deuda previsional
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Deuda Previsional
Deuda previsional
Histórica:
Comienza desde el inicio de norma donde se permite “Declarar sin pago” las cotizaciones de los trabajadores .
Normas que las rigen:
Antigua Ley 17.322
El año 2006 fue modificada por la Ley 20.023 del año 2006
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Con la modificación a norma se establecieron algunas cuestiones básicas:
1.- Se crearon los juzgados de cobranza laboral
previsional.
2.- Se definió la prescripción de cinco años para las cotizaciones no canceladas.
3.- Se estableció como delito de “Apropiación Indebida” el no pago de estas.
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Situación actual:
◦ A inicio del 2007 la ley 20022 dio inicio a losJuzgados de cobranza previsional remplazando a losantiguos juzgados del trabajo ( estos ya no recibendemandas nuevas, solo deben terminar con lascausas antiguas hasta el termino de ellos).
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El Juzgado de cobranza de Valparaíso, que abarca Valparaíso y Viña del Mar, desde que comenzó a operar ingresaron:
◦ Año 2007 mas de 11.000 causas
◦ Año 2008, mas de 12.000 causas
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La norma establece que si se declara lacotización sin pago, la AFP después de unplazo de 180 días debe cobrar judicialmenteesta, sin perjuicio de iniciar las “cobranzasprejudiciales” antes. Cobrandomultas, intereses y gastos de cobranza lo queencarece enormemente el pago.
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Interpretación a la Norma sobre Pago atrasado de Cotización Previsional:
◦ El Tribunal de Valparaíso, interpreto la modificaciónde la ley 17 322, que los empleadores cometían delitode “apropiación indebida” desde el momento quedejaban de cancelar la cotización previsional.
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◦ Estableció con la Fiscalía de Valparaíso, un“protocolo” entre el tribunal y la Fiscalía para “Formalizar” a todos aquellos empleadores que sehubieran a atrasado en el pago de estas “ aunqueestuvieran en proceso de cobranza”
◦ De acuerdo a este “ protocolo” interpretaron que elDelito de Apropiación Indebida” se configuraba apartir del vencimiento del plazo legal para pagar.
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Iniciaron en Octubre con el envió a la fiscalía de mas de 200 causas que se tradujeron el citar a mas 70 empleadores en la primera etapa.
Cada tres meses envían alrededor de 300 más.
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Citaron a empresarios a través de
Investigaciones.
Se estableció que, a través de la PolicíaCivil, citar a los empresarios, primero alcuartel de investigaciones, para verificardomicilio y posteriormente a la Fiscalía deValparaíso.
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La Fiscalía a los empresarios:
◦ Les abre expediente “desformalizado” con causa denominada RUC. 000000
◦ Los obliga declararse culpable y le busca “salida reparatoria” donde se establece que cualquier reiteración del delito, en el lapsus de un año, es sancionado como delito reiterado y remitido al Tribunal de Garantía.
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Criterios de la Fiscalía para perseguir empresarios:
◦ La Fiscalía estableció un interpretación “terrorífica” sobre la Ley y no pago de cotizaciones. Esto esta registrado en Revista Jurídica del Ministerio Publico Nº 35 del mes de julio del 2008. Pág. 272 en (Comentarios III)
◦ Y en el Oficio FN Nº 1115- 2006
Criterios de la Fiscalía para perseguir empresarios
1. Fuente de obligación de descontar y enterar las cotizaciones.
Titulo del cual emana la obligación es la Ley y no el contrato de trabajo.
Criterio general
◦ “ Relación de derecho laboral que proviene del contrato de trabajo tiene un vinculo de confianza entre empleador y el trabajador”
Criterios de la Fiscalía para perseguir empresarios
2. Momentos de consumación del delito
◦ Si son enteradas dentro del plazo legal , apropiándose de ellas distrayendolas sin que sea necesario esperar a que se verifique la negativa de entrega o restitucion de parte del empleador.
◦ De acuerdo este criterio, todo empresario, que esta en cobranza en el juzgado de cobranza previsional cometió delito de apropiación indebida. O el delito comienza al dia siguiente del pago, o sea el día 11 de cada mes. ( aunque la haya declarado sin pago)
Criterios de la Fiscalía para perseguir empresarios
3. Naturaleza del elemento “perjuicio”
◦ La fiscalía considera: si bien su concurrencia se requiere para la consumación de delito la “falta del mismo” no impedirá sancionar la figura en sus fases “imperfectas” de ejecución.
◦ Sin comentario por lo “horroroso del argumento”
Criterios de la Fiscalia para perseguir empresarios
4. Calificación del ilícito como delito continuado:
◦ Si el pago de cotizaciones se suceden mes a mes, debe considerarse la existencia de la reiteración de un delito, en desmedro de la posibilidad de hablar de un “delito continuado”.