobre lavado de activos y recuperación de bienes ilícitos.
11. Especialización en centros de capacitación y visita a estructuras judiciales y de policía.
12. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia y delincuencia que afecta la juventud , violencia contra las mujeres y desde los gobiernos locales.
13. Formulación de políticas públicas, planificación, seguimiento y evaluación, sistemas de información, programas de atención a víctimas, etc.
47%
0%
24%
19%
5% 5%
Horas Lectivas
SEFRO DB1
BCIE-SICA-ITALIA CASAC
OBSICA PNUD - AECID
PROYECTO HORAS LECTIVAS
SEFRO 373
DB1 3,177
BCIE-SICA-ITALIA 188
CASAC 148
OBSICA 40
PNUD – AECID-SICA 44
3,970
Bienes Públicos regionales en materia de seguridad democrática
Plan Maestro de formación y capacitación
regional
Programa regional de formación antinarcóticos
Diagnósticos nacionales de necesidades de formación y capacitación
Programa regional de formación de Fiscales (Consejo CA y del Caribe de
Ministerios Públicos
Programa regional de Formación de Policías 2012-2013 (Comisión de Jefes y Directores de Policía de CA, México, El
Caribe y Colombia)
Programa regional de formación intersectorial (Policías – Jueces y Fiscales)
Programa regional de formación de Jueces (Consejo Judicial
Centroamericano)
Conformado un Consejo Académico regional en el ámbito de seguridad
56 cursos de formación regional y 51 cursos a nivel nacional ejecutados
En el marco de los proyectos se generan bienes públicos
regionales.
Programa de capacitación en
materia de seguridad fronteriza
Programa de capacitación en estadísticas e
información de seguridad (OBSICA)
Otros Programas: BCIE – SICA –
ITALIA; PNUD – AECID – SICA,
CASAC.
CONSTITUCIÓN DEL CONSORCIO INSTITUCIONAL PARA GESTIÓN DEL PROYECTO
1. Marco normativo armonizado, (modelos regionales de tipos sustantivos y procesales).
2. Propuesta validada de Convenio Cooperación Reforzada en Materia de Lucha Contra la Criminalidad Organizada en Centroamérica.
3. Propuesta de Tratado Regional Relativo a la Orden de Detención y a los Procedimientos Entrega entre los Estados del SICA.
DB2: “Modernización con visión regional de las instituciones nacionales encargadas de la Seguridad
en Centroamérica” ARMONIZACION DE LA LEGISLACION PENAL Y PROCESAL EN CENTROAMERICA
Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica
Resultados fase inicial del Proyecto:
• Comisiones Nacionales de
Gerencia del Proyecto conformadas, lideradas por las instituciones responsables de la mujer.
• Comité Directivo (CD) y
Comité de Asesoría, Seguimiento y Coordinación (CASC) conformados como entes colegiados regionales.
• Conformación parcial de la Unidad de Coordinación Técnica Regional y los equipos de apoyo a nivel nacional.
• En proceso elaboración de diagnóstico regional de VCM, trata y femicidio, Mapeo de actores relevantes, Indicadores de M&E y Estudio de línea base del proyecto
• 7 planes nacionales aprobados; 5 en ejecución.
70 municipios priorizados
Local: 70 municipios priorizados para desarrollar intervenciones de prevención y atención de la VCM, trata y femicidio; formación-sensibilizacion; estrategia de información y comunicación; fortalecimiento de redes comunitarias; emprendedurismo femenino; observatorios de prevención de VCM.
Nacional: fortalecimiento institucional, diagnósticos nacionales de situación de VCM, trata y femicidio; desarrollo de estudios, marcos conceptuales y planes nacionales plurianuales; foros y debates nacionales; alianzas y espacios de diálogo y coordinación; formación-sensibilización; estrategia de información y comunicación; observatorios de prevención de la VCM e indicadores para monitoreo y seguimiento de VCM, trata y femicidio.
Regional: fortalecimiento de capacidades institucionales regionales; diagnóstico de situación; armonización de marcos conceptuales; intercambio de experiencias y buenas prácticas; cooperación sur-sur; incorporación de la variable de género en procesos de seguridad fronteriza; estrategia regional de prevención de VCM, trata y femicidio.
Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica
3 1
2
4
5
6
8
9
10
7
11
12
15
13
14
16
17
18
SEDE 1
EL SALVADOR
1 La Palma, Chalatenango
2 San Antonio Pajonal, Santa Ana
3 Metapán, Santa Ana.
GUATEMALA
4 Camotán, Chiquimula, fronterizo con
Ocotepeque Honduras.
5 Teculután, Zacapa/fronterizo con Honduras
6 Puerto Barrios/fronterizo con Honduras
HONDURAS
7 Ocotepeque, Ocotepeque, fronterizo con
Camotán Guatemala.
SEDE 2
HONDURAS
8 El Triunfo, Choluteca, fronterizo con
Somotillo Nicaragua.
9 Trojes, El Paraíso, fronterizo con Jalapa
Nicaragua.
NICARAGUA
10 Somotillo, Chinandega, fronterizo con el Triunfo Honduras.
11 Jalapa, Nueva Segovia, fronterizo con los Trojes Honduras.
SEDE 3
NICARAGUA
12 San Carlos, Río San Juan, colindante
con los Chiles Costa Rica.
COSTA RICA
13 Los Chiles, Alajuela, fronterizo con
Nicaragua.
14 Talamanca
15 Paso Canoas, Puntarenas, fronterizo
con Barú de Panamá.
PANAMA
16 Barú fronterizo con Paso Canoas
fronterizo con Costa Rica.
17 Paso Canoa, fronterizo con Paso
Canoas en Costa Rica.
18 Changuinola, Fronterizo con
Talamanca de Costa Rica.
Prevención de la violencia desde los Gobiernos Locales
Implementación de transversalización de género y de acciones en Prevención social de la Violencia Fortalecimiento de Comités Locales de Prevención de la Violencia;
Transversalización del tema de género en proyectos de la ESCA
1. Se ejecuta un programa de formación en materia de Seguridad y Género en la DSD.
2. Propuesta de Plan de Acción de Seguridad de las Mujeres en CA y República Dominicana. 3. Fortalecimiento de Comités Locales de Prevención de la Violencia y equipamiento de 25
oficinas de enlaces de prevención de municipios y referentes departamentales de instituciones nacionales de Guatemala, El Salvador y Honduras.
4. Desarrollo de planes municipales de prevención de la violencia. 5. Desarrollo de una plataforma INFOJOVEN que apoyará el acceso a información sobre
empleabilidad y autoempleo en jóvenes.
6. Capacitación de 244 funcionarios e intermediarios en prevención de la violencia. 7. 625 jóvenes capacitados en orientación laboral, ofimática, oficios. 8. Desarrollo e implementación de propuesta educativa del programa PREVENIR denominada
Miles de Manos e implementación en municipios piloto.
EL SALVADOR
1. Ahuachapán
2. Colon
3. Santa Tecla
4. Olocuilta
5. San Pedro Masahuat
6. Rosario
7. San Pedro Nonualco
8. Santiago Nonualco
9. San juan Nonualco
10. Zacatecoluca
11. La herradura
12. Nueva Granada
13. Chinameca
14. Jucuapa
15. Berlín
16. Usulután
17. Jiquilisco
18. Puerto El Triunfo
19. Ciudad Barrios
20. Moncagua
21. San Miguel
22. El Transito
23. Chirilagua
NICARAGUA
1. San lucas 2. Pueblo Nuevo
3. Condega 4. San Juan de
lImay 5. Estelí 6. La trinidad 7.
San Nicolás 8. Bluefields
Guatemala
1. Purulhá 2. San miguel de chicaj 3. Rabinal
4. Cubulco 5. Salamá 6. San jerónimo.
HONDURAS
1. San Agustín 2. Dolores 3. Veracruz 4. Dulce
Nombre 5. Trinidad de Copan 6. San José de Copan
7. Santa Rosa de Copan 8. La Unión 9.Cucuyagua
10. Corquin 11. San Pedro 12. Taulabe 13.
Siguatepeque 14. Jesus de Otero 15. San Juan 16.
Intibucá 17. La Esperanza 18. Yamaranguila 19.
Ajuterique 20. Lejamani 21. Colomoncagua 22.
Comayagua.
Mapeo de municipios PREVENIR
Prevención de la violencia y delincuencia que afecta a la Juventud en Centroamérica (contribución de programa
PREVENIR)
Seguridad Fronteriza reforzada y fortalecimiento institucional en la región
En el marco de los proyectos se generan bienes públicos regionales.
19 puntos fronterizos priorizados en reuniones bilaterales con los países. Elaboración de diagnósticos de estados de situación de puestos fronterizos, identificación de
necesidades de equipamiento y conectividad.
• DB1: Equipos para Academias de formación policial.
• SEFRO: equipamiento para conectividad de 19 pasos fronterizos priorizados regionalmente y acceso a bases de datos de INTERPOL.
• CASAC: equipamiento de unidades de control y registro de armas.
• Prevención: apoyo a Comités locales de prevención de la violencia.
• DB2: Subunidades técnicas en países del SICA / seguimiento y evaluación.
Apoyo en equipamiento a los países del SICA.
Operativos Coordinados Regionalmente contra el Crimen organizado
En el marco de los programas CASAC y SEFRO, en apoyo a la Comisión de Jefes y Directores de Policía de
Centroamérica, México, El Caribe y Colombia, se realizaron 2 operaciones regionales (ORCA II y FRONTIER)
1. Mejorar la cooperación regional operativa.
2. Fortalecimiento de unidades nacionales a cargo del control de armas y de investigación criminal mediante capacitación, dotación tecnológica y equipamiento.
3. Grupos de Investigación conjunta: Protocolo de intercambio de información y apoyo a la Red de Fiscales contra el Crimen Organizado (REFCO)
4. Decisión para impulsar Operativos coordinados regionales (CJDPCAMCC; REFCO; CFAC.
Armas, municiones y vehículos
Decomisados y personas detenidas
Fortalecer las capacidades para contribuir al mejoramiento del desempeño de las organizaciones regionales y nacionales dedicadas a la seguridad fronteriza y el control y lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego y materiales explosivos en Centroamérica, en coordinación con países vecinos.
7,000 armas incautadas
15,000 municiones y
Más de 5,000 personas detenidas. Validación técnica del Sistema Centroamericano de Reportes y Consultas para el Rastreo de Armas Pequeñas y Ligeras.
118 intervenciones y
acciones operativas e investigativas contra el hurto y robo de vehículos
1,282 vehículos incautados
1,112 personas detenidas
Decomiso de sustancias prohibidas y dinero en efectivo.
Resultados Operativos Regionales
ORCA II FRONTIER
Resultados Operativos Regionales
Operativo Barrido I
Durante el 2013 como resultados de los Operativos Regionales hubo:
424 víctimas rescatadas 343 personas detenidas en el Operativo Regional dirigido
contra la Trata de Personas.
14 estructuras desarticuladas, vinculadas a la actividad de
narcotráfico y al hurto y robo de vehículos.
Intercambio de buenas prácticas en materia de Prevención social de la violencia.
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Pasantías e intercambios con Colombia 6 pasantías y cursos para intercambiar información y experiencias
1. Experiencias y metodologías de prevención de la violencia:
1. Que afecta a la juventud 2. Contra las mujeres 3. Desde los gobiernos locales.
2. Experiencias en sistemas de seguimiento, evaluación y sistemas de información.
3. Formulación e implementación de políticas públicas.
4. Prevención social de la violencia, Guatemala.
5. Curso internacional de Interdicción aérea, nov. 2013.
6. Taller sobre manipulación adecuada y disposición final de sustancias químicas incautadas.
Propuestas para incorporar en programa de cooperación de Colombia en el marco del Programa Mesoamericano de Cooperación.
1. Programas gubernamentales.
2. Programas locales 3. Visita a instituciones.
Funcionarios nacionales y regionales capacitados.
• Ofrecimientos de cooperación técnica (asistencia técnica, cursos de formación y capacitación y equipamiento / insumos planteados en la Conferencia Internacional, a nivel : regional, subregional y bilateral. Mucha era cooperación técnica en marcha.
• Reunión de Alto Nivel de los países del SICA y del Grupo de Amigos: se refrendan alguna serie de ofrecimientos de cooperación técnica dispersos, de pequeña dimensión y surgidos de la visión de los países cooperantes.
• SGSICA indaga acerca de ofrecimientos de financiamiento y algunos de cooperación técnica.
• Se dio prioridad a la concreción de los ofrecimientos financieros a los proyectos de la ESCA.
• Se le dio prioridad a la formación y capacitación que surja de las necesidades de los países del SICA y atienda requerimientos de los países..
ANTECEDENTES
•Se registran ofrecimientos de asistencia técnica, principalmente en materia del Componente de Combate al Delito.
•Planteados en la II Reunión de Expertos en materia de seguridad del componente de Combate al Delito.
•Ofrecimientos de carácter general, dispersos, de pequeña escala.
•SGSICA planteó a los países del SICA, una lógica integrada de dichos ofrecimientos orientados a ejecutar productos identificados en el marco de los proyectos del Componente de Combate al delito.
•Asistencias técnicas que permitan lograr productos de carácter regional y en menor escala, nacionales, orientados por líneas de acción regionales derivadas de los proyectos.
ASISTENCIA TÉCNICA
OFRECIMIENTOS DE COOPERACIÓN TÉCNICA
• El SICA solicitó que los ofrecimientos de formación y capacitación fueran coordinados en el marco del Plan Maestro de Formación y Capacitación regional y atienda las necesidades nacionales y regionales; se fortalezca la formación de formadores; la integración en las currículas de las Academias de Policía; Escuelas de formación de fiscales y de jueces entre otros.
• Dichas acciones deben ser del conocimiento de la Comisión de Seguridad de Centroamérica; ser canalizadas por la vía oficial (Vía la SGSICA y de ésta por medio de las Cancillerías).
• Preferiblemente deben vincular a representantes de los 8 países, y que los mismos se impartan en países del SICA.
• Adicional a los cursos en el marco del Plan Maestro de Formación y otros proyectos, se han ejecutado algunos cursos con Colombia, Italia, México y otros con apoyo de PNUD, UNODC y otros.
FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN
•En la II Reunión del Grupo de Trabajo del Componente de Combate al Delito en México, EEUU y Canadá solicitaron conocer los listados de requerimientos de equipamiento para los proyectos del Componente de Combate al Delito.
•Los países del SICA iniciaron un proceso de priorización de los requerimientos del componente, con base a criterios predefinidos por los países del SICA.
•Taller regional con técnicos donde se priorizó requerimientos para proyectos AA1, AC1, AC5 y AB1. Pendiente el resto de proyectos.
EQUIPAMIENTO E INSUMOS
