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Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial municipal en el Departamento del Quindío Elaboración OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN Y DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Corporación Autónoma Regional del Quindío Armenia, 2010 Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial municipal en el Departamento del Quindío

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    Determinantes Ambientales

    para el Ordenamiento Territorialmunicipal en el Departamento del Quindo

    Elaboracin

    OFICINA ASESORA DE PLANEACINY DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO

    Corporacin Autnoma Regional del Quindo

    Armenia, 2010

    Determinantes Ambientalespara el Ordenamiento Territorial

    municipal en el Departamentodel Quindo

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    Comit Directivo

    CARLOS ALBERTO FRANCO CANODirector General

    CARLOS ARIEL TRUKE OSPINASubdirector De Control y Seguimiento Ambiental

    JOS MANUEL CORTES OROZCOSubdirector de Ejecucin de Polticas Ambientales

    CLAUDIA JANETH ZAPATA BELTRNJefe Oficina Asesora de Planeacin y

    Direccionamiento Estratgico

    YOLANDA GONZALEZ VEGAJefe Oficina Asesora Jurdica

    MARA ELENA RAMREZ SALAZARJefe (E) Oficina Asesora de Control Interno

    PAULA ANDREA OSSA SANTAAsesora del Director General

    Documento elaborado por:

    Economista JULIO CSAR OROZCO SERNA

    Apoyo Tcnico

    Geloga ADRIANA LUCA DUQUE VELASCOIngeniero Qumico HECTOR FABIN TRIVIO ARBELAEZ

    Ingeniero Forestal ORLANDO MARTNEZ ARENAS

    Apoyo en Cartografa

    Ingeniero Sistemas ROSEMBERG SNCHEZ TRIVIO

  • TABLA DE CONTENIDO

    INTRODUCCIN ........................................................................................................... 9JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 11

    EL CAMBIO CLIMTICO COMO DIRECTRIZ AMBIENTAL PARA ELORDENAMIENTO TERRITORIAL.......................................................................... 13Cambio Climtico en el Plan de Ordenamiento Territorial ........................................ 15

    DETERMINANTE AMBIENTAL PARA LA ARTICULACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA PLANIFICACIN AMBIENTALREGIONAL ....................................................................................................... 17Articulacin de los planes de ordenamiento territorial con la planificacin ............ 19ambiental regionalPlan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) ............................................................. 19Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del ro La Vieja ................................... 22

    DIRECTRICES PARA EL ANLISIS DEL ENTORNO AMBIENTAL REGIONAL.............. 25Entorno ambiental regional en el plan de ordenamiento territorial ......................... 27Cuenca Hidrogrfica ................................................................................................... 27Parque Nacional Natural. ........................................................................................... 29Reserva Forestal Nacional. ......................................................................................... 31Parque Regional Natural ............................................................................................ 32Amenaza Ssmica Regional. ....................................................................................... 33Amenaza Volcnica Regional. ................................................................................... 34

    DETERMINANTES PARA LA GESTIN AMBIENTAL ............................................... 35Unidad de Manejo de Cuenca - UMC ....................................................................... 37Sistema de reas Protegidas ..................................................................................... 39

    DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO RURAL ..................... 43ZONIFICACIN AMBIENTAL ......................................................................................... 45SUELO DE PROTECCIN RURAL ................................................................................... 48reas de Conservacin y Proteccin Ambiental ....................................................... 48reas Naturales Protegidas ....................................................................................... 48Parque Nacional Natural de los Nevados. ................................................................ 48Parque Regional Natural Barbas - Bremen. .............................................................. 49Parque Regional Natural de los Pramos y Bosques Andinos del Municipiode Gnova. .................................................................................................................. 53Reservas Naturales de la Sociedad Civil. ................................................................... 59REAS DE RESERVA FORESTAL ..................................................................................... 61Reserva Forestal Nacional .......................................................................................... 61Nacimientos de Fuente de Agua. .............................................................................. 64Faja paralela a los cauces .......................................................................................... 64

  • reas con Pendientes Mayores al 100% (45) .......................................................... 64reas ubicadas en Cotas Superiores a 2500 msnm ................................................ 64REAS DE MANEJO ESPECIAL ...................................................................................... 66Distrito de Manejo Integrado de Recursos Naturales (DMI) ...................................... 66REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTMICA ..................................................... 68Pramos. ..................................................................................................................... 68Humedales .................................................................................................................. 68Rondas Hidrulicas de los Cuerpos de Agua ........................................................... 70rea de Recarga de Acuferos ................................................................................... 71reas de Inters para Acueductos Municipales. ...................................................... 73reas de Inters Estratgico ....................................................................................... 75reas para Proteccin de la Biodiversidad ............................................................... 77Jardines Botnicos ...................................................................................................... 77Centros de Rehabilitacin de Fauna .......................................................................... 77Relictos de Bosque ...................................................................................................... 77Corredores Biolgicos ................................................................................................. 78reas de Importancia para la Conservacin de Aves-AICA ..................................... 79REAS PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIN ..........DE RECURSOS NATURALES. ......................................................................................... 79reas de Produccin Agrcola sin Restricciones ........................................................ 80REAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO CULTURAL. .................... 84Zonas de Inters Histrico .......................................................................................... 84Zonas de Inters Arqueolgico .................................................................................. 84Zonas para la Conservacin y Proteccin de la Identidad Cultural ......................... 84Paisaje Cultural Cafetero ............................................................................................. 84REAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS ................................... 85Zonas para la Ubicacin de Sitios de Disposicin Final de Residuos Slidos ......... 86Zonas para la Ubicacin de Sitios para el Tratamiento, Eliminacin o DisposicinFinal de residuos peligrosos ....................................................................................... 87Zonas para la Ubicacin de Sitios de Disposicin Final de escombros .................. 87Zonas para la Ubicacin de Plantas Incineradoras de Residuos. ........................... 88Zonas para la Ubicacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales ........... 89Zonas para la Proteccin de Aguas Subterrneas .................................................. 89REAS DE AMENAZA ................................................................................................... 91Zonas con Susceptibilidad a Fenmenos Naturales y Antropicos .......................... 91reas Susceptibles a Inundaciones ........................................................................... 91reas con Alta Susceptibilidad por Fenmenos de Erosin y deslizamientos ........ 92reas con Susceptibilidad a Vendavales ................................................................... 92reas con Amenaza Antrpico Tecnolgica ............................................................. 92reas con Susceptibilidad y Riesgo a Incendios Forestales ..................................... 93reas Contaminadas. ................................................................................................. 96DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL. ........................................................... 98Suelo Suburbano ........................................................................................................ 98

  • Densidades Mximas. ................................................................................................ 99Extensin Mxima de los Corredores Suburbanos ................................................... 99Centros Poblados Rurales .......................................................................................... 100reas Destinadas a Vivienda Campestre .................................................................. 101PRODUCCIN SOSTENIBLE EN SUELO RURAL ............................................................. 102reas de Produccin Agrcola con Restricciones. .................................................... 102Normas para el Cultivo de Yuca ................................................................................. 104reas de Produccin Pecuaria con Restricciones .................................................... 105Normas para Establecimiento y Manejo de la Ganadera Intensiva ....................... 105reas de Produccin Agroforestal ............................................................................ 106Zonificacin Agropecuaria Sugerida ......................................................................... 107REAS DE DESARROLLO TURSTICO ............................................................................. 109Ecoturismo ................................................................................................................... 109Agroturismo ................................................................................................................ 110Acuaturismo ................................................................................................................ 111reas de Actividad Industrial ...................................................................................... 111Planeamiento Intermedio del Suelo Rural .................................................................. 112Unidad Agrcola Familiar (UAF). ................................................................................. 113UAF Para Estratificacin Socioeconmica. ................................................................ 114Determinantes ambientales para la adquisicin de predios por el INCODER ......... 114

    DETERMINANTE DE MINERA ............................................................................. 117La Minera en el Ordenamiento Territorial Municipal ................................................ 119

    DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO URBANO ................. 123Suelo Urbano .............................................................................................................. 125Suelo de Expansin Urbana ...................................................................................... 126Suelo de Proteccin .................................................................................................... 126Corredores Urbanos de Conservacin. ..................................................................... 126reas de Riesgo no Recuperables. ............................................................................ 127Determinantes Ambientales y planes parciales ........................................................ 128Determinantes para la calidad del aire ..................................................................... 129Determinantes para la calidad del ruido. .................................................................. 130

    DETERMINANTE AMBIENTAL PARA LA PROTECCIN DEL ESPACIOPBLICO Y EL PAISAJE ..................................................................................... 133Espacio Pblico ........................................................................................................... 135Proteccin del Paisaje ................................................................................................. 136Vallas Comerciales. ..................................................................................................... 136

    PROCEDIMIENTO PARA LA REVISIN DEL PLAN DEORDENAMIENTO TERRITORIAL.......................................................................... 139Qu es la revisin? ...................................................................................................... 141Cundo se debe revisar? ............................................................................................ 141

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    Qu documentacin se requiere para la revisin? ................................................... 142Cmo debe ser el manejo de la informacin? .......................................................... 143

    ANEXOS .......................................................................................................... 145Anexo 1. Segunda Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Colombia, Junio de 2010. .... 147Anexo 2. Proyectos del Plan Regional de Competitividad del Quindo .................... 155 Segunda Comunicacin NacionalAnexo 3. Distancias mnimas de proteccin para quemas en la preparacin del suelo en activiades rurales ............................................. 158Anexo 4. Distancias mnimas de proteccin para recoleccin de cosechas en actividades agricolas rurales ................................................................. 159Anexo 5. Caracterizacin de suelos por clases y subclases agrologicas ............... 160

    Anexo 6. Estndares de mximos permisibles de niveles de ruido ambiental ....... 165Anexo 7. Procedimiento interno para la concertacin de los planes de ordenamiento territorial de los municipios del departamento del Quindo ......................................................................................................... 166

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    INTRODUCCIN

    El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) establecido por la Ley 388 de 1997, es elinstrumento mediante el cual los municipios integran y proyectan los usos del territorio,con base en un acuerdo ciudadano, en torno a estrategias econmicas, sociales,ambientales y culturales. Este ordenamiento se entiende como una poltica de Estado y ala vez una herramienta de planificacin, a travs del cual se pretende orientar la planeacindel desarrollo de una regin desde una perspectiva integral, participativa y prospectiva.

    Es integral, porque considera los problemas territoriales desde un punto de vista global,involucrando los aspectos sociales, econmicos, culturales y ambientales. Participativa,porque parte del principio de concertacin con la poblacin local para el proceso detoma de decisiones. Prospectiva, porque plantea directrices hacia el futuro y sirve deorientacin para la planeacin local y regional.

    En general el Ordenamiento busca la disminucin de los conflictos por apropiacin y usodel suelo, el mejor aprovechamiento sostenible de los recursos descubiertos y en procesode explotacin, la toma de conciencia por parte de los actores potenciales, las limitacionesde los recursos y los fenmenos naturales de diversa ndole que afectan el libre actuarhumano, la armonizacin de las actividades productivas con las caractersticas del territorio(potencialidades, limitantes - restricciones y amenazas), o en caso dado la relocalizacinde actividades y asentamientos. Por ltimo el ordenamiento se constituye en una eficazherramienta de orientacin del desarrollo urbano y rural en donde se pueden destinar afuturo los usos compatibles del territorio y sus recursos de acuerdo a su potencial natural.

    A fin de garantizar un manejo unificado, racional y coherente de los recursos naturalesque hacen parte del medio ambiente fsico y bitico, el artculo 10 de la citada ley establecelas Determinantes Ambientales como normas de superior jerarqua que los municipiosdeben tener en cuenta para la elaboracin y adopcin de los planes de ordenamientoterritorial, los cuales se relacionan con la conservacin y proteccin de los recursosnaturales y el medio ambiente, as como en la prevencin de riesgos naturales.

    Adicionalmente y en articulacin con el Plan de Gestin Ambiental Regional, PGAR, losmunicipios en su plan de ordenamiento territorial deben promover y ejecutar polticas yprogramas que garanticen la proteccin del medio ambiente y el uso sostenible de losrecursos naturales, por tal motivo adoptarn y articularn los planes, programas yproyectos ambientales municipales de acuerdo con las polticas regionales,departamentales y nacionales. De la misma manera, adelantarn la reglamentacin deintervencin en su territorio, en coherencia con las disposiciones superiores, las normasde ordenamiento territorial del municipio en relacin con los usos sostenibles del suelo,conservacin del patrimonio natural y de las reas protegidas y de manejo especial.

    Orientar los procesos de ordenamiento territorial y ambiental de los municipios del Quindo,son los propsitos del presente documento de Determinantes Ambientales, en tal sentido,

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    las siguientes son las orientaciones y determinantes contenidas en el presente documento:

    El Cambio Climtico como directriz ambiental para el Ordenamiento Territorial.Pretende llamar la atencin de las entidades territoriales municipales sobre la intervencinresponsable sobre el territorio municipal que adelanten las administraciones municipales,sector privado y organizaciones sociales.

    Determinante ambiental para la articulacin de los planes de ordenamiento territorialcon la planificacin ambiental regional. Teniendo en cuenta que la intervencin sobreel territorio solo es posible en el nivel municipal, esta determinante busca incorporar lasdecisiones de conservacin, recuperacin y normatizacin que sobre los recursosnaturales y el medio ambiente se han concertado a travs del Plan de Gestin AmbientalRegional y el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca del ro La Vieja.

    Directrices para el anlisis del entorno regional. Bajo el fundamento que lo ambientaltraspasa los lmites poltico administrativo de los municipios, con esta directriz se pretendeque el municipio reconozca la presencia de corredores y ecosistemas estratgicos quenos unen con otros departamentos vecinos.

    Determinantes para la gestin ambiental. Esta determinante busca definir con lasentidades territoriales que las Unidades de Manejo de Cuencas, UMC, son los espaciossobre las cuales se adelanta la gestin ambiental colectiva.

    Determinantes ambientales para el ordenamiento rural. Pretende orientar a losmunicipios sobre las determinantes ambientales de superior jerarqua del orden nacionaly regional que limitan el uso del territorio, a partir de las diferentes categoras definidas enDecreto 3600 de 2007.

    Determinante de minera. Busca recordar la obligacin que tiene el municipio dereconocer la actividad minera dentro de su territorio, atendiendo directrices del ordennacional.

    Determinantes ambientales para el ordenamiento urbano. Incorpora algunasdeterminantes ambientales que regulan la intervencin del suelo urbano, incluyendoaquellas relacionadas con aire y ruido.

    Determinante ambiental para la proteccin del espacio pblico y el paisaje. Llama laatencin sobre la importancia de integrar y articular el sistema del espacio pblico en elordenamiento municipal y la proteccin del paisaje como patrimonio comn.

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    JUSTIFICACIN

    En desarrollo de los objetivos de la ley 388 de 1997 donde se establecen los mecanismosque permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, promover el ordenamiento desu territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y defensa del patrimonioecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de desastres enasentamientos de alto riesgo; garantizar adems que la utilizacin del suelo por parte desus propietarios se ajuste a la funcin social de la propiedad y velar por la creacin y ladefensa del espacio pblico, as como por la proteccin del medio ambiente y la prevencinde desastres, la Corporacin Autnoma Regional del Quindo como autoridad en laplanificacin ambiental regional en aras de la coherencia y armona de sus funciones yactividades misionales, pretende a travs de las Determinantes Ambientales, articular losavances en los procesos de ordenacin y manejo de los recursos naturales, con miras acoordinar los recursos tcnicos y financieros necesarios para la intervencin sobre elterritorio con el objeto de contribuir a la proteccin, conservacin y recuperacin de losrecursos naturales de los municipios.

    La Corporacin Autnoma Regional del Quindo como instancia de consulta y concertacinde los asuntos ambientales de los planes de ordenamiento territorial de primerageneracin, defini para ese primer momento de ordenacin las DeterminantesAmbientales que permitieron a los municipios orientar las decisiones de su territorio apartir de la zonificacin ambiental y la aplicacin de la normatividad ambiental nacionaly regional vigente. Para esta segunda generacin de planes de ordenamiento territorial,la CRQ ha tenido avances significativos en los procesos de ordenacin de los recursosnaturales, los cuales deben ser tenidos en cuenta en la revisin y ajuste de los planes,especialmente los resultados alcanzados en el proceso de Ordenacin y Manejo de laCuenca del Ro La Vieja.

    Teniendo en cuenta que el objetivo fundamental del Plan de Ordenacin y Manejo de laCuenca del Ro La Vieja al ao 2019 es "ordenar y planificar de manera concertada conlos actores sociales que tienen competencia e injerencia en el territorio, el uso y manejosostenible de los recursos naturales de la Cuenca de tal manera que contribuya con susostenibilidad ecolgica, social y econmica", se deduce que a partir de los avances decumplimiento del plan se irn generando nuevas determinantes ambientales que unavez aprobadas sern requeridas a los municipios para que sean incorporadas a losplanes de ordenamiento territorial.

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  • 13EL CAMBIO CLIMTICO COMO

    DIRECTRIZ AMBIENTALPARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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    CAMBIO CLIMTICO EN EL PLAN DEORDENAMIENTO TERRITORIAL

    "Algo est pasando en el planeta, la temperatura se incrementa, las lluvias estncambiando, los glaciares se derriten y esto provoca la manifestacin de un mayor nmerode fenmenos hidrometeorolgicos extremos, que al encontrar comunidades yecosistemas cada vez ms vulnerables configuran escenarios de desastre, con importantesdaos y prdidas. El cambio climtico esta presente y aviva las amenazas. Esto obliga afocalizar nuestra atencin en el riesgo y plantear medidas creativas para reducirlo. Setrata entonces de ofrecer servicios para reducir factores de vulnerabilidad y alcanzarcomunidades ms resilientes ante amenazas asociadas al cambio climtico; divulgarexperiencias exitosas; formar capacidades humanas sobre la temtica y fortalecercapacidades institucionales para la gestin del riesgo". (Gustavo Wilches Chaux).

    "Colombia es un pas vulnerable a los efectos del cambio climtico, siendo los grupos yzonas deprimidas y los sectores sociales, como las mujeres y nios, los ms afectados.Se pronostica que el cambio climtico traer escasez de agua y alimentos; la prdida degran parte de la biodiversidad; graves problemas de salud, lo que generar muyseguramente una situacin de desplazamiento sin precedentes." (Jason Garca Portilla,Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial)

    Como respuesta inmediata a lo anterior, el Consejo Nacional Ambiental en 2002 aproblos Lineamientos de Poltica de Cambio Climtico, cuyo objetivo principal es "identificar lasestrategias requeridas para consolidar la capacidad nacional necesaria que permitaresponder a las posibles amenazas del cambio climtico". Como estrategias fueronpropuestas:

    1. Mejorar la capacidad de adaptacin a los impactos del cambio climtico2. Promover la reduccin de emisiones por fuentes y absorcin por sumideros de Gases

    de Efecto Invernadero, GEI.3. Disminuir los impactos de las medidas del protocolo de Kioto sobre las exportaciones

    de combustibles fsiles4. Promover la investigacin y fortalecer el sistema de informacin en cambio climtico5. Promover la divulgacin y concientizacin pblica6. Promover mecanismos financieros para el desarrollo de las estrategias y lneas de

    accin de esta poltica

    En el orden municipal y departamental, el Plan de Ordenamiento Territorial, comoherramienta para la gestin ordenada del territorio, se espera contribuya a mejorar laocupacin del suelo, el uso y manejo de sus recursos naturales y la gestin del riesgo dedesastres. En este sentido, no solo es necesario contar con un instrumento tcnicamentebien elaborado, sino, es el deseo que tenga la participacin de los diferentes actoresregionales, para que de esta manera, se asuman las responsabilidades y compromisosy el ordenamiento sea una tarea de todos a lo largo de todo el proceso incluida laimplementacin.

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    En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de desastres a nivel global y tambinen Colombia y el Quindo. Por un lado, se acorta la recurrencia y aumenta la intensidadde los fenmenos naturales, sobre todo los asociados al cambio climtico; por otro lado,se incrementa la vulnerabilidad de las poblaciones por causas relacionadas consituaciones de pobreza, desconocimiento del riesgo y ocupacin inadecuada del territorio.En este contexto, el ordenamiento territorial se constituye en una propuesta apropiadapara gestionar el riesgo, puesto que, por su naturaleza, permite el uso y ocupacinadecuada del espacio fsico y una mejor organizacin de las actividades humanas en elterritorio, reduciendo as los niveles de vulnerabilidad.

    La Corporacin Autnoma Regional del Quindo, CRQ a travs del presente documentode Determinantes Ambientes, pretende concientizar a las entidades territoriales, que elcambio climtico es una realidad, esta sucediendo y es evidente, por lo tanto las decisionesde intervencin responsables sobre el territorio y las acciones locales sostenibles yconcertadas para reducir los gases de efecto invernadero, contribuyen a la mitigacindel cambio climtico: educacin y sensibilizacin a la comunidad, declaratora de reasprotegidas municipales, reforestacin en sus cuencas abastecedoras, manejo integralde los residuos slidos, ahorro y uso eficiente del agua y la energa, medidas de produccinms limpia a la industria e incentivos a la reconversin industrial.

    Sin embargo no podemos ser ajenos a trabajar en la adaptacin al cambio climticocomo una necesidad urgente y de alta prioridad, por eso los programas con mayorprobabilidad de xito son aquellas que coordinan esfuerzos orientados a fortalecer laorganizacin social, aliviar la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria y la disponibilidadde agua; combatir la degradacin de los suelos y la prdida de los bosques, humedalesy pramos como proveedores de servicios ambientales.

    El proceso de planificacin para la formulacin, ajustes o modificacin de los planes deordenamiento territorial, deben tener en cuenta y generar acciones de adaptacin a loscambios que ya empiezan a manifestarse: cambios en la estacionalidad de las lluvias,ms das de calor intenso, fuertes vientos y/o vendavales, abastecimiento de agua.

    Acciones de adaptacin al cambio climtico son entre otras las siguientes: rehabilitacinde ecosistemas degradados (pramos, humedales, nacimientos y franjas protectoras deros y quebradas), promocin de la regeneracin natural de bosques y otros ecosistemasdegradados, promocin de los sistemas agroforestales para ampliar la capacidad derecuperacin de los ecosistemas y sus servicios ambientales, establecimiento de corredoresbiolgicos, principalmente en zonas riparias, reduccin de la presin por el cambio deuso de la tierra y evitar la conversin de ecosistemas naturales hacia otros usos,establecimiento de reas protegidas a nivel municipal, desarrollo de sistemas agrcolasque promuevan la diversidad y minimicen el riesgo econmico a las poblaciones locales,recuperacin del conocimiento tradicional relacionado con prcticas agrcolas, gestinintegral del agua.

    En el anexo 1 se presentan para el Quindo, los resultados de la Segunda ComunicacinNacional sobre cambio climtico en Colombia a junio de 2010, desarrollada por el IDEAMy expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

  • 17DETERMINANTE AMBIENTAL PARA LAARTICULACIN DE LOS PLANES

    DE ORDENAMIENTO TERRITORIALCON LA PLANIFICACIN AMBIENTAL REGIONAL

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    ARTICULACIN DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL CON LA PLANIFICACIN AMBIENTAL REGIONAL

    El Artculo 1. Del Decreto 1200 de 2004 define que la Planificacin Ambiental Regional, esun proceso dinmico que permite a una regin orientar de manera coordinada el manejo,administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuirdesde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto,mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas,sociales y culturales, e incorpora la dimensin ambiental de los procesos de ordenamientoy desarrollo territorial de la regin donde se realice.

    Para lo anterior, la planificacin ambiental regional se rige por los principios:1. La ArmonaRegional, la Gradacin Normativa y el Rigor Subsidiario establecidos en el Ttulo IX de laLey 99 de 1993. 2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos dePlaneacin del Estado. La Planificacin Ambiental Regional guardar armona con laPoltica Nacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea Generalde las Naciones Unidas del 2000. 3. Respeto por la Dinmica y Procesos de DesarrolloRegional. La Planificacin Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos dedesarrollo regional y aportar elementos para la construccin colectiva de un proyectode regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible. 4. Integralidad. La PlanificacinAmbiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones einteracciones de la gestin ambiental y territorial, con la finalidad de optimizar los recursos,esfuerzos y en general favorecer la coordinacin de acciones prioritarias.

    PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL (PGAR)

    Bajo el contexto anterior el Decreto 1200 de 2004 establece que el Plan de GestinAmbiental Regional (PGAR) es el instrumento de planificacin estratgico de largo plazode las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de su jurisdiccin, que permiteorientar su gestin e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin deque el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones. Que dichoplan Tendr una vigencia de mnimo 10 aos y que las Corporaciones AutnomasRegionales tienen la responsabilidad de la formulacin del PGAR en coordinacin con lasentidades territoriales de su jurisdiccin y los representantes de los diferentes sectoressociales y econmicos de la regin.

    Teniendo en cuenta que las intervenciones ambientales sobre el territorio se concretanen el municipio, el Decreto establece finalmente, que las entidades territorialesconsiderarn las lneas estratgicas definidas en el Plan de Gestin Ambiental Regionalen la formulacin y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata la Ley388 de 1997, as como en sus Planes de Desarrollo.

    Para el Departamento del Quindo, el Plan de Gestin Ambiental Regional 2003-2012 fuereformulado al ao 2019 y aprobado por el Consejo Directivo mediante Acuerdo No.010de 2009.

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    En armona con los cambios ambientales de carcter global, el Plan de Gestin AmbientalRegional del Quindo fue formulado estratgicamente a partir de planteamientosglobalizadores e integradores de la gestin ambiental de tal manera que permita encauzarla accin institucional, econmica y social hacia objetivos estratgicos de desarrollosostenible como oportunidades o necesidades de dicho desarrollo.

    Uno de los enfoques estratgicos es el Cambio Climtico, como variable ambiental globalque cambia el contexto de gestin desde lo local y nos invita a prepararnos comodepartamento a enfrentar eficientemente los efectos del calentamiento global y ser partcipedesde los planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo a incorporar accionesde mitigacin y de adaptacin al cambio climtico.

    La Salud Ambiental, donde se analizan las interacciones de las comunidades,reconociendo factores de estrs y degradacin como mecanismos desequilibrantes delos ecosistemas y paisajes, calidad de vida y desarrollo sustentable y generandopropuestas para desacelerar la tendencia de la degradacin, prevenir y controlar lasamenazas a la salud humana y restaurar las condiciones que mantienen el equilibrio ydan certidumbre a las comunidades y territorios, para hacerlos habitables y sostenibles".La gestin ambiental deber ser enfocada a preservar y mejorar las condiciones de saludde la poblacin est signada a la vez, por la prevencin de la degradacin ambiental oel control de los factores y agentes contaminantes o que deterioran las condicionesnaturales de un medio determinado.

    La Gestin Integral del Riesgo, pues el desarrollo tiene asociados ciertos riesgos dedesastre, sobre todo cuando las prcticas insostenibles en cualquiera de los sectores,terminan representando el origen de las amenazas para grupos poblacionalesdeterminados. La transformacin de las partes altas de las cuencas hidrogrficaseliminando la cobertura de bosques para el establecimiento de ganaderas puederepresentar inicialmente mayores ingresos para la entidad territorial y para algunaspersonas, pero as mismo puede llegar a convertirse en una amenaza para la poblacin,dada la susceptibilidad a la erosin que se incrementa por el cambio de uso del suelo.

    El Plan de Gestin Ambiental Regional, PGAR al ao 2019 fue reformulado en el contextode la Visin Quindo 2032: (ver anexo 2)

    "En el 2.032 el Quindo ser un Departamento ambientalmente sostenible y sustentable,equitativo, justo e incluyente socialmente, modelo de integracin regional y asociatividad,con un nivel de ingreso medio alto per cpita; y en los cinco primeros lugares decompetitividad nacional, basado en el aumento de la diversificacin de la productividadagro exportadora, un turismo y otros servicios con alto valor agregado; mediante eldesarrollo de competencias educativas, formacin laboral, investigacin y tecnologaavanzada, y en conectividad con el mundo globalizado"

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    Para un departamento ambientalmente sostenible y sustentable, la visin Quindo 2032,enfatiza en la condicin ambiental del Departamento, su gran biodiversidad y demsaspectos ecolgicos y cuya explotacin productiva debe ser econmicamente rentable -sostenible- y permanente en el tiempo, es decir sustentable.

    Lneas Estratgicas. Las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional seconstituyen en la expresin regional de las Polticas Ambientales e instrumentos de gestindel nivel nacional y pretenden articular y focalizar la gestin ambiental de los agentessociales, econmicos e institucionales, hacia el desarrollo sostenible del departamentodel Quindo. Las metas en las que se expresa el objetivo de cada una de las lneasestratgicas, estn inspiradas por la visin del Plan de Gestin Ambiental Regional ypermiten, como un todo, alcanzar dicha visin.

    Lnea Estratgica Objetivos

    Gestin integral del recursohdrico

    Gestin integral de bosques,biodiversidad, ecosistemas y

    reas estratgicas

    Mejorar la capacidad de regulacin hdrica en lascuencas del departamento y muy especialmenteen las cuencas que suministran el agua para lasactividades econmicas y sociales en el departa-mento del Quindo, a fin de disminuir la vulnerabi-lidad de los sistemas de abastecimiento.Desarrollar e implementar alternativas tecnolgi-cas para el manejo sostenible de las aguasresiduales que permitan avanzar en las metas dedescontaminacin regional y sectorial.Regular la demanda del agua y racionalizar losconsumos en las diferentes actividades domsti-cas e industrialesAumentar la extensin total del departamento bajoalguna categora de proteccin dentro del Siste-ma Departamental de reas Naturales Protegidas,con representatividad de la totalidad de losecosistemas del departamento.Reducir y controlar las causas originales del trfi-co de fauna y flora silvestres y de la deforestacinen el departamento del QuindoAumentar las reas dedicadas a actividades fo-restales de conservacin o produccin sostenible.Aumentar el nmero de especies de fauna y floracon pautas de conservacin, manejo y uso soste-nible por parte de la comunidad Quindiana.

  • 22

    PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RO LA VIEJA

    La Corporacin Autnoma Regional del Quindo est facultada por el numeral 18 delartculo 31 de la Ley 99 de 1993, para "ordenar y establecer las normas y directrices parael manejo de las cuencas hidrogrficas ubicadas dentro del rea de su jurisdiccin,conforme a las disposiciones superiores y a las polticas nacionales". Artculo. Por loanterior, el artculo 19 del Decreto 1729 de 2002 seala que ser responsabilidad de larespectiva autoridad ambiental competente o de la comisin conjunta, segn el caso, laelaboracin del plan de ordenacin de las cuencas hidrogrficas.

    Reducir y controlar los factores de riesgo de ero-sin asociados con la produccin agropecuariainsostenible a partir de la implementacin de unesquema de gestin sostenible del suelo que par-ta de la construccin de la Poltica Departamentalde conservacin y uso del recurso hasta el diseoy aplicacin de los instrumentos necesarios paragarantizar los objetivos de sostenibilidad del re-curso.Racionalizar el consumo de recursos naturales yevitar o prevenir los impactos de las actividadeseconmicas establecidas en el departamento delQuindoMaximizar el volumen de ventas de bienes y servi-cios verdes, muy especialmente a partir de la pro-mocin de los sectores de la produccin sosteni-ble ms representativos del departamento delQuindo como turismo, agricultura y bienes deri-vados del uso sostenible de la biodiversidad.Disminuir la cantidad de personas en riesgo dedesastres en las ciudades del QuindoDisminuir el monto de prdidas al ao por desas-tres asociados a fenmenos naturales y antrpicosen el departamento del QuindoMejorar la movilidad poblacional e incrementar losindicadores de rea de espacio pblico por habi-tante en el departamentoDisminuir la generacin de residuos por habitan-te e incrementar al 60% el volumen de residuosaprovechados y recuperados en los municipios delDepartamento.

    Gestin ambiental de los secto-res productivos, produccin

    ms limpia y comercializacinsostenible

    Sostenibilidad ambiental de lasciudades del departamento del

    Quindo

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    Teniendo en cuenta que la Cuenca Hidrogrfica del Ro La Vieja es un territorio compartidoentre el Departamento del Quindo, con 68% del territorio, el Valle del Cauca con el 22% yRisaralda (Pereira) con el 10%, se requiri para efectos de la formulacin del Plan deOrdenacin y Manejo de la Cuenca la conformacin de la comisin conjunta medianteacta firmada el 8 de julio de 2004, integrada por los directores generales de lasCorporaciones Autnomas regionales de Quindo, Risaralda, y Valle del Cauca y medianteacuerdo 002 de 01 de septiembre de 2004 se incluy el director de la TerritorialNoroccidente de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques NacionalesNaturales.

    Antes de iniciar el proceso, la Comisin Conjunta, mediante el acuerdo 001 de julio 21 de2004 declar la Cuenca Hidrogrfica del ro La Vieja en proceso de Ordenacin.

    Finalizado el proceso de ordenacin establecido por el Decreto 1729 de 2003, la ComisinConjunta mediante Acuerdo No.04 de 2008, adopt el Plan de Ordenacin y Manejo dela Cuenca Hidrogrfica (POMCH) del ro la Vieja, decreta entre otros los siguientesdeterminantes:

    " Las normas sobre ocupacin del territorio, manejo y aprovechamiento de los recursosnaturales, previstos en el presente POMCH, priman sobre las disposiciones generalesen otro ordenamiento administrativo, en la reglamentacin de corrientes, o en lospermisos, concesiones, licencias y dems autorizaciones ambientales otorgadas antesde entrar en vigencia el Plan.

    " El Plan de Ordenacin y manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro la Vieja se constituyeen norma de superior jerarqua y determinante de los Planes, Planes Bsicos yesquemas de Ordenamiento Territorial de los Entes Territoriales bajo su jurisdiccin, loscuales sern ajustados por los municipios segn las directrices y parmetros delPOMCH.

    Con fines de articulacin con los planes de ordenamiento territorial, el plan de Ordenaciny Manejo define los siguientes elementos de planificacin al ao 2019:

    Visin del Plan

    El Plan de Ordenacin y Manejo se convertir en el instrumento de planificacin y gestinambiental de la Cuenca Hidrogrfica del ro La Vieja que propender por promover elequilibrio entre necesidades sociales y oferta ambiental en su particularidad biofsica ysocioeconmica.

    Objetivo general

    El objetivo general del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del ro La Vieja,ordenar y planificar de manera concertada con los actores sociales que tienen

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    competencia e injerencia en el territorio, el uso y manejo sostenible de los recursosnaturales de la Cuenca de tal manera que contribuya con su sostenibilidad ecolgica,social y econmica.

    Objetivos especficos

    Con el propsito de alcanzar el objetivo general, se plantean los siguientes objetivosespecficos:

    1. Disear e implementar participativamente modelos de ordenacin y ocupacin delsuelo de la Cuenca, a travs de la articulacin y armonizacin de procesos y planes deordenamiento territorial

    2. Propiciar el uso y manejo integral del suelo de la cuenca, atendiendo a su vocacin,de tal manera que se recupere, conserve o mejore su capacidad productiva para lasdiferentes actividades antrpicas y se conserven los recursos naturales conexos

    3. Manejar participativamente las reas estratgicas y de especial significancia ambientalpara la conservacin y el mantenimiento de los valores y funciones de los ecosistemasde la cuenca

    4. Contribuir a la preservacin de la vida e infraestructura a travs de la gestin integraldel riesgo

    5. Realizar gestin integral del recurso hdrico y mejoramiento del saneamiento bsicode la Cuenca

    6. Generar estrategias para fortalecer la participacin social en la ordenacin y manejode la cuenca

    7. Generar informacin actualizada, oportuna y veraz de los diferentes sistemas de lacuenca, que permita la gestin de manera concertada entre actores sociales einstituciones

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    DIRECTRICES PARA EL ANLISISDEL ENTORNO AMBIENTAL REGIONAL

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    EL ENTORNO AMBIENTAL REGIONAL EN ELPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

    El anlisis del entorno regional desde la perspectiva ambiental es un asunto que traspa-sa los lmites poltico administrativo de los municipios y el Departamento del Quindo,puesto que el territorio y los ecosistemas se encuentran en constante interaccin afec-tndose mutuamente; la diversidad ecosistemica, las actividades humanas y los recur-sos naturales que all se desarrollan estn estrechamente relacionados espacial yfuncionalmente en el mbito regional. El ordenamiento territorial se enmarca as en laintegralidad y complementariedad de las dinmicas urbanas y rurales dentro de un con-texto regional, nacional y global.

    Es necesario que en el proceso de ordenamiento territorial municipal se reconozcan losdiferentes fenmenos que trascienden el territorio que permiten justificar medidas de con-servacin y la identificacin y ejecucin de proyectos subregionales o regionales. En esesentido la Corporacin Autnoma Regional del Quindo considera conveniente que losmunicipios del Departamento del Quindo adelanten en su proceso de planificacin elsiguiente enfoque estratgico regional.

    CUENCA HIDROGRFICA

    Todos los municipios del Departamento del Quindo en su proceso de anlisis de suentorno regional localizarn su territorio en la Cuenca Hidrogrfica del Ro La Vieja comounidad bsica de planificacin, teniendo en cuenta las relaciones vinculantes y respon-sabilidad social y ambiental con los municipios del Valle del Cauca y Pereira en Risaralda.

  • Los municipios del Quindo en la Cuenca del Ro La Vieja

    28

  • PARQUE NACIONAL NATURAL.

    El Parque Nacional Natural de los Nevados y su zona de amortiguacin tiene rea deinfluencia en el municipio de Salento y los municipios de los departamentos de Caldas,Risaralda y Tolima. La reserva, delimitacin, alinderacin y declaracin de las reas delSistema de Parques Nacionales Naturales corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivien-da y Desarrollo Territorial y las acciones necesarias para su administracin y manejocorresponden a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques NacionalesNaturales.

    Distribucin espacial, por departamento,del Parque Nacional Natural Los Nevados

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    El Quindo en el Parque Natural Nacional de Los Nevados

    30

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    RESERVA FORESTAL NACIONAL.

    La Ley 2 de 1959 establece como Zonas Forestales Protectoras, la Zona de Reserva Fores-tal Central, comprendida en una zona de 15 kilmetros hacia el lado Oeste, y otra, 15 kil-metros hacia el este del divorcio de aguas de la Cordillera Central, desde el Cerro Bordon-cillo, aproximadamente a 20 kilmetros al Este de Pasto, hasta el Cerro de Los Prados alNorte de Sonsn. En el Quindo la Reserva Forestal Central tiene rea de influencia en losmunicipios de Armenia, Calarc, Buenavista, Crdoba, Salento, Gnova y Pijao y los muni-cipios vecinos del departamento de Caldas, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca.

    31

    El Quindo en la Reserva Forestal Nacional

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    PARQUE REGIONAL NATURAL

    El Parque Regional Natural Barbas Bremen, declarado mediante Acuerdo No. 020 delda 22 de diciembre de 2006 por el Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Re-gional del Quindo - CRQ, y Acuerdo No. 021 del Consejo Directivo de la CorporacinAutnoma Regional de Risaralda - CARDER, tiene rea de influencia en los municipios deFilandia, Circasia, Salento y el municipio de Pereira-Risaralda.

    Municipios del Quindo en el Parque Regional Barbas Bremen

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    AMENAZA SSMICA REGIONAL.

    Los niveles de amenaza ssmica estn especificados en los documentos de la Asociacinde Ingeniera Ssmica (AIS) y estn en proceso de actualizacin por parte del ServicioGeolgico de INGEOMINAS; verifique el documento ms actualizado a nivel oficial.

    As mismo, est presente en el estudio desarrollado por Universidad del Quindo et al.(2000)44. La cartografa aplicable a esta determinante es el Mapa 11 - Mapa deisoaceleraciones del eje cafetero. De acuerdo con este mapa los valores de isoaceleracinpara el Departamento del Quindo se encuentran en un rango de 0.27 y 0.30 G de ace-leracin en roca.

    44 Universidad del Quindo - INGEOMINAS - C.R.Q. - FOREC. Estudio de amenaza ssmica en los 26 municipios del ejecafetero, afectados por el sismo del 25 de enero de 1999. Armenia, Febrero 2000. 67 pginas.

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    AMENAZA VOLCNICA REGIONAL.

    Relacionado con las erupciones del Volcn Machn localizado en el municipio de Cajarca(Tolima). Su amenaza volcnica sobre el Departamento del Quindo, corresponde a ca-da de piroclastos (ceniza y lapilli) por transporte elico, conforme a lo presente en elestudio desarrollado por INGEOMINAS (2003)45. La cartografa aplicable a esta determi-nante es el Mapa 12 - Evaluacin de la amenaza potencial del Volcn Cerro Machn.

    45 INGEOMINAS (2003). Memoria explicativa del mapa de amenaza volcnica del Cerro Machn. 9 p.

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    DETERMINANTESPARA LA GESTIN AMBIENTAL

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    UNIDAD DE MANEJO DE CUENCA - UMC

    Adoptada mediante Acuerdo del Consejo Directivo, a travs del cual fue aprobado por elPlan de Accin Trienal 2007-2009. Los municipios del Departamento del Quindo dentrode su proceso de ordenamiento territorial debern identificar e incorporar su territoriodentro del marco estratgico de Unidad de Manejo de Cuenca, UMC.

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    Los municipios en las UMC

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    SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS

    Una de las estrategias seguidas a nivel mundial para la conservacin de la biodiversidades la declaracin de reas Naturales Protegidas, entendidas como superficies de tierra y/o mar especialmente consagradas a la proteccin y el mantenimiento de la diversidadbiolgica a perpetuidad, as como de los recursos naturales y los recursos culturalesasociados, las cuales son manejadas a travs de medios jurdicos u otros medios efica-ces. Este tipo de estrategia se reconoce como conservacin in situ, es decir en mediossilvestres y naturales, garantizando los procesos de desarrollo evolutivo, gentico yregulatorio.

    Las reas Naturales Protegidas buscan contribuir en la mejor forma posible al cumpli-miento de los objetivos nacionales de conservacin y especialmente a la proteccin delas muestras ms valiosas y representativas del patrimonio natural. En ese sentido, laconformacin de un Sistema de reas Naturales Protegidas es la estrategia que contri-buye a alcanzar este propsito.

    El Decreto 2372 de 2010, por el cual se reglamenta lo relacionado con el Sistema Nacio-nal de reas Protegidas y las categoras de manejo que lo conforman, define en suArtculo 3, el Sistema Nacional de reas Protegidas como el conjunto de las reas prote-gidas, los actores sociales e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestinque las articulan, que contribuyen como un todo al cumplimiento de los objetivos gene-rales de conservacin del pas.

    El Artculo 8 del Decreto 2372 establece los siguientes subsistemas de gestin de reasprotegidas del SINAP:

    " Subsistemas regionales de reas protegidas: Son el conjunto de reas protegidasnacionales, regionales y locales, pblicas o privadas existentes en las zonas que sedeterminan en la regionalizacin adoptada por este decreto, los actores sociales einstitucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan.

    " Subsistemas temticos: Son el conjunto de reas protegidas nacionales, regionales y lo-cales, pblicas o privadas existentes en las zonas que se determinen atendiendo a com-ponentes temticos que las renan bajo lgicas particulares de manejo, los actores socia-les e institucionales y las estrategias e instrumentos de gestin que las articulan.

    Mediante el Artculo 10, el Decreto define las siguientes categoras de reas protegidasque conforman el SINAP:

    reas Protegidas Pblicas:

    a. Las del Sistema de Parques Nacionales Naturalesb. Las Reservas Forestales Protectoras

  • 40

    c. Los Parques Naturales Regionalesd. Los Distritos de Manejo Integradoe. Los Distritos de Conservacin de Suelosf. Las reas de Recreacin

    reas Protegidas Privadas:

    g. Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil

    El calificativo de pblica de un rea protegida hace referencia nicamente al carcter dela entidad competente para su declaracin.

    El Artculo 19 del Decreto 2372 de 2010 determina que la reserva, alinderacin, declara-cin, administracin y sustraccin de las reas protegidas bajo las categoras de manejointegrantes del Sistema Nacional de reas Protegidas, son determinantes ambientales ypor lo tanto normas de superior jerarqua que no pueden ser desconocidas, contraria-das o modificadas en la elaboracin, revisin y ajuste y/o modificacin de los Planes deOrdenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constitucin y laley.

    Conforme a lo anterior, las entidades territoriales no pueden regular el uso del suelo delas reas reservadas, delimitadas y declaradas como reas del SINAP, quedando sujetasa respetar tales declaraciones y a armonizar los procesos de ordenamiento territorialmunicipal que se adelanten en el exterior de las reas protegidas con la proteccin destas. Durante el proceso de concertacin a que se refiere la Ley 507 de 1999, las Corpo-raciones Autnomas Regionales debern verificar el cumplimiento de lo aqu dispuesto.

    El Artculo 28 define que las distinciones internacionales tales como, Sitios Ramsar, Reser-vas de Bisfera, AICAS y Patrimonio de la Humanidad, entre otras, no son categoras demanejo de reas protegidas, sino estrategias complementarias para la conservacin dela diversidad biolgica. Las autoridades encargadas de la designacin de reas protegi-das debern priorizar estos sitios atendiendo a la importancia internacional reconocidacon la distincin, con el fin de adelantar acciones de conservacin que podrn incluir sudesignacin bajo alguna de las categoras de manejo previstas en el presente decreto.

    El Artculo 30 del Decreto 2372 de 2010 establece el procedimiento para la sustraccin dereas protegidas. Cuando por otras razones de utilidad pblica e inters social se pro-yecten desarrollar usos y actividades no permitidas al interior de un rea protegida, aten-diendo al rgimen legal de la categora de manejo, el interesado en el proyecto debersolicitar previamente la sustraccin del rea de inters ante la autoridad que la declar.En el evento que conforme a las normas que regulan cada rea protegida, no sea facti-ble realizar la sustraccin del rea protegida, se proceder a manifestarlo mediante actoadministrativo motivado rechazando la solicitud y procediendo a su archivo.La autoridad encargada de adelantar el trmite de sustraccin, para resolver la solicitud

  • 41

    deber tener en cuenta al menos los siguientes criterios, los cuales debern ser analiza-dos de forma integral y complementaria:

    a) Representatividad ecolgica: Que la zona a sustraer no incluya elementos debiodiversidad (paisajes, ecosistemas o comunidades), no representados o insuficiente-mente representados en el sistema nacional de reas protegidas, de acuerdo a las me-tas de conservacin definidas.

    b) Integridad ecolgica: Que la zona a sustraer no permita que se mantenga la integri-dad ecolgica del rea protegida o no garantice la dinmica natural de cambio de losatributos que caracterizan su biodiversidad.

    c) Irremplazabilidad: Que la zona a sustraer no considere muestras nicas o poco co-munes y remanentes de tipos de ecosistemas.

    d) Representatividad de especies: Que la zona a sustraer no incluya el hbitat de espe-cies consideradas en alguna categora global, nacional o regional de amenaza, confor-me el mbito de gestin de la categora.

    e) Significado cultural: Que la zona a sustraer no incluya espacios naturales que contri-buyan al mantenimiento de zonas estratgicas de conservacin cultural, como un pro-ceso activo para la pervivencia de los grupos tnicos reconocidos como culturas diferen-ciadas en el pas.

    f) Beneficios ambientales: Que la sustraccin de la zona no limite la generacin de bene-ficios ambientales fundamentales para el bienestar y la calidad de vida de la poblacinhumana.

    El Artculo 43 del Decreto con el fin de hacer efectivos los principios y objetivos del SistemaNacional de reas Protegidas, establece subsistemas regionales que debern funcionarcomo escenarios de coordinacin y unidades de planificacin del SINAP, para el caso delQuindo, corresponde a la Regin Andes Occidentales, la cual es compartida con Antioquia,Caldas, Cauca, Huila, Nario, Quindo, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca.

  • 4242

    reas protegidas en los municipios del Quindo

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    DETERMINANTES AMBIENTALESPARA EL ORDENAMIENTO RURAL

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    ZONIFICACIN AMBIENTAL

    La Zonificacin Ambiental constituye una determinante ambiental para la planificacindel uso y manejo del territorio y para la elaboracin, revisin o ajuste de los instrumentosde ordenamiento territorial.

    En cumplimiento del Acuerdo 004 de 2008, por el cual se aprueba el plan de ordenaciny manejo de la cuenca el ro la Vieja , se establece la Zonificacin Ambiental comosubdivisin del territorio en las diferentes reas que lo integran segn su aptitud, con elfin de generar estrategias de ordenacion y manejo

    Zonificacin Ambiental del Departamento del Quindo

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    Zona

    SUELO DEPROTECCION RURAL

    Categora

    reas de Conservacin yProteccin Ambiental

    Subcategoriareas del Sistema Nacional dereas Protegidasreas de Reserva Forestalreas de Manejo Especialreas de Especial ImportanciaEcosistemica

    reas de produccin agrcolasin restricciones

    Zonas de inters histricoZonas de inters arqueolgicoZonas para la conservacin yproteccin de la identidadculturalZonas para la ubicacin desitios de disposicin final deresiduos slidos.Zonas para la ubicacin desitios de tratamiento, elimina-cin o disposicin final deresiduos o desechos peligro-sos.Zonas para la ubicacin desitios de disposicin final deescombros.Zonas para la ubicacin Plan-tas incineradas de residuosOrdinarios.Zonas para la ubicacin dePlantas de Tratamiento deAguas Residuales.Zonas para la proteccin deaguas subterraneasSuelo de proteccinSuelo de proteccinSuelo de proteccin

    reas de produccin agrcolacon restriccionesreas de produccin pecuariacon restricciones

    reas de ProduccinAgropecuaria Y Explotacinde Los Recursos Naturales

    reas e inmuebles consi-derados como patrimoniocultural

    reas del Sistema deServicios PblicosDomiciliarios

    Suelos SuburbanosCentros Poblados Ruralesreas Destinadas A Vivien-da Campestre

    Produccin Sostenible enSuelo Rural

    DESARROLLORESTRINGIDO EN

    SUELO RURAL

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    La Zonificacin y Metodologa para la Formulacin del Plan de Ordenacin y Manejo dela Cuenca del Ro La Vieja, establece para efectos de las determinantes ambientales, ladefinicin de las siguientes tres (3) clases de uso del suelo.

    Uso Permitido. Es el uso deseable que debe ser estimulado; se compatibiliza con lafuncin especfica de la zona y ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista deldesarrollo sostenible.Uso Limitado. Es aquel que no se opone al uso permitido; favorece el cumplimientode objetivos relacionados con la conservacin de recursos naturales, ameritarestricciones en las pautas de manejo y concuerda con la potencialidad, productividad,proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.Uso Incompatible. Es aquel uso que rie con el uso permitido de una zona; noconcuerda con los propsitos de preservacin ambiental o de planificacin, porconsiguiente, tiene asociados graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.

    reas de produccinagroforestalreas de desarrollo tursticoreas para localizacin de in-dustriareas de produccin mineraSuelo de proteccinCorredores urbanos de conser-vacinreas de riesgo mitigable

    Suelo de expansin urbana

    Suelo de ProteccinSUELO URBANOLey 388 de 1997

    Zona Categoria Subcategoria

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    SUELO DE PROTECCION RURAL

    Las categoras del suelo rural que se determinan en este artculo constituyen suelo deproteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997: "Constituido por laszonas y reas de terreno localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, quepor sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de laszonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de serviciospblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacinde asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse". Son normasurbansticas de carcter estructural de conformidad con lo establecido 15 de la mismaley.

    REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL

    Incluye las reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo conla legislacin vigente y las que hacen parte de la estructura ecolgica principal, para locual en el componente rural del plan de ordenamiento se deben sealar las medidaspara garantizar su conservacin y proteccin. Dentro de esta categora, se incluyen lasestablecidas por la legislacin vigente, tales como:" Las reas naturales protegidas." Las reas de reserva forestal." Las reas de manejo especial.

    Las reas de especial importancia ecosistmica

    REAS NATURALES PROTEGIDAS. Son aquellos espacios geogrficos que poseencaractersticas paisajsticas y fsico-biticas singulares, con presencia de relictos naturales,histricos y culturales que han sido clasificados en alguna categora de manejo existenteen la ley, para recibir del Estado y los particulares proteccin y manejo adecuado y eficaz,mediante las cuales se garantice la perpetuacin de los valores all existentes.

    Parque Nacional Natural de los Nevados. Son aquellas reas que permiten suautorregulacin ecolgica y cuyos ecosistemas en general no han sido alteradossustancialmente por la explotacin u ocupacin humana y donde las especies vegetales,animales, complejos geomorfolgicos y manifestaciones histricas o culturales tienenvalor cientfico, educativo, esttico y recreativo nacional para su perpetuacin. Por suimportancia deben someterse a un rgimen adecuado de manejo.

    El Departamento del Quindo, tiene jurisdiccin en el Parque Nacional Natural Los Nevados,legalmente constituido mediante Resolucin Ejecutiva No.148 de Abril 30 de 1974, con elobjetivo de proteger y conservar ecosistemas tpicos de pramo y bosques altos andinosde la cordillera central, que garantizan la produccin de recursos hdricos y fomentan eldesarrollo de programas de educacin ambiental, investigacin cientfica y recreacinecolgica.

    El rea del Parque Nacional Natural, es una figura de ordenamiento territorial a la quelegalmente se le asigna el fin de conservacin, preservacin y proteccin.

  • 4949

    rea del Municipio de Salento en el Parque nacional Natural de los Nevados

    El Municipio de Salento debe acatar esta destinacin y plasmarla en sus respectivasreglamentaciones y plan de ordenamiento territorial. Los usos y restricciones de estasreas estarn sujetos a las disposiciones legales de mayor jerarqua adoptadas por elMinisterio del Medio Ambiente a travs de la Unidad Administrativa Especial del Sistemade Parques Nacionales Naturales.

    Usos permitidos: Conservacin, recuperacin y control, investigacin, educacin,recreacin paisajstica y cultural.Usos limitados: Pesca, infraestructura (alojamiento y vivienda), vas de acceso, turismo,extraccin de la biodiversidad y recursos genticos.Usos Prohibidos: Ganadera, cultivos y todas las actividades agropecuarias, extraccincomercial de madera, minera, vas carreteables y caza.

    Parque Regional Natural Barbas - Bremen. Declarado mediante Acuerdo No. 020 delda 22 de diciembre de 2006 por el Consejo Directivo de la Corporacin AutnomaRegional del Quindo - CRQ, y Acuerdo No. 021 del Consejo Directivo de la CorporacinAutnoma Regional de Risaralda - CARDER.

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    rea de los municipios de Filandia, Circasia y Salentoen el Parque Regional Barbas Bremen

    Usos permitidos:

    - Investigacin, de acuerdo a proyectos fundamentados cientfica y tcnicamente quepermitan el fortalecimiento de las comunidades

    - Adecuacin de puntos de observacin de fauna, para enriquecer el conocimiento delas especies y sus procesos ecolgicos.

    - Educacin Ambiental, como eje transversal dentro de las actividades tcnicas quecomponen un proyecto. Permite la sensibilizacin y valoracin de los visitantes sobrelos ecosistemas alto andinos, sus bienes y funciones ambientales, debe ir ligada alturismo ecolgico.

  • 51

    - Siembra de especies nativas, procedentes de bosques aledaos que sirvan para larecuperacin del rea y al mismo tiempo enriquezcan la cobertura y permitan lareproduccin de especies importantes. Este enriquecimiento debe hacerse con baseen un diagnstico sobre la composicin de los bosques.

    - Prcticas de Restauracin, como regeneracin natural, siembra de especies nativas,transplante de plntulas y enriquecimiento por parches.

    - Investigacin de los procesos de regeneracin y restauracin, por medio deseguimiento que permita establecer las dinmicas en la recuperacin de las reas.

    - Aislamientos de las zonas degradadas, para evitar que el ganado o las personaspermanezcan en estas reas.

    - Mejoramiento de infraestructura (vivienda, corrales, gallineros, cocheras, caminos),que permita mayor bienestar a los campesinos para la realizacin de sus actividadesen menor escala.

    - Adecuacin y mantenimiento de obras de saneamiento bsico, como pozos spticos,sistemas tratamiento de agua y fosas para el almacenamiento de residuos slidos nodegradables.

    - Utilizacin de desechos slidos orgnicos (compostaje, lombricompuesto), generadosen la vivienda y provenientes de las actividades de produccin.

    - Turismo y alojamiento de visitantes, segn la capacidad de la vivienda y de sus servicios(turismo ecolgico).

    - Trnsito de personas para desarrollar actividades productivas como ordeo y laboresen los cultivos.

    - Adecuacin de potreros para el establecimiento y manejo de sistemas silvopastoriles(rotacin, cercas vivas y rboles en potreros).

    - Turismo y recreacin dirigida para mostrar las formas de produccin en la alta montaaligado a sus mtodos y cultura.

    - Educacin Ambiental encaminada a los procesos de produccin sostenible.- Investigacin en sistemas productivos, relacionada con parcelas demostrativas

    silvopastoriles, potreros en desmatona selectiva y cultivos orgnicos.

    Usos limitados:

    - Introduccin de especies de flora y fauna a los ecosistemas, destinadas al usodomestico.

    - Recoleccin de material (flora y fauna) con fines investigativos para enriquecerinventarios y profundizar en estudios especficos. Se debe contar con los respectivospermisos para dicha actividad.

    - Entresaca selectiva de flora para uso domstico, destinando lugares especficos yteniendo en cuenta que las especies no estn con algn grado de amenaza

    - Turismo y actividades recreativas con un nmero limitado de visitantes y acceso limitadoa algunas reas o coberturas como humedales o sitios de anidacin o reproduccinde especies.

    - Mantenimiento de Senderos sin ampliarlos, para el trnsito de ganado y transportede productos agrcolas.

    - Trnsito de personas, solo se debe permitir el ingreso a estas reas a personas quetengan como objetivo realizar acciones especficas de restauracin o investigacin.

  • 52

    - Adecuacin de trinchos para mitigar los problemas erosivos, sin embargo se debetener en cuenta los sitios de ubicacin y los materiales a utilizar ya que estas obrastambin pueden ocasionar impactos al suelo.

    - Reubicacin y ampliacin de viviendas, establos, cocheras, servicios sanitarios, soloen casos estrictamente necesarios (problemas de erosin, destruccin o deterioronatural) se podrn realizar obras teniendo en cuenta su nueva ubicacin y los materialesa utilizar.

    - Uso de agroqumicos en los cultivos de papa y ulluco. Se permitir el uso deagroqumicos a baja escala para combatir enfermedades y plagas que afecten loscultivos mientras se inicia un proceso de reconversin a los abonos orgnicos.

    - Quema, en algunas zonas de pramo existen potreros, los cuales son quemadospara el rebrote de pasto, sin embargo se deben limitar los lugares e ir seleccionandonuevas reas aptas en zonas mas bajas para que esta actividad desaparezca.

    - Limite de nmero de animales por Ha, previo estudio de capacidad de carga de losecosistemas, por la fragilidad de los suelos de la alta montaa.

    Usos incompatibles:

    - Trnsito y permanencia de ganado en estas zonas, debido a los impactos que ocasionacomo compactacin del suelo, procesos de erosin y desecacin de humedales.

    - Caza, ocasiona presin y disminucin de la poblacin de especies de fauna,desestabilizando los procesos ecolgicos.

    - Quema, ya que elimina la cobertura natural quedando el suelo sujeto a resequedad ysusceptible a la erosin, se modifica la estructura del suelo y se pierde su microfauna.

    - Establecimiento de cultivos, por ocasionar fragmentacin en las coberturas,contaminacin y degradacin del suelo por la aplicacin de agroqumicos y la practicacultural de cultivos limpios de malezas, que genera lixiviacin de nutrientes y en generalprdida de caractersticas fsicas y qumicas del suelo.

    - Tala rasa, ya que ocasiona prdida de cobertura vegetal y por ende hbitat de especiesde fauna, produce cambios en el paisaje y acelera procesos de erosin

    - Minera, produce remocin de las capas y horizontes del suelo modificando suestructura, tambin ocasiona erosin y contaminacin de fuentes hdricas.

    - Desecacin de humedales, debido a que se pierden sus funciones ecolgicas y portanto se dejan de prestar los servicios y funciones ambientales como su funcin deregulacin hdrica y hbitat de especies de aves.

    - Apertura de caminos, por los impactos que ocasiona fragmentando ecosistemas ypromueve el desplazamiento de la fauna

    - Construccin de viviendas, ya que ocasionan deterioro en el suelo, contaminacinhdrica por aguas servidas, deforestacin y cambio en el paisaje.

    - Introduccin de especies exticas (aquellas que no son propias de la zona), ya queprovoca cambios en la estructura de los ecosistemas y en algunos casos son invasoras.

    - Pastoreo, debido a que aumenta la degradacin del suelo y la cobertura vegetal- Extraccin de flora y fauna, porque no permite el proceso de recuperacin y frena el

    flujo normal de la regeneracin. Adems produce perdida de la biodiversidad de laalta montaa.

    - Entresaca ya que genera prdida de cobertura vegetal y detiene los procesos naturalesde regeneracin.

  • 5353

    - Turismo, el transito de personas por zonas degradadas impide la recuperacin deestas zonas.

    Parque Regional Natural de los Pramos y Bosques Andinos del Municipio de Gnova.Declarado mediante Acuerdo 029 de 2005 del Concejo del municipio de Gnova y Acuerdo008 de 2008 por el Consejo Directivo de la CRQ.

    rea del Municipio de Gnova en el Parque Regional Natural

  • 54

    Zona de Proteccin y Conservacin:

    El objetivo de esta zona es la conservacin de los ecosistemas de pramo y bosque altoandino que presenten reas de fragilidad ecolgica, biodiversidad, presencia de especiescon alguna categora de amenaza o endemismo, con el fin de mantener sus funciones yestructura.

    Descripcin

    La zona de conservacin y proteccin ocupa un rea de 7241.41 Ha y comprende lassiguientes reas:

    Zona de pramoHumedales ubicados en los bosques de niebla y pramo.Afloramientos de aguareas de observacin y ubicacin de especies de flora y / o fauna con alguna categorade amenaza o endemismo.reas donde se encuentren los objetos de conservacin.Islas de hbitatAfloramientos rocososreas de belleza escnica como humedales, valles y afloramientos rocosos.Laderas de fuentes hdricas.reas Boscosas

    Localizacin:

    Humedales: Laguna del Mueco (Predio Juntas), El Retiro y Globo Verde (Predio El Retiro),Rincn Santo (Predio Guayabal), La Gentileza (Reserva Valle Lindo - Agua Clara),Humedales del pramo de la Rusia (Predio La Rusia).Afloramientos de Agua: Ro San Juan, Ro Gris, Ro Rojo, quebradas Guayabal, el Espejo,el Tapn, Pedregales, Agua Clara, Servia, La Rusia y Balsora.

    Reglamentacin de los Usos:

    Uso Prohibido:

    Trnsito y permanencia de ganado en estas zonas, debido a los impactos que ocasionacomo compactacin del suelo, procesos de erosin y desecacin de humedales.Caza, ya que presiona y disminuye la poblacin de especies de fauna, desestabilizandolos procesos ecolgicos.Quema, ya que elimina la cobertura natural quedando el suelo sujeto a resequedad,modifica la estructura vegetal y animal.Establecimiento de cultivos, por ocasionar fragmentacin en las coberturas,contaminacin y degradacin del suelo por la aplicacin de agroqumicos y la practicacultural de cultivos limpios de malezas, lixiviacin de nutrientes y en general prdidade caractersticas fsicas y qumicas del suelo.

  • 55

    Tala rasa, ya que genera prdida de cobertura vegetal y por ende hbitat de especiesde fauna, adems cambio en el paisaje.Minera, por ocasionar remocin de las capas y horizontes del suelo modificando suestructura, tambin ocasiona erosin, contaminacin de fuentes hdricas.Desecacin de humedales, ya que pierde su funcin de regulacin hdrica y hbitat deespecies de aves.Apertura de caminos, por los impactos que ocasiona fragmentando ecosistemas,disturbios a las especies de fauna.Aprovechamiento forestal con fines comerciales, ya que ocasiona que especiesmaderables en peligro de extincin desaparezcan debido a su valor comercial.Construccin de viviendas, ya que ocasiona contaminacin hdrica por aguas servidas,deforestacin, cambio en el paisaje.

    Uso Limitado:

    Introduccin de especies de flora y fauna a los ecosistemas, destinadas al usodomestico.Recoleccin de material (flora y fauna) con fines investigativos para enriquecerinventarios profundizar en estudios especficos. Se debe contar con los respectivospermisos para dicha actividad.Entresaca selectiva de flora para uso domstico, destinando lugares especficos y deacuerdo a las necesidades de los habitantes y teniendo en cuenta que las especies noestn con algn grado de amenazaTurismo y actividades recreativas con un nmero limitado de visitantes y acceso limitadoa algunas reas o coberturas como humedales o sitios de anidacin o reproduccinde especies.Mantenimiento de Senderos sin ampliarlos para el trnsito de ganado y transporte deproductos agrcolas.Pesca, esta limitada al consumo domstico teniendo en cuenta las pocas de vedapara su aprovechamiento y el tamao adecuado que no interfiera en el aumento delas poblaciones.

    Uso Permitido:

    Investigacin de acuerdo a proyectos fundamentados cientfica y tcnicamente quepermitan el fortalecimiento de las comunidades Adecuacin de puntos de observacinde fauna para enriquecer el conocimiento de las especies y sus procesos ecolgicos.Educacin Ambiental, como eje transversal dentro de las actividades tcnicas quecomponen un proyecto.

    Zona de Restauracin Ambiental.

    El objetivo de esta zona es recuperar las condiciones o caractersticas naturales de reasque han sufrido algn tipo de degradacin por causas naturales o antrpicas.

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    DescripcinLa zona de restauracin ambiental comprende laderas sin cobertura vegetal, potreroscon problemas de erosin, reas con amenaza ssmica y reas que por su abandono,estado de regeneracin y potencial cobertura vegetal natural, se deben incluir en la zonapara iniciar y promover procesos encaminados a su restauracin. Las reas de estzona ocupan un rea de 498.50 Ha.

    Localizacin:

    reas que presentan problemas de erosin, entre los que se destacan sitios ubicadosen los predio Juntas (zona de potrero), La Conquista (camino haca Buenos Aires), ElCastillo (zona de bosque), El Mirador (zona de bosque), Guayabal (Zona de Pramo),Valle Lindo - Agua Clara (zona de potrero) y La Rusia.reas que actualmente se encuentran en proceso de recuperacin y regeneracinnatural como antiguos potreros o zonas de pramo pastoreadas (Valle del Himalayay Potrero el Diamante en Guayabal, potreros de los predios La Rusia, El Mirador, ElCastillo, La Gualquiria y El Retiro).Bordes de quebradas con problemas erosivos o con poca cobertura vegetalHumedales que se encuentran impactados por la presin del ganado como los delpredio La Rusia.Potreros ubicados en zonas boscosas o de pramo como algunos de la Reserva Serviay los predios El Agrado y Cocora.

    Reglamentacin de los Usos:

    Uso Prohibido:

    Introduccin de especies exticas (aquellas que no son propias de la zona), ya queprovoca cambios en la estructura de los ecosistemas y en algunos casos son invasoras.Pastoreo, ya que aumentan la degradacin del suelo y de la cobertura vegetalExtraccin de flora y fauna, porque no permite el proceso de recuperacin y frena elflujo normal de la regeneracin.Entresaca selectiva, ya que genera prdida en la cobertura y detiene los procesosnaturales de regeneracin.Desecacin de humedales, debido a que pierden sus caractersticas ecolgicas y portanto deja de prestar los servicios y funciones ambientales.Tala rasa, ya que frena los procesos de recuperacin y produce mayor impacto sobreel suelo, aumentando la erosinQuema, elimina la vegetacin en proceso de recuperacin e impacto la estructura delsuelo.Turismo, el transito de personas por zonas degradadas impide que la recuperacinde estas zonas se de.Construccin de caminos y viviendas, ya que aumenta el deterioro y los impactossobre el suelo en areas con problemas.

  • 57

    Uso Limitado:

    Trnsito de personas, solo se debe permitir el ingreso a estas reas a personas quetengan como objetivo realizar acciones especficas de restauracin o investigacin.Adecuacin de trinchos para mitigar los problemas erosivos, sin embargo se debetener en cuenta los sitios de ubicacin y los materiales a utilizar ya que estas obrastambin pueden ocasionar impactos al suelo.

    Uso Permitido:

    Siembra de especies nativas procedentes de bosques aledaos que sirvan para larecuperacin del rea y al mismo tiempo enriquezcan la cobertura y permitan lareproduccin de especies importantes. Este enriquecimiento debe hacerse con baseen un diagnstico sobre la composicin de los bosques.Prcticas de Restauracin como la regeneracin natural, siembra de especies nativas,transplante de plntulas, enriquecimiento por parches.Investigacin de los procesos de regeneracin y restauracin por medio deseguimientos que permitan establecer las dinmicas en la recuperacin de las reas.Aislamientos de las zonas degradadas para evitar que el ganado o las personaspermanezcan en estas reas.

    Zona de Uso Intensivo

    El objetivo de esta zona es disminuir el impacto generado por las actividades realizadasen las viviendas (servicios sanitarios, residuos slidos), sitios de ordeo, cocheras, corralesy lugares de paso (caminos y vas) sobre los ecosistemas; manteniendo y mejorando lascondiciones en los sitios donde estn establecidos y solo en caso necesario reubicarlos.

    Descripcin:

    La zona de uso intensivo ocupa un rea de 7.04 Ha y comprende sitios que impactan ycontaminan de forma permanente los ecosistemas. En est zona son incluidos los interesesde los habitantes de la zona en mantener, recuperar caminos y sostener adecuadamentesus especies menores.

    Localizacin:

    Se ubica alrededor de las viviendas principalmente y comprende adems de la casa ysus servicios sanitarios, los corrales de ordeo, cocheras, gallineros, establo, estanquespara peces, ramadas, sitios de deposito de residuos slidos y caminos.

    Reglamentacin de los Usos:

    Uso Prohibido:

    Caza, se prohbe debido a que atenta contra la riqueza de los ecosistemas alto andinos,disminuyendo la densidad de animales especialmente las especies utilizadas comoalimento.

  • 58

    Quema, ya que ocasiona prdida de cobertura vegetal, dejando el suelo desprotegidoy susceptible a procesos erosivos

    Uso Limitado:

    Reubicacin y ampliacin de viviendas, establos, cocheras, servicios sanitarios ya quetoda construccin o adecuacin de obras civiles ocasiona impactos sobre la vegetacin,las fuentes hdricas y el suelo, solo en caso estrictamente necesario (problemas deerosin, destruccin o deterioro natural) se podrn realizar obras teniendo en cuentasu nueva ubicacin y los materiales a utilizar.

    Uso Permitido:

    Mejoramiento de infraestructura (vivienda, corrales, gallineros, cocheras, caminos),que permita mayor bienestar a los campesinos para la realizacin de sus actividadesen menor escala.Adecuacin y mantenimiento de obras de saneamiento bsico como pozos spticos,sistemas tratamiento de agua, fosas para el almacenamiento de residios slidos nodegradables.Utilizacin de desechos slidos orgnicos (compostaje, lombricompuesto) producidosen la vivienda y provenientes de las actividades de produccin.Turismo y alojamiento de visitantes segn la capacidad de la vivienda y de sus servicios(turismo ecolgico).Educacin Ambiental que permita la sensibilizacin y valoracin de los visitantes sobrelos ecosistemas alto andinos, sus bienes y funciones ambientales, debe ir ligado alturismo ecolgico.

    Zona de Produccin Econmica.

    El objetivo de esta zona es desarrollar sistemas productivos agrcolas y pecuarios acordecon las condiciones y caractersticas del suelo, encaminados a un manejo sostenible yun uso racional de los Recursos Naturales. Comprende las reas de cultivos y ganadera.

    Descripcin:

    La zona de produccin econmica ocupa un rea de 620.94 ha (Figura o mapa No.xxx).Comprende las reas de los predios destinadas a las actividades que sirven de sustentoeconmico a los habitantes de la zona como son los cultivos y la ganadera.

    Localizacin:

    reas de potreros destinados a la ganadera de tipo ovino, equino y bovinoprincipalmente.reas de cultivo de papa, uyuco en algunos predios (Miravalle y Buenavista) y pequeashuertas.

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    Reglamentacin de los Usos:

    Uso Prohibido:

    Caza.Tala rasa; deja desprovistas de cobertura vegetal las reas destinadas a la ganadera ycultivos, las cuales pueden servir para mitigar los impactos sobre el suelo, especialmenteen sitios con pendientes fuertes.

    Uso Limitado:

    Uso de agroqumicos en los cultivos de papa y uyuco. Se permitir el uso deagroqumicos a baja escala para combatir enfermedades y plagas que afecten loscultivos mientras se inicia un proceso de reconversin a los abonos orgnicos.Quema, en algunas zonas de pramo existen potreros, los cuales son quemadospara el rebrote de pasto, sin embargo se deben limitar los lugares e ir seleccionandonuevas reas aptas en zonas mas bajas para que esta actividad desparezca.Se limitar el nmero de animales por Ha previo estudio de capacidad de carga de losecosistemas, por la fragilidad de los suelos de la alta montaa.La adecuacin de obras como trinchos para prevenir y recuperar reas con problemasde erosin, se debern establecer con materiales livianos.

    Uso Permitido:

    Trnsito de personas para desarrollar actividades productivas como ordeo y laboresen los cultivos.Adecuacin de potreros para el establecimiento y manejo de sistemas silvopastoriles(rotacin, cercas vivas y rboles en potreros)Turismo y recreacin dirigida para mostrar las formas de produccin en la alta montaaligado a sus mtodos y cultura.Educacin Ambiental encaminada a los procesos de produccin sostenible.Investigacin en sistemas productivos relacionadas con parcelas demostrativassilvopastoriles, potreros en desmatona selectiva y cultivos orgnicos.

    Reservas Naturales de la Sociedad Civil. Son aquellas reas de proteccin de importancialocal a nivel ecolgico, cuya finalidad es proteger los recursos naturales bajo restriccionesde uso. Incluye la parte o el todo del rea de un inmueble que conserve una muestra deun ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el usode los recursos naturales.

    En el Departamento del Quindo se identifican las siguientes Reservas de la Sociedad Civil:

  • 60

    Segn el artculo 13 del Decreto no. 1996 del 15 de octubre de 1999, la ejecucin deinversiones por parte del Estado que requieran licencia ambiental y que afecten una ovarias Reservas Naturales de la Sociedad Civil debidamente registradas, requerir delprevio consentimiento de los titulares de las mismas. Para tal efecto, se surtir el siguienteprocedimiento:

    1. Quien pretenda adelantar un proyecto de inversin pblica que requiera licenciaambiental deber solicitar informacin al Ministerio del Medio Ambiente acerca de lasReservas Naturales de la Sociedad Civil registradas en el rea de ejecucin del mismo.

    2. El ejecutor de la inversin deber notificar personalmente al titular o titulares de lasreservas registradas. Dicha notificacin deber contener:

    a) Descripcin del proyecto a ejecutar y su importancia para la regin, con copia delEstudio de Impacto Ambiental si ya se ha elaborado.

    b) Monto de la inversin y trmino de ejecucin.c) Solicitud de manifestar el consentimiento previo ante la autoridad ambiental respectiva

    dentro del trmino de un (1) mes contado a partir de la notificacin. En caso de afectarsevarias reservas, este consentimiento se manifestar en audiencia pblica que serconvocada de oficio por la autoridad respectiva y en la que podrn participar losinteresados, la comunidad y el dueo del proyecto, bajo la coordinacin de la autoridadambiental competente.

    3. El titular de la reserva podr manifestar su consentimiento por escrito y en caso de nopronunciarse dentro del trmino establecido se entender su consentimiento tcito.

    4. En aquellos casos que no exista consentimiento, el titular de la reserva debermanifestarlo por escrito dentro del trmino sealado o en la respectiva audiencia,argumentando los motivos que le asisten para impedir que se deteriore el entornoprotegido.

    5. En todos los casos, la Autoridad Ambiental tomar la decisin respecto al otorgamientode la licencia conforme a la constitucin y a la ley.

    Mediante Acuerdo 004 de 2008, Comisin Conjunta. "Por el cual se aprueba el Plan deOrdenacin y Manejo de la Cuenca del Ro La Vieja". CRQ, CVC, CARDER, UAEPNN,establecen para dichas reservas los siguientes usos:

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    Usos permitidos: Conservacin, investigacin, educacin, ecoturismo y recreacin.

    Usos limitados: Extraccin de material gentico (flora y fauna).

    Usos incompatibles: Extraccin comercial de madera y vas carreteables.

    REAS DE RESERVA FORESTAL. Se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedadpblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimientoo mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras oproductoras - protectoras.

    Reserva Forestal Nacional. El artculo 1 de la Ley 2. De 1959 establece que para eldesarrollo de la economa forestal, proteccin de los suelos, las aguas y a vida silvestre,se establecen con carcter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de IntersGeneral", segn la clasificacin de que trata el Decreto Legislativo No.2278 de 1953, laReserva Forestal Central, comprendida dentro los siguientes lmites: una zona de 15kilmetros hacia el lado oeste, y otra, 15 kilmetros hacia el este del divorcio de agua dela Cordillera Central, desde el Cerro de Bordoncillo, aproximadamente a 20 kilmetros alEste de Pasto, hasta el Cerro de Los Prados a al Norte de Sonsn.

    El artculo 207 del Decreto 2811 de 1974 establece, que el rea de reserva forestal slopodr destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ellaexistan o se establezcan y, en todo caso, deber garantizarse la recuperacin ysupervivencia de los bosques.

    En ese sentido, el uso sostenible de la Reserva Forestal Nacional, hace referencia a laobtencin de los frutos secundarios del bosque en lo relacionado con las actividades deaprovechamiento forestal. Entindase por frutos secundarios del bosque los productosno maderables y los servicios generados por estos ecosistemas boscosos, entre ellos, lasflores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las semillas, las gomas, las resinas ylos exudados.

    Observacin 1. El articulo 210 del Decreto 2811 de 1974 determina, que si en rea dereserva forestal, por razones de utilidad pblica o inters social, es necesario realizaractividades econmicas que impliquen remocin de bosques o cambio en el uso de lossuelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques,la zona afectada deber, debidamente delimitada, ser previamente sustrada de la reserva.

    Tambin se podrn sustraer de la reserva forestal los predios cuyos propietariosdemuestren que sus suelos pueden ser utilizados en explotacin diferente de la forestal,siempre que no se perjudique la funcin protectora de la reserva.

    Observacin 2. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo