ejemplo de investigacion evaluativa

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA

JOSÉ CARLOS BERNABÉ CORONA CAMPILLO

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

DE UNIVERSIDADES Y LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

COMO INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO DE PUEBLA

Ciclo escolar 2006-2007

DICIEMBRE DE 2007

A los que alumbraron el entendimientoy fraguaron en mi corazón la pasión por la educación.

Deseo expresar mi agradecimiento a la profesora Graciela Solano Méndezpor la revisión del borrador y sus comentarios.

BENEMÉRITO INSTITUTO NORMAL DEL ESTADO

“GRAL. JUAN CRISÓSTOMO BONILLA”

Lic. Felipe Calderón HinojosaPresidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos

Lic. Josefina Vázquez MotaSecretaria de Educación Pública

Lic. Mario Marín TorresGobernador Constitucional del Estado de Puebla

Mtro. Darío Carmona GarcíaSecretario de Educación Pública del Estado de Puebla

Mtra. Rocío Moreno ViverosSubsecretaria de Educación Superior del Estado de Puebla

Mtra. Judith Ávila RomeroDirectora General de Formación y Desarrollo de Docentes

Mtro. Óscar Emilio Carranza LeónEncargado del Despacho de la Dirección de Formación de Docentes

Mtro. Andrés García CastilloDirector General del Benemérito Instituto Normal del Estado“Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

Mtro. Fernando Flores VázquezResponsable del Área de Seguimiento y Evaluacióndel Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”

DR © 2007 José Carlos Bernabé Corona Campillo

DR © 2007 Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”Boulevard Hermanos Serdán 203,Col. Valle del Rey. C.P. 72140.Tel.: 248 33 76

Primera edición: diciembre de 2007Se prohíbe la reproducción total o parcialsin previa autorización del titular de los derechos.

Impreso y hecho en MéxicoPrinted and made in Mexico

Contenido

PRESENTACIÓN 11

INTRODUCCIÓN 13

1.ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL EN EL ESTADO 15

1.1 Diagrama de organización de la escuela de educación normal en los estados 15

1.2 Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE) 15

1.2.1 Presentación 16

1.2.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización 18

y los organigramas

1.2.3 Resultado del análisis 21

1.3 Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF) 22



y los organigramas


1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP). 29



y los organigramas


1.5 Resultado del análisis comparativo entre los organigramas 42

de las escuelas de origen estatal, federal y particulares

con las unidades del diagrama de organización

2. ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES 47

DE SOSTENIMIENTO PÚBLICO SELECCIONADAS

2.1 Presentación 47

2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas 49

3. CONTRASTE ENTRE LOS ORGANIGRAMAS DE LAS UNIVERSIDADES ANALIZADAS 51

Y EL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN PROPUESTO POR EL MANUAL

DE ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN NORMAL EN LOS ESTADOS

CONCLUSIONES 53

FUENTES CONSULTADAS 54

Presentación

El mundo de hoy es testigo de una auténtica revolución científica y tecnológica, losconocimientos se renuevan con una velocidad de vértigo y los seres humanos noshemos insertado en un ambiente donde, paradójicamente, el cambio es la únicaconstante; la educación debe adecuarse a estos sucesos y mirar al futuro para antici-par los requerimientos de formación de los ciudadanos del mañana.

Las Escuelas Normales como instituciones de educación superior reconocen supapel en el desarrollo social y deben ser, además de transmisoras, generadoras deconocimientos; deben también lograr en los estudiantes un genuino y apremiantedeseo de aprender, de modelarse a sí mismos en concurrencia con su desarrollopersonal y con las competencias de su formación específica.

El Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal es un parteaguas en lahistoria de la formación de docentes, porque nos ha obligado, a quienes tenemos lafortuna de trabajar en ellas, a realizar una mirada introspectiva a su estructura y fun-cionamiento para reconocer sus necesidades, sus áreas de oportunidad y con baseen ellas, planear y proyectar su destino en beneficio de la comunidad educativa y dela sociedad en su conjunto.

Los libros de la colección Textos de Investigación Educativa, que el Beneméri-to Instituto Normal del Estado “Gral. Juan Crisóstomo Bonilla”, presenta en esta oca-sión, son producto de la necesidad de fomentar la investigación entre los docentes,son el resultado del esfuerzo que realiza una comunidad por conocerse, proponer,aportar ideas y experiencias que puedan servir a otros con el propósito de ofrecer unaeducación pertinente, equitativa y de alta calidad que permita el desarrollo sustenta-ble de nuestro país y lo haga competitivo en el concierto de las naciones.

Andrés García Castillo

Introducción

Por qué realizar una investigación evaluativa sobre las estructuras organizativas de lasescuelas de educación normal, en contraste con las universidades?

La interrogante obedece a la insistencia actual del discurso político educativo dehacer homogéneos los procesos, es decir, los quehaceres de la educación superior uni-versitaria con los específicos y muy disímbolos de la educación superior para profesiona-les de la educación. Lo anterior se ha impulsado a partir del acuerdo del 22 de marzo de1984, que establece que la educación normal en su nivel inicial y en cualquiera de sustipos y especialidades tendrá el grado académico de licenciatura.

El artículo 3° constitucional señala en su fracción VII que:

Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue

autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizarán

sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este

artículo […]

Es pertinente tener claridad que en función del artículo constitucional señalado yde acuerdo con la Ley General de Educación (LGE) vigente, las escuelas de educaciónnormal no son instituciones de educación superior autónomas. Por tanto, estas escuelasnormales no pueden jurídicamente regirse por las mismas leyes que regulan a las univer-sidades e instituciones de educación superior a que se refiere el artículo 3° constitucionalen su fracción VII.

La LGE en su artículo 12, fracción VI, señala que: “Comprende de manera exclusivaa la autoridad educativa federal […] regular un sistema nacional de formación, actualiza-ción, capacitación y superación profesional para maestros de educación básica, así comodeterminar sus planes y programas (fracción I).

Ante este panorama pareciera factible que las escuelas de educación normal seexcluyeran de las funciones substantivas de la educación superior, sin embargo a pesarde las enormes lagunas jurídicas normativas la LGE en su segunda sección referente a losservicios educativos, estipula en su artículo 20 que:

Las autoridades educativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, constituirán el

sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional para

maestros, que tendrá las funciones siguientes:

IV. El desarrollo de la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.

[…]

14

INVESTIGACIÓN EVALUATIVA SOBRE ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS...

La LGE no específica a los actores concretos del desarrollo de las funciones indica-das en el párrafo anterior, las cuales pueden muy bien corresponder al quehacer de lasescuelas normales como instituciones de educación superior. Por tanto, se requiere quelas escuelas de educación normal centren sus funciones substantivas en: la formacióndocente, la investigación pedagógica y la difusión de la cultura educativa.

El escenario justifica la necesidad de realizar una investigación evaluativa que per-mita dar a conocer las condiciones organizativas de las escuelas formadoras de docentesen contraste con las universidades.

Toda institución educativa presenta, al menos, cuatro subsistemas básicos en susprocesos de gobierno; la administración del currículo, la administración financiera, laadministración de la planta física y la administración del personal.

El organigrama es la representación gráfica de la organización, por tanto su análisisdetenido permitirá hacer deducciones sobre la situación general administrativa y de fun-cionamiento de las instituciones de educación superior.

El presente estudio de investigación evaluativa sobre estructuras organizativas deuniversidades y las escuelas de educación normal como instituciones de educación supe-rior, está integrado por un primer capítulo que aporta elementos para examinar la situa-ción de los organigramas de las escuelas normales de origen; estatal, federal y particula-res, en contraste con las unidades del diagrama de organización propuesto por el Manualde organización de la escuela de educación normal en los estados, editado por la Secre-taría de Educación Pública en agosto de 1987 y reimpreso en mayo de 1989.

El segundo capítulo trata sobre la organización de tres universidades estatales desostenimiento público seleccionadas para el estudio: Benemérita Universidad Autónomade Puebla, Universidad Autónoma de Tlaxcala y la Universidad Autónoma del Estado deHidalgo. Se presentan sus organigramas y se procede a la comparación evaluativa entreellos.

El tercer apartado está destinado a la comparación entre los organigramas de lasuniversidades analizadas y el diagrama de organización propuesto por el Manual deorganización de la escuela de educación normal en los estados.

Se cierra el informe con las conclusiones, producto de las inferencias sustentadasen las evidencias de la investigación evaluativa.

15

1. Organización de las escuelas de educación normal en el estado

1.1. Diagrama de organizaciónde la escuela de educación normal en los estados

FUENTE: Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Secretaría de EducaciónPública, agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.

ZONA ESCOLAR 003

ZONA ESCOLAR 002

SIMBOLOGÍA: Licenciaturas en Educación: 1.0 (Preescolar), 2.0 (Primaria),3.1 (Secundaria escolarizada), 3.2 (Secundaria modalidad mixta), 3.3 (Secundaria TV escolarizada),

3.4 (Secundaria TV modalidad mixta), 4.0 (Especial), 5.0 (Física).

DIRECCIÓN

COMITÉ CONSEJODE PLANEACIÓN ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓNACADÉMICA ADMINISTRATIVA

ACADEMIASDE MAESTROS

ÁREA DE ÁREA ÁREA DIFUSION OFICINA OFICINA DE OFICINA INVESTIGACIÓN DE DOCENCIA Y EXTENSIÓN DE PERSONAL RECURSOS FINANCIEROS DE RECURSOS

MATERIALESY SERVICIOS

PROYECTOS OFICINA DE PSICO- PROYECTOS MATERIALESPEDAGOGÍA

OFICINA DECONTROL ESCOLAR

OFICINA DEAPOYO ACADEMICO

ENO003 BINE Gral. J. Crisóstomo B. 1 1 1 1 1 5 X

ENO015 Profr. L. Casarrubias Ibarra 1 1 X

ENO018 Profr. Jesús Merino Nieto 1 1 X

ClaveNombre

Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia

ENO004 Normal Superior del Estado 1 1 X

ENO014 Lic. Benito Juárez 1 1 2 X

ClaveNombre


1.2. Organigramas de las escuelas normales de origen estatal (ENOE)Relación de escuelas de educación normal estudiadas de origen estatal:

16


1.2.1. Presentación

Los organigramas se presentan a continuación en el mismo orden en que aparecen en loscuadros de relación, identificándolos con las claves correspondientes a cada institución.

ORGANIGRAMA 1

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla (ENO004)

ORGANIGRAMA 2

Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez” (ENO014)

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

DIRECTOR GENERAL

COMISIÓN DE TITULACIÓN SOCIEDAD DE ALUMNOS

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

SUBDIRECTOR ACADÉMICO COORDINADOR DE DANZA SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVOY DIRECTORES DE ESCUELAS

ÁREA DE INVESTIGACIÓN DOCENTES PREFECTURA GENERAL

ÁREA DE DOCENCIA SECRETARIAS RESPONSABLE DE LABORATORIOS

ÁREA DE DIFUSIÓN INTENDENCIA RESPONSABLE DE SALA MULTIMEDIA

ALUMNADO RESPONSABLE DE BIBLIOTECA

RESPONSABLE DE AUDIOVISUAL

RESPONSABLE DE COMPUTACIÓN

DIR. GENERAL

COMITÉ INTERINO CONSEJO DEDE CALIDAD PLANEACIÓN,

SUBDIR. GENERAL EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO

PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO LIC. EN EDUCACIÓN LIC. EN EDUCACIÓN SERVICIOSPRIMARIA ESPECIAL GENERALES

DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN PREFECTURAGENERAL

PERSONALPERSONAL PERSONAL SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN ACADEMIAS DE SUBDIRECCIÓN DE INTENDENCIADOCENTE DOCENTE ACADÉMICA ACADÉMICA MAESTROS ACADÉMICA APOYO ACADÉMICO

ÁREA MULTIMEDIAPERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO PERSONAL JEFATURAS DE ÁREA JEFATURAS DE ÁREA SERVICIO MÉDICO

A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN DOCENTE (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA (INVESTIGACIÓN, DOCENCIA BIBLIOTECADIFUSIÓN Y EXTENSIÓN) DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN) SALA DE IDIOMAS

SALA DE INTERNETPERSONAL DE APOYO PERSONAL PERSONAL RECURSOS

A LA EDUCACIÓN DOCENTE DOCENTE FINANCIEROS(PAPELERÍA, TIENDA

PERSONAL DE APOYO PERSONAL DE APOYO ESCOLAR)A LA EDUCACIÓN A LA EDUCACIÓN

PERSONALDOCENTE

SUBDIRECCIÓNACADÉMICA

17

ORGANIZACIÓN DE LAS ESCUELAS DE EDUCACIÓN NORMAL

DIRECTOR

COMITÉ DE PLANEACIÓN SOC. DE PADRES DE FAM.

REPRESENTANTES DEALUMNOS

COORD. ACADÉMICA

SECRETARIA YACADEMIAS DE MAESTROS CONTROL ESCOLAR

EVALUACIÓN ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN SALA MULTIMEDIA BIBLIOTECA

Y SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓNCOORD. DE BECAS

PRONABES

COORDINACIÓN BECAS7° Y 8°

ACADEMIA DE OBSER- ACTIVIDADESVACIÓN Y PRÁCTICA ESPECIALES

SEPA INGLÉSCOORDINACIÓN COMISIÓN TALLERES

COLEGIADO DE TITULACIÓN APOYO DEINTENDENCIA

SEP

DIRECCIÓN GENERALMAESTRÍA

LICENCIATURAS PARTICIPACIÓNSOCIAL

ESTUDIANTILMEDIA COLEGIADO

SUPERIOR DE DIRECTORES

BÁSICA

SUBDIRECCIÓNGENERAL

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓNACADÉMICA ADMINISTRATIVA

COLEGIADO GRAL. RECURSOS RECURSOS RECURSOS SERVICIOSVIGILANCIAACADÉMICO HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES Y ESCOLARES

SERVICIOS

POSGRADOS SEGUIMIENTO VINCULACIÓNGENERALES

CAPACITACIÓN Y Y EVALUACIÓN ESCOLARACTUALIZACIÓN

BIBLIOTECA INGRESO LOGÍSTICA YSALA MULTIMEDIA Y EGRESO EVENTOS

ESTUDIANTIL CÍVICO-SOCIALES

ARTÍSTICOS YDEPORTIVOS

DISEÑO GRÁFICOY PUBLICACIONES

EXTENSIÓN CULTURAL

ORGANIGRAMA 3

Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla” (ENO003)

ORGANIGRAMA 4

Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra” (ENO015)

18


DIRECTOR

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.

ACADEMIAS ÁREAS COMISIÓN RECURSOS RECURSOS RECURSOSSUBSTANTIVAS TITULACIÓN HUMANOS FINANCIEROS MATERIALES

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO SALA PERSONAL PERSONAL PERSONAL DEDE DE DE DE DANZA DOCENTE ADMINISTRATIVO APOYO

INVESTIGACIÓN ACERCAMIENTO DIFUSIÓN Y A LA DOCENCIAA LA PRÁCTICA EXTENSIÓN

EDUCATIVA MULTIMEDIA

SALA DE BIBLIOTECA SALACÓMPUTO VIRTUAL

ORGANIGRAMA 5

Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto” (ENO018)

1.2.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Con el propósito de realizar la evaluación a los organigramas de las escuelas de educa-ción normal, en función de cada una de las unidades del “diagrama de organización”(DO) propuesto por el Manual de organización de la escuela de educación normal en losestados, se procedió a diseñar un instrumento que permitiera identificar la situación decada institución.

La escala de medición es nominal y permite registrar la inexistencia del elemento(NE) en el organigrama, así como la existencia en discordancia (EDc) y la existencia enconcordancia (ECc) con el DO.

A continuación se presenta la evaluación efectuada a las cinco escuelas normalesde origen estatal (ENOE), en el mismo orden en que fueron presentados sus organigramas,contra las unidades del diagrama de organización.

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla

Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal

Unidades del diagrama de organización SituaciónNE EDc ECc

1. Dirección

2. Comité de Planeación

3. Consejo Académico

4. Subdirección Académica

5. Academias de Maestros

6. Área de Investigación

7. Área de Docencia

8. Oficina de Psicopedagogía

9. Oficina de Control Escolar

19


1. Dirección2. Comité de Planeación3. Consejo Académico4. Subdirección Académica5. Academias de Maestros6. Área de Investigación7. Área de Docencia8. Oficina de Psicopedagogía9. Oficina de Control Escolar

10. Oficina de Apoyo Académico11. Área de Difusión y Extensión12. Subdirección Administrativa13. Oficina de Personal14. Oficina de Recursos Financieros15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

Total 7 7 1

10. Oficina de Apoyo Académico

11. Área de Difusión y Extensión

12. Subdirección Administrativa

13. Oficina de Personal

14. Oficina de Recursos Financieros

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios

Total 9 3 3

Escuela Normal Superior del Estado de Puebla

Clave: PUEENO004. Zona escolar: 002. Origen: Estatal (continuación)



SIMBOLOGÍA: NE = No existe elemento, EDc = Elemento discordante, ECc = Elemento concordante


Escuela Normal Oficial “Lic. Benito Juárez”.

Clave: PUEENO014. Zona Escolar: 002. Origen: Estatal

20


Benemérito Instituto Normal del Estado “Gral. J. Crisóstomo Bonilla”





Total 8 6 1


Escuela Normal Oficial “Profr. Luis Casarrubias Ibarra”




Total 10 3 2



21


Escuela Normal Primaria Oficial “Profr. Jesús Merino Nieto”





Total 6 6 3


1.2.3. Resultado del análisis

RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORIGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen estatal. Signatura: ENOE

Total de instituciones estudiadas = 5. Zonas escolares: 002 y 003

1. Dirección — 1/20% 4/80%2. Comité de Planeación 3/60% 2/40% —3. Consejo Académico 4/80% 1/20% —4. Subdirección Académica 1/20% 2/40% 2/40%5. Academias de Maestros 1/20% 4/80% —6. Área de Investigación 2/40% 2/40% 1/20%7. Área de Docencia 2/40% 3/60% —8. Oficina de Psicopedagogía 5/100% — —

9. Oficina de Control Escolar 5/100% — —

10. Oficina de Apoyo Académico 4/80% 1/20% —

11. Área de Difusión y Extensión 2/40% 2/40% 1/20%

12. Subdirección Administrativa 2/40% 1/20% 2/40%

13. Oficina de Personal 3/60% 2/40% —

14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 2/40% —

15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 2/40% —

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante, A/B=A valor absoluto, B valor relativo

22


Los aspectos más relevantes son los siguientes:

1. En tres de las cinco ENOE no existe el Comité de Planeación y en las dos restantes suubicación y/o denominación es discordante con el DO.

2. En ninguna de las instituciones analizadas aparecen las Oficinas de Psicopedagogíay Control Escolar, en dos escuelas no existe la Subdirección Administrativa, y enotra su situación es discordante con el DO.

3. En cuatro de los cinco organigramas no aparece la unidad denominada ConsejoAcadémico, y donde sí existe su situación es discordante.

4. El Área de Docencia no existe en dos escuelas y es discordante en su situación entres. En el 40% de los organigramas no existe el Área de Investigación, y en otro40% su situación es discordante y sólo en un caso que equivale al 20% es concor-dante con DO.

5. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos instituciones, en otras dos esdiscordante y sólo en una es concordante.

6. Las Oficinas de Personal, Recursos Financieros, y de Recursos Materiales y Servi-cios, no existen en tres escuelas normales y donde si existen (dos instituciones) susituación es discordante.

7. El mayor número o frecuencia modal de elementos concordantes de los organigra-mas con las unidades del DO fue de tres.

1.3. Organigramas de las escuelas normales de origen federal (ENOF)

Escuelas normales estudiadas de origen federal:

ZONA ESCOLAR 001

CAN001 Instituto Jaime Torres Bodet 1 1 X

ENO001 Profr. Darío Rodríguez Cruz 1 1 X

ENO002 Profr. Fidel Meza y Sánchez 1 1 2 X

ENO012 Nor. Sup. Federalizada del E.P. 1 1 X

ENO013 Esc. Nor. Rural Carmen Serdán 1 1 2 X



Clave Nombre Licenciaturas Ubicación(Pue+) 1.0 2.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 5.0 Total Capital Provincia

23


ORGANIGRAMA 6

Instituto Jaime Torres Bodet (CAN001)

ORGANIGRAMA 7

Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz” (ENO001)

DIRECCIÓN

COMITÉ DE PLANEACIÓN

PATRONATO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE MAESTROS

COMISIÓN DE TITULACIÓN

ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE DIFUSIÓN CULTURAL EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Y EXTENSIÓN EDUCATIVA

OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

BIBLIOTECA

PREFECTURA

SERVICIOS GENERALES

1.3.1. Presentación

En seguida se exhiben los organigramas de las ENOF enumeradas en la relación, respetan-do su orden correspondiente.

DIRECTOR

SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN COMISIÓN DEADMINISTRATIVA ACADÉMICA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

PREFECTURAACADEMIAS DE ÁREA DE DOCENCIA ÁREA DE EXTENSIÓN ÁREA DE

MAESTROS Y DIFUSIÓN INVESTIGACIÓNMATEMÁTICAS

OFICINA DE CONTROL ESPAÑOLESCOLAR INGLÉS

BIOLOGÍA

PERSONALADMINISTRATIVO

BIBLIOTECA

PERSONAL DE APOYOY ASISTENCIA

24


ORGANIGRAMA 8

Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez” (ENO002)

Organigrama 9

Escuela Normal Federalizada del Estado de Puebla (ENO012)

○ ○ ○ ○

○ ○

DIRECCIÓN

ARCHIVO TÉCNICOINSTITUCIONAL


SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVA

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉINSTITUCIONAL DE PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN, CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

ÓRGANOS DE APOYO INSTITUCIONAL, COMITÉESTUDIANTIL, PATRONATO PRO-CONSTRUCCIÓN

PERSONAL DEAPOYO

ÁREA DE DOCENCIA

PERSONAL DEAPOYO

PERSONAL DEAPOYO


OFICINA DE APOYOSACADÉMICOS

COORDINACIÓNGENERAL DE GRUPOS

COLEGIADOS YACADEMIAS

COORDINACIÓNGENERAL DE

ACERCAMIENTO A LAPRÁCTICA ESCOLAR

ÁREA DEINVESTIGACIÓN

PERSONAL DEAPOYO

ACADEMIAS: OBSERVACIÓNDEL PROCESO ESCOLAR,

OBSERVACIÓN Y PRÁCTICADOCENTE I, II Y III

COLEGIADOS 1°, 2°, 3°, 4° Y 5° GRADO

COORDINACIONES: CAMPO DE FORMACIÓNGENERAL, CAMPO DE FORMACIÓN COMÚN,

ACADEMIAS DE ASIGNATURAS

ÁREA DE EXTENSIÓN EDUCATIVA YDIFUSIÓN CULTURAL

RECURSOSFINANCIEROS

OFICINA DE SERVICIOS YMANTENIMIENTO

INTENDENCIA

AULA DECAPACITACIÓN A

DISTANCIA

ASPER ÁREA DESUPERACIÓNPERMANENTE

ÁREA DE DIFUSIÓNCULTURAL YEXTENSIÓNEDUCATIVA Y ASPER

OFICINA DERECURSOS

MATERIALES YSERVICIOS

DIRECCIÓN

COMITÉDE PLANEACIÓN


ÁREA DEINVESTIGACIÓN,SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

ÁREA DEDOCENCIA

OFICINA DECONTROLESCOLAR

PLANTADOCENTE

FORMACIÓN,COMLEMENTARIA(SEPA INGLÉS,

NÁHUATL,INFORMÁTICA,

MATERIALDIDÁCTICO

APOYOS

CONSEJOACADÉMICO


PERSONALDE OFICINA

OFICINA DERECURSOS

FINANCIEROS

AULAMULTIMEDIA BIBLIOTECA

INTENDENCIA

COLEGIADOS POR LÍNEAS DE DESARROLLO, FORMACIÓNHISTÓRICO-SOCIAL, DESARROLLO INFANTIL, TRABAJO

ESCOLAR, VII Y VIII SEMESTRE

25


ORGANIGRAMA 10

Escuela Normal Rural “Carmen Serdán” (ENO013)

CHOFER

LAVANDERÍA

ENFERMERAS

MÉDICOESCOLAR

COCINEROS

JEFES DECOCINA PANADEROS TORTILLERAS

ECÓNOMOS

ALMACÉN DERACIONES

MANTENIMIENTO

JEFATURAS DE RECURSOSMATERIALES Y SERVICIOS

GENERALES

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVASUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

SECTORAGROPECUARIO

JEFATURA DE RECURSOSFINANCIEROS

JEFATURA DERECURSOSHUMANOS

INFORMÁTICA

JEFATURA DEINTERNADO

VELADORESCUARTO DEGUARDIA

BIBLIOTECAEDUSATPREFECTURA

FOMENTO ALARTE

CONTROLESCOLAR

PSICO-PEDAGOGÍA

ÁREA DE DIFUSIÓN YEXTENSIÓN

ÁREA DEDOCENCIA

FOMENTO A LALECTURA

EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO


SECRETARIA ACADEMIASDE MAESTROS

COMITÉ DEPLANEACIÓN

SECRETARIA

DIRECCIÓN

SECRETARIA

1.3.2 Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Instituto Jaime Torres Bodet.

Clave: PUECAN001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal




Total 7 6 2


26


Escuela Normal “Profr. Darío Rodríguez Cruz”

Clave: PUEENO001. Zona Escolar: 001. Origen: Federal





Total 7 7 1


Escuela Normal Federalizada “Profr. Fidel Meza y Sánchez”




Total 2 6 7


27




Total 4 10 1


Escuela Normal Rural “Carmen Serán”




Escuela Normal Superior Federalizada del Estado de Puebla




Total 2 7 6


28


1.3.3. Resultado del análisis

RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARTIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas normales de origen federal. Signatura: ENOF.

Total estudiadas = 5 Zona escolar: 001

1. Dirección — — 5/100%2. Comité de Planeación 1/20% 4/80% —3. Consejo Académico 3/60% 2/40% —4. Subdirección Académica — 3/60% 2/40%5. Academias de Maestros — 5/100% —6. Área de Investigación 1/20% 2/40% 2/40%7. Área de Docencia 3/60% 2/40% —8. Oficina de Psicopedagogía 4/80% 1/20% —9. Oficina de Control Escolar — 4/80% 1/20%

10. Oficina de Apoyo Académico 3/60% 2/40% —11. Área de Difusión y Extensión — 4/80% 1/20%12. Subdirección Administrativa — 3/60% 2/40%13. Oficina de Personal 4/80% 1/20% —14. Oficina de Recursos Financieros 3/60% 1/20% 1/20%15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 3/60% 1/20% 1/20%

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo

Aspectos relevantes:

1. En ninguna de las escuelas la unidad denominada comité de Planeación es concor-dante con DO. En una de ellas no existe.

2. El Consejo Académico no existe en tres instituciones y en dos su situación es discor-dante. La Subdirección Académica es discordante en tres organigramas y sólo con-cordante en dos.

3. En los cinco organigramas es discordante la Academia de Maestros. El Área deInvestigación no existe en una institución, en dos es discordante y sólo en las dosrestantes es concordante. El Área de Docencia no existe en tres escuelas y en lasdos restantes su situación es discordante.

4. La Oficina de Psicopedagogía, no existe en cuatro instituciones y en la restante susituación es discordante.

5. La unidad denominada Oficina de Control Escolar es discordante en cuatro organi-gramas y sólo en uno es concordante.

6. La Oficina de Apoyo Académico no existe en tres normales y en las otras dos susituación es discordante. El Área de Difusión y Extensión es discordante en cuatroorganigramas y sólo en uno es concordante.

7. La Subdirección Administrativa es discordante en tres organigramas y en dos esconcordante con el DO.


29


ZONA ESCOLAR 002

ENO022 Prof.ª Adela Márquez de M. 1 1 1 3 X

ENO026 Colegio Miguel Hidalgo 1 1 2 X

ENO028 Lic. Adolfo López Mateos 1 1 X

ENO029 Profr. Raúl Isidro Burgos 1 1 2 X

ENO031 Profr. Enrique Zamora Palafox 1 1 X

ENO033 Instituto Normal Quevedo 1 1 X

ENO035 Inst. de Est. Sup. de la Sierra 1 1 2 X

ZONA ESCOLAR 003

ENO021 Vicente de Paúl 1 1 2 X

ENO025 Sor Juana Inés de la Cruz 1 1 X

ENO032 Yermo y Parres 1 1 X

8. En cuatro escuelas normales no existe la Oficina de Personal y en la restante susituación es discordante con el DO.

9. Las Oficinas de Recursos Financieros, y la Oficina de Recursos Materiales y Servi-cios, no existen en tres instituciones, en una su situación es discordante y en otra esconcordante con el DO.

10. El número mayor de elementos de los organigramas concordantes con las unidadesde DO, es del orden de 7 y corresponde a la Escuela Normal Federalizada “Profr.Fidel Meza y Sánchez”.

1.4 Organigramas de las escuelas normales de origen particular (ENOP)

Relación de escuelas normales estudiadas de origen particular:

ZONA ESCOLAR 001


ClaveNombre


ENO019 Instituto Normal México 1 1 X




30


ORGANIGRAMA 12

Prof.ª Adela Márquez de M. ENO022

DIRECCIÓN DELICENCIATURA

DIRECCIÓNGENERAL DEL

INSTITUTO



COORDINACIÓN DESEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

COORDINACIÓN DEACADEMIAS DE

GRADO

CONTROL ESCOLAR OFICINA DEPERSONAL

OFICINA DERECURSOS

FINANCIEROS

OFICINA DERECURSOS

MATERIALES

INVESTIGACIÓN YTITULACIÓN,DOCUMENTO

RECEPCIONAL

DOCENCIA YPRÁCTICADOCENTE

DIFUSIÓN YEXTENSIÓNCULTURAL,PROYECTOESCUELA

COMUNIDAD,BIBLIOTECA

SERVICIO SOCIAL

DIRECCIÓN GENERAL

COMISIÓN DE PLANEACIÓN COMISIÓN DE EVALUACIÓN CONSEJO ACADÉMICO

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

ACADEMIAS DE MAESTROS CONTRALORÍA GENERAL CONTROL ESCOLAR

ÁREA DE INVESTIGACIÓN

PROYECTOS DOCENTES

ÁREA DE DIFUSIÓNÁREA DE DOCENCIA

PSICOPEDAGOGÍA PROYECTOS DOCENTES

APOYO ACADÉMICO

PERSONAL DE APOYO

RECURSOS FINANCIEROS

RECURSOS MATERIALES

1.4.1. PresentaciónA continuación se exponen los organigramas correspondientes:

ORGANIGRAMA 11

Instituto Normal México. ENO019

31


ORGANIGRAMA 13

Colegio Miguel Hidalgo. ENO026

ORGANIGRAMA 14

Escuela Normal Particular “Lic. Adolfo López Mateos”. ENO028

DIRECCIÓNGENERAL

CONSEJOTÉCNICO

DIRECCIÓNACADÉMICA


DEPARTAMENTODE SERVICIOS

ESTUDIANTILES

DEPARTAMENTODE

INVESTIGACIÓN

DEPARTAMENTODE

APOSTOLADO

DEPARTAMENTODE

ACREDITACIÓN

DEPARTAMENTOPSICO-

PEDAGÓGICO

AUXILIARADMINISTRATIVO

AUXILIAR DECONTABILIDAD

PROMOCIÓNCULTURAL

PERSONAL DEAPOYO

DIRECCIÓN DEMATERNAL Y DE

EDUCACIÓNPREESCOLAR

DIRECCIÓN DEPRIMARIA

DIRECCIÓN DESECUNDARIA

DIRECCIÓN DEBACHILLERATO

MATUTINO

DIRECCIÓN DEBACHILLERATOVESPERTINO

DIRECTOR DELICENCIATURASEN EDUCACIÓN

PRIMARIA YPREESCOLAR

DIRECTOR DEMAESTRÍA

TITULAR TITULAR TITULAR TITULAR TITULARLICENCIATURA EN

PRIMARIA

TITULARLICENCIATURA EN

PREESCOLAR

PERSONALDOCENTE

DIRECCIÓNCOMITÉDE PLANEACIÓN

CONSEJO ACADÉMICOESCOLAR

ACADEMIAS DE GRADO


SERVICIOSBIBLIOTECARIOS CONTROL ESCOLAR

RECURSOSMATERIALES

RECURSOSFINANCIEROS

RECURSOSHUMANOS

ÁREA DE DIFUSIÓN YEXTENSIÓN

ÁREADE DOCENCIA

ÁREADE INVESTIGACIÓN

32


ORGANIGRAMA 15

Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”. ENO029

ORGANIGRAMA 16

Escuela Normal “Profr. Enrique Zamora Palafox”. ENO031

DIRECCIÓNGENERAL

SUBDIRECCIÓNLICENCIATURA

EN EDUCACIÓN PRIMARIA

SUBDIRECCIÓNLICENCIATURA EN

EDUCACIÓN FÍSICA

SUBDIRECCIÓNDE BACHILLERATO GENERAL

ÁREAS SUBSTANTIVAS

ÁREA DE DOCENCIAÁREA DE INVESTIGACIÓNÁREA DE DIFUSIÓN

EDUCATIVA Y EXTENSIÓNCULTURAL

COMISIÓN DE EVALUACIÓN YSEGUIMIENTO DE LAPRÁCTICA DOCENTE

ACADEMIAS DE GRADO

COMISIÓN DE TITULACIÓN PERSONAL DOCENTE COLEGIADO GENERAL

DEPARTAMENTO DERECURSOS FINANCIEROS

DEPARTAMENTO DECONTROL ESCOLAR

DEPARTAMENTO DESERVICIOS GENERALES

DIRECCIÓN

SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA SUBDIRECCIÓN ACADÉMICACONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO

RECURSOS FINANCIEROS ACADEMIAS DEPARTAMENTO PSICOPEDAGÓGICO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓNY DIFUSIÓN CULTURAL

DEPARTAMENTO DE SEGUIMIENTOY EVALUACIÓN

33


ORGANIGRAMA 17

Instituto Normal Quevedo. ENO033

ORGANIGRAMA 18

Instituto de Estudios superiores de la Sierra. ENO035

DIRECCIÓN

CONSEJOACADÉMICO

COMITÉ DEPLANEACIÓN



ACADEMIAS DEMAESTROS

ÁREA DEACREDITACIÓN


JEFATURA DEDIFUSIÓN YEXTENSIÓNCULTURAL

ÁREA DEFORMACIÓN

PARA LA VIDA

PROGRAMAS DESEGURIDAD YEMERGENCIA

ESCOLAR

OFICINA DERECURSOS

FINANCIEROS

JEFATURA DEDOCENCIA


LINEAMIENTOS 7° Y8° SEMESTRES

ÁREA DEINFORMÁTICA

HONORABLE JUNTA DE GOBIERNO

CONSEJO ACADÉMICO CONSEJO DE PLANEACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN NORMAL SUPERIOR DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA DEPARTAMENTODE SERVICIOS ESCOLARES

DEPARTAMENTODE CONTABLIDAD

DEPARTAMENTODE CONTROL ESCOLAR

34


ORGANIGRAMA 19

Normal “Vicente de Paúl”. ENO021

ORGANIGRAMA 20

Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”. ENO025

DIRECCIÓNGENERAL

CONSEJOACADÉMICO

COMITÉ DE PLANEACIÓN

DEPARTAMENTODE CALIDAD



OFICINADE PERSONAL

OFICINA DE RECURSOSFINANCIEROS

OFICINA DE RECURSOSMATERIALES Y

SERVICIOSGENERALES

ACADEMIA DEMAESTROS ALUMNAS

ÁREA DEDIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

ÁREADE DOCENCIA

ÁREADE INVESTIGACIÓN

PROYECTOS DEDIFUSIÓN Y EXTENSIÓN PSICOPEDAGOGÍA

PROYECTOS DEINVESTIGACIÓN

CONTROL ESCOLAR

APOYO ACADÉMICO

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN GENERAL

ADMINISTRADOR GENERAL COORDINACIÓN GENERAL DE VALORES

PREFECTURA SECRETARIA ADMINISTRATIVA

COORDINACIÓN DE DOCENCIA COORDINACIÓN DE INVESTIGACIÓN COORDINACIÓN DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN CULTURAL

ASESORES DE 7° Y 8° SEMESTRES

CONSEJO ACADÉMICO ESCOLAR

RESPONSABLES DE OBSERVACIÓN Y PRÁCTICA DOCENTE

EQUIPO DE ALUMNOS DE DOCENCIA

EQUIPO DE ALUMNOS DE INVESTIGACIÓN Y CALIDAD

BIBLIOTECARIA

TALLERES DE DANZA, MANUALIDADES, MÚSICA,COMPUTACIÓN EN EDUCACIÓN

EQUIPOS DE ALUMNOS, PASTORAL UNIVERSITARIA,PROYECCIÓN SOCIAL CÍVICO-DEPORTIVO

35




Total 3 8 4


ORGANIGRAMA 21

Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”. ENO032

1.4.2. Análisis comparativo entre el diagrama de organización y los organigramas

Instituto Normal México

Clave: PUEENO019. Zona escolar: 001. Origen: Particular

ASOCIACIÓN CIVIL

DIRECTOR GENERAL

PERSONAL ADMINISTRATIVO DIRECTOR BACHILLERATO Y LICENCIATURA PERSONAL DE SERVICIO

SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVOSUBDIRECTOR ACADÉMICO

ÁREA SUBSTANTIVAÁREA S

UBSTANTIV

A DE

INVESTIGACIÓN

ÁREA SUBSTANTIVA DE

ADMINISTRACIÓN

ÁREA SUBSTANTIVA DE VALO

RES

ÁREA SUBSTANTIVA DE DEPORTE Y RECREACIÓN

PADRES DE FAMILIA ALUMNAS COMUNIDAD

COLEGIADOS1° LICENCIATURA2° LICENCIATURA3° LICENCIATURA4° LICENCIATURA

1° BACHILLERATO2° BACHILLERATO3° BACHILLERATO


36




Prof. ª “Adela Márquez de Martínez”




Total — 11 4


Colegio Miguel Hidalgo.




Total 10 4 1


37




Escuela Normal Part. “Lic. Adolfo López Mateos”




Total 2 11 2


Escuela Normal Particular “Profr. Raúl Isidro Burgos”




Total 8 6 1


38




Escuela Normal Profr. “Enrique Zamora Palafox”




Total 8 6 1


Instituto Normal Quevedo




Total 4 6 5


39




Total 10 5 —


Normal “Vicente de Paúl”




Instituto de Estudios Superiores de la Sierra




Total — 15 —


40




Escuela Normal Particular “Sor Juana Inés de la Cruz”




Total 10 5 —


Escuela Particular Incorporada “Yermo y Parres”




Total 9 6 —


41


1. Dirección — 6/54.5% 5/45.5%2. Comité de Planeación 6/54.5% 5/45.5% —3. Consejo Académico 5/45.5% 6/54.5% —4. Subdirección Académica 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3%5. Academias de Maestros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%6. Área de Investigación 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1%7. Área de Docencia 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1%8. Oficina de Psicopedagogía 7/63.6% 4/36.4% —9. Oficina de Control Escolar 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%

10. Oficina de Apoyo Académico 8/72.7% 3/27.3% —11. Área de Difusión y Extensión 2/18.2% 9/81.8% —12. Subdirección Administrativa 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4%13. Oficina de Personal 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1%14. Oficina de Recursos Financieros 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1%15. Oficina de Recursos Materiales y Servicios 7/63.6% 4/36.4% —

SIMBOLOGÍA: NE=No existe elemento, EDc=Elemento discordante, ECc=Elemento concordante. A/B=A valor absoluto, B valor relativo


1.4.3 Resultado del análisis

RESULTADOS DEL ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LAS UNIDADES DEL DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN Y LOS ORGANIGRAMAS

Escuelas Normales de origen particular. Signatura: ENOP

Total estudiadas = 11. Zonas escolares: 001, 002, y 003

1. El Comité de Planeación no existe en seis organigramas y en cinco su situación esdiscordante con el DO.

2. El Consejo Académico no existe en cinco instituciones y en seis es discordante.3. La Subdirección Administrativa no existe en tres escuelas normales, en cinco es

discordante, y sólo en tres es concordante.4. La Academia de Maestros no existe en cuatro instituciones, en seis es discordante y

sólo en una es concordante.5. El Área de Investigación es concordante en una escuela, en nueve es discordante y

en una no existe.6. El Área de Docencia es discordante en siete casos, concordante en uno y no existe en tres.7. La Oficina de Psicopedagogía es discordante en cuatro escuelas normales y no

existe en siete.8. La Oficina de Control Escolar es concordante en un caso, discordante en seis, y no

existe en cuatro.9. La Oficina de Apoyo Académico no existe en ocho normales y es discordante su

situación en tres.10. El Área de Difusión y Extensión no existe en dos organigramas y en nueve su

situación es discordante con el DO.


42


ENOE — 1/20% 4/80% 5/100%ENOF — — 5/100% 5/100%ENOP — 6/54.5% 5/45.5% 11/100%Total — 7/33.3% 14/66.7% 21/100%

11. La Subdirección Administrativa es concordante sólo en cuatro instituciones, noexiste en tres y es discordante en las cuatro restantes.

12. La Oficina de Personal es concordante en un caso, en siete no existe y es discordan-te en tres.

13. La Oficina de Recursos Financieros no existe en cuatro normales, en seis es discor-dante y concordante sólo en una.

14. La Oficina de Recursos Materiales y Servicios no existe en siete organigramas, y esdiscordante en los cuatro restantes.

15. El mayor número de elementos concordantes de los organigramas con el DO es decinco, y corresponde al Instituto Normal Quevedo.

1.5. Resultado del análisis comparativo entre los organigramasde las escuelas normales de origen estatal, federal y particulares

con las unidades del diagrama de organización

1. DIRECCIÓN

2. COMITÉ DE PLANEACIÓN

Organigramas SituaciónNE EDc ECc Total


ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 1/20% 4/80% — 5/100%ENOP 6/54.5% 5/45.5% — 11/100%Total 10/47.6% 11/52.4% — 21/100%

SIMBOLOGÍA:ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento

ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordanteENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante


3. CONSEJO ACADÉMICO


43







4. SUBDIRECCIÓN ACADÉMICA

ENOE 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%ENOP 3/27.3% 5/45.4% 3/27.3% 11/100%Total 4/19.1% 10/47.6% 7/33.3% 21/100%

5. ACADEMIAS DE MAESTROS

ENOE 1/20% 4/80% — 5/100%ENOF — 5/100% — 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 5/23.8% 15/71.4% 1/4.8% 21/100%

6. ÁREA DE INVESTIGACIÓN

ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%ENOF 1/20% 2/40% 2/40% 5/100%ENOP 1/9.1% 9/81.8% 1/9.1% 11/100%Total 4/19.1% 13/61.8% 4/19.1% 21/100%

7. ÁREA DE DOCENCIA

ENOE 2/40% 3/60% — 5/100%ENOF 3/60% 2/40% — 5/100%ENOP 3/27.3% 7/63.6% 1/9.1% 11/100%Total 8/38.1% 12/57.1% 1/4.8% 21/100%

8. OFICINA DE PSICOPEDAGOGÍA

ENOE 5/100% — — 5/100%ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%Total 16/76.2% 5/23.8% — 21/100%

44







9. OFICINA DE CONTROL ESCOLAR

ENOE 5/100% — — 5/100%ENOF — 4/80%% 1/20% 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 9/42.9% 10/47.6% 2/9.5% 21/100%

10. OFICINA DE APOYO ACADÉMICO


11. ÁREA DE DIFUSIÓN Y EXTENSIÓN

ENOE 2/40% 2/40% 1/20% 5/100%ENOF — 4/80% 1/20% 5/100%ENOP 2/18.2% 9/81.8% — 11/100%Total 4/19.1% 15/71.4% 2/9.5% 21/100%

ENOE 2/40% 1/20% 2/40% 5/100%ENOF — 3/60% 2/40% 5/100%ENOP 3/27.2% 4/36.4% 4/36.4% 11/100%Total 5/23.8% 8/38.1% 8/38.1% 21/100%

12. SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

13. OFICINA DE PERSONAL

ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 4/80% 1/20% — 5/100%ENOP 7/63.6% 3/27.3% 1/9.1% 11/100%Total 14/66.6% 6/28.6% 1/4.8% 21/100%

45




14. OFICINA DE RECURSOS FINANCIEROS

ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%ENOP 4/36.4% 6/54.5% 1/9.1% 11/100%Total 10/47.6% 9/42.9% 2/9.5% 21/100%

15. OFICINA DE RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS

ENOE 3/60% 2/40% — 5/100%ENOF 3/60% 1/20% 1/20% 5/100%ENOP 7/63.6% 4/36.4% — 11/100%Total 13/61.9% 7/33.3% 1/4.8% 21/100%

1. Los datos revelan la falta de concordancia entre los elementos de los organigramasy las unidades del DO.

2. Es significativo el hecho de que la mayor desatención en la organización de lasescuelas de educación normal esté reflejada en las unidades del Comité de Planea-ción, el Consejo Académico, la Oficina de Psicopedagogía y la Oficina de ApoyoAcadémico.

3. Es importante señalar la baja concordancia entre lo que hacen las normales y loque propone el DO con respecto a las Academias de Maestros, el Área de Investiga-ción, el Área de Docencia, la Oficina de Control Escolar, la Subdirección Adminis-trativa, la Oficina de Recursos Financieros y la Oficina de Recursos Materiales yServicios.

4. Resulta fundamental contextualizar el ámbito operativo de las instituciones forma-doras de docentes analizadas, con el propósito de no adelantar juicios a priorisobre las mismas; situación que al parecer no fue considerada a nivel nacional en elmomento de la elaboración del Manual de organización de la escuela de educa-ción normal en los estados.


SIMBOLOGÍA:ENOE=Escuelas Normales de Origen Estatal NE=No existe elemento

ENOF=Escuelas Normales de Origen Federal EDc=Elemento discordanteENOP=Escuelas Normales de Origen Particular ECc=Elemento concordante

46


5. A través de las 21 (70%) escuelas normales evaluadas de un total de 30 (100%) enla entidad, se identificaron las características siguientes:

• 6 unidades normalistas, que incluyen los niveles de educación preescolar,primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura (en dos casos también cuen-tan con posgrado). El número de licenciaturas que ofrecen las unidades varíade una, dos y cinco opciones de formación.

• 7 escuelas normales ofrecen 1 licenciatura y 1 bachillerato.• 5 instituciones proporcionan los servicios con 2 licenciaturas y 1 bachillerato.• 2 normales prestan sus servicios a través de una licenciatura en secundaria,

bajo la modalidad de atención escolarizada, con un promedio de más decinco especialidades distintas, que en realidad equivalen a licenciaturasdiversas.

• 3 instituciones están trabajando con la modalidad mixta y 19 con laescolarizada (la suma rebasa las 21 escuelas estudiadas porque una de ellastrabaja con las dos modalidades de atención en la licenciatura de secunda-ria).

• 1 normal rural (la única en la entidad) cuenta con internado para mujeres.• De las 21 normales estudiadas, 8 están en zona urbana de la capital del

estado y 13 en provincia.

6. La mayoría de las escuelas de educación normal ofrecen el servicio del nivel debachillerato.

7. El análisis efectuado a los organigramas refleja con claridad la enorme dificultadque representa para las instituciones, con más de una licenciatura, la necesidad dearticular todas las unidades orgánicas en una unidad de mando administrativa.Situación por demás compleja para el caso de las unidades normalistas, ya que enrealidad lo único que las une de facto es el condominio del espacio educativo, y laresistencia a enfrentar los retos que plantea el futuro inmediato a las institucionesde educación superior para la formación de los docentes.

47

2. Organización de las tres universidadesde sostenimiento público seleccionadas

BUAP

*El Consejo está divididopor Áreas (Ej.: de Cien-cias exactas y adminis-trativas, de CienciasSociales, etc.)

1.1. Dirección Generalde Estudios dePosgrado

1.2. Dirección Generalde Investigación

1.3. Dirección de Divul-gación Científica

1.4. Dirección del CentroUniversitario

de Vinculación

**El Consejo de Docenciadel nivel Medio Superior,está organizado por:Academias Generales(Ej.: Academia Generalde: Arte, Biología, Filoso-fía, etc.) y el del nivelSuperior; por Áreas (Ej.:Agropecuaria, Humanida-des, etc.)

2.1. Dirección General deEducación MediaSuperior

2.1. Dirección General deEducación Superior

3.1. Dirección de DifusiónCultural

NOTA:No existe informacióndisponible

5.1. Dirección del CírculoInfantil

5.2. Dirección de Servi-cios Generales

5.3. Dirección de ControlVehicular

5.4. Dirección de Protec-

ción Universitaria

5.5. Dirección de Recur-

sos Humanos

1 2 3 4 5

FUENTE: Información recuperada en septiembre de 2006, de <http://www.buap.edu.mx/> [Página de Transparencia y Acceso a la Información/Estructura Orgánica].

HONORABLE CONSEJOUNIVERSITARIO

RECTORÍA

ABOGADO GENERAL

CONTRALORÍA GENERAL

TESORERÍA GENERAL

DEFENSA DE LOS DERECHOSUNIVERSITARIOS

SECRETARIA ADMINISTRATIVA(5)

VICERRECTORÍA DEPLANEACIÓN Y DESARROLLO

INSTITUCIONAL (4)

VICERRECTORÍA DEEXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DE LA

CULTURA (3)VICERRECTORÍADE DOCENCIA (2)

VICERRECTORÍA DEINVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS DE

POSGRADO (1)

SECRETARIA PARTICULAR

CONSEJO DE INVESTIGACIÓNY ESTUDIOS DE POSGRADO CONSEJO DE DOCENCIA CONSEJO DE EXTENSIÓN

Y DIFUSIÓN DE LA CULTURA

2.1 PresentaciónBenemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP)

48


Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT)

CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA PARTICULAR

COORDINACIÓN DEAUTORREALIZACIÓN

COMUNICACIÓN SOCIAL YRELACIONES PÚBLICASPLANEACIÓN INSTITUCIONALABOGADO GENERALCONTRALOR

UAT

1.1. Ciencias Sociales yAdministrativas

1.2. Ciencias Biológicas1.3. Ciencias Básicas

Ingeniería y Tecno-logía

1.4. Ciencias y Humani-dades

2.1. Reproducción Animal2.2. Tlaxcalteca en

Biología de la Con-ducta

2.3. Interdisciplinariosobre DesarrolloRegional

2.4. Genética y Ambiente2.5. Ciencias Biológicas2.6. Jurídico-Políticas2.7. Centro Avícola

3.1. Extensión3.2. Difusión Cultural3.3. Divulgación Social3.4. Servicio Social3.5. Administración

4.1. Control y RegistroEscolar

4.2. Sistema Bibliotecario4.3. Orientación

Educativa4.4. Intercambio

Académico4.5. Planeación

y Estadística4.6. Organización

y Métodos4.7. Sistema Institucional

de Información4.8. Control Administrativo

5.0.1. Asesoría5.1. Recursos Humanos5.2. Obras

y Mantenimiento5.3. Aula Interactiva5.4. Contabilidad5.5. Presupuesto5.6. Nóminas5.7. Impuestos

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de, <http://www.uatx.mx/> [Rendición de Cuentas y Accesoa la Información/Estructura Organizacional].

FUENTE: Información recuperada en octubre de 2006 de <http://www.uaeh.edu.mx/> [Transparencia UAEH/Organización].

Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH)

CONSEJO UNIVERSITARIO

RECTOR

SECRETARIA GENERAL

DIVISIONES

DIRECCIONES GENERALES

ESCUELAS PREPARATORIAS INSTITUCIONES

CONSEJO TÉCNICO CAMPUS UNIVERSITARIO

1. Divisiones 2. Centros 3. Coordinaciones 4. 5. Contador generalde investigación

SECRETARÍA ACADÉMICA(1)

SECRETARÍADE INVESTIGACIÓN (2)

SECRETARÍADE EXTENSIÓN UNIVERSITA-RIA Y DIFUSIÓN CULTURAL (3)

SECRETARÍATÉCNICA (4)

SECRETARÍAADMINISTRATIVA (5)

49

ORGANIZACIÓN DE LAS TRES UNIVERSIDADES

2.2 Contraste entre los organigramas de las universidades seleccionadas

De las tres universidades estatales de sostenimiento público seleccionadas, tanto la dePuebla como la de Tlaxcala, presentan una estructura organizacional por funciones deacuerdo a las acciones substantivas —docencia, investigación y extensión y difusión de lacultura— y adjetivas de las instituciones de educación superior (IES).

La Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH) mantiene una organizacióndepartamental por territorio y servicios, subyacentes a su estructura están las funcionessubstantivas y adjetivas de las IES.

Los contrastes más significativos entre la Benemérita Universidad Autónoma dePuebla (BUAP) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT), son los siguientes:

Función BUAP UATsubstantiva

Investigación • Integra los estudios de posgrado, la investigación, • Integra sólo los centros de investigación.

la divulgación científica, y los centros universitarios

de divulgación

• Autoridad superior inmediata:Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado • Autoridad superior inmediata: rector.

Docencia • Autoridad superior inmediata: Consejo de Docencia • Autoridad superior inmediata: rector.(uno para educación media superior. No cuenta con servicios de educacióny otro para superior. media superior.

• El Consejo de Docencia de Educación Superiorestá integrado por áreas.

• Organización interna por: direcciones generales. • Organización interna por: divisiones.

Extensión y Difusión • Autoridad superior inmediata: Consejo de Extensión • Autoridad superior inmediata: rector.de la Cultura y Difusión de la Cultura. • Organización interna: coordinaciones (Extensión,

• Organización interna: direcciones Difusión Cultural, Divulgación Social, Serviciode Difusión Cultural. Social y Administración).

Planeación BUAP UATinstitucionalDenominación • Vicerrectoría de Planeación • Planeación Institucional.

y Desarrollo Institucional.Autoridad • Rectoría. • Rector.superior inmediataNivel de ubicación orgánica • Homóloga a las funciones substantivas. • Superior a la línea de las funciones substantivas.Instancias que nutren • Honorable Consejo Universitario. • Consejo Universitario.

directamente su quehacer • Rectoría. • Rector.• Consejo de Investigación y Estudios de Posgrado.• Consejo de Docencia.• Consejo de Extensión y Difusión de la Cultura.

50


51

Elementos identificados Universidades Escuela de educación normalFunciones substantivas Autoridad superior: los consejos por Autoridad superior: Subdirección Académica

funciones substantivas o Rectoría, y el y Dirección.Consejo Universitario. Unidades subordinadas: del Área de Docencia:Unidades subordinadas: Oficina de Psicopedagogía, Oficina de Controldirecciones generales, direcciones, Escolar y la Oficina de Apoyo Académico.divisiones, centros de investigación y Las áreas de Investigación, y Difusión y Extensióncoordinaciones. no presentan unidades orgánicas dependientes.

Subdirección Administrativa No existe. Autoridad superior: Dirección.Unidades subordinadas: Oficina de Perso-nal, Oficina de Recursos Financieros, Ofi-cina de Recursos Materiales y Servicios Ge-nerales.

Academias de Maestros No existe. Unidad de unificación sobre criteriostécnico-pedagógicos.Instancia que nutre el quehacer de las áreasde Investigación, Docencia, y Difusión y Extensión.

3. Contraste entre los organigramas de las universidadesanalizadas y el diagrama de organización propuesto por el

Manual de organizaciónde la escuela de educación normal en los estados1

1 SEP. Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados. Agosto de 1987, reimpresión mayo de 1989.2 De acuerdo con el Manual de organización de la escuela de educación normal en los estados (p. 16) sus funciones son de

carácter técnico y, por tanto no consideran la participación de los educandos.

Elementos identificados Universidades Escuelade educación normal

Consejo Órgano supremo de gobierno. Académico, órgano de consulta para darapoyo a la Dirección.Integrado por directivos y profesores.2

Representante Rector. Director.Secretaría General o Particular Existe. No existe.Contraloría Existe. No existe.Tesorería Existe. No existeComunicación social Existe. No existePlaneación Unidad ex profeso con dependencia Comité de Planeación y Evaluación,

directa de consejo(s) y rectoría. integrado por: Dirección, subdirecciones Académica y Administrativa, y jefes de las áreas de Docencia, Investigación,Difusión y Extensión Educativa [sinninguna dependencia de autoridad nivinculación organizacional directa conlas distintas unidades].

52


53

Conclusiones

La carencia de una cultura en administración de instituciones de educación superior (IES)en las escuelas de educación normal, así como la mala costumbre de que los docentes sedesempeñen de forma multifuncional, a pesar de no poseer las habilidades y las compe-tencias requeridas para ello, aunado a la falta de una adecuada dirección central, provocóel estado actual de los centros educativos.

Se requiere centrar las acciones en las propias tareas y dejar el desgaste puesto en elesfuerzo por mantener a las unidades normalistas, que son obsoletas y anacrónicas yaque no responden a los requerimientos contemporáneos para la formación de los futurosdocentes de educación básica que el país necesita. Algo semejante se señaló para el casode la educación media superior dentro de las universidades.3

Las autoridades educativas estatales deberán apremiar a las federales para que, encumplimiento de las normas jurídicas correspondientes, asuman plenamente su compro-miso de dar cumplimiento a la Ley, ya que el Programa para la Transformación y elFortalecimiento Académicos de las Escuelas Normales asume que lo hecho en el campode la administración de las escuelas normales, está bien realizado y sólo hay que fortale-cer la gestión, cuando las evidencias demuestran lo contrario.

Se pretende innovar y gestar servicios de calidad con más de lo mismo. No tienesustento pretender fortalecer la gestión institucional si, previo a esto, no se realiza lareestructuración del funcionamiento administrativo —estructura organizativa— de las es-cuelas formadoras de docentes, para que realmente puedan transformarse en IES.

No se puede actuar con equidad si se mantienen las desigualdades, por lo cual noes pertinente pedir a las escuelas de educación normal que marchen al mismo ritmo delas universidades; se necesita generar primero las condiciones idóneas para su transfor-mación en IES.

El diseño de una propuesta para la adecuada administración de las escuelas deeducación normal debe considerar su función, sus fines, sus características, sus condicio-nes y su misión social, y deberá construirse con la participación, el consenso y la aproba-ción de la comunidad educativa, las autoridades y los académicos de reconocido presti-gio profesional local y nacional. El compromiso es de todos por lo que será favorablesumar a este gran esfuerzo la experiencia y el conocimiento de los dirigentes y adminis-tradores de las universidades.

3 “ […] abrir una discusión sobre lo correcto o incorrecto de mantener a las preparatorias dentro de las universidades […]”[Carlos Ornelas, El sistema educativo mexicano, 1998, p. 344].

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Fuentes consultadas

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cional en la supervisión de formación de docentes. Zona 002. Ciclo escolar 2005-2006. Puebla, 2006.

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<http://www.buap.edu.mx> [página de transparencia y acceso a la información/estruc-tura orgánica].

<http://www.uaeh.edu.mx> [transparencia UAEH/organización].<http://www.uatx.mx> [rendición de cuentas y acceso a la información/estructura

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Investigación evaluativa sobre estructuras organizativasde universidades y las escuelas de educación normal

como instituciones de educación superior en el estado de Pueblase terminó de imprimir en diciembre de 2007

en los talleres de EL ERRANTE EDITOR SA DE CV,Privada Emiliano Zapata 5947, San Baltasar Campeche,

CP 72550, Puebla, Pue.

El tiro consta de 1 000 ejemplares.

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ejemplo de investigacion evaluativa

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