COMENTARIOS A LA LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO

NO CONTENCIOSO DE SEPARACION CONVENCIONAL

Y DIVORCIO ULTERIOR EN NOTARIAS Y

MUNICIPALIDADES

ANTECEDENTES

EL DIVORCIO FUE INCORPORADO EN LA LEGISLACIÓN PERUANA MEDIANTE LEY N° 6890 DEL 8 DE OCTUBRE DE 1930 Y LA SECULARIZACIÓN DEFINITIVA DEL MATRIMONIO SE PRODUJO EN NUESTRO PAÍS, CON LA PROMULGACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL DE 1936 QUE AFIRMÓ LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL ESTADO SOBRE EL TEMA DEL MATRIMONIO Y SU POSIBLE DISOLUCIÓN.

EL CÓDIGO CIVIL DE 1984 EN EL ARTÍCULO 333° REGULA TAXATIVAMENTE LAS CAUSALES DE SEPARACIÓN DE CUERPOS, LAS MISMAS QUE SON CAUSALES DEL DIVORCIO, A EXCEPCION DE LA ULTIMA CAUSAL REFERIDA A LA SEPARACION CONVENCIONAL..

LA DIFERENCIA ENTRE LA SEPARACION DE CUERPOS Y EL DIVORCIO RADICA EN QUE POR MEDIO DEL PRIMER PROCESO SE SUSPENDEN: 1)LOS DEBERES AL LECHO Y HABITACION Y 2) PONE FIN AL REGIMEN PATRIMONIAL DE SOCIEDAD DE GANANCIALES, DEJANDO SUBSISTENTE EL VINCULO MATRIMONIAL, Y POR MEDIO DEL SEGUNDO PROCESO, SE DISUELVE EL VINCULO MATRIMONIAL (DIVORCIO).

DE LAS CAUSALES DE SEPARACIÓN DE CUERPOS Y DIVORCIO REGULADAS EN EL CÓDIGO CIVIL, LA QUE NOS INTERESA ES LA REFERIDA AL DÉCIMO TERCER INCISO: LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL, DESPÚES DE TRANSCURRIDOS DOS AÑOS DE LA CELEBRACIÓN DEL MATRIMONIO. NO ES OTRA COSA QUE UNA CAUSAL DE NATURALEZA INDEFINIDA, INDETERMINADA O GENERAL, POR CUANTO NO HAY OBLIGACIÓN DE RELATAR NI PROBAR LOS FUNDAMENTOS QUE HAN ORIGINADO LAS DESAVENENCIAS MATRIMONIALES.

EN CAMBIO, LAS DEMAS CAUSALES DEL ARTÍCULO 333° DEL CÓDIGO CIVIL, SON DE NATURALEZA ESPECIAL, LAS QUE SÓLO PODRÁN INVOCARSE EN UNA DEMANDA INCOADA ANTE LA JUDICATURA ORDINARIA DENTRO DE UN PROCESO CONTENCIOSO, CON ACTUACION DE MEDIOS PROBATORIOS.

LO RESALTANTE DE ESTAS DIEZ CAUSALES QUE VAN DESDE EL ADULTERIO HASTA LA CONDENA POR DELITO DOLOSO A PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD MAYOR DE DOS AÑOS, IMPUESTA DESPÚES DE LA CELEBRACIÓN DEL MATRIMONIO, ES LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE UN CÓNYUGE AGRESOR EN CONTRA DE UN CÓNYUGE AGREDIDO, EN LA CUAL AQUEL EJERCITA LA ACCIÓN EN CONTRA DE ÉSTE, Y CUYA INCONDUCTA MATRIMONIAL REQUIERE SER SANCIONADA CON LA SEPARACIÓN DE CUERPOS O EL DIVORCIO.

LAS CAUSALES DÉCIMO PRIMERA Y DÉCIMO SEGUNDA, DEL ARTÍCULO 333° SON TAMBIÉN DE NATURALEZA ESPECIALES, LAS MISMAS QUE HAN SIDO INCORPORADAS POR LA LEY N° 27495 DEL 7 DE JULIO DEL 2001, EN EL SENTIDO QUE SE ENCUADRAN DENTRO DEL SISTEMA DEL DIVORCIO PREVISTO COMO REMEDIO, EN DONDE NO HAY NOCIÓN SUBJETIVA DE CULPABILIDAD, SON DOS CAUSALES DE NATURALEZA OBJETIVA, EL PROBLEMA SE ORIGINA DE LA VIDA EN COMÚN EN QUE LA RESPONSABILIDAD PUEDE SER DE AMBOS CÓNYUGES.

LA DÉCIMO TERCERA CAUSAL ES DIFERENTE A LA NATURALEZA DE LAS PRIMERAS DIEZ CAUSALES EN LAS CUALES HAY CULPA DE UNO O DE LOS DOS CÓNYUGES; DIFERENTE TAMBIÉN DE LA ÚNDECIMO Y LA DÉCIMO SEGUNDA CAUSAL EN LAS CUALES COMO YA QUEDO ANOTADO HAY UN MATRIMONIO AGÓNICO, EN DONDE TAL VEZ NO HAY CULPA DE UNO DE LOS CÓNYUGES SINO MÁS BIEN UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. ESTA CAUSAL ES LA ÚNICA A LA QUE SE REFIERE LA LEY N° 29227, CAUSAL DE NATURALEZA INDEFINIDA, INDETERMINADA O GENERAL. CUANDO SE INVOCA O SE ALEGA NO IMPORTAN LOS MOTIVOS QUE LA HAN ORIGINADO. LLEGA EL MOMENTO EN QUE LOS CONYUGES EN LO UNICO QUE COINCIDEN ES EN SEPARARSE QUE NO ES OTRA COSA QUE EL PRINCIPIO DEL FIN DEL MATRIMONIO.

DE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL

EL CÓDIGO CIVIL DE 1936 DENOMINÓ A ESTA CAUSAL COMO: SEPARACIÓN POR MUTUO DISCENSO, EL CÓDIGO CIVIL VIGENTE LA DENOMINA COMO: SEPARACIÓN CONVENCIONAL, ES TAMBIÉN UNA CAUSAL PERO COMO QUEDO ANOTADA INDETERMINADA, INDEFINIDA O GENERAL. SIRVE TAMBIEN PARA QUE LA PAREJA ESCONDA O MITIGUE LOS VERDADEROS MOTIVOS QUE HAN ORIGINADO EL ROMPIMIENTO DEL VÍNCULO, INVOCÁNDOLA SE EVITAN DAÑARSE Y FUNDAMENTAR Y PROBAR HECHOS QUE DE POR SÍ YA RESULTAN DEPREDATORIOS A LA INTEGRIDAD SICOLÓGICA DE ELLOS Y DE SU FAMILIA.

ACÁ LOS CÓNYUGES BUSCAN LA AUTORIZACIÓN DE LA JUDICATURA ORDINARIA O EXCEPCIONAL PARA SUSTRAERSE DE LOS DEBERES RELACIONADOS A LA VIDA EN COMÚN Y LIQUIDAR LA SOCIEDAD DE GANACIALES.

LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA INVOCARLA SON DOS: 1)LA CONVENCIÓN O EL ACUERDO DE SEPARARSE Y 2)EL TRANSCURSO DEL PERIODO MÍNIMO DE VIGENCIA DEL MATRIMONIO QUE ES DE DOS AÑOS COMPUTADOS A PARTIR DE SU CELEBRACIÓN. ES DECIR ESTAS DOS CONDICIONES ACTÚAN CONCOMITANTEMENTE.

ESTA CAUSAL SE DIFERENCIA TAMBIÉN DE LAS OTRAS CAUSALES ESPECÍFICAS (INCISO 1 AL 12) DEL ARTÍCULO 333° DEL CÓDIGO CIVIL EN QUE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL NO ES UNA CAUSAL DE DIVORCIO SINO SOLAMENTE DE SEPARACIÓN DE CUERPOS, ES POR ELLO QUE LAS OTRAS CAUSALES ESPECIALES O ESPECÍFICAS EL CÓNYUGE AGREDIDO PUEDE DEMANDAR ALTERNATIVAMENTE LA SEPARACIÓN DE CUERPOS O EL DIVORCIO, EN CAMBIO EN EL CASO DE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL NO HAY ESA OPCIÓN, AMBOS CÓNYUGES AMPARÁNDOSE EN ELLA SOLO PUEDEN PEDIR LA SEPARACIÓN DE CUERPOS, COMO PRINCIPIO DEL FIN DE LA RELACIÓN MATRIMONIAL, Y UNA VEZ OBTENIDA LA AUTORIZACIÓN JUDICIAL, NOTARIAL O MUNICIPAL RECIÉN SE PODRA SOLICITAR EL DIVORCIO ULTERIOR LUEGO DE TRANSCURRIDO EL PLAZO DE DOS MESES.

NUESTRO SISTEMA LEGAL ES DUAL Y ALTERNATIVO, HAY UN DOBLE RÉGIMEN: 1) LA SEPARACIÓN DE CUERPOS Y 2) EL DIVORCIO. LA SEPARACIÓN DE CUERPOS POR SEPARACIÓN CONVENCIONAL PREVISTA COMO PRIMERA ETAPA EN ESTE PROCEDIMIENTO TIENE POR OBJETO QUE SE AUTORICE A LOS CÓNYUGES LA SUSPENSIÓN DE LOS DEBERES DE LECHO Y HABITACION DEJANDO INCÓLUME EL VÍNCULO MATRIMONIAL, EL DIVORCIO ULTERIOR ES LA ETAPA FINAL POR LA CUAL SE EXTINGUE EL VÍNCULO MATRIMONIAL, A LA QUE FINALMENTE SE LLEGA POR LA SOLICITUD DE CONVERSIÓN DEFINITIVA QUE HACE CUALQUIERA DE LOS CÓNYUGES.

PROCEDIMIENTO EN SEDE NOTARIAL Y LA INTERVENCIÓN EXCLUSIVA DEL

NOTARIO

LA LEY 29227 Y SU REGLAMENTO APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 009-2008-JUSTICIA ES LA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN NOTARIAS Y MUNICIPALIDADES, ESTABLECIENDO COMPETENCIAS ALTERNATIVAS A LAS QUE LOS INTERESADOS PUEDEN ACUDIR A LOS NOTARIOS O A LOS ALCALDES PROVINCIALES O DISTRITALES

LOS CÓNYUGES QUE HAN DECIDIDO SEPARARSE CONVENCIONALMENTE LUEGO DE DOS AÑOS DE MATRIMONIO PUEDEN ACUDIR ALTERNATIVAMENTE AL NOTARIO, EL MISMO QUE ESTA FACULTADO LEGALMENTE PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR.EL NOTARIO VERIFICA LA IDENTIDAD DE LOS CONYUGES SU CAPACIDAD CONOCIMIENTO Y LIBERTAD, CON EL QUE PROCEDEN EN LA SOLICITUD Y LES ADVIERTE DE LOS EFECTOS DE SU MANIFESTACIÓN.PODRÍAMOS DIVIDIR EN CUATRO ETAPAS ESTE PROCEDIMIENTO:

PRIMERA ETAPA: DENOMINADA PATRIMONIAL:

QUE COMPRENDE LA SEPARACIÓN DEL PATRIMONIO ADQUIRIDO DENTRO DEL MATRIMONIO Y LA LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD DE GANANCIALES, TODO LO CUAL DEBE FORMALIZARSE POR ESCRITURA PÚBLICA ANTE NOTARIO COMPETENTE E INSCRIBIRSE EN LOS REGISTROS PÚBLICOS (REGISTRO PERSONAL Y EN EL REGISTRO DE PREDIOS O DE OTROS BIENES SI LOS HUBIERA).

SEGUNDA ETAPA: DENOMINADA PERSONAL:

ACÁ SE SOLUCIONAN ANTELADAMENTE TODOS LOS PROBLEMAS PERSONALES DE ALIMENTOS ENTRE LOS CÓNYUGES Y SI HAY HIJOS MENORES DE EDAD RELATIVOS A LA PATRIA POTESTAD, ALIMENTOS, RÉGIMEN DE VISITAS Y TENENCIA DE LOS HIJOS MENORES DE EDAD, MAYORES QUE SIGUEN ESTUDIOS SUPERIORES CON ÉXITO Y/O MAYORES INCAPACES QUE HAYAN SIDO DECLARADOS INTERDICTOS. PARA ELLO DEBERAN ENTREGAR AL NOTARIO LA COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA DEL JUEZ DE FAMILIA O DEL ACTA EMITIDA POR UN CENTRO DE CONCILIACION EN LAS QUE SE HALLAN DETERMINADO EL EJERCICIO DE LOS ALUDIDOS DERECHOS DE LOS MENORES Y/O INCAPACES MAYORES DE EDAD.

TERCERA ETAPA: DENOMINADA DE LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL:

SOLUCIONADOS SUS PROBLEMAS PATRIMONIALES Y PERSONALES LOS CÓNYUGES SOLICITAN AL NOTARIO QUE SE LES DECLARE FORMALMENTE SEPARADOS PRESENTANDO UNA SOLICITUD ESCRITA Y AUTORIZADA POR ABOGADO, EL NOTARIO LUEGO DE VERIFICADO EL CUMPLIMIEJNTO DE LAS DOS PRIMERAS ETAPAS Y UNA VEZ RECIBIDA LA SOLICITUD DENTRO DEL PLAZO DE CINCO DÍAS FIJA FECHA CONVOCA Y REALIZA LA AUDIENCIA ÚNICA EN EL PLAZO DE QUINCE DÍAS, PLAZO QUE SE COMPUTA POR DÍAS HÁBILES., EN DICHA AUDIENCIA LOS CÓNYUGES PUEDEN MANIFESTAR O NO SU VOLUNTAD DE RATIFICARSE EN LA SOLICITUD DE SEPARACIÓN CONVENCIONAL; EN CASO DE INASISTENCIA DE UNO O AMBOS CÓNYUGES POR CAUSAS DEBIDAMENTE JUSTIFICADAS, SE CONVOCA A UNA NUEVA AUDIENCIA DENTRO DE UN PLAZO NO MAYOR DE QUINCE DÍAS, DE NO RATIFICARSE UNO O AMBOS CÓNYUGES EN SU VOLUNTAD DE SEPARARSE O INASISTIR UNA O AMBAS PARTES SE DA POR CONCLUÍDO EL PROCEDIMIENTO, DEJANDOSE CONSTANCIA EN ACTA NOTARIAL. DE RATIFICARSE LOS CÓNYUGES EN SU DETERMINACIÓN EL NOTARIO DECLARA LA SEPARACIÓN POR ACTA NOTARIAL, REMITIENDO LOS PARTES RESPECTIVOS AL REGISTRO PERSONAL POR TRATARSE DE UN ACTO INSCRIBIBLE SEGÚN EL ARTÍCULO 2030° INCISO 6 ) DEL CÓDIGO CIVIL.

CABE SEÑALAR QUE PARA ESTA PRIMERA ETAPA DE LA SEPARACIÓN DE CUERPOS EL LEGISLADOR A ELEGIDO QUE LA PROTOCOLIZACIÓN DE ESTE PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO SE EFECTÚE MEDIANTE ACTA NOTARIAL Y NO POR ESCRITURA PÚBLICA, QUE HUBIERA SIDO LO MAS RECOMENDABLE, NADA IMPEDIRÍA PARA QUE EL NOTARIO AL EXTENDER ESTE TIPO DE INSTRUMENTOS (ACTA NOTARIAL) HAGA COMPARECER A LOS SOLICITANTES E INSERTE DOCUMENTOS COMO LA SOLICITUD DE SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR, ENTRE OTROS.

CUARTA ETAPA: DENOMINADA DEL DIVORCIO

TRANSCURRIDO DOS MESES DE EMITIDA EL ACTA NOTARIAL CUALQUIERA DE LOS CÓNYUGES O AMBOS DE CONSUNO PODRÁN SOLICITAR AL NOTARIO LA DISOLUCIÓN DEL VÍNCULO MATRIMONIAL, MEDIANTE ESCRITO QUE TENDRÁ EL CARÁCTER DE MINUTA SEGÚN EL ARTICULO 13° DEL REGLAMENTO DE LA LEY, EXTENDIÉNDOSE ACTA NOTARIAL DE RATIFICACIÓN DE ESTA DECISIÓN DE DISOLUCIÓN DEL VÍNCULO EN UN PLAZO NO MAYOR DE QUINCE DÍAS QUE HA SIDO REDUCIDO EN CINCO EN EL REGLAMENTO SE ELEVA LA SOLICITUD A ESCRITURA PÚBLICA CON EL INSERTO DE LAS ACTAS NOTARIALES RESPECTIVAS; EL PLAZO DE CONVERSIÓN ES EL MISMO QUE YA EXISTE EN EL CÓDIGO CIVIL, LO ÚNICO QUE EN ESTE CASO EL PROCEDIMIENTO NOTARIAL VA OCURRIR QUE LOS TRÁMITES Y PLAZOS SE VAN A CUMPLIR EN TIEMPO Y LUGAR OPORTUNO, Y QUE NO SE VAN A EXTENDER INDEFINIDAMENTE COMO OCURRE EN LA JUDICATURA ORDINARIA.

RESPECTO A LA FORMA DEL INSTRUMENTO NOTARIAL QUE SE EXTENDERÁ PARA PROTOCOLIZAR LA SEGUNDA ETAPA DEL DIVORCIO ULTERIOR, LA LEY EN EL ARTÍCULO 7° NO SEÑALA UNA FORMA DETERMINADA Y ESTA OMISIÓN HA TRATADO DE SER SALVADA EN EL ARTÍCULO 13° DEL REGLAMENTO CON UNA SOLUCIÓN TOTALMENTE ENREDADA, AL DECRETAR QUE PARA UN MISMO ACTO SE EXTIENDA PRIMERO UN ACTA NOTARIAL Y LUEGO UNA ESCRITURA PÚBLICA, DOS INSTRUMENTOS PROTOCOLARES QUE TIENEN DISTINTA NATURALEZA, ADEMÁS DE CARECER DE TODO SENTIDO LÓGICO QUE PARA UN MISMO ACTO EL DE LA DISOLUCIÓN DEL VÍNCULO SE EXTIENDAN DOS INSTRUMENTOS PROTOCOLARES Y EN EL SEGUNDO DE ELLOS LA ESCRITURA PÚBLICA SE DISPONGA INSERTAR ACTAS NOTARIALES A LAS QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 12° DEL REGLAMENTO COMO SI SE TRATARA DE PLURALIDAD DE ACTAS NOTARIALES Y UNO UNA SOLA CON LA QUE SE FORMALIZA LA SEPARACIÓN DE CUERPOS.

COMO ES ILÓGICO QUE PUEDAN EXTENDERSE DOS INSTRUMENTOS PROCTOCOLARES RESPECTO AL MISMO ACTO, DEBE OPTARSE POR UNO DE ELLOS. LO MAS RECOMENDABLE ES QUE EL NOTARIO EXTIENDA UNA ESCRITURA PÚBLICA, MAS AÚN CUANDO LA SOLICITUD DE DISOLUCIÓN TENDRÁ EL CARÁCTER DE MINUTA QUE CONSTITUIRÁ EL CUERPO DE LA ESCRITURA, EXTENDIDA EN EL PLAZO NO MAYOR DE CINCO DÍAS EN LA QUE EL SOLICITANTE RATIFIQUE SU DECISIÓN DE DISOLVER EL VÍNCULO ANTE EL NOTARIO.

LA INTERVENCIÓN DEL NOTARIO EN ESTE PROCEDIMIENTO EN RIGOR ES APARENTEMENTE PASIVA, NO SE LE FACULTA DE INTENTAR LA RECONCILIACIÓN DE LOS CÓNYUGES, CONSIDERO QUE NADA LE IMPIDE QUE POR RAZÓN DE PRINCIPIOS Y MOTU PROPRIO PUEDA EFECTUAR ESA INVITACIÓN Y HACER CONSTAR EN EL ACTA QUE LA MISMA FUE O NO ACOGIDA; LUEGO QUE EL NOTARIO ANALIZA LOS REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD Y CONTROL DE LEGALIDAD QUE LO HACE DE MANERA OBJETIVA E INMEDIATA, SU FUNCIÓN SI BIEN ES AUTENTICADORA DE LA VOLUNTAD DE LAS PARTES TAMBIEN SE DA LA DE RATIFICAR DICHA VOLUNTAD, DECLARANDO POR SU CONVICCIÓN PERSONAL PRIMERO LA SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y LUEGO EL DIVORCIO ULTERIOR, LUEGO DE LO CUAL ENVIA PARTES NOTARIALES AL REGISTRO PERSONAL Y LA RENIEC PARA LA DEBIDA ANOTACION MARGINAL DEL DIVORCIO EN LA PARTIDA DE MATRIMONIO.

ANEXOS DE LA SOLICITUD

LA SOLICITUD DE SEPARACIÓN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR SE PRESENTA POR ESCRITO, SEÑALANDO LOS PRENOMBRES Y LOS APELLIDOSPATERNOS Y MATERNOS DE LOS RECURRENTES CON LA INDICACIÓN DE SUS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD, ÚLTIMO DOMICILIO CONYUGAL Y EL DOMICILIO ACTUAL DE CADA UNO DE LOS CÓNYUGES PARA LAS NOTIFICACIONES PERTINENTES, CON LA FIRMA Y HUELLA DIGITAL DE CADA UNO DE ELLOS. EL CONTENIDO DE LA SOLICITUD EXPRESA DE MANERA INDUBITABLE LA DECISIÓN DE SEPARARSE CONVENCIONALMENTE.

A LA SOLICITUD SE ADJUNTAN LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:

FOTOCOPIAS DE LOS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD DE AMBOS CÓNYUGES; COPIAS CERTIFICADAS DE LAS PARTIDAS DE MATRIMONIO Y DE NACIMIENTO DE LOS HIJOS, CON MENOS DE TRES MESES DE ANTIGÜEDAD; O DECLARACIÒN JURADA DE NO TENER HIJOS (CON FIRMA Y HUELLA DIGITAL) DE CADA UNO DE LOS CÓNYUGES; COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE CONCILIACIÒN O SENTENCIA JUDICIAL QUE RESUELVA LOS RÉGIMENES DE PATRIA POTESTAD, TENENCIA, ALIMENTOS Y VISITAS DE LOS HIJOS MENORES; COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA JUDICIAL QUE DECLARA LA INTERDICCIÓN DEL HIJO MAYOR INCAPAZ Y QUE NOMBRA A SU CURADOR; TESTIMONIO DE LA ESCRITURA PÚBLICA INSCRITA EN LOS REGISTROS PÚBLICOS DE LA LIQUIDACIÓN DEL RÉGIMEN DE LA SOCIEDAD DE GANANCIALES Y LA SUSTITUCIÓN POR EL RÉGIMEN DE SEPARACIÓN DE PATRIMONIOS; O DECLARACIÓN JURADA CON FIRMA E IMPRESIÓN DE CADA UNO DE LOS CONYUGES DE CARECER DE BIENES SUJETOS AL RÉGIMEN DE SOCIEDAD DE GANANCIALES; DECLARACIÓN JURADA DEL ÚLTIMO DOMICILIO CONYUGAL DE SER EL CASO SUSCRITA OBLIGATORIAMENTE POR AMBOS CÓNYUGES.

COMPETENCIA MUNICIPAL

LAMENTABLEMENTE DENTRO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EXISTE ACUÑADA LA IDEOLOGIA DE LA BUROCRACIA QUE FRENA LA CELERIDAD DE LOS PLAZOS Y LOS TRAMITES EN PERJUICIO DE LOS INTERESES DE LOS ADMINISTRADOS, LOS MISMOS QUE SIN MAS REMEDIO Y POR IMPERIO DE LA LEY DEBEN SOMETER SUS PRETENCIONES A DICHOS CAUSES, CUANDO EN LA PRACTICA EXISTE LA VIA ALTERNATIVA DEL PROCEDIMIENTO EN SEDE NOTARIAL.

LA ADMINISTRACION PUBLICA PUEDE RESULTAR LENTA POR LOS PROCEDIMIENTOS ENGORROSOS Y POR LA FALTA DE CONOCIMIENTOS ADECUADOS DE SU PERSONAL, AGREGADA A LA CARGA DE LABORES DE SUS EMPLEADOS.

SI LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES PUEDEN MEJORAR ESTE PANORAMA SERIA MAGNIFICO, PODRIA SER UNA VIA ALTERNATIVA EFICIENTE, SIN EMBARGO MANIFESTAMOS NUESTRO PRUDENTE EXCEPTICISMO POR LAS SIGUIENTES RAZONES:

PUEDE SER NOVEDOSO QUE EL ALCALDE SEA COMPETENTE PARA REALIZAR EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE SEPARACION CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR, PERO NO TODOS LOS ALCALDES SON ABOGADOS, Y POR ENCIMA DE ELLOS SU LABOR ES TOTALMENTE POLITICA, LA NATURALEZA DE SUS CARGOS ES EFIMERA Y SU TRABAJO ESTA CENTRADO EN LA PRESTACION DE SERVICOS PUBLICOS A SUS VECINOS, COMO CONTRAPRESTACION POR EL PAGO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES, NO CREO QUE TENGAN TIEMPO NI GANAS DE ASUMIR COMPETENCIAS QUE NO HAN PEDIDO Y MENOS QUE NO HAN SIDO MATERIA DE SUS CAMPAÑAS POLITICAS. ES PREVISIBLE QUE NO HARAN MAYOR ESFUERZO PARA OBTENER EL CERTIFICADO DE ACREDITACION DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.

POR ULTIMO NO CREO QUE SE OCUPEN PERSONALMENTE EN ORIENTAR E INSTRUIR A LOS RECURRENTES, SEGURAMENTE DELEGARAN ESTA FUNCION EN ALGUN EMPLEADO MUNICIPAL, A DIFERENCIA DE LA INTERVENCION DEL NOTARIO QUE SI DEBE CUMPLIR CON SU FUNCION EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE DE ORIENTAR Y ASESORAR A LOS CONYUGES EN EL PROCEDIMEINTO QUE VAN A INICIAR, AMEN DE SU PERMANENCIA EN EL CARGO, DE FIJAR HONORARIOS ESPECIALES PARA CASOS DE POBREZA; ADEMAS EL COSTO DE SUS SERVICOS ESTA SUJETO A LA OFERTA Y LA DEMANDA, DE SU RESPONSABILIDAD PERSONAL E INDELEGABLE DE LOS ACTOS QUE FORMALIZAN, Y CONTAR CON EL ANTECEDENTE QUE EN LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS SE HAN OBTENIDO RESULTADOS SATISFACTORIOS.

CONCLUSIONES

1.- ESTA DEMOSTRADO QUE LOS NOTARIOS HAN TRAMITADO EFICAZMENTE LOS PROCEDIMIENTOS DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS QUE REGULAN: LAS SOLICITUDES SOBRE RECTIFICACION DE PARTIDAS, ADOPCION DE PERSONAS CAPACES, PATRIMONIO FAMILIAR, INVENTARIOS, COMPROBACION DE TESTAMENTOS Y SUCESION INTESTADA, Y QUE POR ESA RAZON SE NO HA DELEGADO EL CONOCIMIENTO DE OTROS ASUNTOS TALES COMO LA PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMOINIO, LA FORMACION DE TITULOS SUPLETORIOS, LA RECTIFICACION DE AREAS, LINDEROS Y MEDIDAS PERIMETRICAS, TRAMITADOS CON IGUAL ÉXITO. POR EL CONTRARIO NO EXISTE ANTECEDENTE ALGUNO DE LA PARTICIPACION DE LAS MUNICIPALIDADES EN OTROS PROCESOS NO CONTECIOSOS.

2.- EN MERITO A LO ANTERIORMENTE SEÑALADO EL PODER LEGISLATIVO A CONFIADO UNA VEZ MAS EN EL NOTARIO DE LA REPUBLICA AL CONFIARLE UN ASUNTO AUN MAS INTIMO, EL DE LA SEPARACION CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR. POR EL CONTRARIO EL PODER LEGISLATIVO RECIEN CONOCERA MAS ADELANTE COMO LAS MUNICIPALIDADES TRAMITARAN LA SEPARACION CONVENCIONAL Y EL DIVORCIO ULTERIOR

3.- LA EXISTENCIA DE HIJOS MENORES DE EDAD O DE MAYORES INCAPACES EN MATRIMONIOS EN QUE LOS CONYUGES EN LO UNICO QUE COINCIDEN ES EN SEPARARSE CONVENCIONALMENTE Y DIVORCIARSE ULTERIORMENTE NO HA SIDO OBICE PARA NO DELEGAR ESA DELICADA RESPONSABILIDAD EN FAVOR DE LOS NOTARIOS. POR EL CONTRARIO NO EXISTE ANTECEDENTE ALGUNO DE LA PARTICIPACION DE LAS MUNICIPALIDADES EN ASUNTOS TAN INTIMOS COMO LOS DERECHOS DE FAMILIA.

4.- EL NOTARIADO PERUANO TIENE EL RESPALDO LEGAL, LA LEY N° 26662 DE COMPETENCIA NOTARIAL EN ASUNTOS NO CONTENCIOSOS Y LA LEY DEL NOTARIADO QUE REGULA NUESTRA ACTUACION EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE. POR EL CONTRARIO LA PARTICIPACION DE LAS MUNICIPALIDADES EN ESTOS PROCEDIMIENTOS RECIEN A TENIDO QUE SER LEGISLADA ESPECIALMENTE PARA SU PARTICIPACION.

5.- EL OFICO NOTARIAL DE ACUERDO A LEY DEBE CONTAR CON UNA INFRAESTRUCTURA ADECUADA TANTO EN EQUIPOS COMO EN AMBIENTES Y ARCHIVO. POR EL CONTRARIO LAS MUNICIPALIDADES DEBEN INSTALAR AMBIENTES PRIVADOS, POCO IMAGINABLES EN LA PRACTICA Y ADEMAS DEBEN CONTAR CON UN CERTIFICADO DE ACREDITACION OTORGADO POR EL MINISTERIO DE JUSTICIA.

EL NOTARIO PERUANO ES ELEGIDO LUEGO DE UN RIGUROSIMO PROCESO DE SELECCIÓN DE MERITOS Y OPOSICION Y LUEGO DE NUESTRA ELECCION, ESTAMOS SOMETIDOS AL ESCRUTINIO DE NUESTROS COLEGIOS Y DEL CONSEJO DEL NOTARIADO QUE FISCALIZAN NUESTRA FUNCION. POR EL CONTRARIO LOS ALCALDES SON ELEGIODOS POR EL VOTO POPULAR Y POR RAZONES POLITICAS Y NO PRECISAMENTE EN ATENCION A SUS CUALIDADES JURIDICAS, ETICAS Y MORALES.