D I AG N O S T I C O D E L O S S E RV I C I O S D E E X T E N S I N AG R C O L A E N B O L I V I AU N A M I R A DA A L E S T A D O D E L A S I T UAC I N D E L O S S E RV I C I O S D E E X T E N S I N A G R O P E C UA R I A

Elaborado por Flix Rodrguez Marzo, 2009

DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS DE E X T E N S I N AG R O P E C UA R I A E N B O L I V I AU N A M I R A DA A L E S T A DO D E L A S I T U A C I N D E L O S S E R V I C I O S D E E X T E N S I N AGROPECUARIA

INDICE Resumen Ejecutivo Introduccin .. 3 Objetivo .. 3 Metodologa .. 4 Resultados .. 6 Actores de los Servicios de Extensin Agrcola en Bolivia .. 6 Producto 1. La oferta y demanda de servicios de extensin agropecuaria .. 9 La Paz .. 9 Cochabamba .. 15 Oruro .. 19 Potos .. 21 Chuquisaca .. 24 Tarija .. 26 Santa Cruz .. 30 Beni y Pando .. 34

Producto 2. El estado boliviano y la extensin agropecuaria .. 37 2.1. Legislacin boliviana .. 37 2.2. Avances en la implementacin de la poltica agropecuaria .. 43 2.3. Aportes al fortalecimiento del INIAF .. 50 Producto 3. Balance de la oferta de extensin .. 51 Producto 4. Definicin de la demanda de extensin .. 55 A manera de conclusiones .. 56 Bibliografa, entrevista y contactos .. 57 Lista de abreviaciones .. 62 Anexos .. 67

R E S U M E N E J E C U T I VO

En el marco del Programa Sistemas Productivos y Acceso a Mercados SIPAM de Soluciones Prcticas-ITDG se realizo durante el mes de febrero del 2009, el estudio DIAGNOSTICO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE EXTENSION AGRARIA EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOLIVIA con los objetivos de (a) Elaborar un mapa institucional sobre los servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia, (b) Realizar un balance del estado actual de las caractersticas de los servicios de extensin agraria, (c) Revisar la propuesta actual sobre el tema de extensin agraria formulado por la autoridad gubernamental en Bolivia y (d) Realizar un sondeo de la demanda de servicios de extensin agraria. La metodologa utilizada por el estudio fue (a) Revisin de informacin secundaria de oferentes y demandantes de servicios de extensin agropecuaria, (b) Eleccin de entidades oferentes/ demandantes a entrevistar por departamento segn criterios clave consensuados, (c) Contacto y entrevista con instituciones utilizando una gua diferenciada para oferente y demandante, y (d) Anlisis e interpretacin de los datos recolectados. Adicionalmente, la recopilacin y lectura de documentos sobre la propuesta estatal de servicios de extensin agropecuaria y entrevista con actores clave. Los resultados reflejan el estado de la situacin de la oferta del servicio de extensin agropecuaria por departamento, apoyado en datos de entrevistas a entidades relevantes. Y, por otra parte, el sondeo de la demanda explicitada por organizaciones locales. La situacin de la oferta institucional gubernamental se presenta con una revisin de la legislacin y la estructura organizativa del estado dirigido al establecimiento de los servicios de extensin agropecuaria en Bolivia. Finalmente, se incluye una propuesta para su fortalecimiento mediante el apoyo de organizaciones no gubernamentales. Las conclusiones generales del estudio son: La oferta institucional de extensin agropecuaria est caracterizada por un enfoque participativo y respeto al medio ambiente con visin de cadena productiva y el fortalecimiento de capacidades locales. Tambin se reconoce y valora el conocimiento campesino local y la seguridad alimentaria. Se constata la aplicacin y el desarrollo de diferentes sistemas de extensin participativa (enfoque y metodologa) generados por iniciativa de entidades oferentes locales. Existen experiencias exitosas de extensin participativa que tienen el potencial de ser replicadas en diferentes contextos del pas y estn caracterizadas en su desarrollo por un alto grado de participacin de los pequeos productores. Las demandas de servicios de extensin agropecuaria son diferenciados en funcin al tamao de las organizaciones demandantes, en cuanto a poblacin y territorio que representan. La oferta institucional privada y estatal tiene una respuesta reducida en referencia a la magnitud a la demanda. Considerando adems que la oferta estatal de servicios de extensin ha estado ausente de la realidad rural del pas. La propuesta gubernamental de extensin agropecuaria an se encuentra en etapa de diseo, sin embargo se reconoce que no hay que empezar de cero, que se deben considerar experiencias anteriores (SIBTA) y se requiere involucrar a otros actores del desarrollo agropecuario (organizaciones campesinos, municipios, prefecturas, ONGs y cooperacin internacional).

2

I N T RO D U C C I N

La extensin agrcola tambin llamada extensin rural se diferencia de la transferencia de tecnologa por su carcter comunicacional y educativo. A partir de este concepto se desarrolla una compleja red institucional tendiente a la introduccin de tcnicas y conocimientos cientficos aplicados a la produccin agropecuaria, con el objeto de mejorar su productividad y con ello elevar la calidad de vida de las personas en el mundo rural. En nuestro pas las entidades de desarrollo agropecuario cuentan en mayor o menor grado con servicios de extensin rural, que pueden obedecer a distintas denominaciones: asistencia tcnica, divulgacin agropecuaria, capacitacin tecnolgica, pero que normalmente apuntan hacia los objetivos de difundir innovaciones y/o educar al agricultor y a su ncleo familiar para mejorar su desempeo en el trabajo productivo y en la vida del hogar. En Bolivia durante la ltima dcada el sistema de extensin agropecuario se caracterizo por el Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA, como un mecanismo rector y de financiamiento que promovi la investigacin aplicada y la transferencia de tecnologa con el objetivo de incentivar el desarrollo agropecuario. El SIBTA conto con una estructura orgnica nica y se sustento en los principios de descentralizacin, orientacin hacia la demanda, desarrollo de un mercado tecnolgico y privatizacin de los servicios de investigacin y extensin. Asimismo, facilit la identificacin de las demandas locales y el financiamiento de proyectos de investigacin y desarrollo a nivel de fundaciones regionales autnomas. El presupuesto del SIBTA entre el 2002 y 2007 se acerco a los US $60 millones. Varios estudios de evaluacin indican que muchos productores no han podido participar en los proyectos aplicados del SIBTA ni han logrado beneficiarse de los nuevos conocimientos y tecnologas que promovi el sistema. Sin embargo, la informacin anecdtica recopilada sobre el terreno sugiere que muchos proyectos de tecnologa aplicada han producido aumentos considerables en los ingresos y mejorado el manejo de los recursos y, aunque solo ha tenido un efecto marginal en trminos generales han mejorado las capacidades de los productores. El cierre del SIBTA y la creacin y puesta en funcionamiento (enero 2009) del Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF, abre un nuevo ciclo en la perspectiva de contar con un nuevo y fortalecido sistema de extensin agropecuaria boliviano que responda a las necesidades de los productores rurales de Bolivia. En este contexto de cambio institucional del pas se realiza la consultora DIAGNOSTICO DE LA OFERTA Y DEMANDA DE SERVICIOS DE EXTENSION AGRARIA EN LOS DEPARTAMENTOS DE BOLIVIAO B J E T I VO

El diagnostico de la oferta y demanda de servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia tiene los siguientes objetivos Elaborar un mapa institucional sobre los servicios de extensin agraria en los departamentos de Bolivia Realizar un balance del estado actual de las caractersticas de los servicios de extensin agraria Realizar un sondeo de la demanda de servicios de extensin agraria. Revisar la propuesta actual sobre el tema de extensin agraria formulado por la autoridad gubernamental en Bolivia y plantear el fortalecimiento de esta a partir de las ONGs.

3

M E TO D O L O G A

La extensin agrcola se entiende como un proceso educacional por el que se comunica una informacin til a la gente y luego se le ayuda a aprender cmo aprovecharla ventajosamente para construirse una vida mejor para s mismos, sus familias y la comunidad. La extensin es un proceso continuo para hacer llegar una informacin til a la poblacin (dimensin comunicativa) para luego ayudarla a adquirir los conocimientos, tcnicas y aptitudes necesarios para aprovechar eficazmente esa informacin o tecnologa (dimensin educacional)1. En el contexto del concepto anterior se ha realizado el trabajo siguiendo los pasos: a. Revisin de informacin secundaria de oferentes y demandantes de servicios de extensin agropecuaria

Las principales fuentes consultadas fueron: Directorio de ONGs que trabajan en Bolivia y el servicio de Internet. El anlisis de la informacin mostro el grado de concentracin de instituciones oferentes y demandantes por departamento. b. Eleccin de entidades a entrevistar por departamento segn criterios clave consensuados Las entidades oferentes de servicios de extensin agrcola a entrevistar fueron segmentadas en dos grupos de departamentos, los criterios de seleccin diferenciaron entre aquellos que tienen mayor concentracin de entidades oferentes y aquellos donde es menor su presencia. El grupo de mayor concentracin de entidades est conformado por los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, y el grupo con menor concentracin lo constituyen los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potos, Oruro, Beni y Pando. Los criterios para la seleccin de las entidades a entrevistar fueron: Poblacin meta en el rea rural Temas agropecuarios como oferta institucional de trabajo Cobertura geogrfica en trminos de poblacin, comunidades, municipios y departamentos Afiliado a una Red Nacional o Local Disponibilidad de informacin

A partir de los criterios mencionados, se procedi a la seleccin por departamento de una muestra de entidades a entrevistar. Adems, se incluye entre los oferentes a las universidades y prefecturas de todos los departamentos para la consulta de informacin. En la seleccin de organizaciones demandantes, los criterios de eleccin fueron basados en los siguientes: Nivel de pobreza, organizaciones campesinas situadas en zonas de elevado grado de pobreza (mapa de pobreza en Bolivia, 2001) Nivel de organizacin, se distingue dos niveles de organizacin: el nivel micro representado por pequeas organizaciones como comunidades y asociaciones de productores. Y, los niveles macro representado por organizaciones campesinas mayores en cantidad y cobertura geogrfica como mancomunidades, departamentos hasta nacional.

1 Swanson, B, J. Claar. 1987. Evolucin de la extensin agrcola. En la extensin agrcola: Manual de consulta. FAO

4

c.

Contacto y entrevista con instituciones utilizando una gua diferenciada para oferente y demandante

El contacto y consulta de informacin se realizo con los responsables y/o aquellos encargados del trabajo de extensin agropecuaria de cada institucin oferente/demandante. Tambin, otras fuentes de informacin fueron la entrevista telefnica, correo electrnico y la red internet. Se utilizo en las consultas una gua de entrevista diferenciada para las entidades oferentes y demandantes (anexo 1). La gua de oferentes pregunta sobre poblacin objetivo, el enfoque de intervencin, los temas o rubros y las herramientas o metodologas de extensin. Y, la gua para demandantes, contiene: temas de demanda, su identificacin y gestin. d. Anlisis e interpretacin de los datos recolectados. La informacin recopilada fue tabulada por departamento para una visin general del estado de la extensin agropecuaria, los resultados se muestran empezando por la oferta institucional (ONGs, Prefectura y Universidad), seguida de organizaciones demandantes y las entidades del Gobierno departamental y la universidad local. Adicionalmente, la recopilacin y lectura de documentos sobre la propuesta estatal de servicios de extensin agropecuaria y entrevista con actores clave.

5

R E S U LT A D O SA C TO R E S D E L O S S E RV I C I O S D E E X T E N S I N A G R I C OL A E N B O L I V I A

La revisin de informacin secundaria y las entrevistas realizadas permiten identificar una diversidad de actores institucionales que estn vinculados a la extensin agrcola en el rea rural de Bolivia. Un ordenamiento general de los actores consigue agruparlos en funcin al rol que cumplen en el contexto institucional del pas (Figura 1).

Figura 1. Principales actores en el sector agropecuario de Bolivia Sin duda alguna, el centro de la atencin de los servicios de extensin agropecuaria son las organizaciones campesinas e indgenas del pas, representadas por diversos grados de organizacin desde comunidades campesinas, organizacin territorial de base OTB, cooperativas, sindicato agrario, sub-central agraria, centrales agrarias, federaciones, confederaciones, coordinadoras, mancomunidades, cooperativas, pueblos indgenas de origen, capitanas, ayllus, organizaciones econmicas campesinas OECAS, asociaciones, microempresas rurales, Corporaciones Agropecuarias Campesinas CORACAS y otras formas asociativas campesinas. Las prefecturas departamentales tienen el rol de promover el desarrollo productivo a travs de los denominados Servicios de Desarrollo Agropecuario SEDAG. El SEDAG en cada departamento acta de manera directa implementado proyectos agropecuarios y de manera indirecta a travs de proyectos de contraparte con la cooperacin internacional, municipios y otras entidades. Un ejemplo de convenio con la cooperacin internacional son los proyectos de Desarrollo Econmico Local

6

Agropecuario DELA en Potos y Chuquisaca. Otra modalidad institucional particular es el Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT de Santa Cruz que es un convenio pblico privado. Los municipios a partir de la constitucin de la ley 22390 del 2007, los gobiernos locales adquieren facultades para promover el desarrollo productivo con la obligacin de destinar al menos el 30% de su presupuesto anual a actividades productivas que respondan a la vocacin del territorio. Las Universidades diferencian dos tipos de extensin, la interna y la externa. En la externa, no solo transfiere y utiliza conocimiento originado a travs de su oferta, sino que tambin le permite, mediante la vinculacin, recibir informacin, tendencias y necesidades del medio, que luego le sirven para planificar otras actividades dentro la docencia y la investigacin. Esto lo realiza en el campo agropecuario con las facultades agrcolas, pecuarias, forestales y veterinarias que generan vnculos directos con el rea rural a travs de proyectos universitarios. Las universidades privadas como la NUR tienen un enfoque diferente. Las Fundaciones de Desarrollo Tecnolgico Agropecuario FDTAs entidades residuo del Sistema Boliviano de Innovacin Tecnolgica Agropecuaria SIBTA cerrado en 2008, mantienen presencia en el rea rural a travs de Proyectos de Innovacin Tecnolgica Aplicada PITAs en las FDTA Valles, Chaco y Altiplano. Antes del 2007, el SIBTA estuvo dirigido a la reduccin de la pobreza en la poblacin rural boliviana y al fortalecimiento del mercado de innovacin tecnolgica, destacndose la generacin de oferentes de extensin agropecuaria (alrededor de 300 organizaciones).REDES BOLIVIANAS EN TEMAS AGROPECUARIOS NACIONALES En Desarrollo Rural Secretariado Rural 13 afiliados En Seguridad Alimentaria Asociacin de Instituciones de Promocin y Educacin AIPE 27 afiliados En Microcrdito Rural Asociacin de Instituciones Financieras para el Desarrollo Rural FINRURAL 13 afiliados En Medio Ambiente Liga de Defensa del Medio Ambiente LIDEMA 28 afiliados En Accin Social Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo Social UNITAS 29 afiliados Sede de todas La Paz REGIONALES Desarrollo Regional Red de Instituciones Privadas de Desarrollo Social de Cochabamba UNIBAMBA Desarrollo Regional Unin de Instituciones del Sur UNISUR

El INIAF y otras iniciativas del actual gobierno a partir del 2007 iniciaron un proceso de planificacin y ejecucin de acciones tendientes a apoyar el desarrollo agropecuario en el rea rural. En extensin agropecuaria el INIAF establece la Direccin Nacional de Asistencia Tcnica e Informacin que a partir del Programa Nacional de Semillas PNS genera una propuesta de extensin agropecuaria para el pas. Las Redes Nacionales de ONGs vinculadas a temas agropecuarios tienen mucha antigedad y han venido desempaando el papel rector en sus reas temticas como, desarrollo rural, seguridad alimentaria y otros. Las Redes promueven una serie de acciones de tipo grupal con principios y

7

estrategias compartidos entre sus socios. Sin embargo, cada afiliado tiene la libertad de trabajo en otros temas como salud, educacin y otros. Las organizaciones (principalmente ONGs) vinculadas a la extensin rural agropecuaria se encuentran asociadas en las redes AIPE, UNITAS y Secretariado Rural. La distribucin de la oferta institucional de servicios de extensin agrcola Las organizaciones que ofrecen servicios de extensin agropecuaria en funcin a su cobertura se pueden clasificar en instituciones nacionales con acciones o presencia en tres o ms departamentos y en instituciones locales que trabajan en dos o menos departamentos. La clasificacin solo incluye a las organizaciones que tienen acciones directas en el rea rural con productores campesinos. Las entidades con cobertura nacional2 Estas organizaciones son referentes en el contexto del desarrollo rural boliviano, ya que liderizan intervenciones en el rea rural, no solamente por su cobertura geogrfica sino tambin por la especializacin en temas de desarrollo agropecuario. Las entidades locales Estas organizaciones principalmente tienen acciones a nivel departamental (hasta dos departamentos colindantes) concentrndose en reas geogrficas de condiciones similares pero pertenecientes a diferentes departamentos En la figura 2 se observa la distribucin entre nacionales y locales por departamento. En la misma no se incluyen las redes que aglutinan a varias organizaciones.

28 22 16 8 3 0 1 8 5 1 0 3 0 7 2 9 1 8 Nac Local

Figura 2. Nmero de instituciones nacionales y locales En la ciudad de La Paz se concentra la mayor cantidad de entidades oferentes con cobertura nacional (16) y en la ciudad de Cochabamba se observa mayor frecuencia de entidades locales.

2 Chuquisaca: Fundacin ACLO; Cochabamba: AGRUCO, AGRECOL, PROINPA, FDTA VALLES, PROMIC, CIDRE, KNH, SCC; La Paz: FUNDACION PUMA, CIPCA, SARTAWI, PROFIN, IDEPRO, PASA, ADRA, SEMTA, FODUR, FOMEN, FBC, YUNTA, REMAR, CARE, PCI, FHI; Oruro: FUNDACION ALTIPLANO; Santa Cruz: CIAT, PROBIOMA; Tarija: CIAC.

8

P RO D U C TO 1 . M A P E O I N S T I T U C I ONA L O F E RTA Y D E M A N DA D E S E RV I C I O S D E E X T E N S I N A G RO P E C UA R I A

L A PA ZOFERTA En el departamento de La Paz se concentra el mayor nmero y diversidad de organizaciones (gubernamentales y no gubernamentales) con relacin a la extensin agropecuaria. La diversidad de instituciones esta dada por el rol, cobertura y temtica dentro del rubro agropecuario, podemos mencionar organizaciones como; Redes de Organizaciones, ONGs de cobertura regional y/o nacional. El estudio se concentra en aquellas que tienen directa relacin con el mbito de la extensin agropecuaria. En el cuadro siguiente, se incluyen diez instituciones, las cuales dos (SID y FOMEN) tienen acciones en desarrollo empresarial con una diversidad de organizaciones economicas campesinas vinculadas a temas productivos agropecuarios en el area rural. La Fundacin PUMA se distingue como entidad financiera de proyectos a nivel nacional. Las instituciones que completan el cuadro estan vinculadas directamente con poblaciones rurales.LA PAZPOBLACION OBJETIVOFamilias campesinas Productores Indigenas Asociaciones Cooperativas Federacin Organizaciones Economicas Campesinas, OECAS Microempresas rurales Mujeres Micro, pequeas y medianas empresas rurales

FODUR SARTAWI IICA PR UKO KURMI CIPCA PUMA S OS ID FOMEN Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 2 2 7 3 1 2 3 1 3

1 1

1 1

1 1 1

1

1

ENFOQUEReconoce y valora el conocimiento campesino local Comunicacin intercultural Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Desarrollo Empresarial Transferencia de tecnologa Por demandas de mercado Gestin local Seguridad alimentaria Soberana alimentaria Servicios de Desarrollo Empresarial Innovacin tecnologica Agricultura sostenible Equidad Gestin conocimiento

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1

4 2 7 6 6 7 7 1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1

1 1 1

1

1

1 1 1

1 1 1 1

9

Las asociaciones de productores y las familias campesinas son la poblacin objetivo ms comn entre las entidades oferentes de extensin, tambin es visible la presencia de los indgenas y las OECAS. Resalta frecuente entre las entidades oferentes el enfoque participativo y de cadena productiva, adems se incluye, la perspectiva del desarrollo sostenible, el fortalecimiento de capacidades y el tema de gnero.LA PAZTEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Agroforesteria Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Difusin de tecnologas Foresteria Forraje / pasturas Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sos tenible de recursos naturales Mec anizacin agrcola Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Sanidad animal Trans formacin Uso y manejo de abonos orgnicos Produccin semilla Produccin lec hera Gestin del ries go

FODUR SARTAWI IICA PR UKO KURMI CIPCA PUMA S OS ID FOMEN Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 3 7 4 4 2 2 3 5 2 3 2 5 2 1 7 4 3 7 3 3 3 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1

1

1

1

1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIEN TA SIntercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campes ino a campesino Esc uelas de Campo Comit de Investigacin Agrcola Local CIAL Alianzas estrategicas con actores A Esc uela de Proyec tos Investigac in - accin Fondos de comercializac in Promotores campesinos Programas radiales audivisuales (videos ) impresos, boletines, c artillas Diagnostico Rural Participativo - DRP Comit Investigacin y Capac itacin Agropec uaria CICAs TICs Portal o entorno virtual Planes de negocio A Estudios de merc ado A Rueda de negocios A

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1

1 1

1 1 1

1 1

1 1

1 1 1

3 8 6 2 3 2 1 1 1 1 2 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

En el cuadro anterior, se refleja los temas o contenidos de la oferta institucional que se promueve, as en la perspectiva de cadenas productivas, la produccin agropecuaria primaria, la transformacin y la

10

comercializacin. Estos tienen complementacin con infraestructura productiva y fortalecimiento organizacional. En el mbito de la agricultura ecolgica, la conservacin de suelos y la biodiversidad. Por otra parte, existen temas novedosos en los cuales las entidades han desarrollado mtodos de interaccin con los productores, un ejemplo destacado PROSUKO en la gestin de riesgos. Entre los mtodos/herramientas utilizados por las entidades con mayor frecuencia son la capacitacin y asistencia tcnica, con una variedad de modalidades de interaccin entre oferente y demandante, que en algunos casos han sido desarrollados por los oferentes. Por ejemplo, FOMEN interacta a travs de un portal virtual, la Fundacin PUMA por medio de la Escuela de Proyectos, PROSUKO realiza a travs de promotores campesinos denominados Yapuchiris y comits de investigacin y capacitacin agropecuaria CICAs, Kurmi con escuelas de campo y comits de investigacin agrcola local - CIALs. DEMANDA Los productores estn organizados en diferentes instancias institucionales y en el estudio se consideran a tres organizaciones nacionales con visibilidad y reconocimiento propio. La Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia CSUTCB que congrega a todos los productores campesinos del rea rural bajo una estructura piramidal que tiene su base en las comunidades campesinas o sindicatos agrarios, que a su vez se agrupan en Sub Centrales Campesinas y estas en Centrales Agrarias. Las Federaciones Departamentales de Campesinos aglutinan a estas centrales y en algunos casos a Centrales Especiales. La asamblea de Federaciones departamentales constituye y se encuentran representadas en la CSUTCB. Esta organizacin es la instancia reivindicativa del sector campesino en el mbito social, econmico y productivo. En el Congreso XII de la CSUTCB (2008), las demandas en el sector agro-productivo fueron trabajo de la comisin econmica y el Magno Congreso Nacional de la CSUTCB resolvi lo siguiente:1. La aprobacin de un Decreto Supremo o una Ley Nacional que contemple lo siguiente: a. La transferencia directa de la administracin y ejecucin mediante proyectos y programas a las comunidades Campesinas, Indgenas y Originaras de todos los recursos pblicos del Estado ya sean Municipales, Prefectorales, y del Gobierno Nacional que son para la produccin agrcola ganadera, artesanal y agroindustrial. La administracin y Ejecucin de proyectos y programas deben estar sujetos a la fiscalizacin pblica en todos sus niveles. La propiedad de los proyectos y programas ser de manera comunitaria y los beneficios de manera individual segn sus usos y costumbre de cada organizacin comunitaria diferenciada. La base organizacional ser la Comunidad Campesina, Indgena, Originara con base territorial definida, estructurada seccional, provincial, departamental y nacional: organizadas, donde no haya exclusin ni preferencias todos con igual derechos y deberes. Los proyectos y programas deben estar orientados a la cadena Agro-productiva, vale decir resolver la demanda de insumos, agua, mecanizacin, semillas, produccin de abonos orgnicos, mercados, transformacin, comercializacin.

b. c. d.

e.

2.

Para este fin se deber crear una Corporacin de Desarrollo Agropecuaria Comunitaria Indgena Originaria Campesina, bajo las siguientes bases. a. b. c. d. Que lo que es para la produccin est manejado por los productores organizados a la cabeza de la CSUTCB. Lo que es para el campo est administrado ejecutado en el campo Que se elimine todo intermediarios de la pobreza o a nombre del campesino. Que administre recursos pblicos bajo la decisin orgnica.

11

Otra instancia de la demanda, la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia CIOEC BOLIVIA, representa a aproximadamente 500.000 pequeos productores organizados en 775 Organizaciones Econmicas Campesinas OECAs. Esta representacin tiene el objetivo de fortalecer a las OECAS en aspectos organizativos, de gestin, jurdico, tributario, formacin de lderes y comercializacin. Todo ello enmarcado en los principios de Autogestin Campesina, Economa Solidaria, Agricultura Sostenible y Soberana Alimentaria. El CIOEC BOLIVIA tiene directorios departamentales en todos los departamentos de Bolivia y un Directorio Nacional Ejecutivo en La Paz. Las demandas estn plasmadas en la Agenda Estratgica para el Desarrollo de las OECAs (octubre, 2005) que plantea tres pilares fundamentales; I. Fomento a las OECAs, II. Fomento a la produccin, transformacin campesina, y III. Soberana Alimentaria (en Recuadro detalles). Otra organizacin demandante, la Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia AOPEB cuenta con 65 organizaciones afiliadas a nivel nacional aglutinando a aproximadamente a 60.000 familias productoras ecolgicas. El objetivo es promover la produccin y el consumo de alimentos ecolgicos, sanos y nutritivos, en bien de la soberana alimentaria del pas y el cuidado del medio ambiente. La Asamblea Ordinaria de AOPEB (mayo, 2008), concluyo en realizar una propuesta de regionalizacin del trabajo de AOPEB y difundir la Ley 3525 (ley de promocin de la produccin ecolgica). La AOPEB en ausencia de un servicio de extensin agropecuaria ha promovido la bsqueda de soluciones a la produccin ecolgica a partir de su propia organizacin. Un ejemplo son las Escuelas Ecolgicas donde se capacitan facilitadores en Produccin Ecolgica Sostenible con la metodologa de Campesino a Campesino que son certificados como Peritos reconocidos por el sistema universitario nacional. Por otra parte, a nivel departamental la demanda explicita de asociaciones, agrupaciones de asociaciones y otras modalidades asociativas. La Unin de Asociaciones Productivas de Altiplano UNAPA que aglutina a 300 socios en 5 provincias del altiplano tiene demandas explicitas (cuadro 1). Estas demandas han sido viabilizadas a travs de la entidad PROSUKO que actuando como socios han desarrollado respuestas a partir de promotores denominados Yapuchiris que ayudan a las comunidades en temas agropecuarios, despus de un proceso de aprendizaje de campesino a campesino. Otras asociaciones ms pequeas en nmero de socios, como la Asociacin de Productores Ecolgicos y Conservadores Andinos APROECA, la Asociacin Flor de Haba de Chua Cocani, la Asociacin de Productores Agropecuarios de Chirapaca ASOPRAC, la Asociacin de productores Ecolgicos de la Provincia Aroma APEPA, tienen entre sus demandas agropecuarias, no solamente en el eslabn productivo, sino tambin en la transformacin y comercializacin de los productos. La

12

gestin de sus demandas se realiza a travs del contacto con organizaciones locales de apoyo agropecuario, es el caso de la Fundacin PROINPA. Cuadro 1. Demandas de Organizaciones Campesinas en temas agropecuarios Organizacin demandante UNAPA APROECA APEPA Demanda Explicita Sistemas de riego, control de plagas (gorgojo de los andes) y enfermedades en el ganado y cultivos Sanidad en agropecuaria, mejoramiento animal, semilla de calidad y comercializacin Semilla, fertilizantes, riego, enfermedades, sanidad animal, mejoramiento animal, transformacin de productos y comercializacin Enfermedades en haba (botritis), comercializacin de productos

ASOPRAC

Las demandas campesinas en general no tienen respuestas si es que no existe una presencia institucional de organizaciones que trabajan en el rea rural en temas agropecuarios. En general, directivos o dirigentes de asociaciones, comunidades se trasladan a la ciudad en bsqueda de ayuda de entidades, que en la mayora de los casos son las ONGs. LA PREFECTURA La Prefectura de La Paz, a travs del Servicio Departamental Agropecuario SEDAG, tiene priorizado llevar a cabo 11 proyectos de riego con el objetivo de impulsar el desarrollo de la agricultura en el altiplano central y sur durante el 2009. Los proyectos se encuentran ubicados en las provincias Omasuyos, Aroma, Gualberto Villarroel, Franz Tamayo, Inquisivi, Los Andes y Murillo, regiones donde los sembrados necesitan proveerse de agua de zonas distantes, debido al fenmeno de sequas. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor de San Andrs, la Facultad de Agronoma a travs del Instituto de Investigaciones Agropecuarias ejecutan dos proyectos de desarrollo agropecuario en el altiplano. El proyecto para la optimizacin del manejo de camlidos en la provincia Pacajes del departamento de La Paz, denominado Difusin y aplicacin de tcnicas de manejo ganadero para el incremento de la produccin y productividad de camlidos y el otro, proyecto Comercio justo de la fibra de llama. Mejoramiento del acopio y clasificacin de los pelos de llama en el Municipio de Patacamaya para mejorar las condiciones socioeconmicas. Comentarios finales sobre la oferta Las instituciones oferentes tienen en general un enfoque de cadena productiva en el marco del desarrollo sostenible que busca el fortalecimiento de las capacidades locales de manera participativa y con visin de gnero, siendo su poblacin objetivo las familias campesinas y las asociaciones de productores. Los temas de trabajo se enmarcan en el enfoque de cadena productiva, as en la produccin agrcola o ganadera se trabaja en temas productivos, transformacin, infraestructura productiva y comercializacin.

13

Por otra parte, los oferentes en general realizan la transferencia de conocimientos a travs de la capacitacin y asistencia tcnica. En general, se registra una reducida frecuencia en la utilizacin de mtodos participativos, sino ms bien una diversidad de herramientas. Sin embargo, el intercambio de experiencias y las escuelas de campo destacan como mtodos de interaccin con la poblacin rural. La Fundacin PUMA y PROSUKO destacan su presencia por el desarrollo de mecanismos propios de interaccin con los pequeos productores, las escuelas de proyectos para oferentes y demandantes de proyectos (alianzas) y la metodologa de campesino a campesino en el tema de extensin campesina, respectivamente. Tambin se observa un esfuerzo de las instituciones ligadas a proveer de servicios de desarrollo empresarial, facilitando recursos no solamente econmicos, sino de informacin, herramientas tcnicas, facilitacin y otros que articulan de mejor manera a los pequeos productores al mercado. Finalmente, la oferta de servicios de extensin agropecuaria a travs de la Prefectura (riego) y la Universidad (camlidos) es limitada en trminos de rubros y cobertura. La demanda por servicios de extensin ha desarrollado diferenciados mecanismos de bsqueda de respuestas a sus necesidades. Se distinguen a nivel micro y macro se identifican las demandas explicitas de las organizaciones. En el nivel Macro, representado por organizaciones que aglutinan a grupos importantes de productores como es el caso de la CSUTCB, ha logrado insertar sus demandas agro-productivas en las polticas pblicas del pas merced a la alianza que tiene con el actual gobierno. Sin embargo, se encuentra en la situacin de presionar la consolidacin efectiva de la poltica en los hechos, que despus de dos aos de gobierno an no son tangibles para la CSUTCB. Otro ejemplo, similar al anterior, es la expresin de demanda del CIOEC. A nivel micro, las asociaciones u otras organizaciones similares de carcter local expresan demandas de manera ms puntual referida sobre todo al rubro que trabajan (agrcola, pecuario) y se incluyen temas de transformacin y comercializacin.

14

C O CH A BA M BAOFERTA En el departamento de Cochabamba se tiene tambin una alta concentracin de organizaciones CENTR O Fundacin oferentes de servicios de Valles C OCHABAMBA AGRUCO agua AGRECOL PROINPA INDICEP PROMIC extensin. En el cuadro POBLACION OBJETIVO 1 1 1 1 1 1 compuesto por siete entidades Familias campesinas Asociaciones 1 1 1 1 1 1 dos representan a la Cooperativas 1 1 1 Universidad local (AGRUCO y Sindicatos Agrarios Mujeres 1 1 1 1 1 Microempresas rurales Centro Agua).ENFOQUE

Tot al 6 5 1 3 2 3

La poblacin atendida principalmente son las familias campesinas y asociaciones de productores. A estos se complementan los sindicatos agrarios y microempresas rurales. Un enfoque comn entre los oferentes es el participativo, el respeto al medio ambiente y la visin de cadena productiva. La perspectiva se completa con la valoracin del conocimiento campesino, el fortalecimiento de las capacidades locales y el enfoque de gnero. Destacar los enfoques de desarrollo endgeno sostenible, intra e intercultural, dialogo de saberes y el programa de innovacin continua PIC, generados por AGRUCO y PROINPA respectivamente. Los contenidos o temas de las entidades se concentran en el manejo sostenible de los recursos y la produccin agropecuaria, infraestructura, transformacin y comercializacin (enfoque de cadena productiva) Las entidades utilizan la capacitacin y asistencia tcnica para interactuar con los

Reconoce y valora el conocimiento campesino local Comunicacin intercultural Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Manejo Integral de Cuencas Desarrollo Endogeno Sostenible, intrainterc ultural, dialogo de saberes Trans ferencia de tec nologa Por demandas de mercado Soberana alimentaria Seguridad alimentaria Investigac in e Innovacin tecnologica Programa de Innovacin Continua - PIC

1 1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5 2 7 4 6 4 5 1 1 1 1 4 1 1 1 3 2 4 3 3 1 2 2 4 2 4 3 5 7 1 5 4 4 4 1

1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Agroforesteria Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Difusin de tecnologas Equipamiento Forraje / pasturas Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sos tenible de recursos naturales Mec anizacin agrcola Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Trans formacin Uso y manejo de abonos orgnicos Flores

1 1

1

1 1 1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIENTASIntercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campes ino a campesino Esc uelas de Campo Comit de Investigacin Agrcola Local CIAL Alianzas estrategicas con actores A Extensin comunitaria Planific acin participativa Promotores campesinos ECOferia audivisuales (videos ) impresos, boletines, c artillas

1 1 1

1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

1 1

1 1 1

5 7 5 2 2 1 1 1 1 3 1 4 4

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

15

productores. El intercambio de experiencias y el diagnostico rural participativo DRP son mtodos participativos ms utilizados entre los oferentes. Sin embargo, se observa metodologas novedosas como la gestin de conocimientos y TICs. Los proyectos universitarios reportan escaso uso de mtodos o herramientas comparadas con las otras entidades del cuadro. DEMANDA En el sondeo de la demanda se muestra a dos sectores que destacan por su importancia departamental y nacional. Asociacin de Pequeos Productores de Trigo Cochabamba, APT CBBA La produccin de trigo persiste en los valles por su alta valoracin en la seguridad alimentaria, que se hace visible al momento de garantizar la alimentacin familiar. El trigo sigue siendo la base econmica y el sustento alimentario de ms de 100.000 familias de pequeos productores de trigo en los valles de Bolivia. Sin negar el importante esfuerzo de la investigacin y la transferencia de tecnologa, sus resultados no se han traducido en una modificacin del patrn productivo ni los niveles de productividad del trigo. La demanda se expresa a travs de la Asociacin Nacional de Pequeos Productores de Trigo ANAPPROT, estas son:

Proteccin de la produccin nacional a travs de mecanismos comerciales, en especial de aquellos productos que estn siendo sustituidos por importaciones y donaciones de alimentos. Establecimiento de Polticas de subsidios para asistencia financiera y para inversin pblica en infraestructura productiva, tecnologa y asistencia tcnica. Disear y ejecutar un plan nacional de reactivacin de la produccin de trigo con la participacin de organizaciones productivas y productores. Priorizar la produccin nacional de trigo y sus derivados principalmente de organizaciones campesinas dentro las compras estatales y de entidades pblicas.

Confederacin Nacional de Pequeos Productores Lecheros de Bolivia CONAPLE Conformada por organizaciones de Oruro (FEDEPLO PIL Chuquisaca), Chuquisaca (ADEPLECH PIL Chuquisaca), Tarija (Asociaciones APROLT y APLE PIL Tarija), Beni (Cooperativa Productores Lecheros de Beni PIL Beni), Cochabamba (Cooperativa Integral Servicios Cochabamba ILVA y Productores que entregan a otras industrias), La Paz (Productores que entregan a otras industrias) y Santa Cruz (ASOPLE La Purita y Productores que entregan a otras industrias). Entre las demandas del sector se encuentran la baja productividad de las regiones lecheras del pas; la ausencia de tecnologa y sistemas de refrigeracin que garanticen la cadena de fro desde el proceso de extraccin y el acopio, y el estado de las carreteras para llegar a los hogares de los consumidores. En el eslabn primario, los productores tropiezan con la falta de forraje para la alimentacin del ganado, la deficiente infraestructura, tecnologa en el manejo del ganado, problemas para acceder a financiamiento. En otros eslabones, falta estandarizar procesos en industrias por tecnologa de procesamiento obsoleta y resalta el tema de mercado para lcteos que no est completamente desarrollado. LA PREFECTURA La Prefectura de Cochabamba a travs del Servicio Departamental Agropecuario SEDAG se consolida en la unidad departamental capaz de promover, articular, integrar y dinamizar a los actores del desarrollo agropecuario y agroindustrial, en el contexto del desarrollo rural, productivo y competitivo de Cochabamba. Los proyectos que desarrolla a nivel departamental son:

16

Frutales y hortalizas Potenciar la produccin frutcola en el departamento a travs de la validacin, difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas, con la finalidad de satisfacer la demanda local para consumo en fresco, as como la produccin de excedentes para la agroindustria. Leguminosas de grano Apoyo a la produccin de leguminosas de grano y ampliacin de la superficie cultivada, con capacitacin de familias de productores y organizacin de asociaciones de productores de leguminosas de grano Trigo y cereales menores Desarrollar y difundir tecnologa y variedades mejoradas de trigo, quinua y amaranto de alto rendimiento y buena calidad, con tolerancia a factores biticos y abiticos limitantes de la produccin y adaptadas a las diferentes condiciones agroecolgicas de la zona occidental del pas. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor de San Simn y la Facultad de Agronoma segn la informacin secundaria tienen acciones de extensin agrcola en el rea rural a travs de proyectos especializados en temas de agroecologa, suelos, forrajes, mecanizacin agrcola y pecuaria. Estos son: Programa Agroecologa Universidad de Cochabamba - AGRUCO Centro Andino para la gestin y uso del agua - CENTRO AGUA Proyecto de mejoramiento gentico y manejo del cuy en Bolivia - MEJOCUY Proyecto de manejo y conservacin de suelo y agua en laderas - PROLADE Centro de Investigacin en Forrajes La Violeta - CIF Centro de investigacin, formacin y extensin en mecanizacin agrcola - CIFEMA Proyecto Rumiantes menores Proyecto Capacitacin e Investigacin en Ganadera Campesina en Bolivia CIGAC Comentarios finales sobre la oferta La oferta de servicios de extensin agropecuaria en Cochabamba presenta un enfoque centrado en lo participativo y el compromiso con el desarrollo sostenible que hace nfasis en temas de manejo o gestin sostenible de recursos. La produccin agropecuaria, transformacin, infraestructura productiva y comercializacin reciben apoyo temtico, adems otros temas complementarios como el fortalecimiento organizacional. Entre las herramientas favoritas el intercambio de experiencias como proceso de interaccin en la capacitacin y asistencia tcnica. Sin duda alguna, los proyectos universitarios tienen una presencia y reconocimiento institucional en la extensin agropecuaria, un ejemplo es el Programa AGRUCO. De igual manera, la Fundacin PROINPA ha desarrollado una serie de instrumentos o metodologas participativas que fortalecen la comunicacin entre oferentes y demandantes y hace eficiente la adopcin de nuevos conocimientos, prcticas y actitudes de los demandantes para la gestin de proyectos agropecuarios y articulacin de pequeos productores al mercado. Otra experiencia de extensin es la metodologa de Campesino a Campesino desarrollada en Bolivia por la Fundacin AGRECOL y sus socios que promueve el aprendizaje por descubrimiento con un acompaamiento y retroinformacin continua entre oferente y demandante. Los tres ejemplos mencionados, muestran la iniciativa institucional en el desarrollo de propios mecanismos de interaccin con productores del rea rural en ausencia del estado.

17

Por otra parte, el anlisis de experiencias sobre la participacin de los productores en procesos de transferencia y adopcin de la tecnologa y la critica a los modelos tradicionales de enseanza y aprendizaje, dieron lugar a propuestas alternativas mejor ajustadas a la realidad del pas, para facilitar la apropiacin del conocimiento combinando saber local y saber tcnico, en un escenario de comunicacin horizontal. Es el caso de la metodologa de Gestores de Conocimiento que es utilizada por los oferentes de la Fundacin Valles. Las necesidades o demandas en temas agropecuarios de los productores de las cadenas productivas de leche y trigo, muestra que no solamente tienen demandas en el mbito productivo, sino tambin en temas de transformacin, infraestructura productiva y comercializacin. La demanda en los casos mostrados evidencia que estn organizados alrededor de temas gremiales y productivos, sin embargo las necesidades de articulacin de los pequeos productores al mercado son cada vez mayores y representan un desafo a corto plazo en trminos institucionales. Por otra parte, se distingue una relacin directa entre los sectores con mayor desarrollo tecnolgico y econmico (como la lechera) que estn predispuestos a pagar al menos un porcentaje, sino el total el servicio de extensin vacunacin, inseminacin. A diferencia de pequeos productores asociados que rechazan esta posibilidad de pago (agricultura de subsistencia y escaso excedente al mercado, desconocimiento del valor de la asistencia tcnica sobre la produccin, escasos recursos econmicos).

18

ORUROOFERTA En el departamento de Oruro se identificaron a dos instituciones oferentes de extensin la Fundacin SEDERA y la Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras. La Fundacin Altiplano es una organizacin de segundo piso, financia proyectos de innovacin tecnolgica exigiendo el uso de mtodos y enfoques en el cuadro a los oferentes. La poblacin objetivo de las entidades son asociaciones de productores (leche - SEDERA, camlidos Aymaras) y productores en general (F. Altiplano). Los oferentes trabajan con enfoque participativo y al menos dos con transferencia de tecnologa y seguridad alimentaria. La Fundacin Altiplano exige a oferentes el enfoque de Complejos Productivos a diferencias de Cadena Productiva de las otras dos organizaciones.ORUROPOBLACION OBJETIVOFamilias campesinas Productores Asociaciones Federacin Microempresas rurales

SEDERA F.ALTIPLANO AYMARAS Total 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 3 1 2 2 1 2 2 1 1 3 1 1 1 2 2 1 3 3 1 1 1 3 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1

ENFOQUEReconoce y valora el conocimiento campes ino local Comunicacin intercultural Participativo Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Complejos productivos Trans ferencia de tecnologa Seguridad alimentaria Innovacin tecnologica Innovacin tecnologica

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOSComercializacin Conservacin de la biodiversidad Crdito agropecuario Difusin de tecnologas Dotacin de insumos Equipamiento Forraje / pasturas Fortalecimiento organizacional Ganadera Infraestructura productiva Produccin agrcola - cultivos Sanidad animal Trans formacin Produccin lechera

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Los contenidos de la extensin son la ganadera, 1 1 Capacitacin A comercializacin, transformacin Asistencia tcnica A 1 1 y fortalecimiento organizacional, 1 Campes ino a campesino Escuelas de Campo mientras la capacitacin y 1 Comit de Investigacin Agrcola Local - CIAL 1 asistencia tcnica tradicional son 1 Alianzas estrategicas con actores A comunes en la extensin Fondos de comercializac in 1 agrcola. Sin embargo alguna 1 Promotores campesinos utilizan mtodos participativos 1 Sondeos de mercado A Manejo informacin de mercado A 1 en la extensin como campesino 1 Planes de negocio A a campesino y promotores impresos, boletines, c artillas 1 campesinos Fundacin SEDERA o escuelas de campo y comits de investigacin agrcola local CIAL la Fundacin altiplano.ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIEN TASIntercambio de conocimientos y experiencias

1 1 1

1

1 1 1

Recordar que la Fundacin Altiplano no ejecuta proyectos, sino financia a oferentes locales, que en el 2007 fueron 25 entidades, con 8400 beneficiarios directos en las zonas altiplnicas de Oruro, Potos, La Paz, Chuquisaca y Tarija.

19

DEMANDA En el rubro Leche el demandante que aglutina a los productores es la Federacin Departamental de Lecheros de Oruro FEDEPLO (4 asociaciones con ms de 1200 productores), a los productores de Quinua es la Asociacin Nacional de Productores de Quinua ANAPQUI y a los productores de camlidos el Project Concern International PCI (Proyecto MIS LLAMAS con 18 municipios), sin embargo existen otras organizaciones y asociaciones pequeas en diferentes rubros. La demanda de servicios de extensin se centra en produccin, transformacin y comercializacin en los tres rubros mencionados. En Oruro, a diferencia de otros departamentos la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos se identifica ms con los temas gremiales que productivos. LA PREFECTURA - SEDAG La Prefectura a travs del Servicio Departamental de Agricultura y Ganadera SEDAG ejecuta proyectos de desarrollo agropecuario en tres rubros priorizado por el departamento; camlidos, lechera y quinua. Adems tiene diez proyectos de desarrollo agropecuario de base productiva agrupada en 3 programas, el pecuario, agrcola y de seguridad alimentaria donde ofrece principalmente asistencia tcnica y capacitacin con enfoque de cadena, desde la produccin primaria, transformacin y comercializacin. LA UNIVERSIDAD La Universidad Tcnica de Oruro y la Facultad de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Veterinarias priorizan el mbito acadmico y que no tienen acciones directas en el rea rural en temas agropecuarios. Comentarios finales sobre la oferta El departamento de Oruro muestra una reducida actividad en el tema agropecuario debido principalmente a sus caractersticas agroecolgicas y su potencial minero. Sin embargo, la lechera (existe una cuenca lechera) en los ltimos 20 aos ha generado una actividad productiva creciente logrando desarrollar el sector y por lo tanto, las demandas y la oferta de servicios, que al momento tienen como a los principales actores a la Fundacin SEDERA y FEDEPLO. En camlidos, se inicia un proceso de restablecer en el departamento de Oruro a la Asociacin Nacional de Productores en Camlidos ANAPCA QULLASUYU BOLIVIA, donde Aymaras Sin Fronteras y el PCI (Proyecto MIS LLAMAS) tienen el liderazgo con asociaciones de Oruro, Potos, Tarija, Cochabamba y La Paz. En el tema de Quinua, ANAPQUI, Fundacin AUTAPO (Programa Apoyo a la Cadena de Quinua) y la Fundacin altiplano en los departamentos de Potos y Oruro, liderizan el tema de la oferta y demanda de servicios, en especial la Fundacin AUTAPO en temas de innovaciones tecnolgicas en el sector primario de produccin y pos-cosecha, pero tambin la transformacin y comercializacin. En general se observa que tanto la oferta como la demanda tienen un enfoque de cadena, con acciones en cada eslabn, pero sobre todo dando nfasis a la transformacin (infraestructura) y comercializacin (planes de negocio, manejo de informacin de mercado).

20

POTOSOFERTA En el departamento para fines del estudio se registran a cinco instituciones oferentes. En el Norte de Potos (5 provincias) el PRODII y CAD (zona con mayor ndice de pobreza a nivel nacional) y en el resto del departamento DELAP, ISALP y PCI (11 provincias). Los eferentes tienen como poblacin objetivo a las asociaciones de productores de diferentes rubros agrcolas (tubrculos andinos en el norte). Y, en el caso de ISALP los pueblos indgenas originarios del departamento. Una respuesta al contexto socioeconmico de Potos es el enfoque asumido por las instituciones, centrado en la seguridad y soberana alimentaria, pero tambin con una orientacin de cadena productiva. Sumado a lo anterior, la posicin de un reconocimiento del saber local, el respeto al medio ambiente y el fortalecimiento de las capacidades locales. Los temas o contenidos de produccin transformacin comercializacin que junto al tema de fortalecimiento organizacional son los priorizados por los oferentes. Lo anterior, muestra una mirada de cadena productiva, pero al mismo tiempo, como se mencion en anterior prrafo, la orientacin primordial es la seguridad alimentaria. El intercambio de conocimientos y experiencias es la herramienta ms utilizada por los oferentes en su interaccin con los demandantes. La capacitacin y asistencia tcnica y el acompaamiento son acciones de la mayora de las entidades.POTOS POBLACION OBJETIVOFamilias campesinas Pueblos indigenas Asociaciones Red de Asociaciones Microempresas rurales

PRODII CAD DELAP ISALP PCI Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 4 1 1

ENFOQUEReconoce y valora el conocimiento campesino local Desarrollo Economico Local Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sos tenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Interculturalidad y tnic o Trans ferencia de tec nologa Por demandas de mercado Seguridad y soberania alimentaria

1 1 1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

3 3 3 2 3 4 3 1 1 5 2 1 5 3 2 1 3 4 3 2 3 2 1 4 1 2 2 4 2 1

1 1 1

1

1 1

1 1 1 1 1

1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Apicultura Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Foresteria Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sos tenible de recursos naturales Gestin empres arial Produccin agrcola - cultivos Piscicultura Riego / micro-riego Sanidad animal Trans formacin Uso y manejo de abonos orgnicos Centros de acopio

1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1

1

1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIEN TASIntercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campes ino a campesino Comit de Investigacin Agrcola Local CIAL Promotores campesinos Investigacin participativa Diagnostico Rural Participativo - DRP Competencias de Emprendimientos y Formacin Empresarial - CEFE Acompaamiento Fondos de transformac in (pasanaku) Planes de negocio A Comites productivos

1

1

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1

1 1 1

5 3 3 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1

1

1 1 1 1

21

En algunos casos se utilizan mtodos participativos como Campesino a Campesino (ISALP, CAD), CIAL e investigacin participativa (PRODII). Por otra parte, se realizan otras acciones complementarias de extensin a travs de la formacin de fondos de transformacin, planes de negocios y comits productivos (PCI). DEMANDA El sondeo de la demanda de servicios de extensin para fines del estudio ha sido segmentado en dos grupos, el primero corresponde a la zona Norte de Potos (5 provincias, 13 municipios, 12 ayllus) y el segundo grupo conforma el resto del departamento (11 provincias). En el Norte de Potos la vocacin del territorio es reconocida como agrcola y minera. En el campo agropecuario las organizaciones locales referentes son las asociaciones de productores aglutinados en la Red PROPANA (Asociacin de AYPRO, APANACHU, APROAQ y APROPANA, APROATA) y APROKAT (Asociacin Kawi Torko, APROHIMA, AFRUCH, AMPRODITO) con las demandas siguientes. Factores climticos (sequia, granizo) Inexistencia de semilla de calidad Falta de conocimiento para control de plagas y enfermedades Reducida fertilidad del suelo. Insuficiente capacidad de negociacin de los productores en el mercado Organizaciones ms gremiales que empresariales Ausencia de capital de inversin Desconocimiento de mercados con mejores precios Por otra parte, la Asociacin de Productores de Haba ASOHABA trabaja aproximadamente con 500 familias de 20 comunidades, desarrolla sus actividades en los municipios de Puna y Caiza D. La Asociacin creada en 1995 ha logrado el apoyo financiero para la asistencia tcnica en produccin y pos cosecha, asistencia en comercializacin (incluidos fondos para acopio y comercializacin en forma de crdito), asistencia administrativa contables y apoyo con infraestructura de acopio y procesamiento con maquinaria y equipos necesarios para procesar el haba para la exportacin. Sin embargo, sus demandas actuales son enfocadas hacia su autogestin y consolidacin con temas como la aplicacin de tecnologas en derivados de haba, el desarrollo de capacidades de transformacin industrial y la implementacin de equipos para la planta procesadora de derivados. Lo anterior, se complementa con las demandas de la Mancomunidad de los Municipios del Norte de Potos que principalmente son: Infraestructura de apoyo a la produccin Mejoramiento de la produccin de toda la cadena productiva Fortalecimiento de las organizaciones Sin duda alguna, los principales actores de la demanda son los pueblos indgenas originarios que durante los anteriores dos aos se han organizado alrededor del Consejo de Ayllus Originarios de Potos (CAOP) que inicialmente han priorizado sus acciones en lograr la seguridad jurdica del territorio (logrando titulacin de la propiedad colectiva como Pueblo Indgena). El tema productivo agropecuario an no ha sido enfrentado por el COAP, los primeros pasos han sido determinar la visin de desarrollo considerando la cultura como el elemento fundamental para la relacin de la sociedad indgena con la naturaleza.

22

PREFECTURA - SEDAG La prefectura de Potos tiene acciones de servicio de extensin a travs del proyecto Desarrollo Econmico Local Agropecuario DELAP. Una accin complementaria es el Proyecto Desarrollo Agropecuario Sostenible para la Provincia Chayanta en convenio con el Municipio local. El proyecto trabaja con enfoque de cadena productiva en camlidos y durazno, con visin de mercado y participacin equitativa de hombres y mujeres. UNIVERSIDAD La Universidad Nacional Siglo XX (Norte Potos) y Universidad Toms Fras, Facultad de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Veterinarias en la ciudad de Potos no registran acciones de desarrollo agrcola en el rea rural. Espordicamente, tienen acciones de extensin agropecuaria que son complementarias a la actividad acadmica. Comentarios finales sobre la oferta El contexto socioeconmico en Potos permite afirmar que la oferta de servicios de extensin es insuficiente en trminos de cobertura e inversin. La presencia institucional en zonas de alta incidencia de pobreza ofrece desafos importantes en cuanto a fortalecer sistemas productivos de subsistencia o autoconsumo y al mismo tiempo, identificar oportunidades de mercado, a travs de la generacin de valor agregado a productos locales.

23

C H U Q U I S AC AOFERTA Entre las entidades destacadas por su cobertura, antigedad y presencia en el rea rural del departamento, resaltan la fundacin ACLO (Chuquisaca, Potos y Tarija), IPTK y PROAGRO. El DELACH forma parte del convenio bilateral entre Bolivia y Dinamarca con cobertura departamental. La entidad SOCODEVI es oferente de la Fundacin Valles. En general los oferentes trabajan con familias campesinas y asociaciones de productores con un enfoque de seguridad alimentaria y fortalecimiento de las capacidades locales, teniendo de base el Desarrollo Econmico Local. Sin duda el enfoque de cadena productiva se ve reflejado por el trabajo en los rubros de la produccin agropecuaria, transformacin y comercializacin, incluyndose como complementario los temas de fortalecimiento organizacional. En la interaccin con la poblacin resalta la formacin de promotores campesinos (educacin no formal PROAGRO) y la formacin de lderes campesinos (educacin formal - IPTK). DEMANDA En Chuquisaca las organizaciones que representan a los productores agropecuarios en sus demandas, se organizan en nueve mancomunidades de municipios. Entre las representativas o con mayor visibilidad esta la Mancomunidad de Municipios de Chuquisaca Centro y Los Cintis. En temas agropecuarios, en Los Cintis las principales demandas son la asistencia tcnica agropecuaria en general (agrcola, pecuaria y forestal), los sistemas de riego micro riego, el manejo de los recursos naturales y el apoyo a la produccin (insumos, infraestructura, equipamiento).

CHUQUISAC APOBLACION OBJETIVOFamilias campesinas Indigenas Asociaciones Microempresas rurales

DELACH PROAGRO SOCODEVI IPTK ACLO Tot al 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 4 3 4 4 5 2 3 4 2 5 1 1 3 4 3 2 2 3 3 5 4 5 1 2 4 5 2 1 2 1 1 5 1 5 2 1

ENFOQUEReconoce y valora el conocimiento campes ino local Comunicacin intercultural Desarrollo Economico Local Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Trans ferencia de tecnologa Inclusin social Seguridad alimentaria

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Foresteria Fortalecimiento organizacional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sostenible de recursos naturales Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Trans formacin Uso y manejo de abonos orgnicos Centros de acopio

1

1

1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIENTASCapacitacin A Asistencia tcnica A Promotores campesinos Radio Ferias productivas Formacin de lideres campesinos Comites Desarrollo Local

1

24

En el caso de la Mancomunidad de Municipios de Chuquisaca Centro MMCHC, ha llegado a consolidar sus demandas en un plan estratgico de desarrollo donde se incluyen demanda en temas agropecuarios para los 8 municipios que la componen. Las demandas son similares a Los Cintis. Por su parte, la Federacin sindical nica de Trabajadores Campesinos de Chuquisaca prioriza demandas reivindicativas de tipo social y econmico y no as productivos. LA PREFECTURA El DELACH es la entidad encargada de ofrecer el servicio de extensin agropecuaria a nivel departamental y representa a la Prefectura del departamento. LA UNIVERSIDAD La Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier tiene al Centro de Extensin Rural CER, dependiente de la Facultad de Ciencias Agrarias como la entidad de realizar la interaccin con las comunidades rurales. Esta desarrolla actividades de extensin y desarrollo, promocin, asistencia tcnica y prestacin de servicios bajo un enfoque de gnero, tnico y agroecolgico sostenible. Tiene programas de accin en las siguientes reas: Programa de apoyo a la seguridad alimentaria municipal Programa de apoyo a la produccin pecuaria municipal Programa de apoyo al uso, manejo y conservacin de suelos y agua Programa de apoyo al desarrollo agroforestal municipal

El equipo tcnico del CER conjuntamente estudiantes de agronoma, vienen desarrollando actividades participativas de extensin en comunidades de los Municipios de Yotala y muy eventualmente en otros Municipios del Departamento de Chuquisaca. Comentarios finales sobre la oferta En general la oferta de servicios cubre geogrficamente el departamento, las organizaciones tienen un enfoque de cadena, que asegura no solamente el apoyo en temas estrictamente productivos sino que consideran tambin la comercializacin y transformacin en las propuestas de desarrollo. Las entidades priorizan el enfoque centrado en una produccin ecolgica en el marco del desarrollo local econmico considerando el fortalecimiento de las organizaciones locales. Los promotores campesinos juegan un papel importante en la estrategia de las instituciones por fortalecer capacidades locales y llegar a un nmero mayor de productores en el rea rural. Por otra parte, la demanda ha llegado a organizarse aglutinndose en Mancomunidades que son referencia de demandas en temas agropecuarios.

25

TARIJAOFERTA Las entidades que representan a la oferta de servicios de extensin en el departamento son AGRO XXI, ASOCIO, CERDET, IICA, VIVE, La Intercomunal y PROMETA. De las cuales se tienen datos son ASOCIO, La Intercomunal y PROMETA. La oferta se caracteriza en general por trabajar con familias campesinas y asociaciones de productores como TARIJA ASOCIO AGR XXI IIC PR O A OMETA INTERC OMUNAL Total poblacin objetivo. En el POBLACION OBJETIVO 1 1 1 1 1 5 caso de ASOCIO y Familias campesinas Asociaciones 1 1 1 1 4 AGROXXI, con grupos de Mujeres 1 1 2 mujeres en el tema de ENFOQUE valora el conocimiento campes ino Reconoce y local 1 1 1 1 4 seguridad alimentaria. Se destaca en el departamento el consorcio conformado por AGRO XXI, ASOCIO y CERDET que ejecutan el Proyecto Desarrollo Agropecuario Sostenible DAS que tiene enfoque de Desarrollo Econmico Local Agropecuarios basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y productivos. El fortalecimiento de las capacidades locales es el comn en el enfoque de trabajo de las entidades, adems de lo participativo, la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria.Participativo Enfoque de gnero Respeto al medio ambiente/desarrollo sos tenible Cadena productiva Fortalecimiento de capacidades locales Seguridad alimentaria Agricultura sostenible Equidad

1 1 1 1 1 1 1

1

1

1

4 1 4 2 5 4 4 1 2 4 1 3 1 5 4 1 3 1 5 1 1 4 3 1 1 4 5 4 3 2 2 1

1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

TEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Crdito agropecuario Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Horticultura Manejo sos tenible de recursos naturales Produccin agrcola - cultivos Riego / micro-riego Sanidad animal Trans formacin Uso y manejo de abonos orgnicos Produccin semilla Intercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campes ino a campesino Promotores campesinos

1 1 1 1

1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIEN TAS

Los temas que abordan las Ferias educativas 1 instituciones son la Acompaamiento TICs produccin agropecuaria y el fortalecimiento organizacional. Tambin se incluyen la comercializacin, transformacin productiva y el fortalecimiento organizacional. La asistencia tcnica y capacitacin son acciones de extensin ms comunes utilizados por los oferentes, resaltan las metodologas participativas utilizadas para extensin de campesino a campesino y promotores campesinos. Mencionar como elementos accesorios a la extensin el uso de las TICs y Ferias educativas. Una institucin singular es la Intercomunal, conformada por organizaciones campesinas de las comunidades de Padcaya y Uriondo (agrupa a 65 comunidades). Cuenta con responsables tcnicos encargados de ejecutar proyectos, gestionar financiamientos para los mismos campesinos que aportan

1 1 1 1 1

1 1 1 1

1

1 1 1

26

hasta el 25% del proyecto. Tienen contrapartes de los Gobiernos Municipales, y gestionan fondos de la cooperacin internacional. Los proyectos son priorizados y construidos por las comunidades (con el apoyo de los tcnicos), y una vez aprobados recin se les busca fondos. DEMANDA El sondeo de la demanda se identifica en la Federacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Tarija FSUTC-Tarija y el CIOEC Tarija que son las representaciones del sector rural campesino. La entrevista evidencia que la FSUTC tiene identificada la demanda agropecuaria por comunidad o sindicato agrario, subcentral y/o central agraria. Las demandas son levantadas en asambleas comunales, con el apoyo de la ONG Jaina, estn constituidas en Carpetas de Demandas en temas organizativos, produccin agropecuaria y otros. La carpeta es el documento de referencia de la comunidad y utilizado para solicitar apoyo del Municipio, Prefectura o cualquier ONG. Por otra parte, los rubros demandados en agropecuaria tienen una amplia variabilidad dependiendo de la zona. En general entre los mencionados se encuentran los cultivos anuales (papa, haba, frutales, hortalizas) y en lo pecuario (bovinos, ovinos y camlidos). En el estudio Sistemas de Produccin Agropecuario del sur de Bolivia (ZONISIG, 2001) comprendiendo los departamentos de Chuquisaca, Potos y Tarija se diferenciaron seis zonas de caractersticas biofsicas diferentes (altitud, precipitacin, temperatura media y periodo libre de heladas), estas son cordillera occidental, altiplano, cordillera oriental alturas, cordillera oriental valles, subandino y chaco. El estudio identifica los temas o demandas de asistencia tcnica por zona a travs de entrevistas para la zona del Chaco comprende el departamento de Tarija y Chuquisaca en el Cuadro 2.

Cuadro 2. Demanda de asistencia por rubro y tema en el Chaco del sur de Bolivia.

27

Los principales rubros demandados en la zona del Chaco son agricultura, fruticultura y ganadera en los temas de sanidad, gentica y manejo. El cuadro 3 muestra los resultados generales del estudio identifica los temas o demandas de asistencia tcnica.

Cuadro 3. Demanda de asistencia por rubro y tema en 18 comunidades rurales en el sur de Bolivia La informacin general indica que el mayor inters es en los temas de sanidad, gentica y manejo. El primero, aunque sin duda importante y apreciado por los productores, quizs se sobreestima algo por la facilidad de dividir los problemas en mltiples combinaciones de cultivos o animales, plagas y enfermedades. En los rubros con plantas, los entrevistados destacan - aparte de sanidad, gentica y manejo - adems la fertilidad de la tierra, el procesamiento de los productos, la disponibilidad de agua para riego y el mercadeo de los productos. Para el ganado, consideran importante el complejo de reproduccin y la oferta de alimentos, forrajes y pasturas, con variaciones segn la especie y zona. LA PREFECTURA SEDAG La Prefectura del departamento de Tarija a travs del Servicio Departamental de Agropecuario SEDAG y el Programa de Servicio Autnomo de Extensin Agropecuaria financia proyectos de desarrollo agropecuario en una amplia cobertura geogrfica y de rubros. Estos se mencionan en el siguiente cuadro. proyectos SEDAGValidacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Zona Alta Departamento de Tarija Investigacin y Transferencia Tecnolgica Ganadera Campesina del Departamento de Tarija. Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Zona Valle Central Departamento de Tarija Fomento Lechero San Juan del Oro Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Bermejo Investigacin y Difusin Tecnologas Agropecuarias Entre Ros Implementacin Programa Genero Pinus y Eucaliptus. Prov. Oconnor Manejo Silvo Pastoril para el Mejoramiento de Ganado Caprino en el municipio de Yunchara. Implementacin Centro de Investigacin Chinchilla

28

Transferencia Transferencia Transferencia Transferencia Transferencia

de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos Maz y Bovinos Oconnor de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ovinos, Forrajes, Papa, y Haba Zona Andina de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos y Caa Bermejo de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Carozos, Pepita, Maz y Arveja Valle Central de Tecnologa Difusin de Germoplasma en Ctricos y Maz Calapari

Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma en Soya, Maz y Man Yacuiba Transferencia de Tecnologa Difusin de Germoplasma de Ctricos y Maz en Villa Montes Sistema de Comercializacin de Semillas de Cultivos Tradicionales en el Departamento de Tarija

En los proyectos mencionados, la caracterstica del sistema de extensin radica en que los productores participan voluntariamente y la transferencia de tecnologa se realiza a travs de la capacitacin y asistencia tcnica convencional y tradicional. En la entrevista con Responsables de Proyectos se evidencia que los productores participan de manera espordica y aislada, son considerados como objeto, ms que sujeto de desarrollo productivo del departamento. Tambin mencionar al Proyecto Desarrollo de cultivos extensivos man-maz en el chaco tarijeo PROMYM ejecutado con apoyo de los municipios y Sub Prefectura Gran Chaco en temas de extensin agrcola. LA UNIVERSIDAD La Universidad Autnoma Juan Misael Saracho y la Facultad de Ciencias Agrcolas y Forestales, no registran proyectos de desarrollo agropecuario en el rea rural. Comentarios finales sobre la oferta Las instituciones tanto privadas como pblicas ONGs y SEDAG- tiene cobertura en todas las regiones del departamento. Las ONGs tienen una estrecha relacin con las organizaciones locales con las cuales coordinan sus actividades de extensin agropecuaria utilizando mtodos participativos que les permite responder de mejor manera a las demandas de los productores. Un ejemplo es el consorcio que ejecuta el Proyecto DAS. Por el contrario, el SEDAG a pesar de la amplia cobertura departamental en una variedad de rubros, no tiene un relacionamiento directo con las organizaciones locales, trabaja con los interesados en cada comunidad con el riesgo de crear conflictos al interior de las comunidades. Un aspecto sobresaliente en el Departamento es el rol de la Federacin Sindical nica de Campesinos de Tarija encargada de la elaboracin de carpetas comunales que describen las demandas productivas, de fortalecimiento organizacional y otros temas. Estas carpetas han sido elaboradas en talleres o asambleas comunales y en muchos casos agrupan a varias comunidades o sindicatos agrarios. Segn los directivos del Comit Ejecutivo es el documento de referencia para cualquier institucin que quiera trabajar en el rea rural. Por otra parte, se distingue la Organizacin Campesina Intercomunal Diogracio Vides, como una instancia generada por los productores en la bsqueda de soluciones a los problemas productivos. En general las instituciones oferentes no tienen un sistema de evaluacin de la calidad del servicio que ofrecen, sino ms bien recurren a las evaluaciones externas que son realizadas por el financiador del Proyecto.

29

SANTA CRUZOFERTASANTA CRUZPOBLACION OBJETIVOFamilias campesinas Productores Indigenas Asociaciones Cooperativas Actores sociales

CIAT FCBC PROBIOMA Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 1 3 1 2 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 2 1 3 3 2 2 1 3 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1

ENFOQUEParticipativo Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible Cadena productiva Trans ferencia de tecnologa Seguridad alimentaria Innovacin tecnologica Agricultura sostenible Alianzas estrategicas

1 1

Las entidades oferentes en el cuadro son el Centro de Investigacin Agrcola Tropical CIAT, de cobertura departamental (inclusive Chaco y los departamentos de Beni y Pando), la Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano FCBC que cubre la Chiquitania y Productividad Biosfera y medio Ambiente PROBIOMA, en la parte amaznica. Las instituciones trabajan con una variedad de actores presentes en el rea rural, siendo su enfoque de trabajo principalmente el respeto al medio ambiente o desarrollo sostenible, las alianzas estratgicas y lo participativo. Entre los temas ms comunes a las instituciones se encuentra la agroforesteria, la produccin agrcola y la transformacin considerando que al menos dos instituciones tienen enfoque de cadenas productivas En cuanto a mtodos utilizados para la extensin agropecuaria, el CIAT utiliza una amplia variedad acorde a los temas o rubros de su competencia, en especial mtodos participativos, en algunos casos, desarrollados por la misma institucin. Sin embargo, es comn a las entidades la capacitacin y asistencia tcnica convencional.

TEMAS O CONTENIDOSAgricultura ecolgica Agroforesteria Apicultura Comercializacin Conservacin de la biodivers idad Conservacin de suelos Difusin de tecnologas Equipamiento Foresteria Forraje / pasturas Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Horticultura Infraestructura productiva Manejo sostenible de recursos naturales Mec anizacin agrcola Produccin agrcola - cultivos Trans formacin Produccin semilla Productos no maderables

1 1 1 1 1 1

1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1

1 1 1 1 1 1 1 1

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIENTASIntercambio de conocimientos y experiencias Capacitacin A Asistencia tcnica A Campes ino a campesino Comit de Investigacin Agrcola Local - CIAL Seguimeinto y Evaluacin participativa Gira de campo Investigac in participativa Parc elas demostrativas impresos, boletines, c artillas Diagnostico Rural Participativo - DRP Planific acinn por Objetivos Central de inteligencia de mercados A Acompaamiento TICs

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1

1 1

1

1

30

DEMANDA Las organizaciones representantes del departamento de Santa Cruz tienen en estos momentos demandas que estn fuera de la perspectiva tcnica y que un servicio de extensin puede solucionar. Las demandas giran alrededor del tema poltico y defensa del sector productivo, algunos ejemplos a continuacin.

Productores agropecuarios piden seguridad alimentariaLos productores agropecuarios sealan que el Gobierno debe adoptar polticas que garanticen la produccin de alimentos. Aseguran que estas medidas no pasan por subsidios sino por dotacin de insumos, liberar la exportacin y barreras arancelarias para evitar el ingreso de productos de pases vecinos y hasta reprogramacin de crditos. Los sectores productores del pas piden seguridad para reactivar la economa, con lo cual se podr mantener equilibrada la oferta y demanda de alimentos, evitando el riesgo de inestabilidad alimentaria. En ese marco, los agricultores grandes y pequeos proponen alternativas para paliar el poco alentador futuro que se avizora. Riesgo mayor El riesgo mayor es para la seguridad alimentaria, porque si los pequeos y medianos productores quiebran el pas no podr importar los alimentos que requiere la poblacin, advierte el gerente General de la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO), Edilberto Osinaga. La anteposicin de la agenda poltica a la econmica est generando prdidas no slo a los empresarios e inversionistas sino, tambin, a los trabajadores por el riesgo del cierre de fuentes de empleo, seala el presidente de la Asociacin Nacional de Productores de Oleaginosas, Reynaldo Daz. La poltica no produce pan ni da de comer, entonces el Gobierno debe "dejarnos producir" no slo para garantizarnos nuestros ingresos sino para asegurar la provisin de alimentos al pas, puntualiza Tito Choque, un migrante qaqachaca a Santa Cruz. Las perspectivas para el 2009 "no son muy alentadoras y estamos preocupados con toda esta situacin", coinciden por separado los tcnicos y directivos de los productores agropecuarios del oriente que abastecen al mercado nacional con distintos alimentos. Las soluciones a la crisis preanunciada deben evitar que el pas ingrese al crculo vicioso de cada de precios, contraccin de demanda, reduccin de fuentes laborales, aumento del desempleo y crecimiento de la pobreza, puntualiza Osinaga. Facilidades El Gerente General de la CAO sugiere el establecimiento de facilidades APRA que "los excedentes que tenemos se pueda exportar", porque a pesar de los precios bajos igual podr generar ingresos. Segundo, identificar a los rubros que van a ser ms afectados, para los cuales definir "incentivos como reprogramaciones de crdito". Para los pequeos y medianos productores "buscarles facilidades en trminos de insumo o de acceso a estos" con la dotacin de semillas ms baratas o que sean ms asequibles con lo cual "la gente no deje de producir y no se desincentive". Es esencial mantener el equilibrio entre demanda y oferta, lo que evitar la bancarrota de los pequeos productores, remarc Osinaga. Proponen desarrollo alternativo Como la seguridad es fundamental, entonces los productores requieren "polticas claras, que nos den la seguridad para seguir produciendo la tierra", puntualiza el gerente General de la Asociacin Nacional de Productores de Maz, Sorgo, Frejol y Cultivos Alternativos (Promasor), Mamerto Cortez. Este sector tambin pide la apertura a los mercados y que el gobierno deje de trancar esta puerta. En ese sentido, los productores agropecuarios demandan "una poltica clara" que permita definir "qu es lo que requiere el pas y qu podemos generar como produccin". Adems, la inseguridad puede ser la madre de todos los males, porque los decretos cada 90 das coloca a los productores en total incertidumbre y "sin saber a dnde vamos Cortez plantea definir "un programa de desarrollo alternativo, de tal manera de incrementar las reas de siembra en los rubros que todava hay tiempo", como la soya, maz, frejol y sorgo, precisamente, "para mitigar el dficit que se pueda producir". La crisis "es una realidad que ya se est viviendo y est claramente reflejada en un cada drstica de los precios y, obviamente, eso va a repercutir en el productor primario" con menores precios. "Ante esta situacin necesitamos que el gobierno realmente implemente una serie de acciones y polticas para ayudar y fomentar a todo el aparato productivo del pas", asegura el gerente de Planificacin de Anapo, Jaime Hernndez

31

Los pequeos se resignan La mayora de los pequeos agricultores de Santa Cruz est resignada a perder la mitad de su produccin. El pequeo empresario del agro, Tito Choque, dijo ayer que l, como muchos de sus colegas en la regin de Chan, en el Norte Integrado cruceo, no logr sembrar ni el 50 por ciento de la superficie destinada a soya, maz y arroz. "Queramos lograr sembrar estos das, pero no se pudo, apenas 50 por ciento hemos sembrado. Se llen el ro Grande y ahora no hay paso. Estamos resignados. Yo creo que con esto el Gobierno cumpli su objetivo y Santa Cruz va a quebrar, no habr alimentos. Tendr que importar el Gobierno. Sabr cmo alimentar a su pueblo", seal. Explic que tena previsto sembrar 200 hectreas en la actual campaa de verano, pero slo logr copa 120 hectreas y otros productores no llegaron ni siquiera a 100. "Por culpa del diesel no se pudo y ahora lleg el agua y 1 ahora hay que pensar en la otra campaa noms", agreg Choque .

LA PREFECTURA SEDAG El CIAT tiene dependencia directa de la Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo del Gobierno Departamental Autnomo de Santa Cruz y comparte con SEDAG actividades de extensin agropecuaria. Ambas entidades han unificado sus esfuerzos para proponer un trabajo de Extensin planificado denominado Asistencia Tcnica Para Pequeos Productores Agropecuarios ATPP, que en su primera fase funcion con 28 municipios, tomando en cuenta los municipios ms pobres donde existen la mayor cantidad de pequeos productores con altos ndices de desnutricin. En la segunda fase se ampla el ATPP-II, con actividades del SEDAG en 41 municipios de los 56 del departamento y en los restantes 15 trabaja el CIAT. Como mtodo de extensin se plantea las fincas Piloto, en las comunidades donde un tcnico profesional agrnomo o veterinario es responsable de un municipio, en coordinacin con las autoridades de la Sub-Gobernacin y alcalda donde se eligen 4 comunidades, en las cuales el tcnico debe organizar un grupo formado por 10 a 30 personas interesadas, a quienes se les entrega: Plantines de frutales, semillas de granos, hortalizas, forrajes y se asiste en la produccin. En la parte pecuaria se entrega animales menores: cerdos, ovejas de pelo, en forma de fondo rotatorio a quienes tambin se les asiste en la parte sanitaria, alimentacin y manejo, adems se entrega peces, aves de corral, colmenas. Sin embargo, los tcnicos extensionistas estn comprometidos con los productores de los municipios para apoyarlos con asesoramiento integral tanto en los rubros agrcolas y pecuarios. LA UNIVERSIDAD La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno de Santa Cruz tiene la Facultad de Ciencias Agrcolas y la Facultad de Ciencias Veterinarias. Facultad de Ciencias Veterinarias con el apoyo de la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y el Centro Nacional de Mejoramiento de Ganado Bovino CNMGB ejecutaron el proyecto Mejoramiento de la Extensin Tcnica para Pequeos Ganaderos MEXPEGA que desde 2004 trabaj en 35 comunidades de cinco distritos de Yapacan, beneficiando a 1.400 familias del rea de expansin y donde se encuentra el 80% del ganado vacuno. Asimismo, el proyecto logr capacitar en los cuatro aos a 12 extensionistas, que sern los guas para que el plan se replique en otras comunidades, donde los pequeos ganaderos an continan con el sistema de crianza antiguo. Como acto de clausura del proyecto, se realizo el Seminario Hacia dnde va la Extensin Agropecuaria en Bolivia? donde participaron instituciones como el CIAT, Prefectura, Universidad y entidades gubernamentales y no gubernamentales (aproximadamente 300 participantes).

32

El Instituto de Investigacin El Vallecito, dependiente de la Facultad de Ciencias Agrcolas, se relaciona con el medio agropecuario de la regin a travs de la investigacin acadmica y eventos de difusin.

Comentarios finales sobre la oferta En la oferta de servicios de extensin agropecuaria se destaca el CIAT por una amplia variedad de rubros y herramientas que responden a las demandas departamentales. Si bien, la cobertura del servicio es departamental en su opinin del ejecutivo, no llega a todos los productores que demanda un servicio de apoyo productivo. Comentario del Seminario Hacia dnde va la Extensin Agropecuaria en Bolivia? (Octubre 2008); El concepto del evento fue Buscando profetas en su propia tierra. En referencia a que solemos escuchar que aqu en Bolivia no existe un sistema de extensin agrcola a nivel nacional, interpretndose como si no hubiese actividades de extensin en forma amplia y sistematizada. Es cierto? No tenemos respuestas exactas. Por tal motivo, tomamos la decisin de hacer visitas a diferentes instituciones bolivianas, ya sea pblica o privada, en las cuales pensamos encontrar las actividades de extensin verdaderamente factibles, prcticos y sostenibles. Las doce presentaciones institucionales sobre extensin agropecuaria fueron consideradas por los organizadores cono Doce Recetas generadas por profetas bolivianos para que los involucrados en extensin utilicen al mximo. Destacar la conferencia magistral de Polan Lacki.

33

B E N I Y PA N D OOFERTA En ambos departamentos amaznicos existe una reducida presencia institucional en temas de extensin agropecuaria, por esta razn, se conviene analizar conjuntamente ambos departamentos. Entre la oferta se distingue a PROMAB como institucin con presencia en ambos departamentos, siendo socios HERENCIA en Pando y IPHAE en Beni (Riberalta). Estas instituciones sern fuentes de informacin. La oferta tiene a los indgenas y asociaciones como poblacin objetivo, pero adems a Agrupaciones Sociales del Lugar ASL donde se incluyen otros actores locales como colonizadores. El respeto al medio ambiente surge como enfoque institucional de trabajo, complementndose con lo participativo y el fortalecimiento de las capacidades locales. Sin duda alguna, la gestin forestal comunitaria y la conservacin de la biodiversidad son los rubros que tiene priorizado la oferta. Destaca el tema de comercio justo, como alternativa de comercializacin de BENI Y PANDO PROMAB HERENC IPHAE Tot al IA productos amaznicos. POBLACION OBJETIVO Los mtodos y Indigenas 1 1 1 3 herramientas son comunes Asociaciones 1 1 1 3 en el tema de impresos, Agrupac iones Sociales del Lugar -ASL 1 1 boletines y cartillas como ENFOQUE material de difusin y la Participativo 1 1 2 capacitacin y formacin Enfoque de gnero 1 1 de promotores son Respeto al medio ambiente/desarrollo sostenible 1 1 1 3 utilizados por la oferta. Fortalecimiento de capacidades locales 1 1 2 DEMANDA El sondeo identifica a dos demandantes de servicios de extensin agropecuaria, la Comunidad de Monterrey (22 familias, Pando) y la Comunidad 12 de Octubre (Beni). Ambas por separado estn relacionadas con entidades oferentes. Las demandas expresadas por las mismas se reflejan en los siguientes aspectos: Capacitacin en sistemas agroforestales, inversiones productivas en apoyo a los pequeos productores (el habilito en castaa), crditos de fomento (sistema deInterdisciplinario Seguridad alimentaria Agricultura sostenible 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 3 1 1

TEMAS O CONTENIDOSApicultura Agroforesteria Manejo forestal comunitario Gestin comunal forestal Conservacin de la biodivers idad Comercio Justo Comercializacin Foresteria Fortalecimiento organizac ional Fruticultura Ganadera Trans formacin

ACCIONES (A), MTODOS Y HERRAMIEN TASCapacitacin A Promotores campesinos Programas radiales audivisuales (videos ) impresos, boletines, c artillas Asesoramiento A Acompaamiento

1 1

34

crdito cautivo con los intermediarios y barraqueros) y seguridad jurdica de tierras (conflictos de uso entre comunidades, indgenas, barraqueros y empresas madereras). Un actor importante de la demanda es la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), fundada en la ciudad de Santa Cruz en octubre de 1982 para luchar contra las limitaciones de acceso a la propiedad sobre la tierra. Representa a 20 organizaciones o pueblos indgenas de 7 Tierras Comunitarias de Origen TCO, que abarca una extensin de 1.584.849 ha y 16.630